PENGARUH MEKANISME CORPORATE GOVERNANCE TERHADAP MANAJEMEN LABA MELALUI REAL ACTIVITIES MANIPULATION (Studi pada Perusahaan Manufaktur yang Terdaftar di BEI Tahun 2006-2008)
Skripsi Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh: RITA BUDI ASTUTI F. 1306604
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2010 i
ii
iii
Jangan engkau khawatir, Tak perlu takut, Segalanya akan berlalu! Allah tak pernah ingkar. Dengan sabar dan tawakal, Segalanya akan tercapai! Siapa menjadi milik Allah Takkan kekurangan apapun. Dia akan mencukupinya. (Coretan Santa Theresia)
iv
Kupersembahkan kepada : Z Bapak dan Ibu tercinta Z Mas Andung, Mb’ Ningsih, Mb, Dhayu, Mb’ Heni dan Nara Z Sahabat dan teman-temanku Z Almamater
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan yang Maha Esa atas limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar sarjana akuntansi. Dalam penulisan skripsi dengan judul “PENGARUH MEKANISME CORPORATE GOVERNANCE TERHADAP MANAJEMEN LABA MELALUI REAL ACTIVITIES MANIPULATION (Studi pada Perusahaan Manufaktur yang Terdaftar di BEI Tahun 2006-2008)”. Berbagai kesulitan menyertai penulisan skripsi ini, namun demikian dengan bantuan berbagai pihak, kesulitan tersebut dapat teratasi. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Drs. Jaka Winarna, M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Drs. Subekti Djamaluddin, M.Si.,Ak. selaku pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu, kesabaran dan perhatian yang tinggi dalam memberikan bimbingan, serta pengarahan hingga selesainya penulisan skripsi ini. 4. Bapak, Ibu, Mas Andung, Mb’ Ningsih, Mb’ Dhayu, Mb’ Heni dan keponakanku Nara terimakasih buat doa dan dukungannya selama ini. 5. Rekan-rekan Akuntansi B Angkatan tahun 2006.
vi
6. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah berkenan memberikan bantuan selama proses penyusunan skripsi ini. Akhirnya dengan segala kerendahan hati penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna sehingga segala kritik dan saran yang berguna bagi kesempurnaan skripsi ini masih sangat dibutuhkan. Semoga karya sederhana ini dapat berguna bagi pihak-pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Januari 2010 Penulis
vii
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................
viii
DAFTAR TABEL ............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xi
BAB I.
BAB II.
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah...........................................................
1
B. Perumusan Masalah ................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
9
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
9
LANDASAN TEORI A. Teori Keagenan (Agency Theory) ............................................
11
B. Corporate Governance ............................................................
13
1. Kepemilikan Manajerial .......................................................
18
2. Kepemilikan Institusional ....................................................
20
3. Komposisi Komisaris Independen .......................................
21
4. Kesesuaian Komite Audit ....................................................
22
C. Manajemen Laba ......................................................................
25
D. Real Activities Manipulation....................................................
27
E. Penelitian Terdahulu ................................................................
29
F. Kerangka Pemikiran .................................................................
32
G. Perumusan Hipotesis ................................................................
33
viii
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN A. Populasi dan Prosedur Penentuan Sampel ...............................
39
B. Jenis dan Sumber Data .............................................................
40
C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .......................
40
D. Metode Analisis Data ...............................................................
45
1. Uji Asumsi Klasik ................................................................
45
2. Pengujian Hipotesis..............................................................
47
BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
BAB V.
A. Hasil Pengumpulan Data ..........................................................
51
B. Statistik Deskriptif.....................................................................
52
C. Pengujian Asumsi Klasik ..........................................................
54
1. Uji Multikolinieritas ..........................................................
54
2. Uji Autokolerasi .................................................................
54
3. Uji Heterokedastisitas ........................................................
55
4. Uji Normalitas ....................................................................
55
D. Pengujian Hipotesis ...................................................................
56
1. Analisis Persamaan Regresi Pertama .................................
56
2. Analisis Persamaan Regresi Kedua....................................
57
3. Analisis Persamaan Regresi Ketiga ...................................
59
PENUTUP A. Kesimpulan...............................................................................
61
B. Keterbatasan .............................................................................
62
C. Saran .........................................................................................
63
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
TABEL I.1
Halaman
Ringkasan Penelitian Pengaruh Mekanisme Corporate Governance terhadap Manajemen Laba ................................................................... 6
IV.1
Pemilihan Sampel................................................................................. 51
IV.2
Statistik Deskriptif ............................................................................... 52
IV.3
Hasil Analisis Persamaan Regresi 1 ..................................................... 56
IV.4
Hasil Analisis Persamaan Regresi 2 ..................................................... 58
IV.5
Hasil Analisis Persamaan Regresi 3 ..................................................... 60
x
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR II.1.
Halaman
Kerangka Pemikiran ............................................................................ 32 ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh mekanisme corporate governance yaitu kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit terhadap manajemen laba melalui real activities manipulation. Penelitian ini menggunakan sampel dari 85 perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia tahun 2006-2008, perusahaan dipilih berdasarkan purposive sampling. Metode statistik yang digunakan adalah analisis regresi berganda. Berdasarkan hasil pengujian menunjukkan bahwa (1) kepemilikan manajerial tidak berpengaruh terhadap management of sales, overproduction dan reduction of discretionary (2) kepemilikan institusional berpengaruh terhadap overproduction, dan tidak berpengaruh terhadap management of sales dan reduction of discretionary (3) komposisi komisaris independen tidak berpengaruh terhadap management of sales, overproduction dan reduction of discretionary (4) kesesuaian komite audit tidak berpengaruh terhadap management of sales, overproduction dan reduction of discretionary.
Kata kunci : Mekanisme corporate governance, kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen, kesesuaian komite audit, manajemen laba, real activities manipulation.
ABSTRACT
xi
This research aims to examine the influence of corporate governance mechanism, namely managerial ownership, institutional ownership, composition of independent commissioner and audit committee to earnings management (which is measured by using real activities manipulation). The sample of this research consists of 85 companies in the manufacturing sector listed in Indonesia Stock Exchange from 2006 until 2008. Data were collected by means of purposive sampling. The analysis of this research uses multiple regressions. The result shows that (1) managerial ownership does not significantly influences to management of sales, overproduction and reduction of discretionary (2) institutional ownership significantly influences to overproduction and does not significantly influences to management of sales and reduction of discretionary (3) composition of independent commissioner does not significantly influences to management of sales, overproduction and reduction of discretionary (4) audit committee does not significantly influences to management of sales, overproduction and reduction of discretionary.
Key Words :
Corporate governance mechanism, managerial ownership, institutional ownership, composition of independent commissioner, audit committee, earnings management, real activities manipulation, management of sales, overproduction, reduction of discretionary.
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah Setiap perusahaan pada suatu periode akan melaporkan semua kegiatan keuangannya dalam bentuk ikhtisar keuangan atau laporan keuangan. Laporan keuangan merupakan alat komunikasi antara pihak internal perusahaan yaitu pihak manajemen dengan pihak eksternal yang terkait dengan perusahaan.
xii
Tujuan umum laporan keuangan menurut PSAK No. 1 paragraf 05 adalah memberikan informasi tentang posisi keuangan, kinerja dan arus kas perusahaan yang bermanfaat bagi kalangan pengguna laporan dalam rangka membuat keputusan-keputusan ekonomi serta menunjukkan pertanggungjawaban manajemen atas pengguna sumber-sumber daya yang dipercayakan kepada mereka. Laporan keuangan yang lengkap meliputi neraca, laporan laba rugi, laporan perubahan ekuitas, laporan arus kas dan catatan atas laporan keuangan (PSAK No. 1 paragraf 07). Meski sebenarnya semua laporan keuangan adalah penting dan bermanfaat, namun kebanyakan investor dan pemakai laporan keuangan lainnya hanya memusatkan perhatian mereka pada laba. Seringkali perhatian investor yang hanya terfokus pada laba membuatnya tidak memperhatikan prosedur yang digunakan untuk menghasilkan angka laba tersebut. Ketergantungan investor, pihak eksternal terhadap informasi laba yang terdapat dalam laporan keuangan turut mendorong manajer melakukan manajemen laba (earnings management) untuk kepentingannya sendiri. 1 Di dalam perusahaan terdapat pihak pemilik perusahaan (principal) dan manajemen (agent). Baik pihak principal maupun agent masing-masing mempunyai kepentingan pribadi yang dapat menimbulkan konflik kepentingan (conflict of interest). Pihak manajemen atau manajer dituntut memenuhi kepentingan pemilik perusahaan namun di samping itu manajer juga memiliki tujuan pribadi yang mungkin saja berbeda dengan pemilik. Asimetri informasi (information asymmetry) antara pihak manajemen dan
xiii
pemilik perusahaan memberi keleluasaan dan kesempatan kepada manajer untuk melakukan rekayasa yang disebut dengan istilah rekayasa laba atau manajemen laba (earnings management). Manajemen laba dapat dilakukan dengan cara manipulasi akrual murni (pure accruals) yaitu dengan discretionary accruals yang tidak memiliki pengaruh terhadap arus kas secara langsung yang disebut dengan manipulasi akrual (Roychowdhury, 2003). Manajemen akrual dilakukan pada akhir periode ketika manajer mengetahui laba sebelum direkayasa sehingga dapat mengetahui berapa besar manipulasi yang diperlukan agar target laba tercapai. Namun, manipulasi akrual dibatasi oleh GAAP dan manipulasi akrual di tahun-tahun sebelumnya. Selain itu, manipulasi ini dapat terdeteksi oleh auditor, investor ataupun badan pemerintah sehingga dapat berdampak pada harga saham bahkan menyebabkan kebangkrutan atau kasus hukum. Oleh karena itu, terdapat cara lain yang sering dilakukan oleh manajer untuk mengatur laba yaitu dengan memanipulasi aktivitas riil (real activities manipulation). Manipulasi ini terjadi sepanjang periode akuntansi dengan tujuan spesifik yaitu memenuhi target laba tertentu, menghindari kerugian, mencapai target analyst forecast. Tindakan earnings management telah memunculkan beberapa kasus skandal pelaporan akuntansi yang secara luas diketahui, antara lain Enron, Xerox, Worldcom dan beberapa perusahaan lain di Amerika Serikat. Beberapa kasus yang terjadi di Indonesia, seperti PT Lippo Tbk. dan PT Kimia Farma
xiv
Tbk. juga berawal dari terdeteksinya manipulasi dalam laporan keuangan (Boediono, 2005). Terdapatnya kasus-kasus tersebut menimbulkan suatu pertanyaan tentang keefektifan penerapan tata kelola perusahaan. Konsep tata kelola perusahaan (corporate governance) diajukan demi tercapainya pengelolaan perusahaan yang lebih transparan bagi semua pengguna laporan keuangan. Bila konsep ini diterapkan dengan baik maka diharapkan pertumbuhan ekonomi akan terus menanjak seiring dengan transparansi pengelolaan perusahaan yang makin baik dan nantinya menguntungkan banyak pihak (Nasution dan Setiawan, 2007). Corporate governance didefinisikan sebagai perangkat peraturan yang mengatur
hubungan
antara
pemegang
saham,
pengurus
(pengelola)
perusahaan, pihak kreditur, pemerintah, karyawan serta para pemegang kepentingan intern dan ekstern lainnya yang berkaitan dengan hak-hak dan kewajiban mereka, atau dengan kata lain suatu sistem yang mengatur dan mengendalikan perusahaan (Forum for Corporate Governance in Indonesia, 2003). Penelitian hubungan antara corporate governance dengan manajemen laba telah banyak dilakukan di Indonesia, antara lain: Midiastuty dan Machfoedz (2003), Boediono (2005), Siregar dan Utama (2006), Ujiyantho dan Pramuka (2007), serta Nasution dan Setiawan (2007). Penelitianpenelitian tersebut menggunakan ukuran manajemen laba melalui akrual.
xv
Midiastuty dan Machfoedz (2003) menganalisis hubungan mekanisme corporate governance (kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, dan ukuran dewan komisaris) terhadap perilaku manajemen laba (diukur dengan discretionary accruals) dan kualitas laba. Hasil penelitian tersebut menunjukkan bahwa mekanisme corporate governance berpengaruh negatif signifikan. Hal ini mengindikasikan bahwa mekanisme corporate governance yang meliputi kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, dan ukuran dewan komisaris mampu mengurangi tindakan manajemen laba yang pada akhirnya akan meningkatkan kualitas laba yang dilaporkan. Boediono (2005) meneliti pengaruh mekanisme corporate governance (kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional dan komposisi dewan komisaris) terhadap manajemen laba (yang diukur dengan akrual abnormal) dan
kualitas laba. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa pengaruh
mekanisme corporate governance (kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional dan komposisi dewan komisaris) secara individual berpengaruh positif terhadap manajemen laba, artinya penerapan mekanisme corporate governance kurang memberikan kontribusi dalam mengendalikan tindakan manajemen laba. Siregar dan Utama (2006) menguji pengaruh dari struktur kepemilikan, ukuran perusahaan, dan praktik corporate governance terhadap pengelolaan laba (earnings management) yang diproksikan dengan discretionary accrual. Praktik corporate governance diukur menggunakan tiga variabel yaitu kualitas audit, proporsi dewan komisaris independen, dan keberadaan komite audit.
xvi
Berdasarkan hasil pengujian ketiga variabel praktik corporate governance tidak terbukti mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap manajemen laba. Ujiyantho dan Pramuka (2007) menguji pengaruh mekanisme corporate governance (kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, proporsi dewan komisaris, dan ukuran dewan komisaris) terhadap manajemen laba (yang diproksikan dengan discretionary accrual) dan kinerja keuangan. Hasil penelitian mereka menunjukkan bahwa kepemilikan institusional, dan jumlah dewan komisaris tidak berpengaruh terhadap manajemen laba, proporsi dewan komisaris berpengaruh positif terhadap manajemen laba, sedangkan kepemilikan manajerial memiliki pengaruh negatif terhadap manajemen laba. Hal tersebut berarti kepemilikan manajerial telah mampu menjadi mekanisme corporate governance yang secara efektif dapat mengurangi tindakan manajemen laba. Nasution dan Setiawan (2007) menguji hubungan mekanisme corporate governance: komposisi dewan komisaris independen, ukuran dewan komisaris, dan keberadaan komite audit terhadap praktik manajemen laba. Hasil penelitian menunjukkan bahwa komposisi dewan komisaris dan keberadaan komite audit berpengaruh negatif terhadap manajemen laba perusahaan perbankan, sedangkan ukuran dewan komisaris berpengaruh positif terhadap manajemen laba perusahaan perbankan.
Tabel 1.1 Ringkasan Penelitian Pengaruh Mekanisme
xvii
Corporate Governance terhadap Manajemen Laba
No.
Peneliti
1.
Midiastuty dan Machfoedz (2003)
2.
Boediono (2005)
3.
Siregar dan Utama (2006)
4.
Ujiyantho dan Pramuka (2007)
5.
Nasution dan Setiawan (2007)
Variabel mekanisme corporate governance
1. Kepemilikan manajerial 2. Kepemilikan institusional 3. Ukuran dewan komisaris 1. Kepemilikan manajerial 2. Kepemilikan institusional 3. Komposisi dewan komisaris 1. Proporsi dewan komisaris independen 2. Kualitas audit 3. Keberadaan komite audit 1. Kepemilikan manajerial 2. Kepemilikan institusional 3. Proporsi dewan komisaris independen 4. Jumlah dewan komisaris 1. Komposisi dewan komisaris 2. Ukuran dewan komisaris 3. Keberadaan komite audit
Hasil terhadap manajemen laba (yang diproksikan dengan discretionary accruals) 1. Berpengaruh negatif 2. Berpengaruh negatif 3. Berpengaruh positif 1. Berpengaruh positif 2. Berpengaruh positif 3. Berpengaruh positif
1. Tidak berpengaruh 2. Tidak berpengaruh 3. Tidak berpengaruh 1. 2. 3. 4.
Berpengaruh negatif Tidak berpengaruh Berpengaruh positif Tidak berpengaruh
1. Berpengaruh negatif 2. Berpengaruh positif 3. Berpengaruh negatif
Tabel di atas merupakan ringkasan dari beberapa penelitian yang menguji pengaruh variabel mekanisme corporate governance terhadap manajemen laba yang diproksikan dengan discretionary accruals. Dari hasil tersebut masih menunjukkan hasil yang tidak konsisten. Hal ini mendorong peneliti untuk menguji pengaruh mekanisme corporate governance terhadap manajemen laba dengan proksi yang berbeda yaitu manipulasi aktivitas riil.
xviii
Penelitian ini merupakan pengembangan dari penelitian yang dilakukan oleh Nasution dan Setiawan (2007). Perbedaan penelitian ini dengan penelitian Nasution dan Setiawan (2007) adalah seperti berikut. 1. Sampel penelitian Nasution dan Setiawan (2007) menggunakan sampel
perusahaan
perbankan yang terdaftar dalam Bursa Efek Jakarta. Penelitian ini menggunakan
sampel
perusahaan
manufaktur.
Alasan
dipilihnya
perusahaan manufaktur sebagai sampel penelitian adalah karena perusahaan manufaktur dianggap dapat mewakili kondisi industri di Indonesia dan memiliki jumlah populasi paling besar dibandingkan jenis perusahaan lain. 2. Periode penelitian Nasution dan Setiawan (2007) menggunakan periode penelitian 20002004, sedangkan penelitian ini menggunakan periode penelitian 20062008. Dengan menggunakan periode penelitian tersebut diharapkan hasil penelitian lebih mencerminkan keadaan terkini. 3. Variabel penelitian Nasution dan Setiawan (2007) menggunakan variabel independen berupa komposisi dewan komisaris independen, ukuran dewan komisaris, dan keberadaan komite audit. Dalam penelitian ini peneliti menggunakan variabel
independen
mekanisme
corporate
governance
meliputi:
kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen, dan kesesuaian komite audit.
xix
4. Model pengukuran manajemen laba yang digunakan Nasution dan Setiawan (2007) menggunakan akrual kelolaan, diperoleh dengan mengurangkan nilai Penyisihan Penghapusan Aktiva Produktif (PPAP) dengan nilai akrual non kelolaan. Penelitian ini menggunakan konsep alternatif akrual yang diperkenalkan oleh Roychowdury (2006) yaitu real activities manipulation. Dalam mendeteksi tindakan real activities manipulation yang dilakukan perusahaan, Roychowdhury menggunakan model Dechow et al. (1998) dengan tiga metode: management of sales, overproduction dan reduction of discretionary. Atas dasar uraian tersebut di atas, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan mengambil judul “PENGARUH MEKANISME CORPORATE
GOVERNANCE
TERHADAP
MANAJEMEN
LABA
MELALUI REAL ACTIVITIES MANIPULATION (Studi pada Perusahaan Manufaktur yang Terdaftar di BEI Tahun 2006-2008)”.
B. Perumusan Masalah Penelitian terdahulu yang menguji pengaruh mekanisme corporate governance terhadap manajemen laba yang diproksikan dengan discretionary accruals, masih menunjukkan hasil yang tidak konsisten. Hal ini mendorong peneliti untuk menguji pengaruh mekanisme corporate governance terhadap manajemen laba dengan proksi yang berbeda yaitu real activities manipulation, sehingga masalah yang akan diangkat dalam penelitian ini adalah “Apakah mekanisme corporate governance dalam hal ini kepemilikan xx
manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit mempunyai pengaruh terhadap manajemen laba melalui real activities manipulation pada perusahaan manufaktur yang listing di BEI?”
C. Tujuan Penelitian Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh mekanisme corporate governance terhadap manajemen laba melalui manipulasi aktivitas riil. Secara spesifik tujuan penelitian adalah sebagai berikut. 1. Memperoleh bukti empiris mengenai pengaruh kepemilikan manajerial terhadap manipulasi aktivitas riil. 2. Memperoleh bukti empiris mengenai pengaruh kepemilikan institusional terhadap manipulasi aktivitas riil. 3. Memperoleh bukti empiris mengenai pengaruh komposisi komisaris independen terhadap manipulasi aktivitas riil. 4. Memperoleh bukti empiris mengenai pengaruh kesesuaian komite audit terhadap manipulasi aktivitas riil.
D. Manfaat Penelitian 1. Bagi pemerintah Penelitian ini diharapkan dapat membantu pemerintah dan pembuat kebijakan lainnya (Bapepam, Bursa Efek, dan IAI) di dalam menambah pemahaman dan merumuskan kebijakan yang berkaitan dengan penerapan
xxi
mekanisme
corporate
governance
dalam
rangka
menumbuhkan
kepercayaan masyarakat bisnis. 2. Bagi investor Penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai salah satu bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan investasi pada perusahaan manufaktur yang listing di Bursa Efek Indonesia. 3. Bagi perusahaan Penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai informasi yang relevan dalam pengambilan keputusan oleh manajemen perusahaan dan dapat memberi masukan bagi pihak manajemen agar optimal dalam mencapai tujuan perusahaan. 4. Bagi peneliti berikutnya Penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan referensi bagi penelitian berikutnya yang berkaitan dengan mekanisme corporate governance terhadap tindakan manajemen laba melalui manipulasi aktivitas riil.
xxii
BAB II TELAAH PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
A. Teori Keagenan (Agency Theory) Dasar teori ini adalah hubungan antara prinsipal dan agen. Menurut Jensen and Meckling (1976), hubungan keagenan muncul ketika satu orang atau lebih (prinsipal) mempekerjakan orang lain (agen) yang bertindak atas nama dan untuk kepentingan prinsipal, sehingga atas tindakannya tersebut agen mendapatkan imbalan tertentu. Pada agency theory yang disebut prinsipal adalah pemegang saham dan yang dimaksud agen adalah manajemen yang mengelola perusahaan. Eisenhardt (1989) dalam Ujiyantho dan Pramuka (2007) menyatakan bahwa agency theory menggunakan tiga asumsi sifat manusia, yaitu: (1) manusia pada umumya mementingkan diri sendiri (self interest), (2) manusia memiliki daya pikir terbatas mengenai persepsi masa mendatang (bounded rationality), dan (3) manusia selalu menghindari risiko (risk averse). Agency theory memiliki asumsi bahwa masing-masing individu terobsesi dengan kepentingannya sendiri, sehingga menimbulkan konflik kepentingan antara prinsipal dengan agen. Konflik kepentingan semakin meningkat terutama karena prinsipal tidak dapat memonitor aktivitas agen setiap saat dan tidak dapat memastikan bahwa agen bekerja sesuai keinginan pemegang saham. Konflik agensi (agency conflict) yang mungkin terjadi karena perbedaan kepentingan antara prinsipal dan agen dapat menyebabkan
xxiii 11
timbulnya biaya keagenan (agency cost). Menurut Jansen dan Meckling (1976) terdapat tiga jenis biaya keagenan yaitu sebagai berikut. 1. Biaya pengawasan (monitoring cost): Biaya yang dikeluarkan oleh prinsipal untuk mengawasi agen sehingga dapat membatasi aktivitas yang menyimpang dari agen yang disebabkan perbedaan kepentingan antara agen dan prinsipal. 2. Biaya yang mengikat (bonding cost): Sumber daya perusahaan yang dibelanjakan agen untuk menjamin bahwa agen tidak akan bertindak yang dapat merugikan prinsipal atau untuk meyakinkan bahwa prinsipal akan memberikan kompensasi jika dia benar-benar melakukan tindakan tersebut. 3. Biaya residu (residual cost): Nilai uang yang ekuivalen dengan pengurangan kesejahteraan yang dialami prinsipal jika terjadi divergensi antara keputusan-keputusan yang dapat memaksimalkan kesejahteraan agen. Penjelasan konsep manajemen laba menurut teori keagenan adalah bahwa praktik manajemen laba dipengaruhi oleh konflik kepentingan antara manajemen (agen) dan pemilik (prinsipal) yang timbul ketika setiap pihak berusaha untuk mencapai atau mempertahankan tingkat kemakmuran yang dikehendakinya. Penelitian yang dilakukan oleh Watts and Zimmerman (1986) dalam Widyaningdyah (2001) secara empiris membuktikan bahwa hubungan prinsipal dan agen sering ditentukan oleh angka akuntansi. Hal ini memacu manajemen untuk memikirkan bagaimana angka akuntansi tersebut dapat
xxiv
digunakan sebagai sarana dalam memaksimalkan kepentingannya. Salah satu tindakan agen tersebut adalah rekayasa laba atau manajemen laba. Corporate governance yang merupakan konsep yang didasarkan pada teori keagenan, diharapkan bisa berfungsi sebagai alat untuk memberikan keyakinan kepada para investor bahwa mereka akan menerima return atas dana yang telah mereka investasikan. Corporate governance berkaitan dengan bagaimana para investor yakin bahwa manajer akan memberikan keuntungan bagi mereka, yakin bahwa manajer tidak akan mencuri atau menggelapkan atau menginvestasikan ke dalam proyek-proyek yang tidak menguntungkan berkaitan dengan dana yang telah ditanamkan oleh investor, dan berkaitan dengan bagaimana para investor mengontrol para manajer (Shleifer dan Vishny, 1997 dalam Ujiyantho dan Pramuka 2007). Dengan kata lain corporate governance diharapkan dapat berfungsi untuk menekan atau menurunkan biaya keagenan (agency cost).
B. Corporate Governance Corporate governance didefinisikan sebagai seperangkat peraturan yang mengatur hubungan antara pemegang saham, pengurus (pengelola) perusahaan, pihak kreditur, pemerintah, karyawan serta para pemegang kepentingan intern dan ekstern lainnya yang berkaitan dengan hak-hak dan kewajiban mereka, atau dengan kata lain suatu sistem yang mengatur dan mengendalikan perusahaan (FCGI, 2003). Lebih jauh Shleifer dan Vishny (1997) dalam Boediono (2005) mengemukakan bahwa corporate governance merupakan suatu mekanisme xxv
yang dapat digunakan untuk memastikan bahwa supplier keuangan atau pemilik modal perusahaan memperoleh pengembalian atau return dari kegiatan yang dijalankan oleh manajer, atau dengan kata lain bagaimana supplier keuangan perusahaan melakukan pengendalian terhadap manajer. Dari definisi di atas dapat disimpulkan bahwa Good Corporate Governance (GCG) merupakan: 1. Suatu struktur yang mengatur pola hubungan harmonis tentang peran dewan komisaris, direksi, pemegang saham dan para stakeholder lainnya. 2. Suatu sistem pengecekan dan perimbangan kewenangan atas pengendalian perusahaan yang dapat membatasi munculnya dua peluang: pengelolaan yang salah dan penyalahgunaan aset perusahaan. 3. Suatu proses yang transparan atas penentuan tujuan perusahaan, pencapaian, berikut pengukuran kinerjanya. Dari pengertian di atas pula, tampak beberapa aspek penting dari GCG yang perlu dipahami beragam kalangan di dunia bisnis yaitu sebagai berikut. 1. Adanya keseimbangan hubungan antara organ-organ perusahaan di antaranya Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), Komisaris, dan direksi. Keseimbangan ini mencakup hal-hal yang berkaitan dengan struktur kelembagaan dan mekanisme operasional ketiga organ perusahaan tersebut (keseimbangan internal) 2. Adanya pemenuhan tanggung jawab perusahaan sebagai entitas bisnis dalam masyarakat kepada seluruh stakeholder. Tanggung jawab ini meliputi hal-hal yang terkait dengan pengaturan hubungan antara xxvi
perusahaan dengan stakeholders (keseimbangan eksternal). Di antaranya, tanggung jawab pengelola/pengurus perusahaan, manajemen, pengawasan, serta pertanggungjawaban kepada para pemegang saham dan stakeholders lainnya. 3. Adanya hak-hak pemegang saham untuk mendapat informasi yang tepat dan benar pada waktu yang diperlukan mengenai perusahaan. Kemudian hak
berperan
serta
dalam
pengambilan
keputusan
mengenai
perkembangan strategis dan perubahan mendasar atas perusahaan serta ikut
menikmati
keuntungan
yang
diperoleh
perusahaan
dalam
pertumbuhannya. 4. Adanya perlakuan yang sama terhadap para pemegang saham, terutama pemegang saham minoritas dan pemegang saham asing melalui keterbukaan informasi yang material dan relevan serta melarang penyampaian informasi untuk pihak sendiri yang bisa menguntungkan orang dalam (insider information for insider trading). Organization for Economic Co-operation and Development (OECD), mengungkapkan empat unsur penting dalam corporate governance, yaitu sebagai berikut. 1. Kewajaran (Fairness) Secara sederhana kewajaran (fairness) bisa didefinisikan sebagai perlakuan yang adil dan setara di dalam memenuhi hak-hak stakeholder yang timbul berdasarkan perjanjian serta peraturan perundangan yang berlaku. Fairness juga mencakup adanya kejelasan hak-hak pemodal,
xxvii
sistem hukum dan penegakan peraturan untuk melindungi hak-hak investor khususnya pemegang saham minoritas dari berbagai bentuk kecurangan. Fairness diharapkan membuat seluruh aset perusahaan dikelola secara baik dan prudent (hati-hati), sehingga muncul perlindungan kepentingan pemegang saham secara fair (jujur dan adil). 2. Transparansi (Transparency) Transparansi bisa diartikan sebagai keterbukaan informasi, baik dalam proses pengambilan keputusan maupun dalam mengungkapkan informasi material dan
relevan mengenai perusahaan. Dalam mewujudkan
transparansi ini sendiri, perusahaan harus menyediakan informasi yang cukup,
akurat,
berkepentingan
dan
tepat
dengan
waktu
perusahaan
kepada
berbagai
tersebut.
Setiap
pihak
yang
perusahaan,
diharapkan pula dapat mempublikasikan informasi keuangan serta informasi lainnya yang material dan berdampak signifikan pada kinerja perusahaan secara akurat dan tepat waktu. Selain itu, para investor harus dapat mengakses informasi penting perusahaan secara mudah pada saat diperlukan. Ada banyak manfaat yang bisa dipetik dari penerapan prinsip ini. Salah satunya, stakeholder dapat mengetahui risiko yang mungkin terjadi dalam melakukan transaksi dengan perusahaan. Kemudian, karena adanya informasi kinerja perusahaan yang diungkap secara akurat, tepat waktu, jelas, konsisten, dan dapat diperbandingkan, maka dimungkinkan terjadinya
efisiensi
pasar.
Selanjutnya,
jika
prinsip
transparansi
dilaksanakan dengan baik dan tepat, akan dimungkinkan terhindarnya
xxviii
benturan kepentingan (conflict of interest) berbagai pihak dalam manajemen. 3. Akuntabilitas (Accountability) Akuntabilitas
adalah
kejelasan
fungsi,
struktur,
sistem
dan
pertanggungjawaban organ perusahaan sehingga pengelolaan perusahaan terlaksana
secara
efektif.
Kewajiban
untuk
memiliki
Komisaris
Independen dan Komite Audit sebagaimana yang ditetapkan oleh Bursa Efek Jakarta, merupakan salah satu implementasi prinsip ini. Tepatnya, berupaya
memberdayakan
fungsi
pengawasan
Dewan
Komisaris.
Beberapa bentuk implementasi lain dari prinsip accountability antara lain sebagai berikut. 1) Praktik audit internal yang efektif. 2) Kejelasan fungsi, hak, kewajiban, wewenang dan tanggung jawab dalam anggaran dasar perusahaan dan Statement of Corporate Intent (Target Pencapaian Perusahaan di masa depan). Bila prinsip accountability ini diterapkan secara efektif, maka ada kejelasan fungsi, hak, kewajiban, wewenang, dan tanggung jawab antara pemegang saham, dewan komisaris, serta direksi. Dengan adanya kejelasan inilah maka perusahaan akan terhindar dari kondisi agency problem (benturan kepentingan peran). 4. Pertanggungjawaban (Responsibility) Pertanggungjawaban perusahaan adalah kesesuaian (kepatuhan) di dalam pengelolaan perusahaan terhadap prinsip korporasi yang sehat serta
xxix
peraturan perundangan yang berlaku. Peraturan yang berlaku di sini termasuk yang berkaitan dengan masalah pajak, hubungan industrial, perlindungan lingkungan hidup, keselamatan/kesehatan kerja, standar penggajian, dan persaingan yang sehat. Penerapan prinsip ini diharapkan membuat perusahaan menyadari bahwa dalam kegiatan operasionalnya seringkali menghasilkan eksternalitas (dampak luar kegiatan perusahaan) negatif yang harus ditanggung oleh masyarakat. Di luar hal itu, lewat prinsip responsibility ini juga diharapkan membantu peran pemerintah dalam mengurangi kesenjangan pendapatan dan kesempatan kerja pada segmen masyarakat yang belum mendapatkan manfaat dari mekanisme pasar. Penerapan corporate governance memberikan empat manfaat yaitu sebagai berikut (FCGI, 2001). 1. Meningkatkan kinerja perusahaan melalui terciptanya proses pengambilan keputusan yang lebih baik, meningkatkan efisiensi operasional perusahaan, serta lebih meningkatkan pelayanan kepada shareholders. 2. Mempermudah diperolehnya dana pembiayaan yang lebih murah (karena faktor kepercayaan) yang pada akhirnya akan meningkatkan corporate value. 3. Mengembalikan kepercayaan investor untuk menanamkan modalnya di Indonesia. 4. Pemegang saham akan merasa puas dengan kinerja perusahaan karena sekaligus akan meningkatkan shareholders’s values dan dividen.
xxx
Konsep indikator mekanisme corporate governance dalam penelitian ini terdiri dari: kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit. 1. Kepemilikan Manajerial Kepemilikan manajerial adalah kepemilikan saham oleh pihak manajemen perusahaan. Kepemilikan saham manajerial dapat mensejajarkan antara kepentingan pemegang saham dengan manajer, karena manajer ikut merasakan langsung manfaat dari keputusan yang diambil dan manajer yang menanggung risiko apabila ada kerugian yang timbul sebagai konsekuensi dari pengambilan keputusan yang salah. Hal tersebut menyatakan bahwa semakin besar proporsi kepemilikan manajemen pada perusahaan akan dapat menyatukan kepentingan antara manajer dengan pemegang saham, sehingga kinerja perusahaan semakin bagus (Jensen dan Meckling, 1976). Tekanan dari pasar modal menyebabkan perusahaan dengan kepemilikan manajerial yang rendah akan memilih metode akuntansi yang meningkatkan laba yang dilaporkan, yang sebenarnya tidak mencerminkan keadaan ekonomi dari perusahaan yang bersangkutan (Boediono, 2005). Jensen dan Meckling (1976) menemukan bukti bahwa kepemilikan manajerial berhasil menjadi mekanisme untuk mengurangi masalah keagenan dengan menyelaraskan kepentingan-kepentingan manajer (pihak agen) dan pemegang saham (pihak principal). Semakin besar kepemilikan
xxxi
manajerial akan mampu mengurangi kecenderungan manajer perusahaan melakukan earnings management. Penelitian Midiastuty dan Machfoedz (2003), Ujiyantho dan Pramuka (2007) menemukan adanya hubungan negatif antara kepemilikan manajerial dengan manajemen laba (yang diproksikan dengan discretionary accrual). Hasil ini menunjukkan bahwa kepemilikan manajerial mampu menjadi mekanisme corporate governance yang dapat mengurangi masalah ketidakselarasan kepentingan antara manajemen dengan pemilik atau pemegang saham. Hasil tersebut berlawanan dengan penelitian Boediono (2005) yang menunjukkan pola hubungan kepemilikan manajerial terhadap manajemen laba adalah positif. Artinya semakin tinggi tingkat kepemilikan saham oleh pihak manajemen, semakin tinggi besaran manajemen laba pada perusahaan. 2. Kepemilikan Institusional Kepemilikan institusional berarti kepemilikan saham oleh pihak institusi lain yaitu kepemilikan oleh perusahaan atau lembaga lain. Kepemilikan saham oleh pihak-pihak yang berbentuk institusi seperti perusahaan asuransi, bank, perusahaan investasi, dan kepemilikan intitusi lain. Menurut Jensen dan Meckling (1976), kepemilikan institusional merupakan salah satu alat yang dapat digunakan untuk mengurangi agency conflict. Dengan kata lain, semakin tinggi tingkat kepemilikan institusional
xxxii
maka semakin kuat tingkat pengendalian yang dilakukan oleh pihak eksternal terhadap perusahaan sehingga agency cost yang terjadi di dalam perusahaan semakin berkurang dan nilai perusahaan juga dapat semakin meningkat. Selain itu, dengan semakin kuatnya tingkat pengendalian yang dilakukan oleh pihak eksternal tersebut maka diharapkan tingkat pengendalian internal perusahaan juga semakin baik. Kepemilikan institusional memiliki kemampuan untuk mengendalikan pihak manajemen melalui proses monitoring secara efektif sehingga mengurangi tindakan manajer melakukan manajemen laba. Melalui kepemilikan institusional, keefektifan pengelolaan sumber daya perusahaan oleh manajemen dapat diketahui dari informasi yang dihasilkan melalui reaksi pasar atas pengumuman laba. Persentase saham tertentu yang dimiliki oleh institusi dapat mempengaruhi proses penyusunan laporan keuangan yang tidak menutup kemungkinan terdapat akrualisasi sesuai kepentingan pihak manajemen (Boediono, 2005). Ujiyantho dan Pramuka (2007) menemukan bahwa kepemilikan institusional tidak berpengaruh terhadap manajemen laba. Penelitian Midiastuty dan Machfoedz (2003) menemukan bahwa kepemilikan institusional berhubungan negatif dengan manajemen laba (yang diproksikan dengan discretionary accruals), yang berarti kepemilikan institusional mampu mengurangi tindak manajemen laba yang terjadi dalam perusahaan. 3. Komposisi Komisaris Independen xxxiii
Istilah komisaris independen diperkenalkan baru pada tahun 2000 melalui peraturan Bursa Efek Indonesia, Kep-315/BEJ/06-2000, yang kemudian direvisi terakhir tahun 2001 melalui Kep-339/BEJ/07-2001, yang mensyaratkan bagi perusahaan publik yang listing di BEJ untuk menunjuk komisaris independen demi tercapainya pengelolaan perusahaan yang baik (good corporate governance). Dalam keputusan tersebut dinyatakan bahwa perusahaan tercatat wajib memiliki komisaris independen yang jumlahnya secara proporsional sebanding dengan jumlah saham yang dimiliki oleh bukan pemegang saham pengendali dengan ketentuan jumlah komisaris independen sekurang-kurangnya 30% dari jumlah seluruh anggota komisaris. Untuk mendukung independensi yang disyaratkan oleh regulator, keputusan tersebut menyatakan bahwa yang menjadi komisaris independen perusahaan tercatat harus: a. tidak mempunyai hubungan afiliasi dengan pemegang saham pengendali perusahaan tercatat yang bersangkutan, b. tidak mempunyai hubungan afiliasi dengan kreditur dan atau komisaris lainnya perusahaan tercatat yang bersangkutan, c. tidak bekerja rangkap sebagai direktur di perusahaan lainnya yang terafiliasi dengan perusahaan tercatat yang bersangkutan dan d. memahami peraturan perundang-undangan di bidang pasar modal. Boediono (2005) serta Ujiyantho dan Pramuka (2007) menemukan hubungan yang positif antara komposisi dewan komisaris dengan manajemen laba, sedangkan Nasution dan Pramuka (2007) menemukan
xxxiv
hubungan yang negatif antara komposisi komisaris independen dengan manajemen laba, yang berarti makin banyak komisaris independen dalam perusahaan berhasil mengurangi manajemen laba yang terjadi. 4. Kesesuaian Komite Audit Sesuai dengan Kep-29/PM/2004, komite audit adalah komite yang dibentuk oleh dewan komisaris untuk melakukan tugas pengawasan pengelolaan perusahaan. Kesesuaian komite audit sangat penting bagi pengelolaan perusahaan. Komite audit merupakan komponen baru dalam sistem pengendalian perusahaan. Selain itu komite audit dianggap sebagai penghubung antara pemegang saham dan dewan komisaris dengan pihak manajemen dalam menangani masalah pengendalian. Dalam rangka penyelenggaran pengelolaan perusahaan yang baik (good corporate governance), Bursa Efek Indonesia mewajibkan perusahaan yang tercatat memiliki komite audit, melalui Surat Edaran Bursa Efek Indonesia No: SE-008/BEI/12/2001, keanggotaan komite audit terdiri dari sekurang-kurangnya tiga orang termasuk ketua komite audit. Anggota komite ini berasal dari komisaris hanya sebanyak satu orang, anggota komite yang berasal dari komisaris tersebut merupakan komisaris independen perusahaan tercatat sekaligus menjadi ketua komite audit. Anggota lain yang bukan merupakan komisaris independen harus berasal dari pihak eksternal yang independen. Pihak eksternal yang menurut surat edaran tersebut adalah pihak dari luar perusahaan tercatat yang bukan komisaris, direksi, dan karyawan perusahaan tercatat, sedangkan yang
xxxv
dimaksud independen adalah pihak di luar perusahaan tercatat yang tidak memiliki hubungan usaha dan hubungan afiliasi dengan perusahaan tercatat, komisaris, direksi, dan pemegang saham utama perusahaan tercatat dan mampu memberikan pendapat professional secara bebas sesuai dengan etika profesionalnya, tidak memihak kepada kepentingan siapapun. Dalam Kep-29/PM/2004 yang diatur bahwa komite audit beranggotakan minimal tiga orang yang independen dari perusahaan dan salah satunya adalah ahli di bidang akuntansi. Salah seorang anggota komite audit harus berasal dari anggota komisaris yang independen, sehingga anggota dewan tersebut merangkap tugasnya sebagai komite audit. Independensi yang dimiliki oleh anggota dewan komisaris tersebut dan anggota komite audit telah diatur pula dalam peraturan BAPEPAM tersebut, syarat keanggotaan komite audit dapat dilihat dari: a. bukan merupakan orang dalam Kantor Akuntan Publik, kantor konsultan hukum atau pihak lain yang memberikan jasa audit, jasa non audit, dan atau jasa konsultan lain kepada emiten atau perusahaan publik yang bersangkutan dalam waktu dan bulan terakhir sebelum diangkat oleh komisaris. b. bukan orang yang mempunyai wewenang dan tanggung jawab untuk merencanakan, memimpin, atau mengendalikan kegiatan emiten atau perusahaan publik dalam waktu enam bulan terakhir sebelum diangkat oleh komisaris, kecuali komisaris independen.
xxxvi
c. tidak mempunyai saham baik langsung maupun tidak langsung pada emiten. Dalam hal anggota komite audit memperoleh saham akibat suatu peristiwa hukum maka dalam jangka waktu paling lama enam bulan setelah diperolehnya saham tersebut wajib mengalihkan pada pihak lain. d. tidak mempunyai: 1) hubungan keluarga karena perkawinan dan keturunan sampai derajat kedua baik secara horizontal maupun vertikal dengan komisaris, direksi, atau pemegang saham utama emiten dan atau; 2) hubungan usaha baik langsung maupun tidak langsung yang berkenaan dengan kegiatan usaha emiten.
C. Manajemen Laba Scott (2000) mendefinisi manajemen laba sebagai tindakan manajemen untuk memilih kebijakan akuntansi dari suatu standar tertentu dengan tujuan memaksimalkan kesejahteraan dan atau nilai pasar perusahaan. Lebih lanjut dia mengungkapkan bahwa manajemen laba yang dilakukan perusahaan dapat bersifat efisien (dengan meningkatkan keinformatifan laba dalam mengkomunikasikan informasi privat untuk menguntungkan semua pihak yang terlibat) dan dapat bersifat oportunis (manajemen akan melaporkan laba secara oportunis untuk memaksimumkan kepentingan pribadi). Apabila manajemen laba bersifat oportunis, maka informasi laba tersebut dapat menyebabkan pengambilan keputusan investasi yang salah bagi investor. Oleh xxxvii
karena itu, perlu diketahui faktor-faktor apa saja yang dapat mempengaruhi manajemen laba yang dilakukan perusahaan. Menurut Setiawati dan Na’im (2000), manajemen laba adalah campur tangan manajemen dalam proses pelaporan keuangan eksternal dengan tujuan untuk menguntungkan pihak tertentu. Manajemen laba akan menambah bias laporan keuangan dan dapat mengganggu pemakai laporan keuangan yang mempercayai angka laba hasil rekayasa tersebut sebagai angka laba tanpa rekayasa. Teknik untuk merekayasa laba dapat dikelompokkan menjadi tiga kelompok berikut ini (Setiawati dan Na’im, 2000). 1. Memanfaatkan peluang untuk membuat estimasi akuntansi, dalam hal ini manajemen mempengaruhi laba melalui pertimbangan (judgment) terhadap estimasi akuntansi antara lain estimasi tingkat piutang tak tertagih, estimasi kurun waktu depresiasi aktiva tetap atau amortisasi aktiva tak berwujud, estimasi biaya garansi, dan lain-lain. 2. Mengubah metode akuntansi, dalam hal ini perubahan metode akuntansi digunakan untuk mencatat suatu transaksi, misalnya mengubah metode depresiasi aktiva tetap dari metode depresiasi angka tahun ke metode depresiasi garis lurus. 3. Menggeser periode biaya atau pendapatan atau manipulasi keputusan operasional. Sebagai contoh rekayasa periode biaya atau pendapatan antara lain: mempercepat atau menunda pengeluaran untuk penelitian dan pengembangan sampai pada periode akuntansi berikutnya, mempercepat xxxviii
atau
menunda
pengeluaran
promosi
sampai
periode
berikutnya,
mempercepat atau menunda pengiriman produk ke pelanggan, dan mengatur saat penjualan aktiva tetap yang sudah tak dipakai. Menurut Scott (2000) terdapat empat jenis manajemen laba yaitu sebagai berikut. 1. Pola taking a bath, dilakukan saat reorganisasi termasuk pengangkatan CEO baru dengan melaporkan kerugian dalam jumlah besar. Tindakan ini diharapkan dapat meningkatkan laba di masa datang. Pola ini dilakukan dengan cara mengakui biaya-biaya dan kerugian periode yang akan datang ke periode berjalan dan sebaliknya, menunda pendapatan periode berjalan ke periode berikutnya, sehingga mengorbankan laba periode berjalan hingga menjadi buruk atau mengalami kerugian yang drastis agar pada periode berikutnya perusahaan dapat meroketkan peningkatan labanya. 2. Pola income minimization, dilakukan saat perusahaan memperoleh profitabilitas yang tinggi dengan tujuan agar tidak mendapat perhatian secara politis. Kebijakan yang diambil dapat berupa pembebanan beban secara cepat atau menunda pengakuan pendapatan. Cara ini mirip dengan pola taking a bath, tetapi tidak lebih ekstrim dari pola taking a bath. 3. Pola income maximization, dilakukan saat laba menurun. Tindakan atas income maximization bertujuan untuk melaporkan net income yang tinggi untuk tujuan bonus yang lebih besar. Pola ini dilakukan oleh perusahaan yang melakukan pelanggaran perjanjian hutang.
xxxix
4. Pola income smoothing, merupakan bentuk manajemen laba yang paling sering dilakukan dan paling populer. Pola ini dilakukan perusahaan dengan cara meratakan laba yang dilaporkan, sehingga mengurangi fluktuasi laba yang terlalu besar karena pada umumnya investor lebih menyukai laba yang relatif stabil.
D. Real Activities Manipulation Menurut Roychowdhury (2003), manajemen laba dapat dilakukan dengan cara; pertama, manipulasi akrual murni (pure accrual) yaitu dengan discretionary accrual yang tidak memiliki pengaruh terhadap arus kas secara langsung yang disebut dengan manipulasi akrual. Manajemen akrual dilakukan pada akhir periode ketika manajer mengetahui laba sebelum direkayasa sehingga dapat mengetahui berapa besar manipulasi yang diperlukan agar target laba tercapai. Kedua, manipulasi aktivitas riil (real activities manipulation), terjadi sepanjang periode akuntansi dengan tujuan spesifik yaitu memenuhi target laba tertentu, menghindari kerugian, dan mencapai target analyst forecast. Manajer memiliki dorongan untuk memanipulasi aktivitas riil selama tahun anggaran untuk memenuhi target laba tertentu. Manipulasi aktivitas riil mempengaruhi aliran kas dan dalam kasus tertentu juga mempengaruhi akrual. Manipulasi aktivitas riil terjadi sepanjang periode akuntansi berjalan. Masalah waktu (timing) inilah yang menjadi bagian penting perusahaaan dalam hal ini manajer memiliki dorongan melakukan manipulasi aktivitas riil (Roychowdhury, 2006). xl
Roychowdhury (2006) mendefinisi manipulasi aktivitas riil sebagai penyimpangan dari aktivitas operasi normal yang didorong oleh keinginan manajer untuk menyesatkan stakeholders sehingga percaya bahwa beberapa tujuan laporan keuangan telah terpenuhi dengan operasi normal. Dalam mendeteksi tindakan manipulasi aktivitas riil yang dilakukan perusahaan, Roychowdhury (2006) menggunakan model Dechow et al. (1998). Terdapat tiga teknik yang dapat dilakukan dalam manipulasi aktivitas riil yaitu sebagai berikut. 1. Manajemen penjualan (management of sales), didefinisikan sebagai usaha manajemen untuk meningkatkan penjualan selama periode akuntansi dengan tujuan meningkatkan laba untuk memenuhi target laba. Sebagai contoh manajer melakukan tambahan penjualan atau mempercepat penjualan dari periode mendatang ke periode sekarang dengan cara menawarkan potongan harga yang terbatas. Perusahaan juga dapat menawarkan jangka waktu kredit yang lebih lunak. 2. Produksi besar-besaran (overproduction), yaitu memproduksi barang lebih besar daripada yang dibutuhkan dengan tujuan mencapai permintaan yang diharapkan sehingga laba dapat meningkat. Produksi dalam skala besar menyebabkan biaya overhead tetap dibagi dengan jumlah unit barang yang besar sehingga rata-rata biaya per unit dan harga pokok penjualan menurun. Penurunan harga pokok penjualan ini akan berdampak pada peningkatan margin operasi.
xli
3. Mengurangi biaya diskresioner (reduction of discretionary). Biaya diskresi yang dapat dikurangi meliputi biaya iklan, biaya riset dan pengembangan serta biaya penjualan umum dan administrasi. Pengurangan terhadap biaya-biaya ini pada akhir periode akuntansi menyebabkan rekening utang berkurang di bawah normal dan berdampak pada akrual abnormal yang positif.
E. Penelitian Terdahulu 1. Boediono (2005) meneliti tentang pengaruh mekanisme corporate governance terhadap manajemen laba dan kualitas laba pada 96 perusahaan yang terdaftar di BEI tahun 1996-2002. Dengan variabel dependen yaitu manajemen laba dan kualitas laba dan dengan variabel independen yaitu kepemilikan institusional, kepemilikan manajerial, dan komposisi dewan komisaris. Metode analisis data menggunakan analisis jalur (path analysis). Hasil penelitian tersebut adalah bahwa kepemilikan institusional, kepemilikan manajerial dan komposisi dewan komisaris berpengaruh positif terhadap manajemen laba yang berarti mekanisme tersebut tidak dapat mengendalikan tindakan manajemen laba perusahaan. 2. Roychowdhury (2006) memperkenalkan teknik manajemen laba yang disebut dengan real activities manipulation yang didefinisikan sebagai perbedaan praktik operasi yang dilakukan dengan praktik-praktik operasi normal, dimotivasi oleh keinginan manajemen untuk memberikan pemahaman yang salah kepada stakeholders agar stakeholders percaya bahwa tujuan pelaporan keuangan tertentu telah dicapai sesuai praktik
xlii
operasi normal perusahaan. Dalam mendeteksi tindakan real activities manipulation yang dilakukan perusahaan, Roychowdhury menggunakan model Dechow et al. (1998) dengan tiga metode manipulasi berikut. a. Manipulasi penjualan, didefinisikan sebagai usaha manajemen untuk meningkatkan penjualan secara temporer dengan menawarkan diskon harga dan memperlunak kredit yang diberikan. b. Mengurangi pengeluaran discretionary seperti R&D, advertising, dan pemeliharaan secara umum. c. Overproduction, meningkatkan produksi dengan tujuan melaporkan COGS yang lebih rendah. 3. Ujiyantho dan Pramuka (2007) menguji pengaruh mekanisme corporate governance: kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, proporsi dewan komisaris, dan ukuran dewan komisaris terhadap manajemen laba (yang diproksikan dengan discretionary accruals) dan kinerja keuangan. Penelitian ini dilakukan terhadap 30 perusahaan manufaktur dari tahun 2000-2004. Hasil penelitian mereka menunjukkan bahwa kepemilikan institusional, dan jumlah dewan komisaris tidak berpengaruh terhadap manajemen laba, proporsi dewan komisaris berpengaruh positif terhadap manajemen laba, sedangkan kepemilikan manajerial memiliki pengaruh negatif terhadap manajemen laba. Hal tersebut berarti kepemilikan manajerial telah mampu menjadi mekanisme corporate governance yang secara efektif dapat mengurangi tindakan manajemen laba.
xliii
4. Nasution dan Setiawan (2007) menguji mekanisme corporate governance: komposisi dewan komisaris independen, ukuran dewan komisaris, dan kesesuaian komite audit terhadap praktik manajemen laba (yang diproksikan dengan discretionary accruals). Penelitian dilakukan terhadap 20 perusahaan perbankan di Indonesia yang terdaftar dalam BEI tahun 2000-2004. Hasil penelitian menunjukkan bahwa komposisi dewan komisaris dan kesesuaian komite audit berpengaruh negatif terhadap manajemen laba perusahaan perbankan, sedangkan ukuran dewan komisaris berpengaruh positif terhadap manajemen laba perusahaan perbankan. Sehingga secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa mekanisme corporate governance telah efektif mengurangi tindak manajemen laba perusahaan perbankan. 5. Rahman dan Hutagaol (2007) mendeteksi manajemen laba melalui accruals dan real activities manipulation serta dampaknya terhadap kinerja jangka panjang. Dengan menggunakan populasi semua perusahaan yang melakukan penawaran saham perdana (Initial Public Offerings) di BEJ dari tahun 1994-2003, penelitian ini menunjukkan bahwa metode manajemen laba pada saat perusahaan melakukan IPO adalah dengan menggunakan ukuran manajemen laba yang klasik (yaitu proksi akrual diskretioner), namun manajemen laba dengan proksi real activities manipulation tidak dapat dideteksi. Manajemen laba (Discretionary Current Accrual/DCA dan Discretionary Long Term Accrual/DLA) terbukti mempengaruhi kinerja pasar dalam jangka pendek.
xliv
F. Kerangka Pemikiran Penelitian ini menguji pengaruh mekanisme corporate governance dalam hal ini kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi dewan komisaris, dan kesesuaian komite audit (variabel independen) terhadap manajemen laba melalui real activities manipulation (variabel dependen) pada perusahaan manufaktur yang listing di BEI. Kerangka pemikiran dalam penelitian ini dapat dijelaskan dengan menggunakan gambar seperti berikut ini. Gambar II.1 Kerangka Pemikiran Mekanisme Corporate Governance: 1. Kepemilikan manajerial 2. Kepemilikan institusional
Manajemen Laba: Real
3. Komposisi komisaris independen
Activities Manipulation
4. Kesesuaian komite audit
G. Perumusan Hipotesis 1. Pengaruh kepemilikan manajerial terhadap manipulasi aktivitas riil Jensen dan Meckling (1976) menemukan bukti bahwa kepemilikan manajerial berhasil menjadi mekanisme untuk mengurangi masalah keagenan dengan menyelaraskan kepentingan-kepentingan manajer (pihak agen) dan pemegang saham (pihak prinsipal). Semakin besar kepentingan
xlv
manajerial akan mampu mengurangi kecenderungan manajer perusahaan melakukan manajemen laba. Hasil penelitian Wedari (2004) dan Boediono (2005) menunjukkan pola hubungan kepemilikan manajerial terhadap manajemen laba adalah positif. Artinya semakin tinggi tingkat kepemilikan saham oleh pihak manajemen, semakin tinggi besaran manajemen laba pada perusahaan. Hal ini mengindikasikan bahwa penerapan mekanisme kepemilikan manajerial kurang memberikan kontribusi dalam mengendalikan tindakan manajemen laba. Penelitian Midiastuty dan Machfoedz (2003), Ujiyantho dan Pramuka (2007) menemukan adanya hubungan negatif antara kepemilikan manajerial
dengan
manajemen
laba
(yang
diproksikan
dengan
discretionary accrual). Hasil ini menunjukkan bahwa kepemilikan manajerial mampu menjadi mekanisme corporate governance yang dapat mengurangi masalah ketidakselarasan kepentingan antara manajemen dengan pemilik atau pemegang saham. Oleh karena dalam penelitian ini manajemen laba diproksikan dengan manipulasi aktivitas riil, maka berdasarkan uraian di atas dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut. H1a: Kepemilikan manajerial berpengaruh terhadap management of sales. H1b: Kepemilikan manajerial berpengaruh terhadap overproduction. H1c: Kepemilikan
manajerial
berpengaruh
discretionary.
xlvi
terhadap
reduction
of
2. Pengaruh kepemilikan institusional terhadap manipulasi aktivitas riil Kepemilikan
institusional
memiliki
kemampuan
untuk
mengendalikan pihak manajemen melalui proses monitoring secara efektif
sehingga
saham
tertentu
dapat yang
mengurangi manajemen dimiliki
oleh
institusi
laba.
Persentase
dapat mempengaruhi
proses penyusunan laporan keuangan yang tidak menutup kemungkinan terdapat akrualisasi sesuai kepentingan pihak manajemen (Boediono, 2005). Menurut Porter (1992) dalam Midiastuty dan Machfoedz (2003), investor institusional adalah pemilik sementara (transient owners) yang biasanya akan fokus pada earnings saat ini, akibatnya manajer terpaksa melakukan tindakan yang dapat meningkatkan laba dalam jangka waktu pendek, misalnya dengan manipulasi laba. Penelitian Siregar dan Utama (2006) menemukan hubungan positif tetapi tidak signifikan antara kepemilikan institusional dengan manajemen laba. Ujiyantho dan Pramuka (2007) menemukan bahwa kepemilikan institusional tidak berpengaruh terhadap manajemen laba. Pandangan yang sama juga dikemukakan oleh Cornett et al. (2006) yang menyatakan bahwa kepemilikan institusional akan membuat manajer merasa terikat untuk memenuhi target laba para investor, sehingga mereka akan tetap cenderung terlibat dalam tindakan manipulasi laba. Penelitian Midiastuty dan Machfoedz (2003) menemukan bahwa kepemilikan institusional
xlvii
berhubungan negatif dengan nilai absolut dari discretionary accruals sebagai proksi untuk manajemen laba. Institusi biasanya dapat menguasai mayoritas saham karena mereka memiliki sumber daya yang lebih besar dibandingkan dengan pemegang saham lainnya. Oleh karena menguasai saham mayoritas, maka pihak institusional dapat melakukan pengawasan terhadap kebijakan manajemen secara lebih kuat dibandingkan dengan pemegang saham yang lain. Biasanya kepemilikan institusional adalah kepemilikan yang mengontrol (controlling ownership) dan adanya kontrol keluarga yang kuat, investor institusional tidak akan mudah melikuidasi sahamnya hanya karena adanya penurunan laba sekarang (Midiastuty dan Machfoedz, 2003). Biasanya investor institusional lebih mementingkan kinerja perusahaan jangka panjang. Oleh karena itu, manajer tidak akan mempunyai insentif untuk mengatur laba sekarang, misalnya melalui income increasing atau income smoothing. Sehingga kepemilikan saham oleh investor institusional dapat menjadi
kendala
bagi
perilaku
oportunistik
manajemen
yang
memanfaatkan management discretion untuk kepentingan pribadinya. Oleh karena dalam penelitian ini manajemen laba diproksikan dengan manipulasi aktivitas riil, maka berdasar pada uraian di atas dirumuskan hipotesis sebagai berikut. H2a: Kepemilikan institusional berpengaruh terhadap management of sales. H2b: Kepemilikan institusional berpengaruh terhadap overproduction.
xlviii
H2c: Kepemilikan institusional berpengaruh terhadap reduction of discretionary. 3. Pengaruh komposisi komisaris independen terhadap manipulasi aktivitas riil Boediono (2005) serta Ujiyantho dan Pramuka (2007) menemukan hubungan yang positif antara komposisi dewan komisaris dengan manajemen laba,, sedangkan Nasution dan Pramuka (2007) menemukan hubungan yang negatif antara komposisi komisaris independen dengan manajemen laba, yang berarti makin banyak komisaris independen dalam perusahaan berhasil mengurangi manajemen laba yang terjadi. Oleh karena dalam penelitian ini manajemen laba diproksikan dengan manipulasi aktivitas riil, maka berdasarkan uraian di atas dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut. H3a: Komposisi komisaris independen berpengaruh terhadap management of sales. H3b: Komposisi
komisaris
independen
berpengaruh
terhadap
overproduction. H3c: Komposisi komisaris independen berpengaruh terhadap reduction of discretionary. 4. Pengaruh kesesuaian komite audit terhadap manipulasi aktivitas riil Dalam rangka penyelenggaran pengelolaan perusahaan yang baik (good corporate governance), Bursa Efek Indonesia mewajibkan perusahaan yang tercatat memiliki komite audit, melalui Surat Edaran
xlix
Bursa Efek Indonesia No: SE-008/BEI/12/2001, keanggotaan komite audit terdiri dari sekurang-kurangnya tiga orang termasuk ketua komite audit. Anggota komite ini berasal dari komisaris hanya sebanyak satu orang, anggota komite yang berasal dari komisaris tersebut merupakan komisaris independen perusahaan tercatat sekaligus menjadi ketua komite audit. Nasution dan Setiawan (2007) menemukan hubungan yang negatif signifikan antara keberadaan komite audit dengan manajemen laba yang diproksikan dengan discretionary accruals. Hasil tersebut bertentangan dengan penelitian Siregar dan Utama (2006) yang melaporkan bahwa keberadaan komite audit tidak berpengaruh terhadap manajemen laba perusahaan. Siallagan dan Machfoedz (2006) memberikan bukti secara empiris bahwa perusahaan yang membentuk komite audit independen melaporkan laba dengan kandungan discretionary accrual yang lebih kecil dibandingkan dengan perusahaan yang tidak membentuk komite audit independen. Oleh karena dalam penelitian ini manajemen laba diproksikan dengan manipulasi aktivitas riil, maka berdasarkan uraian di atas dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut. H4a: Kesesuaian komite audit berpengaruh terhadap management of sales. H4b: Kesesuaian komite audit berpengaruh terhadap overproduction. H4c: Kesesuaian komite audit berpengaruh terhadap reduction of discretionary.
l
BAB III METODE PENELITIAN
li
A. Populasi dan Prosedur Penentuan Sampel Populasi penelitian ini adalah seluruh perusahaan sektor manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI). Periode pengamatan penelitian dilakukan dari tahun 2006-2008. Perusahaan yang menjadi sampel dalam penelitian ini dipilih berdasarkan kriteria-kriteria tertentu (purposive sampling), artinya sampel sengaja dipilih berdasarkan kriteria tertentu agar dapat mewakili populasinya. Kriteria penentuan sampel bertujuan untuk menghindari kesalahan spesifikasi sampel penelitian yang akan dapat mempengaruhi hasil penelitian. Kriteria yang digunakan dalam pengambilan sampel adalah sebagai berikut. 1. Perusahaan manufaktur adalah yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia, 2. Perusahaan telah menerbitkan laporan keuangan untuk periode yang berakhir 31 Desember 2006-2008 yang dinyatakan dalam rupiah (Rp), dan 3. Memiliki data yang lengkap (data secara keseluruhan tersedia pada publikasi periode 31 Desember 2006-2008), baik data mengenai corporate governance perusahaan dan data yang diperlukan untuk mendeteksi manipulasi aktivitas riil.
B. Jenis dan Sumber Data
39
lii
Data yang akan digunakan dalam penelitian ini merupakan data sekunder karena data diperoleh melalui media perantara yaitu dari dokumentasi pihak lain. Data sekunder yang digunakan dalam penelitian ini berupa data sekunder yang diperoleh dari laporan keuangan dan annual report yaitu sebagai berikut. 1. Data kas, persediaan, dan total aktiva yang diperoleh dari neraca. 2. Data penjualan, harga pokok penjualan, dan biaya-biaya yang diperoleh dari laporan laba rugi. 3. Data arus kas bersih kegiatan operasi yang diperoleh dari laporan arus kas. 4. Data komponen corporate governance: kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen, dan kesesuaian komite audit. Data sekunder diperoleh dari Pojok BEJ Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret, Indonesian Capital Market Directory (ICMD), situs Bursa Efek Indonesia: www.idx.co.id, dan situs perusahaan.
C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Variabel adalah sesuatu yang mempunyai variasi nilai. Variabel merupakan komponen utama dalam masalah, kerangka teoritis, dan hipotesis (Sularso, 2003). Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut. 1. Variabel Dependen
liii
Variabel dependen dalam penelitian ini adalah manipulasi aktivitas riil (real activities manipulation). Dalam penelitian ini peneliti menggunakan definisi manipulasi aktivitas riil seperti dalam penelitian yang dilakukan oleh Roychowdhury (2006). Manipulasi aktivitas riil didefinisikan sebagai penyimpangan dari aktivitas operasi normal yang didorong oleh keinginan manajer untuk menyesatkan stakeholders sehingga percaya bahwa beberapa tujuan laporan keuangan telah terpenuhi dengan operasi normal. Dalam mengukur tindakan manipulasi aktivitas riil yang dilakukan perusahaan, terdapat tiga teknik yaitu dengan management of sales, overproduction dan reduction of discretionary. Berdasarkan model Dechow et al. (1998), Roychowdhury (2006) menggambarkan arus kas kegiatan operasi normal sebagai fungsi linear dari penjualan dan perubahan penjualan dalam suatu periode. Sebelum pengujian hipotesis akan dilakukan analisis regresi untuk mencari arus kas kegiatan operasi normal. Model regresi untuk arus kas kegiatan operasi normal mereplikasi dari penelitian Roychowdhury (2006): CFOt/At-1 = α0 + α1*(1/At-1) + β1*(St/ At-1) + β2*(ΔSt / At-1) + εt [1] Keterangan: CFOt
= Arus kas kegiatan operasi pada tahun t,
At-1
= Total aktiva pada tahun t-1,
St
= Penjualan bersih pada tahun t, dan
ΔS
t
=S –S . t
t-1
liv
Oleh karena dalam penelitian ini yang akan digunakan adalah arus kas kegiatan operasi abnormal, maka untuk setiap observasi tahun arus kas kegiatan operasi abnormal adalah selisih dari nilai arus kas kegiatan operasi aktual yang diskalakan dengan total aktiva satu tahun sebelum pengujian dikurangi dengan arus kas kegiatan operasi normal yang dihitung dengan menggunakan koefisien estimasi dari model persamaan [1] di atas. Roychowdhury
(2006)
mendefinisi
biaya
produksi
sebagai
PROD = COGS + ΔINV . Model untuk biaya produksi normal tahunan t
t
t
adalah: PROD /A t
t-1
= α + α *(1/A ) + β *(S /A ) + β *(ΔS /A ) + β *(ΔS /A ) +ε 0
1
t-1
1
t
t-1
2
t
t-1
3
t-1
t-1
t
[2] Keterangan: PRODt/At-1
= Biaya produksi pada tahun t, dimana PRODt = COGSt + ∆INV t,
At-1
= Total aktiva pada tahun t-1,
St
= Penjualan bersih pada tahun t, dan
ΔS
t
= S -S . t
t-1
Sama halnya dengan arus kas kegiatan operasi, nilai koefisien estimasi dari persamaan regresi di atas digunakan untuk menghitung nilai biaya produksi normal. Biaya produksi abnormal diperoleh dengan cara mengurangkan nilai biaya produksi aktual yang diskalakan dengan total aktiva satu tahun sebelum periode pengujian dengan biaya produksi
lv
normal yang dihitung dengan menggunakan koefisien estimasi dari model persamaan [2] di atas. Untuk menghitung tingkat normalitas biaya diskresioner peneliti menggunakan model regresi berikut yang mereplikasi dari penelitian Roychowdhury (2006): DISEXPt/At-1 = α0 + α1*(1/At-1) + β*(St-1/ At-1) + εt [3] Keterangan: DISEXPt
= Biaya diskresioner pada tahun t,
At-1
= Total aktiva pada tahun t-1, dan
St-1
= Penjualan bersih pada tahun t-1.
Biaya diskresioner merupakan jumlah dari biaya iklan, biaya riset dan pengembangan, biaya penjualan, serta biaya administrasi dan umum. Nilai koefisien estimasi dari persamaan [3] digunakan untuk menghitung nilai biaya diskresioner normal. Biaya diskresioner abnormal diperoleh dengan cara mengurangkan nilai biaya diskresioner aktual yang diskalakan dengan total aktiva satu tahun sebelum periode pengujian dengan biaya diskresioner normal yang dihitung dengan menggunakan koefisien estimasi dari model persamaan [3] di atas. 2. Variabel Independen Variabel independen dalam penelitian ini adalah sebagai berikut. a. Kepemilikan manajerial
lvi
Kepemilikan manajerial adalah persentase saham yang dimiliki oleh manajemen yang secara aktif ikut dalam pengambilan keputusan perusahaan (Midiastuty dan Machfoedz, 2003). Dalam penelitian ini kepemilikan manajerial diukur dengan menggunakan indikator persentase jumlah saham yang dimiliki oleh manajemen dari total saham yang beredar. b. Kepemilikan institusional Kepemilikan institusional adalah jumlah saham oleh investor institusi terhadap total jumlah saham yang beredar. Dalam penelitian ini kepemilikan institusional diukur dengan menggunakan indikator persentase jumlah saham yang dimiliki oleh pihak institusional dari total saham yang beredar. c. Komposisi komisaris independen Komisaris independen adalah anggota dewan komisaris yang tidak terafiliasi dengan manajemen, anggota dewan komisaris lainnya dan pemegang saham pengendali, serta bebas dari hubungan bisnis atau hubungan lainnya yang dapat mempengaruhi kemampuannya untuk bertindak independen atau bertindak semata-mata demi kepentingan perusahaan
(Komite
Nasional
Kebijakan
Governance,
2004).
Komposisi komisaris independen diukur dengan menggunakan indikator persentase anggota dewan komisaris yang berasal dari luar perusahaan dari seluruh anggota dewan komisaris perusahaan. d. Kesesuaian komite audit
lvii
Menurut Kep. 29/PM/2004, komite audit adalah komite yang dibentuk oleh dewan komisaris untuk melakukan tugas pengawasan pengelolaan perusahaan. Dalam penelitian ini kesesuaian komite audit merupakan variabel dummy, bila ketua komite audit perusahaan sampel merupakan komisaris independen maka dinilai 1, dan bila tidak maka dinilai 0.
D. Metode Analisis Data 1. Uji Asumsi Klasik Penelitian ini menggunakan model regresi linier berganda dan untuk mengetahui tepat tidaknya penggunaan model tersebut, maka terlebih dahulu dilakukan analisis terhadap variabel-variabel yang diteliti yaitu melalui uji asumsi klasik. Uji asumsi klasik digunakan dengan tujuan untuk mengetahui ada tidaknya pelanggaran asumsi klasik pada penelitian yang menggunakan dua atau lebih variabel independen yang akan diamati. Berdasarkan uji asumsi klasik dapat diketahui ada tidaknya nilai prediktor yang bias dari model persamaan regresi linier berganda yang digunakan. Terdapat empat asumsi klasik, yaitu multikolinearitas, autokorelasi, heteroskedastisitas, dan normalitas. a. Uji multikolinearitas Menurut Ghozali (2006) multikolinearitas terjadi jika antar variabel independen terdapat hubungan yang signifikan. Model regresi yang baik seharusnya di antara variabel independen tidak boleh saling berkolerasi. Untuk mendeteksi ada tidaknya multikolinearitas dalam variabel-variabel independen yaitu dengan melihat nilai Variance
lviii
Inflation Factors (VIF) dan Tolerance. Bila nilai VIF kurang dari 10 dan nilai tolerance diatas 0,10, maka model dapat dikatakan terbebas dari multikolinearitas. b. Uji autokorelasi Uji autokorelasi bertujuan menguji apakah dalam model regresi linier ada korelasi antara kesalahan pengganggu pada periode kesalahan penganggu pada periode
t-1
t
dengan
(sebelumnya). Model regresi
yang baik adalah regresi yang bebas dari autokorelasi (Ghozali, 2006). Untuk mengetahui dan mendeteksi ada tidaknya masalah autokorelasi, akan digunakan uji Durbin-Watson (DW test). Berikut ini adalah pengambilan keputusan ada tidaknya autokorelasi (Ghozali, 2006). Hipotesis nol
Keputusan
Jika
Tdk ada autokorelasi positif
Tolak
0 < d < dl
Tdk ada autokorelasi positif
No decision
dl £ d £ du
Tdk ada autokorelasi negatif
Tolak
4 - dl < d < 4
Tdk ada autokorelasi negatif
No decision
4 – du £ d £ 4 – dl
Tidak ditolak
du < d < 4 - du
Tdk
ada
autokorelasi,
positif atau negatif
c. Uji heteroskedastisitas Uji heteroskedastisitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan yang lain. Model regresi yang baik adalah jika terjadi homoskedatisitas atau tidak terjadi heterokedastisitas (Ghozali, 2006). Untuk mendeteksi ada atau tidaknya heterokedastisitas dapat dilakukan
lix
dengan melihat ada tidaknya pola tertentu pada grafik scatterplot antara nilai prediksi variabel independen (ZPRED) dengan residualnya (SRESID). Apabila dalam grafik tersebut tidak terdapat pola tertentu yang teratur dan data tersebar secara acak di atas dan di bawah angka 0 pada sumbu Y, maka diidentifikasikan tidak terjadi heterokedastisitas. d. Uji normalitas Menurut Ghozali (2006) uji normalitas digunakan untuk menguji normalitas pendistribusian variabel dependen dan variabel independen. Model uji regresi yang baik adalah yang memiliki distribusi data normal atau mendekati distribusi data normal. Untuk menguji apakah sampel penelitian merupakan jenis distribusi normal maka digunakan pengujian One-Sample Kolmogorov-Smirnov.
2. Pengujian Hipotesis Untuk menganalisis mekanisme pengaruh corporate governance terhadap manajemen laba melalui real activities manipulation maka hipotesis akan diuji dengan tiga persamaan yang berbeda, yaitu: CFO = α + β1MANJ + β2INST + β3KI+ β4KA + є…....Persamaan Regresi 1 PROD = α + β1MANJ + β2INST + β3KI+ β4KA + є….Persamaan Regresi 2 DISEXP = α + β1MANJ + β2INST + β3KI+ β4KA + є..Persamaan Regresi 3
lx
Keterangan: MANJ
= Kepemilikan manajerial,
INST
= Kepemilikan institusional,
KI
= Komposisi komisaris independen,
KA
= Kesesuaian komite audit,
CFO
= Arus kas kegiatan operasi,
PROD
= Biaya produksi,
DISEXP = Biaya diskresioner, α
= Konstanta,
β
= Koefisien regresi, dan
є
= Koefisien error. Persamaan regresi 1 akan digunakan untuk menjawab hipotesis 1a,
2a, 3a dan 4a. Persamaan regresi 2 untuk menguji hipotesis 1b, 2b, 3b dan 4b, sedangkan persamaan regresi 3 digunakan untuk menjawab hipotesis 1c, 2c, 3c dan 4c. Setelah persamaan regresi terbebas dari asumsi dasar, selanjutnya dilakukan pengujiaan hipotesis sebagai berikut. 1) Koefisien Determinasi (R2) Koefisien determinasi (R2) pada intinya mengukur seberapa jauh kemampuan model dalam menerangkan variasi variabel dependen. Nilai koefisien determinasi adalah antara nol dan satu (0
lxi
Uji statistik t pada dasarnya menunjukkan seberapa jauh pengaruh satu variabel penjelas/independen secara individual dalam menerangkan variasi variabel dependen. Hipotesis nol (H0) yang hendak diuji adalah apakah suatu parameter (bi) sama dengan nol, atau: H0 : bi = 0 Artinya apakah suatu variabel independen bukan merupakan penjelas yang signifikan terhadap variabel dependen. Hipotesis alternatifnya (Ha) parameter suatu variabel tidak sama dengan nol, atau: Ha : bi ≠ 0 Artinya, variabel tersebut merupakan penjelas yang signifikan terhadap variabel dependen. Dasar pengambilan keputusan adalah dengan membandingkan antara nilai probabilitas (p) dari t-hitung dengan taraf signifikansi 5%. Kaidah pengambilan keputusan adalah: -
Jika nilai p < 0,05 maka H0 ditolak
-
Jika nilai p > 0,05 maka H0 diterima
3) Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) Uji statistik F pada dasarnya menunjukkan apakah semua variabel independen atau bebas yang dimasukkan dalam model mempunyai pengaruh secara bersama-sama terhadap variabel dependen/terikat. Hipotesis nol (H0) yang hendak diuji adalah apakah semua parameter dalam model sama dengan nol, atau: H0 : b1 = b2 = b3 = b4 = 0
lxii
Artinya apakah suatu variabel independen bukan merupakan penjelas yang signifikan terhadap variabel dependen. Hipotesis alternatifnya (Ha) tidak semua parameter secara simultan sama dengan nol, atau: Ha : b1 ≠ b2 ≠ b3 ≠ b4 ≠ 0 Artinya, semua variabel independen secara simultan merupakan penjelas yang signifikan terhadap variabel dependen. Dasar pengambilan keputusan adalah dengan membandingkan antara nilai probabilitas (p) dari F-hitung dengan tingkat signifikansi 5%. Kaidah pengambilan keputusan adalah: -
Jika nilai p < 0,05 maka H0 ditolak
-
Jika nilai p > 0,05 maka H0 diterima
lxiii
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Pengumpulan Data Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh mekanisme corporate governance terhadap tindakan manajemen laba melalui real activities manipulation yang dilakukan perusahaan manufaktur di Indonesia. Corporate governance dalam penelitian ini diproksikan dengan 4 komponen, yaitu kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen, dan kesesuaian komite audit. Data dalam penelitian ini diperoleh dari laporan keuangan, annual report yang dipublikasikan di website resmi Bursa Efek Indonesia (www.idx.co.id). Berdasarkan kriteria yang telah ditentukan sebelumnya, maka diperoleh sampel penelitian sebagai berikut. Tabel IV.1 Pemilihan Sampel Perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI periode 2006-2008 Perusahaan delisted dari tahun 2006-2008 Perusahaan yang menggunakan dollar Perusahaan dengan data tidak lengkap Perusahaan manufaktur yang menjadi sampel Jumlah observasi selama 3 tahun (3 x 85) Sumber : Indonesian Capital Market Directory (ICMD)
lxiv
146 9 4 48 (61) 85 255
Tabel di atas menunjukkan bahwa terdapat 85 perusahaan manufaktur yang dijadikan sampel selama 3 tahun dari tahun 2006-2008, dengan jumlah keseluruhan yaitu 255 sampel. Selengkapnya, sampel yang digunakan pada penelitian ini dapat dilihat pada lampiran. 51 Setelah seluruh data yang diperlukan dalam penelitian ini terkumpul, selanjutnya dilakukan perhitungan variabel-variabel dengan menggunakan program microsoft excel. Hipotesis dalam penelitian ini diuji dengan menggunakan regresi linier berganda dengan bantuan software SPSS for windows version 15.0.
B. Statistik Deskriptif Tabel berikut ini menyajikan statistik deskriptif data yang diperoleh: Tabel IV.2 Statistik Deskriptif Variabel MANJ
Minimum
N
Maximum
Mean
Std. Deviation
255
.00000
.25600
.0159401
.04729580
INST
255
.00000
.97840
.6847469
.21493438
KI
255
.00000
.80000
.3965266
.12794191
KA
255
0
1
.87
.341
CFO
255
-.65827
.59020
-.0000002
.15618048
PROD
255
-1.45180
1.12642
.0000002
.30668241
DISEXP
255
-.55012
1.42997
-.0000004
.25359656
Valid N (listwise)
255 Sumber : Hasil pengolahan data
Keterangan: RAM
: Manipulasi aktivitas riil,
MANJ
: Kepemilikan manajerial,
INST
: Kepemilikan institusi,
lxv
KI
: Komposisi komisaris independen,
KA
: Kesesuaian komite audit,
CFO
: Arus kas kegiatan operasi,
PROD
: Biaya produksi, dan
DISEXP
: Biaya diskresioner.
Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa kepemilikan manajerial (MANJ) mempunyai nilai maksimum 0,256, nilai minimum 0,000 dan memiliki mean 0,015 yang menandakan bahwa saham yang dimiliki manajerial cukup kecil yaitu hanya sebesar 1,5% dari seluruh saham yang beredar. Komposisi komisaris independen (KI) memiliki mean 0,396, nilai minimum 0,000, nilai maksimum 0,800 dan berarti perusahaan yang menjadi sampel sudah memenuhi ketentuan BEI yaitu mempunyai jumlah komisaris independen sekurang-kurangnya 30 % (tiga puluh per seratus) dari jumlah seluruh anggota komisaris. Kepemilikan institusional (INST) memiliki mean 0,684 dengan nilai minimum 0,000 dan nilai maksimum 0,978 sehingga bisa dikatakan rata-rata pemegang saham mayoritas adalah institusi. Variabel dependen yaitu manajemen laba yang dideteksi melalui tiga proksi real activities manipulation. Management of sales yang diukur melalui CFO mempunyai nilai maksimum 0,59020, nilai minimum -0,65827dan memiliki mean -0,0000002. Overproduction yang diukur melalui PROD mempunyai nilai minimum -1,45180, nilai maksimum 1,12642 dan memiliki mean 0,0000002. Reduction of discretionary yang diukur melalui DISEXP mempunyai nilai maksimum 1,42997, nilai minimum -0,55012 dan memiliki mean -0,0000004.
lxvi
C. Pengujian Asumsi Klasik 1. Uji Multikolinieritas Uji multikolonieritas bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi ditemukan adanya korelasi antar variabel bebas (independen). Model regresi yang baik seharusnya tidak terjadi korelasi di antara variabel independen. Untuk mendeteksi ada tidaknya multikolinearitas dalam variabel-variabel independen yaitu dengan melihat nilai Variance Inflation Factors (VIF) dan Tolerance. Bila nilai VIF kurang dari 10 dan nilai Tolerance diatas 0,10, maka tidak terdapat gejala multikolinieritas dan begitu pula sebaliknya. Dari ketiga persamaan regresi diperoleh bahwa tidak ada masalah multikolinieritas (lihat lampiran). 2. Uji Autokorelasi Uji autokorelasi bertujuan menguji apakah dalam model regresi linear ada korelasi antara kesalahan pengganggu pada periode (t) dengan dengan kesalahan pengganggu pada periode sebelumnya (t-1). Untuk mengetahui ada tidaknya autokorelasi terhadap dalam persamaan regresi, dilakukan Uji Durbin-Watson. Kriteria yang bebas dari autokorelasi adalah bila nilai D-W berada diantara du dan 4-du. Dengan melihat nilai du dengan signifikansi 0.05 maka untuk regresi 1 diperoleh nilai du sebesar 1.810 dan 4-du sebesar 2.190. Persamaan 1 mempunyai nilai D-W sebesar 1.873, sehingga
lxvii
persamaan 1 terbebas dari masalah autokorelasikarena nilai D-W masih berada diantara 1.810 dan 2.190. Persamaan 2 mempunyai nilai du 1.788 dan 4-du sebesar 2.212 dengan nilai D-W 1.912 (lihat lampiran), sehingga tidak terjadi autokorelasi karena masih berada diantara 1.788 dan 2.212. Persamaan regresi 3, mempunyai nilai D-W 1.948, nilai du 1.788 dan 4-du sebesar 2.212 sehingga persamaan 3 juga terbebas dari masalah autokorelasi karena masih berada diantara 1.788 dan 2.212 (lihat lampiran). 3. Uji Heteroskedastisitas Uji heteroskedastisitas bertujuan menguji apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan yang lain. Jika variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan lain tetap, maka disebut homoskedastisitas dan jika berbeda disebut heteroskedastisitas. Model regresi yang baik adalah yang homoskedastisitas
atau
tidak
terjadi
heteroskedastisitas.
Uji
heteroskedastisitas dalam penelitian ini diuji dengan scatterplot. Hasil uji heteroskedastisitas persamaan 1, 2 dan 3 menunjukkan bahwa titik-titik tersebar diatas dan dibawah angka nol. Titik-titik menyebar dan tidak membentuk pola tertentu yang teratur sehingga dapat disimpulkan bahwa dalam model regresi persamaan 1, 2 dan 3 tidak terdapat heteroskedastisitas. 4. Uji Normalitas
lxviii
Uji normalitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi, variabel pengganggu atau residual memiliki distribusi normal. Model regresi yang baik adalah yang berdistribusi normal. Untuk mengetahui normalitas nilai residual, penelitian ini menggunakan uji Kolmogorov-Smirnov. Agar berdistribusi normal maka variabel residual harus mempunyai nilai signifikansi > 0.05. Hasil uji Kolmogorov-Smirnov untuk ketiga persamaan diketahui bahwa nilai residual untuk persamaan 1, 2 dan 3 berdistribusi normal.
D. Pengujian Hipotesis 1. Analisis Persamaan Regresi Pertama Persamaan regresi 1 digunakan untuk menguji hipotesis 1a, 2a, 3a dan 4a. Melalui hasil regresi 1 dapat diketahui bahwa persamaan 1 mempunyai nilai Adjusted R Square sebesar 0,104 (lihat Tabel IV.3) sehingga 10,4% saja variasi variabel dependen yaitu CFO dapat dijelaskan oleh variabel kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit. Hal ini menunjukkan bahwa pengaruh variabel penjelas terhadap management of sales lemah. Tabel IV.3 Hasil Analisis Persamaan Regresi 1 Variabel
Koefisien
Std. Error
lxix
t statistik
P-Value
Konstanta -0,167 MANJ -0,099 INST 0,068 KI 0,159 KA 0,071 F statistik = 7,664 Variabel Dependen : CFO
0,035 0,144 0,033 0,056 0,020 p-value = 0,000
-4,759 -0,686 2,080 2,855 3,578
0,000 0,493 0,039* 0,006* 0,000* Adj R2 = 0,104
Sumber : Hasil pengolahan
data
*
= Signifikansi 5%
Hasil regresi pertama mempunyai F hitung sebesar 7,664 dan nilai signifikansi 0,000 (lihat Tabel IV.3). Karena signifikansi < 0,05 maka variabel kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit secara bersama-sama berpengaruh terhadap variabel dependen yaitu management of sales. Hipotesis 1a yaitu kepemilikan manajerial (MANJ) berpengaruh terhadap management of sales ditolak karena tidak signifikan (0,493 > 0,05) dan hasil ini sesuai dengan penelitian Wedari (2004), Boediono (2005) dan Gabrielsen et al. (2002) yang menemukan adanya hubungan positif antara kepemilikan manajerial dengan manajemen laba. Hipotesis 2a, 3a dan 4a tidak dapat diterima karena hasil pengujian menunjukkan bahwa INST, KI dan KA berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap management of sales artinya yaitu semakin besar kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit maka management of sales akan semakin tinggi. Berdasarkan hal ini maka kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit terbukti tidak dapat membatasi manipulasi laba yang dilakukan manajemen melalui management of sales.
lxx
2. Analisis Persamaan Regresi Kedua Persamaan regresi 2 digunakan untuk menjawab hipotesis 1b, 2b, 3b dan 4b. Dari hasil regresi, nilai Adjusted R Square sebesar 0,030 (lihat Tabel IV.4) hal ini menunjukkan bahwa dalam model ini 3% variasi variabel dependen, yaitu PROD dapat dijelaskan oleh variasi variabel kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit sedangkan sisanya (100%3%=97%) dijelaskan oleh faktor-faktor lain. Angka tersebut menunjukkan pengaruh terhadap variabel dependen sangat lemah. Hasil regresi 2 memberikan nilai F hitung sebesar 2,476 dan nilai signifikansi 0,046 (lihat Tabel IV.4). Karena signifikansi < 0,05 maka variabel independen secara bersama-sama berpengaruh terhadap variabel dependen. Tabel IV.4 Hasil Analisis Persamaan Regresi 2 Variabel
Koefisien
Konstanta 0,154 MANJ -0,142 INST -0,097 KI -0,077 KA -0,005 F statistik = 2,476 Variabel Dependen : PROD
Std. Error 0,037 0,179 0,036 0,058 0,022 p-value = 0,046
P-Value 0,000 0,427 0,007* 0,185 0,832 Adj R2 = 0,030
Sumber : Hasil pengolahan
data
*
t statistik 4,112 -0,796 -2,734 -1,330 -0,212
= Signifikansi 5%
lxxi
Berdasarkan hasil regresi 2 dapat disimpulkan bahwa variabel yang berpengaruh terhadap PROD adalah kepemilikan institusional (INST), sehingga hipotesis 2b dapat diterima. Penelitian ini mendukung hasil penelitian Midiastuty dan Machfoedz (2003) yang menemukan bahwa kepemilikan institusional berpengaruh negatif dengan discretionary accruals, sebagai proksi manajemen laba. Hipotesis 1b, 3b dan 4b ditolak yang berarti bahwa kepemilikan manajerial (MANJ), komposisi komisaris independen (KI) dan kesesuaian komite audit (KA) tidak berpengaruh terhadap overproduction, karena nilai
p > 0,05. Berdasarkan hal ini maka kepemilikan institusional,
komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit tidak terbukti dapat membatasi manipulasi laba yang dilakukan manajemen melalui overproduction.
3. Analisis Persamaan Regresi Ketiga Regresi ketiga digunakan untuk menjawab hipotesis 1c, 2c, 3c dan 4c. Dari hasil regresi, nilai Adjusted R Square sebesar 0,059 (lihat Tabel IV.5) hal ini menunjukkan bahwa dalam model ini 5,9% variasi variabel dependen
yaitu DISEXP dapat dijelaskan oleh variasi variabel
kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit sedangkan sisanya (100%5,9%=94,1%) dijelaskan oleh faktor-faktor lain.
lxxii
Hasil regresi 3 mempunyai F hitung sebesar 3,751 dan nilai signifikansi 0,006 (lihat Tabel IV.5). Karena signfikansi < 0,05 maka variabel kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit secara bersama-sama berpengaruh terhadap pengurangan biaya diskresioner.
Tabel IV.5 Hasil Analisis Persamaan Regresi 3 Variabel
Koefisien
Konstanta -0,054 MANJ -0,146 INST -0,030 KI -0,061 KA 0,048 F statistik = 3,751 Variabel Dependen : DISEXP
Std. Error 0,025 0,344 0,024 0,042 0,015 p-value = 0,006
t statistik -2,112 -0,425 -1,256 -1,475 3,234
P-Value 0,036 0,671 0,211 0,142 0,001* Adj R2 = 0,059
Sumber : Hasil pengolahan
data
*
= Signifikansi 5%
Kepemilikan manajerial memiliki nilai signifikansi > 0,05 sehingga hipotesis 1c ditolak. Kepemilikan institusional (INST) mempunyai nilai signifikansi 0,211 yang lebih besar dari 0,05 sehingga hipotesis 2c ditolak. Hasil penelitian ini sesuai dengan penelitian Ujiyantho dan Pramuka (2007) yang menemukan bahwa kepemilikan institusional tidak berpengaruh terhadap manajemen laba yang diproksikan dengan discretionary accruals. Komposisi komisaris independen (KI) ternyata juga tidak signifikan (0,142 > 0,05) sehingga hipotesis 3c ditolak. Penolakan hipotesis ini didukung oleh hasil
lxxiii
penelitian Boediono (2005) serta Ujiyantho dan Pramuka (2007) yang menemukan hubungan positif antara komposisi dewan komisaris dengan manajemen laba. Dalam regesi ini hipotesis 4c tidak dapat diterima karena hasil pengujian menunjukkan bahwa KA berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap pengurangan biaya diskresioner artinya yaitu semakin besar kesesuaian komite audit maka reduction of discretionary akan semakin tinggi.
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh mekanisme corporate governance terhadap manajemen laba melalui real activities manipulation. Pada penelitian ini, mekanisme corporate governance terdiri atas kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit. Dari hasil pengujian regresi 1, 2 dan 3 dengan menggunakan sampel 85 perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI selama periode 2006-2008 dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut ini. 1. Kepemilikan manajerial tidak berpengaruh terhadap real activities manipulation: management of sales, overproduction dan reduction of discretionary. Hasil penelitian ini mengindikasikan bahwa kepemilikan manajerial tidak terbukti dapat membatasi manajemen laba melalui real activities manipulation yang dilakukan perusahaan. lxxiv
2. Kepemilikan institusional berpengaruh terhadap overproduction, artinya dengan semakin meningkatnya kepemilikan institusional maka tingkat overproduction akan semakin berkurang. Kepemilikan institusional berpengaruh positif terhadap management of sales, artinya semakin meningkat kepemilikan institusional maka semakin besar management of sales. Kepemilikan institusional tidak berpengaruh terhadap reduction of discretionary. 3. Komposisi
61 komisaris
independen
berpengaruh
positif
terhadap
management of sales. Semakin besar komisaris independen semakin tinggi management of sales. Komposisi komisaris independen tidak berpengaruh terhadap overproduction dan reduction of discretionary. Hasil penelitian ini mengindikasikan bahwa komposisi komisaris independen tidak terbukti dapat membatasi manajemen laba melalui real activities manipulation yang dilakukan perusahaan. 4. Kesesuaian komite audit berpengaruh positif terhadap management of sales dan reduction of discretionary. Semakin meningkatnya kesesuaian komite audit maka tingkat management of sales dan reduction of discretionary akan semakin tinggi. Kesesuaian komite audit tidak berpengaruh
terhadap
overproduction.
Hasil
penelitian
ini
mengindikasikan bahwa kesesuaian komite audit tidak terbukti dapat membatasi manajemen laba melalui real activities manipulation yang dilakukan perusahaan.
lxxv
B. Keterbatasan Penelitian ini memiliki keterbatasan sebagai berikut ini. 1. Sampel yang digunakan adalah 85 perusahaan manufaktur yang listing di Bursa Efek Indonesia selama periode 2006 – 2008. Hal ini menyebabkan hasil penelitian kurang dapat digeneralisasi. 2. Manajemen laba pada penelitian ini menggunakan model yang dikembangkan oleh Roychowdhury (2006), yaitu manipulasi aktivitas riil. Belum banyak peneliti di Indonesia yang menggunakan model ini sebagai proksi manajemen laba. 3. Penelitian ini menunjukkan bahwa nilai Adjusted R Square yang kecil. Hal ini
menunjukkan
bahwa
kemampuan
variabel
independen
yaitu
kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, komposisi komisaris independen dan kesesuaian komite audit dalam menjelaskan variasi variabel dependen amat terbatas.
C. Saran Berdasarkan pada keterbatasan yang dihadapi peneliti dalam melakukan penelitian ini, maka dapat diberikan saran sebagai berikut. 1. Memperpanjang periode penelitian sehingga dapat diperoleh jumlah sampel yang lebih banyak agar hasil penelitian dapat digeneralisasi. 2. Melakukan pengujian lebih lanjut mengenai model manajemen laba yang paling sesuai untuk kondisi di Indonesia, sehingga hasil penelitian menjadi lebih valid.
lxxvi
3. Peneliti selanjutnya agar memasukkan variabel-variabel lain yang dapat mempengaruhi manajemen laba mengingat nilai Adjusted R Square yang kecil.
DAFTAR PUSTAKA
Badan Pengawas Pasar Modal. 2004. Kep-29/PM/2004. Pembentukan dan Pedoman Kerja Komite Audit. Boediono, Gideon SB., 2005. Kualitas Laba: Studi Pengaruh Mekanisme Corporate Governance dan Dampak Manajemen Laba dengan Menggunakan Analisis Jalur. Artikel yang Dipresentasikan pada Simposium Nasional Akuntansi VIII, Solo. Bursa Efek Jakarta. 2001. SE-008/BEJ/12-2001. Keanggotaan Komite Audit. Chtourou, SM., Jean Bedard, dan Lucie Courteau. 2001. Corporate Governance and Earnings Management. Available on-line at http://papers.ssrn.com. Cornett M. M, J. Marcuss, Saunders dan Hassan Tehranian. 2006. Earnings Management, Corporate Governance, and True Financial Performance. Available on-line at www.ssrn.com. Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). 2001. Peranan Dewan Komisaris dan Komite Audit dalam Pelaksanaan Corporate Governance. Seri Tata Kelola Perusahaan, Jilid II. Edisi ke–2. Jakarta. Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). 2003. Indonesian Company Law. Available on-line at www.fcgi.org.id Ghozali, Imam. 2006. Analisis Multivariate Dengan SPSS. Edisi 4. Badan Penerbit Universitas Diponegoro. Gumanti, Tatang Ary. 2003. Motivasi di balik Earning Management. Usahawan No.12.
lxxvii
Jensen, Michael C. dan William H. Meckling. 1976. Theory of the Firm: Managerial Behavior, Agency Cost and Ownership Structure. Journal of Financial Economics 3. Komite Nasional Kebijakan Governance. 2004. Pedoman tentang Komisaris Independen. http://www.governance-indonesia.or.id/main.htm. Mayangsari, Sekar. 2003. Analisis Pengaruh Independensi, Kualitas Audit, serta Mekanisme Corporate Governance Terhadap Integritas Laporan Keuangan. Artikel yang Dipresentasikan pada Simponsium Nasional Akuntansi VI, Surabaya. Midiastuty, Pranata Puspa dan Mas’ud Machfoedz. 2003. Analisis Hubungan Mekanisme Corporate Governance dan Indikasi Manajemen Laba. Artikel yang Dipresentasikan pada Simposium Nasional Akuntansi VI, Surabaya. Nasution, Marihot. 2007. Pengaruh Corporate Governance Terhadap Manajemen Laba di Industri Perbankan Indonesia. Skripsi S1 FE UNS. Tidak Dipublikasikan. Nasution, Marihot dan Doddy Setiawan. 2007. Pengaruh Corporate Governance Terhadap Manajemen laba di Industri Perbankan Indonesia. Artikel yang Dipresentasikan pada Simposium Nasional Akuntansi X, Makasar. Oktorina, Megawati dan Yanthi Hutagaol. 2008. Analisis Arus Kas Kegiatan Operasi dalam Mendeteksi Manipulasi Aktivitas Riil dan Dampaknya Terhadap Kinerja Pasar. Artikel yang Dipresentasikan pada Simposium Nasional Akuntansi (SNA) XI, Pontianak. Rahman, Anissa dan Yanthi Hutagaol. 2007. Earnings Management Melalui Accruals dan Real Activities Manipulation pada Initial Public Offerings dan Kinerja Jangka Panjang (Studi Empiris pada Bursa Efek Jakarta). The 1st Accounting Conference. Fakultas Ekonomi - Universitas Indonesia. Roychowdhury, Sugata. 2003. Management of Earnings through the Manipulation of Real Activities That Affect Cash Flow from Operation. Paper Work. Sloan School of Management MIT. Roychowdhury, Sugata. 2006. Earnings Management through Real Activities Manipulation. Journal of Accounting and Economics. Sanjaya, I Putu Sugiartha. 2008. Auditor Eksternal, Komite Audit, dan Manajemen Laba. Jurnal Riset Akuntansi Indonesia Vol. 11 No.1. nd
Scott, R. William. 2000. Financial Accounting Theory 2 Edition. Prentice-Hall, New Jersey. lxxviii
Setiawati, Lilis dan Ainun Na’im. 2000. Manajemen Laba. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Indonesia. Vol. 15, No. 4. Siallagan, Hamonangan dan Mas’ud Machfoed. 2006. Mekanisme Corporate Governance, Kualitas Laba, dan Nilai Perusahaan. Artikel yang Dipresentasikan pada Simposium Nasional Akuntansi IX, Padang. Sularso, Sri. 2003. Metode Penelitian Akuntansi: Sebuah Pendekatan Replikasi. Edisi 2003/2004. Yogyakarta: BPFE. Sulistyanto, Sri. 2008. Manajemen Laba: Teori dan Model Empiris. Jakarta: Grasindo. Susanti, Angraheni Niken. 2009. Analisis Pengaruh Mekanisme Corporate Governance terhadap Nilai Perusahaan dengan Kualitas Laba sebagai Variabel Intervening. Skripsi S1 FE UNS. Tidak Dipublikasikan. Ujiyantho, Muh. Arief dan Bambang Agus Pramuka. 2007. Mekanisme Corporate Governance, Manajemen Laba, dan Kinerja Keuangan. Artikel yang Dipresentasikan pada Simposium Nasional Akuntansi X, Makasar. Veronica, Sylvia dan Yanivi S. Bachtiar. 2003. Hubungan Antara Manajemen Laba Dengan Tingkat Pengungkapan Laporan Keuangan. Artikel yang Dipresentasikan pada Simposium Nasional Akuntansi VI, Surabaya. Veronica, Sylvia dan Siddharta Utama. 2005. Pengaruh Struktur Kepemilikan, Ukuran Perusahaan, dan Praktek Corporate Governance terhadap Pengelolaan Laba (Earnings Management). Artikel yang Dipresentasikan pada Simposium Nasional Akuntansi VIII, Solo. Veronica, Sylvia dan Siddharta Utama. 2006. Pengaruh Struktur Kepemilikan, Ukuran Perusahaan, dan Praktek Corporate Governance Terhadap Pengelolaan Laba (Earnings Management). Jurnal Riset Akuntansi Indonesia Vol. 9, No. 3. Wedari, Linda Kusumaning. 2004. Analisis Pengaruh Proporsi Dewan Komisaris dan Keberadaan Komite Audit terhadap Aktivitas Manajamen Laba. Artikel yang Dipresentasikan pada Simposium Nasional Akuntansi VII, Denpasar. Widyaningdyah, Agnes Utari. 2001. Analisis Faktor-faktor yang Berpengaruh terhadap Earnings Management pada Perusahaan Go Public di Indonesia. Jurnal Akuntansi dan Keuangan Vol. 3, No 2.
lxxix
lxxx
