PENGARUH PENERAPAN PRINSIP GOOD GOVERNANCETERHADAP KUALITAS PELAYANAN E-KTP PADA KANTOR KECAMATAN PAHANDUT KOTA PALANGKARAYA
SKRIPSI
OLEH EKANISA NIM : 10.11.12106
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALANGKARAYA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA PALANGKANRAYA TAHUN 2014
ii
iii
PENGARUH PENERAPAN PRINSIP GOOD GOVERNANCETERHADAP KUALITAS PELAYANAN E-KTP PADA KANTOR KECAMATAN PAHANDUT KOTA PALANGKA RAYA
SKRIPSI
Diajukan kepada Universitas Muhammadiyah Palangkaraya Untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam menyelesaikan program Sarjana Sosial
OLEH EKANISA NIM 10.11.12106
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALANGKARAYA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA PALANGKA RAYA TAHUN 2014 iiii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBINGAN SKRIPSI
Skripsi oleh Ekanisa ini Telah diperiksa dan disetujui untuk diuji.
Palangka Raya, 24 Januari 2014 Pembimbing I
(Suffianor, S.E.,M.E)
Palangka Raya 24 Januari 2014 Pembimbing II
(Masrukin, S.Sos.,M.AP)
iiviv
LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN SKRIPSI
Skripsi oleh Ekanisa ini Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal 24 Januari 2014
Dewan Penguji
SUFFIANOR, S.E.,M.E
( Ketua )
MASRUKIN, S.Sos.,M.A.P
( Sekretaris )
Dr. H. MUHAMMAD YUSUF, S.Sos.,M.A.P
( Anggota )
LAKSMINARTI, S.H.,M.H
( Anggota )
AMBAR RATMOKO, S.Sos.,M.A.P
( Anggota )
Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Mengetahui, Ketua Program Studi Administrasi Negara
H.M. RIBAN SATIA, S.Sos.,M.Si
MASRUKIN, S.Sos.,M.A.P ivv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Motto : “Pantang Mundur Sebelum Berjuang”
Kupersembahkan : Puji dan syukur kepada Tuhan Sang Hyang Widhi Wasa, Ranying Hatalla Langit yang telah memberikan nafas kehidupan serta anugerah-Nya dan penyertaan-Nya di dalam kehidupanku Kedua Orangtuaku tercinta, Mamah dan Papah terimakasih karena telah membesarkan dan selalu setia membimbingku dan mengajarkanku serta menjadi sosok motivator dalam kehidupanku Untuk Adikku tersayang Badun, terimakasih karena sudah memberikan doa dan dukungannya untukku dalam penyelesaian karyaku ini Seluruh keluarga dan saudara-saudara yang telah memberikan semangat dan dukungan yang luar biasa dalam menyelesaikan studiku. Seluruh Babak/Ibu Dosen yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan kepadaku Serta Teman-teman seangkatan dan seperjuangan yang telah memberi inspirasi.
ivi vi
ABSTRAK
Ekanisa, 2014. Pengaruh Penerapan Prinsip Good Governance Terhadap Kualitas Pelayanan e-KTP Pada Kantor Kecamatan Pahandut Kota Palangka Raya. Skripsi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Palangka Raya. Pembimbing (I) Suffianor, S.E.,M.E (II) Masrukin, S.Sos.,M.AP Kata Kunci : Good Governance, Prinsip Good Governance, Pelayanan Publik Good Governance bertujuan membangun negara dari segi tata negaranya maupun tata pemerintahan dan tata masyarakatnya yang menyentuh berbagai degi kehidupan manusia, cara hidup, kesempatan berkarya, bertetangga, bermasyarakat dan bernegara. Keberhasila suatu organisasi secara keseluruhan tergantung pada tata kelola pemerintahan, memainkan peranan yang dominan dalam keberhasilan organisasi. Masalah adalah Seberapa Besar Pengaruh Penerapan Prinsip Good Governance Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Pada Kantor Kecamatan Pahandut Kota Palangka Raya?. Landasan teori dalam penelitian ini adalah Good Governance (a) Pengertian Good Governance (b) Konsep Good Governance (c) Prinsip Good Governance . Pelayanan Publik (a) Asas-asas Pelayanan Publik (b) Prinsip Pelayanan Publik (c) Standar Pelayanan Publik (d) Biaya Pelayanan Publik (e) Kualitas Pelayanan (f) Pelayanan e-KTP (g) Dasar Hukum Penerapan e-KTP. Menggunakan metode deskriptif kuantitatif bertujuan menggambarkan secara sistematik dan akurat, fakta dan karakteristik mengenai populasi, penelitian ini berusaha menggambarkan situasi atau kejadian. Data yang dikumpulkan melalui variabel penelitian. Pengambilan sampel dilakukan dengan menggunakan tabel penentu jumlah sampel dengan taraf sesalahan 10% yaitu 270 orang yaitu masyarakat kecamatan pahandut. Analisis data menggunakan regresi linier sederhana yaitu memprediksikan seberapa jauh perubahan nilai variabel dependen bila nilai variabel independen dimanipulasi. Hasil penelitian ini menujukkan bahwa partisipasi, tanggung jawab, kerjasama, keadilan, kesadaran, kemauan, merupakan variabel yang mempengaruhi penerapan good governance terhadap kualitas pelayanan. variabel partisipasi, tanggung jawab, kerjasama, keadilan, kesadaran, kemauan, memiliki hubungan yang signifikan. Diharapkan kepada seluruh lembaga pemerintahan untuk memaksimalkan penerapan prinsip good governance, meningkatkan kualitas pekerjaan dan pelayanan kepada masyarakat, dan berhasil mencapai tujuan yang optimal sesuai dengan yang direncanakan secara bersama.
ivii vii
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
:
EKANISA
NIM
:
10.11.12106
Program Studi
:
Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
:
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Bukan merupakan pengambilan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya sendiri. Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut. Hal-hal yang berkaitan dengan teknik penulisan, telah sesuai dengan Pedoman Penulisan Skripsi Program Studi Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Palangkaraya.
Palangka Raya, 24 Januari 2014 Yang membuat pernyataan,
EKANISA
iviii viii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala berkat dan rahmat serta karunia-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penyusunanskripsi
yang
berjudul
“Pengaruh
Penerapan
prinsip
Good
GovernanceTerhadap Kualitas Pelayanan E-KTPpada Kantor Kecamatan Pahandut Kota Palangka Raya. Disadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan terwujud tanpa bantuan berbagai pihak baik moril maupun materil. Untuk itu secara khusus penulis mengucapkan terima kasih dan rasa hormat yang mendalam kepada : 1. 2. 3. 4. 5.
6. 7. 8.
BapakDrs. Bulkani, M.PdselakuRektorUniversitasMuhammadiyahPalangkaraya Bapak H.M. RibanSatia, S.Sos.,M.AP selakuDekanFakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik IbuLaksminarti, S.H.,M.H selaku WakilDekanFakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik Ibu Masrukin, S.Sos.,M.AP selaku Ketua Program Studi Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dan sekaligus Dosen Pembimbing II BapakSuffianor, S.E.,M.E selakupembimbing I, yang penuhkesabarandankeikhlasandalammemberikanbimbinganhinggabisa terselesainyaskripsiini Bapak Drs. Akhmad Husain, M.SiselakuCamatKecamatanPahandutbesertaStaf yang telahmemberikanijinpenelitiandantelahmemberikaninformasidalampenelitianini BapakdanIbuDosen yang telahbanyakmemberikanilmupengetahuankepadapeneliti. Serta teman-teman atas dukungan yang telah membantu penulis mendapatkan inspirasi. Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat
kekurangan-kekurangan baik dalam penulisan, pembahasan maupun penyusunannya, hal ini karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis, kritik dan saran sangat diharapkan dari semua pihak yang sifatnya membangun, sehingga penulisan ini akan lebih baik. Palangka Raya, 24 Januari 2014
EKANISA ix
DAFTAR ISI iix
Halaman HALAMAN SAMPUL ..........................................................................................
i
LEMBARAN LOGO .............................................................................................
ii
HALAMAN JUDUL ..............................................................................................
iii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING .........................................................
iv
LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN ...............................................
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..........................................................................
vi
ABSTRAK ............................................................................................................
vii
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ...............................................................
viii
KATA PENGANTAR............................................................................................
ix
DAFTAR ISI .........................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ..................................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN A. B. C. D.
Latar Belakang Masalah ........................................................................ Rumusan Masalah .................................................................................. Tujuan Penelitian ................................................................................... Manfaat Penelitian .................................................................................
1 4 4 5
BAB II LANDASAN TEORI A. DESKRIPSI TEORI ................................................................................ 1. Good Governance.............................................................................. 2. Konsep Good Governance ................................................................ 3. Prinsip-prinsip Good Governance ...................................................... 4. Pelayanan Publik ............................................................................... 5. Asas-asas Pelayanan Publik .............................................................. 6. Prinsip Pelayanan Publik .................................................................. 7. Standar Pelayanan Publik ................................................................. 8. Biaya Pelayanan Publik .................................................................... 9. Kualitas Pelayanan Publik ................................................................ 10. Pelayanan e-KTP ............................................................................... 11. Dasar Hukum Penerapan e-KTP ........................................................ B. Kerangka Pemikiran ............................................................................... C. Hipotesis ................................................................................................
6 6 6 7 8 9 11 13 15 15 17 18 19 20
BAB III METODE PENELITIAN A. Tipe Penelitian yang Digunakan ............................................................. B. Waktu dan Tempat Penelitian ................................................................. C. Populasi dan Sampel .............................................................................. x ix
21 21 21
1. Populasi ............................................................................................ 2. Sampel ............................................................................................. D. Instrumen Penelitian ............................................................................... E. Tehnik Pengumpulan Data ..................................................................... F. Analisa Data ...........................................................................................
21 22 23 25 25
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum ....................................................................................... 1. Geografi ............................................................................................... 2. Pemerintah .......................................................................................... 3. Struktur Organisasi ............................................................................... 4. Penduduk .............................................................................................. B. Deskripsi Hasil Penelitian ........................................................................... C. Hasil Pengujian Hipotesis ........................................................................... D. Pembahasan Hasil Penelitian ......................................................................
28 28 28 31 33 33 61 63
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ................................................................................................ B. Saran .......................................................................................................... DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ LAMPIRAN-LAMPIRAN ..................................................................................... RIWAYAT HIDUP................................................................................................
DAFTAR TABEL xi ixi
67 67
Tabel
Halaman
3.1. Variabel untuk mengukur Prinsip Good Governance .......................................
23
3.2. Variabel untuk mengukur Kualitas Pelayanan..................................................
24
4.1. Jumlah Penduduk Se Kecamatan Pahandut ......................................................
33
4.2. Responden berdasarkan Kelurahan ..................................................................
33
4.3. Keikutsertaan masyarakat ................................................................................
34
4.4. Saling bekerjasama ..........................................................................................
35
4.5. Adil dalam pemberian sanksi hukum ...............................................................
36
4.6. Patuh terhadap hukum .....................................................................................
37
4.7. Keterbukaan persyaratan pelayanan .................................................................
38
4.8. Kejelasan dan kesesuaian biaya .......................................................................
39
4.9. Pelayanan yang profesional .............................................................................
40
4.10. Pelayanan menyeluruh ...................................................................................
41
4.11. Pembangunan yang merata ............................................................................
42
4.12. Kebijakan dalam pembangunan .....................................................................
43
4.13. Perlakuan yang sama .....................................................................................
44
4.14. Pemberian kesempatan ..................................................................................
45
4.15. Persyaratan pelayanan ...................................................................................
46
4.16. Kepuasan masyarakat ....................................................................................
47
4.17. Bekerja sesuai Tupoksi ..................................................................................
48
4.18. Tanggung jawab ............................................................................................
49
4.19. Kesejahteraan budaya ....................................................................................
50
4.20. Kesejahteraan sosial ......................................................................................
51
4.21. Ketepatan dan kebenaran pelayanan ..............................................................
52
4.22. Keadilan dalam pelayanan .............................................................................
53
4.23. Kesadaran memberikan pelayanan .................................................................
54
4.24. Kecepatan pelayanan .....................................................................................
55
4.25. Kesopanan .....................................................................................................
56
4.26. Mampu berkomunikasi ..................................................................................
57
xii ixii
4.27. Perhatian pada masyarakat.............................................................................
58
4.28. Pendekatan pada masyarakat .........................................................................
59
4.29. Penampilan Pegawai......................................................................................
60
4.30. Peralatan dan perlengkapan ...........................................................................
61
DAFTAR LAMPIRAN xiii ixiii
Lampiran
Halaman
1.
Instrumen Penelitian .......................................................................................
2.
Surat Ijin Penelitian ........................................................................................
3.
Surat Permohonan Ijin Penelitian ...................................................................
4.
Kartu Bimbingan Skripsi ................................................................................
5.
Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian ...........................................
6.
Hubungan Variabel X dan Y ..........................................................................
7.
Riwayat Hidup ...............................................................................................
xiv ixiv
