PEMERINTAH PROVINSI JAMBI

PEMERINTAH PROVINSI JAMBI

LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAMBI TAHUN 2014

PEMERINTAH PROVINSI JAMBI Jl. A. Yani No. 1 Telanai Pura Jambi 36122 Telp. (0741) 61117 Fax. (0741) 60400

DAFTAR

ISI Halaman

DAFTAR ISI ................................................................................................

ii

DAFTAR TABEL .........................................................................................

iv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. vii DAFTAR GRAFIK ........................................................................................ viii PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB .......................................................

ix

NERACA ......................................................................................................

x

LAPORAN REALISASI ANGGARAN ......................................................... xii LAPORAN ARUS KAS ................................................................................ xiv CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN ................................................

1

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................

1

1.1. Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan ................

1

1.2. Dasar Hukum Pelaporan Keuangan ..........................................

4

1.3. Sistematika Penulisan atas Laporan Keuangan .........................

4

1.4. Entitas ......................................................................................

5

1.5. Kebijakan Konversi ..................................................................

7

BAB II EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN, DAN PENCAPAIAN TARGET KINERJA ............................................ 8 2.1. Ekonomi Makro .......................................................................

8

2.1.1. Kondisi Perekonomian....................................................

8

2.1.2. Lingkungan Eksternal dan Internal ................................. 14 2.1.3. Tantangan Pokok ........................................................... ` 15 2.1.4. Arah Kebijakan Ekonomi Makro .................................... 16 2.2. Kebijakan Keuangan ................................................................ 18 2.3. Pencapaian Target Kinerja........................................................ 18 BAB III IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN.................. 23 BAB IV KEBIJAKAN AKUNTANSI .......................................................... 28 4.1. Entitas Pelaporan Keuangan Daerah ......................................... 28 4.2. Basis Akuntansi yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan ................................................................................. 28 4.3. Basis Pengukuran yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan ................................................................................. 28

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Provinsi Jambi

ii

4.4. Penerapan Kebijakan Akuntansi Berkaitan Dengan Ketentuan dalam Standar Akuntansi Pemerintahan .................. 29 BAB V PENJELASAN POS-POS LAPORAN KEUANGAN .................... 35 5.1. Neraca ...................................................................................... 35 5.2. Laporan Realisasi Anggaran ..................................................... 71 5.3

Laporan Arus Kas .................................................................... 86

BAB VI INFORMASI NON-KEUANGAN ................................................. 89 6.1. Domisili dan Bentuk Hukum Entitas ........................................ 89 6.2. Struktur Organisasi................................................................... 89 6.3. Penggantian Manajemen Pemerintah dalam tahun 2014 ........... 91 6.4. Informasi Lainnya .................................................................... 91 BAB VII PENUTUP ...................................................................................... 92 LAMPIRAN


iii

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.1

Ikhtisar Target dan Realisasi Kinerja Keuangan Daerah Tahun Anggaran 2014 ................................................................................

23

Tabel 3.2

Perkembangan PAD dari TA 2010 s.d 2014.....................................

24

Tabel 3.3

Perkembangan Dana Perimbangan TA 2010 - 2014 .........................

25

Tabel 3.4

Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Tidak Langsung TA 2014 ..........................................................................................

27

Tabel 3.5

Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Langsung TA 2014 ...........

27

Tabel 5.1

Rincian Aset Lancar ........................................................................

35

Tabel 5.2

Rincian Kas di Bank Jambi ..............................................................

36

Tabel 5.3

Rincian Deposito .............................................................................

36

Tabel 5.4

Rincian Kas di BLUD .....................................................................

37

Tabel 5.5

Rincian Piutang Pajak ......................................................................

38

Tabel 5.6

Rincian Piutang Retribusi ................................................................

38

Tabel 5.7

Rincian Belanja Dibayar Dimuka ....................................................

39

Tabel 5.8

Rincian Piutang Lain-lain ................................................................

39

Tabel 5.9

Rincian Piutang atas Tagihan PD Angso Putih.................................

39

Tabel 5.10

Rincian Persediaan per Jenis ............................................................

41

Tabel 5.11

Rincian Investasi Jangka Panjang ....................................................

41

Tabel 5.12

Rincian Investasi Nonpermanen Lainnya .........................................

42

Tabel 5.13

Rincian Saldo KUPEM ...................................................................

42

Tabel 5.14

Rincian Penerimaan KUPEM Pola Channeling di Kabupaten/Kota..

43

Tabel 5.15

Rekapitulasi Penyisihan Piutang Dana Bergulir KUPEM .................

43

Tabel 5.16

Rincian Penyertaan Modal Pemerintah Provinsi Jambi ....................

45

Tabel 5.17

Rincian Ekuitas Bank Jambi ............................................................

45

Tabel 5.18

Rincian Penyertaan Modal di PT JII ................................................

46

Tabel 5.19

Rincian Aset Tetap ..........................................................................

46

Tabel 5.20

Rincian Peralatan dan Mesin Belum Dilengkapi Berita Acara Hibah ..............................................................................................

53

Tabel 5.21

Kendaraan Dinas Tidak Dapat Diuji Keberadaannya .......................

53

Tabel 5.22

Rincian Aset Gedung dan Bangunan Dinas Pendidikan UPTD BPLS Muara Bulian Hasil Pengadaan dari APBN yang Tidak Tercatat dalam Buku Inventaris .............................................

57

Rincian Konstruksi Dalam Pengerjaan .............................................

60

Tabel 5.23


iv

Tabel 5.24

Rincian Aset Lainnya ......................................................................

61

Tabel 5.25

Kemitraan dengan Pihak Ketiga (BOT) ...........................................

62

Tabel 5.26

Kewajiban Jangka Pendek ...............................................................

67

Tabel 5.27

Rincian Utang Bagi Hasil ................................................................

68

Tabel 5.28

Rincian Ekutas Dana .......................................................................

69

Tabel 5.29

Ekuitas Dana Lancar........................................................................

69

Tabel 5.30

Ekuitas Dana Investasi.....................................................................

70

Tabel 5.31

Anggaran dan Realisasi Pendapatan Daerah Periode 2014 dan 2013 ................................................................................................

71

Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Periode 2014 dan 2013..........................................................................................

72

Anggaran dan Realisasi Pendapatan Pajak Daerah Periode 2014 dan 2013..........................................................................................

72

Anggaran dan Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah Periode 2014 dan 2013 ................................................................................

73

Anggaran dan Realisasi Retribusi Jasa Umum Periode 2014 dan 2013 ................................................................................................

73

Anggaran dan Realisasi Retribusi Jasa Usaha Periode 2014 dan 2013 ................................................................................................

74

Anggaran dan Realisasi Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah Periode 2014 dan 2013 ....................................................................

75

Anggaran dan Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Periode 2014 dan 2013 ..................................................

75

Tabel 5.39

Pendapatan Transfer Provinsi Jambi Periode 2014 dan 2013............

76

Tabel 5.40

Anggaran dan Realisasi Belanja Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 ................................................................................................

77

Anggaran dan Realisasi Belanja Operasi Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 ...................................................................................

78

Tabel 5.42

Anggaran dan Realisasi Belanja Hibah Provinsi Jambi TA 2014......

79

Tabel 5.43

Anggaran dan Realisasi Belanja Bantuan Sosial TA 2014 dan TA 2013 ...................................................................................

80

Anggaran dan Realisasi Belanja Bantuan Keuangan TA 2014 dan TA 2013 ..........................................................................................

81

Anggaran dan Realisasi Belanja Modal Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 ...................................................................................

81

Anggaran dan Realisasi Belanja Tak Terduga Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 ...........................................................................

82

Rincian Belanja Transfer TA 2014 ..................................................

82

Tabel 5.32 Tabel 5.33 Tabel 5.34 Tabel 5.35 Tabel 5.36 Tabel 5.37 Tabel 5.38

Tabel 5.41

Tabel 5.44 Tabel 5.45 Tabel 5.46 Tabel 5.47


v

Tabel 5.48 Tabel 5.49 Tabel 5.50 Tabel 5.51

Anggaran dan Realisasi Belanja Transfer Provinsi Jambi TA 2014 dan 2013..........................................................................................

83

Anggaran dan Realisasi Pembiayaan Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 ..........................................................................................

83

Anggaran dan Realisasi Penerimaan Pembiayaan Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 ....................................................................

84

Anggaran dan Realisasi Pengeluaran Pembiayaan Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 .....................................................................

84


vi

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1

Rincian Biaya Dibayar Dimuka per 31 Desember 2014

Lampiran 2

Data Persediaan Tahun 2014 per SKPD dan per Jenis Persediaan

Lampiran 3

Data KUPEM Perhitungan Penyisihan Piutang Diragukan Tertagih per 31 Desember 2014

Lampiran 4

Data KUPEM di Rekening Penampungan Kabupaten dan Kota per 31 Desember 014

Lampiran 5

Biaya Pensertifikatan Tanah yang Dikapitalisasi Ke Aset Tanah

Lampiran 6

Anggaran dan Realisasi Belanja Modal Peralatan dan Mesin Tahun 2014

Lampiran 7

Anggaran dan Realisasi Belanja Modal Gedung dan Bangunan Tahun 2014

Lampiran 8

Anggaran dan Realisasi Belanja Modal Jalan, Irigasi, dan Jaringan Tahun 2014

Lampiran 9

Anggaran dan Realisasi Belanja Modal Aset Tetap Lainnya Tahun 2014

Lampiran 10 Rekapitulasi Aset Rusak Berat Lampiran 11 Anggaran dan Realisasi Lain-lain PAD yang Sah Tahun 2014 Lampiran 12 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat Dana Perimbangan Provinsi Jambi Tahun 2014 Lampiran 13 Anggaran dan Realisasi Belanja Pegawai Tahun 2014 Lampiran 14 Anggaran dan Realisasi Belanja Barang Tahun 2014 Lampiran 15 Belanja Barang yang Akan Diserahkan kepada Masyarakat Lampiran 16 Anggaran dan Realisasi Belanja Modal Tahun 2014 Lampiran 17 Laporan Keuangan Perusahaan Daerah


vii

DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 3.1

Perkembangan Target dan Realisasi PAD TA 2010 s.d. 2014 .... 24

Grafik 3.2

Perkembangan Target dan Realisasi Dana Perimbangan TA 2010 s.d 2014 ....................................................................... 25

Grafik 3.3

Perbandingan Anggaran Belanja Daerah TA 2014 per Jenis Belanja ......................................................................... 26

Grafik 5.1

Komposisi Realisasi Pendapatan TA 2014 .................................. 71


viii

PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB

Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi Jambi yang terdiri dari (a) Neraca; (b) Laporan Realisasi Anggaran; (c) Laporan Arus Kas dan (d) Catatan Atas Laporan Keuangan Tahun Anggaran 2014 sebagaimana terlampir adalah tanggung jawab kami. Laporan Keuangan tersebut telah direviu oleh Inspektorat Provinsi Jambi dan disusun berdasarkan Sistem Pengendalian Intern

yang memadai, dan isinya telah

menyajikan informasi pelaksanaan anggaran, arus kas, posisi keuangan dan catatan atas laporan keuangan secara layak sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan.

Jambi, 21 Mei 2015


ix

4. CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

PEMERINTAH PROVINSI JAMBI CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN TAHUN ANGGARAN 2014

B AB I PENDAHULUAN 1.1. Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan Dalam rangka pelaksanaan pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan transparan sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, Pemerintah Provinsi Jambi menyusun Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Provinsi Jambi Tahun Anggaran 2014 sebagai bentuk laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2014. LKPD yang disusun ini meliputi Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Arus Kas, dan Catatan atas Laporan Keuangan. Laporan Keuangan dimaksud disusun sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. LKPD Provinsi Jambi Tahun Anggaran 2014 disusun dengan tujuan untuk menyajikan informasi yang bermanfaat bagi para pengguna dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan dengan menyediakan informasi mengenai pendapatan, belanja, transfer, dana cadangan, pembiayaan, aset, kewajiban, ekuitas dana, dan arus kas. Disadari bersama bahwa keberhasilan daerah untuk mengurus rumah tangganya sendiri akan dapat berhasil dan berdaya guna apabila aspek perencanaan, pengorganisasian dan pengawasan di bidang pemerintahan dan keuangan saling memberikan umpan balik. Desentralisasi dan Otonomi Daerah dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan bagian dari salah satu jawaban dari serangkaian

Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi Jambi TA 2014

1

kebijakan kemandirian suatu daerah dalam mengurus dan mengatur rumah tangganya sendiri. Dalam rangka mewujudkan terlaksananya pembangunan dan kemasyarakatan, maka pemerintah senantiasa memprogramkan segala kegiatan berdasarkan atas skala prioritas, mengingat kebutuhan pembangunan yang semakin meningkat dan kompleks sedangkan dana relatif terbatas. Berdasarkan skala prioritas tersebut maka Pemerintah Daerah menjabarkan program/kegiatan pembangunan ke dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). APBD adalah suatu rencana keuangan tahunan daerah yang ditetapkan berdasarkan peraturan daerah, sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, yang salah satu isinya mewajibkan pemerintah daerah membuat LKPD yang memuat perbandingan antara realisasi pelaksanaan APBD dengan APBD, Neraca, Laporan Arus Kas dan Catatan atas Laporan Keuangan. LKPD Provinsi Jambi disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Penggunaan dana sebagai sumber pembiayaan kegiatan Pemerintah Daerah harus dipertanggungjawabkan kepada masyarakat secara transparan, efektif, efisien dan akuntabel. LKPD Pemerintah Provinsi Jambi Tahun 2014 pada hakikatnya merupakan perwujudan kewajiban Gubernur Jambi kepada DPRD atas pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2014. Oleh karena itu dengan penyusunan Laporan Keuangan Provinsi Jambi ini dapat memberikan informasi mengenai kinerja keuangan daerah dan diharapkan dapat bermanfaat untuk peningkatan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan di Provinsi Jambi. LKPD Pemerintah Provinsi Jambi disusun untuk menyediakan informasi yang relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Jambi selama satu periode pelaporan. Pemerintah Provinsi Jambi mempunyai kewajiban untuk melaporkan upaya yang telah dilakukan serta hasil yang telah dicapai dalam pelaksanaan kegiatan secara sistematis dan terstruktur pada suatu periode pelaporan untuk kepentingan antara lain: 1. Akuntabilitas Mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber daya serta pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepada pemerintah daerah dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara periodik. 2. Manajemen Membantu para pengguna laporan keuangan untuk mengevaluasi pelaksanaan kegiatan suatu pemerintah daerah dalam periode pelaporan sehingga memudahkan fungsi perencanaan, pengelolaan dan pengendalian atas seluruh Aset, Kewajiban, dan Ekuitas Dana pemerintah daerah untuk kepentingan masyarakat.

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Provinsi Jambi TA 2014

2

3. Transparansi Memberikan informasi keuangan yang terbuka dan jujur kepada masyarakat berdasarkan pertimbangan bahwa masyarakat memiliki hak untuk mengetahui secara terbuka dan menyeluruh atas pertanggungjawaban pemerintah daerah dalam pengelolaan sumber daya yang dipercayakan kepadanya dan tingkat ketaatannya pada peraturan perundang-undangan. 4. Keseimbangan Antargenerasi Membantu para pengguna laporan untuk mengetahui apakah penerimaan pemerintah daerah pada periode laporan cukup untuk membiayai seluruh pengeluaran yang dialokasikan dan apakah generasi yang akan datang diasumsikan ikut menanggung beban pengeluaran tersebut. 5. Evaluasi Kinerja Mengevaluasi kinerja entitas pelaporan, terutama dalam penggunaan sumber daya ekonomi yang dikelola pemerintah untuk mencapai kinerja yang direncanakan. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah terdiri dari: 1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA) Laporan Realisasi Anggaran merupakan laporan yang menyajikan ikhtisar sumber, alokasi dan pemakaian sumber daya ekonomi yang dikelola oleh pemerintah daerah yang menggambarkan perbandingan antara realisasi dan anggarannya dalam satu periode pelaporan. 2. Neraca Neraca pemerintah daerah merupakan laporan yang menggambarkan posisi keuangan pemerintah daerah mengenai Aset, Kewajiban dan Ekuitas Dana pada tanggal tertentu. 3. Laporan Arus Kas (LAK) Laporan Arus Kas merupakan laporan yang menyajikan informasi mengenai sumber penggunaan dan perubahan kas selama satu periode akuntansi serta saldo kas pada tanggal pelaporan. 4. Catatan atas Laporan Keuangan Catatan atas Laporan Keuangan menyajikan penjelasan naratif, analisa atau daftar terinci atas nilai suatu pos yang disajikan dalam LRA, Neraca dan LAK. Entitas pelaporan adalah unit pemerintahan daerah yang terdiri dari satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan wajib menyampaikan laporan keuangan. Entitas pelaporan adalah pemerintah daerah atau satuan organisasi lainnya jika menurut peraturan perundang-undangan satuan organisasi dimaksud wajib menyajikan laporan keuangan.


3

1.2. Dasar Hukum Pelaporan Keuangan Pelaporan keuangan pemerintah daerah diselenggarakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang mengatur Keuangan Daerah sebagai berikut: 1.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

3.

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

4.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

5.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah;

6.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

7.

Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan;

8.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

9.

Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 2 Tahun 2009 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;

10. Peraturan Gubernur Jambi Nomor 57 Tahun 2011 tentang Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah. 1.3. Sistematika Penulisan atas Laporan Keuangan Unsur Laporan Keuangan ini menggunakan format sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, yaitu sebagai berikut: 1.

Laporan Realisasi Anggaran Menyajikan informasi pertanggungjawaban pemerintah daerah atas pelaksanaan APBD pada akhir tahun anggaran yang menggambarkan perbandingan antara anggaran Pendapatan, Belanja, Surplus/Defisit, dan Pembiayaan dengan realisasinya dalam periode satu tahun. Penyajian Laporan Realisasi APBD terdiri dari anggaran Pendapatan, Belanja, dan Pembiayaan beserta realisasinya, yang disesuaikan dengan Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 19 Tahun 2013 tentang APBD Tahun Anggaran 2014 dan Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 9 Tahun 2014 tentang Perubahan APBD Tahun Anggaran 2014.

2.

Neraca Neraca merupakan laporan yang menunjukkan posisi keuangan pada akhir periode mengenai Aset (kekayaan), Kewajiban (utang) dan Ekuitas Dana dari


4

suatu entitas. Unsur yang dicakup dalam neraca terdiri atas Aset, Kewajiban, dan Ekuitas Dana. Masing-masing unsur didefinisikan sebagai berikut: 1) Aset adalah sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau dimiliki oleh pemerintah daerah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi dan/atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh pemerintah maupun masyarakat, serta dapat diukur dalam satuan uang termasuk sumber daya nonkeuangan yang diperlukan untuk penyediaan jasa bagi masyarakat umum dan sumber-sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan budaya; 2) Kewajiban adalah utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan arus keluar sumber daya ekonomi pemerintah daerah; 3) Ekuitas Dana adalah kekayaan bersih pemerintah yang merupakan selisih antara total Aset dengan total Kewajiban pemerintah daerah. 3.

Laporan Arus Kas Laporan Arus Kas merupakan laporan yang menyajikan informasi mengenai sumber, penggunaan, dan perubahan kas selama satu periode akuntansi serta saldo kas pada tanggal pelaporan. Tujuan Laporan Arus Kas adalah memberikan informasi mengenai sumber, penggunaan, perubahan kas dan setara kas selama suatu periode akuntansi dan saldo kas dan setara kas pada tanggal pelaporan. Unsur yang dicakup dalam Laporan Arus Kas terdiri dari penerimaan dan pengeluaran kas, yang didefinisikan sebagai berikut: 1) Penerimaan kas adalah semua aliran kas yang masuk ke Bendahara Umum Daerah; 2) Pengeluaran kas adalah semua aliran kas yang keluar dari Bendahara Umum Daerah.

4.

Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) Merupakan bagian tak terpisahkan dari Laporan Keuangan, yang memuat penjelasan naratif maupun rincian dari angka yang tercantum dalam Neraca, LRA dan LAK. Di samping itu juga mencakup informasi mengenai ekonomi makro, kebijakan keuangan, dan hal-hal lainnya. CaLK dibuat untuk memudahkan pengguna dalam memahami Laporan Keuangan.

1.4. Entitas Untuk TA 2014, entitas dalam Pemerintah Provinsi Jambi yang dicakup dalam Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi Jambi meliputi Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Sekretariat KORPRI, Sekretariat Badan Koordinasi Penyuluhan, Inspektorat Provinsi, Badan, Dinas, Satuan Polisi Pamong Praja, Kantor, Komisi Penyiaran dan Informasi Daerah, Unit Pelaksana Teknis Daerah, dan Badan Layanan Umum Daerah.


5

1. Badan 1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah; 2) Badan Lingkungan Hidup Daerah; 3) Badan Penanaman Modal Daerah dan Pelayanan Perizinan Terpadu; 4) Badan Kesatuan Bangsa dan Politik; 5) Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah; 6) Badan Kepegawaian Daerah ; 7) Badan Pendidikan dan Pelatihan Daerah; 8) Badan Ketahanan Pangan; 9) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemberdayaan Perempuan; 10) Badan Penanggulangan Bencana Daerah; 11) Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah ; 12) Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah. 2. Dinas 1) Dinas Pendidikan; 2) Dinas Kesehatan; 3) Dinas Pekerjaan Umum; 4) Dinas Perhubungan; 5) Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi; 6) Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah; 7) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata; 8) Dinas Pemuda dan Olah raga; 9) Dinas Pendapatan Daerah; 10) Dinas Pertanian Tanaman Pangan; 11) Dinas Perkebunan; 12) Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan; 13) Dinas Kehutanan; 14) Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral; 15) Dinas Kelautan dan Perikanan; 16) Dinas Perindustrian dan Perdagangan; 17) Dinas Komunikasi dan Informasi. 3. Kantor Kantor Perwakilan Pemerintah Daerah Provinsi Jambi.


6

4. Unit Pelaksana Teknis Daerah Akademi Farmasi. 5. Badan Layanan Umum Daerah 1) Rumah Sakit Umum Daerah Raden Mattaher; 2) Rumah Sakit Jiwa Daerah; 3) Akademi Analis Kesehatan.

1.5. Kebijakan Konversi Mengingat penyusunan dan penyajian APBD Provinsi Jambi Tahun Anggaran 2014 dan pelaksanaan penatausahaan keuangan daerah mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, maka untuk memenuhi amanat Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004, serta Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 bahwa LKPD sebagai laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD disusun dan disajikan sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan, maka penyusunan dan penyajian LKPD Provinsi Jambi Tahun Anggaran 2014 dilakukan dengan melakukan konversi kepada Standar Akuntansi Pemerintahan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010. Konversi yang dilakukan mencakup jenis laporan, basis akuntansi, pengungkapan pos Laporan Keuangan, struktur APBD (Pendapatan, Belanja, dan Pembiayaan), klasifikasi anggaran (Pendapatan, Belanja, dan Pembiayaan), serta Catatan atas Laporan Keuangan. Konversi dalam penyusunan dan penyajian laporan keuangan dilakukan dengan cara melacak kembali (trace back) pos-pos laporan keuangan menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 dengan pos-pos laporan keuangan menurut Standar Akuntansi Pemerintahan. Pelaksanaan konversi pos-pos laporan keuangan didasarkan pada Buletin Teknis Nomor 3 Tahun 2006 tentang Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan dengan Konversi dan khusus untuk penyajian belanja daerah didasarkan pada Buletin Teknis Nomor 4 Tahun 2006 tentang Penyajian dan Pengungkapan Belanja Pemerintah, dimana dilakukan reklasifikasi untuk Belanja Pegawai, Belanja Barang, dan Belanja Modal.


7

BAB II EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN, DAN PENCAPAIAN TARGET KINERJA 2.1. Ekono mi Makro Kerangka Ekonomi Makro dan Pembiayaan Pembangunan pada Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) tahun 2014 memberikan gambaran ekonomi makro tahun 2014 dan pembiayaan pembangunan yang diperlukan. Gambaran ekonomi tersebut dicapai melalui berbagai prioritas pembangunan serta langkah kebijakan yang disusun untuk menghadapi tantangan pembangunan dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan tahun 2014. Pelaksanaan pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Jambi tidak terlepas dari kebijakan yang ditempuh, baik dari sisi efektivitas pengelolaan penerimaan pendapatan yang dijabarkan melalui target APBD dan realisasinya, maupun dilihat dari efisiensi dan efektivitas pengeluaran daerah melalui belanja tidak langsung dan belanja langsung.

2.1.1.

Kondisi Perekonomian. Perekonomian Jambi pada tahun 2014 yang di ukur berdasarkan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku mencapai Rp153,86 triliun dan PDRB per kapita mencapai Rp46.004.118,00. Ekonomi Provinsi Jambi tahun 2014 tumbuh 7,93% naik dibanding tahun 2013 sebesar 7,88%. Pada sisi penawaran berdasarkan sektor lapangan usaha secara tahunan, pertumbuhan ekonomi Jambi 2014 tertinggi terdapat pada sektor penyediaan akomodasi dan makan minum yang tumbuh 18,7%. Diikuti jasa kesehatan dan kegiatan sosial sebesar 15,1%, administrasi pemerintah, pertahanan, dan jaminan sosial wajib, serta pertanian, kehutanan, dan perikanan masing-masing sebesar 13,4% dan 13,0%. Selanjutnya, sumber pertumbuhan ekonomi Jambi berasal dari sektor pertanian, kehutanan dan perikanan dengan andil sebesar 3,3%. Kemudian diikuti sektor pertambangan dan penggalian sebesar 1,1% dan sektor perdagangan besar dan eceran, dan reparasi mobil dan sepeda motor sebesar 0,9%.


8

Nominal PDRB Provinsi Jambi atas dasar harga berlaku pada triwulan IV 2014 tercatat sebesar Rp38,6 triliun, dan secara sektoral masih didominasi oleh sektor pertanian,

kehutanan dan perikanan sebesar 26,7%,

pertambangan dan penggalian sebesar 20,5% serta sektor industri pengolahan sebesar 10,8%. Tumbuhnya sektor-sektor tersebut merupakan bentuk tingginya aktivitas sektor perdagangan (baik pertanian, pertambangan, ataupun penyediaan akomodasi hotel dan makan minum). Hal ini terjadi sebagai dampak meningkatnya konsumsi masyarakat selama periode liburan akhir tahun 2014 dan hari besar keagamaan (Idul Adha dan Natal). Sementara itu, di tengah melambatnya kinerja perkebunan kelapa sawit dan karet, kinerja tanaman pinang menunjukkan kinerja positif seiring masih tingginya permintaan global dan tren harga yang semakin tinggi. Selain itu, penggunaan teknologi tepat guna rumah pengering pinang yang merupakan bantuan dari Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jambi kepada kelompok tani di Kabupaten Tanjung Jabung Barat mampu meningkatkan harga jual pinang sehingga memberikan insentif bagi petani pinang. Dari sisi pengeluaran, pertumbuhan ekonomi tahun 2014 sebesar 7,93% terjadi pada seluruh komponen. Pertumbuhan tersebut terutama disumbang oleh komponen konsumsi pemerintah dengan pertumbuhan 20,5% dan mendominasi PDRB sebesar 9,6%. Kemudian konsumsi rumah tangga serta ekspor barang dan jasa masing-masing tumbuh sebesar 5,1% dan 3,6%. Sesuai dengan visi misi Gubernur Jambi, dalam upaya peningkatan nilai tambah (value added) dan rantai nilai (value chain) dan produk-produk pertanian, maka pengembangan industri hilir menjadi prioritas karena hilirisasi ini sangat penting untuk kemajuan Jambi ke depannya. Seperempat wilayah Provinsi Jambi ditopang oleh sawit dan karet, dan selama ini yang dapat dijual hanya dua komoditi tersebut dalam bentuk barang setengah jadi. Dengan hilirisasi membangun pabrik ban, pabrik CPO merupakan fokus kedepan, karena hilirisasi erat kaitannya dengan pelabuhan untuk mendistribusikan barang produksi maka pelabuhan terlebih dahulu dibangun.


9

1.

Neraca Perdagangan. Perkembangan neraca perdagangan daerah dapat dilihat dari pergerakan perdagangan ekspor dan impor daerah, perkiraan neraca perdagangan sangat terkait dengan sasaran laju pertumbuhan ekonomi dan laju pertumbuhan ekspor serta perkiraan pertumbuhan investasi. Nilai Ekspor melalui pelabuhan di Provinsi Jambi pada bulan Desember 2014 mengalami penurunan 30,22% dibanding bulan November 2014, yaitu USD148,02 juta menjadi USD103,29 juta. Penyebab utama penurunan ekspor Provinsi Jambi bulan Desember 2014 adalah berkurangnya transaksi ekspor migas. Berdasarkan jenis komoditasnya, nilai ekspor terbesar dicapai oleh komoditas karet mentah sebesar USD110,6 juta dari total ekspor non migas Jambi diikuti oleh fixed vegetable oil dan pulp and paper masing-masing USD46,9 juta dan USD29,3 juta. Kenaikan nilai ekspor fixed vegetable oil dikarenakan oleh permintaan CPO global akibat bencana banjir yang melanda perkebunan kelapa sawit di Malaysia yang menganggu produksi CPO Malaysia. Secara umum nilai ekspor melalui pelabuhan di Provinsi Jambi pada bulan Desember 2014 ke beberapa negara utama mengalami penurunan. Penurunan ekspor terjadi karena ekspor migas yang melalui pelabuhan Jambi berkurang transaksinya. Penurunan ekspor ke negara terdekat yaitu Malaysia dan Singapura sedangkan ekspor Jambi ke negara lain mengalami kenaikan, seperti ekspor ke Thailand, Australia dan Jerman. Kegiatan ekspor terbesar pada bulan Desember 2014 melalui Pelabuhan Muara Sabak dengan nilai USD42,14 juta. Pelabuhan Talang Duku mencatat penurunan nilai ekspor 30,39% dibanding bulan sebelumnya. Untuk kumulatif nilai ekspor periode Januari s.d. Desember 2014, pertumbuhan ekspor terbesar berasal dari Pelabuhan Talang Duku Jambi mencapai USD580,22 juta. Nilai impor bulan Desember 2014 sebesar USD6,69 juta, mengalami penurunan 33,95% dibanding bulan sebelumnya. Penurunan nilai impor yang terbesar pada mesin dan alat angkutan.


10

Impor menurut negara asal, Cina mempunyai peran terbesar yaitu sebesar 54,28%, Singapura berperan sebesar 7,54%, Malaysia berperan sebesar 5,16%, dan Amerika Serikat berperan sebesar 2,90%. Struktur nilai impor Provinsi Jambi pada periode Januari s.d. Desember 2014 tidak mengalami perubahan bila dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun 2013. Pada periode Januari s.d. Desember 2014, terjadi penurunan kontribusi pada nilai impor barangbarang modal menjadi 56,82%, nilai impor barang-barang konsumsi mengalami kenaikan menjadi 3,18%, dan impor bahan baku dan penolong mengalami kenaikan menjadi 40,00%. Neraca perdagangan Ekspor dan Impor melalui Pelabuhan di Provinsi Jambi Desember 2014 menunjukkan surplus sebesar USD96,59 juta. Surplus ini lebih rendah dibanding bulan November 2014 yang sebesar USD137,89 juta. Hampir semua transaksi ekspor dan impor ke negara tujuan dan negara asal menghasilkan surplus neraca perdagangan di Desember 2014, kecuali dengan Inggris karena bulan Desember tidak ada transaksi perdagangan dengan negara Eropa tersebut. Surplus Perdagangan yang paling besar adalah surplus dari Thailand yang mencapai USD29,41 juta. Kumulatif surplus neraca perdagangan Provinsi Jambi periode Januari s.d. Desember 2014 sebesar USD1.085,58 juta, lebih rendah dibanding surplus Januari s.d. Desember 2013 sebesar USD1.162,08 juta. 2.

Laju inflasi. Inflasi adalah suatu proses meningkatnya harga secara umum dan berkelanjutan yang berkaitan dengan mekanisme pasar antara lain supply barang yang terbatas dan peningkatan permintaan yang tinggi sehingga menimbulkan kenaikan harga. Pada tahun 2014 terjadi inflasi daerah Jambi sebesar 8,72% (yoy), lebih tinggi dari laju inflasi nasional yang mencapai 8,36%. Jika iklim usaha dan situasi keamanan yang kondusif serta pemerintah daerah mampu mengatasi berbagai hambatan investasi, maka diperkirakan masuknya capital in flow ke Provinsi Jambi melalui investasi, baik Penanaman Modal Dalam Negeri maupun Penanaman Modal Asing.


11

3.

Keuangan Daerah. Keuangan Daerah yang tercermin dalam APBD Provinsi Jambi dijelaskan bahwa sumber pembiayaan pembangunan diperoleh dari berbagai sumber diantaranya berasal dari pendapatan asli daerah berupa sisa lebih perhitungan anggaran tahun yang lalu, pajak dan retribusi daerah, dana perimbangan yang terdiri dari bagi hasil pajak dan bukan pajak, dana alokasi umum, dan penerimaan lain-lain yang sah. Dari semua penerimaan, kontribusi terbesar berasal dari instansi yang lebih tinggi atau bantuan dari pemerintah pusat, sedangkan sumber penerimaan daerah yang berasal dari pendapatan asli daerah (PAD) masih terlalu kecil dibandingkan dengan bantuan pusat. Hal ini menunjukkan bahwa Provinsi Jambi selama ini dalam membiayai administrasi pemerintahan maupun pembangunan masih sangat tergantung dari pemerintah pusat. Secara umum gambaran perkembangan dan realisasi pendapatan daerah

Provinsi

Jambi

tahun

2014

memperlihatkan

adanya

peningkatan yang cukup signifikan. Pada sisi Pendapatan Daerah, untuk Pendapatan Asli Daerah yang terdiri dari pajak dan retribusi daerah, laba hasil usaha dan pendapatan lainnya yang sah, peningkatan realisasi yang melampaui target yang ditetapkan, yaitu dari target sebesar Rp1.208,838 Milyar terealisasi sebesar Rp1.281,24 Milyar atau 105,99%, hal ini disebabkan oleh adanya intensifikasi dan ektensifikasi pajak dan retribusi daerah. Selama periode yang sama, pendapatan dari dana perimbangan yang terdiri dari bagi hasil pajak/bukan pajak, Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus memperlihatkan peningkatan realisasi sebesar 12,40% berbanding dengan realisasi tahun 2013. Kondisi diatas mengindikasikan bahwa kontribusi Penerimaan Daerah Sendiri (PDS) yang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan sisa perhitungan anggaran tahun lalu memberikan kontribusi yang terus meningkat, walaupun

perkembangannya meningkat, akan tetapi

masih kecil jika dibandingkan dengan ketergantungan daerah ini terhadap Pemerintah Pusat. Walaupun setiap tahunnya hal tersebut mengalami penurunan secara persentase, akan tetapi secara nominal bantuan yang diterima Pemerintah Daerah Provinsi Jambi terus


12

meningkat

dalam

jumlah

yang

cukup

besar.

Kondisi

ini

mencerminkan bahwa sumber pembiayaan daerah ini masih mengharapkan dari Pemerintah Pusat karena objek pajak yang ada di Provinsi Jambi sangat terbatas pendapatan daerahnya. Diharapkan pada tahun 2015 realisasi pendapatan akan melampui target yang telah ditetapkan. Dari sisi belanja daerah yang terdiri dari belanja langsung dan tidak langsung selama tahun 2014, mengalami efisiensi dari jumlah anggaran sebesar Rp3,641 triliun, terealisasi sebesar Rp3,205 triliun (88,01%) atau terjadi penghematan sebesar 11,97%. Namun demikian terjadi peningkatan alokasi anggaran untuk sektor pendidikan, kesehatan, peningkatan akses penduduk dan mendapatkan perumahan yang layak, peningkatan ketahanan pangan serta peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur pedesaan. Dari uraian di atas dapat terlihat bahwa meningkatnya kesejahteraan rakyat melalui peningkatan kualitas pertumbuhan, serta didorong oleh pertumbuhan ekonomi dan pemantapan stabilitas ekonomi akan dapat dicapai. Dengan demikian Provinsi Jambi akan mampu mengurangi angka pengangguran dan laju pertumbuhan penduduk miskin. Kondisi perekonomian seperti ini yang bersinergi dengan keberhasilan pelaksanaan pembangunan dan akan membawa Provinsi Jambi pada kemajuan dengan tingkat kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. 4. Kebutuhan investasi dan sumber pembiayaan. Salah satu masalah penting guna mendukung pertumbuhan ekonomi dan basis ekonomi yang baik adalah tingkat efisiensi penggunaan modal. Secara makro efisiensi penggunaan modal dapat diukur dengan konsep ICOR (Incremental Capital Output Ratio) yaitu rasio antara proporsi investasi terhadap PDRB dan laju pertumbuhan ekonomi, atau dengan kata lain ICOR merupakan besar satuan kapital (investasi) yang dibutuhkan untuk mencapai satu satuan produksi dimana semakin kecil nilai ICOR maka pemanfaatan modal dalam proses produksi makin efisien. Ada beberapa faktor yang mempengaruhi investasi dan sekaligus menjadi pertimbangan investor untuk menanamkan modalnya antara


13

lain sumber daya alam (SDA), sumber daya manusia (SDM), stabilitas politik dan perekonomian. Dalam upaya peningkatan penerimaan daerah, selain melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan komponen penerimaan daerah juga dilakukan langkah persuasif dengan mengajak setiap perusahaan yang memiliki investasi di Provinsi Jambi agar berkantor di Kota Jambi. Dengan demikian dari segi Tabel Arus Dana (Flow of Fund), uang yang dihasilkan di Provinsi Jambi sebagian besar akan kembali ke Provinsi Jambi. Investasi fasilitas yang dilakukan oleh swasta baik melalui PMDN maupun PMA sangat tergantung pada seberapa menarik Jambi sebagai investasi yang menguntungkan. Untuk memudahkan proses perizinan investasi, wewenang perizinan sepenuhnya sudah dilimpahkan kepada Kepala BPMD dan PPT sesuai dengan Peraturan Gubernur Nomor 47 Tahun 2013 tentang Pelimpahan Kewenangan Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan kepada Kepala BPMD dan PPT Provinsi Jambi. BPMD dan PPT tetap bekerja sama dengan instansi lain melalui tim teknis guna memastikan keakuratan data yang disampaikan investor. Investasi saat ini didominasi pedagang besar farmasi, pertambangan dan angkutan perhubungan seperti Antar Kota Antar Provinsi (AKAP). Percepatan pembangunan kawasan ekonomi Ujung Jabung dapat menjadi langkah awal dalam menarik investor untuk membangun industri hilir yang dapat menciptakan nilai tambah pada produk hasil industri hilir dan menaikkan harga jual sehingga akan memberikan dorongan positif bagi kinerja ekspor yang pada akhirnya akan semakin meningkatkan pertumbuhan ekonomi Provinsi Jambi.

2.1.2.

Lingkungan Eksternal dan Internal. Gambaran ekonomi Provinsi Jambi Tahun 2014 akan dipengaruhi lingkungan eksternal sebagai akibat semakin meningkatnya integrasi perekonomian dunia yang pada satu pihak akan menciptakan peluang yang lebih besar bagi perekonomian daerah, tetapi dilain pihak juga menuntut daya saing perekonomian daerah yang lebih tinggi. Dorongan eksternal bagi perekonomian daerah Jambi berasal dari perekonomian regional dan nasional serta negara tetangga yang diperkirakan masih menjadi penggerak


14

perekonomian dunia dan pasar dari komoditi ekspor negara berkembang yang diperkirakan tetap menjadi kawasan dinamis dengan motor penggerak perekonomian negara-negara industri di Asia lainnya. Adapun

lingkungan

internal yang diperkirakan berpengaruh positif

terhadap perekonomian daerah dalam tahun 2014 adalah sebagai berikut: 1. Ekspektasi masyarakat tetap kuat didorong oleh rencana dan pelaksanaan

program-program

pembangunan

yang

terarah

dan

konsisten sesuai dengan dokumen perencanaan dan melalui tahapan Musyawarah Perencanaan Pembangunan; 2. Pemerintahan yang kuat dan didukung oleh seluruh masyarakat akan mempercepat penyelesaian konflik kebijakan antara pusat dan daerah, kebijakan lintas sektor, serta kebijakan-kebijakan sektoral yang menghambat terciptanya iklim usaha yang sehat yang pada gilirannya akan menciptakan kepastian hukum bagi peningkatan kegiatan ekonomi; 3. Sejalan dengan meningkatnya kepastian politik, kemampuan untuk menegakkan keamanan dan ketertiban serta pelaksanaan hukum, termasuk dalam pemberantasan tindak pidana korupsi, juga meningkat; 4. Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap berbagai pelaksanaan program pembangunan pada gilirannya akan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam kegiatan ekonomi.

2.1.3.

Tantangan Pokok Dengan kemajuan yang dicapai dan masalah yang dihadapi hingga tahun 2014, tantangan pokok yang dihadapi tahun 2015 adalah sebagai berikut : 1.

Meningkatkan Kualitas Pembangunan Ekonomi. Dengan jumlah pengangguran yang semakin bertambah, kualitas pertumbuhan perlu ditingkatkan agar kegiatan ekonomi dapat menciptakan lapangan kerja yang lebih besar dan mengurangi jumlah penduduk miskin. Sejak krisis, lapangan kerja yang diciptakan oleh kegiatan ekonomi makin menurun, kerawanan pangan dan kurangnya penanganan masalah gizi dan rendahnya kemampuan daya beli harus terus ditingkatkan dalam rangka mendorong kualitas pertumbuhan ekonomi daerah.

2.

Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi. Tantangan ini cukup berat mengingat kondisi sektor riil yang belum sepenuhnya pulih; ditandai


15

dengan masih awalnya peningkatan investasi dan ekspor non-migas dan masih banyaknya kendala di daerah yang menghambat peningkatan investasi dan ekspor non-migas secara berkelanjutan. 3.

Menjaga

Stabilitas

Ekonomi

berkaitan

dengan

kemungkinan

timbulnya gejolak ekonomi baik yang berasal dari luar, yang mengakibatkan tidak terkendalinya inflasi akan mempengaruhi dari tingkat daya beli masyarakat serta akan membawa dampak bagi stabilitas ekonomi daerah.

2.1.4.

Arah Kebijakan Ekonomi Makro Dalam tahun

2014, kebijakan ekonomi

makro diarahkan

untuk

meningkatkan kualitas tingkat pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi

yang

berkualitas

ditandai

dengan

menurunnya

tingkat

kemiskinan, mengecilnya angka pengangguran, terciptanya lapangan pekerjaan yang memadai atau melebihi tingkat pertumbuhan pencari kerja, kualitas lingkungan terjaga dan ekploitasi sumber daya alam berimbas pada peningkatan kesejahteraan masyarakat secara lebih besar bukan hanya dinikmati segelintir orang. Dengan terbatasnya kemampuan keuangan daerah, maka ruang untuk mendorong

pertumbuhan

ekonomi

tidak

cukup

kuat

untuk

mengakselerasikan pertumbuhan pembangunan dan peningkatan akumulasi kapasitas pembangunan. Untuk itu kebijakan ekonomi makro daerah diarahkan untuk mendorong secepatnya peranan masyarakat dalam pembangunan dengan menghilangkan berbagai kendala yang menghambat. Disamping itu langkah-langkah kebijakan lebih serius ditempuh untuk meningkatkan pemerataan dan sekaligus mendorong potensi pembangunan yang belum termanfaatkan selama ini antara lain di sektor pertanian, industri, dan di wilayah perdesaan. Hanya dengan demikian pemecahan masalah-masalah sosial mendasar seperti kemiskinan dan pengangguran dapat segera dipecahkan. Dalam kaitan itu, untuk menghadapi tantangan internal dan global yang cukup mempengaruhi perkembangan ekonomi nasional dan daerah, banyak kegiatan pembangunan yang harus disiasati dengan baik. Pertukaran komoditas dan sumber daya antar wilayah di seluruh Indonesia dan bahkan dengan luar negeri sangat diperlukan. Dengan demikian


pertumbuhan

16

ekonomi didorong terutama dengan meningkatkan investasi dan ekspor non-migas. Peningkatan investasi dan daya saing ekspor dilakukan dengan mengurangi hambatan-hambatan yang ada yaitu dengan menyederhanakan prosedur perijinan, mengurangi tumpang tindih kebijakan antara pusat dan daerah serta antar sektor, meningkatkan kepastian hukum terhadap usaha, menyehatkan

iklim

ketenagakerjaan,

meningkatkan

penyediaan

infrastruktur, menyederhanakan prosedur, serta meningkatkan fungsi intermediasi perbankan dalam menyalurkan kredit kepada sektor usaha kecil dan menengah terus dilakukan dan dikembangkan. Selanjutnya,

kualitas

pertumbuhan

ekonomi

ditingkatkan

dengan

mendorong pemerataan pembangunan antara lain dengan mendorong pembangunan pertanian dan meningkatkan kegiatan ekonomi perdesaan. Kualitas

pertumbuhan

juga

didorong

dengan

memperbaiki

iklim

ketenagakerjaan yang mampu meningkatkan penciptaan lapangan kerja dengan mengendalikan kenaikan Upah Minimum Provinsi (UMP) agar tidak terlalu tinggi dibandingkan dengan laju inflasi, memastikan biayabiaya non-UMP mengarah pada peningkatan produktivitas tenaga kerja, serta membangun hubungan industrial yang harmonis antara perusahaan dan

tenaga

kerja.

Kualitas

pertumbuhan

juga

didorong

dengan

meningkatkan akses usaha kecil, menengah, dan koperasi terhadap sumber daya pembangunan. Upaya untuk mengurangi jumlah penduduk miskin akan didorong oleh berbagai kebijakan lintas sektor mengarah pada penciptaan kesempatan usaha bagi masyarakat miskin, pemberdayaan masyarakat miskin, peningkatan kemampuan masyarakat miskin, serta pemberian perlindungan sosial bagi masyarakat miskin. Stabilitas ekonomi dijaga melalui pelaksanaan kebijakan untuk tetap memberi ruang gerak bagi peningkatan kegiatan ekonomi. Stabilitas ekonomi dalam tahun mendatang juga akan didukung dengan ketahanan sektor keuangan melalui penguatan dan pengaturan jasa keuangan, perlindungan dana masyarakat, serta peningkatan koordinasi berbagai otoritas keuangan melalui jaring pengaman sistem keuangan secara bertahap.


17

2.2. Kebijakan Keuangan Dalam menjalankan roda pemerintahan di Provinsi Jambi selalu mengacu pada visi yaitu “Jambi Emas 2015”, yakni Provinsi Jambi yang Ekonominya Maju Aman dan Sejahtera. Penjabaran operasional lebih lanjut terhadap visi dan pengeluaran. Dari sisi penerimaan, telah dikeluarkan seperangkat Peraturan Daerah (Perda) yang mengatur mengenai Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari sumber pajak dan retribusi daerah. Perda tersebut menyebutkan secara rinci mengenai jenis dan tarif masingmasing pajak dan retribusi daerah. Dalam anggaran tahun 2014 ini penerimaan PAD jumlahnya belum signifikan untuk menopang belanja daerah dalam APBD, sehingga masih mengandalkan dukungan dana dari penerimaan transfer/bagi hasil dan Dana Alokasi Umum dari Pemerintah Pusat. Dari sisi pengeluaran, Perda APBD telah ditetapkan sebagai batas tertinggi pengeluaran untuk tiap-tiap kegiatan agar terjadi efisiensi dan efektivitas kegiatan. Selanjutnya sebagai pelaksanaan ketentuan pasal 150 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005, telah ditetapkan perangkat kebijakan yang menjadi dasar dalam pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan daerah, yakni Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2009 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah. Perda ini secara substansial mengatur hal-hal pokok yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan daerah.

2.3. Pencapaian Target Kinerja APBD Provinsi Jambi Tahun anggaran 2014 ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 19 Tahun 2013, yang selanjutnya ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2014 tentang Perubahan APBD Provinsi Jambi Tahun Anggaran 2014. Penyusunan APBD ini, sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2009 tentang Pokok - Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah, dilakukan dalam rangka penyelenggaraan fungsi pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat untuk mencapai tujuan bernegara. Upaya untuk mencapai tujuan bernegara dimaksud secara operasional dilaksanakan oleh Satuan Kerja

Perangkat

Daerah,

yang

sekaligus

bertindak

selaku

pusat

pertanggungjawaban pengelolaan keuangan daerah.


18

Struktur APBD terdiri dari anggaran pendapatan, belanja dan pembiayaan. Khusus untuk belanja diklasifikasikan lebih lanjut ke dalam belanja langsung dan tidak langsung. Bagian belanja langsung terdiri dari Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta Belanja Modal. Dari Rencana Strategis Daerah (Rencana Pembangunan Jangka Menengah) Provinsi Jambi Tahun 2010-2015 yang telah ditetapkan, menetapkan beberapa strategi dasar pembangunan Provinsi Jambi yang merupakan grand strategy, yaitu: 1. Menciptakan keselarasan antara pertumbuhan dan pemerataan, atau Growth with Equity dengan mempertimbangkan pelestarian, pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan sesuai dengan fokus pembangunan nasional yaitu, Pro-Growth, Pro-Poor, Pro– Job dan Pro–Environment. 2. Menyelenggarakan reformasi institusional, mekanisme dan kinerja pelayanan pemerintahan sebagai institusi publik berdasarkan prinsip good governance dan clean government agar mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 3. Melaksanakan

upaya

percepatan

pembangunan

yang

diarahkan

pada

pengembangan sektor riil dan sektor ekonomi unggulan dengan mengedepankan ilmu pengetahuan dan teknologi serta kearifan lokal. 4. Meningkatkan peran serta masyarakat secara aktif sebagai mitra kerja pemerintahan dalam meningkatkan keberhasilan pembangunan daerah. 5. Mendorong pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya melalui program Satu Milyar Satu Kecamatan (SAMISAKE). Kebutuhan dan potensi serta permasalahan akan berbeda antara satu kecamatan dengan kecamatan yag lainnya. Melalui strategi program SAMISAKE ini, diharapkan dapat menjaring aspirasi dari bawah, dapat mengatasi permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat dan dapat mengoptimalkan potensi masing-masing kecamatan, yang pada gilirannya akan terwujud kemandirian di kecamatan. 6. Mendorong percepatan pembangunan infrastruktur, baik pembangunan jalan dan jembatan yang mampu memperpendek jarak dari daerah produksi ke daerah pusat-pusat distribusi serta pembangunan jaringan, listrik, irigasi dan air bersih. Dalam

mewujudkan

capaian

keberhasilan

pembangunan,

Provinsi

Jambi

mendefinisikan fokus utama pembangunan pada program prioritas pembangunan provinsi Jambi 2010 – 2015, sebagai berikut:


19

1. Peningkatan Infrastruktur wilayah dan Pelayanan Umum dengan fokus: 1) Percepatan pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan serta infrastruktur listrik. 2) Meningkatkan kualitas dan ketersediaan jaringan irigasi dan air bersih. 3) Percepatan

pembangunan

infrastruktur

pendidikan,

kesehatan

dan

perumahan. 2. Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan dan sosial budaya dengan fokus: 1) Pemerataan akses terhadap pendidikan berkualitas. 2) Peningkatan peran agama dan budaya dalam pembangunan. 3) Peningkatan peran pemuda dan prestasi olah raga. 4) Peningkatan perlindungan dan kesejahteraan sosial. 5) Peningkatan kualitas layanan kesehatan dan pendidikan. 3. Pengembangan ekonomi rakyat, investasi dan kepariwisataan, dengan fokus: 1) Meningkatkan Perekonomian Daerah. 2) Meningkatkan Kepariwisataan Daerah. 4. Ketahanan pangan dan sumber daya alam serta lingkungan hidup, dengan fokus: 1) Peningkatan pembangunan pertanian dan ketahanan pangan. 2) Peningkatan kualitas dan kelestarian sumber daya mineral, air, lahan dan energi yang dapat diperbarukan. 3) Peningkatan kualitas pengelolaan mitigasi perubahan iklim dan lingkungan hidup. 5. Penataan tata pemerintahan yang baik, dengan fokus : 1) Peningkatan tata pemerintahan yang baik. 2) Peningkatan jaminan kepastian dan perlindungan hukum. 3) Peningkatan kesetaraan gender. Mengacu kepada prioritas pembangunan, maka secara umum sasaran yang ingin dicapai adalah: 1. Terselenggaranya percepatan pembangunan insfrastruktur. 2. Terpenuhinya pembangunan insfrastruktur energi dan listrik. 3. Terciptanya kualitas dan ketersediaan jaringan irigasi dan air bersih. 4. Terpenuhinya

pembangunan

insfrastruktur

pendidikan,

kesehatan

dan

perumahan. 5. Terwujudnya pemerataan akses terhadap pendidikan berkualitas. 6. Terciptanya peran pemuda dan prestasi olah raga dalam mewujudkan prestise daerah.


20

7. Terciptanya perlindungan dan kesejahteraan sosial. 8. Terwujudnya pemerataan akses layanan kesehatan masyarakat. 9. Terkendalinya pertumbuhan penduduk dan meningkatnya keluarga kecil berkualitas serta penataan administrasi kependudukan yang baik dalam upaya mengurangi tingkat pertumbuhan penduduk yang disesuaikan dengan daya tampung alam dan lingkungan. 10. Terciptanya iklim kondusif dan harmonis sehingga nilai-nilai kearifan lokal akan merespon modernisasi dengan positif dan produktif sejalan dengan nilainilai kebangsaan. 11. Terwujudnya iklim investasi yang sehat dengan reformasi kelembagaan ekonomi pada berbagai tingkatan pemerintahan yang mampu mengurangi praktek ekonomi tinggi. 12. Terciptanya

stabilitas

makro

ekonomi

dalam mendukung

tercapainya

pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkualitas serta peningkatan kemampuan pendanaan pembangunan. 13. Meningkatnya kesejahteraan ekonomi masyarakat pedesaan yang ditandai dengan berkurangnya jumlah penduduk miskin serta meningkatnya taraf pendidikan dan kesehatan masyarakat. 14. Meningkatnya kualitas pelayanan, rehabilitasi, bantuan sosial dan jaminan kesejahteraan sosial bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial. 15. Perbaikan iklim ketenagakerjaan dengan menurunkan tingkat pengangguran. 16. Terwujudnya peningkatan kesejahteraan masyarakat di seluruh wilayah dan berkurangnya kesenjangan pembangunan antar wilayah. 17. Terwujudnya agenda meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui kualitas pelayanan dan pemahaman agama serta kehidupan beragama. 18. Terselenggaranya promosi daerah melalui kepariwisataan daerah. 19. Terwujudnya kualitas dan kelestarian sumber daya air, lahan dan tambang. 20. Terciptanya pemanfaatan potensi tambang skala kecil dan besar. 21. Meningkatnya kualitas pengelolaan mitigasi perubahan iklim dan kelestarian lingkungan hidup. 22. Penerapan tata ruang wilayah sebagai acuan kebijakan pembangunan kewilayahan berkelanjutan. 23. Terselenggaranya tata pemerintahan yang baik. 24. Terwujudnya jaminan kepastian dan perlindungan hukum. 25. Terwujudnya kesetaraan gender dalam pembangunan daerah.


21

Pelaporan kinerja operasional pada Pemerintah Provinsi Jambi disajikan tersendiri dalam “Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah” (LAKIP), yang mengacu pada pedoman yang ditetapkan dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penetapan Kinerja dan Penyusunan LAKIP. Dalam LAKIP tersebut, dilaporkan aspek akuntabilitas kinerja, di mana esensi capaian kinerja yang dilaporkan merujuk pada sejauh mana visi, misi dan tujuan/sasaran strategis telah dicapai selama tahun 2014. Di dalamnya antara lain diuraikan strategi dan sumber daya yang digunakan untuk mencapai tujuan/sasaran strategis, tingkat efisiensi suatu program melalui pembandingan output dengan inputnya, serta tingkat efektivitas suatu program melalui pembandingan outcome dengan targetnya.


22

BAB III IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN APBD Provinsi Jambi Tahun

Anggaran 2014, yang

ditetapkan dengan

Peraturan Daerah Nomor 19 Tahun 2013, terdiri dari anggaran pendapatan, belanja, dan pembiayaan. Melalui Perubahan APBD yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2014, maka anggaran pendapatan, belanja, dan pembiayaan mengalami perubahan, yaitu anggaran pendapatan menjadi sebesar Rp3.127.131.786.586,67, anggaran belanja sebesar Rp3.641.235.253.698,06, penerimaan pembiayaan menjadi sebesar Rp514.103.467.111,39 dan pengeluaran pembiayaan sebesar Rp0,00. Secara garis besar, anggaran dan realisasi APBD Tahun Anggaran 2014 adalah sebagai berikut:

Tabel 3.1 Ikhtisar Target dan Realisasi Kinerja Keuangan Daerah Tahun Anggaran 2014 No

Uraian

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

%

1

Pendapatan

3.127.131.786.586,67

3.165.055.792.535,44

101,21

2

Belanja

3.641.235.253.698,06

3.204.632.835.005,90

88,01

Surplus (Defisit) Pembiayaan - Penerimaan - Pengeluaran Pembiayaan

(514.103.467.111,39)

(39.577.042.470,46)

7,70

514.103.467.111,39 0,00 514.103.467.111,39

514.103.467.111,39 0,00 514.103.467.111,39

100 0 100,00

3

Berdasarkan Laporan Realisasi APBD Tahun Anggaran 2014 sebagaimana tersebut di atas, kinerja keuangan Pemerintah Provinsi Jambi dapat disimpulkan sebagai berikut: 1. Pendapatan

yang

Rp3.127.131.786.586,67

dapat

direalisasikan sebesar Rp3.165.055.792.535,44 atau 101,21% dari

target

anggarannya.

Di

ditargetkan

sisi

lain,

sebesar

Belanja

yang

dianggarkan

sebesar

Rp3.641.235.253.698,06 direalisasikan sebesar Rp3.204.632.835.005,90 atau 88,01% dari anggaran. Dengan demikian dari anggaran defisit sebesar Rp514.103.467.111,39 direalisasikan defisit sebesar Rp39.577.042.470,46. 2. Untuk melihat perkembangan target dan realisasi penerimaan PAD dari tahun 2010 sampai dengan 2014 secara jelas dapat dilihat pada Tabel 3.2 dan grafik 3.1 berikut ini:


23

Tabel 3.2 Perkembangan PAD dari TA 2010 s.d. 2014 No.

Tahun Anggaran

1. 2. 3. 4. 5.

2010 2011 2012 2013 2014

Target (Rp) 535.753.443.786,00 641.658.215.660,00 753.366.207.083,00 902.554.697.570,26 1.208.837.984.507,67

Perkembangan % 19,77 17,41 19,80 33,94

Realisasi (Rp) 686.715.794.006,45 984.232.579.912,83 996.144.816.439,21 1.063.804.724.914,10 1.281.239.472.808,44

Perkembangan % 43,32 1,21 6,79 20,44

Grafik 3.1 Perkembangan Target dan Realisasi PAD TA 2010 s.d. 2014

1400000 1200000 1000000 Target

800000

Realisasi

600000 400000 200000 0 2010

2011

2012

2013

2014

Secara keseluruhan dari Tahun Anggaran 2010 sampai dengan Tahun Anggaran 2014 baik target maupun realisasi PAD Provinsi Jambi terus menerus mengalami kenaikan. Dilihat dari sisi target anggaran, dari Tahun Anggaran 2010 sampai dengan Tahun

Anggaran

2011

target

PAD

mengalami

kenaikan

sebesar

Rp105.904.771.874,00 atau sekitar 19,77%, dan dari Tahun Anggaran 2011 sampai dengan Tahun Anggaran 2012 target PAD mengalami kenaikan sebesar Rp111.707.991.423,00 atau sekitar 17,41%, dan dari Tahun Anggaran 2012 sampai dengan Tahun Anggaran 2013 target PAD mengalami kenaikan sebesar Rp149.188.490.487,26 atau sebesar 19,80% dan terakhir dari Tahun Anggaran 2013 sampai Tahun Anggaran 2014 target PAD mengalami kenaikan sebesar Rp306.283.286.937,41 atau 33,94%. Kemudian apabila dilihat dari sisi realisasi penerimaan PAD, pada Tahun Anggaran 2010 sampai dengan Tahun Anggaran 2011 realisasi PAD mengalami kenaikan sebesar Rp297.516.785.906,38 atau sebesar 43,32%, dari Tahun Anggaran 2011 sampai dengan Tahun Anggaran 2012 realisasi PAD mengalami kenaikan sebesar Rp11.912.236.526,38 atau sebesar 1,21%, dan dari Tahun Anggaran 2012 sampai dengan Tahun Anggaran 2013 realisasi PAD mengalami kenaikan sebesar Rp67.659.908.474,89 atau sebesar 6,79% dan terakhir dari


24

Tahun Anggaran 2013 sampai dengan Tahun Anggaran 2014 mengalami kenaikan sebesar Rp217.434.747.894,34 atau 20,44%. 3. Untuk Dana Perimbangan realisasi penerimaan sebesar Rp1.514.518.389.008,00 atau 97,32% dari target yang ditetapkan sebesar Rp1.556.188.248.079,00. Perkembangan target dan realisasi penerimaan yang berasal dari Dana Perimbangan dari Tahun Anggaran 2010 sampai dengan Tahun Anggaran 2014 secara jelas dapat dilihat pada Tabel 3.3 dan grafik 3.2 berikut ini: Tabel 3.3 Perkembangan Dana Perimbangan TA 2010 – 2014 No.

Tahun Anggaran

1. 2. 3. 4. 5.

2010 2011 2012 2013 2014

Target (Rp) 838.305.780.041,00 976.008.164.020,00 1.085.733.978.686,00 1.385.829.989.856,10 1.556.188.248.079,00

Perkem bangan % 16,43 11,24 27,64 12,29

Realisasi (Rp) 932.205.659.790,00 1.075.207.719.996,00 1.341.202.292.809,23 1.489.852.559.316,00 1.514.518.389.008,00

Perkembangan % 15,34 24,74 11,08 1,66

Dilihat dari sisi target anggaran perkembangan Pendapatan dari dana Perimbangan terus mengalami peningkatan dimana pada Tahun Anggaran 2010 ke Tahun Anggaran 2011 terjadi peningkatan sebesar 16,43% dan pada Tahun Anggaran 2013 ke Tahun Anggaran 2014 terjadi peningkatan sebesar 12,29%. Kemudian dari sisi Realisasi Perkembangan Pendapatan dari Dana Perimbangan juga mengalami peningkatan pada Tahun Anggaran 2010 ke Tahun Anggaran 2011 sebesar 15,34%, namun pada Tahun Anggaran 2013 ke Tahun Anggaran 2014 adalah peningkatan perkembangan paling rendah yaitu hanya sebesar 1,66% saja. Grafik 3.2 Perkembangan Target dan Realisasi Dana Perimbangan TA 2010 s.d. 2014 1600000 1400000 1200000 1000000 800000

Target

600000

Realisasi

400000 200000 0 2010

2011

2012

2013


2014

25

Penerimaan Dana Perimbangan berasal dari Dana Bagi Hasil Pajak dan Sumber Daya Alam, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Penyesuaian. Bila dilihat dari trend penerimaan, bahwa Dana Perimbangan dari tahun ke tahun mengalami peningkatan baik dari sisi target maupun realisasi pendapatan. 4. Dalam kaitannya dengan anggaran dan realisasi Belanja Daerah, pada Tahun Anggaran 2014 belanja daerah dianggarkan sebesar Rp3.641.235.253.698,06 dan direalisasikan sebesar Rp3.204.632.835.005,90 atau 88,01% sehingga masih

terdapat

efisiensi

anggaran

belanja

daerah

sebesar

Rp436.602.418.692,16. Realisasi Belanja Daerah terdiri dari Belanja Langsung sebesar Rp1.721.517.299.783,90 dan Belanja Tidak Langsung sebesar Rp1.483.115.535.222,00. Dengan demikian pada Grafik 3.3 di bawah tampak bahwa belanja langsung mendapatkan alokasi dana yang besar 54,29% dibandingkan dengan Belanja Tidak Langsung, yaitu sebesar 45,71% dari total APBD Tahun Anggaran 2014. Grafik 3.3 Perbandingan Anggaran Belanja Daerah TA 2014 per Jenis Belanja

Berdasarkan kebijakan belanja daerah serta proporsi masing-masing belanja dapat dilihat bahwa komitmen Pemerintah Provinsi Jambi terhadap pelayanan publik sangat besar, hal ini terlihat dari persentase belanja langsung yang cukup besar dibandingkan dengan belanja tidak langsung. Hal ini juga membuktikan bahwa penyusunan anggaran berbasis kinerja guna pencapaian standar pelayanan minimum kepada masyarakat cukup dapat dipertanggungjawabkan. Belanja Tidak Langsung dianggarkan sebesar Rp1.664.278.849.417,26

dan

dana yang direalisasikan sebesar Rp1.483.115.535.222,00 atau sebesar 89,11%. Anggaran dan realisasi Belanja Tidak Langsung ini terdiri atas:


26

Tabel 3.4 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Tidak Langsung TA 2014

No.

Jenis Belanja

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Belanja Pegawai Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Belanja Bantuan Keuangan Belanja Tidak Terduga Jumlah

Target (Rp) 546.668.606.469,21 0,00 413.679.439.425,00 25.502.000.000,00 521.357.996.861,00 155.070.806.662,05 2.000.000.000,00 1.664.278.849.417,26

Realisasi (Rp) 480.217.430.182,00 0,00 380.761.572.184,00 19.518.750.000,00 462.356.647.416,00 138.550.780.440,00 1.710.355.000,00 1.483.115.535.222,00

% 87,84 0,00 92,04 76,54 88,68 89,35 85,52 89,11

Sedangkan Belanja Langsung diperuntukkan membiayai pelaksanaan kegiatankegiatan dan program. Pada tahun anggaran 2014, Belanja Langsung mendapat alokasi anggaran sebesar Rp1.976.956.404.280,80 dan terealisasi sebesar Rp1.721.517.299.783,90 atau 87,08% dengan perincian sebagai berikut : Tabel 3.5 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Langsung TA 2014 No. 1. 2. 3.

Jenis Belanja Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal Jumlah

Target (Rp) 110.989.106.881,33 946.667.746.829,99 919.299.550.569,48 1.976.956.404.280,80

Realisasi (Rp) 90.004.993.272,00 813.453.043.471,33 818.059.263.040,57 1.721.517.299.783,90

% 81,09 85,93 88,99 87,08

Dalam hal Pembiayaan Daerah sebagai pos untuk menutup defisit anggaran dan memanfaatkan surplus anggaran, dari target Penerimaan Pembiayaan sebesar Rp514.103.467.111,39 dapat direalisasikan sebesar 100%, realisasi penerimaan ini sepenuhnya berasal dari SiLPA tahun anggaran sebelumnya. Defisit

anggaran

yang

dianggarkan

sebesar

(Rp514.103.467.111,39)

direalisasikan defisit sebesar (Rp37.884.704.970,46) yang berasal dari pelampauan target pendapatan daerah sebesar Rp75.207.659.353,57 dan efisiensi belanja sebesar Rp436.602.418.692,16 dan menghasilkan SiLPA tahun berjalan sebesar Rp476.218.762.140,93.


27

BAB IV KEBIJAKAN AKUNTANSI 4.1. Entitas Pelaporan Keuangan Daerah Entitas pelaporan dalam Laporan Keuangan ini adalah Pemerintah Provinsi Jambi, yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 61 Tahun 1958 tentang Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 19 Tahun 1957 tentang Pembentukan Daerah-daerah Swatantra Tingkat I Sumatra Barat, Jambi, dan Riau. 4.2. Basis Akuntansi yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan Basis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan adalah basis kas untuk pengakuan Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan dalam Laporan Realisasi Anggaran; dan basis akrual untuk pengakuan Aset, Kewajiban dan Ekuitas Dana dalam Neraca. Basis Kas adalah basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat kas atau setara kas diterima atau dikeluarkan. Basis akrual adalah basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat transaksi dan peristiwa lainnya tersebut terjadi, tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dikeluarkan. 4.3. Basis Pengukuran yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan 1.

Pendapatan Pendapatan diakui pada saat kas diterima pada Rekening Kas Umum Daerah. Pendapatan Rumah Sakit sebagai Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) diakui pada saat kas diterima atas imbalan dari pelayanan jasa kesehatan telah diberikan. Akuntansi pendapatan dilaksanakan berdasarkan asas bruto, yaitu dengan membukukan penerimaan bruto, dan tidak mencatat jumlah netonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran).

2.

Belanja Belanja diakui pada saat terjadinya pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah. Khusus pengeluaran melalui Bendahara Pengeluaran atau Pemegang Kas, pengakuan belanja terjadi pada saat pertanggungjawaban atau pengeluaran tersebut disahkan oleh Biro Keuangan Sekretariat Daerah Provinsi Jambi (Kuasa BUD).

3.

Surplus/Defisit Selisih lebih/kurang antara pendapatan dan belanja selama satu periode pelaporan dicatat dalam pos Surplus/Defisit.


28

4.

Pembiayaan Penerimaan Pembiayaan diakui pada saat diterima pada Rekening Kas Umum Daerah. Akuntansi Penerimaan Pembiayaan dilaksanakan berdasarkan asas bruto. Pengeluaran Pembiayaan diakui pada saat dikeluarkan dari Rekening Kas Umum Daerah. Selisih lebih/kurang antara Penerimaan dan Pengeluaran Pembiayaan selama satu periode pelaporan dicatat dalam pos Pembiayaan Neto.

5.

Aset Aset diakui pada saat diterima kepemilikannya dan/atau kepenguasaannya berpindah. Aset diklasifikasikan menjadi Aset Lancar, Investasi Jangka Panjang, Aset Tetap, Dana Cadangan, dan Aset Lainnya.

6.

Kewajiban Kewajiban adalah utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi pemerintah. Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal. Kewajiban dalam mata uang asing dikonversikan dengan kurs tengah Bank Indonesia dan dinyatakan dalam mata uang rupiah.

7.

Ekuitas Dana Ekuitas Dana Lancar merupakan selisih antara Aset Lancar dan Kewajban Jangka Pendek. Ekuitas Dana Lancar terdiri dari SILPA; Pendapatan yang Ditangguhkan; Cadangan Piutang; Cadangan Persediaan; dan Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek. Ekuitas Dana Investasi mencerminkan kekayaan pemerintah daerah yang tertanam dalam Investasi Jangka Panjang, Aset Tetap, dan Aset Lainnya, dikurangi dengan Kewajiban Jangka Panjang. Ekuitas Dana Cadangan mencerminkan kekayaan pemerintah daerah yang dicadangkan untuk tujuan tertentu sesuai dengan peraturan perundangundangan

4.4. Penerapan Kebijakan Akuntansi Berkaitan Dengan Ketentuan dalam Standar Akuntansi Pemerintahan Pemerintah Provinsi Jambi menerapkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Kebijakan akuntansi yang diterapkan dalam penyusunan Laporan Keuangan ini masih berpedoman pada Peraturan Pemerintah 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, dengan pokok-pokok kebijakan sebagai berikut:


29

1.

2.

3.

4.

Kas 1)

Kas adalah alat pembayaran yang sah, yang setiap saat dapat digunakan untuk membiayai kegiatan pemerintah;

2)

Kas di Kas Daerah merupakan saldo kas Pemerintah Daerah yang berada dalam pengelolaan Pemegang Kas Daerah, baik dalam bentuk tunai maupun pada Bank;

3)

Kas di Bendahara Pengeluaran adalah kas dalam pengelolaan Bendahara Pengeluaran yang tidak dipergunakan lagi/dipertanggungjawabkan dan belum disetor ke Kas Daerah (Uang yang Harus Dipertanggungjawabkan);

4)

Kas di Bendahara Penerimaan adalah kas dalam pengelolaan Bendahara Penerimaan yang belum dipergunakan secara langsung untuk operasional;

5)

Kas di BLUD adalah kas dalam pengelolaan Badan Layanan Umum Daerah (AAK, RSUD dan RSJ) yang belum dipergunakan secara langsung untuk operasional.

Piutang Pajak/Retribusi 1)

Piutang dinilai sebesar nilai nominal;

2)

Piutang diakui pada saat timbulnya hak atas Piutang tersebut. Untuk Piutang Pajak/Retribusi Daerah yang diakui sebagai Piutang bila sudah ada ketetapannya (SKP/SKPT/SKR).

Bagian Lancar dari Tagihan 1)

Merupakan reklasifikasi dari Tagihan Penjualan Angsuran jangka panjang dan Tuntutan Ganti Rugi (TGR) yang jatuh tempo tahun berikutnya atau yang telah jatuh tempo tetapi belum diselesaikan;

2)

Bagian lancar piutang ini disajikan sebesar nilai nominal.

Piutang Lainnya Piutang ini disajikan sebesar nilai nominal atas saldo pinjaman yang belum dilunasi sampai dengan akhir tahun anggaran.

5.

Persediaan 1)

Persediaan adalah barang habis pakai yang diperoleh dengan maksud untuk mendukung kegiatan operasional pemerintah dan barang-barang yang dimaksudkan untuk dijual dan/atau diserahkan dalam rangka pelayanan kepada masyarakat;

2)

Persediaan dicatat pada akhir periode akuntansi dihitung berdasarkan hasil inventarisasi fisik Persediaan;

3)

Persediaan dinilai dalam Neraca dengan cara: (1) Harga pembelian terakhir apabila diperoleh dengan pembelian; (2) Harga standar bila diperoleh dengan memproduksi sendiri;


30

(3) Harga/nilai wajar atau estimasi nilai penjualannya apabila diperoleh dengan cara lainnya seperti donasi. 6.

7.

Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 1)

Penyertaan Modal Pemerintah Daerah pada BUMD dan lembaga lainnya menggambarkan jumlah yang dibayarkan oleh pemerintah daerah untuk penyertaan modal pada BUMD di dalam dan luar negeri serta lembaga lainnya. Investasi ini diadakan dengan maksud untuk mendapatkan manfaat ekonomis dan/atau manfaat sosial dalam jangka waktu lebih dari satu periode akuntansi.

2)

Dana yang dipersiapkan untuk penyertaan modal pada periode akuntansi berikutnya, namun belum memperoleh pengesahan berupa Peraturan Daerah untuk diklasifikasikan sebagai Dana Cadangan, dicatat sebagai bagian dari kelompok penyertaan modal pemerintah daerah.

3)

Dibukukan berdasarkan harga perolehan atau nilai nominal yang disetorkan, termasuk biaya tambahan lainnya yang terjadi untuk memperoleh kepemilikan yang sah atas investasi tersebut.

4)

Penyertaan modal pemerintah daerah dicatat secara proporsional dari nilai ekuitas yang tercantum dalam laporan keuangan perusahaan/lembaga, jika kepemilikan lebih dari 20% memiliki kendali yang signifikan.

Investasi Non Permanen 1)

Investasi non permanen:

2)

Investasi dalam bentuk dana bergulir dinilai sejumlah nilai bersih yang dapat direalisasikan (net realizeable value), yaitu sebesar nilai kas yang dipegang ditambah saldo yang bisa ditagih. Pengakuan nilai investasi non permanen (Dana Bergulir/DB) dilakukan saat terjadi pengeluaran kas dari Kas Daerah atau Aset dengan pemenuhan salah satu kriteria: (1) Kemungkinan manfaat ekonomik dan manfaat sosial atau jasa potensial di masa yang akan datang atas suatu investasi tersebut dapat diperoleh pemerintah. (2) Nilai perolehan atau nilai wajar investasi dapat diukur secara memadai. Dana bergulir disajikan di Neraca sebagai Investasi Jangka PanjangInvestasi Non Permanen Lainnya-Dana Bergulir. Pada saat perolehan dana bergulir dicatat sebesar harga perolehan dana bergulir. Tetapi secara periodik dilakukan penyesuaian terhadap dana bergulir sehingga dana bergulir yang tercatat di Neraca menggambarkan nilai bersih yang dapat direalisasikan (net reliazeable value). Metode/dasar penilaian Investasi Jangka Panjang Non Permanen (dana bergulir) menggunakan metode nilai bersih yang dapat direalisasikan (Net reliazeable value) yaitu dengan mengurangkan perkiraan Dana Bergulir Diragukan Tertagih dari dana bergulir yang dicatat sebesar harga perolehan, ditambah dengan perguliran dana yang berasal dari pendapatan dana bergulir.


31

Dana Bergulir Diragukan Tertagih meliputi jumlah dana bergulir yang tidak dapat tertagih dan dana bergulir yang diragukan tertagih. Dana Bergulir dapat dihapuskan jika dana bergulir tersebut benar benar sudah tidak tertagih dan penghapusannya mengikuti ketentuan yang berlaku. Akun lawan (contra account) dari Dana Bergulir Diragukan Tertagih adalah Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang. Jumlah potensi dana bergulir yang tidak tertagih ditentukan dengan penilaian umur piutang (aging schedule) berdasarkan jatuh tempo angsuran. (1) Sisa pokok pinjaman dana bergulir (sisa pokok dana bergulir yang belum terbayar) mulai dari 0 (nol) sampai 3 tahun setelah jatuh tempo dikategorikan sebagai Dana Bergulir Diragukan Tertagih dengan prosentase pencadangan 50%. (0 s.d 3 tahun setelah jatuh tempo, dicadangkan 50%); (2) Sisa pokok pinjaman dana bergulir (sisa pokok dana bergulir yang belum terbayar) di atas 3 sampai 4 tahun setelah jatuh tempo dikategorikan sebagai Dana Bergulir Diragukan Tertagih dengan prosentase pencadangan 75%. (3 s.d 4 tahun setelah jatuh tempo, dicadangkan 75%); (3) Sisa pokok pinjaman dana bergulir (sisa pokok dana bergulir yang belum terbayar) di atas 4 tahun setelah jatuh tempo dikategorikan sebagai Dana Bergulir Tidak Tertagih dengan prosentase pencadangan 100%. (diatas 4 tahun setelah jatuh tempo, dicadangkan 100%). Sedangkan nilai pokok pinjaman/dana bergulir yang belum selesai masa angsuran (belum jatuh tempo) diakui sebagai nilai yang berpotensi tertagih. Prosentase bunga ditetapkan berdasarkan Nota Kesepahaman (Memorandum of Understanding) antara Pemerintah Provinsi Jambi dengan Pihak Bank Penyalur.

8.

3)

Investasi dalam Obligasi dinilai sebesar nilai nominal obligasi;

4)

Investasi dalam Penyertaan Modal pada Proyek Pembangunan dinilai sebesar biaya pembangunan termasuk biaya yang dikeluarkan untuk perencanaan dan biaya lain yang dikeluarkan dalam rangka penyelesaian proyek sampai proyek tersebut diserahkan kepada pihak ketiga.

5)

Harga perolehan investasi dalam valuta asing harus dinyatakan dalam mata uang rupiah dengan menggunakan nilai tukar (kurs tengah Bank Indonesia) yang berlaku pada tanggal transaksi.

Aset Tetap 1)

Aset Tetap adalah aset berwujud yang mempunyai masa manfaat lebih dari satu periode akuntansi, untuk digunakan dalam kegiatan pemerintah atau dimanfaatkan oleh masyarakat umum. Perolehan Aset Tetap bersumber dari sebagian atau seluruh dana APBD, baik melalui pembangunan, hibah atau donasi, pertukaran dengan aset lainnya dan dari sitaan atau rampasan;


32

2)

Aset Tetap terdiri atas kelompok: (1) Tanah; (2) Peralatan dan Mesin; (3) Gedung dan Bangunan; (4) Jalan, Irigasi, dan Jaringan; (5) Aset Tetap Lainnya; (6) Konstruksi Dalam Pengerjaan

9.

3)

Konstruksi dalam Pengerjaan dicatat senilai seluruh biaya yang diakumulasikan sampai dengan tanggal Neraca dari semua jenis Aset Tetap dalam pengerjaan yang belum selesai dibangun dan akan dilanjutkan dalam tahun berikutnya.

4)

Aset Tetap Pemerintah Provinsi Jambi dalam tahun 2014 belum dilakukan penyusutan.

5)

Aset Tetap akan dihapuskan apabila dalam keadaan rusak berat, berlebih, usang, hilang dan sebagainya berdasarkan ketentuan hukum yang berlaku.

6)

Aset Tetap yang diperoleh dari donasi diakui dalam periode berkenaan, yaitu pada saat aset tersebut diterima dan hak kepemilikannya berpindah dan diukur berdasarkan nilai wajar dari harga pasar atau harga penggantinya pada saat diperoleh.

Dana Cadangan 1)

Dana Cadangan adalah dana yang dibentuk untuk membiayai kebutuhan dana yang tidak dapat dibebankan dalam satu tahun anggaran.

2)

Jumlah yang diklasifikasikan ke dalam kelompok Dana Cadangan dan peruntukannya ditetapkan dengan peraturan daerah.

10. Aset Lainnya 1)

Aset Lainnya adalah Aset yang tidak dapat dikelompokkan ke dalam Aset Lancar, Aset Tetap maupun Investasi Jangka Panjang.

2)

Aset Lainnya diantaranya terdiri atas:

3)

(1)

Tagihan Penjualan Angsuran;

(2)

Tuntutan Ganti Rugi;

(3)

Kemitraan dengan Pihak Ketiga (Build Operate Transfer/BOT);

(4)

Aset Tak Berwujud;

(5)

Aset Lainnya.

Aset Lainnya yang diperoleh melalui pembelian dinilai dengan harga perolehan. Dalam hal Tagihan Penjualan Angsuran dari hasil penjualan aset pemerintah, harga perolehan merupakan harga nominal dari kontrak.


33

11. Kewajiban Jangka Pendek 1)

Kewajiban Jangka Pendek merupakan utang yang harus dibayar kembali atau jatuh tempo dalam satu periode akuntansi.

2)

Kewajiban Jangka Pendek diantaranya terdiri atas: (1) Perhitungan Fihak Ketiga (PFK); (2) Bagian Lancar Utang Jangka Panjang yang jatuh tempo; dan (3) Utang Jangka Pendek.

3)

Kewajiban lancar dibukukan sebesar nilai nominal. Utang dalam valuta asing dikonversikan ke rupiah berdasarkan nilai tukar kurs tengah Bank Indonesia pada tanggal transaksi.

12. Kewajiban Jangka Panjang 1)

Kewajiban Jangka Panjang merupakan utang yang harus dibayar kembali atau jatuh tempo lebih dari satu periode akuntansi. Kewajiban Jangka Panjang dapat berasal dari pemerintah pusat, pemerintah provinsi/kota lainnya, maupun lembaga keuangan bank dan bukan bank.

2)

Kewajiban Jangka Panjang diakui pada saat dana tersebut diterima dan dibukukan sebesar nilai nominal. Utang dalam valuta asing dikonversikan ke rupiah berdasarkan nilai tukar kurs tengah Bank Indonesia pada tanggal transaksi.

13. Ekuitas Dana 1)

Ekuitas Dana adalah kekayaan bersih pemerintah daerah yang merupakan selisih antara Aset dengan Utang pemerintah daerah.

2)

Ekuitas Dana Lancar merupakan selisih antara jumlah total nilai Aset Lancar dengan jumlah total nilai Kewajiban Jangka Pendek.

3)

Ekuitas Dana Investasi merupakan selisih antara jumlah total nilai Investasi Jangka Panjang, Aset Tetap, dan Aset Lainnya dengan jumlah total nilai Kewajiban Jangka Panjang.

4)

Ekuitas Dana Cadangan merupakan akumulasi dana yang disisihkan dalam Dana Cadangan guna membiayai kegiatan yang tidak dapat dibebankan dalam satu tahun anggaran.


34

BAB VI INFORMASI NON-KEUANGAN

6.1 Domisili dan Bentuk Hukum Entitas Provinsi Jambi terletak di bagian tengah Pulau Sumatera, membentang dari pegunungan Bukit Barisan di darat, dataran rendah lahan kering di bagian tengah hingga perairan laut dengan Pulau Berhala di bagian timur. Kelengkapan bentuk bentang alam Provinsi Jambi ditandai pula oleh keberadaan Taman Nasional Kerinci Seblat di barat, Taman Nasional Bukit Tigapuluh, dan Taman Nasional Bukit Duabelas di bagian tengah serta lahan gambut dan Taman Nasional Berbak di bagian timur. Dilihat dari aspek geografis, Provinsi Jambi mempunyai letak yang strategis karena langsung berhadapan dengan salah satu pusat pertumbuhan dunia “IMS-GT” (Indonesia, Malaysia, Singapura – Growth Triangle). Dengan posisi itu wilayah ini memiliki keunggulan komparatif jika dibandingkan dengan beberapa wilayah provinsi lain di Sumatera. Sumber daya alam yang ada dan perlu dikembangkan secara optimal adalah sumber daya tambang migas, selain itu terdapat juga pertambangan batu bara serta berbagai jenis tambang lainnya. Sumber daya alam lain adalah tanah/lahan yang potensial untuk perkembangan pertanian pangan dan hortikultura, perkebunan, peternakan, dan kehutanan. Dari 5.100.000 ha. luas daratan, seluas 2.179.440 ha (42,73%) adalah kawasan hutan dan kawasan pertanian, dan non pertanian seluas 2.920.560 ha (57,27%). Di samping itu terdapat pula daerah pesisir dan perairan laut seluas 12 mil dari garis pantai. Penataan kelembagaan yang sesuai dengan konsep otonomi daerah mempunyai arti penting yang sangat strategis untuk meningkatkan kinerja aparatur. Perangkat daerah yang terdapat di lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi, terdiri dari satu Sekretariat Daerah dengan sembilan Biro, satu Sekretariat DPRD, satu Sekretariat Korpri, satu Sekretariat Badan Koordinasi Penyuluhan, satu Inspektorat, enam belas dinas, 12 badan, tiga kantor, satu komisi, dan dua unit pelaksana teknis daerah. 6.2. Struktur Organisasi Berdasarkan Peraturan - peraturan Daerah Provinsi Jambi yang diterbitkan dan perubahan-perubahannya, telah ditetapkan organisasi, kewenangan dan tugas dari unit-unit yang membantu kelancaran pelaksanaan tugas-tugas gubernur yang terdiri atas Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Sekretariat KORPRI, Sekretariat Badan Koordinasi Penyuluhan, Inspektorat, Satuan Polisi Pamong Praja, Komisi Penyiaran dan Informasi Daerah, 12 Badan, 17 Dinas, satu Kantor, satu UPTD, dua BUMD, 3 Badan Layanan Umum dengan rincian sebagai berikut.


89

1. Badan 1)

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

2)

Badan Lingkungan Hidup Daerah

3)

Badan Penanaman Modal Daerah dan Pelayanan Perizinan Terpadu

4)

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

5)

Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah

6)

Badan Kepegawaian Daerah

7)

Badan Pendidikan dan Pelatihan Daerah

8)

Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah

9)

Badan Ketahanan Pangan

10) Badan Pemberdayaan Masyarakat, dan Pemberdayaan Perempuan 11) Badan Penanggulangan Bencana Daerah 12) Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 2. Dinas 1)

Dinas Pendidikan

2)

Dinas Kesehatan

3)

Dinas Pekerjaan Umum

4)

Dinas Perhubungan

5)

Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

6)

Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

7)

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

8)

Dinas Pemuda dan Olahraga

9)

Dinas Pendapatan Daerah

10) Dinas Pertanian Tanaman Pangan 11) Dinas Perkebunan 12) Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan 13) Dinas Kehutanan 14) Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral 15) Dinas Kelautan dan Perikanan 16) Dinas Perindustrian dan Perdagangan 17) Dinas Komimfo 3. Kantor Kantor Perwakilan Pemerintah Daerah


90

4. Unit Pelaksana Teknis Daerah Akademi Farmasi. 5. BUMD 1)

Bank Jambi

2)

PT Jambi Indoguna Internasional (PT JII)

6. Badan Layanan Umum Daerah. 1)

Akademi Analisis Kesehatan (AAK)

2)

Rumah Sakit Daerah

3)

Rumah Sakit Jiwa

6.3. Penggantian Manajemen Pemerintah dalam Tahun 2014 Dalam TA 2014 tidak terdapat penggantian manajemen di lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi. 6.4. Informasi Lainnya Dalam TA 2014 terdapat perubahan struktur organisasi yakni penggabungan antara Biro Keuangan dan Biro Pengelolaan Aset dan Kekayaan Daerah menjadi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, serta pemekaran biro yakni Biro Ekonomi dan Pembangunan dimekarkan menjadi Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama serta Biro Administrasi Perekonomian dan Sumber Daya Alam serta Perubahan status Kantor Pengelolaan Data Elektronik menjadi Dinas Komunikasi dan Informatika.


91

BAB VII PENUTUP Berdasarkan penjelasan dan rincian tersebut di atas dapat diambil simpulan penting bahwa: -

Pada Laporan Realisasi Anggaran: dari target pendapatan yang ditetapkan tahun 2014 sebesar Rp3.127.131.786.586,67 telah dapat direalisasi sebesar Rp3.165.055.792.535,44 atau sebesar 101,21%, dan pada sisi belanja dan transfer dianggarkan sebesar Rp3.641.235.253.698,06 terealisasi sebesar Rp3.204.632.835.005,90 atau sebesar 88,01%. Dari angka defisit APBD yang ditargetkan sebesar Rp514.103.467.111,39 dalam realisasinya terjadi defisit sebesar Rp39.577.042.470,46 atau sebesar 7,70%;

-

Dalam Neraca: posisi Aset pada akhir tahun 2014 sebesar Rp8.517.755.697.517,34 bila dibandingkan dengan tahun 2013 sebesar Rp7.453.302.500.027,36 naik sebesar 14,28%. Posisi Kewajiban pada akhir tahun 2014 sebesar Rp154.868.341.572,07 bila dibandingkan dengan tahun 2013 sebesar Rp128.539.240.220,29 naik sebesar 20,48%. Posisi Ekuitas pada akhir tahun 2014 sebesar Rp8.362.887.355.945,27 bila dibandingkan dengan tahun 2013 sebesar Rp7.324.763.259.807,07 naik sebesar 14,17%.

-

Pada Laporan Arus Kas: Saldo Arus Kas pada akhir tahun 2014 sebesar Rp511.810.658.045,73 dibandingkan saldo arus kas pada akhir tahun 2013 sebesar Rp514.103.467.111,39 sehingga terjadi penurunan saldo akhir kas akhir tahun ini sebesar Rp2.292.809.065,66.

Jambi, 21 Mei 2015


92

5.3 Laporan Arus Kas 5.3.1

Arus Kas dari Aktivitas Operasi 31 Desember 2014 Rp735.599.862.268,11

31 Desember 2013 Rp788.129.549.842,84

Arus kas bersih dari Aktivitas Operasi Tahun 2014 dan 2013 masing-masing sebesar Rp735.599.862.268,11 dan sebesar Rp788.129.549.842,84 berasal dari: Arus Kas dari Aktivitas Operasi

Tahun 2014

Tahun 2013

1.010.560.585.180,50

841.884.751.200,00

Pendapatan Retribusi Daerah

14.587.180.553,00

15.363.758.638,00

Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum

32.219.308.736,00

26.879.028.620,01

103.001.946.787,16

96.795.607.896,53

516.825.167.008,00

599.946.011.316,00

948.337.712.000,00

836.578.062.000,00

49.355.510.000,00

51.035.790.000,00

367.906.935.000,00

326.495.446.000,00

Arus Kas Masuk Pendapatan Pajak Daerah

Dana Alokasi Khusus Dana Penyesuaian Pendapatan Hibah

365.519.495,00

1.417.886.190,00

3.043.159.864.759,66

2.796.396.341.860,54

Belanja Pegawai

539.065.658.432,00

504.706.785.419,00

Belanja Barang

765.596.239.019,55

553.017.580.356,40

0,00

-

380.761.572.184,00

449.131.457.060,00

19.518.750.000,00

33.441.016.680,00

137.430.808.400,00

149.456.961.832,30

1.710.355.000,00

2.087.471.900,00

462.356.647.416,00

315.495.683.322,00

1.119.972.040,00

929.835.448,00

Jumlah Arus Kas Keluar

2.307.560.002.491,55

2.008.266.792.017,70

Arus Kas Bersih dari Aktivitas Operasi

735.599.862.268,11

788.129.549.842,84

Jumlah Arus Kas Masuk Arus Kas Keluar

Subsidi Hibah Bantuan Sosial Belanja Bantuan Keuangan Belanja Tak Terduga Bagi Hasil Pajak Bantuan Keuangan Partai Politik

5.3.2 Arus Kas dari Aktivitas Investasi Aset Nonkeuangan 31 Desember 2014 (Rp810.102.997.913,57)

31 Desember 2013 (Rp927.850.532.759,00)

Arus kas bersih dari Aktivitas Investasi Aset Nonkeuangan Tahun 2014 dan 2013 masing-masing sebesar (Rp810.102.997.913,57) dan sebesar (Rp927.850.532.759,00) berasal dari:


86

Arus Kas dari Aktivitas Investasi Aset Nonkeuangan Arus Kas Masuk

Tahun 2014

Tahun 2013

-

-

Penjualan peralatan/perlengkapan kantor tak terpakai Penjualan kendaraan dinas roda dua

-

-

-

-

Penjualan kendaraan dinas roda empat

-

-

-

-

15.126.202.365,00

10.888.918.062,00

Belanja Peralatan dan Mesin

125.162.777.583,00

100.248.177.633,00

Belanja Gedung dan Bangunan

123.710.694.863,23

149.113.025.892,00

Belanja Jalan, Irigasi, dan Jaringan

544.096.775.302,34

663.684.643.172,00

984.227.000,00

3.878.838.000,00

1.022.320.800,00

36.930.000,00

810.102.997.913,57

927.850.532.759,00

(810.102.997.913,57)

(927.850.532.759,00)

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah Pelepasan Hak Atas Tanah

Jumlah Arus Kas Masuk Arus Kas Keluar Belanja Tanah

Belanja Aset Tetap Lainnya Belanja Aset Lainnya Jumlah Arus Kas Keluar Arus Kas Bersih dari Aktivitas Investasi Aset Nonkeuangan

5.3.3 Arus Kas dari Aktivitas Pembiayaan 31 Desember 2014 Nihil

31 Desember 2013 (Rp50.564.087.560,00)

Arus Kas Bersih dari Aktivitas Pembiayaan Tahun 2014 dan 2013 masingmasing sebesar Rp0,00 dan sebesar (Rp50.564.087.560,00) berasal dari:

Arus Kas dari Aktivitas Pembiayaan

Tahun 2014

Tahun 2013

-

-

-

-

-

50.130.000.000,00

-

434.087.560,00

-

50.564.087.560,00

-

(50.564.087.560,00)

Arus Kas Masuk Pengembalian angsuran pokok dana KUPEM Jumlah Arus Kas Masuk Arus Kas Keluar Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah Pembayaran Pokok Utang Jumlah Arus Kas Keluar Arus Kas Bersih dari Aktivitas Pembiayaan

5.3.4 Arus Kas dari Aktivitas NonAnggaran 31 Desember 2014 Rp37.284.233.404,80

31 Desember 2013 Rp45.140.084,00

Arus Kas Bersih dari Aktivitas Non Anggaran Tahun 2014 dan 2013 masing-masing sebesar Rp37.284.233.404,80 dan sebesar Rp45.140.084,00 berasal dari:


87

Arus Kas dari Aktivitas Nonanggaran

Tahun 2014

Tahun 2013

170.841.857.005,00

181.144.534.613,00

Arus Kas Masuk Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) Penerimaan Utang Pihak Ketiga

37.284.233.404,80

-

-

45.140.084,00

208.126.090.409,80

181.189.674.697,00

170.841.857.005,00

181.144.534.613,00

-

-

Jumlah Arus Kas Keluar

170.841.857.005,00

181.144.534.613,00

Arus Kas Bersih dari Aktivitas Nonanggaran

37.284.233.404,80

45.140.084,00

Transfer SKPD Jumlah Arus Kas Masuk Arus Kas Keluar Pengeluaran Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) Transfer SKPD

Jumlah arus masuk kas sebesar Rp208.126.090.409,80 terdiri atas: 1. Sebesar Rp35.591.895.904,80 merupakan Setoran Ganti Rugi Tegakan dari PT WKS yang salah setor ke Kas Daerah, seharusnya disetor ke Kas Negara; 2. Sebesar Rp1.692.337.500,00 merupakan setoran PT Putra Kurnia Properti sebagai kontribusi kerja sama BOT, namun setoran tersebut belum dapat dicatat sebagai pendapatan karena perjanjian BOT yang menjadi dasar pembayaran belum efektif berjalan karena status tanah yang dikerjasamakan masih sengketa sehingga status sertifikatnya masih hak pakai, belum selesai diubah menjadi hak pengelolaan. 3. Sebesar Rp170.841.857.005,00 merupakan realisasi kas masuk dari penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga (Utang PFK). Jumlah arus keluar kas sebesar Rp170.841.857.005,00 merupakan realisasi kas keluar dari penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga (Utang PFK) 2014. 5.3.5 Saldo Akhir Kas

31 Desember 2014 Rp511.810.658.045,73

31 Desember 2013 Rp514.103.467.111,39

Saldo Akhir Kas Tahun 2014 dan 2013 masing-masing sebesar Rp511.810.658.045,73 dan sebesar Rp514.103.467.111,39 dapat dirinci sebagai berikut: Tahun 2014

Tahun 2013

Kenaikan/(Penurunan) Bersih Kas Selama Periode Saldo Awal Kas di BUD

(37.218.902.240,66)

(190.239.930.392,16)

500.482.006.620,67

690.721.937.012,83

Saldo Akhir Kas di BUD

463.263.104.380,01

500.482.006.620,67

Kas di Bendahara Penerimaan

-

-

Kas di Bendahara Pengeluaran

-

-

48.547.553.665,72

13.621.460.490,72

511.810.658.045,73

514.103.467.111,39

Kas di Bendahara BLUD Saldo Akhir Kas


88

5.2 Laporan Realisasi Anggaran 5.2.1 Pendapatan

31 Desember 2014 31 Desember 2013 Rp3.165.055.792.535,44 Rp2.886.262.906.136,10 Sesuai susunan APBD setelah perubahan, maka perhitungan pendapatan terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan yang Sah. Pada TA 2014 Pendapatan Daerah dianggarkan sebesar Rp3.127.131.786.586,67 dan terealisasi sebesar Rp3.165.055.792.535,44 atau sebesar 101,21% dari target yang telah ditetapkan. Pendapatan Daerah untuk Tahun Anggaran 2014 yang telah diterima di Kas Daerah adalah sebagai berikut. Tabel 5.31 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Daerah Periode 2014 dan 2013 (dalam rupiah)

No.

Uraian

1.

Pendapatan Daerah

2.

Pendapatan Transfer

3.

Lain-Lain Pendapatan yang Sah Jumlah

Asli

Anggaran 2014

Realisasi 2014

%

Realisasi 2013

1.208.837.984.507,67

1.281.239.472.808,44

105,99

1.063.879.903..502,10

1.917.293.802.079,00

1.882.425.324.008,00

98,18

1.814.055.309.316,00

1.000.000.000,00

1.390.995.719,00

139,10

8.327.693.318,00

3.127.131.786.586,67

3.165.055.792.535,44

101,21

2.886.262.906.136,10

Berdasarkan rincian Pendapatan Daerah di atas terlihat bahwa semua komponen pendapatan mencapai realisasi di atas sebesar 100%, bila dibandingkan dengan tahun 2013 naik sebesar Rp278.792.886.399,34 atau sebesar 9,67%. Kontribusi Pendapatan Asli Daerah terhadap total Pendapatan adalah sebesar 40,48% dan kontribusi Pendapatan Transfer terhadap total Pendapatan adalah sebesar 59,48% dan Lain-lain Pendapatan yang Sah terhadap total Pendapatan adalah sebesar 0,04% seperti terlihat pada grafik dibawah ini: Grafik 5.1 Komposisi Realisasi Pendapatan TA 2014

Berdasarkan grafik di atas, memperlihatkan masih adanya ketergantungan terhadap Pemerintah Pusat untuk pendanaan kegiatan pemerintahan di daerah yaitu sebesar 59,48% dari keseluruhan pendapatan daerah.


71

5.2.1.1 Pendapatan Asli Daerah

31 Desember 2014 Rp1.281.239.472.808,44

31 Desember 2013 Rp1.063.879.903.502,10

Pendapatan Asli Daerah dianggarkan sebesar Rp1.208.837.984.507,67 dengan realisasi sebesar Rp1.281.239.472.808,44 atau sebesar 105,99% atau naik sebesar Rp217.359.569.306,34 atau sebesar 120,43% bila dibandingkan realisasi Pendapatan Asli Daerah TA 2013 sebesar Rp1.063.879.903.502,10. Dengan realisasi tersebut, kontribusi PAD terhadap total Pendapatan sebesar 40,48%. Rincian atas Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun anggaran 2014 beserta kontribusinya terhadap total PAD sebagai berikut. Tabel 5.32 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Periode 2014 dan 2013 (dalam rupiah)

No.

Uraian

Anggaran 2014

Realisasi 2014

%

1. Pendapatan Pajak Daerah 1.021.867.910.000,00 1.010.560.585.180,50 98,89 Pendapatan Retribusi 2. Daerah Pendapatan Hasil 3. Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Lain-Lain Pendapatan Asli 4. Daerah yang Sah Jumlah

% thd PAD

Realisasi 2013

78,77

841.884.751.200,00

15.655.630.315,00

14.587.180.553,00 93,18

1,14

15.363.758.638,00

43.199.037.500,00

32.219.308.736,00 74,58

2.64

26.879.028.620,01

223.872.398.338,94 174,74 17,45

179.752.365.044,09

128.115.406.692,67

1.208.837.984.507,67 1.281.239.472.808,44 105,99

5.2.1.1.a Pendapatan Pajak Daerah

31 Desember 2014 Rp1.010.560.585.180,50

100

1.063.879.903.502,10

31 Desember 2013 Rp841.884.751.200,00

Pendapatan Pajak Daerah adalah pos untuk menampung pendapatan yang berasal dari pajak daerah yang ditetapkan sesuai dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang pelaksanaannya diatur dengan Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 2010. Rincian anggaran dan jumlah Pendapatan Pajak Daerah yang dapat dipungut serta disetorkan ke Kas Daerah selama TA 2014 adalah sebagai berikut. Tabel 5.33 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Pajak Daerah Periode 2014 dan 2013 (dalam rupiah)

No.

Uraian

1. Pajak Kendaraan Bermotor Bea Balik Nama Kendaraan 2. Bermotor Pajak Bahan Bakar 3. Kendaraan Bermotor 4. Pajak Air Permukaan 5. Pajak Rokok Jumlah

Anggaran 2014

Realisasi 2014

%

Realisasi 2013

318.330.750.000,00

318.466.618.198,00

100,04

299.115.576.871,00

321.510.460.000,00

316.823.957.130,00

98,54

301.258.119.575,00

258.497.200.000,00

275.881.206.722,50

106.73

240.371.585.823,00

1.187.500.000,00

1.191.753.673,00

100,36

1.139.468.931,00

122.342.000.000,00

98.197.049.457,00

80,26

1.021.867.910.000,00 1.010.560.585.180,50

98,89

841.884.751.200,00

Berdasarkan rincian penerimaan Pendapatan Pajak Daerah di atas terlihat bahwa Pendapatan Pajak Daerah TA 2014 dianggarkan sebesar Rp1.021.867.910.000,00 dengan realisasi sebesar Rp1.010.560.585.180,50 atau sebesar 98,89% naik sebesar Rp168.675.833.980,50 atau sebesar 20,03% bila dibandingkan realisasi Pendapatan Pajak Daerah TA 2013 sebesar Rp841.884.751.200,00.


72

5.2.1.1.b Pendapatan Retribusi Daerah 31 Desember 2014 31 Desember 2013 Rp14.587.180.553,00 Rp15.363.758.638,00 Pendapatan Retribusi Daerah merupakan pos untuk menampung pendapatan yang berasal dari retribusi daerah sebagaimana yang ditetapkan sesuai dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang pelaksanaannya diatur dengan Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 2010. Rincian anggaran dan realisasi Retribusi Daerah yang dipungut serta telah disetorkan ke Kas Daerah selama tahun anggaran 2014 adalah sebagai berikut. Tabel 5.34 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah Periode 2014 dan 2013 (dalam rupiah) No.

Uraian

Anggaran 2014

Realisasi 2014

%

Realisasi 2013

1. Retribusi Jasa Umum

2.159.940.000,00

1.933.255.250,00 89,51

3.636.673.300,00

2. Retribusi Jasa Usaha

12.280.210.315,00

11.374.728.353,00 92.63

9.656.530.988,00

3. Retribusi Perizinan Tertentu

0,00

16.870.000,00

0,00

0

4. Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah

1.215.480.000,00

1.262.326.950,00 103.85

2.070.554.350,00

Jumlah

15.655.630.315,00

14.587.180.553,00 93,18

15.363.758.638,00

Berdasarkan Tabel 5.34 diketahui Anggaran Pendapatan Retribusi Daerah TA 2014 sebesar Rp15.655.630.315,00 dengan realisasi sebesar Rp14.587.180.553,00 atau sebesar 93,18% turun sebesar Rp776.578.085,00 atau sebesar 5,05% dari realisasi Pendapatan Retribusi Daerah TA 2013 sebesar Rp15.363.758.638,00. 1. Retribusi Jasa Umum

31 Desember 2014 Rp1.933.255.250,00

31 Desember 2013 Rp3.636.673.300,00

Retribusi Jasa Umum adalah retribusi atau jasa yang disediakan oleh Pemerintah Provinsi Jambi dengan menganut prinsip komersial karena pada dasarnya dapat disediakan oleh sektor swasta. Rincian anggaran dan realisasi Retribusi Jasa Umum yang dipungut serta telah disetorkan ke Kas Daerah selama TA 2014 adalah sebagai berikut. Tabel 5.35 Anggaran dan Realisasi Retribusi Jasa Umum Periode 2014 dan 2013 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Uraian Badan Pendidikan dan Pelatihan Dinas Kesehatan Dinas Perhubungan Dinas Pendidikan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Dinas SosNakertrans Jumlah

Anggaran 2014 204.000.000,00

Realisasi 2014 81.400.000,00

% 39,90

(dalam rupiah) Realisasi 2013 2.230.100.000,00

680.940.000,00 40.000.000,00 210.000.000,00 497.000.000,00

740.324.650,00 0,00 218.520.000,00 516.390.000,00

108.72 0,00 104,05 103,90

677.273.750,00 37.900.000,00 218.260.000,00 473.139.550,00

528.000.000,00 2.159.940.000,00

376.620.600,00 1.933.255.250,00

71,33 89,51

0 3.636.673.300,00

Berdasarkan Tabel 5.35 diketahui diketahui Anggaran Retribusi Jasa Umum TA 2014 adalah sebesar Rp2.159.940.000,00 dengan realisasi sebesar Rp1.933.255.250,00 atau sebesar 89,51% turun sebesar Rp1.703.418.050,00 atau sebesar 46,84% dari realisasi Retribusi Jasa Umum TA 2013 sebesar Rp3.636.673.300,00.


73

2. Retribusi Jasa Usaha

31 Desember 2014 Rp11.374.728.353,00

31 Desember 2013 Rp9.656.530.988,00

Retribusi Jasa Usaha adalah pelayanan yang disediakan oleh Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip komersial. Rincian anggaran dan realisasi Retribusi Jasa Usaha yang dipungut serta telah disetorkan ke Kas Daerah selama TA 2014 adalah sebagai berikut. Tabel 5.36 Anggaran dan Realisasi Retribusi Jasa Usaha Periode 2014 dan 2013 No. 1. 2. 3. 4. 5.

Uraian Dinas Pemuda dan Olahraga Dinas Perkebunan Dinas Kelautan dan Perikanan Dinas Pekerjaan Umum Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 6. Dinas Pertanian Tanaman Pangan 7. Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan 8. Dinas Koperasi dan UMKM 9. Kantor Perwakilan Provinsi Jambi 10. BPKAD Jumlah

Anggaran 2014 2.385.671.940,00 949.233.675,00 264.343.200,00 500.000.000,00 299.000.000,00 345.950.000,00

(dalam rupiah) Realisasi 2014 % Realisasi 2013 2.373.226.000,00 99,48 2.059.755.000,00 1.679.671.335,00 176,95 737.271.840,00 294.562.950,00 111,43 210.539.000,00 509.581.243,00 101,92 285.914.548,00 232.438.000,00 77,74 199.358.000,00 467.050.000,00 135,01

394.951.000,00

3.405.361.500,00

2.467.974.900,00

72,47

2.965.611.600,00

12.000.000,00 2.858.650.000,00 1.260.000.000,00 12.280.210.315,00

2.510.300.000,00 839.923.925,00 11.374.728.353,00

0,00 87,81 66,66 92,63

11.200.000,00 2.785.020.000,00 6.910.000,00 9.656.530.988,00

Berdasarkan Tabel 5.36 diketahui Retribusi Jasa Usaha dianggarkan sebesar Rp12.280.210.315,00 dengan realisasi sebesar Rp11.374.728.353,00 atau sebesar 92,63% naik sebesar Rp1.718.197.365,00 atau sebesar 17,79% dari realisasi Retribusi Jasa Usaha TA 2013 sebesar Rp9.656.530.988,00.

3. Retribusi Perizinan Tertentu 31 Desember 2014 Rp16.870.000,00

31 Desember 2013 Nihil

Retribusi Perizinan Tertentu merupakan perizinan trayek dari Dinas Perhubungan yang dianggarkan sebesar Rp0,00 terealisasi sebesar Rp16.870.000,00 naik sebesar Rp16.870.000,00 dari realisasi Retribusi Perizinan Tertentu TA 2013 sebesar Rp0,00.

4. Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 31 Desember 2014 Rp1.262.326.950,00

31 Desember 2013 Rp2.070.554.350,00

Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah adalah pembayaran atas jasa pelayanan pemakaian kekayaan daerah antara lain pemakaian tanah dan bangunan, pemakaian gedung, pemakaian kendaraan/alat milik daerah. Rincian anggaran dan realisasi Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah yang dipungut serta telah disetorkan ke Kas Daerah selama TA 2014 adalah sebagai berikut.


74

Tabel 5.37 Anggaran dan Realisasi Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah Periode 2014 dan 2013 (dalam rupiah) No. Uraian 1 Dinas Pendapatan Badan Pendidikan dan 2 Pelatihan (Aula) Dinas Sosial, Tenaga Kerja 3 dan Transmigrasi 4 Dinas Kehutanan Kantor Perwakilan Provinsi 5 Jambi 6 BPAKD 7 Badan Lingkungan Hidup 8 Dinas Koperasi & UKM Jumlah

Anggaran 2014

Realisasi 2014

% 0

Realisasi 2013 233.695.000,00

159.800.000,00

84,11

407.588.000,00

25.000.000,00

23.040.000,00

92,16

19.320.000,00

70.000.000,00

54.750.000,00

78,21

60.250.000,00

30.000.000,00

30.000.000,00

100,00

16.100.000,00

900.480.000,00 1.215.480.000,00

981.846.950,00 12.890.000,00 1.262.326.950,00

0,00 109,04 0,00 103,85

502.009.550,00 831.591.800,00 0 2.070.554.350,00

-

-

190.000.000,00

Berdasarkan Tabel 5.37 diketahui Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah dianggarkan sebesar Rp1.215.480.000,00 dengan realisasi sebesar Rp1.262.326.950,00 atau sebesar 103,85% turun sebesar Rp808.227.400,00 atau sebesar 39,03% dari realisasi Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah TA 2013 sebesar Rp2.070.554.350,00.

5.2.1.1.c Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 31 Desember 2014 Rp32.219.308.736,00

31 Desember 2013 Rp26.879.028.620,01

Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan ditargetkan sebesar Rp43.199.037.500,00 dengan realisasi sebesar Rp32.219.308.736,00 atau sebesar 74,58%, naik sebesar Rp5.340.280.115,99 atau sebesar 19,87% dari realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan TA 2013 sebesar Rp26.879.028.620,01 dengan rincian sebagai berikut.

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Tabel 5.38 Anggaran dan Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Periode 2014 dan 2013 (dalam rupiah) Uraian Anggaran 2014 Realisasi 2014 % Realisasi 2013 Bank Jambi PT JSP PT Simota Putra Parayuda PT Bangun Askrida Angso Duo Jambi Bisnis Centre Jumlah

39.420.000.000,00 225.000.000,00 0,00 400.000.000,00 1.461.700.000,00 1.692.337.500,00 43.199.037.500,00

29.864.450.245,00 225.000.000,00 265.987.103,00 402.171.388,00 1.461.700.000,00 0,00 32.219.308.736,00

5.2.1.1.d Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 31 Desember 2014 Rp223.872.398.338,94

75,76 100,00 0,00 100,54 100,00 0,00 74,58

25.458.447.379,01 225.000.000,00 860.696.277,00 334.884.964,00 0,00 0,00 26.879.028.620,01

31 Desember 2013 Rp179.752.365.044,09

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah ditargetkan sebesar Rp128.115.406.692,67 dengan realisasi sebesar Rp223.872.398.338,94 atau sebesar 174,74% naik sebesar Rp44.120.033.294,85 atau sebesar 24,54% dari


75

realisasi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah TA 2013 sebesar Rp179.752.365.044,09 (rincian dapat dilihat pada Lampiran 11). Atas Realisasi Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah terdapat Pendapatan BLUD yang direalisasikan sebesar Rp120.870.451.551,78. 5.2.1.2

Pendapatan Transfer

31 Desember 2014 Rp1.882.425.324.008,00

31 Desember 2013 Rp1.814.055.309.316,00

Pendapatan Transfer ditargetkan sebesar Rp1.917.293.802.079,00 dengan realisasi sebesar Rp1.882.425.324.008,00 atau sebesar 98,18% dari target turun sebesar Rp68.370.014.692,00 atau sebesar 3,76% dari realisasi Pendapatan Transfer TA 2013 sebesar Rp1.814.055.309.316,00. Anggaran dan Realisasi Pendapatan Transfer Tahun Anggaran 2014 dapat dirinci sebagai berikut. Tabel 5.39 Pendapatan Transfer Provinsi Jambi Periode 2014 dan 2013 (dalam rupiah) No.

Uraian

1

Transfer Pemerintah Pusat Dana Perimbangan Transfer Pemerintah Pusat – Lainnya Jumlah

2

Anggaran 2014

Realisasi 2014

%

Realisasi 2013

97,32

1.487.559.863.316,00

367.906.935.000,00 101,88

326.495.446.000,00

1.556.188.248.079,00 1.514.518.389.008,00 361.105.554.000,00

1.917.293.802.079,00 1.882.425.324.008,00

5.2.1.2.a Transfer Pemerintah Pusat – Dana Perimbangan 31 Desember 2014 Rp1.514.518.389.008,00

98,18

1.814.055.309.316,00

31 Desember 2013 Rp1.487.559.863.316,00

Transfer Pemerintah Pusat – Dana Perimbangan Tahun 2014 ditargetkan sebesar Rp1.556.188.248.079,00 dengan realisasi sebesar Rp1.514.518.389.008,00 atau sebesar 97,32% dari target naik sebesar Rp26.958.525.692,00 atau sebesar 1,81% dari realisasi Transfer Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan TA 2013 sebesar Rp1.487.559.863.316,00 (rincian dapat dilihat pada Lampiran 12). Berdasarkan rincian Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan Provinsi Jambi, pencapaian tertinggi pada Dana Bagi Hasil Pajak sebesar 108,74%.

5.2.1.2.b Transfer Pemerintah Pusat – Lainnya 31 Desember 2014 Rp367.906.935.000,00

31 Desember 2013 Rp326.495.446.000,00

Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat – Lainnya dianggarkan sebesar Rp361.105.554.000,00 dan realisasi sebesar Rp367.906.935.000,00 atau sebesar 101,88% naik sebesar Rp41.411.489.000,00 atau sebesar 12,68% dari realisasi Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya TA 2013 sebesar Rp326.495.446.000,00.


76

5.2.1.3 Lain-lain Pendapatan yang Sah 31 Desember 2014 Rp1.390.995.719,00

31 Desember 2013 Rp8.327.693.318,00

Lain - lain Pendapatan yang Sah TA 2014 dianggarkan sebesar Rp1.000.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp1.390.995.719,00 atau 139,10% turun sebesar Rp6.936.697.599,00 atau sebesar 83,30% dari realisasi Lain – lain Pendapatan yang Sah TA 2013 sebesar Rp8.327.693.318,00. Realisasi Lain – lain Pendapatan yang Sah tersebut didalamnya termasuk hibah dalam bentuk barang senilai Rp1.025.476.224,00 dari kementerian dengan rincian sebagai berikut. 1. Badan Koordinasi Penyuluhan mendapatkan hibah dari Pemeritah Pusat sebesar Rp13.354.000,00; 2. Kementerian Perdagangan kepada Dinas Perindag berupa Laptop dan Printer sebesar Rp15.000.000,00; 3. Kementerian Kehutanan kepada Dinas Kehutanan sebesar Rp5.310.000,00; 4. Kementerian Kehutanan Kepada Dinas Kehutanan berupa GPS sebesar Rp32.912.000,00; 5. Badan Koordinasi Penanaman Modal ke BPMD dan PPT dari Pemerintah Pusat sebesar Rp59.159.724,00; 6. Kementerian Sosial kepada Dinas Sosnakertrans sebesar Rp149.740.500,00; 7. Rumah Sakit Jiwa mendapatkan hibah gedung perawatan kelas III Korban Pasung dari Pemerintah Pusat sebesar Rp750.000.000,00.

5.2.2. Belanja

31 Desember 2014 Rp3.204.632.835.005,90

31 Desember 2013 Rp3.012.362.428.561,54

Secara garis besar, Belanja terdiri dari dua bagian yakni Belanja Langsung (Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Belanja Modal) dan Belanja Tidak Langsung (Belanja Pegawai, Subsidi, Hibah, Bantuan Sosial, dan Belanja Bagi Hasil kepada Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, Belanja Bantuan Keuangan kepada Kabupaten/Kota dan Belanja Tidak Terduga). Anggaran dan realisasi atas masing-masing pos belanja sesuai susunan APBD tersebut, disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran. Dalam Catatan atas Laporan Keuangan ini, disajikan informasi rincian pos Belanja sesuai dengan PP Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, sebagai berikut. Tabel 5.40 Anggaran dan Realisasi Belanja Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 (dalam rupiah) No

Uraian

1.

Belanja Operasi

2.

Belanja Modal

3.

Belanja Tak Terduga

4.

Transfer Jumlah

Anggaran 2014

Realisasi 2014

%

Realisasi 2013

2.043.506.899.605,53

1.783.955.789.109,33

87,30

1.605.489.414.893,24

919.299.550.569,48

818.059.263.040,57

88,99

938.903.061.166,00

2.000.000.000,00

1.710.355.000,00

85,52

2.087.471.900,00

676.428.803.523,05

600.907.427.856,00

88,84

465.882.480.602,30

3.641.235.253.698,06

3.204.632.835.005,90

88,01

3.012.362.428.561,54


77

Dari Tabel 5.40 di atas diketahui Pemerintah Provinsi Jambi menganggarkan Belanja sebesar Rp3.641.235.253.698,06 dengan realisasi sebesar Rp3.204.632.835.005,90 atau sebesar 88,01% naik sebesar Rp192.270.406.444,36 atau sebesar 5,99% dari realisasi Belanja TA 2013 sebesar Rp3.012.362.428.561,54. 5.2.2.1 Belanja Operasi

31 Desember 2014 Rp1.783.955.789.109,33

31 Desember 2013 Rp1.605.489.414.893,24

Belanja Operasi dipergunakan untuk pembayaran Belanja Pegawai, Belanja Barang, Subsidi, Hibah, Bantuan Sosial, Belanja Bantuan Keuangan. Rincian Belanja Operasi dapat dilihat pada Tabel di bawah ini. Tabel 5.41 Anggaran dan Realisasi Belanja Operasi Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 (dalam rupiah) No. Uraian Anggaran 2014 Realisasi 2014 % Realisasi 2013 1. Belanja Pegawai 657.657.713.350,54 570.222.423.454,00 86,71 533.201.156.166,00 2. Belanja Barang 731.917.344.379,99 632.666.666.190,80 86,44 589.715.785.037,24 3. Subsidi 0,00 0,00 0,00 0,00 4. Hibah 628.429.841.875,00 561.547.949.464,53 89,36 449.131.457.060,00 5. Bantuan Sosial 25.502.000.000,00 19.518.750.000,00 76,54 33.441.016.680,00 Belanja Bantuan 6. 0,00 0,00 0,00 0,00 Keuangan Jumlah 2.043.506.899.605,53 1.783.955.789.,109,33 87,30 1.605.489.414.893,24

Dari Tabel 5.41 di atas diketahui Belanja Operasi dianggarkan sebesar Rp2.043.506.899.605,53 dengan realisasi sebesar Rp1.783.955.789.109,33 atau sebesar 87,30% naik sebesar Rp178.466.374.216,09 atau sebesar 11,12% dari realisasi Belanja Operasi TA 2013 sebesar Rp1.605.489.414.893,24.

5.2.2.1.a Belanja Pegawai

31 Desember 2014 Rp570.222.423.454,00

31 Desember 2013 Rp533.201.156.166,00

Belanja Pegawai dianggarkan sebesar Rp657.657.713.350,54 dengan realisasi sebesar Rp570.222.423.454,00 atau sebesar 86,71% dari anggarannya naik sebesar Rp37.021.267.280,00 atau sebesar 6,94% dari realisasi Belanja Pegawai TA 2013 sebesar Rp533.201.156.166,00. Realisasi ini digunakan untuk realisasi belanja pegawai yang tidak terkait dengan pelaksanaan program dan kegiatan sebesar Rp480.217.430.182,00 yaitu belanja pegawai yang dianggarkan untuk membiayai pengeluaran Gaji dan Tunjangan, dan Tambahan Penghasilan PNS. Sedangkan sisanya Rp90.004.993.272,00 digunakan untuk Belanja Pegawai yang terkait dengan pelaksanaan program dan kegiatan antara lain berupa pembayaran Honorarium PNS, Non PNS dan uang lembur (Rincian belanja per SKPD dapat dilihat pada Lampiran 13).


78

5.2.2.1.b Belanja Barang

31 Desember 2014 Rp632.666.666.190,80

31 Desember 2013 Rp589.715.785.037,24

Belanja Barang TA 2014 dianggarkan sebesar Rp731.917.344.379,99 dengan realisasi sebesar Rp632.666.666.190,80 atau sebesar 86,44% dari anggarannya naik sebesar Rp42.950.881.153,56 atau sebesar 7,28% dari realisasi Belanja Barang TA 2013 sebesar Rp589.715.785.037,24. Belanja Barang digunakan untuk pengeluaran-pengeluaran yang memenuhi klasifikasi Belanja Barang, diantaranya belanja alat tulis kantor dan belanja bahan (Rincian Belanja Barang per SKPD dapat dilihat pada Lampiran 14).

5.2.2.1.c Belanja Subsidi



Belanja Subsidi TA 2014 dianggarkan sebesar Rp0,00 dengan realisasi sebesar Rp0,00 atau 0% dari anggarannya. Belanja Subsidi tersebut pada TA 2013 dianggarkan sebesar Rp0,00 dengan realisasi sebesar Rp0,00 atau 0,00%.

5.2.2.1.d Belanja Hibah

31 Desember 2014 Rp561.547.949.464,53

31 Desember 2013 Rp449.131.457.060,00

Belanja Hibah TA 2014 dianggarkan sebesar Rp628.429.841.875,00 dengan realisasi sebesar Rp561.547.949.464,53 atau sebesar 89,36% dari anggaran naik sebesar Rp112.416.492.404,53 atau sebesar 25,03% dari realisasi Belanja Hibah TA 2013 sebesar Rp449.131.457.060,00. Belanja tersebut disalurkan kepada penerima hibah sebagai berikut.

No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Tabel 5.42 Anggaran dan Realisasi Belanja Hibah Provinsi Jambi TA 2014 (dalam rupiah) Penerima Hibah Anggaran Realisasi Penyelenggara dan Pembinaan Pendidikan Lembaga Adat KONI PMI KPU dan Panwaslu TVRI Jambi KNPI PWI PW.ISNU PROVINSI JAMBI DEKOPINWIL RRI JAMBI Organisasi Keagamaan Organisasi Kemasyarakatan Lembaga Kemasyarakatan Jambi Gerakan Pramuka Kwartir Daerah Jambi Hibah Bos Kepada Satuan Pendidikan Dasar Satuan Pendidikan Dasar Kab. Batang Hari Satuan Pendidikan Dasar Kab. Bungo Satuan Pendidikan Dasar Kab. Kerinci Satuan Pendidikan Dasar Kab. Merangin Satuan Pendidikan Dasar Kab. Muaro Jambi Satuan Pendidikan Dasar Kab. Sarolangun Satuan Pendidikan Dasar Kab. Tanjabbar


10.878.325.000,00 2.250.000.000,00 17.878.500.000,00 700.000.000,00 20.000.000.000,00 3.644.476.825,00 800.000.000,00 357.240.000,00 300.000.000,00 75.000.000,00 1.500.000.000,00 6.056.500.000,00 1.240.000.000,00 350.000.000,00 1.200.000.000,00

7.433.538.000,00 2.248.771.092,00 17.878.500.000,00 700.000.000,00 0,00 0,00 716.657.326,00 0,00 0,00 75.000.000,00 0,00 5.461.558.440,00 1.085.000.000,00 0,00 1.137.758.926,00

27.376.400.000,00 35.138.170.000,00 23.398.991.727,00 39.378.460.000,00 36.005.120.000,00 29.832.180.000,00 30.733.570.000,00

27.147.913.000,00 34.283.962.500,00 23.238.870.000,00 39.258.332.500,00 35.984.530.000,00 29.794.513.000,00 30.632.700.000,00

79

No 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37.

Penerima Hibah

Anggaran

Satuan Pendidikan Dasar Kab. Tanjabtim Satuan Pendidikan Dasar Kab. Tebo Satuan Pendidikan Dasar Kota Jambi Satuan Pendidikan Dasar Kota Sungai Penuh Sharing Bos Madrasyah Takmiliyah Awaliyah Belanja Hibah Bos kepada DTA Kota Jambi Belanja Hibah Bos kepada DTA Kab. Muara Jambi Belanja Hibah Bos kepada DTA Kab. Batang Hari Belanja Hibah Bos kepada DTA Kab Tanjab Timur Belanja Hibah Bos kepada DTA Kab. Tanjab Barat Belanja Hibah Bos kepada DTA Kab. Tebo Belanja Hibah Bos kepada DTA Kab. Bungo Belanja Hibah Bos kepada DTA Kab. Sarolangun Belanja Hibah Bos kepada DTA Kab. Merangin Belanja Hibah Bos kepada DTA Kab Kerinci Belanja Hibah Bos kepada DTA Kota Sungai Penuh Jumlah

Realisasi

21.560.260.000,00 32.366.245.054,00 56.069.300.000,00 9.596.273.219,00

21.503.920.000,00 31.915.615.000,00 56.059.730.000,00 9.216.690.000,00

222.782.400,00 394.988.400,00 726.278.400,00 231.336.000,00 532.364.400,00 518.497.200,00 667.828.800,00 894.952.800,00 554.752.800,00 210.243.600,00 40.402.800,00 413.679.439.425,00

222.782.400,00 394.988.400,00 726.278.400,00 231.336.000,00 532.364.400,00 518.497.200,00 667.828.800,00 894.952.800,00 548.337.600,00 210.243.600,00 40.402.800,00 380.761.572.184,00

Selain Hibah tersebut terdapat realisasi belanja barang yang akan diserahkan kepada masyarakat yang dikonversikan menjadi Hibah dengan anggaran sebesar Rp214.750.402.450,00 dan realisasi sebesar Rp180.786.377.280,53 atau sebesar 85,00% sehingga anggaran Hibah menjadi sebesar Rp628.428.841.875,00 dengan realisasi sebesar Rp561.547.949.464,53 atau sebesar 89,36% (Rincian dapat dilihat pada Lampiran 15).

5.2.2.1.e Belanja Bantuan Sosial

31 Desember 2014 Rp19.518.750.000,00

31 Desember 2013 Rp33.441.016.680,00

Bantuan Sosial TA 2014 dianggarkan sebesar Rp25.502.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp19.518.750.000,00 atau 76,540% dari anggarannya turun sebesar Rp13.922.266.680,00 atau sebesar 41,63% dari realisasi Belanja Bantuan Sosial TA 2013 sebesar Rp33.441.016.680,00. Belanja tersebut disalurkan kepada penerima Bantuan Sosial sebagai berikut: Tabel 5.43 Anggaran dan Realisasi Belanja Bantuan Sosial TA 2014 dan TA 2013 (dalam rupiah) No

Uraian

1.

Organisasi Kemasyarakatan

2.

Peningkatan Pendidikan Jumlah

5.2.2.1.f Belanja Bantuan Keuangan

Anggaran

Realisasi

%

2.000.000,00

0,00

25.500.000.000,00

19.518.750.000,00

76,54 31.691.550.000,00

25.502.000.000,00

19.518.750.000,00

76,54 33.441.016.680,00


0,00

2013 300.466.680,00


Realisasi Bantuan Keuangan TA 2014 sebesar Rp138.550.780.440,00 dengan anggaran sebesar Rp155.070.806.662,05 dikonversikan menjadi Transfer sehingga Bantuan Keuangan TA 2014 sebesar Rp0,00. Adapun rincian Bantuan Keuangan menjadi Transfer adalah sebagai berikut.


80

Tabel 5.44 Anggaran dan Realisasi Belanja Bantuan Keuangan TA 2014 (dalam rupiah) No 1.

Uraian Bantuan Keuangan kepada Kab/Kota bersifat khusus program SAMISAKE

2.

Kabupaten Bungo

3.

Bersifat khusus bidang pendidikan

4.

Belanja Bantuan Keuangan kepada Partai Politik Jumlah

5.2.2.2 Belanja Modal

Anggaran

Realisasi

138.000.000.000,00

130.200.000.000,00

94,35

%

5.000.000.000,00

5.000.000.000,00

100,00

10.950.834.621,05

2.230.808.400,00

20,37

1.119.972.041,00

1.119.972.040,00

100,00

155.070.806.662,05

138.550.780.440,00

89,35

31 Desember 2014 Rp818.059.263.040,57

31 Desember 2013 Rp938.903.061.166,00

Belanja Modal TA 2014 dianggarkan sebesar Rp919.299.550.569,48 dengan realisasi sebesar Rp818.059.263.040,57 atau sebesar 88,99% dari anggarannya turun sebesar Rp120.843.798.125,43 atau sebesar 12,87% dari realisai Belanja Modal TA 2013 sebesar Rp938.903.061.166,00. Belanja Modal dipergunakan untuk membiayai kegiatan bersifat investasi (menambah aset daerah) yang berkaitan dengan kebutuhan aparatur daerah dan secara langsung mendorong terwujudnya pencapaian visi dan misi Pemerintah Daerah. Output atas belanja modal tersebut menghasilkan barang/jasa, dan menambah nilai aset serta ekuitas dana diinvestasikan yang tercatat dalam Neraca. Ringkasan anggaran dan realisasi Belanja Modal Tahun 2014 dikelompokkan adalah sebagai berikut.

No 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Tabel 5.45 Anggaran dan Realisasi Belanja Modal Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 (dalam rupiah) Belanja Modal Anggaran 2014 Realisasi 2014 % Realisasi 2013 Belanja Tanah Belanja Peralatan dan Mesin Belanja Bangunan dan Gedung Belanja Jalan, Irigasi, dan Jaringan Belanja Aset Tetap Lainnya Belanja Aset Lainnya Jumlah

43.581.451.755,00 146.558.753.193,19 134.342.756.033,29

15.126.202.365,00 129.488.138.360,00 127.105.390.863,23

34,71 88,35 94,61

10.888.918.062,00 110.030.237.190,00 150.383.494.742,00

591.141.561.838,00

544.332.983.652,34

92,08

663.684.643.172,00

2.599.727.750,00 1.075.300.000,00 919.299.550.569,48

984.227.000,00 1.022.320.800,00 818.059.263.040,57

37,86 95,07 88,99

3.878.838.000,00 36.930.000,00 938.903.061.166,00

(rincian per SKPD dapat dilihat pada Lampiran 16).

5.2.2.3 Belanja Tak Terduga

31 Desember 2014 Rp1.710.355.000,00

31 Desember 2013 Rp2.087.471.900,00

Belanja Tak Terduga TA 2014 dianggarkan sebesar Rp2.000.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp1.710.355.000,00 atau 85,52% dari anggarannya turun sebesar Rp377.116.900,00 atau 18,07% dari realisasi Belanja Tak Terduga TA 2013 sebesar Rp2.087.471.900,00. Belanja ini dianggarkan untuk membiayai pengeluaran darurat sehubungan dengan adanya bencana alam yang terjadi. Rincian realisasi Belanja Tak Terduga dalam Tahun 2014 adalah sebagai berikut:


81

Tabel 5.46 Anggaran dan Realisasi Belanja Tak Terduga Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 (dalam rupiah) NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

BELANJA TAK TERDUGA Bantuan uang Kepada Tanjab Barat untuk Korban Angin Puting Beliung di Kel. Betara Kiri Bantuan uang kepada Ponpes Sadatuddaren untuk Pembangunan Asrama Akibat Musibah Kebakaran Bantuan uang kepada Pemkot Sei Penuh Korban Musibah Kebakaran Bantuan uang kepada Pemkab Kerinci untuk Korban Musibah Kebakaran di Desa Mukai Ilir dan Mukai Mudik Kab Kerinci Bantuan uang kepada Pemkab Tebo untuk Korban Banjir di Kec. Muara Tabir Bantuan Uang kepada Pemkap Tanjab Timur untuk Korban Angin Puting Beliung Bantuan uang kepada Pemkab Tebo untuk Korban Bencana Angin Puting Beliung di Kel Wiroto Agung Kec. Rimbo Bujang Bantuan uang kepada Pemkab Tanjab Timur untuk Korban Bencana Kebakaran di Kel. KMPG Laut Kec. Kuala Jambi Jumlah

5.2.3 Transfer

31 Desember 2014 Rp600.907.427.856,00

Realisasi 180,000,000.00 150,000,000.00 240,000,000.00 350,050,000.00 299,805,000.00 150,000,000.00 115,500,000.00 225,000,000.00 1.710.355.000.00

31 Desember 2013 Rp465.882.480.602,30

Transfer TA 2014 dianggarkan sebesar Rp676.428.803.523,05 dengan realisasi sebesar Rp600.907.427.856,00 atau sebesar 88,64% dari anggarannya naik sebesar Rp135.024.947.253,70 atau sebesar 28,98% dari realisasi Transfer TA 2013 sebesar Rp465.882.480.602,30. Transfer dianggarkan untuk membiayai pengeluaran sebagai wujud pelaksanaan dari kebijakan Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten berkaitan dengan kepentingan Daerah yang pelaksanaannya berdasarkan pertimbangan Kepala Daerah. Rincian anggaran dan realisasi Transfer TA 2014 adalah sebagai berikut: Tabel 5.47 Rincian Belanja Transfer TA 2014 dan TA 2013 No 1.

Uraian

2.

Transfer Bagi Hasil ke Kabupaten/Kota/Desa Bantuan Keuangan

3.

Bantuan Keuangan Parpol Jumlah

5.2.3.a Bagi Hasil Pajak

(dalam rupiah) Realisasi 2013

Anggaran 2014

Realisasi 2014

%

521.357.996.861,00

462.356.647.416,00

88,68

315.495.683.322,00

153.950.834.621,05

137.430.808.400,00

89,27

149.456.961.832,30

1.119.972.041,00

1.119.972.040,00

100,00

929.835.448,00

676.428.803.523,05

600.907.427.856,00

88,84

465.882.480.602,30

31 Desember 2014 Rp462.356.647.416,00

31 Desember 2013 Rp315.495.683.322,00

Bagi Hasil Pajak Provinsi Jambi dialokasikan ke Kabupaten/Kota dengan anggaran sebesar Rp521.357.996.861,00 dengan realisasi sebesar Rp462.356.647.416,00 atau 88,68% naik sebesar Rp146.860.964.094,00 atau sebesar 46,55% dari Transfer Bagi Hasil Pajak ke Kabupaten/Kota TA 2013 sebesar Rp315.495.683.322,00. Rincian Transfer Bagi Hasil Pajak ke Kabupaten/Kota/Desa adalah sebagai berikut.


82

No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Tabel 5.48 Anggaran dan Realisasi Belanja Transfer Provinsi Jambi TA 2014 dan 2013 (dalam rupiah) Uraian Anggaran Realisasi 2014 % Realisasi 2013 Kota Jambi Kabupaten Batang Hari Kabupaten Muaro Jambi Kabupaten Bungo Kabupaten Tebo Kabupaten Kerinci Kabupaten Merangin Kabupaten Sarolangun Kabupaten Tanjung Jabung Barat Kabupaten Tanjung Jabung Timur Kota Sungai Penuh Jumlah

74.303.421.363,00 65.061.601.675,00 87,56 44.644.819.322,00 42.670.785.667,00 37.799.621.154,00 88,58 27.152.526.000,00 47.727.455.988,00 42.257.454.825,00 88,54 28.467.623.000,00 51.546.522.568,00 46.685.211.119,00 90,57 30.310.926.000,00 45.438.180.077,00 40.429.946.479,00 88,98 26.818.762.000,00 41.267.335.417,00 36.781.564.028,00 89,13 24.489.990.000,00 47.666.868.960,00 42.307.186.488,00 88,76 30.419.144.000,00 44.674.041.728,00 39.653.357.906,00 88,76 28.619.331.000,00 50.616.273.517,00 44.954.319.772,00 88,81 30.730.659.000,00 41.497.594.254,00 36.438.380.485,00 87,81 24.954.532.000,00 33.949.517.322,00 29.988.003.485,00 88,33 18.887.371.000,00 521.357.996.861,00 462.356.647.416,00 88,68% 315.495.683.322,00

Belanja tersebut merupakan belanja bagi Kabupaten/Kota di lingkungan Provinsi Jambi. 5.2.3.b Bantuan Keuangan

hasil

31 Desember 2014 Rp137.430.808.400,00

kepada

Pemerintah

31 Desember 2013 Rp149.456.961.832,30

Realisasi Bantuan Keuangan tahun 2014 merupakan konversi dari Bantuan Keuangan kepada Kabupaten/Kota yang dianggarkan sebesar Rp153.950.834.621,05 direalisasikan sebesar Rp137.430.808.400,00 atau 89,27% turun sebesar Rp12.026.153.432,30 atau sebesar 8,05% dari realisasi Bantuan Keuangan TA 2013 sebesar Rp149.456.961.832,30. 5.2.3.c Transfer Lainnya

31 Desember 2014 Rp1.119.972.040,00

31 Desember 2013 Rp929.835.448,00

Transfer Lainnya merupakan konversi Bantuan Keuangan Partai Politik yang dianggarkan sebesar Rp1.119.972.041,00 dengan realisasi sebesar Rp1.119.972.040,00 atau sebesar 99,28% naik sebesar Rp190.136.592,00 atau sebesar 20,45% dari realisasi Transfer Lainnya TA 2013 sebesar Rp929.835.448,00.

5.2.4 Pembiayaan Neto

31 Desember 2014 Rp514.103.467.111,39

31 Desember 2013 Rp640.202.989.536,83

Pembiayaan merupakan seluruh transaksi keuangan Pemerintah Provinsi Jambi, baik penerimaan maupun pengeluaran, yang perlu dibayar atau akan diterima kembali, yang dalam penganggaran Pemerintah Provinsi Jambi terutama dimaksudkan untuk menutup defisit atau memanfaatkan surplus anggaran. Berikut uraian anggaran dan realisasi Pembiayaan TA 2014. Tabel 5.49 Anggaran dan Realisasi Pembiayaan Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 (dalam rupiah) No

Uraian

1.

Penerimaan Pembiayaan

2.

Pengeluaran Pembiayaan Jumlah

Anggaran

Realisasi 2014

%

Realisasi 2013

514.103.467.111,39

514.103.467.111,39

100,00

690.767.077.096,83

0,00

0,00

0,00

50.564.087.560,00

514.103.467.111,39

514.103.467.111,39

100,00

640.202.989.536,83


83

Dari Tabel 5.49 diketahui Pemerintah Provinsi menganggarkan Pembiayaan Neto sebesar Rp514.103.467.111,39 dengan realisasi sebesar Rp514.103.467.111,39 atau 100% turun sebesar Rp126.039.522.425,44 atau sebesar 19,69% dari realisasi Pembiayaan Neto TA 2013 sebesar Rp640.142.989.536,83. 5.2.4.1 Penerimaan Pembiayaan

31 Desember 2014 Rp514.103.467.111,39

31 Desember 2013 Rp690.767.077.096,83

Penerimaan Pembiayaan TA 2014 dianggarkan sebesar Rp514.103.467.111,39 dengan realisasi sebesar Rp514.103.467.111,39 atau 100% turun sebesar Rp126.039.522.425,44 atau sebesar 19,69% dari realisasi Pembiayaan Neto TA 2013 sebesar Rp690.767.077.096,83. Penerimaan pembiayaan dimaksudkan untuk menutup defisit anggaran, apabila anggaran Pendapatan lebih kecil bila dibandingkan dengan anggaran Belanja dan/atau memanfaatkan surplus realisasi APBD tahun sebelumnya guna membiayai Pengeluaran Pembiayaan. Rincian anggaran dan realisasi Penerimaan Pembiayaan TA 2014 sebagai berikut: Tabel 5.50 Anggaran dan Realisasi Penerimaan Pembiayaan Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 (dalam rupiah) No 1. 2. 3. 4.

Uraian Pelampuan Penerimaan PAD Pelampuan Penerimaan Dana Perimbangan Pelampuan Penerimaan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Sisa Penghematan Belanja atau Akibat Lainnya Jumlah

Anggaran

Realisasi 2014

%

Realisasi 2013

161.325.205.931,84

161.325.205.931,84

100,00

241.836.082.032,94

89.230.909.459,90

89.230.909.459,90

100,00

238.825.114.123,23

7.327.693.318,00

7.327.693.318,00

100,00

746.652.110,00

256.219.658.401,65

256.219.658.401,65

100,00

209.359.228.830,66

514.103.467.111,39

514.103.467.111,39

100,00

690.767.077.096,83

5.2.4.2 Pengeluaran Pembiayaan

31 Desember 2014 31 Desember 2013 Nihil Rp50.564.087.560,00 Pengeluaran Pembiayaan untuk TA 2014 tidak dianggarkan. Tabel 5.51 Anggaran dan Realisasi Pengeluaran Pembiayaan Provinsi Jambi TA 2014 dan TA 2013 (dalam rupiah) No 1.

2.

Uraian Tambahan Penyertaan Modal Pemerintah Daerah pada 1) Bank Jambi 2) PT Asuransi Bangun Askrida Pembayaran Pokok Utang 1) Utang Penyelenggaraan APSI 2) Utang Pemeliharaan Software aplikasi SAMSAT On-Line se Provinsi Jambi Jumlah

Anggaran

Realisasi 2014

%

0,00 0,00

0,00 0,00

-

50.000.000.000,00 130.000.000,00

0,00

0,00

-

136.000.000,00

0,00

0,00

-

298.087.560,00

0,00

0,00

-

50.564.087.560,00


Realisasi 2013

84

5.2.5. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) 31 Desember 2014 Rp474.526.424.640,93

31 Desember 2013 Rp514.103.467.111,39

Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) adalah selisih lebih antara realisasi penerimaan dan pengeluaran APBD selama satu periode pelaporan. SiLPA Pemerintah Provinsi Jambi TA 2014 adalah sebesar Rp474.526.424.640,93 yang turun sebesar Rp39.577.042.470,46 atau 7,70% dibandingkan dengan SiLPA TA 2014 sebesar Rp514.103.467.111,39.


85

PEMERINTAH PROVINSI JAMBI

Recommend Documents