IKTATÓSZÁM: 02-2/54-29/2010
DDOP-5.1.2/A PÁLYÁZAT KERETÉBEN KIDOLGOZANDÓ 5 DB KÖZÖSSÉGI KÖZLEKEDÉSFEJLESZTÉSI PROJEKT KIVÁLASZTÁSA MELLÉKLET: 2 DB CD-N TÁRGY:
ELŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2010. JÚNIUS 24-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ:
NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER
AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. KOVÁCS KATALIN FŐOSZTÁLYVEZETŐ-
HELYETTES ELŐADÓ:
NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA:
SZÁMA:
KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG VÁROSFEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG
97/2010. (06.15.) 97/2010. (06.15.)
AZ ELŐTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: 2010.06.16. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: JOGI CSOPORT: 2010.06.16. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2010.06.16.
PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL EGYEZTETÉS: 2010.06.16.
ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER
TERJEDELEM: 6. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés! A „Hosszú távú helyi, agglomerációs és regionális szintű közösségi közlekedésfejlesztés Pécsett és vonzáskörzetében” című pályázatunk megvalósítása fontos állomásához érkezett. A Közgyűlésnek ki kell jelölnie a mellékelt döntés-előkészítő munkarészben ismertetett 15 lehetséges projektből azt az 5 projektet, mely a város és a térség közösségi közlekedésfejlesztési törekvéseit leginkább támogatja. A kiválasztott projekteket a pályázatban közreműködő szakértő, a nyílt közbeszerzési eljáráson nyertes COWI Magyarország Kft. (Szakértő) kidolgozza megvalósíthatósági szinten. Előzmények: Az Önkormányzat a Közgyűlés 21/2009. (01.22.) számú határozata alapján pályázatot nyújtott be a Dél-dunántúli Regionális Operatív Program (DDOP) közösségi közlekedésfejlesztés projektgenerálása pályázati komponensére. Nyertes pályázatunk keretében vállaltuk, hogy elkészítjük: • Pécs és vonzáskörzete hosszú távú – 2020-ig terjedő – közlekedésfejlesztési tervét, és ezzel együtt • a tervhez illeszkedő 5 db olyan projektötlet megvalósíthatósági tanulmány szintű kidolgozását, melyek illeszkednek a DDOP, illetve a Közlekedés Operatív Program (KözOP) vonatkozó prioritásaihoz. A két operatív program esetében az illeszkedési pontok az alábbiak: • A DDOP esetében az 5. prioritás 5.1.2/B „A közösségi közlekedés színvonalának javítását célzó infrastrukturális beruházások támogatása” című komponense kapcsolódik jelen projektünkhöz. E komponens keretében az alábbi tevékenységcsoportokhoz illeszkedő pályázatok támogathatók: − Forgalmi épületek, forgalmi pálya fejlesztése − Forgalomirányítás, forgalomszervezés és utastájékoztatás fejlesztése − Szolgáltatási színvonal erősítése. •
A KözOP esetében szintén az 5. prioritásban szerepel a közösségi közlekedésfejlesztés témakör, az 5.5 számú „Városi és elővárosi közlekedés fejlesztése” című konstrukcióba ágyazva. E konstrukció célja: − a közösségi közlekedés fejlesztése, − közösségi közlekedés hatékonyságának, szolgáltatási színvonalának emelése, − a közösségi közlekedés előnyben részesítés az egyéni közlekedéssel szemben.
Az Önkormányzat e KözOP konstrukciójára nyújtott be két pályázatot a Közgyűlés 20/2010. (01.21.) számú határozata alapján. A pályázatok Pécs kötöttpályás közlekedésének lehetőségeit, valamint a pécsi intermodális csomópont kialakítását feltáró részletes megvalósíthatósági tanulmányok elkészítésére irányulnak. A pályázatok jelenleg kiértékelés alatt vannak.
TERJEDELEM: 6. OLDAL
2 A hosszú távra szóló térségi közlekedésfejlesztési terv elkészítését, és a tervhez illeszkedő közlekedésfejlesztési irányok meghatározását megalapozó forgalmi adatfelvételek március – április hónapokban megtörténtek. Az adatgyűjtésre Pécsett, és Pécs vonzáskörzetében került sor az alábbi témakörökben: •
Háztartásfelvételek Pécsen és a vonzáskörzet 18 településén, közel 2.000 főt érintő körben
•
Helyi közösségi közlekedés utasforgalmi felvétel (munkanapi, szombati, teljes körű, járművön)
•
Helyi közösségi közlekedési utasok megállóhelyi kikérdezése (17 megállóhely)
•
Utazási idő mérése csúcsidőszakban, 4 útvonalon
•
Vasúti utasforgalmi számlálás teljes munkanapon
•
Volán helyközi utasok számlálása
•
Helyközi utasok kikérdezése (Főpályaudvar, Autóbusz-állomás, 4 megállóhely)
•
Közúti számlálás 85 közúti keresztmetszetben, 11 csomópontban
•
Közúti megállításos kikérdezés 5 kordonpont, 3 pécsi helyszínen
•
Pécs városi parkolás-felvétel 6 reprezentatív helyszínen
•
Hivatásforgalmi és turisztikai kerékpáros forgalomszámlálás
Az adatok feldolgozása alapján elkészült a város és térsége jelenlegi közlekedési rendszerének bemutatását tartalmazó felmérési munkarész, és azt követően Pécs és vonzáskörzetének jelenlegi helyzetét feltáró mellékelt elemzési munkarész. A megvalósíthatósági szinten kidolgozandó projektek kiválasztása: A projekt megvalósítására rendelkezésre álló időkeret miatt párhuzamosan készül a hosszú távú térségi közlekedésfejlesztési terv, és a projekt pénzügyi keretén belül kidolgozandó 5 db megvalósíthatósági tanulmány. Az előterjesztés mellékelt döntés-előkészítő munkarészét a közlekedésfejlesztési tervnek csak a közösségi közlekedés szegmensét érintő elkészült munkarésze képezi. A forgalmi adatokból és az elemzésből feltárt lehetőségek, valamint a város közlekedést érintő fejlesztési törekvései alapján, a mellékelt döntés-előkészítő munkarész bemutatja a közlekedési rendszer javasolt fejlesztési stratégiáját, annak prioritásait. Javaslatot tesz Pécset és vonzáskörzetét érintő közlekedési rendszerfejlesztési terv megvalósítását támogató intézkedésekre. A tanulmány a stratégia célrendszere alapján feltárja az Új Magyarország Fejlesztési Terv jelen programozási időszakában DDOP-ból és a KözOP-ból fent bemutatott komponensek keretében megpályázható fejlesztések körét. Hangsúlyozni kell, hogy az anyagban bemutatott lehetséges projektek csak a közösségi közlekedés fejlesztésére fókuszálnak, mert pályázatunkban ilyen tartalmú megvalósíthatósági tanulmányok számolhatók el. Az Önkormányzat számára a Szakértő az alábbi projektlistában összegezte a célrendszerben bemutatott fejlesztési irányoknak, valamint a pályázatban vállalt
3 követelménynek projektötleteket: Operatív cél
Prioritás
megfelelő
Eszközök
P4 - Közösségi közlekedési rendszer fejlesztése, szolgáltatási színvonalának javítása
közlekedésfejlesztést
Lehetséges projektek
Felelős
támogató
Kapcsolódó projektek utastájékoztatás,
MT1
Pécsi helyi megállóhelyi infrastruktúra fejlesztése
Pécs MJV
MT2
Vonzáskörzeti helyközi megállóhelyi infrastruktúra fejlesztése
helyi önkormányz atok
utastájékoztatás,
MT3
A közösségi közlekedés pécsi csomóponti előnyben részesítése
Pécs MJV
forgalomirányítás
MT4
Közösségi közlekedési folyosók kialakítása 1. helyszín: Rákóczi út
Pécs MJV
forgalomirányítás
MT5
Közösségi közlekedési folyosók kialakítása 2. helyszín: Siklósi út – Alsómalom utca
Pécs MJV
forgalomirányítás
MT6
Közösségi közlekedési folyosók kialakítása 3. helyszín: Zsolnay út
Pécs MJV
forgalomirányítás
MT7
Közösségi közlekedési folyosók kialakítása 4. helyszín: Hungária utca
Pécs MJV
forgalomirányítás
MT8
Közösségi közlekedési folyosók kialakítása 5. helyszín: BajcsyZsilinszky utca
Pécs MJV
forgalomirányítás
E3 Utastájékoztatás fejlesztése
MT9
Az utastájékoztatás komplex fejlesztése a helyi és a helyközi autóbusz-közlekedésben valamint a vasúti közlekedésben
Pécs MJV és Szolgáltatók
forgalomirányítás, elektronikus jegyrendszer
E4 - Helyi közösségi közlekedés hálózati és menetrendi vizsgálata
MT10
A helyi közösségi közlekedés hálózati és menetrendi felülvizsgálata és fejlesztése
Pécs MJV
forgalomirányítás
MT11
A P+R és B+R lehetőségek javítása a pécsi közösségi közlekedésben
Pécs MJV
MT12
A P+R és B+R lehetőségek javítása Pécs vonzáskörzetében
helyi önkormányz atok
MT13
A pécsi helyi közösségi közlekedési decentrumok fejlesztése
Pécs MJV és Szolgáltatók
MT14
Elektronikus, egységes közösségi közlekedési díjfizetési rendszer bevezetésének vizsgálata
Szolgáltatók
E1 - Megállóhelyi infrastruktúra fejlesztése
O2 - Környezetbarát közlekedési rendszerek támogatása
közösségi
E2 - Közösségi közlekedési utazási idők csökkentése
E5 - A P+R és B+R lehetőségek javítása
E6 – Intermodalitás javítása és a szolgáltatói együttműködés fejlesztése
P+R, B+R
P+R, B+R
utastájékoztatás, P+R, B+R
4 E8 - Közösségi közlekedési forgalomirányítás és diszpécseri funkciók fejlesztése
MT15
Közösségi közlekedési forgalomirányítás és diszpécseri funkciók fejlesztése
Szolgáltatók
A pályázatunkban vállaltuk, hogy három főből álló Szakmai Munkacsoport fog működni a projekten belül, amelynek feladata a Szakértő által készített munkaanyagok szakmai véleményezése, és javaslattétel a döntéshozók számára. A Szakmai Munkacsoport a Polgármesteri Hivatal szakembereivel közösen megtárgyalta a döntés-előkészítő munkarészt, és az anyagban javasolt projektek körét. Az általuk tett javaslat figyelembevételével, és a lehetőségek körét mérlegelve a fenti táblázatból az alábbi 5 db projektötlet kidolgozását javaslom, melyek egyben a projektjavaslatok közötti prioritást is mutatják: 1. projektötlet Kód MT10
Lehetséges projektek A helyi közösségi közlekedés hálózati és menetrendi felülvizsgálata és fejlesztése
Indoklás: E projektben felülvizsgálható a város helyi közösségi közlekedési hálózata, a neuralgikus vonalszakaszok kiváltásának lehetősége, esetleges viszonylathálózat korrekciók szükségessége. A kötöttpályás közlekedés nyomvonalának lehetséges vonalvezetése. 2. projektötlet Kód
Lehetséges projektek
MT4 MT6
Közösségi közlekedési folyosók kialakítása 1. helyszín: Rákóczi út Közösségi közlekedési folyosók kialakítása 3. helyszín: Zsolnay út
MT7
Közösségi közlekedési folyosók kialakítása 4. helyszín: Hungária utca
A feni helyszínek egy projektbe összevonva 3. projektötlet
Kód MT5
Lehetséges projektek Közösségi közlekedési folyosók kialakítása 2. helyszín: Siklósi út – Alsómalom utca
Indoklás: A fenti két projektötlettel a várost kelet-nyugat, és észak-dél irányban átszelő fő közösségi közlekedési folyosók zavarérzékenysége csökkenthető, a buszok torlódása elkerülhető, illetve mérsékelhető, ha a buszok a közforgalomtól védett szakaszokon haladhatnak. Ez elősegíti a menetidő tartását, mely katalizáló hatással van a közösségi közlekedés választására az egyéni közlekedéssel szemben. A két megvalósíthatósági tanulmány keretében kidolgozásra kerülnek azok a beavatkozási eszközök, lehetőségek, melyekkel a DDOP támogatási keretét figyelembe véve megvalósíthatók a buszok közlekedésének előnyben részesítése a város közútjain.
5 4. projektötlet
Kód MT9
Lehetséges projektek Az utastájékoztatás komplex fejlesztése a helyi és a helyközi autóbuszközlekedésben, valamint a vasúti közlekedésben
Indoklás: A modern közösségi közlekedés elengedhetetlen eleme a korszerű utastájékoztatás. Az megvalósíthatósági tanulmányban kidolgozásra kerül a várost érintő három szolgáltató tájékoztatási rendszerének összehangolása, egységes alapon történő működtetése. Külföldi tapasztalatok azt támasztják alá, hogy egy ilyen fejlesztésnek utasszám növelő hatása van. A projektben csak az Önkormányzat tulajdonát képező tájékoztatási eszközök (pl.: helyi buszközlekedés megállóiban elhelyezett információs táblák, interneten elérhető tájékoztató felületek, stb.) valósulnak meg, kiegészítve a szolgáltatók által megvalósítandó beruházásokat. 5. projektötlet
Kód
Lehetséges projektek
MT1
Pécsi helyi megállóhelyi infrastruktúra fejlesztése
Indoklás: Fontos követelményként jelentkezik a mozgáskorlátozottak számára is könnyen elérhető közösségi közlekedés. Ennek egyik eleme az ezt lehetővé tevő alacsonypadlójú buszok beszerzése, de ugyanilyen fontos, hogy a megállók kialakítása is támogassa ezt az igényt. E tekintetben nagy elmaradásai vannak a városnak. Ezzel együtt folyamatosan fejleszteni kell a megállóhelyek infrastruktúráját. Az előterjesztést a Kommunális, és a Városfejlesztési Bizottság 2010. június 15-i együttes ülésén megtárgyalta, és a Kommunális Bizottság 3 egyhangú igen, a Városfejlesztési Bizottság 5 egyhangú igen szavazattal elfogadta. A fentiek alapján kérem a tisztelt Közgyűlést, hogy a jelenleg futó közösségi közlekefésfejlesztési projektünkben vállalt 5 db projektötlet megvalósíthatósági szintű kidolgozására tett javaslatról támogató határozatot szíveskedjen hozni. Pécs, 2010. június 17. Nagy Csaba
