Pembangunan Pulau Reklamasi dan Perubahan Sosial pada Masyarakat Perikanan di Teluk Jakarta

Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan

Pembangunan Pulau Reklamasi dan Perubahan Sosial pada Masyarakat Perikanan di Teluk Jakarta disampaikan pada kegiatan Learning Session Hasil Penelitian BRSDKP Jakarta, 14 Juni 2017,

Armen Zulham Zahri Nasution Maulana Firdaus Hikmah Sapto A. Pranowo Bayu Vita Indah Yanti Nurlaili


Studi Pustaka dan Diskusi Tentang Reklamasi di Teluk Jakarta Bio fisik, dan Lingkungan

Ekonomi & Bisnis

Sosial, Hukum & Tenaga Kerja (TK)

Anita (2014), Banjir Jakarta

UPT PPMA (2015), Kebutuhan Suwitno (2016), Nilai Ruang Pusat Tenaga Kerja Perikanan Muara Bisnis Ikan Angke.

Zaenuddin (2013), Banjir Jakarta

Ikawati (2017), hilangnya pendapatan

Angelia et al., (2006),: Arus Migrasi TK di Kawasan Teluk Jakarta

Gunawan (2010), Banjir Jakarta

Zulham et al.,(2014), hilangnya potensi ekon masrkt perikanan

Luthfi (2017), hak warga tanah timbul Teluk Jakarta

Wasilah (2017), kerusakan ekosistem Teluk Jakarta

Zulham et al., (2014) transformasi ekonomi rumahtangga perikanan

Tim Advokasi Tl. Jakarta (2017) advokasi hukum warga

Hartati et al., (2014) perikanan & lingkungan Teluk Jakarta

Zulham (2015) Reklamasi Teluk Jakarta bermanfaatkah untuk Nelayan

XX

Kusuma et al., (2014) Polutan Suryawati et al., (2016), perekonomian nelayan, valuasi & Sedimen Teluk Jakarta ekonomi Kusmana (2014), Mangrove di Pesisir Teluk Jakarta

Zulham (2016). Rente Ekonomi Reklamasi Teluk Jakarta

XX


Studi Pustaka dan Diskusi Reklamasi di Teluk Jakarta (Lanjutan) Biofisik, dan Lingkungan

Ekonomi & Bisnis


Pranowo et al., (2014) Karakteristik ekoregion laut Teluk Jakarta

XX

XX

Arifin dan Mustikasari (2014), Pasut, arus & Gelombang Teluk Jakarta

XX

XX

Windupranata dan Ikhsani, 2014), Analisis faktor fisik daratan untuk pembangunan GSW untuk mengendalikan banjir.

XX

XX

Muin (2014) pola arus dan gelombang perairan Teluk Jakarta

XX

XX

Hadi (2014), pola arus dan gelombang perairan Teluk Jakarta

XX

XX


Simpulan Studi Pustaka dan Diskusi Sosial, Hukum & Tenaga Kerja (TK)

Biofisik, dan Lingkungan

Ekonomi & Bisnis

Permasalahan banjir di Jakarta saat itu diatasi dengan relokasi armada perikanan dari berbagai muara sungai di Jakarta ke Muara Angke, melakukan penghijauan kembali.

Implementasi tata ruang pada pusat bisnis perikanan harus diwujudkan, agar potensi ekonomi dapat dikembangkan

Kebutuhan TK pada kegiatan perikanan sangat tinggi terutama pada pusat perikanan di Teluk Jakarta

Tindakan yang dilakukan pemerintah dalam membangun Jakarta melalui pengusuran mengancm hilangnya sumber pendapatan masyarakat nelayan

Permintaan TK tersebut mendorong terjadinya migrasi TK dari pusat perikanan di Pantura Jawa Barat , Jawa Tengah, Sulawesi Selatan serta Banten dan Lampung ke sentra perikanan di Teluk Jakarta. Sehingga terjadilah migrasi TK permanen dan migrasi TK sirkulasi

Kerusakan ekosistem pada Pesisir dan perairan Teluk Jakarta telah berlangsung lama. Kerusakan tersebut disebabkan oleh limbah domestik dan industri (termasuk logam berat), sedimentasi, konversi lahan untuk perumahan dan komersial. Kerusakan tersebut ditunjukkan oleh abrasi pantai, rusaknya spawning ground dan fishing ground


Simpulan Studi Pustaka dan Diskusi (Lanjutan) Biofisik, dan Lingkungan

Ekonomi & Bisnis


Ekoregion laut, pola pasang surut, arus serta gelombang laut di Teluk Jakarta serta kondisik fisik daratan di Jakarta harus dipertimbangkan. Saat ini banjir di Jakarta pengaruh land subsidence > dari pengaruh kenaikan permukaan laut. Dengan Simulasi pembangunan pulau reklamasi akan mengubah pola arus dan gelombang laut di Teluk Jakarta

Terganggunya bisnis masyarakat perikanan di Teluk Jakarta karena pengaruh kegiatan pembangunan pulau reklamasi. Rusaknya jaringan sosial yang telah berkembang untuk menjaga bisnis masyarakat perikanaan.

Masyarakat perikanan migrasi permanen di Teluk Jakarta sebagian menimbulkan masalah karena mengokupasi tanah timbul dan bantaran Muara Sungai dan membangun rumah dan berinvestasi.

Besaran rente ekonomi karena pembangunan pulau reklamasi, yang dieksploitasi pengusaha dan perlu aturan agar rente tersebut dapat diperoleh pemerintah dan digunakan untuk kesejahteraan nelayan


Pengantar dan Pertanyaan Penelitian

❶

Perubahan sosial apa yang terjadi sehingga aktivitas bisnis perikanan di Teluk Jakarta tidak berkurang ?. Padahal beberapa pulau reklamasi di Teluk Jakarta telah ada.

❷

Perubahan sosial apa yang terjadi

sehinga rumah

tangga perikanan di Teluk Jakarta tetap bertahan, padahal beberapa pulau reklamasi telah ada di Teluk Jakarta ?


Metoda Penelitian

 Perubahan sosial

merupakan upaya untuk mengubah kebiasaan, pandangan dengan inovasi (pendekatan baru), gagasan gagasan baru dan kebijakan terhadap individu atau kelompok sosial tertentu.

 Sasaran perubahan sosial adalah individu, kelompok masyarakat tertentu, atau masyarakat secara keseluruhan.  Keterbatasan Penelitian ????


METODA PENELITIAN 1

5 4 3

2

1

Kamal Muara (FGD & Wawancara)

2

Muara Angke (FGD & Wawancara)

3

Kali Baru (FGD)

4

Cilincing (FGD & Wawancara)

5

Marunda (FGD & Wawancara)


HASIL PENELITIAN

Pasar Tenaga Kerja di Muara Angke 2016 Jenis Usaha

Jumlah (Unit)a)

Perkiraan TK (orang) b)

3.603

54.045

Kapal > 30 GT

884

26.520

Pengolah Tradisional

201

2.412

UPI

37

1.110

Cold Storage

26

520

Pujaseri

24

192

Grosir Ikan

275

1.100

Pasar Eceran

148

592

Transit/Pengemasan

30

150

Kapal 10 – 30 GT

Perkiraan Kebutuhan TK

86.641

Sumber: a). Laporan Tahunan 2016 UPT Pengelola Pelabuhan Perikanan Muara Angke b). Hasil estimasi berdasarkan rata-rata jumlah pekerja pada setiap unit


Perdagangan Ikan di Muara Angke 2016 Volume Perdagangan Ikan (Ton) Bulan

3 4 5 0 7 T o n

TPI M. Angke

Pasar ikan M. Angke

Total Perdagangan Ikan

Januari

4.002

866

4.868

Febrari

3.299

1.252

4.551

Maret

3.498

1.632

5.130

April

4.270

985

5.255

Mei

5.053

12

5.065

Juni

5.365

543

5.908

Juli

1.542

1.483

3.025

Agustus

2.453

2.568

5.021

September

4.863

549

5.412

Oktober

6.478

1.197

7.675

Nopember

4.319

592

4.910

Desember

5.112

333

5.445

Sumber: Diolah dari Laporan Tahunan UPT Pelabuhan Perikanan Muara Angke, 2016

5 0 2 5 3 T o n


Ciri Demografi Masyarakat Perikanan

Ciri Demografi Etnis dominan Status Kependudu kan

Pekerjaan Utama

K. Muara Bugis

KTP DKI Jakarta

nelayan, Pembudidaya, pedagang

M. Angke Cirebon, Tegal, Indramayu (P)ermanen: Non Prosedur (S)irkulasi: KTP daerah asal (P): nelayan , Pengolah, Pedagang ikan (S): ABK kapal PPI M. Angke

Kalibaru Bugis

Cilincing

Marunda

Bugis, Indramayu, Betawi Brebes, Pemalang (P). KTP DKI

KTP DKI

Nelayan, pedagang ikan

(S). KTP daerah asal (P). Nelayan, Pengolah, Pembudidaya (S): nelayan

KTP DKI

Nelayan, Pembudidaya


Ciri Demografi Masyarakat Perikanan (Lanjutan)

Ciri Demografi

Status Tempat Tinggal

K. Muara

Rumah permanen/semi permanen pada tanah girik atau tanah milik

M. Angke

(P). Rumah semi permanen atau gubuk pada tanah timbul & bantaran sungai (S). Pada kapal ikan di PPI dan rumah kos

Umur Kepala Keluarga

30 Tahun – 65 tahun

(P). 30 tahun – 60 tahun (S). 20 tahun – 40 tahun

Kalibaru

Rumah permanen & Semi permanen pada lahan milik PT. Pelindo

30 tahun – 65 tahun

Cilincing

Marunda

(P). Rumah permanen / Semi permanen pada tanah girik, Rumah garapan KBN permanen pada dan bantaran lahan milik kanal atau garapan (S). Rumah kontrakan (P). 25 tahun – 60 tahun (S). 20 tahun – 45 tahun

30 tahun – 65 tahun


Ciri Demografi Masyarakat Perikanan (Lanjutan) Ciri Demografi

Pendidikan Kepala Keluarga

Karakteristi k rumah tangga

K. Muara

M. Angke

17% tidak lulus SD, 17% tidak lulus SMP, 33% lulus SMP, 17% tidak lulus SMP dan 17% lulus SMA

(P). 13,3% tidak lulus SD, 33,3 lukus SD, 23,3% tidak lulus SMP, 13,3 lulus SMP, 16,7 tidak lulus SMA.

Rata-rata 5 orng / KK

Kalibaru

38% SD, 54% SMP dan 8% SMA

(S). Umumnya lulus SMP (P). Rata-rata 5 orng /KK + 2 kerabat dari desa (S). Di M. Angke tidak ada anggota keluarga

Cilincing

(P). 16,7% lulus SD, 66,7% tidak lulus SD; 16,7% PT

Marunda

33,3% tidak sekolah; 50% tidak lulus SD, 16,7 % lulus SD

(S). SMP (P). Rata-rata 4 org /KK Rata-rata 5 orang /KK

(S). Rata-rata 4 org /KK

Rata-rata 5 org /KK


Struktur Sosial  Struktur sosial merupakan fenomena sosial tentang keragaan kelembagaan sosial yang sengaja dibentuk oleh masyarakat untuk menciptakan suatu keteraturan sosial di wilayah itu dengan mengatur hubungan antar masyarakat dalam rangka memenuhi kebutuhan mereka. Kelembagaan Sosial

Relasi dengan lingkungan sekitar

Kamal Muara

AdaTomas perkuat relasi

Muara Angke

Kalibaru

(P). Tomas tidak berperan, sehingga relasi Terdapat Tomas longgar yang (S). Ada memperk pengurus kapal uat relasi memperkuat relasi

Cilincing

(P). Tomas & Koperasi perkuat relasi

Marunda

Tomas memperkuat (S). Pemilik relasi kapal memperkua t relasi


Struktur Sosial (lanjutan) Kelembagaan Sosial

Difrensiasi peran dalam masyarakat

Kamal Muara

Pembagian peran jelas, relatif tidak berubah

Muara Angke

(P) Peran sering berubah (S). Peran jelas dan tidak berubah

Kalibaru

Pembagai an peran jelas dan tidak berubah

(P). Sulit dilakukan Komunikasi

Mudah dilakukan melalui tomas

(S). Mudah dilakukan melalui pengurus

Mudah dilakukan melalui Tomas

Cilincing

Marunda

(P). Peran jelas relatif Peran jelas tidak berubah dan relatif belum (S). Peran berubah jelas dan tidak berubah (P). Mudah dilakukan melalui Mudah tomas dilakukan (S) Mudah melalui tomas dilakukan melalui pemilik kapal



Tujuan

Ketaatan terhadap aturan

Kamal Muara

Untuk mendapat pendapatan dan kebutuhan hidup

Taat terhadap aturan

Muara Angke

(P) bervariasi, termasuk pengakuan status dari Pemda DKI Jakarta (S). Mencari pekerjaan dan pendapatan (P). Tidak taat aturan & berkonflik (S). Taat aturan mengikuti pengurus

Kalibaru

Mendapat kan pendapata n dan kebutuhan hidup

Taat terhadap aturan

Cilincing

(P). Mendapat pekerjaan, dan pendapatan (S). Mendapat pekerjaan dan pendapatan

(P). Taat terhadap aturan

Marunda

Mencari kebutuhan hidup

Taat (S). Taat terhadap terhadap aturan aturan



Sosialisasi & akses terhadap program pemerintah

Kamal Muara

Mudah dilakukan dan dapat diakses

Muara Angke

Kalibaru

(P). Sulit dilakukan dan tidak dapat Mudah diakses dilakukan dan dapat (S). Mudah diakses dilakukan dan tidak dapat diakses

Cilincing

(P). Mudah dilakuan dan dapat diakses (S). Mudah dilakukan dan tidak dapat diakses

Marunda

Mudah dilakukan dan dapat diakses


Persentase Penguasaan Aset Responden M. Angke (Feb – Maret 2017)

% Responden

2013

Feb - Maret 2017

90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 -

Jenis Aset


Persentase Penguasaan Aset (Feb – Maret 2017) Kamal Muara

Muara Angke

Kalibaru

100 90 80 % responden

70 60 50 40 30 20 10 0

Jenis aset produktif

Cilincing

Marunda


Struktur Ongkos Usaha Responden per Bulan di M. Angke

% dari Total Ongkos

2013 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Feb-Maret 2017

Rp. 2,8 Juta Rp. 3,5 Juta Rp. 4,6 Juta Rp. 5,0 Juta

Jenis Ongkos

Rp. 3,9 Juta Rp. 4,3 Juta


Rata-Rata Ongkos Usaha Responden per Bulan di M. Angke, K. Muara, Cilincing & Marunda (Feb – Maret 2017) Penangkapan Ikan

Pengolah

Pedagang

6,000.0

Biaya (Rp.000)

5,000.0

4,000.0 3,000.0 2,000.0 1,000.0

M. Angke

K. Muara

Cilincing

Marunda


Struktur Ongkos Usaha Responden per Bulan di M. Angke, K. Muara, Cilincing & Marunda (Feb – Maret 2017) M. Angke

K. Muara

Cilincing

90 80 % Biaya Total

70

60 50 40 30

20 10 0

Jenis biaya menurut usaha

Marunda


Struktur Pendapatan Rumah Tangga per Bulan menurut Jenis Usaha di M. Angke Usaha

% sumber Pendapatan

60 50

Rp. 9.808.693

Istri

Anggota keluarga lain

Rp. 9.283.433 Rp. 10.377.619

40

Sumber lain

Rp. 8.355.081 Rp.9.900.000 Rp. 7.242.858

30

20 10 0

2013

Feb – Maret 2017


Struktur Pendapatan Rumah Tangga per Bulan (Feb – Maret 2017)

Usaha

Istri

Anggota keluarga lain

Sumber lain

45.0

% Sumber Pendapatan

40.0

Rp. 8.499.313

Rp. 8.400.000

35.0

Rp. 7.365.000

Rp. 4.791.667

30.0

25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 M. Angke

K. Muara

Cilincing

Marunda


Struktur Pengeluaran Rumah Tangga per Bulan menurut Jenis Usaha di M. Angke

Rp. 6.712. 619

Rp. 8.652.657

Rp. 7.022.651

30

Rp. 8.046.722

40

Rp. 9.113.766

50 Rp. 7.309.895

% Pengeluaran Rumah Tangga

60

20 10 -

2013

Feb- Maret 2017

Modal usaha Konsumsi dalam RT Konsumsi di Luar RT Air Minum Sewa Rumah Pendidikan Anak Transportasi Kesehatan Rekreasi Tabungan Arisan Bayar Hutang


Struktur Pengeluaran Rumah Tangga per Bulan menurut Jenis Usaha di M. Angke, K. Muara, Cilincing, Marunda 50.0 45.0

Rp. 8.499.313

Modal usaha

% dari Total Pengeluaran

40.0

Konsumsi dalam RT Konsumsi di Luar RT

35.0

Rokok Air Minum

30.0

Rp. 8.400.000 25.0

Sewa Rumah/listrik & Perawatan

Rp. 7.365.000

Pendidikan Anak

Rp. 4.791.667

20.0

Transportasi Kesehatan Rekreasi

15.0

Tabungan Arisan

10.0

Bayar Hutang 5.0

0.0 M. Angke

K. Muara

Cilincing

Marunda


Kesimpulan dan Implikasi Kebijakan Kesimpulan:  Intervensi pemerintah dalam pembangunan di Teluk Jakarta medorong perubahan sosial pada masyarakat perikanan. Perubahan sosial tersebut terjadi pada kebijakan: 1. Kebijakan pengendalian banjir di Jakarta dengan merelokasi nelayan pada berbagai muara sungai di Teluk Jakarta ke Muara Angke dan meresmikan Muara Angke sebagai Pusat Perikanan dan pemukiman nelayan tradisional, pada Tahun 1977. Tetapi karena infrastruktur pemukimam nelayan tidak mencukupi, maka kebijakan ini mendorong munculnya nelayan andon di Muara Angke dan beberapa nelayan kembali lagi ke tempat asal di Teluk Jakarta. 2. Muara Angke ditetapkan sebagai PPI Daerah dan Pusat Pembinanan Kegiatan Perikanan DKI Jakarta dengan PerGub DKI Jakarta No: 598 tahun 1990. Infrastruktur dibangun, sehingga M. Angke menjadi pusat perdagangan ikan armada perikanan tradisional terbesar di Jakarta.  Kebijakan ini mendorong defisit tenaga kerja di Muara Angke. Deisit ini menjadi “pull factor” nelayan di daerah surplus TK. Infrastruktur dan kesempatan kerja menjadi “push factor” nelayan di daerah surplus TK, sehingga mendorong migrasi TK nelayan ke Jakarta.




Akibatnya di Pesisir Teluk Jakarta terdapat nelayan migrasi permanen (M. Angke, K. Muara, Kalibaru, Cilincing & beberapa di Marunda) & nelayan migrasi sirkulasi (M. Angke dan Cilincing).  Nelayan migrasi permanen di Muara Angke merupakan penduduk non prosedural, mengokupasi tanah timbul dan bantara kali untuk tempat tinggal dan usaha. Nelayan ini, kontra dengan berbagai program pemerintah, sehingga mereka mudah dimanfaatkan kelompok lain untuk kepentingan mereka.  Nelayan migrasi permanen K. Muara, Kalibaru, Cilincing dan Marunda (KTP DKI Jakarta) membangun tempat tinggal dan usaha pada lahan dengan status tanah girik dan tanah garapan (milik pemerintah, swasta dan yayasan).  3. Kebijakan pembangunan Industri, infrastruktur dan properti di pesisir Jakarta kebijakan ini menyebabkan konversi lahan, dan limbah. Konversi lahan menyebabkan hilangnya lokasi mencari rajungan dan ikan dipesisir (M. Angke, K. Muara, Kalibaru, Cilincing dan Marunda). Limbah menyebabkan kerugian pada tambak dan nelayan rajungan di Marunda. Kebijakan ini mendorong rumah tangga meningkatkan peran gender dan diversivikasi sumber pendapatan di Marunda.


4.

Kebijakan pembangunan pulau reklamasi. Pada proses awal material reklamasi mengganggu ekosistem perairan (karena tidak menggunakan teknologi). Akibatnya pendapatan dari usaha perikanan rakyat berkurang. Pada daerah yang ekosistemnya telah stabil (seperti Cilincing) peluang mendapatkan ikan akan pulih kembali. Pada berbagai lokasi rumah tangga perikanan rakyat melakukan diversifikasi sumber pendapatan agar usaha perikanan tetap bertahan (K. Muara, M. Angke, Marunda, Kalibaru, termasuk juga Cilincing).

Implikasi Kebijakan: A. Sosialisasi & Kerja Sama 1. - Sosialisasi kependudukan kepada nelayan migrasi permanen Muara Angke agar mereka bisa diakses dan mengakses program pembangunan. - Sosialisasi pulau reklamasi kepada nelayan dan pembudidaya pada 5 lokasi di Teluk Jakarta tentang kondisi & peluang pada tahap pembangunan, tahap pemanfaatan, dan tahap pengembangan oleh stakeholder terkait. 2. Kerja sama pembangunan ekonomi pesisir antara Pemda DKI Jakarta dengan Pemda asal nelayan migrasi (CTI) untuk mengendalikan arus migrasi ke pusatpusat perikanan Jakarta.


Implikasi Kebijakan (lanjutan)

B. Aturan dan Monitoring 1. Melakukan monitoring tentang kondisi IPAL pada industri yang berada di sekitar K. Muara, M. Angke, Kalibaru, Cilincing dan Maruda. 2. Menyusun aturan dan jadwal pembuangan limbah oleh industri sehingga diketahui periode pembuangan limbah diketahui nelayan dan pembudidaya. 3. Memperketat aturan penggunaan teknologi dalam proses pembuatan pulau reklamasi.

Terima Kasih

A B

C

D

E

F G H I

M J

N

O

P

Q

L

K

Kamal Muara

Muara Angke

Sunda Kelapa

Kalibaru

Cilincing

Marunda

Pembangunan Pulau Reklamasi dan Perubahan Sosial pada Masyarakat Perikanan di Teluk Jakarta

Recommend Documents