PANDUAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN KULIAH KERJA NYATA TEMATIK

PANDUAN

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN KULIAH KERJA NYATA TEMATIK

Kerjasama antara Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dengan Perguruan Tinggi di Indonesia

2

KATA PENGANTAR

Dengan mengucap syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, Buku Panduan Pemberdayaan Masyarakat untuk Infrastruktur Permukiman merupakan bahan acuan pelaksanaan pendampingan masyarakat pada program kemitraan infrastruktur permukiman Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dengan Perguruan Tinggi. Panduan pemberdayaan ini berisi uraian proses dan langkahlangkah pemberdayaan yang dilaksanakan oleh mahasiswa dalam rangka mencapai keluaran yang diharapkan dari pendampingan sejak pertama sampai di desa/kelurahan sampai dengan meninggalkan desa/kelurahan. Penjelasan dalam panduan ini adalah mencakup konsep umum dan konsep pemberdayaan masyarakat untuk infrastruktur permukiman, langkah demi langkah dan output yang diharapkan selama pendampingan dan penjelasan spesifik mengenai aspek komunikasi dengan masyarakat yang menjadi salah satu faktor kunci keberhasilan dalam pemberdayaan masyarakat. Dalam panduan ini juga dijalaskan bagaimana mekanisme kegiatan pendampingan yang melibatkan beberapa tema pendampingan tematik untuk sektor air minum, sanitasi, BPB

dan PKP dumulai dari kegiatan gabungan/terpadu, kemudian pendampingan berdasarkan sektor dan kegiatan gabungan lagi dalam rangka penyampaian hasil pendampingan selama KKN untuk ditindaklanjuti oleh desa/kelurahan. Untuk penjelasan substansi pendampingan secara menyeluruh dengan singkat dapat dibaca pada buku “KKN Tmetaik Infrastruktur Permukiman, Apa Yang Perlu dilakukan dan Bagaimana Melakukannya”, dan untuk mendalami substansi secara detail dan rinci untuk masingmasing sektor termasuk teknis pelaksanaan Identifikasi Masalah dan Potensi (IMAP) dan Perencanaan Infrastruktur Permukiman disajikan dalam modul secara terpisah pada Buku 2 Kumpulan Modul Pemberdayaan Masyarakat untuk Sektor Infrastruktur Permukiman. Sebagai sebuah panduan diharapkan langkah-langkah pelaksanaan pemberdayaan masyarakat ini dipedomani dalam rangka membangun kepedulian dan kemampuan masyarakat dalam mengelola kegiatan infrastruktur permukiman Semoga buku ini bermanfaat, dan selamat bekerja

Jakarta, Agustus 2015

Tim Penyusun

3

DAFTAR ISI

3 5 5 5

Kata Pengantar Daftar Tabel Daftar Istilah Daftar Gambar

6 Pendahuluan • • • •

Penjelasan Umum Tujuan Pengguna Panduan Cara Penggunaan

8 Pemberdayaan Masyarakat Dalam KKN Infrastruktur Permukiman

• Konsep Umum Pemberdayaan • Prinsip • Tugas Mahasiswa Dalam Pendampingan Infrastruktur Permukiman • Keluaran Hasil Pendampingan • Tujuan, Nilai dan Hasil Pendampingan Masyarakat

4

12 Pelaksanaan Pendampingan Untuk Infrastruktur Permukiman • • • •

Ruang Lingkup Kegiatan Pendampingan Pengaturan Kegiatan Pendampingan Hal-Hal Yang Perlu Diperhatikan Tantangan Yang Perlu Diantisipasi dalam Pemberdayaan Masyarakat

24 Tips: Komunikasi Efektif Dalam Pemberdayaan Masyarakat • Faktor Kunci Komunikasi Efektif • Tantangan komunikasi dalam pelaksanaan KKN • Yang Harus Dilakukan • Rancangan Komunikasi

28 Penutup

PANDUAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN

DAFTAR ISTILAH BABS BPB IMAP IMB KKN KK MCK PD PHBS PLP

Buang Air Besar Sembarangan Bina Penataan Bangunan Identifikasi Masalah dan Analisis Potensi Izin Mendirikan Bangunan Kuliah Kerja Nyata Kepala Keluarga Mandi Cuci dan Kakus Percaya Diri Pendidikan Hidup Bersih dan Sehat Penyehatan Lingkungan Permukiman

PKP PSE PSU RKU RT/RW SPAM SPAL TPS TA 3R

(sanitasi) Pengembangan Kawasan Permukiman Prasarana dan Sarana Ekonomi Prasarana dan Sarana Umum Rencana Kerja Umum Rukun Tetangga/Rukun Warga Sistem Pengelolaan Air Minum Sistem Pengelolaan Air Limbah Tempat Pembuangan (sampah) Sementara Tahun Anggaran Reduce, Reuse, Recycle (mengurangi, menggunakan kembali dan daur ulang)

5

PENDAHULUAN

Penjelasan Umum Panduan ini adalah panduan tentang proses pemberdayaan/ pendampingan masyarakat dalam pelaksanaan KKN tematik infrastruktur permukiman. Buku ini disiapkan sebagai pegangan mahasiswa dalam melaksanakan pendampingan masyarakat untuk mencapai tujuan dan keluaran yang diharapkan dari program kemitraan infrastruktur permukiman melalui kuliah kerja nyata tematik. Dalam panduan ini dibahas langkah-langkah praktis proses pemberdayaan infra struktur permukiman desa/kelurahan yang akan dilakukan oleh mahasiswa. Buku panduan ini dilengkapi dengan modul sektor dari infrastruktur permukiman yaitu: (1) modul pelaksanaan pendampingan sektor air minum, (2) modul pelaksanaan pendampingan sektor sanitasi, (3). modul pelaksanaan pendampingan sektor pengembangan permukiman, (4). dan modul pelaksanaan pendampingan sektor penataan bangunan dan lingkungan. Sebelum pelaksanaan kegiatan pendamping an dengan menggunakan panduan dan modul di atas mahasiswa juga diminta untuk membaca PEDOMAN UMUM PELAKSANAAN pendampingan masyarakat. Secara struktur buku buku pendukung pelaksanaan KKN tematik adalah sebagai berikut: • Pedoman Umum; berisi arahan umum dan langkahlangkah secara garis besar pelaksanaan program kemitraan infrastruktur permukiman • Panduan Pemberdayaan Masyarakat berisi langkahlangkah kegiatan pendampingan masyarakat untuk mencapai keluaran dari kegiatan pendampingan secara keseluruhan

6

• Modul (sesuai dengan sektor) berisi uraian lebih rinci tentang pelaksanaan kegiatan pendampingan tematik sesuai dengan sektor yang dipilih.

Tujuan Tujuan Umum Tujuan umum dari panduan ini adalah membantu mahasiswa dalam memahami tugas dan perannya dalam pelaksanaan program kemitraan infrastruktur permukiman dan membantu dalam proses pencapaian output pendampingan yang diharapkan. Tujuan Khusus Secara dalam panduan pemberdayaan ini bertujuan untuk: 1) Menjelaskan tugas dan peran mahasiswa dalam program kemitraan infrastruktur permukiman 2) Menjelaskan konsep, prinsip dan teknik Pemberdayaan Masyarakat 3) Menjelaskan konsep dan teknik pelaksanaan Komunikasi Efektif dalam Pemberdayaan Masyarakat 4) Menjelaskan Cara Pelaksanaan Analisis Kondisi Eksisting (IMAP terpadu) 5) Menjelaskan konsep dan teknik fasilitasi Perencanaan Infrastruktur Permukiman Terpadu (road map) 6) Menjelaskan konsep dan teknik pembentukan Kelembaga an Masyarakat untuk infrastruktur permukiman terpadu 7) Menjelaskan konsep dan teknik fasilitasi pengembangan Peraturan instrastrutur Permukiman Terpadu.


Pengguna Panduan Pengguna utama panduan ini adalah mahasiswa peserta KKN, namun demikian panduan ini juga bisa dijadikan bahan bacaan bagi dosen pembimbing lapangan.

Cara Penggunaan Untuk menggunaan panduan ini secara efektif disarankan anda melakukan langkah sebagai berikut: 1) Pahami tugas (mandat) dan fungsi anda dalam fasilitasi pemberdayaan masyarakat selama KKN (baca bab 2) 2) Pahami konsep dan prinsip pemberdayaan masyarakat (baca bab 3 dengan cermat) 3) Pahami konsep dan tips komunikasi efektif dalam pemberdayaan (baca bab 4) dan diskusikan atau simulasikan dengan tim anda sebelum dipraktekkan dengan masyarakat

4) Baca bab 5 tentang teknik pemetaan kondisi eksisting permukiman dan lampiran format yang disediakan dalam web, diskusikan dengan tim untuk memastikan tim memiliki kesamaan persepsi yang sama. Praktekkan bersama masyarakat dengan memilih orang kunci yang akan bertanggungjawab dalam pelaksanaanya, dan pastikan sebelum pelaksanaan pemetaan orang kunci tersebut dilatih atau diberikan penjelasan dengan lengkap. 5) Selanjutnya baca bab-bab berikutnya yang meng gambarkan langkah pemberdayaan untuk menghasilkan output selama KKN dengan proses sebagaimana langkah sebelumnya.

7

KUMPULAN MODUL PENDAMPINGAN MASYARAKAT TEMATIK SEKTOR PERMUKIMAN

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM KKN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN Konsep Umum Pemberdayaan Istilah pemberdayaan masyarakat dikaitkan dengan orang atau organisasi dalam upaya pencapaian tujuan secara mandiri. Pengertian secara umum pemberdayaan masyarakat adalah sebuah upaya melalui serangkaian intervensi untuk memerankan atau memosisikan masyarakat sebagai pihak utama dalam pengambilan keputus an, perencanaan, pelaksanaan dan pengelolaannya pembangunan. Elemen/ unsur dalam pemberdayaan masyarakat meliputi (1) Tujuan dan sasaran yang diberdayakan, (2) Pihak luar sebagai pembawa nilai (fasilitator) dan intervensi (kegiatan yang terukur) sebagai proses transformasi nilai. Tujuan pemberdayaan adalah untuk meningkatkan kemampuan dan kemandirian masyarakat dalam mengatasi ketidakberdayaan yang disebabkan oleh tidak diberikannya kesempatan, ketidaktahuan, ketidakmampuan dan kurang percaya diri. Dengan diberdayakan melalui proses intervensi yang sistematis oleh pihak luar maka akan tumbuh keyakinan, percaya diri dan kemampuan dalam mengatasi permasalahan dan sadar bahwa SAYA MAMPU dan BISA MELAKUKAN SENDIRI. Konsep umum kerangka pemberdayaan masyarakat untuk infrastruktur permukiman adalah sebagai berikut: 1) Masyarakat paham substansi infrastruktur permukiman 2) Masyarakat memahami dan menemukan isu dan permasalahan infrastruktur permukiman di desa/ kelurahannya 3) Masyarkat merencanakan untuk pen capaian kondisi mendatang infrastrutur permukiman yang diharapkan

8

4) Masyarakat melakukan aksi untuk permukiman selama dan setelah pendampingan KKN

infrastruktur pelaksanaan

Untuk melaksanakan kerangka di atas mahasiswa menjalan kan mandat sebagai berikut: 1) Menyampaikan pengetahuan tentang infrastruktur permukiman 2) Membantu dalam memetakan isu dan permasalahan 3) Membantu dalam melakukan rencana aksi 4) Memberikan bantuan teknis dalam pelaksanaan aksi masyarakat.

Prinsip Prinsip dalam memberdayakan masyarakat adalah: 1) Mengoptimalkan potensi kemampuan yang dimiliki masyarakat sendiri 2) Menempatkan masyarakat sebagai pemilik dan pengambil keputusan utama 3) Pihak luar dalam melakukan intervensi sebagai fasilitator (bukan memaksakan, tidak mendikte dan tidak menganggap sasaran adalah seperti gelas kosong) 4) Komunikasi yang berkelanjutan dalam suasana kemitraan (menciptakan iklim kesetaraan) 5) Umpan balik untuk peningkatan (menunjukkan dan menghargai kelebihan dan menunjukkan kekurangan yang perlu ditingkatkan)


GAMBAR 2.1. Bagan Konsep Umum Kerangka Pemberdayaan Masyarakat Untuk Infrastruktur Permukiman BANTUAN TEKNIS OLEH MAHASISWA

PAHAM TENTANG INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN

MELAKUKAN TINDAKAN

MENEMUKAN ISU DAN PERMASALAHAN

MERENCANAKAN TINDAKAN

Tugas Mahasiswa Dalam Pendampingan Infrastruktur Permukiman Tugas utama mahasiswa dalam pen dampingan pemberdayaan masyarakat untuk infrastruktur permukiman adalah: 1) Membangun kesadaran/kepedulian mengenai isu dan permasalahan: air minum, sanitasi, pengembangan per mukim an dan penanganan kawasan kumuh (khusus untuk yang bertugas di perkotaan) 2) Membantu masyarakat (desa/kelurahan) dalam memetakan kondisi potensi dan permasalahan terkait dengan air minum, sanitasi, permukiman dan kekumuhan 3) Membantu masyarakat dalam menyusun rencana untuk kondisi permukiman masa mendatang 4) Membantu masyarakat dalam penyiapkan kelembagaan desa/kelurangan untuk pengelolaan permukiman yang didalamnya mencakup gugus tugas khusus untuk air minum dan gugus tugas sanitasi) 5) Membantu masyarakat dalam penyiapan aturan-atauran yang dibutuhkan untuk pengelolaan infrastruktur permukiman 6) Membantu masyarakat dalam melakukan aksi tematik untuk air minum dan sanitasi serta sektor lainnya sesuai dengan kesepakatan.

Keluaran Hasil Pendampingan Sebagaimana dijelaskan dalam pedoman umum keluaran yang akan dilihat sebagai hasil pendampingan masyarakat meliputi: 1) Peta Kondisi Eksisting infrastruktur permukiman yang berisi 4 sektor (air minum, sanitasi, pengembangan permukiman dan kekumuhan) 2) Rencana kerja (indikatif target yang disepakati berdasarkan 4 sektor) untuk kondisi mendatang dan berisi langkah-langkah umum. 3) Tim desa/kelurahan untuk pengelolaan infrastruktur permukiman 4) Peraturan desa/kelurahan untuk permukiman

Tujuan, Nilai dan Hasil Pendampingan Masyarakat Penting untuk dipahami bahwa setiap langkah pemberdayaan memiliki sasaran dan nilai yang bangun serta keluaran atau hasil spesifik yang ingin dicapai. Berikut adalah gambaran sasaran, nilai dan hasil yang diharapkan dari pemberdayaan masyarakat untuk setiap sektor (lihat Tabel 2.1.).

9


TABEL 2.1. Sasaran, Nilai dan Hasil yang Diharapkan Dari Pemberdayaan Masyarakat SASARAN

NILAI

KELUARAN/HASIL • Kelembagaan pengelola, • Aturan penggunaan, • Iuran untuk biaya operasional • Rencana atau manajemen pengelolaan yang baik dan transparan.

Air Minum

• Masyarakat merasa memiliki • Masyarakat mau merawat, menjaga dan melakukan upaya untuk keberlanjutannya • Masyarakat mau membayar atas layanan • Masyarakat mau mengembangkan dan • Membuat aturan aturan yang akan disepakati dalam penggunaan

• Keberlanjutan sarana adalah ditangan mereka sendiri • Membayar iuran bukan berarti menjual air akan tetapi konsekuensi pembiayaan operasional untuk keberlanjutan layanan • Pemanfaatan yang memenuhi prinsip keadilan dan tidak didominasi oleh kelompok sosial tertentu • Semua orang (laki-laki, perempuan, kaya dan miskin) mempunyai hak yang sama untuk berpartisipasi dan terlibat dalam kepengurusan.

Sanitasi

• Kesadaran akan permasalahan sanitasi di lingkungannya • Kepedulian untuk mengatasi permasalahan sanitasi lingkungannya • Kemampuan untuk mengatasi permasalahan sanitasi di lingungannya • Sistem yang dibangun untuk keberlanjutan aksi dalam pengelolaan sanitasi lingkungannya

• Sanitasi adalah urusan setiap rumah tangga dan lingkungan • Penyakit yang berbasis buruknya sanitasi maka hanya dengan memperbaiki kualitas sanitasinya untuk menjamin penyakit yang sama tidak akan terjadi lagi. • Buruknya sanitasi satu rumah tangga akan membawa dampak bagi dirinya sendiri dan orang lain (keluarga lainnya). • Lingkungan sehat merupakan hasil pekerjaan bersama oleh masyarakat mulai dari perseorangan, rumah tangga dan lingkungan. • Menjaga sanitasi di rumah tangga bukan berarti memindahkan persoalan sanitasi tersebut kepda lingkungan

10


TABEL 2.1. Sasaran, Nilai dan Hasil yang Diharapkan Dari Pemberdayaan Masyarakat SASARAN

NILAI

KELUARAN/HASIL

PBL

• Kesadaran dan ketanggapan • Semua orang di kawasan masyarakat terhadap resiko kumuh berada dalam resiko bencana permukiman kumuh dan harus dihindari dari • Mendorong aksi preventif potensi bencana terhadap resiko • Semua orang harus tahu dan tanggap bagaimana merespon gejala resiko • Jiwa dan harta adalah aset dan harus dicegah kehilangannya akibat bencana yang sebenarnya bisa dihindari

• Rencana mitigasi resiko bencana kawasan kumuh • Petunjuk evakuasi • Aksi pencegahan resiko oleh masyarakat

Bangkim

• Kemampuan antisipasi • Setiap pembangunan memutuskan rencana wilayah mempertimbangkan berdasarkan potensi dan tuntutan kebutuhan keunggulan desa/kelurahan secara komprehensif masa dan kebutuhan masa mendatang mendatang • Perencanaan sejak dini akan menghindari konflik masa mendatang

• Rencana pemanfaatan tata ruang untuk permukiman, utilitas publik dan fasilitas sosial

11


PELAKSANAAN PENDAMPINGAN UNTUK INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN Ruang Lingkup Kegiatan Pendampingan Kegiatan pendampingan meliputi pendampingan umum dan pendampingan berdasarkan pilihan tematik sektor infrastruktur permukiman. Pendampingan secara umum dilaksananakan pada tahap awal setelah mahasiswa sampai di desa untuk menghasilkan data IMAP dan perencanaan infrastruktur permukiman dan pendampingan secara khusus dilakukan setelah IMAP diselesaikan kemudian berdasarkan IMAP ditentukan kegiatan tematik apa saja yang akan dipilih.

Pendampingan dalam penyiapan IMAP dan Perencanaan Infrastruktur Permukiman Pada tahap awal ini ada dua kegiatan utama yaitu penyiapan IMAP dan penyusunan rencana infrastruktur permukiman.

(1) Melihat kembali data hasil IMAP yang telah disempurnakan dan menyepakati data cakupan dan daftar permasalahan Infrastruktur Permukiman (2) Menetapkan target kondisi mendatang yang diharapkan untuk semua sektor infrastruktur permukiman yaitu; air minum, sanitasi, penataan bangunan dan pengembangan infrastruktur kawasan permukiman untuk PSE (perdesaan) dan PSU (perkotaan) (3) Menetapkan strategi, program dan kegiatan dan disusun dalam rencana kerja terukur untuk pencapaian mulai tahun pertama sampai dengan tahun terakhir Penjelasan lebih lanjut baca Modul Pendampingan Pelaksanaan IMAP dan Perencanaan Infrastruktur Per mukiman.

Penyiapan IMAP

Kegiatan pendampingan dalam rangka penyiapan IMAP meliputi: (1) Pertemuan masyarakat untuk penjelasan program, pengisian format F-2, dan pembuatan peta sosial dan infrastruktur, (2) Observasi lapangan untuk pendalaman informasi teknis sarana (3) Penyempurnaan data dan gambar peta sosial dan infrastruktur permukiman Perencanaan Infrastuktur Permukiman

Pendampingan perencanaan infrastruktur permukiman dilaksanakan melalui pertemuan masyarakat dengan urutan pembahasan sebagai berikut:

12

Pendampingan Tematik Berdasarkan Sektor Pendampingan tematik sektor memiliki karakteristik target keluaran dan proses masing-masing. Sektor Air Minum:

Kegiatan pendampingan tematik Air Minum meliputi: (1) Pendalaman kajian aspek keberlanjutan terhadap sarana SPAM yang telah dibangun meliputi; aspek teknis, aspek kelembagaan, aspek sosial, aspek kuangan dan aspek lingkungan (2) Pertemuan pembahasan hasil kajian aspek keberlanjutan (3) Tindakan untuk aspek teknis dan non teknis. Tindakan teknis antara lain melakukan perbaikan sistem jika diperlukan atau penguatan kapasitas berkaitan dengan teknis penanganan sarana. Tindakan non teknis antara lain; sosialisasi kepedulian masyarakat untuk SPAM,


pembentukan bdan pengelola, pembahasan iuran/tarif dan penyiapan peraturan. Penjelasan lebih lanjut baca Modul Pendampingan Tematik Sektor Air Minum. Sektor Sanitasi

Kegiatan tematik untuk sektor sanitasi meliputi (1) Pendalaman kajian isu dan permasalahan sanitasi untuk empat sub isu yaitu; isu buang air besar sembarangan, isu pengelolaan sampah, isu pendidikan hidup bersih dan sehat serta keberlanjutan sarana SPAL-Komunal yang dibangun melalui APBN (jika daerah tersebut sebagai penerima) (2) Pertemuan pembahasan hasil kajian isu dan permasalahan sanitasi dengan warga (3) Pelaksanaan aksi untuk sanitasi antara lain: a. Promosi HBS melalui sekolah b. Gerakan STOP BABS melalui cara pemicuan c. Gerakan pengelolaan sampah dengan 3R d. Penguatan keberlanjutan SPAL Komunal Penjelasan lebih lanjut baca Modul Pendampingan Tematik Sektor Sanitasi. Sektor Bina Penataan Bangunan

Kegiatan tematik untuk sektor penataan bangunan meliputi (1) Pendalaman kajian isu dan permasalahan keamanan bangunan rumah, kepemilikan IMB dan titik/lokasi padat rumah yang beresiko bencana kebakaran (untuk perkotaan) (2) Pertemuan pembahasan hasil kajian isu dan permasalahan bangunan dengan warga (3) Pelaksanaan aksi untuk sanitasi antara lain: a. Promosi sosialisasi rumah sehat b. Sosialisasi IMB c. Sosialisasi/gerakan tanggap resiko bencana d. Pendampingan penyiapan sistem proteksi resiko bencana kebakaran

Penjelasan lebih lanjut baca Modul Pendampingan Tematik Sektor Bina Penataan Bangunan Sektor Infrastruktur Kawasan Permukiman

Pengembangan infrastruktur kawasan dan permukiman mencakup Penyediaan Sarana Ekonomi (PSE) untuk perdesaan dan Penyediaan Sarana Umum (PSU) untuk perkotaan. Kegiatan tematik untuk sektor pengembangan infrastruktur permukiman meliputi: (1) Pendalaman kajian isu dan permasalahan infrastruktur PSE/PSU (2) Pertemuan pembahasan hasil kajian isu dan permasalahan PSE/PSU dengan warga (3) Pelaksanaan aksi untuk sanitasi antara lain: a. Bantuan teknis kepada desa/kelurahan dalam memetakan kebutuhan PSE/PSU yang berorientasi ke depan b. Bantuan teknis dalam rangka perencanaan program/ kegiatan peningkatan dan atau penyediaan PSE/PSU c. Penguatan kapasitas kelembagaan dalam rangka pengelolaan program peningkatan PSE/PSU d. Bantuan teknis dalam mempersiapkan bahan pembahasan program untuk PSE/PSU dalam forum Musbangdes/Kel. Penjelasan lebih lanjut baca Modul Pendampingan Tematik Sektor Pengembangan Infrastruktur Kawasan Permukiman. Pada akhir pendampingan kegiatan tematik berdasarkan sektor sebelum mahasiswa meninggalkan lokasi dilaksanakan kegiat an gabungan sebagaimana pada saat pelaksanaan IMAP dan perencanaan infra struktur yaitu pertemuan warga untuk membahas hasil selama pendampingan dan penyusunan rencana desa/kel untuk menindaklanjuti hasil KKN.

13


Pengaturan Kegiatan Pendampingan Hasil IMAP akan menentukan apakah kegiatan pendampingan tematik akan mencakup semua sektor atau cukup dengan beberapa tema tertentu misalnya; air munum dan sanitasi (untuk perdesaan), bina penataan bangunan dan pengembangan infrastruktur kawasan permukiman (untuk perkotaan) atau semua sektor dilakukan. Banyaknya kegiatan tematik yang dipilih membawa konsekuensi perlu dilakukannya pembagian peran yang jelas diantara kelompok mahasiswa, misalnya jika jumlah mahasiswa yang KKN ada 20 orang maka kelompok tersebut dibagi menjadi empat secara proporsional sesuai bidang keilmuannya.

14

Perlu dipahami, walaupun mahasiswa bisa dibagi bukan berarti masyarakat bisa dibagi sebagaimana yang dilakukan mahasiswa. Boleh jadi untuk tema kegiatan yang berbeda tokoh masyarakatnya adalah orang yang sama. Untuk itu pengaturan kegiatan dan waktu pelaksanaanya harus dirancang sebaik mungkin dan bisa dimungkinkan dalam satu event pertemuan tetapi untuk membahas beberapa sektor. Dikarenakan masing masing tema sektor memiliki target keluaran masing masing rangkaian kegiatan untuk setiap sektor kegiatan tematik perlu digambarkan secara jelas sebagaimana ilustrasi pada Tabel 3.1.


15


TABEL 3.1. Rencana Kegiatan Pendampingan KKN Tematik Secara Gabungan dan Berdasarkan Sektor MINGGU 1 SPAM

MINGGU 2 Pendalaman/kajian aspek keberlanjutan SPAM

MINGGU 3 Pembahasan hasil kajian dan rencana pemecahan masalah Pembentukan Badan pengelola

PLP

Pendalaman/kajian permasalahan sanitasi

Pembahasan hasil kajian dan rencana pemecahan masalah Pembentukan tim kegiatan sanitasi

Gabungan

PKP

• Pertemuan Penyunan RKU KKN • Pertemuan warga dan Penyusunan IMAM • Penyiapan Petugas/ Kader Desa/Kel

Penyusunan Rencana Infrastruktur Permukiman Jangka Menengah

Pendalaman/kajian isu dan permasalahan PSE/PSU

Analisis kebutuhan PSE/PSU

Bantuan teknis perencanaan program PSE/PSU

BPB

Pembahasan hasil kajian dan rencana pemecahan masalah

Pembentukan tim/petugas untuk BPB Penguatan kapasitas aspek teknis dan manajemen

16


MINGGU 4 Penguatan kapasitas aspek teknis dan manajemen

MINGGU 5

MINGGU 7

Bantuan Teknis penyiapan rencana pengelolaan SPAM Bantuan Teknis penanganan aspek teknis sarana • Bantuan teknis aksi promosi HBS

• Bantuan Teknis Aksi Pengelolaan sampah 3R • Bantuan Teknis Aksi STOP BABS

Pertemuan Paparan Hasil KKN Tematik

Sosialisasi kepedulian PSE / PSU

MINGGU 8

Bantuan teknis penyiapan tarif dan peraturan

Persiapan aksi gerakan untuk sanitasi Penguatan kapasitas aspek teknis dan manajemen

MINGGU 6

Pertemuan warga untuk penyusunan rencana tindak pasca pendampingan KKN Pamit

Bantuan Teknis penyiapan bahan pembahasan PSE/PSU dalam Musbangdes/kel

Lanjutan bantuan teknis untuk perencanaan PSE/ PSU Bantuan teknis aksi pennganan/pengelolaan PSE/PSU yang telah ada Bantuan teknis sosialisasi rumah sehat Bantuan Teknis sosialisasi IMB Bantuan Teknis sosialisasi tanggap bencana

17


Matrik di atas (Tabel 3.1.) merupakan contoh untuk KKN Tematik dengan mengambil semua sektor dan diasumsikan dalam waktu 8 minggu atau dua bulan. Untuk pelaksanaan di lapangan disesuikan dengan pilihan jumlah sektor yang ditangani dan jumlah waktu KKN yang akan dilaksanakan. Kegiatan pada minggu pertama dan minggu teakhir merupakan kegiatan gabungan, yang perlu dipastikan adalah kerjasama diantara kelompok tematik dalam menyiapkan IMAP dan penyiapan bahan paparan/laporan hasil pendampingan kepada masyarakat untuk ditindak

18

lanjuti oleh desa/kelurahan pada pasca pendampingan dan pada putaran KKN berikutnya. Yang perlu diyakinkan kepada desa/kelurahan adalah bahwa hasil pendampingan KKN sepenuhnya akan berada di tangan masyarakat sendiri dalam menindaklanjutinya, Untuk pada renca tindak lanjut pasca pendampingan perlu dipastikan kegiatan konkrit apa saja yang akan dilakukan desa/kelurahan sampai dengan periode KKN berikutnya. Proses pelaksanaan pendampingan mulai dari hasil IMAP ke kegiatan sektoran digambarkan seperti pada Gambar 2.1.


GAMBAR 2.1. Bagan Pelaksanaan Pendampingan di Lokasi KKN tematik

KOORDINASI DAN KESEPAKATAN KEGIATAN

IMAP

• PETA ISU PERMUKIMAN • DOKUMEN HASIL IMAP • Data dasar infrastruktur permukiman tingkat desa/kelurahan • Isu da permasalahan infrastruktur permukiman • Peta infratruktur permukiman yang mengganbarkan isu masing-masing sektor

PERENCANAAN INFRASTRUKTUR

AKSI TEMATIK (PILIHAN)

SPAM

Bentuk Badan Pengelola, aturan tarif, ADART, Rencana Pengelolaan

SANITASI

Promosi Higiene Sanitasi, Gerakan STOP BABS, Gerakan 3R

BANGKIM

Analisis kebutuhan infrastruktur ekonomi, sosial. Rencana penanganan kawasan kumuh

PBL

Analisis kebutuhan infrastruktur ekonomi, sosial. Rencana penanganan kawasan kumuh

RENCANA PENANGANAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN • Target kondisi mendatang yang diharapkan untuk: Infrastruktur SPAM, Infrastruktur Sanitasi, Bangkim,PBL • Strategi penanganan • Kegiatan yang akan dilakukan selama 5 tahun ke depan TIM DESA YANG AKAN MENINDAKLANJUTI RENCANA TIM DESA YANG AKAN MENINDAKLANJUTI RENCANA TIM DESA YANG AKAN MENINDAKLANJUTI RENCANA

PENGUATAN KAPASITAS • Penguatan kapasitas disesuaikan dengan pilihan kegiatan tematik • Bentuk: pelatihan terbatas, pendampingan langsung pada kegiatan kelompok masyarakat

EVALUASI • Review progres pencapaian kegiatan pendampingan • Pengayaan pengetahuan • Masukan dan rekomendasi yang perlu ditindaklanjuti masyarakat

19


Proses dan Teknik Pemberdayaan Masyarakat Proses pemberdayaan masyarakat untuk sanitasi dilakukan dengan proses : Penyadaran, membangun rasa butuh ( Demand Creation ) , Evaluasi sendiri kekurangan dan kebutuhannya, aksi dan adopsi. Tekhnik yang bisa dilakukan adalah sebagai berikut :

TABEL 3.2. Proses dan Teknik Pemberdayaan Masyarakat TAHAP

CONTOH TEKNIK PEMBERDAYAAN

Membangun kesadaran

• Kampanye dengan membawa isu atau kasus yang memicu kesadaran • Promosi melalui berbagai saluran yang familier dengan masyarakat misalnya melalui kegiatan keagamaan • Pelibatan tokoh masyarakat/agama sebagai penyampai pesan

Menciptakan rasa butuh

• Pemicuan • Penghargaan kepada keluarga percontohan untuk sanitasi • Melihat contoh keberhasilan di tempat lain

Evaluasi Diri Sendiri

• Memetakan kondisi eksisting kondisi air minum, sanitasi melibatkan masyarakat secara total • Penilaian lokasi-lokasi yang rawan dengan resiko sanitasi dan air minum • Penyediaan pilihan-pilihan teknologi berdasarkan kemampuan

Aksi

• Penyiapan Rencana kondisi sanitasi mendatang yang diharapkan • Penyediaan dukungan yang dibutuhkan masyarakat misalnya kredit jamban/ sambungan air minum, rumah produksi sanitasi • Lomba kebersihan lingkungan • Pendampingan untuk penjaminan kualitas

Adopsi

• Membangun gerakan yang terprogram dan dikelola secara khusus oleh tim • Menjadikan sanitasi (jamban) sebagai syarat untuk pelayanan sipil. Misal untuk ijin domisili rumah yang ditempati harus dilengkapi dengan jamban dan saluran air limbah yang sehat.

Teknik-teknik seperti Tabel 3.2. adalah contoh normatif dan bisa disesuaikan dengan kearifan lokal masing-masing. Contoh di Bali dan Lombok dengan menerapkan hukum dan peraturan adat (aweg-aweg) lebih dianggap efektif untuk membangun kesadaran perilaku sanitasi di masyarakat. Untuk kegiatan pendampingan melalui KKN tematik dari berbagai pilihan teknis pemberdayaan pada akhirnya perlu dipastikan desa/kelurahan memiliki: peta kondisi eksisting sanitasi tingkat desa/kelurahan, rencana desa/kelurahan untuk mencapai kondisi mendatang yang diharapkan (road map), kelembagaan/tim sanitasi dan peraturan di tingkat masyarakat.

20

Hal-Hal Yang Perlu Diperhatikan Pemberdayaan masyarakat merupakan proses yang berkelanjutan dan keberhasilannya akan bergantung pada tingkat penerimaan masyarakat dan efektivitas cara pendekatan yang dilakukan. Untuk itu perlu dipahami cara pandang dan budaya setempat, potensi tantangan dan peluang yang ada sehingga dapat dipilih strategi yang tepat dalam pelaksanaannya. Berikut adalah contoh cara pandang masyarakat yang perlu dipahami seperti tertera pada Tabel 3.3.


TABEL 3.3. Contoh Cara Pandang Masyarakat SEKTOR

CARA PANDANG YANG PERLU DILURUSKAN

Air Minum

• Proyek air minum berarti uang negara dan berarti pemerintah bertanggung jawab untuk pemeliharaan, untuk apa harus iuran, toh kita semua bayar pajak • Sumber air di desa kita tidak boleh untuk desa lain • Kalau ada kerusakan kita buat usulan perbaikan kepada dinas karena kita tidak mampu

Sanitasi

• Merasa tidak mampu membangunan Jamban disisi lain mampu membeli barang berharga (perhiasan, kendaraan bermotor) Yang kita pahami dalam kasus ini adalah JAMBAN tidak/belum dianggap sebagai hal yang penting. • Merasa nyaman dengan kondisi sanitasi yang buruk, fenomena ini mungkin akan anda jumpai di desa beberapa keluarga dalam menempatkan kandang ternak atau dalam membuang air limbah buangan dari dapur atau tempat pembuangan sampahnya. Mereka tidak terusik dan merasakan tidak ada masalah. • Anggapan yang salah terhadap kepemilikan jamban yang baik, kasus ini mungkin akan anda jumpai di masyarakat mereka memiliki jamban yang baik dan sehat tetapi sekedar sebagai status sosial dan hanya diperuntukkan bagi tamunya sementara mereka merasa nyaman untuk BAB di tempat terbuka di sungai atau dikebun. Yang kita pahami dari kasus ini adalah kurangnya pemahaman tentang sanitasi yang sehat.

PKP

• Kita tunggu saja keputusan pemerintah • Pemanfaatan tanah untuk bangunan tanpa mempertimbangkan aturan

BPB

Kawasan kumuh identik dengan miskin, pandangan yang salah antara lain, kita/mereka miskin, kasihan mereka mesti dibatu dan tidak mungkin untuk membayar

Contoh pada Tabel 3.3. adalah salah satu gambaran mengenai cara pandang masyarakat yang perlu dipertimbangkan dalam mempromosi kan perubahan perilaku sanitasi di masyarakat.

21


Tantangan Yang Perlu Diantisipasi dalam Pemberdayaan Masyarakat Tantangan utama dalam promosi sanitasi masyarakat adalah: 1) Penolakan karena urusan privatnya diusik atau merasa direpotkan dengan kegiatan yang harus diikuti 2) Kurang respon positif, karena program yang ditawarkan dianggap kurang menarik dan tidak memberikan nilai ekonomis secara langsung. 3) Rasa ketergantungan kepada pemerintah, program diidentikkan dengan bantuan pemerintah dan mereka akan menjalankan program tersebut jika ada bantuan fisik atau uang.

Tantangan di atas memerlukan kiat dan strategi yang efektif dalam menghadapinya. Yang diperlukan dalam fasilitasi perubahan perilaku adalah menemukan sumber permasalahan yang sebenarnya dan menyusun strategi pendekatan berdasarkan sumber masalahnya.

Poin Penting Dalam Pemberdayaan Masyarakat: 1) Menjadikan masyarakat mampu mengatasi masalah sanitasinyanya sendiri 2) Masyarakat mengambil peran dalam semua kegiatan dalam proses pendampingan 3) Berangkat dari potensi atau apa yang telah ada dan dimiliki oleh masyarakat 4) Mempertimbangkan kearifan lokal 5) Tidak menggurui, tidak memaksakan dan tidak mendikte 6) Kepala desa/lurah merasa bertanggung jawab untuk perubahan perilaku sanitasi masyarakat 7) Menyusun rencana kerja sanitasi desa/kelurahan 8) Membentuk Tim Sanitasi Desa/Kelurahan 9) Desa/kelurahan menyiapkan peraturan sanitasi

Keterangan Penjelasan lebih lengkap teknik pemberdayaan masyarakat bisa dibaca pada Buku 3 (kumpulan Modul) meliputi: • Modul 1: Cara Pelaksanaan IMAP dan Perencanaan Infrastruktur Permukiman • Modul 2: Pemberdayaan Masyarakat Tematik Air Minum • Modul 3: Pemberdayaan Masyarakat Tematik Sanitasi

22

• Modul 3: Pemberdayaan Masyarakat Pengembangan Infrastruktur Kawasan Permukiman • Modul 4: Pemberdayaan Masyarakat Tematik Penataan Bangunan dan Lingkungan • Dan panduan atau bacaan lain yang sesuai yang bisa diakses dalam website program


23


TIPS: KOMUNIKASI EFEKTIF DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT Aspek komunikasi menjadi faktor kunci keberhasilan dalam pemberdayaan masyarakat. Komunikasi efektif adalah pesan yang disampaikan komunikator dipahami dan direspon oleh komunikan. Jika pesan yang disampaikan dianggap menarik dan dianggap memberikan nilai maka akan direspon dengan positif dan didukung, dan jika pesan yang disampaikan dirasakan akan membuat perubahan yang lebih baik maka komunikan akan terpicu untuk mau bertindak atas kesadarannya sendiri.

Faktor Kunci Komunikasi Efektif Ilustrasi komunikasi sebagai bahan pembelajaran dapat digambarkan sebagai berikut: Komunikan “mendengar, melihat, merespon, mendukung dan pernyataan YA saya akan melakukan” menjadi indikasi komunikasi efektif di masyarakat selama proses pemberdayaan masyarakat. Yang perlu diperhatikan adalah: • Orang akan mendengarkan dengan baik jika anda menyampaikan/atau mengartikulasikan pesan yang anda bawa dengan jelas, tegas dan tidak ambigu • Orang akan tertarik untuk melihat dan memperhatikan anda dalam menyampaikan pesan jika penampilan dan gaya bicara anda menarik • Orang akan merespon dengan baik jika pesan anda jelas apa yang harus mereka lakukan dan apa yang akan anda lakukan • Orang akan mendukung jika maksud dan tujuan anda selama pendampingan KKN tematik jelas dan manfaat yang akan anda berikan dinilai juga memberikan manfaat bagi mereka

24

• Orang akan bergerak dan bertindak jika mereka sepaham dan memiliki kesamanaan persepsi dan merasa jelas apa yang perlu dilakukan dan bisa dilakukan. Jadi; komunikasi yang efektif dalam pemberdayaan masyarakat ditentukan oleh: • Pesan yang jelas dan tidak multi tafsir • Cara penyampaian yang menarik • Jelas respond yang diharapkan • Manfaat dari apa yang harus mereka lakukan • Persepsi yang sama mengenai apa yang akan mereka lakukan

Tantangan komunikasi dalam pelaksanaan KKN Beberapa pengalaman lapangan yang disampaikan kepada sekretariat KKN tematik yang harus kita hindari antara lain: • Kehadiran mahasiswa di tolak atau tidak mau di dampingi • Kepala desa cuek dan sulit ditemui sehingga mahasiswa bingung • Diterma, tetapi adanya dianggap TIDAK ADA atau tidak memberi nilai apa-apa • Konflik salah persepsi • Salah persepsi dikiranya KKN memberikan bantuan fisik ternyata tidak • Dan banyak lagi berita yang kurang enak di dengar. Kunci masalahnya adalah KOMUNIKASI dan oleh karenanya permasalahan komunikasi perlu mendapatkan perhatian


yang serius dan setiap kelompok mahasiswa KKN harus memiliki strategi komunikasi yang efektif. Kemampuan dan kelihaian komunikasi tidak bisa terjadi secara “sim salabim”. Boleh jadi mahasiswa pandai berkomunikasi dengan komunitas di kampus atau di publik, tetapi lain urusannya dengan komunikasi di masyarakat yang membawa misi khusus. Di masyarakat ada nilai yang khas, keterbatasan dalam menerima pesan dengan bahasa yang tidak tidak seperti bahasa mereka sehari-hari.

Yang Harus Dilakukan Memberdayakan tokoh masyarakat sebagai penyampai pesan kunci Komunikasi mahasiswa dalam KKN mengandung misi untuk perubahan, faktor kesetaraan dan kepercayaan menjadi penting untuk diperhatikan. Jika maksud dan tujuan disampaikan atau diartikulasikan sendiri oleh mahasiswa dengan bahasa mahasiswa dan dengan gayanya. Ada kemungkinan mereka menerima karena dianggap orang luar dan orang yang berilmu, tetapi banyak kemungkinan mereka menolak karena merasa digurui. Jalan keluarnya adalah menyerahkan “pesan-pesan kunci” kepada tokoh masyarakat yang diteriman untuk menyampaikannya. Titik-titik krusial komunikasi KKN di masyarakat antara lain pada saat menyampaikan “maksud dan tujuan serta apa yang akan dilakukan“ “kehadiran kami di desa ini adalah untuk melakukan pemberdayaan masyarakat untuk sanitasi” . Jika pesan seperti ini disampaikan secara langsung pada saat pertemuan yang dihadiri oleh masyarakat dengan berbagai latar belakang maka “batu sandungan atau kecelakaan fatal” akan anda dapatkan karena

masyarakat akan berkomendar “memang anda siapa kok memberdayakan saya, apa hebatnya anda yang masih mahasiswa”.

Lain halnya kalau pesan tersebut disampaikan oleh tokoh masyarakat yang mereka percayai selama ini “mahasiswa ini sedang melakukan KKN sebagai bagian dari tugas kuliahnya, selama KKN di sini mereka akan membantu kita semua dalam program sanitasi desa”, jadi kita semua akan terbantu dalam penyiapan program dan rencana serta pelaksanaan promosi atau penyuluhan sanitasi.

Substansi pesannya sama akan tetapi cara penyampaian dan bahasanya berbeda. Agar terhidar dari masalah komunikasi direkomendasikan “mintalah kepada tokoh masyarakat dan kepala desa dalam menyampaikan pesan kunci selama KKN”

Memastikan semua masyarakat tahu bahwa anda di sana dan membantu program pembangunan Boleh jadi tidak semua masyarakat kalau anda dan rombingan melakukan KKN di desa tersebut dan kegiatan anda hanya diketahui oleh orang orang tertentu. Untuk memastikan semua orang tahu bahwa anda di sana anda bisa memasang spanduk yang berisi pesan misalnya”Kami Mahasiswa Universitas XY hadir untuk medukung perogram desa dalam peningkatan kualitas sanitasi masyarakat” . Pesan di atas tidak hanya melalui spanduk juga bisa melalui selebaran di tempel di tempat umum dengan menyebutkan alamat sekretariat dan kontak person yang bisa dihubungi.

Membangun interaksi dengan kelompok komunitas dan tokoh masyarakat Interaksi dengan kelompok komunitas untuk mendapatkan dukungan dalam menghasilkan keluaran KKN yang diharapkan. Mintalah pendapat dan saran serta mintalah kehadiran mereka dalam setiap acara pertemuan. Tunjukkan bahwa anda dan anggota tim anda tanggap dan turut hadir

25


dalam event event kepemudaan dan event masyarakat misalnya pada pertemuan RT/Dusun, kegiatan keagamaan dan bakti sosial selama anda ada di desa tersebut. Membangun interaksi yang berkelanjutan akan mengurangi potensi konflik salah persepsi dan salah harapan terhadap program KKN dan kehadiran anda akan dirasakan nilainya bagi masyarakat.

Alat Bantu Komunikasi Efektif dalam Pemberdayaan Alat bantu komunikasi akan mempermudah sasaran pemberdayaan untuk memahami pesan dan apa yang kita minta untuk direspon. Alat bantu yang bisa digunakan antara lain: 1) Foto/gambar yang menggambarkan kondisi masalah lingkungan yang ada di desanya 2) Spanduk pesan, ajakan dengan bahasa yang mudah untuk dicerna dan dipahami 3) Tokoh yang dipercaya sebagai penyampai pesan 4) Media yang tepat untuk penyampaian pesan (khutbah, pengajian, pertemuan RT dll) Penggunaan media alat bantu komunikasi selama pelaksanaan pendampingan KKN disesuaikan dengan kondisi masyarakat, prinsipnya adalah cara yang dianggap menarik dan mengundang minat masyarakat untuk datang.

Rancangan Komunikasi Sebeum anda melakukan komunikasi untuk tujuan spesifik terkait dengan pelaksanaan pendampingan, anda perlu merancangnya dengan cermat. Yang perlu anda lakukan adalah sebagai berikut: 1) Tetapkan tujuan spesifik: anda akan mengkomunikasikan apa dan untuk tujuan apa 2) Tetapkan Respon yang diharapkan: apa target respon atau sikap yang akan mereka berikan pada saat anda berkomunikasi 3) Tetapkan pesan apa yang akan anda sampaikan: pilih pesan yang bisa memicu respon positif 4) Tetapkan alat bantu: untuk membuat mereka tertarik dan merespon gunakan alat bantu misalnya gambar/foto tentang kondisi lingkungan mereka 5) Tetapkan siapa yang akan menyampaikan: pilih salah satu diantara tim anda yang akan menjadi penyampai pesan. Jika kurang PD minta bantuan tokoh masyarakat yang menyampaikan 6) Tetapkan strategi: tetapkan skenario urutan proses komunikasi, siapa dulu yang menyampaikan kemudian di tambah oleh siapa dan meminta respon kepada tokoh masyarakat yang mana dulu kemudian bagaimana meminta yang lain untuk memberikan tambahan komentar. 7) Menindak lanjuti komunikasi: catat respon penting dan jadikan catatan respon tersebut untuk menindaklanjuti komunikasi berikutnya.

Catatan 1) Maksud dan tujuan KKN dipahami dengan jelas oleh masyarakat 2) Memanfaatkan tokoh masyarakat dalam penyampaian pesan kunci 3) Respon yang diharapkan dari dipahami oleh masyarakat 4) Kehadiran mahasiswa dirasakan memberikan nilai bagi masyarakat 5) Interaksi dengan tokoh masyarakat 6) Menyebar, hadir dan menjadi bagian dari kegiatan masyarakat 7) Menyampaikan pesan KKN di setiap agenda masyarakat Selamat Bertugas.

26


27

PENUTUP Diharapkan Pedoman Umum dapat bermanfaat dan dijadikan pedoman dalam pelaksanaan program kemitraan permukiman dengan pola KKN tematik.

Untuk mendapatkan informasi lebih lanjut mengenai pedoman ini dapat menghubung kantor sekretariat program kemitraan di Kantor Kementerian Pekerjaan Umum Dirjen Cipta Karya Direktorat Bina Program di Gedung Heritage lantai base camp Jalan Patimura, Kebayoran Baru Jakarta Selatan. Telepon fax email

28


29


30

31

PANDUAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN KULIAH KERJA NYATA TEMATIK

Recommend Documents