perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PELAKSANAAN INDEPENDENSI DAN AKUNTABILITAS KEKUASAAN KEHAKIMAN YANG MERDEKA (STUDI TERHADAP HAKIM DI PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SEMARANG)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh DIO DERA DARMAWAN NIM. E0009111
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN INDEPENDENSI DAN AKUNTABILITAS KEKUASAAN KEHAKIMAN YANG MERDEKA (STUDI TERHADAP HAKIM DI PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SEMARANG)
Oleh Dio Dera Darmawan NIM. E 0009111
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 24 Juli 2013
Pembimbing I
Pembimbing II
Maria Madalina, S.H., M.Hum
Isharyanto, S.H., M.Hum
NIP. 196010241986022001
NIP. 197805012003121002 commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi) PELAKSANAAN INDEPENDENSI DAN AKUNTABILITAS KEKUASAAN KEHAKIMAN YANG MERDEKA (STUDI TERHADAP HAKIM DI PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SEMARANG) Oleh Dio Dera Darmawan NIM. E 0009111 Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada : : Jum’at
Hari Tanggal
: 2 Agustus 2013
DEWAN PENGUJI 1. Sugeng Praptono, S.H.,M.H: …………………………………….. Ketua 2.
Isharyanto, S.H.,M.Hum: …………………………………….. Sekretaris
3. Maria Madalina, S.H.,M.Hum: …………………………………….. Anggota
Mengetahui Dekan,
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum commit to198503 user 2 001 NIP. 19570203
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama NIM
: Dio Dera Darmawan : E 0009111
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul: PELAKSANAAN
INDEPENDENSI
DAN
AKUNTABILITAS
KEKUASAAN KEHAKIMAN YANG MERDEKA (STUDI TERHADAP HAKIM DI PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SEMARANG) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 20 Juli 2013 Yang membuat pernyataan
Dio Dera Darmawan NIM. E 0009111
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAKSI Dio Dera Darmawan, E0009111. 2013. PELAKSANAAN INDEPENDENSI DAN AKUNTABILITAS KEKUASAAN KEHAKIMAN YANG MERDEKA (STUDI TERHADAP HAKIM DI PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SEMARANG). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Perkara korupsi merupakan perkara yang sangat kompleks. Dibutuhkan penanganan yang lebih khusus untuk menyelesaikannya. Beberapa kasus korupsi justru menyerat nama hakim dalam ketelibatanya sebagai mafia peradilan menimbulkan pertanyaan mengenai kualitas independensi dan akuntabilitas hakim. Tujuan dari penelitian ini adalah mengkaji permasalahan pelaksanaan independensi dan akuntabilitas hakim serta faktor-faktor yang mempengaruhi hal tersebut dalam penanganan perkara korupsi di Pengadilan Tipikor Semarang. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif. Asumsi dasar dari realitas yang dikaji adalah bahwa hukum merupakan suatu realitas yang merupakan hasil konstruksi mental para individu (hakim) yang bersifat subjektif dan beragam. Data diperoleh dari data primer dan data sekunder. Data dihimpun dengan wawancara, observasi dan studi dokumen dan kemudian dianalisis mengikuti model kualitatif dari H.B. Soetopo yang terdiri dari kegiatan pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan simpulan/verifikasi. Validasi data dilakukan dengan cara triangulasi sumber. Hasil penelitian menunjukan bahwa pelaksanaan independensi di Pengadilan Tipikor Semarang terkendala oleh tidak proporsionalnya antara jumlah kasus yang di tangani dengan jumlah hakim yang bertugas di Pengadilan Tipikor. Hal ini menimbulkan terbentuknya pola beban kerja tertentu dan menjadikan rentannya terjadi intervensi baik secara internal maupun eksternal terhadap hakim yang kemudian terbukti berpengaruh terhadap independensi hakim. Terdapat faktor internal dan eksternal yang berpengaruh terhadap pelaksanaan independensi hakim di Pengadilan Tipikor Semarang. Faktor internal meliputi faktor kelembagaan dan faktor hakim itu sendiri, sedangkan faktor eksternal meliputi faktor kekuasaan , faktor politik dan faktor kesadaran hukum masyarakat. Kata Kunci : Hakim, Independensi hakim, Pengadilan Tindak Pidana Korupsi.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Dio Dera Darmawan, E0009111. 2013. IMPLEMENTATION OF INDEPENDENCE AND ACCOUNTABILITY OF THE INDEPENDENT JUDICIARY POWERS (STUDY OF JUDGES IN COURT CORRUPTION SEMARANG). Faculty of Law, Sebelas Maret University . Corruption cases is a very complex matter. It takes special handling more to complete. Several cases of corruption is menyerat name as a judge in the judicial mafia ketelibatanya raises questions about the quality of independence and accountability of judges. The purpose of this study is to examine the implementation issues of independence and accountability of judges and the factors affecting it in the handling of corruption cases in Semarang Corruption Court. This study uses qualitative methods. Assumptions the basis of the reality studied is that the law is a reality that is the result of mental constructs individuals (judges) that are subjective and varied. Data obtained from primary data and secondary data. Data were collected through interviews, observation and document study and then analyzed following the qualitative model of HB Soetopo which consists of data collection, data reduction, data display and conclusion drawing / verification. Validation is done by means of triangulation of data sources. The results showed that the implementation of independence in Semarang Corruption Court is constrained by the disproportionate number of cases handled by the number of judges who served on the Corruption Court. This gives rise to the formation of a particular workload patterns and make vulnerability intervention occurs both internally and externally to the judge who later proved to affect the independence of judges. There are internal and external factors that affect the implementation of the independence of judges at Semarang Corruption Court. Internal factors include institutional factors and factors that the judge himself, while external factors include the factors of power, political factors and legal awareness factor. Keywords : Judge, Judges independece, Court Corruption.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO “Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’ ” (Q.S. Al Baqarah : 45) “Berikanlah aku hakim yang baik, hukum yang buruk sekalipun akan menjadi baik di tangan hakim yang baik” (Taverne) “You’ll Never Walk Alone” (Liverpool F.C) “You can choose from phantom fears and kindness that can kill. I will choose a path that's clear, I will choose freewill” (Rush, Freewill) PERSEMBAHAN
Teriring rasa syukur kepada Allah SWT, karya ini kupersembahkan untuk: 1. Rasul-ku Muhammad SAW, suri tauladan yang terbaik; 2. Ibu dan Bapak, yang selalu menyayangi dan mencintaiku, terima kasih tak terhingga ananda ucapkan; 3. Keluargaku yang selalu memberikan dukungan hingga aku bisa seperti sekarang ini; 4. Sahabat dan teman-temanku; 5. Para pembaca sekalian. commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Puji Syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang atas limpahan nikmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) dengan judul: “PELAKSANAAN INDEPENDENSI DAN AKUNTABILITAS KEKUASAAN KEHAKIMAN YANG
MERDEKA
(STUDI
TERHADAP
KINERJA
HAKIM
DI
PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SEMARANG).” Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya laporan penulisan hukum atau skripsi ini tidak lepas dari bantuan serta dukungan, baik materiil maupun moril yang yang diberikan oleh berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan rendah hati penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada: 1. ALLAH SWT yang telah memberikan kehidupan dan melimpahkan rahmat dan hidayahnya kepada penulis. 2. Nabi Besar Muhammad SAW, junjungan dan suri tauladan yang terbaik. 3. Kedua orang tua tercinta (Bapak Darmanto dan Ibu Sih Krisniwati ), yang telah memberikan segalanya dalam kehidupan penulis, tidak ada kata yang dapat mewakili rasa terima kasih Ananda. Semoga Ananda dapat membalas budi jasa kalian dengan memenuhi harapan kalian kepada Ananda, membahagiakan dan membuat bangga kalian adalah impian terbesarku. 4. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 5. Ibu Maria Madalina, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara, dan selaku Pembimbing I Skripsi yang di dalam kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya untuk memberikan commit user bagi tersusunnya skripsi ini. bimbingan, nasihat, semangat dan to arahan
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Bapak Isharyanto, S.H., M.Hum selaku Pembimbing II Skripsi yang telah membimbing penulis dengan memberikan koreksi, semangat, dan dorongan sehingga skripsi ini menjadi baik. 7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga kedepannya dapat penulis amalkan. 8. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) yang telah membantu dalam mengurus segala administrasi skripsi dari mulai pengajuan judul, pelaksanaan seminar proposal sampai dengan pendaftaran ujian skripsi. 9. Segenap staf Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret atas bantuannya yang memudahkan penulis mencari bahan-bahan referensi untuk penulisan penelitian ini. 10. Segenap staf dan karyawan Fakultas Hukum UNS yang selama ini telah memberikan pelayanan dan menjalin hubungan yang baik dengan penulis. 11. Bapak Jhon Halasan Butar Butar S.H.,M.Si.,M.H (Hakim Karier Pengadilan Tipikor Semarang) yang telah berkenan meluangkan waktu untuk melakukan wawancara terkait dengan penulisan penelitian ini 12. Bapak Suyadi, S.H., (Hakim Karier Pengadilan Tipikor Semarang) yang telah berkenan meluangkan waktu untuk melakukan wawancara terkait dengan penulisan penelitian ini. 13. Iby Sri Sunarti, S.H., (Panitera Muda Hukum Pengadilan Negeri Semarang) yang telah berkenan memberikan informasi terkait dengan penulisan penelitian ini. 14. Saudara kandung penulis Adik Feny Febry Krisdayanti yang memberikan dukungan dan semangat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 15. Bapak Kapung dan keluarga, Bapak Sarjono dan keluarga yang memberikan semangat dan dukungan kepada penulis selama masa studi penulis. 16. Teman-teman kos : Ali, Anif, Arif, Danu, Dzul, Higuita, Yanuar, dan Yudi commit, to untuk semua canda tawa, senang danuser susah bersama selama 4 tahun ini.
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
17. Sahabat-sahabat penulis di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Angkatan 2009: Adit, Agung, Andre, Andis, Anjar, Arif, Arsyad, Bagas, Dany, Chandra, Ganang, Galuh, Galih, Habib, Khoiril, Nugroho, Nur, Rahmad, Rengga, Rintis, Teuku, Tri Wahyu, dan temanteman lain yang belum penulis sebutkan. 18. Tim KMM Pengadilan Tipikor Semarang : Aziz, Deny, Fandy, Heru, dan Norman. 19. Mas Krisna, Mas Kusworo dan Mesrin (Holyflesh), Mas Aris Nurcahyo, Adit, Antok, Aziz, Ikhsan dan Death Stumble, Jundi, Tomy dan Internal Amputation, Krisna Pengging dan seluruh Paguyuban Metal Ceria, terima kasih untuk segala dukungannya. 20. Semua Pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini terdapat banyak kekurangan, untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun, sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Semoga sebuah karya kecil ini mampu memberikan manfaat bagi penulis maupun pembaca.
Surakarta, 20 Juli 2013 Penulis
Dio Dera Darmawan NIM. E 0009111 commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv ABSTRAK ...................................................................................................... v ABSTRACT .................................................................................................... vi HALAMAN MOTTO ..................................................................................... vii KATA PENGANTAR .................................................................................... viii DAFTAR ISI ................................................................................................... xi DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiv BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................... 4 C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 4 D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 5 E. Metode Penelitian ................................................................................ 5 F. Sistematika Penelitian ......................................................................... 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 12 A. Kerangka Teori .................................................................................... 12 1. Tinjauan Tentang Negara Hukum ................................................. 12 2. Tinjauan Tentang Kekuasaan Kehakiman .................................... 15 3. Tinjauan Tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi .................. 21 B. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 23 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 25 A. Pelaksanaan Independensi dan Akuntabilitas Kekuasaan Kehakiman di Pengadilan Tipikor Semarang ......................................................... 25 B. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Independensi Hakim Pengadilan commit to user Tipikor Semarang Dalam Menangani Perkara Korupsi ...................... 52
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 63 A. Simpulan ............................................................................................. 63 B. Saran .................................................................................................... 65 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 67
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 23 Gambar 2. Struktur Organisasi Pengadilan Tipikor ....................................... 50
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Daftar Hakim dan Pegawai di Pengadilan Tipikor Semarang ........... 45 Tabel 2. Perkara Korupsi Yang Ditangani Pengadilan Tipikor 2004-2009 ..... 51
commit to user
xiv
