Orgány územní samosprávy Orgány obce Orgány kraje
Zastupitelstvo obce (města, městského obvodu či části) • • • • • •
do 500 obyvatel 5 až 9 členů nad 500 do 3 000 obyvatel 7 až 15 členů nad 3 000 do 10 000 obyvatel 11 až 25 členů nad 10 000 do 50 000 obyvatel 15 až 35 členů nad 50 000 do 150 000 obyvatel 25 až 45 členů nad 150 000 obyvatel 35 až 55 členů
Člen zastupitelstva obce • jeho mandát vzniká zvolením (tj. ukončením hlasování) • svůj mandát vykonává osobně a není přitom vázán žádnými příkazy • funkce člena zastupitelstva obce je veřejnou funkcí • má právo předkládat zastupitelstvu obce, radě obce, výborům a komisím návrhy na projednání, vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu obce a její jednotlivé členy, na předsedy výborů, na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je obec, a na vedoucí příspěvkových organizací a organizačních složek, které obec založila nebo zřídila
• zastupitelstvo obce je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů • jestliže při zahájení jednání zastupitelstva obce nebo v jeho průběhu není přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva obce, ukončí předsedající zasedání, do 15 dnů se pak koná náhradní zasedání
Rada obce • • • • • • •
výkonný orgán v oblasti samostatné působnosti ze své činnosti je odpovědná zastupitelstvu obce v oblasti přenesené působnosti přísluší radě obce rozhodovat, jen stanoví-li tak zákon tvoří ji starosta, místostarosta (místostarostové) a další členové rady volení z řad členů zastupitelstva obce počet členů rady obce je lichý a činí nejméně 5 a nejvýše 11 členů (nesmí přesahovat jednu třetinu počtu členů zastupitelstva) rada obce se nevolí v obcích, kde zastupitelstvo obce má méně než 15 členů – tam vykonává její pravomoc starosta, s výjimkou věcí, jež zákon v takovém případě svěřuje zastupitelstvu obce (§ 102 odst. 4) je-li rada obce odvolána jako celek a není-li současně s tím zvolena nová rada obce, vykonává dosavadní rada obce svou pravomoc až do zvolení nové rady obce
• je-li starosta nebo místostarosta odvolán z funkce nebo se této funkce vzdal, přestává být i členem rady obce • poklesne-li v průběhu funkčního období počet členů rady obce pod 5 a na nejbližším zasedání zastupitelstva obce nebude doplněn alespoň na 5, vykonává od tohoto okamžiku její pravomoc zastupitelstvo obce, které může rozhodování o některých záležitostech svěřit zcela nebo zčásti starostovi
Obecní úřad • • • • •
•
tvoří jej starosta, místostarosta (místostarostové), tajemník obecního úřadu, je-li tato funkce zřízena, a zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu v čele obecního úřadu je starosta rada obce může zřídit pro jednotlivé úseky činnosti obecního úřadu odbory a oddělení, v nichž jsou začleněni zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu obecní úřad v oblasti samostatné působnosti plní úkoly, které mu uložilo zastupitelstvo obce nebo rada obce, a pomáhá výborům a komisím v jejich činnosti dále vykonává přenesenou působnost v základním rozsahu svěřeném obci s výjimkou věcí, které patří do působnosti jiného orgánu obce, a rozhoduje o poskytování informací žadateli podle zvláštního zákona tajemník obecního úřadu je odpovědný starostovi za plnění úkolů obecního úřadu v samostatné i přenesené působnosti
Výbory • zřizuje je zastupitelstvo obce jako své iniciativní a kontrolní orgány výbory • vždy zřizuje finanční a kontrolní výbor • finanční výbor provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky obce, plní další úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo obce • kontrolní výbor kontroluje plnění usnesení zastupitelstva obce a rady obce, je-li zřízena, kontroluje dodržování právních předpisů ostatními výbory a obecním úřadem a plní další kontrolní úkoly • výbor pro národnostní menšiny • osadní výbory
Zastupitelstvo kraje • skládá se z členů zastupitelstva • počet členů zastupitelstva činí v kraji s počtem obyvatel: • a) do 600 000 obyvatel 45 členů • b) nad 600 000 do 900 000 obyvatel 55 členů • c) nad 900 000 obyvatel 65 členů Rozhodující pro stanovení počtu členů zastupitelstva je počet obyvatel kraje podle statistického lexikonu obcí k 1. lednu roku, v němž se konají volby. Počet členů zastupitelstva, který má být zvolen, zveřejní krajský úřad ve Věstníku.
Zastupitelstvo kraje • • •
• • • • •
rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti ve věcech přenesené působnosti rozhoduje, jen stanoví-li tak zákon je mu vyhrazeno předkládat návrhy zákonů Poslanecké sněmovně, předkládat návrhy Ústavnímu soudu na zrušení právních předpisů, má-li za to, že jsou v rozporu se zákonem, vydávat obecně závazné vyhlášky kraje, koordinovat rozvoj územního obvodu, schvalovat programy rozvoje územního obvodu kraje podle zvláštních zákonů, zajišťovat jejich realizaci a kontrolovat jejich plnění, schvalovat územně plánovací dokumentaci pro území kraje a vyhlašovat její závazné části obecně závaznou vyhláškou kraje volí zástupce kraje do regionálních rad regionů soudržnosti stanovuje rozsah základní dopravní obslužnosti pro území kraje rozhoduje o spolupráci kraje s jinými kraji a o mezinárodní spolupráci schvaluje rozpočet kraje a závěrečný účet kraje zřizuje a ruší příspěvkové organizace a organizační složky kraje
Zastupitelstvo kraje • volí a odvolává hejtmana, zástupce hejtmana a další členy rady • stanovuje počet uvolněných členů zastupitelstva • zřizuje a ruší výbory, volí a odvolává jejich předsedy a členy • rozhoduje o zrušení usnesení rady, jsou-li mu předložena k rozhodnutí hejtmanem • je mu vyhrazeno rozhodování o majetkoprávních úkonech kraje, jež vymezuje zákon • ruší usnesení rady kraje, jestliže je v rozporu s právním předpisem nebo usnesením zastupitelstva kraje
Zastupitelstvo kraje • • • •
•
se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce zasedání zastupitelstva písemně svolává a řídí zpravidla hejtman k platnému usnesení, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva jestliže při zahájení zasedání zastupitelstva nebo v jeho průběhu není přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva, ukončí předsedající toto zasedání zastupitelstva a do 15 dnů se koná jeho náhradní zasedání požádá-li o to alespoň jedna třetina členů zastupitelstva, hejtman je povinen svolat zasedání zastupitelstva tak, aby se uskutečnilo nejpozději do 21 dnů ode dne doručení žádosti krajskému úřadu
Rada kraje • je výkonným orgánem kraje v oblasti samostatné působnosti a odpovídá zastupitelstvu • může rozhodovat ve věcech přenesené působnosti, jen stanoví-li tak zákon • tvoří ji hejtman, zástupce hejtmana (zástupci hejtmana) a další členové rady • v kraji s počtem do 600 000 obyvatel má 9 členů a nad 600 000 obyvatel 11 členů • je-li hejtman nebo zástupce hejtmana odvolán z funkce nebo na tuto funkci rezignoval, přestává být i členem rady
Hejtman • zastupuje kraj navenek • úkony, které vyžadují schválení zastupitelstva, popřípadě rady, může hejtman provést jen po jejich předchozím schválení, jinak jsou tyto právní úkony kraje od počátku neplatné • hejtmana a zástupce hejtmana volí zastupitelstvo z řad svých členů • hejtman a zástupce hejtmana musí být občany ČR • odpovídají za výkon své funkce zastupitelstvu. Rada může ukládat úkoly hejtmanovi jen v rozsahu své působnosti.
Krajský úřad • tvoří jej ředitel a zaměstnanci kraje zařazení do krajského úřadu • člení se na odbory, oddělení, sekretariát ředitele a sekretariát hejtmana • ředitel je zaměstnancem kraje a je odpovědný hejtmanovi • vůči zaměstnancům zařazeným do krajského úřadu plní funkci statutárního orgánu zaměstnavatele • je oprávněn zúčastňovat se zasedání zastupitelstva a schůzí rady s hlasem poradním • nesmí vykonávat funkce v politických stranách a v politických hnutích • jeho funkce je neslučitelná s funkcí poslance a senátora Parlamentu a s funkcí člena zastupitelstva územního samosprávného celku
Výbory • zřizuje je zastupitelstvo jako své iciativní a kontrolní orgány • předsedou výboru je vždy člen zastupitelstva • ze své činnosti odpovídají zastupitelstvu • počet členů výborů je vždy lichý • schází se podle potřeby • k přijetí usnesení je třeba nadpoloviční většiny hlasů všech členů výborů
Zastupitelstvo zřizuje • výbor finanční • výbor kontrolní • výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost – tyto výbory jsou nejméně pětičlenné.
• jestliže v územním obvodu žije podle posledního sčítání lidu alespoň 10 % občanů hlásících se ke stejné národnosti jiné než české, zastupitelstvo zřizuje výbor pro národnostní menšiny • členy tohoto výboru jsou i zástupci národnostních menšin, pokud je deleguje svaz utvořený podle zvláštního zákona
Finanční výbor • provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky kraje • provádí kontrolu hospodaření právnických osob a zařízení založených nebo zřízených krajem, nebo které na kraj byly převedeny • provádí kontrolu využití dotací poskytnutých krajem z jeho prostředků obcím • plní další úkoly ve finanční oblasti, kterými jej pověří zastupitelstvo • členy výboru nemohou být hejtman, zástupce hejtmana, ředitel ani osoby zabezpečující rozpočtové a účetní práce na krajském úřadu
Kontrolní výbor • kontroluje plnění usnesení zastupitelstva a rady • kontroluje dodržování právních předpisů ostatními výbory a krajským úřadem na úseku samostatné působnosti • plní další kontrolní úkoly, kterými jej pověří zastupitelstvo
Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost • v návaznosti na demografický vývoj a vývoj zaměstnanosti posuzuje a vyjadřuje se k síti škol a školských zařízení, studijních a učebních oborů a k jejich změnám v působnosti kraje • předkládá návrhy na zkvalitnění péče poskytované školami a školskými zařízeními, popřípadě předškolními zařízeními, které kraj zřizuje • vyjadřuje se k záměrům na poskytování dotací v oblasti mládeže, tělovýchovy a sportu • projednává zprávy o výsledcích výchovně vzdělávací činnosti škol, školských zařízení a předškolních zařízení • plní další úkoly v oblasti výchovy a vzdělávání, kterými jej pověří zastupitelstvo
