PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Pembangunan ekonomi merupakan salah satu bagian penting dari pembangunan nasional dengan tujuan akhir untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, maka pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu target utama yang perlu dicapai. Pembangunan ekonomi itu pada dasarnya meliputi usaha masyarakat secara keseluruhan untuk mengembangkan kegiatan ekonomi dan mempertinggi tingkat kesejahteraan masyarakatnya. Oleh karena itu, pengertian pembangunan ekonomi
dapat didefinisikan sebagai suatu proses yang
menyebabkan pendapatan perkapita penduduk suatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang. Dalam mencapai tujuan yang diharapkan dalam pembangunan tersebut, maka pembangunan perlu didukung oleh berbagi faktor baik ekonomi maupun faktor non ekonomi agar proses pembangunan dapat berjalan dengan lancer. Salah satu faktor yang sangat mendukung dan mempengaruhi jalannya roda pembangunan tersebut adalah infrastruktur. Infrastruktur merujuk pada system phisik yang menyediakan transportasi, pengairan, drainase, bangunan-bangunan gedung dan fasilitas publik yang lain yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia dalam lingkup social dan ekonomi (Grigg,1998). Secara umum transportasi dapat didefinisikan sebagai suatu kegiatan untuk mengangkut atau memindahkan sesuatu barang atau penumpang dari suatu tempat ke tempat lain yang terpisah secara spasial, baik dengan atau tanpa sarana/alat angkut. Infrastruktur transportasi mencakup transportasi jalan, perkeretaapian,
Universitas Sumatera Utara
angkutan sungai, danau dan penyebrangan, transportasi laut dan transportasi udara. Transportasi merupakan unsur yang penting dan berfungsi sebagai urat nadi kehidupan dan perkembangan ekonomi, social, politik, dan mobilitas penduduk yang tumbuh bersamaan dan mengikuti perkembangan yang terjadi dalam berbagai bidang dan sector tersebut. Perannya sangat penting baik dalam proses produksi maupun dalam menunjang distribusi komoditi ekonomi dan ekspor. Pada umumnya infrastruktur transportasi mengemban fungsi pelayanan public dan misi pembangunan nasional yang mana sebagian besar pendanaannya masih tergantung pada pemerintah. Pemerintah pada umumnya memandang bahwa bidang transportasi adalah sangat vital untuk kepentingan negara baik dari sudut perekonomian maupun dari sudut social, politik, pemerintahan, pertahanan, dan keamanan, dan sebagainya. Pemerintah berpendapat bahwa bidang transportasi ini perlu mendapat perhatian dan bantuan, bahkan bagian-bagian yang terpenting di bidang transportasi perlu diusahakan oleh pemerintah. Krisis moneter dan ekonomi yang berlanjut dengan krisis politik di Indonesia telah mengakibatkan menurunnya kemampuan pendanaan pemerintah serta daya beli masyarakat. Kemampuan pemerintah dalam penyediaan anggaran jauh berkurang dibandingkan masa sebelum krisis yang diindikasikan dengan semakin tidak terpenuhinya kebutuhan pemeliharaan dan rehabilitasi infrastruktur transportasi. Pembangunan jalan baru tidak sebanding dengan pertambahan jumlah moda transportasi darat yang terus meningkat dari tahun ke tahun. Di sisi lain terjadi kenaikan biaya transportasi akibat terdepresiasinya nilai rupiah dan
Universitas Sumatera Utara
inflasi. Secara tidak langsung hal ini akan berdampak pula pada kemampuan masyarakat yang semakin berkurang untuk membayar pajak, diantaranya adalah pajak kendaraan bermotor. Pajak yang merupakan salah satu sumber pendapatan pemerintah untuk membiayai pembangunan menjadi semakin berkurang. Dampak dari hal tersebut diatas adalah terjadinya penurunan tingkat kinerja infrastruktur transportasi dalam mendukung kegiatan perekonomian, penurunan tingkat keselamatan, kelancaran distribusi, dan terhambatnya hubungan dari suatu daerah ke daerah lain. Keadaan tersebut menyebabkan biaya angkut dan biaya produksi yang lebih mahal dari yang seharusnya, sehingga berdampak pula pada meningkatnya harga jual barang atau jasa yang pada akhirnya akan membebani masyarakat. Padahal pengembangan sistem jaringan transportasi di masa yang akan datang harus direncanakan agar dapat mendukung tujuan pembangunan secara umum dari suatu daerah, termasuk pertumbuhan ekonomi, pemerataan pembangunan daerah dan membuka kesempatan kerja. Berkaitan dengan sarana dan prasarana transportasi di Sumatera Utara, sebagian besar kondisi jalan akses ke pedesaan dalam kondisi rusak dan sulit dilewati sehingga menyebabkan biaya transportasi menjadi mahal. Transportasi darat, khususnya di Sumatera Utara masih bertumpu pada transportasi jalan (road base transportation), karena fixed costnya yang relatip kecil dibandingkan transportasi kereta api dimana fixed costnya mencapai 80% dan variabel costnya 20%. Sehingga lebih dari 90% transportasi darat masih bertumpu pada transportasi jalan. Pada kondisi tersebut maka peranan kondisi jalan menjadi sangat penting.
Universitas Sumatera Utara
Keberadaan sarana dan prasarana jalan yang bias dikatakan belum dalam kondisi yang baik tidak berdampak baik terhadap mobilitas perekonomian, terlebih dengan jumlah moda transportasi darat yang jumlahnya semakin bertambah pesat dari tahun ke tahun maka kondisi ini harus diantisipasi karena apabila dibiarkan berlarut maka hal ini akan berdampak buruk terhadap pembangunan ekonomi. Berdasarkan uraian diatas, penulis mencoba untuk menganalisa sampai sejauh mana pengaruh transportasi darat terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara. Untuk itu penulis mengambil judul “Analisa Peranan Sektor Transportasi Darat Terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Sumatera Utara”.
1.2 Perumusan Masalah Berdasarkan uraian diatas maka perumusan masalah yang dapat diambil sebagai dasar kajian dalam penelitian yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: 1. Bagaimana pengaruh pembiayaan jalan terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara ? 2. Bagaimana pengaruh jumlah kendaraan bermotor terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara ? 3. Bagaimana
pengaruh
besarnya
pajak
kendaraan
bermotor
terhadap
pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara ?
1.3 Hipotesis Berdasarkan permasalahan diatas maka penulis membuat hipotesa sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
1. Pembiayaan jalan berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara. 2. Jumlah kendaraan bermotor berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara. 3. Besarnya pajak kendaran bermotor berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara.
1.4 Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian skripsi ini adalah : 1. Untuk mengetahui bagaimana pengaruh pembiayaan jalan terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara. 2. Untuk mengetahui bagaimana pengaruh jumlah kendaraan bermotor terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara. 3. Untuk mengetahui bagaimana pengaruh pajak kendaran bermotor terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara.
1.5 Manfaat Penelitian Adapun manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Dapat digunakan sebagai bahan studi atau bahan masukan bagi mahasiswa Fakultas Ekonomi Sumatera Utara. 2. Dapat digunakan sebagai bahan masukan bagi pengambilan keputusan di masa yang akan datang dalam bidang transportasi. 3. Sebagai tambahan wawasan dan ilmu pengetahuan di bidang penelitian bagi penulis.
Universitas Sumatera Utara
