Outsourcing van het Rekencentrum Kadaster;
"Een lange aanloop“ Marto Boes The Outsourcing Day 30-10-2012
I-Kadaster
ICT-ontwikkelingen
Automatische verwerking van aktegegevens Kadastrale gebieden tbv WKPB Ontwikkeling webservices Massale Informatie Verstrekking (MIV) Erfdienstbaarheden Perceelvorming met voorlopige grenzen Realiseren Systeem Herverkaveling Landelijke voorziening BAG Basisregistratie Topografie KLIC Digitaliseren Veldwerken/hulpkaarten Solometen en mobiel werken Vernieuwing primaire kadastrale systemen Customer Relationship Management Managementinformatie
Meerjarenbeleidsplan Aanleiding voor het programma ICT sourcing
Continuïteit van de dienstverlening in gevaar Toenemende complexiteit waardoor de kwetsbaarheid verder zal toenemen en de slagkracht zal afnemen
Relatief beperkte schaal van de ICT organisatie waardoor het lastig is om innovatieve technologische en marktontwikkelingen te volgen en ten gunste van de business in te zetten Meebewegen met de markt door Kostenflexibiliteit
(= Rode draad en verantwoording programma)
Sourcing strategie Aanleiding
Gewenste situatie
Continueren huidige situatie Ontwikkelen (verbeteren) nieuwe diensten
Infrastructuur
Tijd
Jaarlijks ICT inspanning
Jaarlijks ICT inspanning
Applicatiebeheer en onderhoud
Ontwikkelen (verbeteren) nieuwe diensten en processen
Applicatiebeheer en onderhoud
Infrastructuur
Tijd
Meerjarenbeleidsplan Uitgangspunten MBP : ICT is een enabler, maar geen strategische kerntaak Kadaster wil geen ICT autoriteit zijn Specifieke kennis noodzakelijk bij de aansturing en uitvoering van ICT taken willen we in huis houden
Wat Kadaster kiest voor generieke infrastructuur componenten Deze commodities worden geëxploiteerd en beheerd door een marktpartij wiens core business dit is (7 jan 2011 (een jaar na start) overeenstemming RvB-OR over het wat, discussie kan verder over het hoe)
Sourcing strategie Scope / afbakening Directie GEO
Directie RZ
Directie Services
Mobiele Telefonie OT2010
SAP
Applicatiebeheer & onderhoud
Bus. appl. HR, ERP,.
(AKR/HYP, LKI etc.)
Integratie Middleware (SAP, JBOSS,PI,..), Office integratie
KA + Werkplekken + Office
Rekencentrum (netwerk, servers, dataopslag etc.) Middleware technisch en operationeel beheer
ICT services Regie, contractbeheer, architectuur
Systeemontwikkeling
Sourcing strategie scenario’s
Marktconsultatie
Sourcing strategie Scope / afbakening Directie GEO
Directie RZ
Directie Services
Mobiele Telefonie OT2010
SAP
Applicatiebeheer & onderhoud
Bus. appl. HR, ERP,.
(AKR/HYP, LKI etc.)
Integratie Middleware (SAP, JBOSS,PI,..), Office integratie
KA + Werkplekken + Office
Rekencentrum (netwerk, servers, dataopslag etc.) Middleware technisch en operationeel beheer
ICT services Regie, contractbeheer, architectuur
Systeemontwikkeling
Sourcing strategie : keuze Directie GEO
Directie RZ
Directie Services
UITBESTEDEN
ICT services Regie, contractbeheer, architectuur
ZELF DOEN
Proces programma fasering Plateau 1
Plateau 2
Voorbereiden
Programma plan
Plateau 3
Aanbesteden en inrichten
Strategische alternatieven
Uitwerken regie blauwdruk
Realiseren
Inrichten regie organisatie
Inrichten regie organisatie
Go/NoGo Go/NoGo Opstellen consultatie
Europese aanbesteding(en)
Uitvoeren Consultatie
Go/NoGo
Besluit consultat ie
Aankondiging
Besluit Sourci ng strategi e
Niet openbaar
Transitie
Gunning
Gunnin g
Lange aanloop …
2009... Marktconsultatie (jan - april 2010) 26 ontvangen consultatie documenten – Meer dan 200 aanvragen Strategische keuze (mei 2010 - feb 2011) – Business case – Strategische scenarios Pre selectie leveranciers (maart – juli 2011) – Van 8 naar 5 inschrijvers RFP fase en beoordeling (juli 2011 – juni 2012) – Opstellen offertes, beoordeling en voorlopige gunning Contractering (juni 2012 - heden)
HR aspecten
HR Uitgangspunten: De HR doelstelling: Overstap alle medewerkers-in-scope op vrijwillige basis Belangrijkste uitgangspunten: Gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden Begeleiden van “van werk naar werk” Bereidheid overname alle medewerkers ( knock-out criterium) De condities voor overname zijn geformuleerd als wens Score HR-punten min. 60% knock-out criterium HR weegfactor in de overall weging is 35%
36 maanden terugkeergarantie 1-11-2012
16
HR aspecten : input van medewerkers Arbeidsvoorwaarden, primair en secundair inclusief deeltijd Mogelijkheden voor "het nieuwe werken"
Werkgarantie en de tijdsduur van de arbeidsvoorwaarden met leverancier
Medewerkers uitgangspunten via workshops
Reistijden privé-werk, locatie van te werkstelling Pensioenafspraken en behoud overheidsdienstjaren
Mogelijkheid voor proefperiode en terugkeergarantie
Afspraken voor medewerkers boven een bepaalde leeftijd (55+)
Opleidingsmogelijkheden
HR Proces en besluitvorming Gunning
RFP
Offerte fase
Beoordelen offertes
Voorlopige gunning
Gunningadvies
Voorgenomen besluit
Business case
Afstemming met bonden
CONTRACTERING
1-11-2012
Transitie
Adviesaanvraag OR Definitief besluit Definitieve gunning
Voorbereiden medewerkers Voorbereiden keuze medewerkers
PMO
CMO
EA
Voorbereiding
Gunning
Van werk naar werk
Transitie
FMO Service optimalisatie
Transformatie
Netwerk
Rekencentrum
RfP
Naar generieke diensten
Aanpassingen en verbeteringen
KA werkplek
Aansturing leverancier
Medewerkers in dienst leverancier
Medewerkers in dienst Kadaster Medewerkers in dienst Kadaster
1-11-2012
19
Conclusie en aanbeveling: Strategische keuze voor uitbesteden vereist, naast inhoudelijke legitimatie en business case, vooral: “Duidelijkheid en zekerheid over arbeidsvoorwaarden en condities zodat medewerkers weten waar ze aan toe zijn en zich kunnen richten op begeleiding van “werk naar werk”
Conclusie en aanbeveling en nabranders: Uitkomst van de som is afhankelijk van wie rekent: Strategisch visionair Rationeel Kadaster
1+1=4 1 + 1 = 2+
Rationeel leverancier Rationeel Bonden Rationeel OR
1 + 1 = 2 +1lev +1klant 1+1=2 1+1=?
Rationeel medewerker
1 + 1 = 1+?
Conclusie en aanbeveling en nabranders: Bovenstroom
Onderstroom
Ratio
Emotie
Balans tussen geven en nemen is verstoord Loyaliteit Betrokkenheid Erbij horen Kan de Business Case alleen de legitimatie zijn?
Conclusie en aanbeveling en nabranders:
winnen is verliezen
