Pembangunan Ekonomi Dalam Konteks Ekonomi HJ AHMAD NASIR MOHD YUSOFF (PhD) Pensyarah Kanan Jabatan Pengajian Kenegaraan dan Ketamadunan FakulD Ekologi Manusia UniversiD Putra Malaysia (UPM) Serdang Selangor 013 9966057 /
[email protected]
4.1 Pengenalan
TAJUK 4: PEMBANGUNAN EKONOMI DLM KONTEKS HE DI MALAYSIA
4.2 Konsep Pembangunan ekonomi
4.5 Kesimpulan
4.3 Perkembangan Ekonomi Malaysia
4.4 Perubahan Ekonomi
Pengenalan • Perkembangan pembangunan ekonomi dan hubungan etnik di Malaysia dr prapenjajah hingga sekarang. • Membincangkan dasar-‐dasar : • DEB • DPN • DWN
Konsep Pembangunan Ekonomi • Pertumbuhan ekonomi – usaha-‐usaha dan pencapaian yang diperolehi oleh sesebuah negara dan menjadi prasyarat kpd pembangunan ekonomi utk membentuk idenDD sesebuah negara dr perspekDf ekonomi • Pembangunan ekonomi – suatu proses yang menyebabkan sesuatu yg miskin menjadi kaya dan negara kaya terus kaya • Maka, pembangunan ekonomi Ddak harus melihat kpd pndapatan perkapita sahaja tetapi perlu merangkumi kualiD hidup, peluang pekerjaan, alam sekitar dsb • Di Malaysia, PE ialah peningkatan kualiD hidup rakyat supaya seimbang antara etnik
Perkembangan Ekonomi Malaysia • Era Prapenjajah • Berkembang pesat kr kedudukan selat Melaka yg strategik • Kegemilangan Kerajaan Melaka • Pelabuhan entreport
• Era Penjajah Bermula dgn campurtangan 1874 (Perjanjian Pangkor) Mulai menguasi perdagangan bijih Fmah Pembinaan infrastruktur – jalan raya dan keretapi Memperkenalkan dasar pemilikan tanah Torrens iaitu tanah bersifat milik kekal, dipusakai, dipindah milik dan tanpa halangan penjualan tanah • Tanah rezab Melayu diperkenalkan utk mengekalkan orang Melayu dlm pertanian • • • •
• Era Selepas Merdeka
• Wujud keDdakseimbangan dr segi pekerjaan dan taraf hidup terutama orang Melayu • Contoh pemilikan Syer orang Melayu hanya 2.4% berbanding orang bukan melayu • KeDdakseimbangan juga wujud antara wilayah.
• Diperkenalkan Rancangan Malaysia utk atasi masalah yang wujud
Draf Development Plan of Malaya (1960-‐55)
Rancangan Malaya 2 (1961-‐65)
Ramcangan Malaya 1 (1956-‐60) RMK 1
(1966-‐70)
RRJP 1 (1971-‐1990) RRJP 2 (1991-‐2000)
RMK 2
RMK 3
RMK 4
RMK 5
1971-‐75
1976-‐80
1981-‐85
1986-‐90
RMK 6
RMK 7
RMK 8
1991-‐95
1996-‐2000
2001-‐2005
RMK 9 2006-‐2010
q Dra_ Development Plan of Malaya (1950-‐1955) Membentuk asas tradisi perancangan moden q Rancangan Malaya Pertama (1956-‐1960)
§ menumpukan usaha ke arah pemerintahan sendiri (PU 1955, Kemerdekaan 31 Ogos 1957)
q Rancangan Malaya Kedua (1961-‐1965)
§ merupakan penerusan dasar oleh pemimpin tempatan
q Rancangan Malaysia Pertama (1966-‐1970)
§ Lebih agresif, melipuD pendidikan, bahasa, budaya. § Fokus utama, bangunkan masyarakat desa yg miskin.
q Rancangan Malaysia Kedua (1971-‐1975) • DEB (1971-‐1990) q Rancangan Malaysia KeDga (1976-‐1980) • Menyelesaikan masalah perbezaan ekonomi antara sektor dan etnik q Rancangan Malaysia Keempat (1981-‐1985) q Rancangan Malaysia Kelima (1986-‐1990) q Rancangan Malaysia Keenam (1991-‐1995) • RMK4, RMK5 & RMK6 meniDkberatkan teknologi yg lebih maju dan dasar penswastaan
q Rancangan Malaysia Ketujuh (1996-‐2000) q Rancangan Malaysia Kelapan (2001-‐2005) q RMK7 & RMK8 berikan perhaDan kepada industri berasaskan k-‐ekonomi q Rancangan Malaysia Kesembilan (2006-‐2010) • Modal insan • hadhari
Dasar Ekonomi Baru (DEB) dan Hubungan Etnik • Dasar ekonomi dan poliFk yang diamalkan oleh pihak Inggeris menyebabkan pembangunan yang Fdak seimbang antara wilayah bandar dan luar bandar, dan selanjutnya terdapat jurang perbezaan ekonomi antara kelompok etnik. • Sesuai dengan semangat dan aspirasi Fasal (153) dan Fasal (8) Perkara (2) Perlembagaan Malaysia, serta pengalaman yang dialami semasa perisFwa 13 Mei, 1969, Dasar Ekonomi Baru dirangka agar dapat memberi peluang kepada kelompok etnik Melayu meningkatkan kemampuan ekonomi mereka supaya Fdak keFnggalan berbanding kelompok etnik lain. • Banci penduduk tahun 1970 menunjukkan bahawa 49.3% daripada semua keluarga di Semenanjung Malaysia menerima pendapatan di bawah garis miskin. Daripada jumlah semua keluarga miskin, sebanyak 86% berada di kawasan luar bandar dan 14% di kawasan bandar.
11
Kaum
Kadar Kemiskinan (% )
Pendapatan Purata Keluarga Sebulan (RM)
Melayu
64.8
172.00
Cina
26.0
392.00
India
39.2
304.00
Lainlain
44.8
813.00
Kadar Kemiskinan Mengikut Etnik 1970 12
Pemilikan
Jumlah Pemilikan ( RM Juta )
%
Bumiputera Perseorangan dan Agensi Amanah
279.6
4.3
a. Bumiputera Perseorangan
168.7
2.6
b. Agensi Amanah
110.9
1.7
Bukan Bumiputera
2233.2
34.0
Warganegara Asing
4051.3
61.7
Jumlah
6564.1
100.0
13
Kadar Pemilikan Berdasarkan Kelompok Etnik 1970
Dasar Ekonomi Baru (DEB) dan Hubungan Etnik • Dilihat daripada sudut pembahagian pekerjaan pada tahun 1970 pecahan mengikut kelompok etnik turut menunjukkan keDdakseimbangan. • Dalam sektor pertanian, etnik Melayu merupakan majoriD dengan melipuD 67.6 %, etnik Cina hanya melipuD 19.9 %, manakala etnik India berjumlah 11.5 %, dan lain-‐lain kelompok sebanyak 1 %. • Dalam sektor perlombongan, etnik Cina mendominasi dengan jumlah 58.7 %, etnik Melayu hanya melipuD 32.1 %, etnik India sebanyak 8.5 % dan lain-‐lain kelompok sebanyak 0.7 %. • Dalam sektor perniagaan, perdagangan, pentadbiran awam, pendidikan, pertahanan dan kemudahan awam, etnik Melayu melipuD 42.6 %, etnik Cina 45.5 %, etnik India 10.7 % dan lain-‐lain kelompok sebanyak 1.2 %.
14
Dasar Ekonomi Baru (DEB) dan Hubungan Etnik • KeDdakmerataan tersebut dipercayai menjadi sebab utama berlakunya kecemburuan sosial sehingga mencetuskan PerisDwa 13 Mei 1969. • Menyedari kedudukan keDdakseimbangan sosial ekonomi itu, kerajaan telah mengusahakan supaya satu pendekatan baru dalam rancangan pembangunan negara yang melibatkan program 20 tahun iaitu daripada 1971-‐1990 yang dikenali sebagai Dasar Ekonomi Baru. • Dasar Ekonomi Baru (DEB) merupakan suatu dasar yang diperkenalkan dengan tujuan untuk menyelesaikan masalah perbezaan ekonomi antara sektor dan etnik agar kestabilan ekonomi dan poliDk dapat dicapai.
15
Dasar Ekonomi Baru (DEB) dan Hubungan Etnik • Dasar Ekonomi Baru mempunyai dua sasaran, iaitu, • mengurang dan seterusnya membasmi kemiskinan dengan memperbanyakkan peluang-‐peluang pekerjaan kepada semua rakyat tanpa mengira etnik • menyusun semula masyarakat untuk mengurangkan dan seterusnya menghapuskan pengenalan etnik mengikut fungsi-‐fungsi ekonomi. • Antara matlamat DEB ialah menyusun semula pemilikan harta dengan meningkatkan pemilikan saham Bumiputera sehingga sekurang-‐kurangnya 30 % menjelang tahun 1990. 16
Dasar Ekonomi Baru (DEB) dan Hubungan Etnik •
Strategi dalam Dasar Ekonomi Baru (susun semula masyarakat), iaitu: • Meninggikan daya pengeluaran dan taraf kehidupan golongan miskin melalui proses memodenkan kawasan luar bandar. • Mengurangkan keadaan yang Fdak seimbang dalam struktur guna tenaga. • Menambahkan dengan lebih cepat lagi bilangan rakyat Malaysia dalam pemilikan modal dalam stok syarikat dan pertumbuhan ekonomi. • Membentuk sebuah masyarakat perdagangan dan perindustrian di kalangan orang Melayu dan golongan Bumiputera supaya dapat membentuk dan memiliki 30% ekonomi dalam tahun 1990 • Menubuhkan beberapa agensi saperF MARA, Bank Pembangunan, Bank Bumiputera, Amanah Saham Nasional. • Memajukan negeri dan kawasan yang dianggap mundur melalui pembangunan wilayah baru seperF DARA, KESEDAR, KEJORA dan sebagainya. 17
Dasar Ekonomi Baru (DEB) dan Hubungan Etnik • Dasar Ekonomi Baru bermatlamatkan perpaduan negara dan dilaksanakan melalui proses pembasmian kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat di dalam konteks keselamatan negara yang kukuh. • Usaha ini memerlukan bukan sahaja usaha yang gigih daripada pihak kerajaan dan kakitangannya, malah ia memerlukan perubahan sikap, tenaga dan pemikiran seluruh rakyat, termasuk daripada sektor swasta. • Perlu disedari bahawa Dasar Ekonomi Baru hanya mensasarkan 30 % pemilikan saham oleh golongan Bumiputera dan bukannya 100 % pemilikan saham. • Oleh yang demikian, Ddak wajar untuk mengatakan bahawa Dasar Ekonomi Baru sebagai suatu dasar yang bersifat diskriminaDf. • Pencapaian DEB dr segi kemiskinan, pendapatan dan hak milik modal 18
RRJP 2 (1991-2000) • DPN
• Meneruskan falsafah DEB • Tempoh 10 tahun • Ke arah mencapai wawasan 2020 di samping mengekalkan perpaduan • Strategi basmi kemiskinan relaDf (DEB – mutlak) • PPRT, kemudahan asas, peluang ekonomi • Mewujudkan MPPB • MemperDngkatkan penglibatan sektor swasta • Pembangunan sumber manusia
RRJP 2 (1991-2000) • DPN
• Meneruskan falsafah DEB • Tempoh 10 tahun • Ke arah mencapai wawasan 2020 di samping mengekalkan perpaduan • Strategi basmi kemiskinan relaDf (DEB – mutlak) • PPRT, kemudahan asas, peluang ekonomi • Mewujudkan MPPB • MemperDngkatkan penglibatan sektor swasta • Pembangunan sumber manusia
RRJP Tiga (2001-2010) • Dasar Wawasan Negara • Dilancar pd 3 April 2001 • Tujuan – membina negara yang berdaya tahan dgn mengekalkan usaha membasmi kemiskinan dan membangunkan masyarakat berasaskan pengetahuan • Tujuh teras • 1. Membina bangsa yang berdaya tahan dgn memupuk perpaduan, patrioDk • 2. Mewujudkan masyarakat yang saksama melalui pembasmian kemiskinan dan pengurangan keDdakseimbangan etnik dan wilayah
• 3. mengekalkan pertumbuhan ekonomi dgn mengukuhkan insDtusi kewangan • 4. memperDngkatkan daya saing bg menghadapi globalisasi • 5. Membangunkan ekonomi yang berasaskan pengetahuan • 6. mengukuhkan pembangunan sumber manusia • 7. meneruskan pembangunan alam sekitar yang mampan
¨ Sembilan cabaran dikenalpasF: 1.
Mewujudkan negara Malaysia bersatu yang mempunyai matlamat yang sama dan dikongsi bersama.
2.
Mewujudkan masyarakat yang berjiwa bebas, tenteram dan maju dengan keyakinan terhadap diri sendiri, bangga dengan apa yang dicapai serta gagah menghadapi pelbagai masalah.
3.
Mewujud dan membangunkan masyarakat demokraDk yang matang, mengamalkan satu bentuk persefahaman yang matang, demokrasi Malaysia berasaskan masyarakat yang boleh menjadi contoh kepada banyak negara membangun.
23
7. Mewujudkan masyarakat penyayang dan budaya menyayangi, iaitu satu sistem sosial yang mengutamakan masyarakat melebihi diri sendiri dan kebajikan insan Ddak berkisar kepada negara atau individu tetapi di sekeliling sistem kekeluargaan yang kukuh.
8. MemasDkan masyarakat yang adil dalam bidang ekonomi, iaitu masyarakat yang melaksanakan pengagihan kekayaan negara secara adil dan saksama dengan perkongsian sepenuhnya bagi seDap rakyat dalam perkembangan ekonomi. Masyarakat sedemikian Ddak akan wujud jika masih ada pengenalan kaum berdasarkan fungsi ekonomi, dan kemunduran ekonomi berdasarkan kaum.
9. Mewujudkan masyarakat makmur yang mempunyai ekonomi berdaya saing, dinamik, giat dan kental
24
Keutamaan RRJP3
• 1. Kemakmuran utk semua sebagai teras pembangunan negara • Penyertaan semua etnik dlm ekonomi • 2. Tumpuan kepada ekonomi makro • Kadar inflasi rendah dan k-‐ekonomi • 3. Meneruskan usaha membasmi kemiskinan • Orang asli, Sabah dan sarawak • 4. Peluasan prasarana teknologi maklumat • MSC, jalur lebar • 5. Program khusus majukan usahawan • MPPB
RMK-8 • Hala tuju negara utk memperbaiki taraf hidup rakyat dan menjadikan Malaysia negara berdaya saing • Fokus • 1. Program pendidikan • 2. Penekanan terhadap asas sumber manusia • 3. Program basmi kemiskinan • Skim pembangunan Kesejahteraan Rakyat – atasi kemiskinan bandar dan luar bandar
27
• Misi Nasional • Menumpukan usaha pencapaian wawasan 2020 dan bersaing diperingkat global • Ada 5 teras • 1. meningkatkan nilai tambah dalam ekonomi • 2. meningkatkan keupayaan pengetahuan, kreaDviD dan inovasi • 3. menangani keDdaksamaan sosioekonomi • 4. Meningkatkan kualiD hidup • 5. mengukuhkan insDtusi pelaksana negara (perkhidmatan awam
29
Kesimpulan • Aspek ekonomi dan etnisiD Ddak dapat dipisahkan. • Kadar pertumbuhan ekonomi dan indeks kualiD hidup rakyat yang posiDf adalah bukD kejayaan pembangunan ekonomi Malaysia. • Kesan posiDf pembangunan ekonomi Malaysia dalam konteks hubungan etnik: • kemiskinan tanpa mengira etnik. • penyusunan semula masyarakat agar kedudukan sosioekonomi antara etnik adalah seimbang
