perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENERAPAN KLAUSULA EKSONERASI PADA PERJANJIAN BAKU DALAM PRAKTIK JUAL BELI PERUMAHAN ANTARA DEVELOPER DENGAN KONSUMEN DI SOLO RAYA
PenulisanHukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh Ananda Fitki Ayu Saraswati NIM. E0009032
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO ”Fa inna ma‟al „usri yusra. Inna ma‟al „usri yusra” “(Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan” (Q.S. Alam Nasyrah : 5-6) ”Innallaha ma‟ashobirin” “(Sesungguhnya Allah beserta dengan orang-orang yang sabar)” “Hai orang-orang yang beriman, Jadikanlah sabar dan shalatmu sebagai penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar” (Q.S. Al-Baqarah :153) ”Berangkat dengan penuh keyakinan, berjalan dengan penuh keikhlasan, Istiqomah dalam menghadapi cobaan. YAKIN. IKHLAS. ISTIQOMAH” “Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak dan kerjakanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain, karena hidup hanyalah sekali. Ingat hanya pada Allah tempat meminta, memohon dan mengadu. Karena Allah tidak pernah tidur” “Apapun itu, percayalah Allah selalu memberi yang terbaik untuk kita” (Penulis)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Allah SWT Papap dan Mamam (Sigit Kus Susanto & Siti Istiqomah) Adik-adik ku tersayang (Adinda Kharisma Apriliani & Adimas Satria Bagus Sembada) Keluarga Besar Jumpino Puspapandaya
Keluarga Besar Achmad Siswanto
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK ANANDA FITKI AYU S. E0009032. 2013. PENERAPAN KLAUSULA EKSONERASI PADA PERJANJIAN BAKU DALAM PRAKTIK JUAL BELI PERUMAHAN ANTARA DEVELOPER DENGAN KONSUMEN DI SOLO RAYA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui keabsahan perjanjian jual beli perumahan berklausula eksonerasi yang dibuat oleh developer perumahan ditinjau dari hukum perjanjian dan untuk mengetahui ada tidaknya perlindungan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen kepada konsumen dalam perjanjian jual beli perumahan berklausula eksonerasi di Surakarta. Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Jenis dan sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder, data sekunder terdiri atas bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara studi lapangan berupa wawancara dan studi kepustakaan, sedangkan teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif. Analisis dalam penelitian kualitatif terdiri dari tiga komponen pokok, yaitu: reduksi data, sajian data, dan penarikan simpulan dengan verifikasinya. Perjanjian baku dalam praktik jual beli perumahan di Solo Raya sering diberlakukan oleh para pengembang perumahan dengan alasan efisiensi waktu dan biaya. Apabila ditinjau dari hukum perjanjian, perjanjian tersebut termasuk dalam perjanjian baku yang di dalamnya terdapat klausula eksonerasi. Perjanjian tersebut dikatakan sah apabila tidak melanggar ketentuan yang diberlakukan oleh KUHPerdata seperti di dalam Pasal 1320, Pasal 1338 ayat (3), Pasal 1329, Pasal 1337. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 telah memberikan perlindungan kepada konsumen terhadap klausula eksonerasi dalam perjanjian baku, hal tersebut dapat dilihat dari Pasal-Pasal yang tertuang dalam Undang-Undang tersebut yaitu Pasal 7 dan Pasal 62, akan tetapi pelanggaran-pelanggaran masih saja dilakukan oleh perusahaan pengembang perumahan di Solo Raya, sehingga pelaksanaan hak-hak konsumen belum dapat terealisasikan secara keseluruhan, seperti hak advokasi dan hak memperoleh ganti rugi. Kata Kunci : Perjanjian Baku, Klausula Eksonerasi, Jual Beli Perumahan, Pengembang Perumahan, Konsumen.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT ANANDA FITKI AYU S. E0009032. 2013. THE APPLICATION OF EXONERATION CLAUSE TO A STANDARD AGREEMENT IN HOUSING TRADING PRACTICE BETWEEN THE DEVELOPER AND THE CONSUMER IN SOLO RAYA. Faculty of Law of Sebelas Maret University. This research aimed to find out the validity of housing trading agreement with exoneration clause made by the housing developer viewed from treaty law and to find out whether or not there was a protection in the Law Number 8 of 1999 about Consumer Protection for the consumers in housing trading agreement with exoneration clause in Surakarta. This study was an empirical descriptive research. The type and the source of data employed in this research were primary and secondary one, the secondary data consisted of primary and secondary law materials. Techniques of collecting data used were field study, interview and library study, while the technique of analyzing data used was an interactive model of analysis. The analysis of qualitative research consisted of three main components: data reduction, data display, and conclusion drawing with its verification. The standard agreement in housing trading practice in Solo Raya was often applied by the housing developer with the time and cost efficiency reason. Viewed from treaty law, such the agreement belongs to a standard one in which there is exoneration clause. Such the agreement is said as legitimate when it does not break the provisions enacted by KUHPerdata (Code of Civil Procedure) as mentioned in Articles 1320, 1338 clause (3), 1329, and 1337. The Law Number 8 of 1999 had given protection to the consumers against the exoneration clause in standard agreement; it could be seen from the articles included in the law, namely in Articles 7 and 62, but some housing developing companies in Solo Raya still committed some violations, thus the implementation of the consumer’s rights, such as the right to advocacy and the one to get compensation, had not been realized yet completely. Keywords: Standard Agreement, Exoneration Clause, Housing Trading, Housing Developer, Consumer.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Alhamdhulillahirabil‟alamin, puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan tugas penulisan hukum (skripsi) dengan judul ” PENERAPAN KLAUSULA EKSONERASI PADA PERJANJIAN BAKU DALAM PRAKTIK JUAL BELI PERUMAHAN ANTARA DEVELOPER DENGAN KONSUMEN DI SOLO RAYA”. Penulisan hukum ini disusun untuk memenuhi syarat untuk memperoleh gelar Sarjana dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari terhadap segala kekurangan yang ada, sehingga tidak akan mungkin dapat menyelesaikan penulisan hukum ini tanpa bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Maka dari itu, pada kesempatan ini dan dengan segala kerendahan hati, Penulis menyampaikan rasa terima kasih yang tak terhingga kepada : 1. Allah SWT 2. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Handojo Leksono,S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik. 4. Ibu Djuwityastuti, S.H.,M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta 5. Bapak Suraji, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I, dan Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II. 6. Dosen-dosen, segenap jajaran karyawan dan staff Bagian Tata Usaha, Bagian Akademik, Bagian Kemahasiswaan, Bagian Transit, Bagian Keamanan, Bagian Laboratorium dan Bagian Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. Orangtua, dek Adinda dan dek Bagus yang selalu mendoakan, memberi semangat dan nasihat. 8. Sahabat dekat dan teman-teman yang tidak pernah berhenti memberikan doa, user semangat dan bantuan dalamcommit prosestopenyelesaian skripsi ini, Vania Utami
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
(Panya), Novia Kusumastuti (NopNop), Astri Dyah Utami (Neneng), Nityadin Pradinantia (Adin), Dyah Ayu Sulistyarini (Rini), Alfiana Dewi F. (Dewi). 9. Seluruh teman-teman FH UNS 2009 dan BEM FH UNS (Mas Kun, Ismi, Ika, Mano, Mona, Anajeng, Mb Ugix, Jami, Yogo, Aldi, Aji, dll), terimakasih telah menjadi bagian dari hidup saya selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UNS. Semoga Allah melimpahkan kebahagiaan bagi kalian semua. Amin. 10. Semua pihak yang membantu penelitian skripsi, Ibu Yanti marketing PT. Puri Alam Sentosa, Ibu Ani marketing PT. Fajar Bangun Raharja, Bapak Gatot marketing PT. Pondok Solo Permai. 11. Semua pihak yang tidak bisa saya sebutkan namanya satu persatu yang telah membantu dalam penyusunan penulisan hukum ini. Penulis menyadari bahwa dengan banyak keterbatasan yang dimiliki, penulisan hukum ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran yang menunjang bagi kesempurnaan penulisan hukum ini. Semoga
penulisan
hukum
ini
dapat
memberikan
manfaat
bagi
perkembangan ilmu pengetahuan, almamater, masyarakat serta pihak-pihak yang memerlukan, sehingga tidak menjadi suatu karya yang sia-sia nantinya. Surakarta, 24 Desember 2013
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................ iii HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................. iv HALAMAN MOTTO .......................................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi ABSTRAK ........................................................................................................... vii KATA PENGANTAR ......................................................................................... ix DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi BAB I PENDAHULUAN A. LatarBelakang ................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................. 7 C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 7 D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 8 E. Metode Penelitian .............................................................................. 9 F. Sistematika Penulisan Hukum ........................................................... 15 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori .................................................................................. 17 1. Tinjauan Umum tentang Perjanjian .............................................. 17 2. Tinjauan Umum tentang Jual Beli ................................................ 27 3. Tinjauan Umum tentang Perlindungan Konsumen ...................... 28 4. Tinjauan Umum tentang Perjanjian Baku Berklausula Eksonerasi ..................................................................................... 37 B. Kerangka Pemikiran .......................................................................... 42 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Keabsahan Perjanjian Jual Beli Perumahan Berklausula Eksonerasi di Kota Surakarta Ditinjau dari Hukum Perjanjian ........................................................................................... 44 commit toNomor user 8 Tahun 1999 tentang B. Perlindungan Undang-Undang
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Perlindungan Konsumen kepada Konsumen dalam Perjanjian Jual Beli Berklausula Eksonerasi di Surakarta .................................. 57 BAB IV PENUTUP A. Simpulan ............................................................................................ 75 B. Saran .................................................................................................. 76 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 77
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Model Analisis Interaktif ................................................................... 14 Gambar 2. Bagan Kerangka Pemikiran ................................................................ 41 Gambar 3. Grafik Jual Beli Rumah ...................................................................... 45
commit to user
xiii
