perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Penerapan Sistem Informasi Manajemen Pengadaan Secara Elektronik (E- Procurement) Oleh Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Surakarta
Disusun Oleh: NUR LAILI KUSUMA SARI D0109070
SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.Maka apabila kamu telah selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan hanya kepada Rabbmulah hendaknya kamu berharap. (QS ASY SYARH 6-8)
Sesungguhnya Allah tidak akan merubah nasib sesuatu kaum kecuali mereka sendiri yang merubahnya ( Ar-ra'd:11 )
Pertama memang sangat berat, kedua berat, ketiga dan seterusnya akanmudah karena terbiasa. Semua butuh kesabaran dan keikhlasan. (Penulis)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan rasa syukur kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan limpahan rahmat, hidiyah serta lindungannya. Sholawat serta salam selalu tercurah kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad SAW.
Karyaku ini kupersembahkan kepada
Bapak dan Ibuku tercinta yang selalu memberi doa, kasih sayang, dan semangat dalam setiap langkah hidupku.
Adik-adikku tersayang yang selalu memberikan semangatdan motivasi
Sahabat-sahabatku tersayang yang selalu menemaniku
Almamaterku AN ’09, FISIP, UNS
Pembaca yang budiman.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap Alhamdulillahi Robbil`Alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan segala rahmat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Penerapan Sistem Informasi Manajemen Pengadaan Secara Elektronik (E- Procurement) Oleh Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Surakarta. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk meraih gelar Sarjana strata satu (S1) Program Studi Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, pengarahan, dan bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu dalam kesemapatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada: 1. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang telah memberikan dukungan dan arahan selama penulisan skripsi ini, 2. Bapak Drs. D. Priyo Sudibyo, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran selama menempuh masa studi, 3. Bapak dan Ibu Dosen jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu yang telah diberikan, 4. Ibu Ir. Sri Wardhani Poerwidjojo, M. T. selaku Kepala Layanan Pengadaan Secara Elektronik Kota Surakarta yang telah memberikan kesempatan untuk melakukan penelitian, commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak R. Novia Trihananto, ST. selaku Koordinator Sekertariat/ Helpdesk Layanan Pengadaan Secara Elektronik Kota Surakarta yang telah memberikan informasi, 6. Bapak Bayu Setiawan, ST. selaku Anggota Bidang Administrasi Sistem Elektronik Layanan Pengadaan Secara Elektronik Kota Surakarta yang telah membantu memberikan data dan informasi, 7. Semua teman-teman AN angkatan 2009 tanpa terkecuali. Terima kasih atas persahabatan, keakraban, dan perhatian kalian. 8. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat penulis sampaikan satu per satu. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih belum sempurna dan masih banyak kekurangan.Untuk itu penulis selalu terbuka untuk menerima segala kritik dan saran sebagai masukan demi perbaikan skripsi ini.
Surakarta,
Juli 2013
Penulis
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman Judul ................................................................................................. i Halaman Persetujuan ....................................................................................... ii Halaman Pengesahan ...................................................................................... iii Halaman Motto ................................................................................................ iv Halaman Persembahan .................................................................................... v Kata Pengantar ................................................................................................ vi Daftar Isi .......................................................................................................... viii Daftar Bagan ................................................................................................... xi Daftar Tabel .................................................................................................... xii Daftar Tampilan ............................................................................................... xiii Abstrak ............................................................................................................ xiv Abstract ............................................................................................................ xv BAB I Pendahuluan ........................................................................................ 1 1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1 1.2. Rumusan Masalah ......................................................................... 12 1.3. Tujuan Penelitian ......................................................................... 12 1.4. Manfaat Penelitian ....................................................................... 13 BAB II Tinjauan Pustaka dan Kerangka Berpikir ........................................... 14 2.1. Tinjauan Pustaka .......................................................................... 14 2.1.1 Pengertian SIM ................................................................... 14 2.1.2 Komponen SIM .................................................................. 19 commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2.1.3 Teknologi Informasi .......................................................... 20 2.1.4 Pelayanan Publik ................................................................ 28 2.1.5 Sistem Informasi Manajemen Pengadaan Secara Elektronik .......................................................................... 30 2.2. Kerangka Berpikir ....................................................................... 41 BAB III Metode Penelitian .............................................................................. 42 3.1. Jenis Penelitian ........................................................................... 42 3.2. Lokasi Penelitian ........................................................................ 42 3.3. Jenis Data ................................................................................... 43 3.4. Tekhnik Penarikan Sampel ........................................................ 44 3.5. Tekhnik Pengumpulan Data ....................................................... 44 3.6. Validitas Data .............................................................................. 45 3.7. Tekhnik Analisis Data ................................................................. 45 BAB IV Pembahasan ....................................................................................... 48 4.1. Deskripsi Lokasi ........................................................................... 48 4.1.1 Letak Geografis Kota Surakarta ......................................... 48 4.1.2 Kependudukan Kota Surakarta .......................................... 48 4.1.3 Sejarah Singkat LPSE Kota Surakarta ............................... 49 4.1.4 Pembentukan, Tugas Pokok dan Fungsi ............................ 49 4.1.5 Organisasi ........................................................................... 51 4.1.6 Pegawai LPSE Kota Surakarta .......................................... 55 4.2. Hasil Penelitian dan Pembahasan ................................................. 57 1. Tingkat Publikasi .................................................................... 66 commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Tingkat Interaksi ...................................................................... 72 3. Tingkat Transaksi .................................................................... 77 4. Tingkat Transformasi .............................................................. 83 BAB V Penutup .............................................................................................. 86 5.1. Kesimpulan .................................................................................. 87 5.2. Saran ............................................................................................ 90 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 91 LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Skema Publikasi .............................................................................. 36 Bagan 2.2 Skema Interaksi .............................................................................. 37 Bagan 2.3 Skema Transaksi ............................................................................ 39 Bagan 2.4 Skema Transformasi ...................................................................... 41 Bagan 2.5 Kerangka Berpikir........................................................................... 44 Bagan 3.1. Skema Model Analisis Interaktif ................................................... 49 Bagan 4.1. Struktur Organisasi LPSE Kota Surakarta .................................... 55
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Kategori Pelelangan ........................................................................ 5 Tabel 1.2 Jenis- Jenis Pelelangan .................................................................... 6 Tabel 4.1. Pegawai LPSE Kota Surakarta ....................................................... 59
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TAMPILAN
Tampilan 4.1 Undangan Pelatihan Bagi Rekanan ........................................... 63 Tampilan 4.2 Daftar Peserta Pelatihan LPSE Pemerintah Kota Surakarta ...... 65 Tampilan 4.3. Pengumuman Lelang secara elektronik ................................... 70 Tampilan 4.4. Waktu Pelelangan .................................................................... 71 Tampilan 4.5. Petunjuk Penggunaan Untuk Penyedia .................................... 72 Tampilan 4.6 Pengumuman Pengadaan .......................................................... 76 Tampilan 4.7 Berita Pengadaan ...................................................................... 77
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Nur Laili Kusuma Sari. D0109070. Penerapan Sistem Informasi Manajemen Pengadaan Secara Elektronik (E- Procurement) oleh Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Surakarta.Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. Pemerintah telah memberikan perhatian serius berkaitan dengan proses pengadaan barang/ jasa. Hal ini dikarenakan terjadi kebocoran pengadaan barang dan jasa.Pada era sekarang ini teknologi berkembang sangat pesat dan pemerintah memanfaatkannya untuk meningkatkan keterbukaan informasi kepada publik. Dalam rangka mewujudkan pemerintahan yang baik dan bersih, pemerintah kota Surakarta menerapkan sistem informasi manajemen pengadaan secara elektronik (e- procurement). Tujuan penerapkan sistem informasi manajemen pengadaan secara elektronik ini adalah untuk meningkatkan transparasi, akuntabilitas, efektif, efisiensi dan memenuhi kebutuhan akses informasi bagi para pengguna jasa. Penelitian ini memfokuskan pada penerapan sistem informasi manajemen pengadaan secara elektronik (e- procurement) dan bertujuan untuk mengetahui bagaimana penerapan sistem informasi manajemen pengadaan secara elektronik (e- procurement) oleh LPSE Surakarta serta kendala yang dihadapi oleh LPSE Surakarta. Penelitian ini dilakukan di Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Surakarta.Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif.Tekhnik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara mendalam dengan informan.Validitas data menggunakan tekhnik triangulasi data.Tekhnik analisis data menggunakan model analisis interaktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan sistem informasi manajemen pengadaan secara elektronik (e- procurement) oleh LPSE Surakarta dapat dikatakan belum maksimal.Dari beberapa tingkatan yaitu Publikasi, Interaksi, transaksi dan transformasi sudah dapat dilaksanakan, namun dalam tahap transaksi masih terdapat kendala.
Kata kunci: sistem informasi manajemen, pengadaan secara elektronik, LPSE Surakarta
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Nur Laili Kusuma Sari. D0109070. The Application of E-Procurement Management Information System by Electronic Procurement Service (LPSE) of Surakarta City.Social and Political Sciences Faculty.Sebelas Maret University. Surakarta. 2013.
The government had given serious attention to product/service procurement process. It is because there product and service procurement leakage occurs. Recently, technology develops very rapidly and the government utilizes it to improve information transparency to the public. In the attempt of realizing the good and clean governance, the Surakarta city government applies e-procurement management information system. The objectives of e-procurement management information system are to improve transparency, accountability, effectiveness, and efficiency and to meet the need for information access to the service user. This research focused on the application of e-procurement management information system and aimed to find out how the application of e-procurement management information system was done by LPSE Surakarta and the constraints of LPSE Surakarta encountered. This research was taken place in Electronic Procurement Service (LPSE) of Surakarta City. The type of research was a descriptive qualitative one. Technique of data collecting were used were in-depth interview with informants. Data validation were done by using data triangulation technique. Technique of data analyzing were used an interactive analysis model. The result of research showed that the implementation of e-procurement management information system by LPSE of Surakarta could be said as had not maximum yet. From several levels, Publication, Interaction and Transformation had been implemented, but there was still constraint in transaction stage.
Keywords: management information system, electronic procurement, LPSE of Surakarta.
commit to user
xv
