PENGARUH PENGAWASAN TERHADAP EFISIENSI KERJA PEGAWAI ( Studi Pada Kantor Bappeda Kabupaten Toba Samosir )
SKRIPSI
Oleh :
ROI GOMGOM PARULIAN TAMBUNAN NIM : 020903045
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008
ABSTRAK SKRIPSI PENGARUH PENGAWASAN TERHADAP EFISIENSI KERJA PEGAWAI ( STUDI PADA KANTOR BAPPEDA KABUPATEN TOBA SAMOSIR ) Nama : NIM : Departemen :
Roi G P Tambunan 020903045 Administrasi Negara
Penelitian ini bertujuan untuk untuk mengetahui apakah ada pengaruh Pengawasan terhadap efisiensi kerja pegawai di kantor BAPPEDA Kabupaten Toba Samosir. Variabel-variabel yang diteliti adalah pengawasan (sebagai variabel bebas) dan efisiensi kerja (sebagai variabel terikat). Adapun hipotesis yang penulis kemukakan adalah: Ha : Ada pengaruh positif antara pengawasan terhadap efisiensi kerja pegawai. Ho : Tidak ada pengaruh positif antara pengawasan terhadap efisiensi kerja pegawai. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Adapun sumber datanya meliputi data primer dan data sekunder. Tehnik pengumpulan data di lapangan, diperoleh dengan cara wawancara dan penyebaran kuisioner. Untuk mengetahui bagaimana pengaruh pengawasan terhadap efisiensi kerja pegawai di kantor Bappeda Kabupaten Toba Samosir, penulis menggunakan rumus koefisien korelasi product moment dengan hasil r = 0,72 berdasarkan kuisioner yang telah disebarkan kepada responden, sedangkan koefisien determinasi (Kd) yang didapat sebesar 51,84%. Hasil tersebut menunjukkan pengaruh pengawasan terhadap efisiensi kerja pegawai di kantor Bappeda Kabupaten Toba Samosir signifikan dan tergolong kuat. Untuk pengujian hipotesis penulis menggunakan thitung dan ttabel dengan thitung = 5,521 dan ttabel = 2,04 Dari hasil pengujian dapat disimpulkan bahwa terdapat pengaruh antara pengawasan terhadap efisensi kerja pegawai di kantor Bappeda Kabupaten Toba Samosir yang berarti Ha diterima dan Ho ditolak. Sedangkan saran yang ditawarkan penulis adalah bahwa walaupun pengawasan memiliki pengaruh terhadap efisiensi kerja pegawai namun tidak berarti pengaruh tersebut hanya berhenti sampai di situ saja. Pengaruh tersebut harus bisa dan terus memberikan dorongan serta motivasi kepada para pegawai agar lebih giat dan sungguhsungguh dalam melakukan pekerjaan sehingga dapat menghasilkan suatu prestasi kerja yang lebih baik lagi.
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, dengan judul: “PENGARUH PENGAWASAN TERHADAP EFISIENSI KERJA PEGAWAI” (Studi pada Kantor Bappeda Kabupaten Toba Samosir). Karya ini merupakan simbol dari sebuah episode dalam satu cerita yang terangkai menjadi perjalanan hidup. Episode yang cukup panjang menyita waktu kurang lebih 6 tahun. Lazimnya sebuah perjalanan selalu diwarnai dengan proses interaksi dengan alam semesta beserta isinya yang diterima atau tidak, pasti memberikan inspirasi dan membentuk karakter penulis. Untuk proses yang telah memberikan inspirasi dan membantu pembentukan karakter penulis tersebut penulis dengan segala kerendahan hati berterima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Arif Nasution, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU. 2. Bapak Drs. Marlon Sihombing, MA, Ketua Departement Ilmu Administrasi Negara. 3. Ibu Dra. Februati Trimurni. Msi, selaku Dosen Wali sekaligus Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan, pengarahan serta petunjuk kepada penulis baik dalam kegiatan selama perkuliahan maupun dalam proses penyusunan skripsi.
i
4. Pegawai FISIP USU, Kak Emi, Kak Mega, serta seluruh pegawai FISIP yang telah banyak membantu memberikan fasilitas kepada penulis selama perkuliahan dan segenap Bapak dan Ibu Dosen serta staf pengajar pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan bahan ilmu pengetahuan kepada penulis. 5. Bapak Drs Tonny Sitorus.
MPM,
selaku Kepala Bappeda Kabupaten Toba
Samosir beserta seluruh staf pegawai Kantor Bappeda Kabupaten Toba Samosir yang telah memberikan izin dan fasilitas penelitian selama penulis melakukan penelitian di Kabupaten Toba Samosir. 6. Sembah sujud ananda kepada ayahanda P. Tambunan dan ibundaku tercinta H. Br Sitorus, yang dengan sangat sangat sangat dan sangat tabah dan sabar menantikan keberhasilan penulis setelah sekian lama dalam menyelesaikan studi pada Universitas Sumatera Utara ini. Terima kasih atas doanya, trima kasih atas dukunganya dan trimakasih untuk semua kasih sayangMu. ( Air mata penantian panjang ini nggak akan kusia-siakan ). 7. My lovely Sister (Keluarga Mama Tiur dan Keluarga Mama Johan) n Brother (abangda Jackson dan Adinda Ronald Tambunan) maaf untuk semua keterlambatan ini, yang telah membantu penulis memberikan dorongan materiil maupun siprituiil untuk tetap berjuang dalam penuntutan ilmu ini, buat keponakan-keponakanku, untuk Oppungku tercinta dan untuk Tulang dan Nantulang yang sangat aku hormati, segenap keluarga besar Tambunan-Sitorus dan untuk semua saudara-saudara yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu, terimakasih untuk semua bantuan Moral yang kalian berikan buat penulis.
ii
8. Terkhusus buat Budak AN-02 yang tak akan mungkin buat dilupakan. Rekan-rekan ku yang mengalami eksekusi dini Bernard & Jenri anto ( DO bukan Berarti bodoh, Gaskan terus masa mudamu bes), Para Gegendok penghuni An-02 yang masih mendayung kapal buat cari tempat berlabuh (lae Freddy-Yhonatan Flakram), masih ada harapan di depan maka Berjuanglah. Rekan-rekan Sarjana An-02 yang ntah dimana klian tak ada kabar bah. Buat dewa-dewa (Armauliza, Dian, Yohannes, Raymond, faisal, Fandi, Firman, Rajab polpoke, dll) serta cewek-cewek Sexy AN yang baik hati (Tria, Dilli, destrina, Tika, marina, mariana, Fitrihayati, Aprina, Evi, Henna, dll) Dan yang pastinya buat teman-teman 1 gubuk penderitaan di Huta Namora (Pandapotan, Sahdor, Jhon everlin, charles, daniel).Walaupun di dunia ini tidak ada yang abadi, tapi aku berharap kisah-kisah kuliah kita semua dulu kita tetap abadi selamanya...amiin. Buat anak-anak AN 03 yang dapat merasakan kepedihan dan kesedihan yang kurasakan, Lae Saor (thanks buat pinjaman barang-barang mu lae makasih juga buat bantuanmu selama ini lae), thombak (gaskan terus Bola itu ), Andi, doni, ezra, Bastian (duet harangan masih ada untuk kita ??), dll. Dan tentunya spesial thanks to Seluruh rekan-rekan AN bersatu (“ANTU”) 9. Gamers Comunity of DOTA ALL STAR (Hiburan pembawa bencana dan penghancur masa depanku), Berdikari Comunity (Neraka Dunia, thanks buat kerjasamanya selama ini), TuaKz n Sayur Comunity (Kebas Sikit Muntahkan sajalah), intinya Hancurkan Masa Depan dan wellcome to room Have Fun GPL. 10. Spesial thanksku buat Somebody Spesial cc Fitri Lubis, Thanks dah dukung aku biarpun hanya sekedar kata-kata tapi itu dah memacu semangatku buat ngerjainya, selow lah takkan makan batu dirimu kubuat.. ^_^
iii
Akhirnya, penulis
menyadari bahwa tulisan ini dirasakan masih banyak sekali
kekurangan dan kelemahannya, mengingat keterbatasan yang penulis miliki. Untuk itu dengan kerendahan hati, penulis membuka diri untuk menerima saran dan kritik yang bersifat membangun dari semua pihak.
Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi kita
semua, Amiin. Medan, Juni 2008
RoI G P Tambunan
iv
DAFTAR ISI Daftar Isi .................................................................................................. i Daftar Grafik ............................................................................................ iii Daftar Gambar .......................................................................................... iv Daftar Tabel .............................................................................................. v BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ........................................................................... 1 1.2. Perumusan Masalah ................................................................... 6 1.3. Tujuan Penelitian........................................................................ 6 1.4. Manfaat Penelitian ...................................................................... 7 1.5. Kerangka Teori........................................................................... 8 1.5.1. Pengawasan ...................................................................... 8 1.5.2. Metode Pengawasan.......................................................... 11 1.5.3. Tipe-tipe Pengawasan ....................................................... 13 1.5.4. Efisiensi Kerja .................................................................. 14 1.5.5. Prinsip-prinsip Efisiensi Kerja .......................................... 17 1.5.6. Faktor-Faktor yang mempengaruhi Efisiensi .................... 18 1.5.7. Hubungan Pengawasan Terhadap Efisiensi Kerja .............. 19 1.5.8. Kerangka Konsep.............................................................. 23 1.5.9. Defenisi Operasional ......................................................... 24 1.5.10. Hipotesa.......................................................................... 26 1.5.11. Kerangka Pemikiran........................................................ 27
i
BAB II. METODOLOGI PENELITIAN 2.1. Bentuk Penelitian ....................................................................... 28 2.2. Lokasi Penelitian ........................................................................ 28 2.3. Populasi dan Sampel................................................................... 28 2.4. Teknik Pengumpulan Data.......................................................... 29 2.5. Teknik Penentuan Skor ............................................................... 30 2.6. Teknik Analisa Data ................................................................... 31 BAB III. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1. Gambaran Umum ...................................................................... 34 3.1.1. Visi, Misi, Sasaran ........................................................... 34 3.1.2. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................... 37 3.1.3 Tupoksi Kepala Bappeda ................................................... 39 3.2. Susunan Organisasi ................................................................... 41 3.3. Pelaksanaan pengawasan dilingkungan Bappeda Toba Samosir .. 43 3.4 Efisiensi kerja pegawai dilingkungan Bappeda Toba Samosir ..... 44
BAB IV. PENYAJIAN HASIL PENELITIAN 4.1. Penyajian Data .......................................................................... 46 4.1.1. Data Identitas Responden ................................................. 46 4.1.2. Variabel Bebas .................................................................. 50 4.1.3. Variabel Terikat ............................................................... 60 4.2. Analisis Data ............................................................................. 70 4.2.1. Analisis Variabel Pengawasan ......................................... 70 4.2.2. Analisis Variabel Efisiensi ................................................ 72 4.2.3. Analisis Korelasi .............................................................. 73 4.2.4. Analisis Uji Signifikansi .................................................. 75 4.2.5. Analisis Koefisien Determinasi ........................................ 76
BAB V. PENUTUP 5.1. Kesimpulan ............................................................................... 78
ii
5.2. Saran ......................................................................................... 80 DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 81
iii
Daftar Grafik
Grafik 5.1. Capaian Skor Rata-rata jawaban Variabel X .......................... 70 Grafik 5.2. Capaian Skor Rata-rata jawaban Variabel Y .......................... 72
iv
Daftar Gambar Gambar 1.1. Kerangka Pemikiran Penelitian ............................................. 27 Gambar 3.1. Bagan Struktur Organisasi Bappeda Kab. Tobasa .................. 42
v
Daftar Tabel Tabel 2.1. Teknik Penentuan/ Pengambilan Sampel Penelitian ............... 29 Tabel 2.2. Klasifikasi Kooefisien Korelasi berdasarkan Interpretasinya .. 32 Tabel 4.1. Distribusi Responden Berdasarkan Umur ............................... 46 Tabel 4.2. Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir. ....... 47 Tabel 4.3. Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .................. 48 Tabel 4.4. Distribusi Responden Berdasarkan Golongan ......................... 48 Tabel 4.5. Distribusi Responden Berdasarkan Jabatan ............................. 49 Tabel 4.6. Tanggapan Responden Mengenai Pimpinan /Pengawas Sering Melakukan Pemantauan Terhadap Pekerjaan Yang Dilakukan Oleh Pegawai. ............................................. 50 Tabel 4.7. Tanggapan Responden Mengenai Pimpinan Melakukan Pemeriksaan Melalui Pencatatan, Pengamatan Secara Langsung. ................................................ 51 Tabel 4.8. Tanggapan Responden Mengenai Sebelum Pelaksanaan Kerja Dilakukan Pimpinan Terlebih Dahulu Memberikan Penjelasan Pelaksanaan Kegiatan. .......................................... 51 Tabel 4.9. Tanggapan Responden mengenai pengawas senantiasa memberikan bimbingan dan pengarahan untuk suksesnya pelaksanaan kegiatan. ................................... 52 Tabel 4.10. Tanggapan Responden mengenai pengawas melakukan Inspeksi secara langsung terhadap pekerjaan tertentu daripada pegawai. .................................................................. 53 Tabel 4.11. Tanggapan Responden mengenai di dalam memberikan sanksi terhadap kesalahan pegawai, sanksi yang diberikan sudah sesuai dengan kesalahan yang dilakukan pegawai ........ 54 Tabel 4.12. Tanggapan Responden mengenai pengawas memberikan tindakan disiplin kepada pegawai yang melakukan pelanggaran terhadap tata tertib kerja ..................................... 54
vi
Tabel 4.13. Tanggapan Responden mengenai pengawas pernah memeriksa atau mengecek tindakan-tindakan disiplin yang dilakukan terhadap bawahan. .......................................... 55 Tabel 4.14. Tanggapan Responden mengenai pemeriksaan yang dilakukan oleh pimpinan dilakukan secara rutin atau berkala. ................ 56 Tabel 4.15. Tanggapan Responden mengenai pimpinan melakukan Rencana Tindak Lanjut terhadap hasil pengawasan. ................ 56 Tabel 4.16. Tanggapan Responden mengenai pengarahan yang diberikan oleh pimpinan dapat dipahami dan dimengerti oleh para pegawai. .......................................... 57 Tabel 4.17. Tanggapan Responden mengenai pengawas di kantor Dilaksanakan berdasarkan pengendalian pedoman kerja, waktu, biaya yang dikeluarkan demi tercapainya tujuan organisasi. .................................................................... 57 Tabel 4.18. Tanggapan Responden mengenai pimpinan mencocokkan dan mengendalikan arus informasi tentang apa yang harus dilakukan yang disesuaikan dengan situasi dan kondisi yang dihadapi oleh Bappeda................................. 58 Tabel 4.19. Tanggapan Responden mengenai pengawasan yang dilakukan terhadap cara kerja atau proses kerja bawahan. ....................... 59 Tabel 4.20. Tanggapan Responden mengenai ada evaluasi kerja yang dilakukan oleh pengawas terhadap kerja pegawai. dilakukan secara terus-menerus............................................... 59 Tabel 4.21. Tanggapan responden mengenai. Pemberian sanksi terhadap pegawai yang tidak konsisten terhadap pekerjaanya ................ 60 Tabel 4.22. Tanggapan responden mengenai Pemberian penghargaan dan promosi terhadap pegawai yang berprestasi ............................ 61
vii
Tabel 4.23. Tanggapan responden mengenai Pekerjaan selalu mencapai target sesuai dengan jangka waktu ......................................... 61 Tabel 4.24. Tanggapan responden mengenai Jangka waktu pelaksaan pekerjaan yang terbatas berpengaruh terhadap efisiensi kerja pegawai ................................................................................. 62 Tabel 4.25. Tanggapan responden mengenai Ruang kerja atau lingkungan kerja mendukung terhadap cara kerja dan proses kerja ............ 62 Tabel 4.26. Tanggapan responden mengenai Pemanfaatan biaya yang seefektif dan seefisien mungkin dengan hasil yang maksimal.. 63 Tabel 4.27. Tanggapan responden mengenai Kemampuan menyelesaikan pekerjaan semaksimal mungkin dengan materi yang terbatas .. 64 Tabel 4.28. Tanggapan responden mengenai. Pelaksanaan pekerjaan dengan tanpa adanya unsur paksaan mampu menciptakan efisiensi kerja yang lebih baik ................................................ 64 Tabel 4.29. Tanggapan responden mengenai Pengawasan yang dilakukan secara lansung lebih efektif dalam mengontrol proses kerja pegawai ................................................................................. 65 Tabel 4.30. Tanggapan responden mengenai Inspeksi yang dilakukan secara tiba-tiba mempengaruhi kinerja pegawai ...................... 65 Tabel 4.31. Tanggapan responden mengenai Pemberian penduan kerja agar pelaksanaan lebih cepat atau lebih efisien dengan hasil yang lebih baik ....................................................................... 66 Tabel 4.32. Tanggapan responden mengenai Pengawasan terhadap pemanfaatan dana berpengaruh terhadap efisiensi kerja ......... 66
viii
Tabel 4.33. Tanggapan responden mengenai Hubungan emosional yang baik antar sesama pegawai dapat meningkatkan efisiensi kerja. 67 Tabel 4.34. Tanggapan responden mengenai Penempatan pegawai sesuai kemampuan dan keterampilan yang dimiliki ........................... 68 Tabel 4.35. Tanggapan responden mengenai Pelaksanaan pekerjaan tidak boleh menyimpang dari tujuan yang sebelumnya yang telah ditetapkan ............................................................................... 69
ix
