PEMERINTAH PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA DINAS PERHUBUNGAN Jalan Taman Jatibaru 1 Telp. 3501349 Fax. 3848687 JAKARTA Kode Pos: 10150
NOTA DINAS
Kepada Dari Nomor Sifat Lampiran Hai
Gubernur.Provinsi DKI Jakarta Kepala Dinas Perhubungan Provinsi DKI Jakarta 21//6/-1. 8//. 2-2 :. Segera :. 1 (satu) Berkas •. Hasil Evaluasi Pengalihan Pergerakan Kendaraan Angkutan Barang di Jalan Tol selama KTT Asean ke-18
Sehubungan dengan penyelenggaraan KTT Asean ke-18 pada 7 — 8 Mei 2011, Pemprov DKI Jakarta c.q. Dinas Perhubungan Prov. DKI Jakarta bersama Ditlantas Polda Metro Jaya dan PT. Jasa Marga (Persero), Tbk. telah melakukan pengalihan pergerakan untuk kendaraan angkutan barang yang melintas di jalan tol, dalam hal ini kendaraan angkutan barang yang ingin melintas di ruas tol Cawang — Tomang dibatasi waktunya pada jam 22.00 s/d 05.00 WIB selama 5 (lima) hari, yaitu tanggal 5 — 9 Mei 2011. Hasil evaluasi yang dapat dilaporkan terkait pelaksanaan pengalihan pergerakan ini adalah sebagai berikut : 1. Sebagai informasi awal, berdasarkan hasil pengamatan di lapangan diketahui bahwa jenis perjalanan kendaraan angkutan barang yang melalui jalan tol dapat dibedakan menjadi 2 (dua), yaitu : a. Perjalanan dari dan ke Pelabuhan Tanjung Priok; dan b. Perjalanan melintas, dalam anti dari arah Barat (Tangerang) menuju Timur (Cikampek) maupun Selatan (Bogor) dan sebaliknya. 2. Untuk perjalanan kendaraan angkutan barang dari dan ke Pelabuhan Tj. Priok, arah Timur (Cikampek) menyumbang beban lalu lintas terbesar yakni sebesar 70%, sedangkan arah Selatan (Bogor) sebesar 23% dan arah Banat (Tangerang) sebesar 7%. Sumber : Kajian Dampak Penerapan Kebijakan Pembatasan Waktu Operasional Kendaraan Berat oleh Pemprov. DKI Jakarta bagi Sektor Pelabuhan yang dilakukan (PT. Pelindo 11, Maret 2011)
3. Pada kondisi sebelum (before) pengalihan pergerakan, data volume kendaraan angkutan barang berikut distribusi perjalanannya dan beberapa parameter kinerja lalu lintas yang dapat diukur pada masing-masing ruas tol secara jelas dapat dilihat pada Tabel (1) dan (2) berikut. Tabel 1.
NO
(e-1 80
Data Volume Kendaraan Angkutan Barang dan Karakteristik Perjalanan pada masing-masing Ruas Tot untuk Kondisi Sebelum Pengalihan Pergerakan
RUAS ALAN
1
Ruas Tol Cawang — Tomang
2 3 4
Ruas Tol Cawang — Tj. Priok (Ir. Wiyoto Wiyono) Ruas Tol Cawang — Cikunir Ruas Tot Ps. Rebo — Cawang
5
Ruas Tol Tomang — Pluit
6 7
Ruas Tol Pluit — Tj. Priok (Tol Pelabuhan) Ruas Tot Bandana
Volume Kend. Angkutan Barang*
Distribusi Perjalanan*
1.404
Perjalanan dari & ke Pelabuhan Tj. Priok 14 (1%)
1390 (99%)
295
204 (69%)
95 (31%)
1.092 586
109 (10%) 88 (15%)
67
6 (9%)
983 (90%) 498 (85%) 61 (91%)
107
16 (15%)
91 (85%)
40
10 (25%)
30 (75%)
Perjalanan melintas
Distribusi Perjalanan*
Volume NO
Kend. Angkutan Barang*
RUAS JALAN
8
Perjalanan dan & ke Pelabuhan Tj. Priok 11 (1%) 10 (25%)
1.115 (99%) 30 (75%)
Perjalanan melintas
9
Ruas Tol Jakarta - Tangerang Ruas Tol JORR W1 (Kembangan - Kamal)
10
Ruas Tol JORR (Ulujami - Ps. Rebo)
1.126 40 N. A.
N. A.
N. A.
11 12
Ruas Tot JORR (Ps. Rebo - Cikunir)
487
10 (2%)
477 (98%)
Ruas Tol JORR E2 (Cikunir - Cakung) Jalan Arteri Cakung Cilincing
102
51 (50%)
51 (50%)
102 5.448
51 (50%)
51 (50%)
13
Total Keterangan : : Data volume lalu lintas untuk 2 arab pergerakan
N. A. : Not Available (data sedang dalam proses survei lapangan) Tabel 2.
Data Kinerja Lalu Lintas pada masing-masing Ruas Tol untuk Kondisi Sebelum Pengalihan Pergerakan
NO
V/C Ratio
RUAS JALAN
Kecepatan Rata-rata (km/jam) 13,00
1
Ruas Tol Cawang - Tomang
1,12
2 3
Ruas Tol Cawang - Tj. Priok (Ir. Wiyoto Wiyono) Ruas Tot Cawang - Cikunir
0,97 1,20
4
Ruas Tol Ps. Rebo - Cawang
1,15
16,00 9,25 11,75
5
Ruas Tol Tomang - Pluit
0,74
38,00
6 7 8
Ruas Tol Pluit - Tj. Priok (Tol Pelabuhan) Ruas Tol Bandara Ruas Tot Jakarta - Tangerang
0,78 0,79 0,89
45,00 45,00 28,00
9 10
Ruas Tol JORR W1 (Kembangan - Kamal) Ruas Tol JORR (Ulujami - Ps. Rebo)
0,59 N. A.
40,00 35,10
11 12
Ruas Tol JORR (Ps. Rebo - Cikunir) Ruas Tol JORR E2 (Cikunir - Cakung)
0,78 0,79
27,00 38,00
13
Jalan Atteri Cakung Cilincing
0,91
16,00
0,89
27,85
-
..
__._ _ .
.
.
...
u
.
Rata-rata .
Panjang Antrian (km) 11,50 12,50 10,50
Keterangan s/d Slipi s/d Plumpang
2,50
mulai Pintu Tol Cililitan
3,00
s/d Kb. Jeruk
7,00
apangan
Keterangan : N. A. : Not Available (data sedang dalam proses survei lapangan)
4. Adapun data volume kendaraan angkutan barang berikut distribusi perjalanannya dan beberapa parameter kinerja lalu lintas yang dapat diukur pada saat pelaksanaan pengalihan pergerakan (yakni 5 9 Mei 2011) di masing-masing was tol secara jelas dapat dilihat pada Tabel (3) dan (4) berikut. -
Tabel 3.
NO
1 2 3 4 5
Data Volume Kendaraan Angkutan Barang dan Karakteristik Perjalanan pada masing-masing Ruas Tol untuk Kondisi Selama Pengalihan Pergerakan
RUAS JALAN
Ruas Tol Cawang - Tomang Ruas Tol Cawang - Tj. Priok (Ir. Wiyoto Wiyono) Ruas Tol Cawang - Cikunir Ruas Tol Ps. Rebo - Cawang Ruas Tol Tomang - Pluit
Volume Kend. Angkutan Barang*
Distribusi Perjalanan*
920 397
Perjalanan dari & ke Pelabuhan Tj. Priok 0 (0%) 198 (15%) 110 (12%) 91 (23%)
0 (0%) 1.119 (85%) 810 (88%) 306 (77%)
200
18 (9%)
182 (91%)
0 1.317
Perjalanan melintas
RENCANA PENGAL1HAN ANGKUTAN BARANG
DINAS
PERHUBUNGAN
CEMEP.I.
MO..
MO....
2
..........
.
-1.....
V _. % \Nsit
A• S 0 0 '
)
t'1440=A MASK
PIESSANSAII6PS
t jpitt
SSLYMUNIPSISS
t
sea 4/11. AN
••■••►
ATATial
•
Al TA RIAATIr PANDAUHAN (1)
••• •••• • AL TFRNATIV PENGAI.D.N1,1
• • - • ► Al TERIAATli PENGALIHAN (3)
FROK
MISTIEIT:= ArteriCalndrgRaya Cacia- Tal Casing- Tel Clash- Talakamek
Gambar 3.
TdJagr. -TdJORREl TW -Td Clkurir- Tat fading-Pried Calm- Mad dancing Rays
TS SWISS- TS-all/0E1 urn -Id Clank- TdCillusepsic
Rencana Pengalihan Pergerakan Kendaraan Angkutan Barang 1 (satu) Bulan Kedepan
d. Rute pengalihannya antara lain : Dad arah Merak Tanjung Priok JORR W1 Kembangan — Kamal — Pluit —
—
Tanjung Priok
Dad arah Bogor Tanjung Priok : JORR Pasar Rebo — Cikunir — Cakung Ciiincing —
—
Tanjung Priok
Dad arah Cikampek — Tanjung Priok Cikunir — Cakung Cilincing — Tanjung Priok Dari arah Tanjung Priok — Merak : Tanjung Priok — Pluit — Kamal - JORR W1 Kembangan Dari arah Tanjung Priok — Bogor : Tanjung Priok — Cakung Cilincing — Cikunir — Pasar Rebo Dari arah Tanjung Priok — Cikampek : Tanjung Priok Cakung Cilincing — Cikunir —
e. Personil yang akan terlibat dalam pelaksanaan pengalihan kendaraan angkutan barang ini terdiri dari unsur Patroli Jalan Raya (PJR) Ditlantas Polri dan Polda Metro Jaya, Patroli Lalu Lintas Operator Tol dan Dishub Prov. DKI Jakarta. 7. Rapat koordinasi yang diselenggarakan oleh Kementerian Perekonomian di Hotel Borobudur pada Kamis 12 Mei 2011, terkait pemberlakuan uji-coba kembali selama 1 (satu) bulan kedepan yakni 10 Mei ski 10 Juni 2011 yang diperluas pelaksanaan hingga ke was JORR. Beberapa hal yang perlu menjadi perhatian adalah : a. Kementerian Perekonomian, di satu sisi menyatakan salut atas keberanian pihak Ditlantas PMJ dan Dinas Perhubungan Provinsi DKI Jakarta, namun disisi lain menyayangkan atas keputusan yang diambil tanpa adanya dasar hukum yang jelas. b. Pihak Organda maupun Pelindo menyatakan tidak setuju dengan pemberlakuan uji-coba selama 1 bulan dengan alasan mereka tidak
RATA-RATA ANTRIAN KENDARAAN DI P.UAS JALAN TOL
rtMan Hingga
RATA RATA ANTRIAN KENDARAAN DI RUAS JALAN TOL
Kewiarx, :14,yek
Gennnb
Amt., Kervizr, MAL,
- u,
C
VIET e
AntrianTol
•
DINAS PERHUBUNGAN
AntrianTol
GEWRNTAN P0.0,11.411...
DIVAS PERHUSUNGAN ..Ng .1.1.
5 (I) Kondisi Sebelum Pengalihan
(ii)
Kondisi Saat Pengalihan
Gambar 3. Perbandingan Panjang Antrian Kendaraan pada masing-masing Ruas Tol untuk Kondisi Sebelum dan Selama Pengalihan Pergerakan 6. Terkait dengan hal diatas, telah dilaksanakan rapat bertempat di Ditlantas Polda Metro Jaya pada Senin, 9 Mei 2011 yang lalu untuk mengevaluasi dampak yang ditimbulkan akibat pengalihan pergerakan kendaraan angkutan barang di jalan too selama KTT Asean ke-18.
Beberapa kesimpulan yang dapat ditarik pada rapat tersebut adalah a. Seluruh peserta rapat a.l. Ditlantas PMJ, Korps Lantas Polri, BPJT (Badan Pengatur Jalan Top, PT_ Jasa Marga dan mitranya PT. Citra Marga Nusaphala Persada (CMNP), PT. Jalan Tol Lingkar Luar Jakarta, PT. Jakarta Lingkar Baratsatu (undangan dan daftar peserta rapat terlampir) sepakat untuk memperpanjang waktu dan memperluas pelaksanaan pengalihan pergerakan kendaraan angkutan barang hingga 1 (satu) bulan kedepan, yakni 10 Mei ski 10 Juni 2011. b. Salah 1 (satu) aspek teknis yang menguatkan untuk memperluas pengalihan pergerakan kendaraan angkutan barang, khususnya yang melintas di ruas tot Cawang — Tj. Priok adalah informasi dari PT. CMNP terkait struktur elevated toll road yang hanya bertumpu pada 1 (satu) kotom (single pier) dan umur konstruksi yang sudah > 20 tahun, sehingga dikhawatirkan tidak akan mampu menahan beban laiu lintas yang bertebih sebagai akibat dari pengalihan pergerakan pada ruas tol Cawang Tomang. Sehingga PT. CMNP meminta agar ruas tot Cawang — Tj. Priok juga dijadikan salah satu ruas tot yang dibatasi waktunya untuk dilintasi kendaraan angkutan barang. c. Ruas-ruas jaIan tot yang disepakati untuk dilakukan pengaturan untuk dilintasi oleh kendaraan angkutan barang dengan JBB > 5.500 (kecuali truk tangki BBM dan BBG) pada jam 05.00 — 22.00 WIB adalah sebagai berikut: 1) Ruas Tol Cawang — Tomang; 2) Ruas Tol Cawang — Cikunir; 3) Ruas Tol Cawang — Tj. Priok (Ir. Wiyoto Wiyono); 4) Ruas Tol Ps. Rebo Cawang; dan 5) Ruas Tot Tomang — Pluit. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar (4).
NO
Distribusi Perjalanan*
Volume Kend. Angkutan Barang*
RUAS ALAN
Perjalanan dari & ke Pelabuhan Tj. Priok 34 (3%) 9 (1%)
1.115 (97%) 940 (99%)
19 (9%) 9 (1%)
190 (91%) 940 (99%)
N. A.
N. A.
Perjalanan melintas
6 7
Ruas Tol Pluit - Tj. Priok (Tol Pelabuhan) Ruas Tol Bandara
8
Ruas Tol Jakarta - Tangerang
1.149 949 209
9 10
Ruas Tol JORR W1 (Kembangan - Kamal) Ruas Tol JORR (Ulujami - Ps. Rebo)
949 N. A.
11
Ruas Tol JORR (Ps. Rebo - Cikunir)
821
8 (1%)
813 (99%)
12
Ruas Tot JORR E2 (Cikunir - Cakung)
208
208 (100%)
0 (0%)
13
Jalan Merl Cakung Cilincing
208 7.327
208 (100%)
0 (0%)
Total Keterangan : : Data volume lalu lintas untuk 2 arah pergerakan N. A. : Not Available (data sedang dalam proses survei Iapangan) Tabel 4.
Data Kinerja Lalu Lintas pada masing-masing Ruas Tol untuk Kondisi Selama Pengalihan Pergerakan
1
Ruas Tot Cawang - Tomang
0,97
Kecepatan Rata-rata (km/jam) 38,09
2
Ruas Tol Cawang - Tj. Priok (Ir. Wiyoto Wiyono)
1,04
12,56
3
Ruas Tol Cawang - Cikunir
1,01
49,05
4
Ruas Tol Ps. Rebo - Cawang
1,17
10,16
4,50
5 6
Ruas Tol Tomang - Pluit
0,72
Ruas Tol Pluit - Tj. Priok (Tol Pelabuhan) Ruas Tol Bandara
0,96 0,79
50,82 35,39
3,50
Ruas Tol Jakarta - Tangerang
0,82
38,07 44,46
Ruas Tol JORR W1 (Kembangan - Kamal) Ruas Tol JORR (Ulujami - Ps. Rebo) Ruas Tot JORR (Ps. Rebo - Cikunir)
0,72 N. A. 0,76 0,77
20,96 35,10 45,05 44,22
1,02 0,89
13,56 33,65
NO
7 8 9 10 11 12 13
._ .
V/C Ratio
RUAS ALAN
Ruas Tol JORR E2 (Cikunir - Cakung) Jalan Arteri Cakung Cilincing
..
Rata-rata
._ . : m ei apangan Keterangan : N. A. : Not Available (data sedang dalam proses survei lapangan)
Panjang Antrian (km) 4,90 12,50
Keterangan s/d Kuningan s/d Plumpang mulai Pintu Tol Dukuh
7,00
5. Sehingga dari kondisi yang sudah dijelaskan pada butir (3) dan (4) diatas, dapat disimpulkan bahwa pengalihan pergerakan kendaraan angkutan barang selama pelaksanaan KTT Asean ke-18 memberikan dampak yang positif terhadap peningkatan kinerja lalu lintas, khususnya di jaringan jalan tot di wilayah DKI Jakarta. Parameter utama yang menunjukkan dampak positif tersebut adalah : a. Terjadi penurunan V/C ratio yang cukup signifikan pada ruas tol Cawang Tomang yakni dari 1,12 menjadi 0,97 dan pada ruas tol Cawang - Cikunir yakni dari 1,20 menjadi 1,01. b. Pada 6 (enam) was jalan tot, yakni ruas tol Cawang - Tomang, ruas tol Cawang - Cikunir, ruas tot Ps. Rebo - Cikunir, ruas tot Tomang - Pluit, ruas tol Kb. Jeruk - Tomang dan ruas tol Cikunir - Cakung, terjadi peningkatan kecepatan rata-rata sebesar 19,24 km/jam, dan secara total jaringan terjadi peningkatan kecepatan rata-rata sebesar 5,80 km/jam.
dilibatkan dalam koordinasi, terjadinya peningkatan biaya operasional angkutan barang dan perlunya kajian mengenai dampak ekonominya. c. Berdasarkan kewenangan dimana jalan tol merupakan jalan nasional, maka Kementerian Perekonomian meminta pihak Dirjen Perhubungan Darat Kementerian Perhubungan yang seharusnya mengkoordinasikan hal tersebut. d. Pihak Ditlantas PMJ menyatakan bertanggungjawab sepenuhnya dan memang sudah menjadi tugas pokoknya untuk mengurai kemacetan yang terjadi di seluruh wilayah Polda Metro Jaya dan Dinas Perhubungan siap mem bantunya. e. Uji-coba pengaturan waktu kendaraan angkutan barang di jalan tol yang diperluas sampai ke ruas JORR selama 1 bulan tetap dilaksanakan dan terus dilakukan evaluasi. 8. Sebagai lampiran saya kirimkan materi evaluasi terhadap pengalihan pergerakan kendaraan angkutan barang di jalan tol selama pelaksanaan KTT Asean ke-18 yang sudah dipaparkan pada rapat di Ditlantas Polda Metro Jaya, Senin 9 Mei 2011 dan rapat koordinasi yang diselenggarakan oleh Kementerian Perekonomian di Hotel Borobudur Kamis 12 Mei 2011. Demikian laporan hasil evaluasi ini disampaikan dan mohon arahan Bapak Iebih lanjut. Jakarta, A9 2011 KEPALA DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI DKI JAKARTA, "
e 1
r. U. PRISTONO, MT NIP 195906281986101001 Tembusan : 1. Wakil Gubernur Provinsi DKI Jakarta 2. Sekretaris Daerah Provinsi DKI Jakarta 3. Deputi Gubernur Bidang Indust', Perdagangan dan Transportasi Prov. DKI Jakarta 4. Deputi Gubernur Bidang Tata Ruang dan Lingkungan Hidup Prov. DKI Jakarta 5. Kepala Bappeda Provinsi DKI Jakarta 6. Asisten Perekonomian dan Administrasi Sekda Provinsi DKI Jakarta. 7. Asisten Pembangunan dan Lingkungan Hidup Sekda Prov. DKI Jakarta. 8. Kepala Biro Perekonomian Setda Provinsi DKI Jakarta. 9. Kepala Biro Prasarana dan Sarana Kota Setda Provinsi DKI Jakarta. 16. Kepala Dinas Komunikasi, Informatika dan Kehumasan Provinsi DKI Jakarta. 11 Kepala Bidang Informasi Publik Diskominfo Prov. DKI Jakarta
