Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2000 3. volební období
224 USNESENÍ hospodářského výboru ze 40. schůze konané dne 4. května 2000
k vládnímu návrhu zákona o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů - tisk 545
Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po vyslechnutí výkladu ministra dopravy a spojů ČR Ing. J. Schlinga, zpravodajské zprávy poslance Miroslava Kapouna a po obecné a podrobné rozpravě I.
D o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu projednat a schválit návrh zákona s těmito pozměňovacími návrhy: 1. V § 2 odst. 1 včetně poznámky pod čarou č. 1 nově zní: "(1) Provozováním autoškoly se rozumí poskytování výuky a výcviku k získání řidičského oprávnění. Provozovat autoškolu může právnická nebo fyzická osoba na základě živnostenského oprávnění vydaného podle zvláštního zákona1) a registrace k provozování autoškoly. Registraci k provozování autoškoly vydává okresní úřad. Příslušný je okresní úřad, v jehož územním obvodu bude autoškola provozována.". __________________ 1)
Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
Současně nadpis nad § 2 zní: "Registrace k provozování autoškoly". 2. V § 2 odst. 2 návětí a nové písmeno a) znějí: "(2) Okresní úřad vydá registraci k provozování autoškoly na základě písemné žádosti, prokáže-li žadatel, a) že je držitelem příslušného živnostenského oprávnění,". Dosavadní písmena a) a b) se označují jako písmena b) a c). 3. V § 2 odst. 4 nově zní: "(4) Odbornou způsobilost prokáže žadatel platným profesním osvědčením na skupinu nebo podskupinu řidičského oprávnění2) , k jehož získání bude provozovatel autoškoly provádět výuku a výcvik a dokladem osvědčujícím tříletou praxi žadatele v provádění výuky a výcviku k získání řidičského oprávnění.".
- 2 4. V § 2 odst. 5 nahradit slovo "povolení" slovem "registrace". Tuto změnu promítnout důsledně do celého textu zákona. 5. V § 3 odst. 1 písm. f) nahradit slova "popřípadě i" slovem "nebo". 6. V § 3 odst. 2 se za písmeno e) vkládá nové písmeno f), které zní: "f) živnostenským listem,". Dosavadní písmeno f) se označuje jako písmeno g). 7. § 3 odst. 2 písm. b) nově zní: "b) výpisem z evidence Rejstříku trestů, který není starší než šest měsíců, všech fyzických osob, které jsou statutárním orgánem žadatele nebo členy statutárního orgánu, a odpovědného zástupce, byl-li ustanoven, je-li žadatelem právnická osoba, nebo výpisem z evidence Rejstříku trestů, který není starší než šest měsíců, fyzické osoby a jejího odpovědného zástupce, byl-li ustanoven, je-li žadatelem fyzická osoba.". 8. V § 3 odst. 2 písm. c) nahradit slova "popřípadě i" slovem "nebo". 9. V § 6 odst. 2 písm. b) zní: "b) znovu požádat okresní úřad nejdříve po uplynutí tří let od rozhodnutí o odnětí registrace k provozování autoškoly.". 10. V § 7 písm. b) nově zní: "b) dnem úmrtí fyzické osoby, která je držitelem registrace k provozování autoškoly; pro pokračování provozování autoškoly při úmrtí provozovatele autoškoly platí zvláštní zákon1),", 11. V § 8 odst. 1 písm. a) nahradit slova "popřípadě i" slovem "nebo". 12. V § 9 odst. 1 písm. c) nově zní: "c) které je vybaveno doplňkovým vnitřním zrcátkem, pokud je pro daný typ vozidla předepsáno,". Současně se zrušuje poznámka pod čarou č. 3 a ostatní poznámky pod čarou se přečíslují. 13. V § 9 odst. 1 se písmeno d) zrušuje. Dosavadní písmeno e) se označuje jako písmeno d). 14. § 12 nově zní: "§ 12 Provozovatel autoškoly zajistí, aby řidič výcvikového vozidla v době, kdy používá výcvikové vozidlo pro vlastní potřeby, sejmul nebo zakryl neprůhledným krytem označení výcvikového vozidla.". 15. V § 13 odst. 1 písm. b) nahradit číslovku "12" číslovkou "18". 16. V § 14 odst. 1 se za písmeno d) doplňuje nové písmeno e), které zní: "e) kondiční a zdokonalovací výuku a výcvik.".
- 3 17. § 18 odst. 1 nově zní: "(1) Výuka a výcvik podle individuálního studijního plánu je příprava žadatele na získání řidičského oprávnění pro všechny skupiny a podskupiny řidičských oprávnění s výjimkou skupin D, D+E a podskupin D1, D1+E.". 18. Za § 18 se vkládá nový § 19, který včetně nadpisu zní: "§ 19 Kondiční a zdokonalovací výuka a výcvik Kondiční a zdokonalovací výuka a výcvik je výuka a výcvik držitele příslušného řidičského oprávnění, která slouží k procvičování a zdokonalování jeho znalostí a dovedností.". Ostatní paragrafy se přečíslují. 19. V § 20 odst. 1 se věta "Ministerstvo vydá profesní osvědčení nejdéle na dobu pěti let." zrušuje. 20. V § 21 se odstavec 2 zrušuje. Současně se zrušuje číslování odstavce 1. 21. V § 23 se odstavec 1 zrušuje. Ostatní odstavce se přečíslují. 22. V § 23 odst. 3 nově zní: "(3) Žádost o vrácení profesního osvědčení může žadatel podat nejdříve po uplynutí jednoho roku od právní moci rozhodnutí o jeho odnětí. Před vydáním rozhodnutí o vrácení profesního osvědčení žadatel musí zkouškou prokázat znalosti podle § 20 odst. 2 písm. d). Pokud žadatel požádá o vrácení profesního osvědčení po uplynutí dvou let od jeho odnětí, musí absolvovat základní školení podle § 20 odst. 2 písm. d).". 23. V § 23 odst. 4 nově zní: "(4) Jestliže držiteli profesního osvědčení odejme okresní úřad oprávnění k řízení vozidel v důsledku ztráty zdravotní způsobilosti, může držitel profesního osvědčení požádat ministerstvo o ponechání profesního osvědčení mimo výcviku v řízení vozidla.". 24. V § 27 poslední věta nově zní: "Tato část výcviku musí být prováděna tak, aby nemohlo dojít k narušení bezpečnosti a plynulosti silničního provozu.". 25. V § 28 odst. 1 nově zní: "(1) Při výcviku v řízení vozidla na autocvičišti nebo cvičné ploše musí provozovatel autoškoly zajistit, aby na sedadle výcvikového vozidla, které je povinně vybaveno bezpečnostními pásy, byl s výjimkou nácviku couvání žadatel o řidičské oprávnění těmito pásy připoután.". 26. § 31 odst. 3 nově zní: "Příslušný okresní úřad neprodleně písemně sdělí žadateli prostřednictvím autoškoly místo, datum a čas konání zkoušky z odborné způsobilosti k řízení motorového vozidla. Okresní úřad zařadí žadatele k závěrečné zkoušce nejpozději do 15 dnů po obdržení žádosti provozovatele autoškoly o přihlášení ke zkoušce a bude dbát, aby požadavek autoškoly byl uspokojen v jednom termínu.
-4 27. § 33 odst. 1 písm. c) nově zní: "c) je držitelem řidičského oprávnění skupiny nebo podskupiny, k jejímuž získání bude žadatele o získání řidičského oprávnění zkoušet.". 28. V § 37 se odstavec 1 zrušuje. Ostatní odstavce se přečíslují. 29. V § 38 odst. 1 písm. d) nově zní: "d) ze znalostí zdravotnické přípravy.". 30. V § 38 odst. 5 nově zní: "(5) Neuspěl-li žadatel o řidičské oprávnění při zkouškách do doby 6 měsíců ode dne zahájení první zkoušky je povinen před další zkouškou absolvovat novou výuku a výcvik v plném rozsahu.". 31. V § 41 se v odstavci 2 písmeno c) zrušuje. Ostatní písmena se přečíslují. 32. V § 42 odst. 3 doplnit nakonec poslední věty slova: "…, ale i odpovědnost za uchazeče o řidičské oprávnění a výcvikové vozidlo.". 33. V § 55 písm. d) nově zní: "d) vědomě přijme jako žadatele o řidičské oprávnění osobu, která nesplňuje podmínky stanovené v § 13 odst. 1,". 34. V § 55 písm. e) nově zní: "e) opakovaně nebo závažným způsobem poruší způsob výuky a výcviku stanovený tímto zákonem.". 35. V § 59 odst. 1 nově zní: "(1) Provozovatel autoškoly, který provozuje autoškolu na základě živnostenského oprávnění vydaného před účinností tohoto zákona, může požádat do jednoho roku od účinnosti tohoto zákona okresní úřad o vydání registrace k provozování autoškoly. Do doby rozhodnutí okresního úřadu se provozovatel autoškoly považuje za provozovatele, kterému byla vydána registrace podle tohoto zákona. Nepožádá-li provozovatel autoškoly ve stanovené lhůtě o vydání registrace k provozování autoškoly, dosavadní oprávnění provozovat autoškolu zaniká.". 36. V § 59 odst. 2 nově zní: "(2) Držitel průkazu zkušebního komisaře vydaného před účinností tohoto zákona je povinen nejpozději do jednoho roku od účinnosti tohoto zákona sdělit ministerstvu údaje a doložit doklady vyžadované pro průkaz zkušebního komisaře podle ustanovení § 33 tohoto zákona. Nesplní-li tuto povinnost, pozbude dosavadní průkaz zkušebního komisaře platnosti uplynutím posledního dne lhůty stanovené pro sdělení údajů a doložení dokladů. Nesplňuje-li dosavadní držitel průkazu zkušebního komisaře na základě sdělených údajů a předložených dokladů podmínky stanovené v § 33 tohoto zákona, zahájí ministerstvo řízení o odnětí průkazu zkušebního komisaře.". 37. V § 59 odst. 3 nově zní: " (5) Držitel osvědčení pro učitele výcviku vydaného před účinností tohoto zákona (dále jen "držitel osvědčení") je povinen nejpozději do jednoho roku od účinnosti tohoto zákona sdělit ministerstvu údaje a doložit doklady vyžadované pro profesní
- 5 osvědčení v § 20 tohoto zákona. Nesplní-li tuto povinnost, pozbude dosavadní osvědčení pro učitele výcviku platnosti uplynutím posledního dne lhůta stanovené pro sdělení údajů a doložení dokladů. Nesplňuje-li dosavadní držitel osvědčení na základě sdělených údajů a předložených dokladů podmínky stanovené v § 20 tohoto zákona, zahájí ministerstvo řízení o odnětí osvědčení pro učitele výcviku. Nesplňuje-li dosavadní držitel osvědčení podmínku stanovenou v § 20 odst. 2 písm. a) ministerstvo potvrdí platnost dosavadního osvědčení pro učitele výcviku pokud má držitel osvědčení nejméně patnáctiletou praxi v provádění výuky a výcviku.". 38. V § 59 se odstavec 4 zrušuje. 39. V § 59 odst. 6 nahradit slova "po dobu tří měsíců" slovy "po dobu šesti měsíců". 40. V § 60 označit odst. l jako odstavec (2) a odst. 2 jako odstavec (1), tzn., dojde k záměně pořadí odstavců. 41. V ČÁSTI OSMÉ ( § 62) se novelizační body č. 1 a 2 včetně poznámky pod čarou č. 23j) zrušují. Za úvodní větu zákona se doplňuje nový text: "V příloze č. 2 VÁZANÉ ŽIVNOSTI skupina 214: Ostatní a) dosavadní obor živnosti "Vyučování řízení motorových vozidel" ve sloupci 1 nově zní: "Provozování autoškoly", b) text ve sloupci 2 se nahrazuje textem: "odborná způsobilost podle § 3 odst. 1 zákona č. …./2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů.".". 42. V příloze č. 2 písmena g), i), j), k) a n) znějí: „ g) pro skupinu B+E s jízdní soupravou tvořenou osobním automobilem uvedeným v písmenu f) a přívěsem o celkové hmotnosti převyšující 750 kg a jehož konstrukční rychlost je nejméně 80 km.h -1, i) pro skupinu C1+E s jízdní soupravou tvořenou vozidlem uvedeným v písmenu h) a přívěsem o celkové hmotnosti převyšující 2 000 kg a jehož konstrukční rychlost je nejméně 80 km h-1, j) pro skupinu C s nákladním automobilem o celkové hmotnosti převyšující 000 kg a jehož konstrukční rychlost je nejméně 80 km h-1,
10
k) pro skupinu C+E s jízdní soupravou tvořenou nákladním automobilem a přípojným vozidlem, přičemž celková hmotnost soupravy je nejméně 18 000 kg a konstrukční rychlost je nejméně 80 km h-1 nebo s nákladním automobilem uvedeném pod písmenem j) a přívěsem, přičemž celková hmotnost soupravy je nejméně 18 000 kg a konstrukční rychlost je nejméně 80 km h-1, n) pro skupinu D s motorovým vozidlem určeným pro přepravu osob s více než 16 místy k sezení kromě místa řidiče a konstrukční rychlost je nejméně 80 km h-1,“
-
6 -
43. V příloze č. 3 tabulka 1 zní: ZÁKLADNÍ VÝUKA A VÝCVIK
Počet hodin v předmětech výuky Tabulka 1 Skupina řidičského oprávnění AM A1 A B1 B T
Předměty výuky PPV 14 14 14 16 18 18
OÚV 1 1 1 2 2 18
TZBJ 6 6 6 8 10 10
ZP 2 2 2 2 2 2
Vysvětlivky PPV OÚV TZBJ ZP OP
Výuka předpisů o provozu vozidel Výuka o ovládání a údržbě vozidla Výuka teorie a zásad bezpečné jízdy Výuka zdravotnické přípravy Opakování a přezkoušení
OP 3 3 3 4 4 4
Celkem 26 26 26 32 36 52
- 7 44. V příloze č. 3 tabulka 2 zní: ZÁKLADNÍ VÝUKA A VÝCVIK Počet hodin v předmětech výcviku Tabulka 2 Skupina řidičského oprávnění AM A1 A B1 B T
I. etapa AC 1 1 1 2 2 2
PV- ŘV II. etapa MP SP 1 2 2 4 2 5 5 10 5 12 4 8
III. PV- ÚV PV-ZP etapa SP 3 1 4 5 1 4 5 1 4 6 2 4 9 2 4 7 10 4
Celkem
12 17 18 29 34 35
Vysvětlivky PV-ŘV
PV-ÚV PV-ZP
praktický výcvik v řízení vozidla AT autotrenažér AC autocvičiště MP minimální provoz SP střední provoz SP(AC) (AC) viz § 27 - 1 vyučovací hodina nácvik v rizikových situacích praktický výcvik údržby vozidla praktický výcvik zdravotnické přípravy
- 8 45. V příloze č. 3 tabulka 3 zní: ROZŠIŘUJÍCÍ VÝCVIK Počet hodin v předmětech výuky Skupina Předměty výuky řidičského oprávnění PPV OÚV TZBJ ZP R A1 / A 6 1 4 2 R A1 / B1 8 2 5 2 R A1 / B 12 2 5 2 R A1 / T 12 16 8 2 R A / B1 10 2 5 2 RA/B 12 2 5 2 RA/T 12 16 8 2 R B1 / AM R B1 / A1 6 1 3 2 R B1 / A R B1 / B 8 2 5 2 R B1 / T 10 15 8 2 R B / AM R B / A1 8 2 3 2 RB/A RB/T 10 15 8 2 R B / C1 RB/C 10 15 10 2 RB/D1 RB/D R C1 / AM R C1 / A1 6 2 3 2 R C1 / A R C1 / T R C1 / C 8 12 6 2 R C1 / D1 R C1 / D R C / AM R C / A1 6 2 3 2 RC/A RC/T R C / D1 10 16 6 2 RC/D RB/ E R D1 / E RD/ E 2 1 6 2 R C1 / E RC/ E
Tabulka 3
OP 3 3 3 4 3 3 4
Celkem 16 20 24 42 22 24 42
4
16
3 5
20 40
3
18
5
40
5
42
3
16
4
32
3
16
4
38
3
14
Vysvětlivky
R B / C Rozšíření řidičského oprávnění skupiny B o další skupinu řidičského oprávnění skupiny C. Ostatní vysvětlivky zkratek jsou uvedeny u tabulky č. 1
- 9 46. V příloze č. 3 tabulka 4 zní: ROZŠIŘUJÍCÍ VÝCVIK
Počet hodin v předmětech výcviku Tabulka 4 Skupina řidičského oprávnění R A1 / A R A1 / B1 R A1 / B R A1 / T R A / B1 RA/B RA/T R B1 / AM R B1 / A1 R B1 / A R B1 / B R B1 / T R B / AM R B / A1 RB/A RB/T R B / C1 RB/C RB/D1 R D1/ D R C1 / AM R C1 / A1 R C1 / A R C1 / T R C1 / C R C1 / D1 R C1 / D R C / AM R C / A1 RC/A RC/T R C / D1 RC/D R nB / E R D1 / E RD/E R C1 / E RC/E
PV- ŘV celk.jízd. 7 23 28 21 23 28 21 7 12 13 16 19 7 12 13 17 33 33 34 24 7 12 13 15 16 24 33 7 12 13 12 20 25
I. etapa AC 0 2 2 2 2 2 2 1 1 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0
MP 2 5 5 4 5 5 4 2 2 2 4 6 2 2 2 4 6 6 8 4 2 2 2 3 3 6 6 2 2 2 4 6 5
0
2
II. etapa III. etapa PV- ÚV SP SP(AC) 2 3 1 10 6 2 12 9 2 8 7 5 10 6 2 12 9 2 8 7 5 2 2 1 4 5 1 5 5 1 6 6 2 6 7 5 2 2 1 4 5 1 5 5 1 6 7 5 16 11 8 16 11 8 14 12 6 10 10 8 2 2 1 4 5 1 5 5 1 6 6 2 7 6 2 8 10 2 15 12 4 2 2 1 4 5 1 5 5 1 4 4 2 6 8 2 10 10 4
2
4
2
PV-ZP
Celkem
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 4 4 4 4 2 2 2 2 2 4 4 2 2 2 2 4 4
10 27 32 28 27 32 28 10 15 16 20 26 10 15 16 24 45 45 44 36 10 15 16 19 20 30 41 10 15 16 20 26 33
2
12
- 10 47. Příloha 4 nově zní: "Příloha 4 Rozdělení řidičských trenažérů a rozsah povoleného výcviku V závislosti na technickém provedení a stupni vývoje pro účely tohoto zákona tvoří a) první skupinu řidičské trenažéry s aktivním výhledem vpřed, simulací základních jízdních vlastností, zvuků vozidla, které umožňují nácvik základních řidičských úkonů; řidičským trenažérem lze nahradit 30% 1. etapy výcviku, b) druhou skupinu řidičské trenažéry řízené výpočetní technikou splňující podmínky 1.skupiny, které dále simulují jízdu po komunikacích s jedním jízdním pruhem, vodorovným a svislým dopravním značením a jízdu za ztížených světelných podmínek; řidičským trenažérem lze nahradit 40% 1. etapy výcviku, 10% 2. etapy výcviku a 5% 3. etapy výcviku , c) třetí skupinu řidičské trenažéry splňující podmínky druhé skupiny, které dále umožňují nácvik jízdy vpřed i vzad po komunikacích s více jízdními pruhy v otevřené krajině a ve městě v mírném provozu s jednoduchými dopravními interakcemi v různém světelném režimu a umožňující nácvik rizikových situací; řidičským trenažérem lze nahradit 40% 1. etapy výcviku, 10% 2. etapy výcviku a 5% 3. etapy výcviku, včetně nácviku správného jednání v jednotlivých rizikových situacích, d) čtvrtou skupinu řidičské trenažéry splňující podmínky třetí skupiny, které jsou dále vybaveny panoramatickým výhledem vpřed, zpětnými výhledy, pohyblivou základnou a umožňují nácvik jízdy v plném provozu za různých klimatických podmínek; řidičským trenažérem lze nahradit 50% 1.etapy výcviku, 30% 2.etapy výcviku a 5% 3. etapy výcviku, včetně nácviku správného jednání v jednotlivých rizikových situacích.
II.
Z m o c ň u j e zpravodaje výboru, aby ve spolupráci s navrhovatelem a Legislativním odborem KPS provedl v návrhu zákona legislativně technické úpravy, které nemají dopad na věcný obsah navrhovaného zákona.
- 11 III.
P o v ě ř u j e zpravodaje výboru, aby na schůzi Poslanecké sněmovny přednesl zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona na hospodářském výboru.
IV.
P o v ě ř u j e předsedu výboru, aby předložil toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.
Ing. Martin S t a r e c , v.r. ověřovatel výboru
Miroslav K a p o u n , v.r. zpravodaj výboru
Ing. Josef H o j d a r , v.r. předseda výboru
