Penyusunan RPJMD Kota Banda Aceh 2012 - 2017 Abd. Jamal Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Syiah Kuala http://abdjamal1966.wordpress.com
[email protected] [email protected] [email protected]
Pengertian Perencanaan • Upaya untuk menghubungkan pengetahuan ke dalam praksis (praktik yang dilandasi teori) dalam perspektif kepentingan publik
Konsep Dasar Perencanaan
Abd. Jamal
2
Mengapa Teori Perencanaan? • Perencanaan adalah unik o keunikannya berasal sebagian dari ketidakmampuan untuk didefinisikan dalam definisi yang tunggal dan sempit cocok untuk semua
Teori Perencanaan
Abd. Jamal
• Aspek-aspek perencanaan tampak berbeda, atau bahkan bertentangan satu sama lain o Misalnya, lingkungan sering kali berbenturan dengan pengembang mengenai isu-isu terkait untuk melestarikan integritas lingkungan
Teori Perencanaan
Abd. Jamal
Jenis Perencanaan
Jenis Perencanaan Umum • Perencanaan secara umum : o Perencanaan fisik o Perencanaan ekonomi
Perencanaan fisik dan ekonomi • Perencanaan fisik : o Perencanaan struktur fisik suatu daerah : • tata guna tanah, komunikasi, utilitas
• Perencanaan ekonomi : o Lebih berkenaan dengan struktur ekonomi suatu daerah dan tingkat kemakmurannya secara keseluruhan : • berkenaan dengan mekanisme pasar, bukan fisik
Jenis-Jenis Perencanaan • Jenis perencanaan dapat dilihat dari berbagai sisi o o o o o o
Perbedaan isi Visi Luas pandang (scope) Bidang Institusi yang dilibatkan dan wewenang Pengelolaan dan koordinasi
Jenis-jenis Perencanaan
Abd. Jamal
Kasus Indonesia • Top-down and bottom up planning • Vertical and horizontal planning • Perencanaan yang melibatkan masyarakat secara langsung atau tidak
Jenis-jenis Perencanaan
Abd. Jamal
• Top-down o Bila kewenangan membuat perencanaan berada pada institusi yang lebih tinggi o Institusi yang lebih rendah hanya menerima
• Bottom-up o Bila kewenangan utama berada pada institusi yang lebih rendah o Institusi yang lebih tinggi menerima usulan-usulan dari institusi yang lebih rendah
Jenis-jenis Perencanaan
Abd. Jamal
Vertical vs Horizontal planning • Pembedaan didasarkan pada kewenangan antar institusi • Vertikal o Perencanaan yang lebih mengutamakan koordinasi antar berbagai jenjang pada sektor yang sama o Model ini mengutamakan keberhasilan sektoral
• Horizontal o Menekankan keterkaitan antar sektor, sehingga berbagai sektor dapart berkembang dan sinergi o Model ini mengutamakan pentingnya koordinasi antar instansi pada level yang sama (keterpaduan program) Jenis-jenis Perencanaan
Abd. Jamal
Perencanaan yang melibatkan atau tidak masyarakat • Pembedaan didasarkan pada kewenangan yang diberikan kepada institusi perencana • Perencanaan yang melibatkan masyarakat bila sejak awal masyarakat telah diberitahu dan diajak dalam menyusun perencanaan • Perencanaan yang tidak melibatkan masyarakat bila masyarakat tidak dilibatkan sama sekali, paling-paling diminta persetujuan DPRD Jenis-jenis Perencanaan
Abd. Jamal
Model dan Tradisi Perencanaan
Model Perencanaan (1) • Tiga kelompok model perencanaan : o Konsistensi • Terbentuk oleh sederetan persamaan simultan :
o Optimisasi • Menekankan pencapaian nilai optimum dari suatu tujuan akibat kendala atau keterbatasan sumberdaya
o Simulasi • Berorientasi ke suatu percobaan terhadap sistem ekonomi yang dirumuskan melalui model
Konsep Dasar Perencanaan
Abd. Jamal
14
Model Perencanaan (2) • Dalam kenyataan tidak satupun model yang menyajikan hasil terbaik • Modifikasi dan penggabungan sering dilakukan disesuaikan dengan kadar dan karakteristik ekonomi daerah
Konsep Dasar Perencanaan
Abd. Jamal
15
Perencanaan yang ideal • Perspektif • Bersifat perspektif adalah implikasi dari landasan teori yang digunakan
• Futuristik • Memuat pesan bahwa perencanaan mampu berhadapan dengan risiko-risiko dan ketidakmenentuan di masa yang akan datang
• Antisipatif • Perencanaan harus mampu memfasilitasi dan menyelesaikan berbagai fenomena yang dihadapi
Konsep Dasar Perencanaan
Abd. Jamal
16
1. Tradisi analisis kebijakan • Perancana tidak lebih hanya sebagai pemberi pertimbangan, sehingga dianggap pendukung status quo
Konsep Dasar Perencanaan
Abd. Jamal
17
2. Tradisi reformasi sosial • Perencanaan diarahkan untuk mengembangkan suatu mekanisme yang baru (anti-status quo) dalam rangka pemecahan masalah • Perencana menginginkan, misalnya, pembentukan kelembagaan ekonomi baru, agar kesejahteraan masyarakat meningkat
Konsep Dasar Perencanaan
Abd. Jamal
18
3. Tradisi pembelajaran sosial • Perencanaan berjalan seiring dengan proses yang terjadi dan berkembang di dalam masyarakat • Di dalam masyarakat terjadi proses dialektika berdasarkan pengalaman sejarah menuju keadaan yang diinginkan melalui proses pembelajaran
Konsep Dasar Perencanaan
Abd. Jamal
19
4. Tradisi mobilisasi sosial • Perencanaan diarahkan untuk mengganti atau mengubah sistem masyarakat melalui cara-cara mobilisasi menuju keadaan yang baru • Pendangan ini dikenal sebagai transformasi sosial
Konsep Dasar Perencanaan
Abd. Jamal
20
