287&20(0$33,1*
-HMDN3HUXEDKDQ0HQXMX.HEHUKDVL ODQ
6WHII'HSUH](QGDK1LUDULWD 1LQD6KDWLIDQ
Outcome Mapping Jejak Perubahan Menuju Keberhasilan Penulis Penerbit T Tanggal
: Steff Deprez, Endah Nirarita & Nina Shatifan : VECO Indonesia : April 2010
Editor Bahasa : Shintia D. Arwida, Ni Made Budi Utami & Widjoraras (Tim Editor Majalah Salam/Petani) Desain Ilustrasi Tata letak T : Agus “gustulank” Sumberdana Percetakan : PT. Cintya, Denpasar ISBN
: 978-979-97697-2-5
mengirimkan karya ini selama pemberitahuan tertulis diberikan kepada penulis dan penerbit. Demikian pula setiap karya turunan dari dokumen ini harus bebas dalam pengertian yang sama. Para penulis dan penerbit buku panduan OM ini tidak memberikan izin penggunaan nama mereka untuk publisitas atau untuk meyakinkan atau menyiratkan dukungan terhadap setiap versi yang diubah. Buku atau produk turunan atau salinan dari buku ini tidak untuk diperjualbelikan atau digunakan untuk keperluan mencari keuntungan.
Publikasi ini dapat di unduh secara gratis di: http://www.outcomemapping.ca
'DIWDU,VL
SEKAPUR SIRIH 6(.$3856,5,+ L[ PENGANTAR 3(1*$17$5 [LLL BAB I: OUTCOME MAPPING: TEORI DAN LATAR BELAKANG %$%, 287&20(0$33,1* 7(25,'$1/$7$5%(/$.$1* 1 Apa itu Outcome Mapping ............................................................ $SDLWX2XWFRPH0DSSLQJ 2 Teori dan Prinsip-prinsip dalam Outcome Mapping ........................... 7HRULGDQ3ULQVLSSULQVLSGDODP2XWFRPH0DSSLQJ 9 Tiga Tahapan Outcome Mapping .................................................... 7LJD7DKDSDQ2XWFRPH0DSSLQJ 16 Kapan Outcome Mapping paling baik digunakan? ............................. .DSDQ2XWFRPH0DSSLQJSDOLQJEDLNGLJXQDNDQ" BAB 2: LANGKAH NOL %$% /$1*.$+12/ 19 Jelas dulu tentang arah strategi program ....................................... -HODVGXOXWHQWDQJDUDKVWUDWHJLSURJUDP 22 Menggunakan Outcome Mapping: Pikir Dulu!!! ................................ 0HQJJXQDNDQ2XWFRPH0DSSLQJ 3LNLU'XOX BAB 3: RANCANGAN TERARAH %$% 5$1&$1*$17(5$5$+ 25 Yuk, kita mulai! .......................................................................... <XNNLWDPXODL 32 Langkah 1: Visi .......................................................................... /DQJNDK 9LVL 41 Langkah 2: Misi .......................................................................... /DQJNDK 0LVL 48 Langkah 3: Mitra Langsung .......................................................... /DQJNDK 0LWUD/DQJVXQJ 57 Langkah 4: Capaian Dambaan ...................................................... /DQJNDK &DSDLDQ'DPEDDQ 64 Langkah 5: Penanda Kemajuan ..................................................... /DQJNDK 3HQDQGD.HPDMXDQ Langkah 6: Peta Strategi .............................................................. 77 /DQJNDK 3HWD6WUDWHJL 89 Langkah 7: Perilaku Organisasi ..................................................... /DQJNDK 3HULODNX2UJDQLVDVL 99 Catatan Singkat untuk Monitoring dan Evaluasi dalam OM ................ &DWDWDQ6LQJNDWXQWXN0RQLWRULQJGDQ(YDOXDVLGDODP20 103 BAB4: LEMBAR KERJA OUTCOME MAPPING .............................. %$% /(0%$5.(5-$287&20(0$33,1* 116 DAFTAR SINGKATAN ................................................................ '$)7$56,1*.$7$1 REFERENSI .............................................................................. 5()(5(16,
117
DAFTAR ISTILAH ...................................................................... '$)7$5,67,/$+
118
9
8FDSDQ7HULPDNDVLK
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µ2XWFRPH 0DSSLQJ %XLOGLQJ /HDUQLQJ DQG 5HÀHFWLRQ LQWR 'HYHORSPHQW3URJUDPPHV¶ (DUO HWDO .RQWHNVWXDOLVDVL 20 NH ,QGRQHVLD GDQ SHQ\XVXQDQ EXNXSDQGXDQ20GDODPEDKDVD,QGRQHVLDPHUXSDNDQ KDVLO XSD\D WHUXV PHQHUXV GDUL ,'5& XQWXN PHQGXNXQJ SDUD SUDNWLVL SHPEDQJXQDQ GL VHOXUXK GXQLDDJDUGDSDWPHQJJXQDNDQPHODNXNDQDGDSWDVL GDQ NRQWHNVWXDOLVDVL PDXSXQ PHQJHPEDQJNDQ 2XWFRPH 0DSSLQJ OHELK ODQMXW 6HEXDK NRPXQLWDV YLUWXDOSHPEHODMDUDQ20WHODKGLEXDWVHEDJDLUXDQJ EDJLSDUDSUDNWLVL20XQWXNEHUEDJLSHQJDODPDQGDQ VXPEHUGD\DWHQWDQJ20 ZZZRXWFRPHPDSSLQJFD
9,,
6HNDSXU6LULK
2XWFRPH PDSSLQJ GLNHPEDQJNDQ XQWXN PHQJDWDVL SHUPDVDODKDQ PHQGDVDU WHUNDLW GHQJDQ SHODSRUDQ WHQWDQJ GDPSDN SHPEDQJXQDQ .RPSOHNVLWDVGDQÀHNVLEHOQ\DSURVHVSURVHVSHPEDQJXQDQPHPSXQ\DL DUWLEDKZDSHQFDSDLDQµGDPSDN¶PHPHUOXNDQNHWHUOLEDWDQEHUDJDPDNWRU GDQVHULQJNDOLEHUODQJVXQJGDODPZDNWX\DQJFXNXSSDQMDQJ3HUXEDKDQ VNDODEHVDUVHULQJNDOLPHUXSDNDQKDVLOGDULNXPSXODQEHUEDJDLNHMDGLDQ GLPDQDWLDGDVDWXOHPEDJDDWDXDJHQSXQ\DQJPHPLOLNLNRQWURODWDVQ\D DWDXGDSDWPHQJDNXLGLULQ\DVHEDJDLVDWXVDWXQ\D\DQJEHUMDVD1DPXQ KDPSLUVHPXDOHPEDJDHYDOXDVLEHUXVDKDNHUDVXQWXNPHQJLGHQWL¿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²GDQOHELKSHQWLQJODJL²EDJDLPDQDVXDWXSUR\HN SURJUDPDWDXVHMXPODKNHJLDWDQ\DQJGLODNXNDQPHPLOLNLNRQWULEXVLSRVLWLI WHUKDGDSSHPEDQJXQDQ20PHODNXNDQKDOLWXGHQJDQFDUDPHPDKDPL GDQPHPXVDWNDQSHUKDWLDQSDGDSHUXEDKDQSHULODNXDNVLGDQNHJLDWDQ GDUL DNWRUDNWRU XWDPDQ\D 20 GLNHPEDQJNDQ GHQJDQ VHPDQJDW NHUMD VDPDDQWDUD,'5&GHQJDQVHMXPODKPLWUDSHQHOLWLDQGL$IULND%DUDW,QGLD $PHULND/DWLQGDQEHEHUDSDSUR\HNJOREDOODLQQ\D20MXJDPHQGDSDWNDQ PDQIDDW GDUL NRODERUDVL DZDO GHQJDQ 'U %DUU\ .LEHO SHQJDUDQJ GDUL µUHVXOWPDSSLQJ¶ SHPHWDDQKDVLO GDQµ2XWFRPHHQJLQHHULQJ¶ 0HQJDSD µSHPHWDDQ¶ PDSSLQJ " 'DODP NDWD SHQJDQWDU \DQJ GLEHULNDQ SDGDSDQGXDQ20\DQJDVOL0LFKDHO3DWWRQPHQ\DWDNDQ ³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
,;
3DUD 2XWFRPH 0DSSHU PHODNXNDQ LQL VHPXD NDUHQD PHUHND VDQJDWODK EHUNRPLWPHQ XQWXN PHQGRURQJ SHUXEDKDQ VRVLDO GDQ PHODNXNDQ WUDQVIRUPDVLWHUKDGDSNHKLGXSDQ7DNDGD\DQJELVDNDPLODNXNDQVHODLQ PHUDVD EDQJJD EDKZD 20 WHODK PHPEHULNDQ VXPEDQJDQ GHQJDQ FDUD FDUDWHUVHEXW.DPLEHUKDUDSEDKZD20GDQLQWHUSUHWDVLQ\DLQLDNDQOHELK EHUPDQIDDWEDJLPLWUDPLWUDGL,QGRQHVLDGLPDVD\DQJDNDQGDWDQJ 6DUDK(DUODQG)UHG&DUGHQ 2WWDZD$SULO
5HIHUHQVL (DUO&DUGHQ 6PXW\OR 2XWFRPH0DSSLQJ %XLOGLQJOHDUQLQJDQG UHÀHFWLRQLQWRGHYHORSPHQWSURJUDPV)RUHZRUGE\0LFKDHO4XLQQ3DWWRQ ,'5& .LEHO%DUU\ 5HVXOWV0DSSLQJ GRFXPHQWLQJVFRULQJDQGDQDO\]LQJ UHVXOWV&KDSHO+LOO1&3DFL¿F,QVWLWXWHRQ5HVHDUFKDQG(YDOXDWLRQ 3DWWRQ0LFKDHO4XLQQ 8WLOL]DWLRQ)RFXVHG(YDOXDWLRQWKHGLWLRQ 7KRXVDQG2DNV&$ 6DJH3S[YLL[YLLL
;,
3HQJDQWDU
%HEHUDSDWDKXQWHUDNKLULQL2XWFRPH0DSSLQJ 20 VHPDNLQPHQGDSDW SHUKDWLDQ GDUL SUDNWLVL SHPEDQJXQDQ GL GXQLD VHEDJDL VHEXDK SHQGHNDWDQ DOWHUQDWLI XQWXN SHUHQFDQDDQ SHPDQWDXDQ GDQ HYDOXDVL SURJUDPSHPEDQJXQDQ%DQ\DNSUDNWLVLPHQJDNXLEDKZD20OHELKVHVXDL GHQJDQ NRPSOHNVLWDV SURVHV SHPEDQJXQDQ 'LEDQGLQJ SHQGHNDWDQ SHPEDQJXQDQ\DQJODLQWHUXWDPDSHQGHNDWDQ¶ORJIUDPH¶20GLDQJJDS OHELK PDPSX PHQMHODVNDQ WHQWDQJ EHEHUDSD ¶UDQWDL \DQJ KLODQJ¶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¶UDVD EDKDVD¶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
;,,,
Bab 2: Langkah Nol membahas tentang proses-proses yang harus dilakukan dan informasi yang perlu dikumpulkan sebelum suatu program dapat mengembangkan kerangka OM. Proses itu sering disebut sebagai ’Step Zero’ dan di dalam buku ini diterjemahkan menjadi ’Langkah Nol’. Bab 3: Rancangan Terarah memberikan pemahaman mengenai tahapantahapan OM terutama proses perancangan program, yaitu pengertian dasar Rancangan Terarah (RT) dan langkah-langkah dalam Rancangan Terarah. Di antara beberapa langkah RT, pembaca akan menemukan penjelasan singkat tentang proses pemantauan untuk hasil dari langkah tersebut. Namun, di dalam buku ini, bab khusus tentang monitoring dan evaluasi dalam OM belum dijelaskan, dan akan dimasukkan dalam edisi berikutnya. Bab 4: Lembar Kerja OM memuat semua format standar yang digunakan dalam desain, proses monitoring dan evaluasi dalam Outcome Mapping. Semua lembar kerja tersebut didasarkan pada format yang disajikan dalam manual OM asli (IDRC). Konsep-konsep dan istilah utama yang lazim digunakan dalam Outcome Mapping beserta istilahnya dalam bahasa Indonesia dapat ditemukan dalam Daftar Istilah Outcome Mapping diakhir buku ini. Disarankan bagian ini dibaca terlebih dahulu untuk membantu memahami pemaparan tentang OM dalam Bab 1-4. Bagaimana buku panduan ini dikembangkan? Pengembangan buku ini merupakan hasil kerjasama antara VECO Indonesia dan ACCESS Tahap II. Mereka memfasilitasi proses kontekstualisasi yang diikuti oleh mitra-mitra serta stafnya yang sudah mempunyai pengalaman dalam menerapkan OM. Oleh karena itu, OM dalam buku ini sangat kental dengan nuansa pendekatan pembangunan berbasis masyarakat serta dibangun dengan mengarusutamakan gender dalam setiap tahapan OM. Bahan utama dari buku panduan ini adalah draft panduan yang dikembangkan secara partisipatif oleh semua peserta lokakarya kontekstualisasi OM di Sanur, Bali, tanggal 4 September 2009. Rancangan yang kaya dan sarat dengan pengalaman nyata tersebut, kemudian dikaji ulang dan dikembangkan berdasarkan catatan notulensi lokakarya. Namun demikian, kami mengakui bahwa referensi utama buku ini bersumber dari buku referensi OM yang digunakan secara luas yaitu ’Outcome Mapping: Building Learning and Reflection into Development Program’ (Earl et al., 2001). Selain itu, bahan-bahan dari Outcome Mapping Learning Community (www.outcomemapping.ca), juga menjadi bahan yang memperkaya dan melengkapi buku ini.
%XNX SDQGXDQ LQL PHUXSDNDQ VHEXDK NDU\D EHUVDPD GDQ PDVLK PHUXSDNDQ¶GRNXPHQKLGXS\DQJDNDQWHUXVEHUNHPEDQJ¶2OHKNDUHQD LWX EXNX LQL VLDS XQWXN GLSHUEDLNL GDQ GLOHQJNDSL GL PDVD \DQJ DNDQ GDWDQJ+DUDSDQQ\DEXNXLQLGDSDWGLOHQJNDSLVHFDUDEHUVDPDVDPDROHK NRPXQLWDV SHQJJXQD 20 GL ,QGRQHVLD 6HVXDL GHQJDQ ¿ORVR¿ 2XWFRPH 0DSSLQJPDULEHODMDUXQWXNPHUHWDVMDODQNHPDVDGHSDQ
6WHII'HSUH](QGDK1LUDULWDDQG1LQD6KDWLIDQ 'HQSDVDU$SULO
;9
7(25,'$1/$7$5%(/$.$1* 7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
3HQGDKXOXDQ $SD,WX2XWFRPH0DSSLQJ"
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/DQJNDK 1RO
2XWFRPH0DSSLQJ 20 DGDODKNHUDQJNDSLNLUGDODPPDQDMHPHQ Outcome Mapping (OM) adalah kerangka pikir dalam manajemen SURJUDP20PHQJDNXLNRPSOHNVLWDVVLVWHPVRVLDOGDQNHWHUEDWDVDQ program. OM mengakui kompleksitas sistem sosial dan keterbatasan SHQJDUXK LQL berorientasi EHURULHQWDVL pada SDGD pengaruh LQWHUYHQVL intervensi SURJUDP program. 3HQGHNDWDQ Pendekatan ini SHUXEDKDQ DQWDUDNWRU dan GDQ pemetaan SHPHWDDQ perubahan SHULODNX perilaku DNWRU aktor, LQWHUDNVL interaksi antaraktor, SHUXEDKDQWHUVHEXW'LGDODPQ\DDGDSURVHVPHUHQFDQDNDQ VLDSD perubahan tersebut. Di dalamnya ada proses merencanakan: siapa EHUSHUDQ berperan DSD apa VHUWD serta KXEXQJDQ hubungan VDWX satu VDPD sama ODLQ lain; EDJDLPDQD bagaimana FDUD cara PHQFDSDLQ\D GDQEDJDLPDQDNLWDWDKXNHPDMXDQQ\D mencapainya; dan bagaimana kita tahu kemajuannya.
/HPEDU .HUMD
2XWFRPH0DSSLQJIRNXVSDGDKDVLO\DQJVDQJDWVSHVL¿N &DSDLDQ1 SURJUDP\DQJGLGH¿QLVLNDQVHEDJDLSHUXEDKDQSHULODNXKXEXQJDQ NHJLDWDQ WLQGDNDQ orang-orang, RUDQJRUDQJ kelompok, NHORPSRN dan GDQ organisasi RUJDQLVDVL kegiatan, DWDX atau tindakan \DQJEHNHUMDODQJVXQJGDODPSURJUDP3HUXEDKDQSHULODNXGLDQJJDS yang bekerja langsung dalam program. Perubahan perilaku dianggap SHQWLQJNRQWULEXVLQ\DGDODPSHQFDSDLDQWXMXDQDNKLUSURJUDP20 penting kontribusinya dalam pencapaian tujuan akhir program. OM PHQ\HGLDNDQ menyediakan VXDWX suatu PHWRGH metode EDJL bagi SURJUDPSURJUDP program-program SHPEDQJXQDQ pembangunan XQWXNGDSDWPHUHQFDQDNDQVHUWDPHQLODLNDSDVLWDVPHUHNDVHQGLUL untuk dapat merencanakan serta menilai kapasitas mereka sendiri, GDODP dalam UDQJND rangka PHPEDQWX membantu GDQ dan PHPEDQJXQ membangun NHPDPSXDQ kemampuan RUDQJ orangRUDQJNHORPSRNGDQRUJDQLVDVL\DQJDNKLUQ\DDNDQEHUWDQJJXQJ orang, kelompok, dan organisasi yang akhirnya akan bertanggung MDZDEVHQGLULDWDVSHQLQJNDWDQNHVHMDKWHUDDQQ\D jawab sendiri atas peningkatan kesejahteraannya. 0LWUDPLWUD Mitra-mitra NXQFL kunci \DQJ yang PHQMDGL menjadi PLWUD mitra SURJUDP program GLVHEXW disebut 0LWUD Mitra /DQJVXQJ 0/ 0LWUD/DQJVXQJDGDODKSLKDNSLKDN²EDLNLQGLYLGX Langsung (ML). Mitra Langsung adalah pihak-pihak—baik individu, NHORPSRNPDXSXQRUJDQLVDVL²\DQJEHNHUMDVDPDODQJVXQJGHQJDQ kelompok, maupun organisasi—yang bekerja sama langsung dengan 7LP3HODNVDQDGDQPHPEDQJXQNHPLWUDDQGHQJDQFDUDPHQ\HSDNDWL Tim Pelaksana dan membangun kemitraan dengan cara menyepakati SHUXEDKDQSHUXEDKDQ perubahan-perubahan \DQJ yang GLSHUOXNDQ diperlukan DJDU agar GDSDW dapat EHUNRQWULEXVL berkontribusi WHUKDGDSSHQFDSDLDQFLWDFLWDSURJUDP3URJUDPPHQGXNXQJ0LWUD terhadap pencapaian cita-cita program. Program mendukung Mitra0LWUD/DQJVXQJQ\DGHQJDQPHQ\HGLDNDQDODWDODWSHUDQJNDWLGH Mitra Langsung-nya dengan menyediakan alat-alat/perangkat, ideLGH ide EDUX baru, WHNQLNWHNQLN teknik-teknik, GDQ dan VXPEHU sumber GD\D daya VHKLQJJD sehingga PHUHND mereka GDSDW dapat EHUNRQWULEXVLVHFDUDPDNVLPDOSDGDSURVHVSHPEDQJXQDQ berkontribusi secara maksimal pada proses pembangunan.
'DODPEXNXLQLLVWLODK³&DSDLDQ´GLJXQDNDQVHEDJDLSHQJJDQWLLVWLODK2XWFRPH´ 1 Dalam buku ini, istilah “Capaian” digunakan sebagai pengganti istilah “Outcome” GDODPEDKDVD,QJJULV dalam bahasa Inggris.
Outcome Mapping (OM) adalah suatu pendekatan perencanaan, pemantauan dan evaluasi yang terpadu dan paling baik digunakan saat awal program setelah fokus utama program ditentukan. Hal ini berarti bahwa program perlu menetapkan arah strategis atau isu utama terlebih dahulu sebelum mengembangkan sebuah kerangka Outcome Mapping. Langkah persiapan ini sering disebut dengan ‘Step 0’ yang diterjemahkan sebagai Langkah 0 (Lihat Bab 2). Setelah Langkah 0 dilakukan, OM dapat membantu memilih siapa yang akan dipengaruhi, dalam hal apa, dan melalui kegiatan apa. Hal ini memungkinkan suatu program untuk merancang sebuah sistem pemantauan dan evaluasi yang dapat membantu mendokumentasikan dan mengelola hasil-hasil Capaian program. OM sangat efektif bila digunakan sejak tahap perencanaan, karena membantu program fokus dalam mendukung perubahan yang Jadi, OM membantu program menjelaskan apa yang ingin dicapai, dengan siapa, dan bagaimana. Kemudian menawarkan sebuah metode untuk memantau perubahan-perubahan pada MitraMitra Langsung dan perubahan di dalam program sebagai sebuah organisasi. OM juga mendorong program untuk secara teratur melihat bagaimana cara meningkatkan kinerjanya. OM juga dapat digunakan sebagai perangkat untuk melakukan penilaian akhir program, jika tujuan Evaluasi akhir adalah untuk memelajari program secara keseluruhan. Pengalaman menunjukkan bahwa Outcome Mapping dapat dilakukan bersama dengan dengan alat-alat perencanaan program yang lain seperti: Analisis kekuatan dan kelemahan (SWOT analysis), analisis situasi (situational analysis), pemetaan para pihak (stakeholder mapping). Ataupun dikombinasikan dengan model pendekatan perencanaan, pemantauan dan evaluasi program lainnya, misalnya: Logframe, Cerita Perubahan yang Berarti ( ), dan manajemen berbasis hasil (Result-Based Management). Bahkan, kenyataan saat ini menunjukkan bahwa setiap program yang memakai OM melakukan penyesuaian yang dianggap perlu agar pas dengan realitas dan kebutuhan program itu. Namun, buku ini tidak menyediakan petunjuk tentang cara-cara melakukan adaptasi terhadap Outcome Mapping. Satu aspek penting dari Outcome Mapping adalah fakta bahwa Outcome Mapping didasari suatu pola pikir (paradigma) yang berbeda. OM didasari logika berpikir alternatif dan mendorong praktik monitoring dan evaluasi yang berorientasi pada pembelajaran.
16
0DVXNDQ
.HJLDWDQ
.HOXDUDQ
&DSDLDQ
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
*DPEDU PHQ\DMLNDQ UXQXWDQ SROD SLNLU \DQJ VHULQJ GLJXQDNDQ XQWXN PHUHQFDQDNDQ SURJUDPSURJUDP SHPEDQJXQDQ 5XQXWDQ SROD SLNLU LQL EHUDVXPVL EDKZD DGD KXEXQJDQ VHEDE DNLEDW \DQJ OLQHDU VDWXDUDK DQWDUDEHUEDJDLODQJNDKODQJNDK'LVDPSLQJLWX DGDDQJJDSDQEDKZDSURVHVSURVHVSHUXEDKDQGDSDWGLSHUNLUDNDQ GHQJDQ WHSDW 1DPXQ NHQ\DWDDQ PHQXQMXNNDQ EDKZD KXEXQJDQ DQWDUD ³'XNXQJDQ LQSXW .HJLDWDQ DFWLYLWLHV .HOXDUDQ RXWSXW &DSDLDQ RXWFRPHV 'DPSDN LPSDFW ´NXUDQJGDSDWGLSUHGLNVLGDQ OHELK NRPSOHNV GDULSDGD DVXPVLDVXPVL GDODP VHEXDK NHUDQJND SHUHQFDQDDQSURJUDP
'DPSDN
/DQJNDK 1RO
*DPEDU5XQXWDQSRODSLNLUGDODPSHUHQFDQDDQVHEXDKSURJUDP 'LDGDSWDVLGDUL6PXW\OR
0DVXNDQ
.HJLDWDQ
.HOXDUDQ .H HOX OXDU OXDU DUDQ Q
&DSDLDQ &D & DS SD DLD LDQ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
'DODPNHQ\DWDDQQ\DSURVHVSHPEDQJXQDQWLGDNEHUVLIDWOLQLHUGDQ KDVLOQ\DWLGDNVHODOXGDSDWGLGXJDGHQJDQWHSDW$GDEDQ\DNIDNWRU GDQDNWRU\DQJVDOLQJEHUKXEXQJDQGDQEHULQWHUDNVLGDODPSURJUDP EDLN\DQJGLNHWDKXLPDXSXQ\DQJWLGDNGLNHWDKXL$GDEDQ\DNKDO \DQJ PHPHQJDUXKL &DSDLDQ SURJUDP \DQJ DNDQ EHULPEDV SDGD 'DPSDN.RPSOHNVLWDVWHUVHEXWGLJDPEDUNDQGDODP³NRWDNKLWDP´ VHSHUWLSDGDJDPEDU
'DPSDN
/HPEDU .HUMD
*DPEDU.RPSOHNVLWDVGLUXQXWDQSRODSLNLUGDODPSHUHQFDQDDQ VHEXDKSURJUDP 'LDGDSWDVLGDUL*XLMW 2UWL]
2XWFRPH 0DSSLQJ PHQJHQDOL GDQ PHQJDNXL NRPSOHNVLWDV SURVHV SHPEDQJXQDQ 6HUWD EHUXSD\D PHQ\HGLDNDQ SHQGHNDWDQ GDQ SHUDQJNDW\DQJOHELKVHVXDLXQWXNOHELKPHPDKDPLSURVHVSURVHV \DQJ NRPSOHNV WHUVHEXW +DUDSDQQ\D SURJUDP GDSDW GLUDQFDQJ GHQJDQOHELKEDLNVHKLQJJDGDSDWEHUNRQWULEXVLOHELKPDNVLPDOGHPL WHUFDSDLQ\D'DPSDN\DQJGLKDUDSNDQ
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ /DQJNDK 1RO
5XDQJ/LQJNXS3HQJDUXK
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
'DODPXSD\DPHPDKDPLNRPSOHNVLWDVSURJUDPSHPEDQJXQDQ7LP 3HODNVDQDSHUOXPHPDKDPL³5XDQJ/LQJNXS.HQGDOL3HQJDUXKGDQ .HSHGXOLDQ´WHUPDVXNSDKDPWHQWDQJDNWRUDNWRU\DQJDGDGDODP UXDQJOLQJNXSLWX2XWFRPH0DSSLQJ 20 PHPEHGDNDQDNWRUDNWRU WHUVHEXW PHQMDGL WLJD NHORPSRN \DLWX 7LP 3HODNVDQD SURJUDP 73 PLWUDPLWUD\DQJGLDMDNEHNHUMDVDPDVHFDUDODQJVXQJGDODP SURJUDP 0LWUD/DQJVXQJ0/ GDQSDUDSHQHULPDPDQIDDW
3HQHULPD0DQIDDW
/HPEDU .HUMD
5XDQJ/LQJNXS 3HQJDUXK 5XDQJ/LQJNXS .HQGDOL 7LP3HODNVDQD
5XDQJ/LQJNXS .HSHGXOLDQ
0LWUD/DQJVXQJ 0LWUD/DQJVXQJ
3HQHULPD0DQIDDW
0LWUD/DQJVXQJ
3HQHULPD0DQIDDW
*DPEDU$NWRUDNWRUGDODP5XDQJ/LQJNXS³.HQGDOL´³3HQJDUXK´ GDQ5XDQJ/LQJNXS³.HSHGXOLDQ´
7LP 3HODNVDQD SURJUDP PHPLOLNL ³.HQGDOL´ ODQJVXQJ WHUKDGDS PDVXNDQ\DQJGLVHGLDNDQGDQNHJLDWDQ\DQJGLODNXNDQ1DPXQ .HQGDOLSDGD.HOXDUDQGDQ&DSDLDQOHELKWHUEDWDV
x
7LP3HODNVDQDGDSDWEHNHUMDVDPDGDQPHQFRED³PHPHQJDUXKL´ 0LWUD0LWUD/DQJVXQJQ\DPHODOXLEHUEDJDLGXNXQJDQSURJUDP 1DPXQ 7LP 3HODNVDQD WLGDN GDSDW PHQJHQGDOLNDQ WLQJNDW SHUXEDKDQ\DQJWHUMDGLSDGD0LWUD/DQJVXQJ'HQJDQGHPLNLDQ DNWRU \DQJ VHEHQDUQ\D SDOLQJ EHUSHQJDUXK GDQ EHUWDQJJXQJ MDZDE WHUKDGDS SHUXEDKDQ \DQJ WHUMDGL VHEDJDL &DSDLDQ SURJUDP DGDODK 0LWUD0LWUD /DQJVXQJ )RNXV SDGD SHUXEDKDQ SHULODNX 0LWUD /DQJVXQJ WLGDN EHUDUWL EDKZD SURJUDP GDSDW PHQHQWXNDQ EDJDLPDQD NDSDQ GDQ DODVDQ 0LWUD /DQJVXQJ WHUVHEXWEHUXEDK
x
7LP3HODNVDQDVDPDVHNDOLWLGDNPHPLOLNLNHQGDOLDWDVDSD\DQJ DNDQWHUMDGLGLWLQJNDWSHQHULPDPDQIDDW0HVNLSXQSHUXEDKDQ \DQJWHUMDGLGLWLQJNDWSHQHULPDPDQIDDWVHEHQDUQ\DPHUXSDNDQ NHSHQWLQJDQGDQWLWLN³NHSHGXOLDQ´\DQJPHQMDGLSHPLFXODKLUQ\D VXDWXSURJUDPSHPEDQJXQDQ
/DQJNDK 1RO
x
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
2XWFRPH0DSSLQJPHQJDNXLEDKZDSHQJDUXK7LP3HODNVDQDSURJUDP WHUKDGDSGDPSDN\DQJWHUMDGLVHVXQJJXKQ\DUHODWLIWHUEDWDV
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
+XEXQJDQDQWDUDWLQJNDWSHQJDUXKUHODWLIGDQNRQWURO7LP3HODNVDQD SDGD KDVLO SURJUDP PHQXUXW SHQGHNDWDQ 20 GLWXQMXNNDQ SDGD JDPEDU
/HPEDU .HUMD
7LQJJL
5HQGDK 0DVXNDQ
.HJLDWDQ
$NWRUDNWRU/RNDO
.HOXDUDQ
&DSDLDQ
'DPSDN
3URMHNDWDX3URJUDP
*DPEDU3HQJDUXKUHODWLIDNWRUGDODPFDSDLDQSURJUDP (DUOHWDO
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
'HQJDQ NDWD ODLQ 20 EHUDVXPVL EDKZD 0LWUD /DQJVXQJODK \DQJ PHQJHQGDOLNDQ GDQ PHQHQWXNDQ WLQJNDW SHUXEDKDQ \DQJ WHUMDGL VHEDJDL &DSDLDQ SURJUDP 1DPXQ SURJUDP GLKDUDSNDQ GDSDW PHPHQJDUXKL VHFDUD ODQJVXQJ DWDX EHUNRQWULEXVL WHUKDGDS SHUXEDKDQSHUXEDKDQ \DQJ WHUMDGL SDGD 0LWUD /DQJVXQJ 6HEDJDL SHQGXNXQJ HNVWHUQDO VXDWX SURJUDP SHPEDQJXQDQ KDQ\D GDSDW PHPIDVLOLWDVL SURVHVGHQJDQPHQ\HGLDNDQDNVHVNHVXPEHUGD\D LGHLGH DWDX NHVHPSDWDQ \DQJ EDUX NHSDGD 0LWUD /DQJVXQJQ\D VHODPDMDQJNDZDNWXWHUWHQWX
/DQJNDK 1RO
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
0DVDODK7HUNDLW'HQJDQ3HQJXNXUDQ'DPSDN
/HPEDU .HUMD
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
.RPSOHNVLWDV SURVHV SHPEDQJXQDQ PHQ\XOLWNDQ SHQLODLDQ GDPSDN \DQJ GLKDVLONDQROHKSURJUDPSHPEDQJXQDQ 'DPSDNLQLELDVDQ\DGLKDUDSNDQWHUMDGL GDODP EHQWXN SHUXEDKDQ NRQGLVL 0LVDOQ\D DGDQ\DNHELMDNDQ\DQJUHOHYDQ GDQ EHUNXUDQJQ\D MXPODK PDV\DUDNDW PLVNLQ DWDX NRQÀLN 3HQLODLDQ 'DPSDN ELDVDQ\D PHQMDGL IRNXV NHSHGXOLDQ GDULOHPEDJDGRQRUSURJUDPSURJUDP SHPEDQJXQDQ DWDX RUJDQLVDVL \DQJ LQJLQPHQJNODLPGDPSDNSURJUDPQ\D 0HVNLSXQ GRURQJDQ XQWXN PHQJXNXU PHQXQMXNNDQ GDQ EHUWDQJJXQJ MDZDE DWDV'DPSDNSHPEDQJXQDQSDOLQJMHODV WHUOLKDWGDODPNRPXQLWDVGRQRUKDOLQLMXJDPHPHQJDUXKLOHPEDJD SHQHULPD GDQD GDQ PDV\DUDNDW ,QL WHUXWDPD WHUMDGL PHODOXL SHUV\DUDWDQ XQWXN PHQJJXQDNDQ ³DQDOLVLV NHUDQJND ORJLV /RJLFDO )UDPHZRUN $QDO\VLV ´ DWDX ³ PDQDMHPHQ EHUEDVLV KDVLO 5HVXOW %DVHG 0DQDJHPHQW ´ GDODP SHUHQFDQDDQ GDQ SHODSRUDQ NHJLDWDQ NHSDGD GRQRU $NLEDWQ\D NHLQJLQDQ XQWXN PHQJXNXU GDPSDN PHQMDGLKDOELDVDEDKNDQFHQGHUXQJGRPLQDQGDODPSUDNWLNSUDNWLN SHPEDQJXQDQ
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
2UJDQLVDVL GRQRU VHPDNLQ PHQGDVDUNDQ NHSXWXVDQ SHQGDQDDQQ\D SDGD NHPDPSXDQ SHQHULPD GDQD XQWXN PHQXQMXNNDQ ³'DPSDN´ SURJUDPQ\D +DO LQL EHUDUWL SHQHULPD GDQD SHUOX PHPEXNWLNDQ EDKZDSURJUDP PHODOXLVHUDQJNDLDQNHJLDWDQ\DQJWHODKGLODNXNDQ WHODK EHUKDVLO PHPSHUEDLNL OLQJNXQJDQ VHFDUD EHUNHODQMXWDQ DWDX PHPEHULNDQ NHVHMDKWHUDDQ NHSDGD VHMXPODK EHVDU SHQHULPD PDQIDDW3HPEXNWLDQLQLELDVDQ\DGLODNXNDQGHQJDQFDUDPHQJLVRODVL IDNWRUIDNWRU NXQFL \DQJ GLDQJJDS PHQMDGL SHQ\HEDE WHUFDSDLQ\D KDVLO \DQJ GLLQJLQNDQ .HPXGLDQ PHQJKXEXQJNDQ IDNWRUIDNWRU WHUVHEXWGHQJDQOHPEDJDOHPEDJDDWDXVHUDQJNDLDQNHJLDWDQ\DQJ GLODNXNDQ
/DQJNDK 1RO
6D\DQJQ\D NRQVHS ³DWULEXVL DWDX NODLP´ GDQ ³'DPSDN´ GDSDW PHPEDWDVL SRWHQVL SURJUDP XQWXN EHODMDU GDUL SHPDQWDXDQ GDQ HYDOXDVLXSD\DXSD\DSHPEDQJXQDQ3DGDVDDWGRQRUGDQSHQHULPD GDQD PHQFRED PHQXQMXNNDQ NHPDPSXDQQ\D XQWXN PHQFDSDL 'DPSDN PHUHND VHULQJ PHODODLNDQ SRWHQVLQ\D VHQGLUL GDODP PHPDKDPLEDJDLPDQDGDQPHQJDSDGDPSDNLWXWHUMDGL3DGDKDO LQIRUPDVLGDQXPSDQEDOLNWHQWDQJKDOLQLEHUJXQDGDQGLEXWXKNDQ XQWXNPHQLQJNDWNDQNLQHUMDSURJUDP
2XWFRPH0DSSLQJGDQ3HQJXNXUDQ'DPSDN
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
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
/HPEDU .HUMD
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
yang dicapai sebelum dampak terwujud, yaitu lebih fokus pada perubahan-perubahan yang terjadi di Ruang Lingkup Pengaruh (lihat gambar 3).
Teori dan Latar Belakang
Walaupun secara sepintas kelihatannya cara ini lebih fokus pada Capaian-Capaian yang lebih sepele dan kurang penting atau capaian jangka pendek, sesungguhnya OM melakukan hal yang sebaliknya. Karena, walaupun perubahan-perubahan itu kadang tidak kentara dan bersifat incremental (bertambah sedikit-demi sedikit), tanpa perubahan-perubahan ini, Outcome Mapping berfokus pada sesungguhnya perubahan perencanaan, pemantauan, dan yang lebih jelas, berskala evaluasi terhadap perilaku sasaran, besar, dan berdampak pada tindakan, dan hubungan-hubungan kesejahteraan manusia yang terjadi dalam Ruang Lingkup tidak akan pernah tercapai Pengaruh suatu program. atau berkelanjutan.
Langkah Nol
Outcome Mapping tidak berusaha menggantikan bentuk-bentuk evaluasi tradisional yang berfokus pada perubahan kondisi/keadaan terkait kesejahteraan masyarakat. Sebaliknya, Outcome Mapping melengkapi bentuk-bentuk evaluasi itu, dengan cara berfokus pada perubahan perilaku aktor-aktor yang terkait yang mutlak dibutuhkan agar perubahan kondisi dapat terjadi.
Rancangan Terarah
Fokus Outcome Mapping Dalam Perencanaan, Pemantauan, Dan Evaluasi Program
Lembar Kerja
Outcome Mapping berfokus pada perencanaan, pemantauan, dan evaluasi terhadap perilaku sasaran, tindakan, dan hubunganhubungan yang terjadi di Ruang Lingkup Pengaruh dari program. Pemantauan dan evaluasinya dipusatkan pada: faktor-faktor dan aktor-aktor yang ada dalam Ruang Lingkup Pengaruh dan bagaimana Tim Pelaksana dapat meningkatkan efektivitas program dalam kaitannya dengan tujuan akhir program. Kontribusi program terhadap pembangunan direncanakan dan dinilai berdasarkan pengaruhnya terhadap Mitra Langsung dalam program. “Dampak” yang diinginkan program menjadi “lampu mercusuar”, yang memandu apakah Capaian program masih relevan dengan tujuan akhirnya. Namun, Dampak tidak menjadi tolok ukur satusatunya dalam penilaian kinerja suatu program. Dengan Outcome Mapping, umpan balik terhadap kinerja program lebih berkonsentrasi pada: (1) perbaikan daripada pembuktian; (2) mencari pemahaman bukan pada pelaporan; dan (3) bagaimana menciptakan pengetahuan baru daripada mencari pujian. Perubahan
8
FDUDSLNLULQLDNDQPHQJXEDKFDUDFDUDPHPDKDPLWXMXDQSURJUDP PHQGHVDLQ VWUDWHJL LQWHUYHQVLQ\D VHUWD PHQLODL NLQHUMD GDQ KDVLO SURJUDP
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
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
7LJD7DKDSDQ2XWFRPH0DSSLQJ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/DQJNDK 1RO
2XWFRPH 0DSSLQJ GLEDJL PHQMDGL WLJD WDKDS 7DKDS SHUWDPD DGDODK 5DQFDQJDQ 7HUDUDK LQWHQWLRQDO GHVLJQ \DQJ PHPEDQWX SURJUDP PHPEDQJXQ NHVHSDNDWDQ EHUVDPD WHQWDQJ SHUXEDKDQ WLQJNDWPDNUR\DQJLQJLQGLZXMXGNDQVHUWDPHUHQFDQDNDQVWUDWHJL \DQJ DNDQ GLJXQDNDQ 7DKDS LQL PHPEDQWX PHQMDZDE HPSDW SHUWDQ\DDQ 0HQJDSD" $SD 9LVL SURJUDP" 6LDSD" 6LDSD 0LWUD /DQJVXQJSURJUDP" $SD" $SDVDMDSHUXEDKDQ\DQJGLFDUL" GDQ %DJDLPDQD" %DJDLPDQD SURJUDP DNDQ EHUNRQWULEXVL SDGD SURVHV SHUXEDKDQLWX"
/HPEDU .HUMD
7DKDSNHGXDDGDODK0RQLWRULQJ&DSDLDQGDQ.LQHUMD3URJUDP%DJLDQ LQL PHPEHULNDQ NHUDQJND XQWXN PHPDQWDX NHJLDWDQ \DQJ VHGDQJ EHUODQJVXQJ GDQ EDJDLPDQD ´NHPDMXDQ³ 0LWUD /DQJVXQJ WHUKDGDS SHQFDSDLDQ KDVLO 3URVHV LQL VHEDJLDQ EHVDU GLGDVDUL SHQLODLDQ GLUL VHFDUDVLVWHPDWLV7DKDSLQLPHOLSXWLSHQ\HGLDDQDODWDODWSHUDQJNDW SHQJXPSXODQGDWDXQWXNEHUEDJDLHOHPHQ\DQJGLLGHQWL¿NDVLGDODP WDKDS UDQFDQJDQ WHUDUDK -XUQDO &DSDLDQ 3HQDQGD .HPDMXDQ -XUQDO 6WUDWHJL 3HWD 6WUDWHJL GDQ -XUQDO .LQHUMD 3HULODNX %HURUJDQLVDVL 7DKDS NHWLJD DGDODK 3HUHQFDQDDQ (YDOXDVL 7DKDS LQL PHPEDQWX SURJUDP XQWXN PHQJLGHQWL¿NDVL SULRULWDV HYDOXDVL GDQ PHQJHPEDQJNDQUHQFDQDHYDOXDVL*DPEDUPHQJJDPEDUNDQWLJD WDKDSDQ2XWFRPH0DSSLQJ %XNX SDQGXDQ 2XWFRPH 0DSSLQJ LQL IRNXV SDGD WDKDS SHUWDPD \DLWXUDQFDQJDQWHUDUDKGDQKDQ\DPHPEHULNDQEHEHUDSDSHWXQMXN VLQJNDWWHUNDLWPRQLWRULQJGDQHYDOXDVL\DQJMXJDDNDQGLWHPXNDQ GDODPEDELQL
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
5$1&$1*$17(5$5$+ /DQJNDK
9LVL
/DQJNDK
0LVL
/DQJNDK
0LWUD/DQJVXQJ
/DQJNDK
&DSDLDQ'DPEDDQ
/DQJNDK
3HQDQGD.HPDMXDQ
/DQJNDK
3HWD6WUDWHJL
/DQJNDK
3HULODNX2UJDQLVDVL
3526(6021,725,1*
5(1&$1$(9$/8$6,
/DQJNDK 3ULRULWDV0RQLWRULQJ
/DQJNDK 5HQFDQD(YDOXDVL
/DQJNDK 1RO
/DQJNDK -XUQDO&DSDLDQ /DQJNDK -XUQDO6WUDWHJL /DQJNDK -XUQDO.LQHUMD
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
*DPEDU7LJD7DKDSDQ2XWFRPH0DSSLQJ
/HPEDU .HUMD
3URVHV LGHQWL¿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
2XWFRPH0DSSLQJGDQ*HQGHU 3HQJDUXVXWDPDDQ JHQGHU GDODP SURJUDP SHPEDQJXQDQ WHODK PHQMDGL VHEXDK NHEXWXKDQ 0DND GDODP EXNX LQL XSD\D SHQJDUXVXWDPDDQJHQGHUGLVDUDQNDQXQWXNODQJVXQJGLLQWHJUDVLNDQ VHMDNGDUL/DQJNDKKLQJJDSDGDVHWLDSODQJNDKGDODP5DQFDQJDQ 7HUDUDK
3HQJDUXVXWDPDDQJHQGHUGDSDWGLODNXNDQGDODP2XWFRPH0DSSLQJ Pengarusutamaan gender dapat dilakukan dalam Outcome Mapping 20 GDQ mengintegrasikan PHQJLQWHJUDVLNDQ berbagai EHUEDJDL (OM) GHQJDQ dengan PHQGLVNXVLNDQ mendiskusikan dan SHUWLPEDQJDQWHUNDLWKDOKDOEHULNXWLQL pertimbangan terkait hal-hal berikut ini.
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
1. 0HQJDSDLVXJHQGHUGDQNHPLVNLQDQSHQWLQJGDODP Mengapa isu gender dan kemiskinan penting dalam SHPEDQJXQDQ" pembangunan? 2. %DJDLPDQDVLWXDVLSHUHPSXDQGDQNHORPSRNPLVNLQVDDWLQL Bagaimana situasi perempuan dan kelompok miskin saat ini WHUNDLWDNVHVSHQGLGLNDQNHVHKDWDQVHUWDDNVHVGDQNRQWURO terkait akses pendidikan, kesehatan, serta akses dan kontrol PHUHNDSDGDNHJLDWDQHNRQRPL" mereka pada kegiatan ekonomi? 3. $SDQLODLQLODL\DQJPDPSXPHPEDQWXPHQHPSDWNDQLVX Apa nilai-nilai yang mampu membantu menempatkan isu JHQGHUSHQJJDQJXUDQGDQNHPLVNLQDQGDODP20VHKLQJJD gender, pengganguran, dan kemiskinan dalam OM,sehingga PDPSXPHPSHUEDLNLUHODVLDQWDUDNWRU" mampu memperbaiki relasi antaraktor? 4. 6LDSD\DQJEHUSDUWLVLSDVLVLDSDPHPHQJDUXKLGDQVLDSD Siapa yang berpartisipasi, siapa memengaruhi, dan siapa PHQHULPDPDQIDDW" menerima manfaat? /DQJNDKODQJNDKGDVDUPHQJDUXVXWDPDNDQJHQGHUVHFDUDXPXP Langkah-langkah dasar mengarusutamakan gender secara umum GDSDWGLODNXNDQVHEDJDLEHULNXW dapat dilakukan sebagai berikut.
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/DQJNDK 1RO
1. .HWLNDSHQMDMDNDQKDUXVGLODNXNDQDQDOLVLVNHSHQWLQJDQ Ketika penjajakan, harus dilakukan analisis kepentingan GDQVLWXDVLUHODVLODNLODNLGDQSHUHPSXDQVHUWDUHODVLNDXP dan situasi relasi laki-laki dan perempuan serta relasi kaum PLVNLQGHQJDQ\DQJND\DGDODPNRQWHNVNHELMDNDQGDQ miskin dengan yang kaya dalam konteks kebijakan dan EXGD\D budaya. 2. 0HQJJXQDNDQKDVLOSHPHWDDQDNWRU 6WDNHKROGHUPDSSLQJ Menggunakan hasil pemetaan aktor (Stakeholder mapping) GDODPSHUXPXVDQ9LVLGDQODQJNDKODLQQ\D+DOLQL dalam perumusan Visi dan langkah lainnya. Hal ini GLODNXNDQXQWXNPHOLKDWSHUDQPDVLQJPDVLQJDNWRUGDQ dilakukan untuk melihat peran masing-masing aktor dan PHQJLQGHQWL¿NDVLWRNRKWRNRKSHQWLQJSHUXEDKDQVRVLDO FKDPSLRQV XQWXNJHQGHUGDQSHQDQJJXODQNHPLVNLQDQ (champions) untuk gender dan penanggulangan kemiskinan, GDODPSHODNVDQDDQSURJUDP dalam pelaksanaan program. 3HQJDUXVXWDPDDQ JHQGHU pada SDGD masing-masing PDVLQJPDVLQJ tahap WDKDS Rancangan 5DQFDQJDQ Pengarusutamaan gender 7HUDUDK GDODP Bab %DE 3 yang \DQJ berisi EHULVL panduan SDQGXDQ fasilitasi IDVLOLWDVL Terarah GDSDW dapat GLOLKDW dilihat dalam SURVHV5DQFDQJDQ7HUDUDK proses Rancangan Terarah.
/HPEDU .HUMD
0RQLWRULQJGDQ(YDOXDVL'DODP2XWFRPH0DSSLQJ Monitoring dan Evaluasi Dalam Outcome Mapping 2XWFRPH 0DSSLQJ (OM) 20 sudah VXGDK mulai PXODL memasukkan PHPDVXNNDQ pertimbanganSHUWLPEDQJDQ Outcome Mapping SHUWLPEDQJDQ SHPDQWDXDQ GDQ VHMDN tahap WDKDS pertimbangan WHUNDLW terkait pemantauan dan HYDOXDVL evaluasi sejak SHUHQFDQDDQ perencanaan SURJUDP program. 20 OM MXJD juga PHQ\DWXNDQ menyatukan HYDOXDVL evaluasi SURVHV proses GDQ dan KDVLOGHQJDQFDUDPHQJXPSXONDQGDWDGDWDNHEHUKDVLODQSURJUDP hasil dengan cara mengumpulkan data-data keberhasilan program GDODP dalam PHQHUDSNDQ menerapkan VWUDWHJL strategi PDXSXQ maupun KDVLO hasil \DQJ yang GLFDSDL dicapai SDUD para 0LWUD Mitra /DQJVXQJ Langsung. 0HPLVDKNDQHYDOXDVLGDULSURVHVSHODNVDQDDQSURJUDPGDQHYDOXDVL Memisahkan evaluasi dari proses pelaksanaan program dan evaluasi WHUKDGDSKDVLOGDSDWPHQ\HVDWNDQ.DUHQDVHFDUDWLGDNODQJVXQJKDO terhadap hasil dapat menyesatkan. Karena secara tidak langsung hal LQLPHQ\LUDWNDQDQJJDSDQEDKZDFDSDLDQKDVLOSURJUDPPHUXSDNDQ ini menyiratkan anggapan bahwa capaian hasil program merupakan DNLEDW akibat ODQJVXQJ langsung GDUL dari SHQHUDSDQ penerapan SURJUDP program. 1DPXQ Namun NHQ\DWDDQQ\D kenyataannya, PHQFDSDL mencapai KDVLO hasil SHPEDQJXQDQ pembangunan WLGDNODK tidaklah VHPXGDK semudah GDQ dan VHVHGHUKDQD sesederhana LWX itu.
Memfokuskan pemantauan dan evaluasi program pada Mitra Langsung memungkinkan program mendapatkan umpan balik yang berguna—tentang kinerja program dan hasil program— dalam Ruang Lingkup Pengaruh. Logikanya, dengan keterbatasan sumber daya untuk monitoring dan evaluasi, sumber daya yang ada sebaiknya dipusatkan untuk studi yang memberikan pemahaman lebih baik tentang bagaimana suatu program bekerja. Outcome Mapping memberi program suatu sistem yang secara terus Hasil studi dapat digunakan menerus mengajak untuk berpikir untuk meningkatkan kinerja secara holistik dan strategis tentang program. Selain itu, dengan bagaimana program dapat mencapai memiliki sistem yang baik, hasil yang diharapkan. teratur, dan dapat dipercaya dalam mengumpulkan data– terkait hasil-hasil eksternal dan kinerja internal—akan membantu memenuhi pertanggungjawaban program pada para donor atau manajemen. Alih-alih mencoba menggunakan berbagai informasi secara terpisah atau informasi yang berbeda untuk evaluasi, Outcome Mapping menyediakan metode untuk menentukan tujuan dan strategi secara keseluruhan, memantau kontribusinya terhadap Capaian program, dan memilih prioritas untuk melakukan studi evaluasi lebih mendalam. Secara keseluruhan OM menyediakan sistem berkelanjutan untuk berpikir secara holistik dan strategis tentang cara kerja program untuk mencapai hasil. OM juga menyediakan ”alat yang dapat bercerita” tentang kinerja program. Outcome Mapping melakukan semua itu dengan memantau tiga aspek utama: 1. Perubahan perilaku Mitra Langsung; 2. Strategi program; dan 3. Bagaimana cara Tim Pelaksana program menjalankan fungsifungsinya. Dengan melibatkan Tim Pelaksana secara aktif dalam proses monitoring dan evaluasi, Outcome Mapping memberdayakan mereka agar dapat menyatakan secara jelas—dengan data yang akurat dan dapat diandalkan—apa yang telah mereka lakukan untuk mendukung hasil program dan tingkat perubahan yang terjadi pada Mitra Langsung. Pada intinya, OM mencoba menanamkan semangat dan antusiasme pemrograman ke dalam proses penilaian. OM mulai menghindari anggapan bahwa monitoring dan evaluasi ”dilakukan pada” sebuah program. Sebaliknya, OM secara aktif melibatkan Tim Pelaksana dalam merancang kerangka pemantauan dan evaluasi, serta mempromosikan ”penilaian terhadap diri sendiri”.
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ /DQJNDK 1RO 5DQFDQJDQ 7HUDUDK
3ULQVLSSULQVLSSHPDQGXHYDOXDVLEHULNXWLQLGLDQMXUNDQROHKSDUD SHQGLUL2XWFRPH0DSSLQJ ,'5& 3ULQVLSSULQVLSLQLPHUXSDNDQ EDJLDQWDNWHUSLVDKNDQGDUL0RQLWRULQJ (YDOXDVLGDQVLVWHP SHPEHODMDUDQSURJUDP (YDOXDVL Evaluasi GLPDNVXGNDQ dimaksudkan XQWXN untuk PHQLQJNDWNDQ meningkatkan SHUHQFDQDDQ perencanaan SURJUDPGDQSHODNVDQDDQQ\D(YDOXDVLPHPEHULNDQVXPEDQJDQ program dan pelaksanaannya. Evaluasi memberikan sumbangan SDGD NHSXWXVDQ dan GDQ formulasi IRUPXODVL strategi VWUDWHJL di GL semua VHPXD pada SHQJDPELODQ pengambilan keputusan WLQJNDWDQ tingkatan. (YDOXDVL Evaluasi GLUDQFDQJ dirancang XQWXN untuk PHQMDGL menjadi SHPDQGX pemandu WLQGDNDQ tindakan. $JDU Agar EHUPDQIDDW \DQJ bermanfaat, HYDOXDVL evaluasi SHUOX perlu PHQJKDVLONDQ menghasilkan WHPXDQWHPXDQ temuan-temuan yang UHOHYDQGDQEHURULHQWDVLSDGDWLQGDNDQ relevan dan berorientasi pada tindakan.
/HPEDU .HUMD
7DNDGDVDWXSXQPHWRGHHYDOXDVLWHUEDLN\DQJGDSDWGLJXQDNDQ Tak ada satupun metode evaluasi terbaik yang dapat digunakan XQWXNVHPXDWXMXDQ6HWLDSNDVXVPHPHUOXNDQSLUDQWLGDQPHWRGH untuk semua tujuan. Setiap kasus memerlukan piranti dan metode \DQJ GDQ dianalisis. GLDQDOLVLV yang VHVXDL sesuai GHQJDQ dengan GDWD data \DQJ yang DNDQ akan GLNXPSXONDQ dikumpulkan dan (YDOXDVL\DQJGDSDWGLSHUFD\DPHPSHUWDXWNDQGDWDNXDQWLWDWLIGDQ Evaluasi yang dapat dipercaya mempertautkan data kuantitatif dan NXDOLWDWLIGDULEHUEDJDLVXPEHU kualitatif dari berbagai sumber. (YDOXDVL Evaluasi KDUXV harus PHQJLNXWVHUWDNDQ mengikutsertakan SHPDQJNX pemangku NHSHQWLQJDQ kepentingan VWDNHKROGHU \DQJUHOHYDQGHQJDQSURJUDP3LKDNSLKDN\DQJ (stakeholder) yang relevan dengan program. Pihak-pihak yang PHPSHQJDUXKL mempengaruhi FDSDLDQ capaian EHUKDN berhak GLOLEDWNDQ dilibatkan GDODP dalam SURVHV proses HYDOXDVL evaluasi. 3DUWLVLSDVL Partisipasi DNDQ akan PHPEDQWX membantu PHUHND mereka XQWXN untuk OHELK lebih PHPDKDPL memahami WXMXDQ tujuan GDQSURVHVHYDOXDVL-XJDDNDQPHQGRURQJNRQWULEXVLSLKDNODLQVHUWD dan proses evaluasi. Juga akan mendorong kontribusi pihak lain serta SHQHULPDDQ penerimaan PHUHND mereka WHUKDGDS terhadap KDVLOKDVLO hasil-hasil HYDOXDVL evaluasi GDQ dan SHQJJXQDDQ penggunaan WHPXDQWHPXDQHYDOXDVLWHUVHEXW temuan-temuan evaluasi tersebut.
3URVHV (YDOXDVL KDUXV PHPHQXKL VWDQGDU HWLND SHQHOLWLDQ 3DUD SHVHUWD GDODP SURVHV HYDOXDVL KDUXV GDSDW EHUWLQGDN GDQ EHUEDJL LQIRUPDVL WDQSD WDNXW EDKZD LQIRUPDVL \DQJ GLEHULNDQQ\D DNDQGLSHUJXQDNDQPHODZDQGLULQ\DSDGDPDVD\DQJDNDQGDWDQJ
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
3HUHQFDQDDQ 0RQLWRULQJ GDQ (YDOXDVL 0 ( PHPEHULNDQ QLODL WDPEDK GDODP WDKDS SHUDQFDQJDQ VHEXDK SURJUDP 3HUHQFDQDDQ 0 ( GDSDW PHPEXDW SURJUDP OHELK H¿VLHQ GDQ HIHNWLI GHQJDQ FDUD PHPSHUMHODV KDVLO \DQJ LQJLQ GLFDSDL .DUHQD PHQJHWDKXL LQIRUPDVL \DQJ DNDQ GLJXQDNDQ GDODP 0 ( 7LP 3HODNVDQDGDSDWPHQJXPSXONDQGDWDLQIRUPDVL\DQJGLEXWXKNDQ (YDOXDVL KDUXV PHQMDGL DVHW EDJL SLKDN \DQJ GLHYDOXDVL (YDOXDVLGDSDWPHQDPEDKEHEDQZDNWXGDQVXPEHUGD\DEDJLSLKDN \DQJGLHYDOXDVL.DUHQDQ\DHYDOXDVLKDUXVPHQJKDVLONDQLQIRUPDVL \DQJEHUPDQIDDWEDJLPHUHND
/DQJNDK 1RO
(YDOXDVL DGDODK LOPX VHNDOLJXV VHEXDK VHQL 6HQL GDODP PHQJLGHQWL¿NDVLLVXLVXSHQWLQJ\DQJSHUOXGLHYDOXDVLPHQJRUJDQLVDVL PHQDIVLUNDQ VHUWD PHQJJXQDNDQ LQIRUPDVL KDVLO HYDOXDVL VDPD SHQWLQJQ\DGHQJDQSHQJXPSXODQGDQDQDOLVLVGDWD\DQJVLVWHPDWLV GDQGDSDWGLDQGDONDQ
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
(YDOXDVL DGDODK DODW QHJRVLDVL DWDV UHDOLWDV \DQJ EHUEHGD EHGD (YDOXDVL PHPEHUL NHVHPSDWDQ NHSDGD SDUD SLKDN XQWXN PHQ\HVXDLNDQEHUEDJDLSHUVSHNWLIDWDXSDQGDQJDQWHQWDQJUHDOLWDV
/HPEDU .HUMD
(YDOXDVL KDUXV PHPEDQWX SHQLQJNDWDQ NDSDVLWDV RUJDQLVDVL GDODP PHQJJXQDNDQ WHPXDQWHPXDQQ\D 2UJDQLVDVL SHUOX PHPLOLNL NHPDPSXDQ HYDOXDVL LQWHUQDO WHUWHQWX DJDU PDPSX PHQ\XVXQEHUSDUWLVLSDVLDWDXPHPDQIDDWNDQHYDOXDVLVHFDUDHIHNWLI 7HUXV PHQHUXV PHQ\DQGDUNDQ GLUL SDGD HYDOXDWRU GDUL OXDU DNDQ PHPEDWDVL NHPDPSXDQ RUDQJRUDQJ GDODP RUJDQLVDVL PHPDKDPL WXMXDQ RUJDQLVDVL VHFDUD MHODV GDQ GDQ VSHVL¿N VHUWD PHPEDWDVL NHPDPSXDQPHUHNDXQWXNEHODMDUGDQPHQHUDSNDQSHPEHODMDUDQ
Outcome Mapping: Memunculkan Cerita Tentang Kinerja Pengembangan kerangka Outcome Mapping dan menggunakannya sebagai dasar kerangka Monitoring dan Evaluasi membantu program memperjelas aspek-aspek berikut ini.
Teori dan Latar Belakang
Perancangan logika program x Apa tujuan besar/umum dari program? x Bagaimana program akan berkontribusi pada tujuan pembangunan? x Siapa Mitra Langsung program? x Apa yang ingin kita lakukan dan bagaimana kita berubah untuk mendukung dan bekerja sama dengan Mitra Langsung, dalam rangka berkontribusi pada tujuan pembangunan lebih luas?
Langkah Nol
Mencatat data internal dan eksternal x Apa saja kemajuan—yaitu Capaian Dambaan (Perubahan Perilaku)—yang dibuat Mitra Langsung yang mengarah pada keberhasilan program? x Apa yang telah dan sedang kita lakukan untuk mendukung tercapainya Capaian Dambaan tersebut? x Seberapa baik kinerja kita?
Rancangan Terarah
Melihat hasil-hasil baik yang diinginkan maupun yang tak terduga x Siapa yang berubah? Bagaimana mereka berubah? x Jika perubahan tidak terjadi sesuai yang diharapkan, apakah kita perlu melakukan sesuatu secara berbeda atau meninjau ulang harapan kita?
Lembar Kerja
Mengumpulkan data terkait kontribusi suatu program terhadap perubahan yang terjadi pada Mitra Langsung-nya x Apa kegiatan/strategi yang digunakan? x Bagaimana kegiatan-kegiatan yang dilakukan memengaruhi individu, kelompok atau institusi? masih dapat diperbaiki x Apa yang berjalan bagus? Mengapa? x Apakah semua strategi yang diperlukan sudah ada? x Bagaimana kita dapat memaksimalkan kontribusi kita pada keberhasilan program? Menetapkan prioritas evaluasi dan rencana evaluasi x Apa strategi, relasi, dan isu yang perlu dipelajari secara mendalam? x Bagaimana dan dari mana kita dapat mengumpulkan data yang relevan?
15
Outcome Mapping (OM) adalah suatu pendekatan perencanaan, pemantauan dan evaluasi yang terpadu dan paling baik digunakan saat awal program setelah fokus utama program ditentukan. Hal ini berarti bahwa program perlu menetapkan arah strategis atau isu utama terlebih dahulu sebelum mengembangkan sebuah kerangka Outcome Mapping. Langkah persiapan ini sering disebut dengan ‘Step 0’ yang diterjemahkan sebagai Langkah 0 (Lihat Bab 2). Setelah Langkah 0 dilakukan, OM dapat membantu memilih siapa yang akan dipengaruhi, dalam hal apa, dan melalui kegiatan apa. Hal ini memungkinkan suatu program untuk merancang sebuah sistem pemantauan dan evaluasi yang dapat membantu mendokumentasikan dan mengelola hasil-hasil Capaian program. OM sangat efektif bila digunakan sejak tahap perencanaan, karena membantu program fokus dalam mendukung perubahan yang Jadi, OM membantu program menjelaskan apa yang ingin dicapai, dengan siapa, dan bagaimana. Kemudian menawarkan sebuah metode untuk memantau perubahan-perubahan pada MitraMitra Langsung dan perubahan di dalam program sebagai sebuah organisasi. OM juga mendorong program untuk secara teratur melihat bagaimana cara meningkatkan kinerjanya. OM juga dapat digunakan sebagai perangkat untuk melakukan penilaian akhir program, jika tujuan Evaluasi akhir adalah untuk memelajari program secara keseluruhan. Pengalaman menunjukkan bahwa Outcome Mapping dapat dilakukan bersama dengan dengan alat-alat perencanaan program yang lain seperti: Analisis kekuatan dan kelemahan (SWOT analysis), analisis situasi (situational analysis), pemetaan para pihak (stakeholder mapping). Ataupun dikombinasikan dengan model pendekatan perencanaan, pemantauan dan evaluasi program lainnya, misalnya: Logframe, Cerita Perubahan yang Berarti ( ), dan manajemen berbasis hasil (Result-Based Management). Bahkan, kenyataan saat ini menunjukkan bahwa setiap program yang memakai OM melakukan penyesuaian yang dianggap perlu agar pas dengan realitas dan kebutuhan program itu. Namun, buku ini tidak menyediakan petunjuk tentang cara-cara melakukan adaptasi terhadap Outcome Mapping. Satu aspek penting dari Outcome Mapping adalah fakta bahwa Outcome Mapping didasari suatu pola pikir (paradigma) yang berbeda. OM didasari logika berpikir alternatif dan mendorong praktik monitoring dan evaluasi yang berorientasi pada pembelajaran.
16
Lembar Kerja
Rancangan Terarah
Langkah Nol
Teori dan Latar Belakang
Program dan organisasi yang ingin memakai OM perlu memastikan dukungan dari manajemen, termasuk kemauan mereka untuk menciptakan kondisi pengembangan kapasitas staf. Dalam Bab 2, satu daftar periksa disediakan untuk membantu mempertimbangkan berbagai langkah yang diperlukan dalam program dan melihat konsekuensi yang muncul, khususnya saat ingin memilih Outcome Mapping dalam perancangan program serta sistem Monitoring dan Evaluasinya.
17
/$1*.$+12/ 7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
/DQJNDK 1RO
-HODVGXOXWHQWDQJDUDKVWUDWHJLVSURJDP
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
Sebelum 6HEHOXP OM 20 dapat GDSDW digunakan GLJXQDNDQ untuk XQWXN ‘membingkai’ µPHPELQJNDL¶ program, SURJUDP arah DUDK strategis program atau bidang utama yang akan digarap sudah harus VWUDWHJLVSURJUDPDWDXELGDQJXWDPD\DQJDNDQGLJDUDSVXGDKKDUXV jelas. 'DODP Dalam 20 OM, proses MHODV SURVHV persiapan SHUVLDSDQ ini LQL disebut GLVHEXW sebagai VHEDJDL “Langkah ³/DQJNDK Nol”. /DQJNDK Langkah 1RO Nol GLSHUOXNDQ diperlukan sebelum 1RO´ VHEHOXP TP 73 merancang PHUDQFDQJ program SURJUDP dengan pendekatan Karena GHQJDQ SHQGHNDWDQOM 20yaitu \DLWXTahapan 7DKDSDQRancangan 5DQFDQJDQTerarah. 7HUDUDK.DUHQD setiap program pada dasarnya berbeda, baik konteks yang berlainan VHWLDSSURJUDPSDGDGDVDUQ\DEHUEHGDEDLNNRQWHNV\DQJEHUODLQDQ maupun VHMDUDKQ\D sejarahnya PDVLQJPDVLQJ masing-masing, WLGDN tidak DGD ada VDWX satu PHWRGH metode DWDX atau PDXSXQ pendekatan yang paling benar untuk melakukan Langkah Nol. Bab SHQGHNDWDQ\DQJSDOLQJEHQDUXQWXNPHODNXNDQ/DQJNDK1RO%DE ini hanya memberikan arahan dan petunjuk umum. LQLKDQ\DPHPEHULNDQDUDKDQGDQSHWXQMXNXPXP
$SD\DQJSHUOXGLODNXNDQGDODP/DQJNDK1RO" Apa yang perlu dilakukan dalam Langkah Nol?
/HPEDU .HUMD
'DODPWDKDS/DQJNDK1ROSHQJHORODSURJUDPXPXPQ\DPHQHQWXNDQ Dalam tahap Langkah Nol, pengelola program umumnya menentukan SULRULWDV PHPLOLK isu LVX utama XWDPD yang \DQJ akan DNDQ ditangani GLWDQJDQL dan GDQ arah DUDK prioritas DWDX atau memilih VWUDWHJLV SURJUDP 0LVDOQ\D IRNXV ZLOD\DK NHUMD UXDQJ OLQJNXS strategis program. Misalnya: fokus, wilayah kerja, ruang lingkup, VWUDWHJL SURJUDP strategi XPXP umum GDQ dan SHQGHNDWDQ pendekatan \DQJ yang DNDQ akan GLJXQDNDQ digunakan program XQWXN GL untuk PHZXMXGNDQ mewujudkan VLWXDVL situasi \DQJ yang GLFLWDFLWDNDQ dicita-citakan. 7HUPDVXN Termasuk di GDODPQ\DDGDODKSHQJJDOLDQODWDUEHODNDQJLQIRUPDVL\DQJUHOHYDQ dalamnya adalah penggalian latar belakang informasi yang relevan GDQ ,QIRUPDVL tersebut WHUVHEXW dapat GDSDW dan GLSHUOXNDQ diperlukan GDODP dalam SHUHQFDQDDQ perencanaan. Informasi GLNXPSXONDQ SHQGHNDWDQ yang \DQJ dikumpulkan PHODOXL melalui EHUEDJDL berbagai FDUD cara WHUJDQWXQJ tergantung pendekatan DNDQGLJXQDNDQROHKSURJUDP akan digunakan oleh program. 7DEHO DSD Tabel 1 LQL ini GDSDW dapat PHPEDQWX membantu XQWXN untuk PHUHQFDQDNDQ merencanakan LQIRUPDVL informasi apa \DQJGLSHUOXNDQVHEHOXPSHQJHORODSURJUDPPXODLPHQJHPEDQJNDQ yang diperlukan sebelum pengelola program mulai mengembangkan 7DKDS5DQFDQJDQ7HUDUDK Tahap Rancangan Terarah.
19
,QIRUPDVL\DQJGLSHUOXNDQ
3LKDN SLKDN\DQJ VHEDLNQ\D WHUOLEDW
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
.HMHODVDQ WHQWDQJ VLDSD VDVDUDQ DNKLU DWDX SHQHULPD 7LP3HODNVDQD PDQIDDWSURJUDP SURJUDP 5XDQJOLQJNXSGDQFDNXSDQSURJUDPPLVDOQ\DFDNXSDQ JHRJUD¿VVHNWRUGDQIRNXV $QDOLVLVVLWXDVLVDDWLQL\DQJWHUNDLWGHQJDQNHSHGXOLDQ SURJUDP PLVDOQ\D WLQJNDW NHVHMDKWHUDDQ GDQ NHDGLODQ 7LP3HODNVDQD VRVLDONRQGLVLOLQJNXQJDQVLVWHPNHSHPHULQWDKDQGDQ EHUVDPD ODLQVHEDJDLQ\D DNWRUDNWRU $QDOLVLV JHQGHU GDQ VRVLDO XQWXN PHQJHWDKXL SHUDQ SHQWLQJ NHEXWXKDQ NHSHQWLQJDQ GDQ PDQIDDW \DQJ GLSHUROHK \DQJUHOHYDQ ODNLODNL GDQ SHUHPSXDQ VHUWD DQWDUNHORPSRN VRVLDO GHQJDQLVX \DQJEHUEHGD
/DQJNDK 1RO
$QDOLVLV ULVLNR XQWXN PHQJHWDKXL SHOXDQJSHOXDQJ GDQ WDQWDQJDQ\DQJPXQJNLQGLKDGDSLSURJUDP
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
,GHQWL¿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
/HPEDU .HUMD
GDQLQIRUPDVLODLQWHQWDQJFDORQFDORQ0LWUD/DQJVXQJ
,GHLGH WHQWDQJ EHQWXN LQWHUYHQVL SURJUDP PLVDOQ\D SHQLQJNDWDQ NDSDVLWDV PLWUD LPSOHPHQWDVL ODQJVXQJ ROHK7LP3HODNVDQDDWDXPHPEHQWXNNHPLWUDDQGHQJDQ SLKDNODLQ 7LP3HODNVDQD $QJJDUDQ\DQJWHUVHGLD *DJDVDQJDJDVDQDZDOWHQWDQJVWUXNWXURUJDQLVDVL7LP 3HODNVDQDSURJUDP 7DEHO $SD\DQJGLSHUOXNDQVHEHOXP7DKDS5DQFDQJDQ7HUDUDK
Metode apa yang dapat digunakan dalam Langkah Nol? 0HWRGHDSD\DQJGDSDWGLJXQDNDQGDODP/DQJNDK1RO"
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
Ada $GD banyak EDQ\DN metode PHWRGH yang \DQJ tersedia WHUVHGLD dan GDQ dapat GDSDW digunakan GLJXQDNDQ untuk XQWXN mendukung Langkah Nol. Beberapa di antaranya adalah: interview, PHQGXNXQJ/DQJNDK1RO%HEHUDSDGLDQWDUDQ\DDGDODK LQWHUYLHZ survei, diskusi (FGD - focus JURXS group discussion), VXUYHL GLVNXVLkelompok NHORPSRNterfokus WHUIRNXV )*'BIRFXV GLVFXVVLRQ analisis para pemangku kepentingan (stakeholder), pemetaan sosial, DQDOLVLVSDUDSHPDQJNXNHSHQWLQJDQ VWDNHKROGHU SHPHWDDQVRVLDO , sustainable analisis MHMDULQJ jejaring VRVLDO sosial, IRUFH ¿HOG DQDO\VLV DQDOLVLV VXVWDLQDEOH livelihood OLYHOLKRRG analysis, DQDO\VLV participatory SDUWLFLSDWRU\ rural UXUDO appraisal DSSUDLVDO (PRAs), 35$V appreciative DSSUHFLDWLYH inquiry LQTXLU\ (AI), $, perencanaan SHUHQFDQDDQ strategis, VWUDWHJLV ddl. GGO Setiap 6HWLDS pelaksana SHODNVDQD program SURJUDP perlu SHUOX memilih metode yang paling tepat sesuai konteks programnya. PHPLOLKPHWRGH\DQJSDOLQJWHSDWVHVXDLNRQWHNVSURJUDPQ\D
Siapa yang terlibat? 6LDSD\DQJWHUOLEDW"
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
/DQJNDK 1RO
Langkah /DQJNDK Nol 1RO pada SDGD umumnya XPXPQ\D dikoordinasi GLNRRUGLQDVL oleh ROHK seorang VHRUDQJ konsultan NRQVXOWDQ atau pelaksana program, namun perlu melibatkan berbagai pihak/ DWDXSHODNVDQDSURJUDPQDPXQSHUOXPHOLEDWNDQEHUEDJDLSLKDN aktor-aktor \DQJ yang DNDQ akan WHUOLEDW terlibat GDODP dalam SURJUDP program. 3HQGHNDWDQ Pendekatan SDUWLVLSDWLI partisipatif DNWRUDNWRU yang PHOLEDWNDQ melibatkan EHUEDJDL berbagai SLKDN pihak WHUPDVXN termasuk kelompok selama \DQJ NHORPSRN yang \DQJ VHODPD ini FHQGHUXQJ cenderung WHUVLVLK tersisih GDODP dalam SURVHV proses perencanaan pembangunan LQL SHUHQFDQDDQ SHPEDQJXQDQ akan lebih menjamin keberhasilan program, karena program lebih DNDQOHELKPHQMDPLQNHEHUKDVLODQSURJUDPNDUHQDSURJUDPOHELK tepat sasaran dan motivasi aktor-aktor untuk mendukung program WHSDWVDVDUDQGDQPRWLYDVLDNWRUDNWRUXQWXNPHQGXNXQJSURJUDP lebih tinggi. Di samping itu, melalui partisipasinya di dalam Langkah OHELKWLQJJL'LVDPSLQJLWXPHODOXLSDUWLVLSDVLQ\DGLGDODP/DQJNDK Nol, SDUD para DNWRU aktor \DQJ yang DNDQ akan WHUOLEDW terlibat DNDQ akan PHPEHQWXN membentuk SHPDKDPDQ pemahaman 1RO bersama WHQWDQJ tentang LVXLVX isu-isu GDQ dan PHQFLSWDNDQ menciptakan UDVD rasa PHPLOLNL memiliki WHUKDGDS terhadap EHUVDPD berbagai NHPXQJNLQDQ kemungkinan XQWXN untuk SHPHFDKDQ pemecahan PDVDODK masalah GDQ dan LQWHUYHQVL intervensi EHUEDJDL yang akan dilakukan. Tabel 1 memuat saran-saran tentang pihak\DQJDNDQGLODNXNDQ7DEHOPHPXDWVDUDQVDUDQWHQWDQJSLKDN pihak yang dapat dilibatkan dalam proses ini. SLKDN\DQJGDSDWGLOLEDWNDQGDODPSURVHVLQL
.DSDQ/DQJNDK1ROGLODNXNDQ" Kapan Langkah Nol dilakukan?
/HPEDU .HUMD
/DQJNDK1ROGLODNXNDQVHEHOXPWDKDS5DQFDQJDQ7HUDUDK Langkah Nol dilakukan sebelum tahap Rancangan Terarah GLODNXNDQ:DNWX\DQJGLEXWXKNDQVDQJDWEHUYDULDVLWHUJDQWXQJ dilakukan. Waktu yang dibutuhkan sangat bervariasi tergantung SDGDMHQLVGDQFDNXSDQSURJUDP\DQJDNDQGLODNXNDQ/DQJNDK pada jenis dan cakupan program yang akan dilakukan. Langkah 1ROGDSDWGLODNXNDQPHODOXLORNDNDU\DVHODPDEHEHUDSDKDUL Nol dapat dilakukan melalui lokakarya selama beberapa hari \DQJGLKDGLULSHUZDNLODQGDULEHUEDJDLSLKDN1DPXQSDGD yang dihadiri perwakilan dari berbagai pihak. Namun pada XPXPQ\DGLSHUOXNDQEHEHUDSDPLQJJXMLNDSHODNVDQDSURJUDP umumnya diperlukan beberapa minggu, jika pelaksana program PHODNXNDQQ\DPHODOXLSURVHVSHQMDMDNDQODQJVXQJNHODSDQJDQ melakukannya melalui proses penjajakan langsung ke lapangan. .DUHQDSHUOXZDNWXXQWXNEHUGLVNXVLEHUVDPDPDV\DUDNDWGDQ Karena perlu waktu untuk berdiskusi bersama masyarakat dan SLKDNSLKDNWHUNDLWVHFDUDEHUWDKDS-LNDFDNXSDQSURJUDPOHELK pihak-pihak terkait secara bertahap. Jika cakupan program lebih OXDVWHQWXQ\DGLSHUOXNDQZDNWXOHELKODPDODJL
21
Tabel 2: Daftar periksa sebelum penggunaan pendekatan OM (Diadaptasi dari Roduner & Hartmann, 2009)
&RQWRK3HODNVDQDDQ/DQJNDK1RO
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
*DPEDU GL EDZDK LQL PHQXQMXNNDQ /DQJNDK 1RO GLGDVDUNDQ 3HQGHNDWDQ $SUHVLDWLI \DQJ GLODNXNDQ ROHK PLWUDPLWUD $&&(66 7DKDS ,, .RORP EDJLDQ NLUL PHQXQMXNNDQ WDKDSDQWDKDSDQ \DQJ GLJXQDNDQ XQWXN PHQJJDOL LQIRUPDVL \DQJ GLSHUOXNDQ VHEHOXP PHODNXNDQ SURVHV 5DQFDQJDQ 7HUDUDK 7DQGD SDQDK GDQ NRORP VHEHODK NDQDQ PHQXQMXNNDQ EDJDLPDQD LQIRUPDVL WHUVHEXW DNDQ GLJXQDNDQGDODPSURVHV5DQFDQJDQ7HUDUDK
0(0,/,+,68,68 87$0$<$1*,1*,1 ',7$1*$1,
9,6,
$1$/,6$
/DQJNDK 1RO
3(0(7$$1$6(7
0,6,
67$.(+2/'(5 3(/8$1*5(6,.2
$1$/,6$*(1'(5
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
0,75$/$1*681*
'$1626,$/
9,6,21,1*2/(+
&$3$,$1'$0%$$1
:$5*$
3(1$1'$.(0$-8$1
3(58%$+$1<$1* :$5*$
,1',.$725 3(58%$+$1
675$7(*,
/HPEDU .HUMD
',,1*,1.$13$'$
3(7$675$7(*,
3(5,/$.825*$1,6$6,
5(1&$1$.(*,$7$1 680%(5'$<$ 0 ( /($51,1*
*DPEDU /DQJNDK1ROGLGDVDUNDQ3HQGHNDWDQ$SUHVLDWLI
&HULWD
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ
6HEXDK 206 2UJDQLVDVL 0DV\DUDNDW 6LSLO WHUOLEDW GDODP SHPEHQWXNDQ 9LVL GDQ $JHQGD NDEXSDWHQ GDQ LQJLQ PHPEHULNDQ NRQWULEXVLNHSDGDDJHQGD\DQJWHUNDLWGHQJDQSHQLQJNDWDQNXDOLWDV NHVHKDWDQ PDV\DUDNDW VHVXDL ELGDQJ \DQJ GLJDUDSQ\D VHODPD LQL 206 WHUVHEXW NHPXGLDQ PHQJDMXNDQ XVXODQ NHSDGD VHEXDK 'RQRU \DQJ PHQJDQMXUNDQ SHQGHNDWDQ 20 GDODP SHUDQFDQJDQ SHPDQWDXDQGDQHYDOXDVLSURJUDP\DQJDNDQGLGXNXQJQ\D
/DQJNDK 1RO
'HQJDQ VHGLNLW EDQWXDQ GDQD 206 WHUVHEXW NHPXGLDQ PHODNXNDQ SHQMDMDJDQGLEHEHUDSDGHVDGLNDEXSDWHQWHUVHEXW7XMXDQQ\DXQWXN PHQJHWDKXLVWDWXVNHVHKDWDQPDV\DUDNDWWHUXWDPDNHVHKDWDQEDOLWD 0HUHNDPHODNXNDQSHQJDPDWDQGLGHVDGHVDWHUVHEXWPHQFDULGDWD GDULVXPEHUVXPEHU\DQJDGDWHQWDQJVWDWXVNHVHKDWDQPDV\DUDNDW GDQEHUGLVNXVLGHQJDQPDV\DUDNDWSHUDQJNDWGHVDGDQSLKDNSLKDN ODLQXQWXNPHQJHWDKXLVLWXDVLGDQNRQGLVLGHVDVHUWDSHUPDVDODKDQ NHVHKDWDQ \DQJ DGD VHUWD PHQJLGHQWL¿NDVL SLKDNSLKDN ODLQ \DQJ GLDQJJDSEHUNHSHQWLQJDQWHUKDGDSSHUEDLNDQNRQGLVLWHUVHEXW
/HPEDU .HUMD
5DQFDQJDQ 7HUDUDK
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
