PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM KEGIATAN MUSRENBANG (Studi di Kabupaten Pasuruan Tahun Anggaran 2010-2013)
SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)
Disusun Oleh: REDY FERDIAN SW 201010050311111
ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat, taufik dan hidayah-Nya. Penyusunan skripsi yang berjudul “ Partisipasi Masyarakat Dalam Kegiatan Musrenbang(Studi di Kabupaten Pasuruan Tahun Anggaran 2010-2013)” dapat diselesaikan dengan baik. Shalawat serta salam semoga tetap tercurah kepada Nabi Muhammad SAW. Sebagai suri tauladan bagi kita umat Islam dalam menjalankan kehidupan di dunia ini. Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah bagi dari Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat diatasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada: 1. Secara khusus kepada Ayahanda Bapak Suwarno, SE dan Ibunda tercinta Lasmiati dan lebih luas lagi kepada keluarga besar yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang semuanya selalu senantiasa memberikan pembelajaran dan pengetahuan yang begitu luas dalam menjalankan kehidupan. 2. Dr. Muhadjir Efendy, M.AP. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Drs. Asep Nurjaman. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Bu Hevy Kurnia Selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 5. Prof. Dr. Ishomudin selaku Pembimbing I dan Drs Krisno Hadi selaku Pembimbing II yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan
pikiran memberikan bimbingan, arahan, motivasi dan saran-saran yang berharga kepada penulis selama menyusun Skripsi. 6. Bapak Budi Utomo, selaku Sekretariat Bappeda Kabupaten Pasuruan, Bapak Haryono selaku Kasie Pembangunan Kecamatan Grati dan Bapak Sugiarto selaku Kepala Desa Kedawung Kulon yang dengan ikhlas dapat merelakan waktunya untuk berdiskusi tentang judul yang peneliti angkat. 7. Agung Prasetyo S.Ip, Ahmad Samsudin SE, Pujiono Yudi S S.Ip, Rezha hendya K S.Ip, Yasvin Qaulun AS S.Ip dan juga teman-teman seperjuangan yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam bentuk tenaga, pemikiran maupun dukungan. Penulis sadar sebagai Manusia biasa yang tidak dapat luput dari kesalahan, maka penulis sangat terbuka menerima segala bentuk kritik dan saran yang bersifat membangun sebagai tambahan refrensi ilmu pengetahuan bagi penulis agar bisa lebih lagi kedepannya.
Malang, Agustus 2014
Redy Ferdian SW
DAFTAR ISI Abstraksi Daftar Isi Daftar Lampiran
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang
1
B. Rumusan Masalah
7
C. Tujuan Penelitian
8
D. Manfaat Penelitian
8
E. Kerangka Teori
9
F. Definsi Konseptual
12
G. Definisi Operasional
13
H. Metode Penelitian
15
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Ruang Publik
20
B. Tentang Partisipasi Masyarakat 1. Definisi Partisipasi
26
2. Definisi Partisipasi Masyarakat
30
3. Mekanisme Partisipasi Masyarakat
38
4. Jenis-jenis Dan Bentuk Partisipasi
39
5. Tingkatan Partisipasi
44
6. Kelebihan dan Kekurangan Partisipasi
46
7. Faktor-faktor Yang Mendukung Terjadinya Partisipasi
48
C. Musyawarah Perencanaan Pembangunan( Musrenbang) 1. Dasar Hukum
51
2. Maksud dan Tujuan Musrenbang
52
3. Peserta
53
4. Mekanisme Musrenbang
56
5. Mekanisme Pengambilan Keputusan
57
6. Pelibatan Masyarakat Dalam Musrenbang
57
7. Hak Peserta/Masyarakat Dalam Musrenbang
58
BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Umum Kabupaten Pasuruan 1. Konteks Pasuruan Sebagai Kawasan Tapal Kuda
59
2. Kewilayahan Kabupaten Pasuruan
61
3. Pembagian Wilayah Kabupaten Pasuruan
62
B. Kehidupan Sosial dan Ekonomi 1. Kehidupan Sosial Masyarakat
63
2. Kehidupan Tradisi
66
3. Keadaan Ekonomi Kabupaten Pasuruan a. Mata Pencaharian Masyarakat
68
b. Tingkat Pendapatan Masyarakat
69
c. Potensi Ekonomi Yang Ada 1. Industri
70
2. Pariwisata
71
3. Perikanan
72
4. Pertanian dan Perkebunan
72
5. Peternakan
73
C. Kehiduapan Keberagamaan 1. Proporsi Masyarakat dilihat dari Agama
74
2. Kehidupan Toleransi Beragama
74
D. Kehidupan Politik 1. Tingkat Kepedulian Masyarakat Terhadap Politik dan Pemerintahan
75
E. Pembiayaan Pembangunan
76
F. Gambaran Umum Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Pasuruan
77
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA A. Mekanisme Musrenbang di Kabupaten Pasuruan
84
B. Gambaran Partisipasi Masyarakat Dalam Kegiatan Musrenbang di KabupatenPasuruan Tahun Anggaran 2010-2013 1. Peserta Yang Dilibatkan Di Musrenbang
90
2. Mekanisme Pelibatan Peserta/Masyarakat dalam Musrenbang
96
3. Bentuk-bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Musrenbang
98
4. Intensitas Partisipan dalam Musrenbang
100
5. Kontrol Masyarakat/Peserta Musrenbang
107
6. Respon Peserta/Masyarakat dalam Musrenbang
109
C. Faktor Politisasi Yang Masih Kuat di Kabupaten Pasuruan
110
D. Permasalahan Pembangunan di Kabupaten Pasuruan
112
E. Program Prioritas Pembangunan Daerah Kabupaten Pasuruan 2008-2013
115
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan
119
B. Saran
122
Daftar Pustaka Lampiran
DAFTAR TABEL DAN LAMPIRAN
Tabel : Tabel 1
: Tingkat Pendapatan Masyarakat Kabupaten Pasuruan
Tabel 2
: Realisasi Pendapatan asli dan Belanja Daerah (Series Tahun)
Tabel 3
: Rekapitulasi Hasil Usulan Musrenbang RKPD Tahun 2010-2013
Lampiran : Lampiran 1 : Surat Keterangan Penelitian Lampiarn 2 : Daftar absensi Peserta Musrenbang di Kecamatan Grati
DAFTAR PUSTAKA
Chusmeru, Msi. 2001, KOMUNIKASI DI SOSIAL POLITIK, BANDUNG, AlUMNI.
TENGAH
AGENDA
REFORMASI
Dwiyanto, Agus dkk. 2006. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik. Yogyakarta. Gadjah Mada University Press. Fachrudin, Adi, Ph,D., 2011. Pemberdayaan, Partisipasi, Dan Penguatan Kapasitas Masyarakat. Bandung. Humaniora. H, Rudianto, 2009, Perencanaan Pembangunan Nasional dan Regional, Malang: Cakrawala Media Publisher.
Huraerah, Abu, 2008. Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat:Model dan Strategi Pembangunan Berbasis Kerakyatan. Bandung. Humaniora.
Ibrahim, idi Subandi, Tahun, Dari Nalar Keterasingan Menuju Nalar Pencerahan, Kota, Penerbit.
Kurniawan, Lutfi J, dkk. 2008. Negara, Civil Society dan Demokrasi:Pergerakan Membangun Solidaritas Sosial Dalam Merebut Perubahan. Malang. InTRANS Publishing.
M.R. Khairul Muluk, 2007, Menggugat Partisipasi Publik Dalam Pemerintahan Daerah:Sebuah Kajian Dengan Pendekatan Berpikir Sistem, Malang: Banyumedia Publishing.
Mukhtar, M.Pd, 2013, METODE PRAKTIS KUALITATIF, Jakarta, GP Prees Group.
Taringan, Robinson, MRp, Jakarta; Bumi Aksara.
PERENCANAAN
PENELITIAN
PEMBANGUNAN
Singarimbum, Masri, 1982, Metode Penelitian Survey, Jakarta: LP3ES.
DESKRIPTIF
WILAYAH,
Sudibyo, Agus, Dkk, 2005, Republik Tanpa Ruang Publik, Yogtyakarta, IRE PRESS. Sumarto, Hetifah Sj. 2004. INOVASI, PARTISIPASI DAN GOOD GOVERNANCE. Jakarta. Yayasan Obor Indonesia.
Suryadi, Budy ,S.Sos, M.Si. 2007. Sosiologi Poitik: Sejarah, Definisi dan Perkembangan Konsep, Yogyakarta. IRCiSoD.
Tim Dosen Bahasa Indonesia UMM, 2003, Bahasa Indonesia Untuk Karangan Ilmiah, Malang, UMM Press.
http://adhyfatriah.wordpress.com/2013/04/16/musrenbang-darioleh-dan-untukmasyarakat/
http://m.pasuruan.info/berita-1401-public-hearing-rapbd-hanya-sehari.html
http://wahyukris.blogspot.com/2007/12/partisipasi-masyarakat-dalam.html
http://tipsmotivasihidup.blogspot.com/2013/03/defenisi-operasional.html
http://tkampus.blogspot.com/2012/01/perencanaan-pembangunan.html
http://www.goodgovernance.or.id/Sitemap.asp Ruang Publik,http://eunikeyoanita.blogspot.com/2014/04/06/ruang-publik-habermas.html Ruang Publik, http://tattisigraceful.blogspot.com/2014/04/07/ruang-publik.html
http://sacafirmansyah.wordpress.com/2014/04/09/partisipasi -masyarakat
Publiksuarapublika%20%20Pengertian%20Kontrol%20Publik.2014/05/01/htm
