Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala
ISSN 2302-0156 pp. 81- 98
18 Pages
PELAKSANAAN MANAJEMEN KEUANGAN DI IAIN ARRANIRY BANDA ACEH Darmawati 1, Djailani2, Jamaluddin Idris3 1)
Magister Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universyitas Syiah Kuala Banda Aceh 2,3) Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan Universitas Syiah Kuala
Abstract: Financial Management of Higher Education is one of the major components for the continuity of the educational process at universities. The research objective was to Describe and analyze matters relating to planning, and financial accountability in the use of IAIN ArRaniry Banda Aceh. Description of the methods used by using a qualitative approach. Techniques of data collection through interviews and documentation studies. Head of research subjects Public Administration, Academic and Student Affairs, Chief Financial Officer and Treasurer. The results showed that: (1) planning based on needs analysis, set priorities and budget activities and programs outlined in the budget program activities IAIN Ar-Raniry Banda Aceh. (2) The use of the budget is for expenditures: salaries / vakasi, faculty salaries are not fixed, daily necessities, material procurement seminars, shopping goods supports the basic tasks and functions, and (3) accountability, accountability to the treasurer delivered direct supervisor, make news Events (BA) on KPPN Reconciliation, reconciliation report to the Regional Office of Religious Affairs. Prov. NAD each month and quarter, then delivered to the Bureau of Financial Affairs. RI in Jakarta, according to the stipulated in Law Number 15 Year 2004 Audit of the Management and Financial Responsibilities of the State. Keywords : Financial Management Abstrak: Manajemen keuangan Perguruan Tinggi merupakan salah satu komponen utama untuk kelangsungan proses pendidikan pada perguruan tinggi. Tujuan penelitian adalah untuk mendeskripsi dan menganalisis hal-hal yang berkenaan dengan perencanaan, penggunaan dan pertanggungjawaban keuangan pada IAIN Ar-Raniry Banda Aceh. Metode yang digunakan deskripsi dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Tehnik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara dan studi dokumentasi. Subjek penelitian Kepala Biro Administrasi Umum, Akademik dan Kemahasiswaan, Kepala Bagian Keuangan dan Bendahara. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Perencanaan disusun berdasarkan analisis kebutuhan, ditetapkan prioritas program kegiatan anggaran dan kemudian dituangkan dalam program kegiatan anggaran IAIN Ar-Raniry Banda Aceh. (2) Penggunaan anggaran yaitu untuk belanja: honor/vakasi, honor dosen tidak tetap, keperluan sehari-hari, pengadaan bahan seminar, belanja barang mendukung tugas pokok dan fungsi, dan (3) pertanggungjawaban, bendaharawan menyampaikan pertanggungjawaban kepada atasan langsung, membuat Berita Acara (BA) Rekonsiliasi pada KPPN, melaporkan hasil rekonsiliasi tersebut ke Kanwil Depag. Provinsi NAD setiap bulan dan triwulan, selanjutnya disampaikan ke biro Keuangan Depag. RI di Jakarta, sesuai dengan yang diatur dalam Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara. Kata kunci : Manajemen Keuangan
Pendidikan
mempunyai
peranan
yang
bangsa. Pendidikan menjadi sumber daya
penting dalam peningkatan kualitas sumber
manusia
daya
mempengaruhi
menghadapi perubahan di lingkungan kerja.
secara penuh pertumbuhan ekonomi suatu
Atas dasar itulah maka tidaklah mengherankan
81 -
manusia.
Pendidikan
Volume 4, No. 2, November 2014
lebih
cepat
mengerti
dan
siap
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala perubahan di lingkungan kerja jika memiliki
meningkatkan pemerataan dan mutu pendidikan.
penduduk dengan tingkat pendidikan yang
Oleh karena itu, pendidikan menjadi tanggung
tinggi akan mempunyai tingkat pertumbuhan
jawab bersama pemerintah dan masyarakat,
ekonomi yang pesat.
baik dalam pembiayaan maupun tenaga dan
Merujuk pada pentingnya pendidikan,
fasilitas.
Daryanto (2005: 6) mengemukakan bahwa:
Nilai ekonomi pendidikan dapat dilihat
“Pendidikan adalah proses sengaja untuk
dari manfaatnya terhadap pembangunan sosial
meneruskan budaya orang dewasa kepada
ekonomi melalui peningkatan pengetahuan,
generasi
keterampilan,
yang
mengandung
lebih
suatu
muda.
tindakan
Proses asasi
ini yaitu
kecakapan,
sikap,
dan
produktivitas. Bagi masyarakat, pendidikan
pemilihan atau seleksi ketrampilan, fakta, nilai
bermanfaat
dan sikap yang paling berharga dan penting
ekonomi, politik dan budaya. Pendidikan
bagi
tersebut
memperkuat kemampuan dalam memanfaatkan
pendidikan merupakan kunci utama bagi suatu
teknologi demi kemajuan di bidang sosial dan
bangsa untuk menyiapkan masa depan yang
ekonomi. Adanya manfaat yang begitu luas dan
lebih baik. Dunia pendidikan dituntut untuk
dapat meresap ke berbagai bidang, maka
memberikan renspon lebih cermat terhadap
pembiayaan
berbagai
dalam
menjadi perhatian utama bagi pemerintah dan
masyarakat
masyarakat sesuai dengan tuntunan perubahan
kehidupan.”Berdasarkan
perubahan
masyarakat.
yang
Secara
hal
terjadi
realitas
untuk
memperkaya
pendidikan
total, baik dalam visi, pengetahuan, proses
perkembangan. Perguruan tinggi mengemban
pendidikan, maupun nilai-nilai yang harus
peran yang sangat penting dalam konteks
dikembangkan bagi proses pendidikan, maupun
dinamika sosial kemasyarakatan, Perguruan
nilai-nilai yang harus dikembangkan bagi
tinggi dalam pengembangan kebebasan berfikir,
peserta didik, untuk menghadapi tantangan
adalah kekuatan inti bagi perubahan dan
masa depan yang semakin kompleks.
pendemokrasian
kehidupan
mengalami
masyarakat.
manusia
Pendidikan Tinggi seperti IAIN Ar-Raniry
Indonesia melalui proses pendidikan pihak
menjadi daya gerak yang dinamik bagi proses
pemerintah melakukan berbagai kebijakan, di
modernisasi, yaitu yang dapat mengembangkan
antaranya
pendidikan.
keadaan sekarang menuju harapan masa depan,
Kerjasama pihak pemerintah dengan pihak
dan mengusahakan peranan arah modernisasi
swasta dan masyarakat tidak merupakan suatu
menuju pembangunan masyarakat.
peningkatan
kualitas
terus
harus
dan
peningkatan
yang
seyogianya
sekarang menghendaki adanya perkembangan
Upaya
pembaharuan
kehidupan
mutu
sistem yang lepas. Hubungan pemerintah,
Rendahnya kualitas sumber daya manusia
masyarakat, dan swasta merupakan hubungan
merupakan masalah mendasar yang dapat
yang tidak terpisahkan dalam peranannya
menghambat pembangunan dan perkembangan Volume 4, No. 2, November 2014 - 82
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala ekonomi. Penataan sumber daya manusia perlu
Landasan dasar adalah nilai abstrak yang
diupayakan
melekat
secara
bertahap
dan
pada
model
kepemimpinan
dan
berkesinambungan melalui sistem pendidikan
manajemen yang di terapkan pada perguruan
yang berkualitas baik pada jalur pendidikan
tinggi. Perguruan tinggi yang leadership dan
formal, non formal maupun informal mulai dari
manajemennya didasarkan pada abstrak akan
pendidikan dasar sampai perguruan tinggi.
mampu menjadikan perguruan tinggi mudah
Idealnya
proses
pendidikan
dapat
dalam
mewujudkan
tridharmanya
menjamin kehidupan yang lebih baik dan dapat
penyelenggaraan
memberikan
pengajaran, riset, dan pengabdian kepada
andil
terhadap
peningkatan
kemampuan secara ekonomis. Akan tetapi realitanya proses pengelolaan dana pada suatu
kegiatan
berupa
pendidikan-
masyarakat. Manajemen
yang
diterapkan
pada
lembaga pendidikan sering berlangsung tidak
perguruan tinggi akan berdampak dinamis dan
transparan. Hal ini disebabkan karena tidak
mampu berubah kearah yang lebih baik, jika
berjalannya sistem manajemen pembiayaan
memiliki prinsip dasar berupa nilai abstrak
pendidikan secara optimal, sebagaimana yang
yang
berlangsung di IAIN Ar-Raniry.
Perubahan yang terjadi dalam manajemen
Pelaksanaan
manajemen
keuangan
di
disepakati
tujuan.
dana,
mewujudkan
penggunaan,
disetujui
bersama.
pergurun tinggi, bukanlah perubahan tanpa
sebuah lembaga pendidikan diawali dari sumber perencanaan,
dan
Perubahan
dilakukan
cita-cita
perguruan
mengembangkan
Manajemen keuangan meliputi perencanaan
tehnologi, melahirkan sumber daya manusia
pembiayaan, pelaksanaan dan pengendalian.
yang berkualitas dan melakukan pengabdian
Perencanaan finansial merupakan kegiatan
kepada masyarakat. Perguruan tinggi sebagai
mengkoordinasi semua sumber daya yang
organisasi
tersedia
yang
manajemen. Pada dasarnya leadership dan
diinginkan secara sistematis tanpa terjadi efek
manajemen yang dibutuhkan perguruan tinggi
samping
tidak jauh berbeda dengan leadership dan
yang
mencapai
sasaran
merugikan.
Sementara
pelaksanaan keuangan atau anggaran ialah
pengetahuan
tinggi
pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan.
untuk
ilmu
untuk
memerlukan
leadership
dan
dan
manajemen pada umumnya.
kegiatan berdasarkan rencana yang telah dibuat
Upaya pengembangan akademik dapat
dan kemungkinan terjadi penyesuaian bila
dilakukan melalui upaya penguatan kapasitas
diperlukan, sedangkan pengendalian merupakan
dosen/karyawan dengan memberi kesempatan
proses evaluasi kinerja penggunaan anggaran
yang
terhadap pencapaian tujuan.
kualitasnya, memberikan gaji dan tunjangan
Manajemen
diterapkan
untuk
meningkatkan
pada
pensiun yang memadai dan cukup, memberikan
perguruan tinggi memerlukan landasan dasar.
pengangkatan jenjang karir dan lain-lain,
83 -
yang
seluas-luasnya
Volume 4, No. 2, November 2014
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala pemanfaatan pendanaan diperlukan dana yang cukup
baik
fasilitas
“Mencerdaskan kehidupan Bangsa dan
untuk
mengembangkan manusia Indonesia seutuhnya
pemeliharaan gedung dan fasilitas kampus yang
yaitu manusia yang beriman dan bertaqwa
lama, diperlukan pendanaan yang cukup untuk
kepada Tuhan Yang Maha Esa dan berbudi
operasional perguruan tinggi baik untuk gaji
pekerti yang luhur, memiliki pengetahuan dan
dan insentif, maupun biaya administrasi lainnya,
ketrampilan, kesehatan jasmani dan rohani,
kapasitas mahasiswa, menerima mahasiswa
kepribadian yang mantap dan mandiri serta
baru hanya dari mereka yang mempunyai
tanggung jawab masyarakat dan Bangsa”.
kualitas sehingga tidak dijumpai angka putus
Berbicara masalah pendidikan saat ini dihadapi
sekolah, membina mahasiswa sedemikian rupa
oleh Negara berkembang untuk kemajuan
sehingga membantu meningkatkan nilai tambah
kualitas sumber daya manusia yang semakin
pendidikan dan stakeholders lainnya untuk
pesat membutuhkan sumber daya manusia yang
membantu
dalam
membutuhkan daya dan dana yang cukup besar,
meningkatkan mutu dan kompetisi. Misalnya
sebab pendidikan bila tidak diimbangi dengan
dengan memanfaatkan peran alumni, donator
dana tersebut tidak akan memperoleh hasil yang
dan anggota masyarakat lainnya.
diharapkan, akibatnya
pendidikan
untuk yang
pembangunan
Pendidikan Nasional adalah:
baru
perguruan
maupun
tinggi
Bangsa Indonesia dapat menjadi Negara
bangsa
dan rakyat
menjadi, terkebelakang, negara tidak maju dan
maju dan berkembang melalui pendidikan, oleh
timbul
karena itu kemajuan pendidikan tidak dapat
permusuhan terjadi karena faktor kecemburuan
dibebankan kepada pemerintah saja namun juga
sosial. Salah satu cara menangani masalah
bagi
merasa
pendidikan yaitu pihak pemerintah membangun
terbeban akan pendidikan dapat menyisihkan
sekolah-sekolah sebagai lembaga yang bergerak
sebagian harta kekayaan untuk dipergunakan
aktif dalam upaya peningkatan sumber daya
pada kegiatan pendidikan, membantu fakir
manusia seutuhnya.
kelompok
masyarakat
yang
penderitaan,
fakir
miskin
serta
miskin atau masyarakat ekonomi lemah, namun
Peraturan pemerintah Republik Indonesia
memiliki semangat tinggi untuk mencari ilmu
No. 29 tahun 1990 menetapkan “Pengelolaan
pengetahuan melalui sekolah.
pembiayaan
suatu
bekerjasama
dengan
Dalam
suasana
kehidupan
bangsa
pendidikan masyarakat,
dapat terutama
Indonesia yang serba kesinambungan dan
dunia usaha dan para dermawan dalam rangka
selaras
perluasan dan peningkatan pendidikan”.
dengan
hubungan
antara
sesama
manusia dengan Negara, manusia dengan alam
Setiap
dan lingkungannya, manusia dengan Tuhan
pendidikan
Yang Maha Esa. UU No 20 tahun 2003 Sistem
lembaga dibawah kepemimpinannya dapat
Pendidikan
berjalan secara efektif, salah satunya adalah
Nasional
mengamanatkan
pimpinan harus
sebuah
selalu
lembaga
berusaha
agar
Volume 4, No. 2, November 2014 - 84
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala peningkatan mutu pendidikan yang harus dibarengi
dengan
keuangan
ada.
subjek yang memiliki berbagai karakteristik
Dewasa ini hampir semua pimpinan lembaga
yang berkaitan dengan ruang lingkup penelitian.
pendidikan
Penelitian ini menetapkan subjek penelitian
mempunyai
yang
Subjek dalam penelitian ini meliputi
kesulitan
dalam
bidang pendapatan dari lembaga tersebut
adalah
sehingga
mutu
memberikan data atau informasi sesuai dengan
manajemen
fokus dan tujuan penelitian, yakni pelaksanaan
keuangan di IAIN Ar-Raniry dimulai dari
manajemen keuangan di IAIN Ar-Raniry Banda
sumber
penggunaan,
Aceh. Dengan demikian yan menjadi subjek
pengawasan
dalam penelitian ini adalah Rektor, Pembantu
keuangan. Selain Rektor, Pembantu Rektor
Rektor II, Kepala Bagian Keuangan dan
Bidang Keuangan (PR II), Dekan, Pembantu
Bendahara Keuangan di IAIN Ar-Raniry.
Dekan Bidang Keuangan (PD II) juga harus
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini
melibatkan
seperti
menggunakan observasi, wawancara dan studi
karyawan, dosen yang merupakan himpunan
dokumentasi. Sesuai dengan sifatnya bahwa
dari anggota perguruan tinggi atau tokoh-
bersifat deskriptif maka pengolahan data dan
tokoh masyarakat yang mempunyai peranan
penafsiran
penting
dan
dilakukan melalui analisis kualitatif. Untuk
untuk
lebih bermakna terhadap data yang telah
membantu penyelenggaraan pendidikan di
diperoleh, maka dilakukan pengolahan secara
perguruan tinggi.
bertahap. Pengolahan dan penafsiran data
berakibat
pendidikan.
rendahnya
Pelaksanaan
dana,
perencanaan,
pertanggungjawaban
pihak-pihak
dalam
memiliki
dan
bidang
tugas
serta
lain
pendidikan, fungsinya
mereka
data
yang
yang
dianggap
sudah
dapat
terkumpul
dilakukan dengan teknik analisis kualitatif yang bertujuan untuk mengungkapkan pelaksanaan
METODE PENELTIAN Penelitian deskriptif
ini
dengan
menggunakan pendekatan
metode kualitatif.
Penggunaan pendekatan ini sesuai dengan tujuan
pokok
mendeskripsikan
penelitian dan
manajemen keuangan di IAIN Ar-Raniry.
yaitu
untuk
menganalisa
secara
mendalam tentang pelaksanaan manajemen
HASIL PEMBAHASAN Sistem Penyusunan Perencanaan di IAIN ArRaniry Secara umum ada 4 (empat) program
keuangan di IAIN Ar-Raniry Banda Aceh. Penelitian ini dilakukan pada salah satu
perioritas Rektor 2009-2013, yaitu:
perguruan Tinggi Negeri di Banda Aceh, yaitu pada kampus IAIN Ar-Raniry Banda Aceh. Penelitian ini dilaksanakan mulaii tanggal 28 Desember 2011 sampai dengan 3 Maret 2012. 85 -
Volume 4, No. 2, November 2014
1.
Peningkatan
Sumber
daya
Manusia/Mutu Pendidikan Untuk
memenuhi
standar
mutu,
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala peningkatan kapasitas sumber daya manusia
punishment
yang
kinerja.
menggerakkan
roda
akademik
dan
administrasi akan menjadi prioritas penting.
b.
system
yang
memotifasi
Terkelolanya SDM IAIN Ar-Raniry secara
Terwujudnya tenaga dosen yang ahli dalam
profesional: (1) Terselenggaranya system
bidang keilmuan yang diasuh perlu diberikan
penerimaan, pengangkatan, pembinaan dan
perhatian. Upaya ini melalui peningkatan
promosi
kesempatan
mendukung pemantapan IAIN Ar-Raniry
untuk
memperdalam
ilmu
staf
kependidikan
kejenjang strata yang lebih tinggi, di samping
sebagai
mendorong mereka yang bergelar doctor untuk
Meningkatnya
mempercepat proses pendalaman ilmu menuju
dengan kebutuhan kompetensi dan rasio
guru besar. Demikian juga dengan peningkatan
dosen-mahasiswa.
kompetensi
serta
kualifikasi staf pengajar dengan target
kegiatan
pada tahun 2015/2016 staf pengajar IAIN
workshop pendidikan tinggi serta kegiatan
berpendidikan S3 mencapai 50 persen, (4)
pelatihan lainnya termasuk kegiatan penelitian.
tercapainya keseimbangan gender pada
Hal terpenting lainnya, peningkatan kompetensi
jabatan-jabatan
tenaga administrasi sebagai tulang punggung
universitas/kelembagaan
terciptanya jaminan mutu akademik. Inisiatif ini
meningkatnya pendayagunaan staf senior
ditempuh
melalui senior consultant servise. (6)
peningkatan
dosen
dalam
wawasan
dengan
mengajar
melalui
memberi
kesempatan
universitas/lembaga
yang
kuantitas
riset,
dosen
(3)
(2)
sesuai
meningkatnya
strategis institut,
pendidikan, pelatihan serta pengalaman magang
terselenggaranya
peningkatan kompetensi keadministrasian bagi
teknis fungsional untuk meningkatkan
tenaga administrasi. Prioritas penting lainnya
kualitas staf pendukung/karyawan sesuai
adalah
menciptakan
dengan kebutuhan bidang tugas, sebagai
kebersamaan, harmonisasi, rasa saling percaya
bagian dari usaha meningkatkan dan
antara semua unit kerja (dosen dan karyawan),
menjamin mutu akademis.
upaya
strategis
pimpinan dan bawahan, pimpinan dan pimpinan,
c.
program
(5)
pendidikan
Pengembangan dukungan pendanaan yang
sehingga tidak ada lagi pemisah yang dapat
kondusif: (1) terselenggaranya bantuan
menimbulkan ekses negative dalam komunikasi
biaya untuk kegiatan ilmiah nasional dan
internal
internasional, (2) diterapkannya system
diperteguh
maupun
eksternal.
dengan
Kondisi
menciptakan
ini
budaya
silaturrahmi antara dosen dan karyawan.
a.
evaluasi
berbasis
kinerja
bagi
staf
akademik dan administrasi, serta perbaikan
Sasaran 2013:
system kesejahteraan yang berbasis kinerja,
Tersedianya dosen dan karyawan yang
(3) terselenggaranya program asuransi
profesional dan bermutu, regenerasi yang
kesehatan plus bagi staf akademik dan
berkesinambungan,
administrasi
serta
reward
and
senior
sebagai
apresiasi
Volume 4, No. 2, November 2014 - 86
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala lembaga
terhadap
pengabdian
dan
sumbangsih mereka, (4) terselenggaranya
penguatan
program beasiswa untuk pelatihan dan
lembaga dan kebutuhan publik.
studi lanjut. d.
multi disiplin, (4) mengarahkan pada
c.
dan
penentuan
Penyebarluasan
kebijakan
informasi
penelitian
Tersusunnya peraturan universitas/lembaga
meliputi: (1) memberdayakan penerbitan
institut yang kondusif bagi pengembangan
dan percetakan Ar-Raniry press, sehingga
SDM, yang meliputi: (1) tersusunnya
hasil riset mahasiswa dan dosen dapat
peraturan
dikomunikasikan
universitas/lembaga
institut
kepada
masyarakat
tentang pengadaan, pengangkatan, promosi
secara lebih luas, (2) seminar hasil-hasil
dan pemberhentian pegawai universitas,
penelitian
(2)
dipublikasikan
tersusunnya
peraturan
uiversitas
tentang system penggajian dan asuransi
dosen
secara kepada
regular
dan
publik;
(3)
kompilasi database dari berbagai penelitian.
pegawai universitas. Sasaran 2013 a.
Berkembangnya
penelitian
yang
2.
Peningkatan Program Bidang Penelitian
a.
Kelembagaan, meliputi: (1) pemberdayaan
berorientasi pada pemanfaatan sumber
pusat penelitisn/lembaga penelitian, (2)
daya Indonesia secara umum, Aceh secara
pemetaan pusat-pusat potensi kepakaran di
khusus untuk peningkatan kesejahteraan
lingkungan fakultas dan jurusan/prodi,
masyarakat dan kemandirian bangsa.
serta
pembentukan
pusat
kajian
dan
Meningkatnya
mutu
peneltian
secara
informasi, (3) pembentukan profil pusat
berkelanjutan melalui program penelitian
kajian dan informasi, (4) pembentukan
unggulan IAIN Ar-raniry dan mekanisme
profil pusat kajian dan informasi berbasis
penelitian yang berstandar internasional.
potensi
kepakaran
menghidupkan
dan
jurnal
riset,
ilmiah
(5)
c.
menurut
Terlaksananya penilaian dan integritas pusat penelitian di IAIN Ar-Raniry untuk
masing-masing pembidangan ilmu, (6)
lebih
mengupayakan akreditasi nasional untuk
substainability dan efisiensi
sejumlah jurnal ilmiah, (7) meningkatkan
b.
b.
d.
meningkatkan
relevansi,
Berkembangnya kapasitas pusat penelitian
hubungan kerjasama dengan lembaga-
sebagai wahana penelitian multi-disipliner
lembaga riset di dalam dan luar negeri.
dan
Sumberdaya
Manusia,
meliputi:
(1)
pelatihan dan teknis penulisan proposal penelitian
yang
marketable,
(2)
workshop/pelatihan metodologi penelitian untuk dosen, (3) penguatan tim peneliti 87 -
Volume 4, No. 2, November 2014
trans-disipliner,
tanpa
melupakan
pengembangan ilmu dasar dan humaniora e.
Terselenggaranya penerapan standar mutu penelitian
berbasis
good
laboratory
practice, system manajemen mutu dan
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala mekanisme
f.
g.
akreditasi
kompetensi
pembentukan Badan Dana Abadi Ar-Raniry.
laboratorium.
Sasaran 2013
Meningkatkan kerjasama dengan lembaga
a.
Meningkatkan
kualitas
dan
relevansi
penelitian lain, baik yang berstandar
pendidikan sarjana dan pascasarjana untuk
nasional maupun internasional
menghasilkan lulusan IAIN Ar-Raniry
Terselenggaranya
pemupukan
dana
yang memiliki sikap mental dan etika
penelitian dari berbagai sumber.
profesi, pengetahuan, ketrapilan, kreatifitas dan kepemimpinan yang unggul.
3.
Mereformasi
kinerja
akademik
dan
b.
Pengembangan pengelolaan Institut yang
kesejahteraan
efisien dan produktif untuk: menghasilkan
pegawai/dosen baik berupa financial
keungulan akademik IAIN Ar-Raniry,
maupun kualitas
menghasilkan pengelolaan IAIN Ar-Raniry
Reformasi kinerja akademik merupakan
yang bertanggungjawab.
meningkatkan
suatu langkah yang harus selalu dilakukan
c.
memotifasi
dalam
lingkungan
d.
Mewujudkan pengelolaan lembaga yang berbasis kinerja untuk penjaminan mutu
pekerjaan
pelayanan.
tersebut. Ada banyak hal yang harus dievaluasi dan direformasi, seperti relevansi pendidikan,
keterpaduan
penyelenggaraan administrasi
dalam setiap organisasi/kelembagaan, guna meningkatkan mutu dan kualitas kinerja serta
Meningkatkan
e.
Pemetaan SDM dan karir staf administrasi
kesejahteraan, lembaga terus berupaya untuk
dan kebijakan rolling staf atas dasar
mewujudkan
prestasi dan integritas.
kesejahteraan
bagi
civitas
akademika melalui berbagai usaha termasuk
f.
Pembuatan system reward untuk staf
penyediaan
g.
Menyelenggarakan
rumah
dinas;
penggalangan
peningkatan kinerja SDM Adm
kerjasama dengan departemen terkait, pemda prov/kabupaten/kota
di
propinsi
Aceh;
h.
penggalangan
kerjasama
dengan
i.
pemberdayaan
Reformasi birokrasi yang efektif dan efisien
lembaga-
lembaga internasional (IDB, Bank DUnia,
Meningkatkan BAPERJAKAT
kerjasama denga BUMN, BUMD, sector swasta dan stakeholder potential lainnya; seperti
pelatihan/training
j.
Memfungsikan kelembagaan senat Al-
UNDP, CIDA, kedutaan besar Negara-negara
Jami’ah
sebagai
lembaga
yang
sahabat dan beberapa founding lainnya); dan
memberikan pertimbangan atas semua
pemberdayaan lembaga BAZIS dan Waqaf,
kebijakan rektor.
yayasan Ar-Raniry dan Koperasi IAIN ArRaniry dalam rangka peningkatan kesejahteraan dosen,
karyawan
dan
mahasiswa
dan
4.
Meningkatkan pembangunan infrastuktur/ fasilitas kelembagaan Volume 4, No. 2, November 2014 - 88
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala IAIN Ar-Raniry terus berbenah diri dalam mewujudkan
lembaga
pendidikan
bertaraf
kampus yang berstandar, terselenggaranya lingkungan kampus yang aman, tertib,
internasional. Pada saat ini IAIN Ar-Raniry
teduh
dan
asri,
terselenggaranya
sedang giat-giatnya mengawal proses rehap dan
ketentraman dan keamanan kampus melalui
rekon pembangunan baru gedung-gedung di
penataan lalu lintas, pembangunan jalan
kampus ini yang dilakukan dengan dana dari
penghubung kampus dan tersedianya satuan
pinjaman IDB (Islamic Development Bank)
keamanan kampus, terpenuhinya kebutuhan
dengan besaran dana sekitar Rp.360 M. Oleh
akamodasi
karenanya, sejak akhir Januari 2010, aktifitas
pertumbuhan jumlah mahasiswa dalam dan
kampus terpencar dibeberapa lokasi yang
luar negeri, terselenggaranya operasional
sudah barang tentu terdapat banyak persoalan
gedung
yang muncul, namun demikian diharapkan
terlaksananya
pada tahun 2012, semua pembangunan dapat
rehabilitasi infrastruktur sesuai kebutuhan,
terselesaikan.
terselenggaranya operasional dan perawatan
mahasiswa,
olah
raga
sejalan
dan
dengan
kesenian,
pembangunan
dan
sarana dan prasarana di lingkungan IAIN
Sasaran 2013 Selain dari pembangunan yang telah direhab dan dibangun oleh IDB, maka ada beberapa hal lain diharap dapat terwujud antara lain:
Ar-Raniry. Sistem Pengalokasian Anggaran di IAIN ArRaniry Awal Bulan Desember penyampaian Surat
a. Tersedianya sarana dan prasarana fisik
Rincian Alokasi Anggaran (SRAA) oleh DJPJ
kampus yang bertaraf internasional, yang
kepada Kanwil Perbendaharaan Banda Aceh,
meliputi: Rumah sakit IAIN Ar-Raniry,
kemudian
Universitas
menyampaikan SRAA untuk menjadi DIPA
representative,
Geust
House
Gelanggang
yang
mahasiswa
Kanwil
Perbendaharaan
untuk tahun anggaran yang dikehendaki.
yang mampu memfasilitasi seluruh kegiatan
Penerimaan keuangan pada IAIN Ar-
mahasiswa, kerjasaman dengan MENPORA,
Raniry berasal dari sumber-sumber dana APBN
asrama untuk 20% mahasiswa IAIN Ar-
atau anggaran dari pusat yang dibukukan
Raniry (kerjasama dengan MENPERA),
berdasarkan prosedur pengelolaan yang selaras
unit-unit pendukung termasuk perpustakaan
dengan ketetapan yang disepakati, baik berupa
pascasarjana.
konsep tioritis maupun peraturan pemerintah.
b. Terselenggaranya perencanaan, pengadaan, pengoperasian,
pemeliharaan
Strategi penerimaan keuangan pada IAIN Ar-
dan
Raniry terdapat beberapa anggaran yang telah
pemanfaatan fasilitas fisik secara optimal,
ditetapkan pemerintah yang intinya pihak IAIN
sasarannya meliputi: meningkatnya kualitas
Ar-Raniry
perencanaan dan pengembangan tata ruang 89 -
Volume 4, No. 2, November 2014
tidak
boleh
menyimpang
dari
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala petunjuk penggunaan atau pengeluarannya, dan
yaitu memperkirakan apa saja yang akan
pihak IAIN Ar-Raniry sebagai pelaksana
direncanakan IAIN Ar-Raniry untuk dikerjakan
penggunaan dalam tingkat mikro kelembagaan.
dalam satu tahun kedepan yang menyangkut
Sumber-sumber dari penerimaan Negara
dengan bidang Akademik dan setelah semuanya
Bukan Pajak yang sering dipergunakan pada
selesai baru dituangkan dalam sebuah catatan
IAIN Ar-Raniry terdiri dari:
tertulis yang disebut dengan kalender akademik.
1.
2.
3.
4.
Sumbangan Pembinaan Pendidikan yaitu
Untuk kelancaran tugas pihak akademik
uang pendidikan yang bersumber pada
dan keuangan mengadakan rapat pembagian
mahasiswa S1, Program Diploma III,
tugas masing-masing. Pada tahap pertama
mahasiswa program S2 dan S3.
mahasiswa mengambil formulir di tempat
Biaya testing masuk Calon Mahasiswa
pendaftaran dan pembayaran SPP nya dilakukan
baru yaitu biaya yang bersumber dari uang
pada Bank yang telah ditunjuk. Pembayaran
masuk mahasiswa S1, Program Diploma
SPP dilakukan 10 hari sejak tanggal ditetapkan,
III, mahasiswa Program S2 dan S3
akan tetapi mengingat mahasiswa banyak yang
Biaya praktikum yaitu biaya yang dipungut
berasal dari daerah yang jauh dengan lokasi
pada saat mahasiswa akan menjalankan
kampus, maka rektor mengambil kebijakan
praktikum
untuk memperpanjang masa pembayaran SPP
Pendapatan biaya lainnya, salah satunya
yang berjumlah 2 atau 3 hari.
yaitu biaya wisuda, baik wisuda semester
Sumbangan Pembiayaan Pendidikan (SPP)
ganjl maupun wisuda semester genap yang
IAIN
dipungut pada saat mahasiswa mendaftar
Keputusan Rektor IAIN Ar-Raniry Nomor:
wisuda. Penetapan kalender akademik dari
IN/3/R/KP.00.4/780/ 2008, dengan mengambil
ketentuan tersebut adalah:
kategori II yaitu:
Penetapan kalender akademik tentang
a.
penyetoran biaya SPP dimulai pada Bulan Februari dan Juli pada setiap tahun. Penetapan
melibatkan
bagian
akademik
Keuangan,
Perencanaan
dan
berpedoman
pada
Surat
Tingkat S1 dengan kategori tertinggi Rp. 650.000.- per semester
b.
jadwal pembayaran SPP sudah ditetapkan 10 hari kalender. Dalam pembayaran SPP tersebut
Ar-Raniry
Tingkat S2 dengan kategori tertinggi Rp. 2.500.000.- per semester
c.
Tingkat S3 dengan kategori tertinggi Rp.
bagian
5.000.000.- per semester
dengan
Setelah habis masa pendaftaran pihak
menyusun kalender akademik dan penyusunan
akademik mengambil soft copy pada Bank yang
kalender akademik dilakukan setiap tahun
bersangkutan dan akan mengolah data tentang
sekali. Dalam penyusunan kalender akademik
jumlah mahasiswa yang membayar dalam
ini, pihak pimpinan bersama Kabag Akademik
semester yang berjalan. Bendahara PNBP
terlebih dahulu membuat analisis kebutuhan,
membuat laporan bersama dengan akademik
dimulai
Volume 4, No. 2, November 2014 - 90
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala tentang: a.
e.
Pihak akademik harus mengetahui berapa jumlah mahasiswa yang mendaftar pada
b.
c.
Aspirasi
dan
tingkat
kemampuan
kelompok sasaran dan f.
Tingkat kemampuan pelaksana program
semester tersebut dan akan membuat buku
(hasil wawancara)
laporan keadaan mahasiswa dalam satu
Kerangka
acuan
kerja
dan
sasaran
semester
keuangan yang direncanakan oleh IAIN Ar-
Bendahara penerima Bukan Pajak harus
Raniry mengacu pada kegiatan yang ingin
mengetahui jumlah SPP yang masuk dalam
dicapai, baik yang bersifat kuantitatif maupun
rekening penerima bukan pajak dalam satu
kualitatif.
semester jika dicocokkan dengan jumlah
dilakukan untuk melihat pengeluaran keuangan
mahasiswa yang mendaftar dalam semester
sesuai dengan rencana. Pengkajian kualitatif
tersebut.
dilakukan untuk melihat realisai keuangan
Dana Testing Masuk calon mahasiswa baru
dapat dilaksanakan sesuai dengan rencana, yaitu
yaitu
tepat
dana
yang
dipungut
ketika
Pengkajian
waktu,
dan
bersifat
tepat
kualitas.
Semua
mahasiswa mendaftar untuk menjadi calon
kebutuhan
mahasiswa.
Adapun
Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN).
pendaftaran
mahasiswa
tata
cara baru
pada hampir
keuangan
kualitatif
Penyusunan
ditanggung
rencana
melalui
keuangan
yang
bersamaan syaratnya dengan pendaftaran
dilakukan di IAIN Ar-Raniry berdasarkan
mahasiswa lama.
tahapan-tahapan yang harus ditempuh. Adapun
Dalam
penelitian
ini,
peneliti
hanya
tahapan-tahapan tersebut adalah:
mengkaji efektifitas rencana jangka pendek.
Pada saat penyusunan strategi perencanaan
Hal ini dilakukan karena berkaitan antara
keuangan yang dituangkan dalam DIPA pada
waktu
dengan
umumnya menentukan strategi sumber biaya
keterbatasan waktu penelitian. Jika peneliti
yang bersifat rutin. Pembahasan berhubungan
mengkaji efektifitas jangka menengah dan
dengan strategic perencanaan keuangan yaitu
jangka panjang, maka membutuhkan waktu
menyajikan
bertahun-tahun untuk menelaahnya.
perencanaan
pelaksanaan
kegiatan
Penyusunan rencana jangka pendek di
dilibatkan
penjelasan keuangan, sampai
langkah-langkah pihak-pihak
pada
upaya
yang
efisiensi
IAIN Ar-Raniry dalam jangka waktu satu
penggunaan keuangan, dan perhitungan yang
tahun yang lebih terinci adalah dengan
diinginkan
memperhatikan:
keuangan
untuk yang
menentukan
bersumber
dari
besarnya anggaran
a.
Hasil yang telah dicapai
Pendapatan Belanja Negara (APBN). Dalam
b.
Masalah yang dihadapi
menyusun rencana pimpinan terfokus pada
c.
Prioritas kegiatan
petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis dari
d.
Sasaran yang akan dicapai
Departemen Keuangan. Penyusunan anggaran
91 -
Volume 4, No. 2, November 2014
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala berpedoman pada rencana kerja pemerintah
Fakus
Rp. 76.440.000
dengan program dan kegiatan yang terukur,
Fak. Dakwah
Rp. 114.440.000
Fakultas Adab
Rp. 113.940.000
Pascasarjana
Rp. 53.470.000
mengamanatkan: pemisahan kewenangan: 1.
Teknis/pengguna
anggaran
berwenang
Jumlah I + 2
Rp.148.925.063.000
menyusun dokumen pelaksanaan anggaran. 2.
Menteri
keuangan
berwenang dan
melaksanakan pembayaran.
Realisasi Penyusunan Anggaran di IAIN ArRaniry Pelaksanaan anggaran di IAIN Ar-Raniry
Secara lebih rinci penggunaan dana pada
pada dasarnya mengimple-mentasikan seluruh
IAIN Ar-Raniry dapat dilihat pada Tabel 1 di
kegiatan yang sudah direncanakan dalam Daftar
bawah ini:
Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). Kegiatan
mengesahkan
dokumen
anggaran
Tabel 1. Rekapitulasi Program dan kegiatan sesuai Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Lembaga IAIN Ar-Raniry Tahun 2012 Program Kegiatan Peningkatan Akses, Mutu, Kesejahteraan dan Subsidi Pendidikan Tinggi Islam Biro
Jumlah (RP)
yang
Rp.67.125.251.000 Rp. 658.950.000
Fak Tarbiyah
Rp. 9.001.586.000
Fakus
Rp. 358.098.000
Fak. Dakwah
Rp. 431.980.000
Fak. Adab
Rp. 487.510.000
Pascasarjana Rp. 1.001.450.000 Dukungan Majanemen Pendidikan dan Pelayanan Tugas Teknis Rp.69.860.238.000 Lainnya Pendidikan IslamTunjangan: Layanan Perkantoran Pembayaran Gaji dan Tunjangan Biro
Rp. 9.777.404.500
Fak.Syari’ah
Rp. 11.044.426.100
Fak. Tarbiyah
Rp. 20.197.440.200
Fakus
Rp. 6.902.239.200
Fak. Dakwah
Rp. 7.716.366.300
Fakultas Adab
Rp. 6.372.111.700
Pascasarjana
Rp. 2.489.900.000
Fak. Syari’ah
Rp. 120.290.000
Fak.Tarbiyah
Rp. 94.440.000
dalam
tahap
monitoring, pengendalian dan pengawasan. melaksanakan
tugasnya,
pimpinan IAIN Ar-Raniry/kuasa pengguna anggaran (KPA) memahami semua ketentuan serta
peraturan
perundang-undangan
yang
berlaku termasuk petunjuk umum/khusus yang tertuang dalam DIPA. Langkah-langkah yang dilaksanakan oleh pimpinan/kuasa pengguna anggaran dalam persiapan pelaksanaan kegiatan antara lain: 1.
Mencatat tanggal penerimaan DIPA
2.
Meneliti dan mempelajari DIPA yang telah diterima,
bila
kekeliruan/perubahan
terdapat baik
administrasi
maupun teknis agar segera mengajukan usulan revisinya. 3.
Menyusun/membuat
struktur
organisasi
IAIN Ar-Raniry 4.
Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran Rp. 4.787.330.000
diperhatikan
pelaksanaan ini antara lain adalah persiapan,
Sebelum Rp.79.064.825.000
Fak Syari’ah
Biro
perlu
Menyusun
Rencana
Anggaran
Biaya
(RAB) 5.
Menyusun petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan Volume 4, No. 2, November 2014 - 92
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala 6.
Membuat
surat
pembentukan
keputusan panitia
(SK)
Biaya yang bersumber dari pemerintah
pengadaan
Pusat yang dalam hal ini disebut juga Anggaran
barang/jasa
Pendapatan Belanja Negara (APBN) yang sering disebut dengan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
Berdasarkan
di
Penggunaan
biaya
atas,
Pendidikan Non APBN pada IAIN Ar-Raniry
dalam menyusun struktur kegiatan dan rencana
berasal dari berbagai sumber dana digunakan
operasional kegiatan, terdapat beberapa hal
menurut pos pengeluaran masing-masinng.
penting yang perlu diperhatikan oleh pimpinan
Penggunaan/pengeluaran dana pada IAIN Ar-
IAIN Ar-Raniry.
Raniry, sebagian besar pos sudah ada petunjuk
a.
langkah-langkah
(DIPA).
Kemampuan dan pengalaman personil
teknis dari Menteri Agama.
dalam menangani bidang administrasi dan
b.
c.
Wewenang
penggunaan
dana
yang
teknis, sesuai dengan tanggungjawabnya
diberikan pada IAIN Ar-Raniry berdasakan
masing-masing
Rencana Kerja dan Anggaran Kementrian
Kesediaan waktu yang cukup dalam
Lembaga (KA-KL) yang diusulkan sesuai
menangani kegiatan sehari-hari, terutama
dengan petunjuk teknis menteri agama adalah
untuk personil yang merangkap jabatan
dari: Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA).
Tidak terjadi perangkapan jabatan yang
Pos-pos penggunaan dana dan alokasinya
menimbulkan
honorarium
disalurkan oleh IAIN Ar-Raniry berasal dari
ganda pada kegiatan Tugas dan tanggung
dana DIPA murni dan PNBP yang penggunaan
jawab setiap personil dibuat dengan jelas
untuk:
dan terarah, sehingga tidak menimbulkan
1.
pembayaran
Belanja Honor tidak tetap (0118-512112)
perangkapan tugas dan tanggung jawab.
meliputi:
Proses pengeluaran dana ditinjau dari sisi
Insentif, honor pengelola PNBP, honor
keuangan, maka seluruh jenis pengeluaran
Tim/kepanitiaan, honor lainnya, honor jabatan
harus diketahui bersama baik rector maupun
non structural, honor rapat pimpinan/senat,
pihak-pihak internal yang terlibat dalam proses
honor kegiatan PPS, Honor petugas pelayanan
penyusunan rancangan anggaran pendapatan
perpustakaan dan perkuliahan.
belanja (RAPB), sebagaimana telah tersebut di
2.
Belanja Barang Operasional lainnya (0118-
atas. Mekanisme ini dianggap penting sebagai
521119) meliputi:
usaha meminimalkan penyalahgunaan dana
Kuliah kerja lapangan dan praktek kerja
baik dalam masalah pendapatan, maupun
lapangan,
pengeluaran, sehingga anggaran pendidikan
pendidikan pada PPS, biaya komunikasi tamu
pada perguruan tinggi dapat dimanfaatkan
pada PPS., pengadaan barang-barang untuk
secara efektif dan efisien.
penyelenggaraan pendidikan/ pengajaran pada
93 -
Volume 4, No. 2, November 2014
lain-lain
untuk
penyelenggaraan
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala PPS, kegiatan DIES natalis, kegiatan wisuda, biaya
penyelenggaraan
promosi
IAIN,
yudisium,
percetakan/
1. UU No. 17 Tahun 2003 tentang keuangan
biaya
Negara
penerbitan
2. UU
pengadaan media cetak, biaya penyelenggaraan
No
1
Tahun
2004
tentang
2004
tentang
perbendaharaan Negara
test masuk calon mahasiswa baru, operasional
3. UU
No.
15
Tahun
kegiatan pusat-pusat dalam lingkungan IAIN
pemeriksaan pengelolaan dan tanggung
Ar-Raniry, pengadaan media dan komunikasi
jawab keuangan Negara
oleh mahasiswa, penerbitan kampus, biaya
Peraturan Menteri Keuangan RI No.
operasional menwa, pramuka, KSR PMI,
134/PMK.06/2005 tentang pedoman
pengadaan pakaian+ atribut dan pakaian untuk
a.
Peraturan perbendaharaan No. 66/PB/2005
UKK, UKM, Humas (dokumentasi, publikasi
tentang
dan lain-lain) MPMI, Bema IAIN Ar-Raniry,
pembayaran atas beban APBN
MPMF Tarbiyah, Bemaf Tarbiyah, MPMF,
b.
mekanisme
pelaksanaan
Keputusan menteri agama No 2 Tahun
Bemaf Ushuluddin, MPMF, Bemaf Dakwah,
2006 tentang mekanisme di lingkungan
MPMF, Bemaf Dakwah, dan MPMF, Bemaf
Departemen Agama
Adab. Langganan Koran dan majalah PPS. 3.
c.
Keputusan Menteri Agama No 7 Tahun
Belanja Bahan (0118-521211)
2006 tentang pengangkatan pejabat Kuasa
Pengadaan ATK dan bahan keperluan
Pengguna
sehari-hari,
biaya
operasional
di
Lingkungan
Departemen Agama
perkuliahan,
fotocopy, konsumsi rapat-rapat tamu, biaya
Anggaran
d.
KMK No. 115/KMK.06/2001 tentang tata
pemasangan iklan.
cara
4.
Bukan Pajak pada Perguruan Tinggi.
Belanja biaya pemeliharaan gedung dan bangunan lainnya (0118-523119)
5.
e.
penggunaan
penerimaan
Negara
PMA Nomor 19 tahun 2006 tentang tarif
Pemeliharaan taman/halaman gedung PPS
atas jenis Penerimaan Bukan Pajak dari
Belanja Perjalanan (0118-524119)
penyelenggaraan
jasa
pendidikan
Perjalanan dinas biasa dan perjalanan
perguruan
negeri
(ditetapkan
tinggi
dinas biasa pada PPS
berdasarkan
usul
6.
Belanja bantuan Langsung (Block Grant
perguruan tinggi atas tarif yang akan
Lembaga) (0118-572111)
diberlakukan
Bantuan megang, bantuan biaya makan
tersebut)
pada
dari
masing-masing
perguruan
tinggi
pegawai bakti dan satpam, bantuan biaya pendidikan dan pelatihan bagi dosen dan tenaga
Sistem Pertanggung jawaban Anggaran di
administrasi.
IAIN Ar-Raniry
Dasar
hukum
keuangan Negara
sistem
Sesuai dengan prosedur dan ketentuan
pengelolaan yang
berlaku
dalam
pengelolaan
biaya
Volume 4, No. 2, November 2014 - 94
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala pendidikan non APBN, maka pihak pengelola
akutansi pembantu pengguna anggaran wilayah
biaya
dan kantor pelayanan perbendaharaan Negara
pendidikan
jawabkan
seluruh
Demikian
pula
harus
mempertanggung
biaya
dikelola.
Laporan ini disampaikan setiap bulan, triwulan,
pendidikan pada IAIN Ar-Raniry, berdasarkan
semesteran dan tahunan. Laporan keuangan
hasil
dengan
yang terdiri dari laporan realisasi anggaran,
pertanggungjawaban dilakukan secara berkala
neraca, laporan arus kas dan catatan atau
sesuai dengan pertanggungjawaban pendidikan
laporan keuangan yang disusun sesuai dengan
pada IAIN Ar-Raniry dapat digambarkan bahwa
standar
akuntansi
pemerintah.
pertanggungjawaban dilakukan secara berkala
kegiatan
wajib
menyampaikan
sesuai dengan penggunaan biaya yang telah
kemajuan pekerjaan kepada penanggungjawab
dicairkan.
kegiatan
Untuk
pengelola
selambat-lambatnya tanggal 7 bulan berikutnya.
biaya
penelitian,
halnya
yang
yang
berkaitan
mempertanggungjawabkan
dengan
rincian
persentase
menyampaikan laporan kepada atasan langsung
perkiraan waktu kegiatan akan selesai.
sekaligus
membuat
Berita
Acara
(BA)
laporan
jumlah
penggunaan biaya pendidikan, bendaharawan
dalam hal ini Kepala Biro Administrasi Umum
kemajuan
Pelaksana
fisik
uang,
terakhir
dan
Sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku dalam pengelolaan pelaksanaan
pemeriksaan kas, dibuat setiap bulannya secara
keuangan
rutin
mempertanggungjawabkan seluruh biaya yang
dan
kemudian
rekonsiliasi
Kantor
Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN). Pertanggungjawaban
IAIN
Ar-Raniry,
harus
dikelolanya. Berdasarkan hasil penelitian, yang dan
berkaitan dengan pertanggungjawaban biaya
Ar-Raniry
pada IAIN Ar-Raniry dapat digambarkan bahwa
dilaksanakan dalam bentuk laporan bulanan dan
pertanggungjawaban dilakukan secara berkala
triwulan
sesuai dengan penggunaan biaya yang telah
realisasi
penerimaan
di
keuangan
serta
disampaikan
IAIN
laporan
kepada
Perbendaharaan
tahunan,
Kantor Negara
yang
Pelayanan (KPPN).
dicairkan.
Untuk
penggunaan
dana,
pertanggungjawaban bendaharawan
Pertangungjawaban keuangan dijabarkan dalam
menyampaikan laporan pertanggungjawaban
bentuk pembukuan dan laporan keuangan yang
kepada atasan langsung dalam hal ini Kepala
harus
laporan
Biro Administrasi Umum, sekalugus membuat
disampaikan setiap minggu pertama awal bulan
Berita Acara (BA) pemeriksaan Kas, demikian
kepada pihak yang terkait. Adapun bentuk
secara rutin dibuat setiap bulannya tepatnya
laporan disesuaikan dengan ketentuan peraturan
diawal bulan berikutnya untuk verifikasi dan
yang berlaku.
kemudian dilanjutkan dengan membuat Berita
dipertanggungjawabkan,
Laporan pertanggungjawaban keuangan di IAIN
Ar-Raniry
yaitu
laporan
realisasi
anggaran dan neraca setiap bulan kepada unit 95 -
Volume 4, No. 2, November 2014
Acara (BA) rekonsiliasi pada kantor Pelayanan Perbendaharaan
Negara
(KPPN),
setelah
direkonsiliasi, Bendahara melaporkan hasil
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala rekonsiliasi
tersebut
Wilayah
belanja secara garis besar dapat dikelompokkan
Departemen Agama (Kanwil Depag) Propinsi
ke dalam dua kegiatan, yaitu penerimaan dan
Aceh. Laporan ini setiap bulan dan triwulan
pengeluaran. Perencanaan sebagai salah satu
selanjutnya Kantor wilayah Departemen Agama
fungsi manajemen merupakan suatu proses
(Kanwil
untuk
pengambilan keputusan dari sejumlah pilihan
disampaikan ke Biro Keuangan Departemen
yang akan dilaksanakan pada masa yang akan
Agama Republik Indonesia di Jakarta. Adapun
datang. Tanpa adanya perencanaan yang matang,
Surat Pertanggungjawaban (SPJ) bulanan yang
maka suatu kegiatan yang dilaksanakan akan
dimaksud terdiri dari:
mengalami hambatan, bahkan terancam gagal
a.
Buku Kas Umum (BKU)
untuk mencapai tujuan yang diharapkan.
b.
Buku Pembantu Pengawasan Kridit Per
Depag)
ke
kantor
meneruskan
Berdasarkan hasil penelitian yang telah
MAK
dilakukan, maka diketahui bahwa perencanaan
c.
Buku Bank
keuangan
d.
Buku Kas Tunai
pengkajian keuangan tahun lalu, kebutuhan
e.
Buku
Uang
yang
harus
sekarang,
di
IAIN
dan
Ar-Raniry
kebutuhan
dilakukan
akan
datang.
dipertanggungjawabkan (UYHD)
Perencanaan keuangan yang disusun oleh
f.
Buku Pembantu Kontrak
pimpinan IAIN Ar-Raniry baik kualitas maupun
g.
Buku Pajak
kuantitasnya harus diukur dengan alat ukur
Dan
dilampirkan
pertanggungjawaban
tersebut
kelengkapan
yang telah ditetapkan dalam kerangka acuan
dalam
kerja. Perencanaan merupakan langkah kongkrit
satu
dokumen yang antara lain teerdiri dari:
yang
a.
Surat Permintaan Pembayaran
pencapaian
b.
Surat Pengantar Surat Pertanggungjawaban
merupakan usaha konkritisasi langkah-langkah
(SPJ)
yang harus di tempuh yang dasarnya telah
Fotocopy Surat Perintah Pencairan Dana
diletakkan dalam segi organisasi. Perencanaan
(SP2D)
usaha sadar dan pengambilan keputusan yang
Bukti Setoran Pajak dan bukan pajak bila
telah diperhitungkan secara matang tentang hal-
ada setoran pajak dan setoran bukan pajak
hal yang akan dikerjakan dimasa depan oleh
yang harus dibayar
suatu organisasi dalam rangka pencapaian
c.
d.
e.
Surat
Pertanggungjawaban
(SPJ)
fungsional f.
Buku rekapitulasi Pengeluaran per objek
pertama-tama
Dalam perencanaan anggaran, pendapatan
dalam
artinya
suatu
perencanaan
tujuan yang ditentukan sebelumnya. Pelaksanaan keuangan di IAIN Ar-Raniry mengacu kegiatan,
HASIL PEMBAHASAN
tujuan
diambil
pada
perencanaan
pelaksanaan
kegiatan
operasional diserahkan
kepada Pembantu Rektor II bidang administrasi keuangan. Pelaksanaan anggaran harus dikelola Volume 4, No. 2, November 2014 - 96
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala secara tertib, taat pada perundang-undangan,
indikator keluaran. Memeriksa kebenaran atas
efisien, ekonomis, efektif, transparan dan
hak
bertanggung jawab dengan memperhatikan azas
dan/atau
keadilan,
indikator keluaran yang tercantum dalam DIPA,
kepatutan
dan
manfaat
untuk
masyarakat. Untuk mengelola anggaran secara efektif
dan
efisien,
pejabat/pegawai
yang
maka
terlibat
semua
baik
kuasa
tagih,
memeriksa
sasaran
pencapaian
kegiatan
tujuan
sesuai
dengan
menandatangani surat perintah membayar. Adapun
tugas
bendahara
pengeluaran
adalah menyelenggarakan buku kas umum, dan
pengguna anggaran, pejabat yang melakukan
buku-buku
pengujian
pengawasan sesuai dengan ketentuan peraturan
perintah
membayar,
maupun
pembantu
dan
kartu-kartu
bendahara pengeluaran harus menjalankan dan
perundang-undangan
mematuhi ketentuan yang berlaku.
Melaksanakan penatausahaan keuangan dengan
Adapun
tugas
dari
kuasa
pengguna
kegiatan
yang
penerimaan,
berlaku.
penyiapan
dan
anggaran adalah penyusunan anggaran biaya
pengeluaran atas perintah penguasa pengguna
(RAB), menguji kebenaran materil surat-surat
anggaran setelah: meneliti kelengkapan perintah
bukti
membayar, menguji kebenaran perhitungan
mengenai
pihak
penagih,
meneliti
tersedianya dana yang bersangkutan dengan
tagihan
pelaksanaan
membebankan
pembayaran, menguji ketersediaan dana yang
pengeluaran sesuai dengan mata anggaran
bersangkutan, wajib menolak perintah bayar
pengeluaran
bersangkutan,
dari KPA apabila persyaratan tidak terpenuhi,
memerintahkan pembayaran atas beban APBN,
melaksanakan pengelolaan atas penerimaan
melakukan pemeriksaan kas terhadap bendahara
Negara yang berasal dari pajak-pajak dan
pengeluaran sekurang-kurangnya tiga bulan
penerimaan
sekali dalam satu tahun anggaran. Menerima,
perundang-undang
meneliti dan meneruskan surat permintaan
menyelenggarakan tata kearsipan atas bukti-
pembayaran (SPP) serta bukti pengeluaran
bukti pembukuan, menyiapkan laporan realisasi
kepada pejabat penandatanganan surat perintah
anggaran dan neraca tiap bulan menurut bentuk
membayar (SPM) Melaksanakan tindak lanjut
yang telah ditetapkan, bertanggungjawab secara
hasil pemeriksaan aparat pengawas fungsional.
pribadi atas pembayaran yang dilaksanakan.
Adapun
kegiatan,
yang
tugas
dari
tercantum
bukan
dalam
pajak yang
sesuai
perintah
dengan berlaku,
pejabat
penandatanganan surat perintah membayar memeriksa secara rinci dokumen pendukung SPP sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Memeriksa ketersediaan pagu anggaran dalam DIPA. Memeriksa kesesuaian rencana kerja atas kelayakan hasil kerja yang dicapai dengan 97 -
yang
Volume 4, No. 2, November 2014
DAFTAR PUSTAKA Anonim, 2008. Prinsip-prinsip Manajemen. Jakarta: PT. Bumi Aksara. George, R., dkk., 2009. Dasar-dasar Manajemen. Jakarta: PT. Bumi Aksara Harmono, 2009. Manajemen Keuangan, Jakarta: Bumi Aksara Iqbal, Z., 2008. Pengantar Keuangan Islam. Jakarta: Kencana Prenada Media Group
Jurnal Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala Kamiluna, M, 2008. Pengelolaan Biaya Pendidikan pada IAIN Ar-Raniry. Thesis. Banda Aceh. Moleong, JL., 2005. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Syahrizal. A., 2008. Manajemen Perguruan Tinggi. Jakarta: Prenada Media Group. Suwarsih, M., 2006. Teori dan Praktik. Penelitian Tindakan. Bandung: CV Alfabeta. Arikunto. S., 2006. Prosedur Penelitian, suatu pendekatan praktik. Jakarta: PT Rineka Cipta. Siswanto, 2007. Pengantar Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara. Usman, N., 2007. Manajemen Peningkatan Kinerja Guru. Bandung: Mutiara Ilmu. Yahya, Y., 2006. Pengantar Manajemen. Jakarta: Graha Ilmu. Yusri, MD., 2009. Manajemen Pembiayaan Pendidikan pada Fakultas Tarbiyah IAIN ArRaniry. Tesis. Zamir dan Abbas, 2008. Pengantar Keuangan Islam. Teori dan Praktek. Jakarta: Kencana.
Volume 4, No. 2, November 2014 - 98
