ORFK Tájékoztató (OT)
2011/8. szám
Budapest, 2011. július 04.
Szám: 18928/2011. ált.
AZ ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG HIVATALOS LAPJA
ORFK TÁJÉKOZTATÓ Tartalomjegyzék Utasítások: 1. 10/2011. (VI. 30.) ORFK utasítás a közlekedési balesetek és a közlekedés körében elkövetett bűncselekmények esetén követendő rendőri eljárás szabályairól szóló 60/2010. (OT 34.) ORFK utasítás, valamint az ittasság ellenőrzéséről szóló 27/2010. (OT 14.) ORFK utasítás módosításáról
Együttműködési megállapodások: 1. a Belügyminisztérium, az Országos Rendőr-főkapitányság, a Honvédelmi Minisztérium és HM Honvéd Vezérkar között kötött együttműködési megállapodás (2011. május 24.)
ORFK Tájékoztató (OT)
2011/8. szám
Budapest, 2011. július 04.
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
2 I. rész UTASÍTÁSOK
Szám: 11/2011.
AZ ORSZÁGOS RENDŐRFŐKAPITÁNYSÁG 10/2011. (VI. 30.) ORFK UTASÍTÁSA
a közlekedési balesetek és a közlekedés körében elkövetett bűncselekmények esetén követendő rendőri eljárás szabályairól szóló 60/2010. (OT 34.) ORFK utasítás, valamint az ittasság ellenőrzéséről szóló 27/2010. (OT 14.) ORFK utasítás módosításáról A közlekedési balesetek és a közlekedés körében elkövetett bűncselekmények esetén követendő rendőri eljárás szabályairól szóló 60/2010. (OT 34.) ORFK utasítás (a továbbiakban: Ut. 1.), valamint az ittasság ellenőrzéséről szóló 27/2010. (OT 14.) ORFK utasítás (a továbbiakban: Ut. 2.) módosítására kiadom az alábbi utasítást: 1. Az Ut. 1. 18. pontja aa) alpontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: [18. A baleset kimenetelétől és annak jogi minősítésétől függetlenül minden esetben helyszínelő köteles lefolytatni a helyszíni eljárást, amennyiben: a) a baleset érintettje] „aa) a köztársasági elnök,” 2. Az Ut. 1. 20. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „20. Amennyiben a baleset érintettje a baleset miatt helyszíni eljárásra kötelezett szervezeti elem állományába tartozó rendőr, a helyszíni eljárást a megyei (fővárosi) rendőrfőkapitányság vezetője által kijelölt másik rendőrkapitányságnak, megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság szervezeti elemének állományába tartozó rendőr esetén pedig a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság vezetője által kijelölt valamelyik rendőrkapitányságnak, eljárási hatáskörrel rendelkező rendőrkapitányság hiányában az ORFK Ügyeleti és Védelmi Igazgatási Osztály által kijelölt másik megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságnak kell lefolytatnia.” 3. Az Ut. 1. 30. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „30. Az utasítás 31. pontjában foglalt esetet kivéve, ha a balesettel összefüggésben szabálysértés gyanúja merül fel és ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
3
a) a szabálysértési eljárás helyszíni megindítására kerül sor, úgy szemlét kell végrehajtani, melyről jegyzőkönyvet kell felvenni; a helyszín állapotát leírással, a mérések eredményeit is tartalmazó helyszínvázlaton, továbbá képfelvételen kell rögzíteni, b) a szabálysértési eljárás helyszíni megindítására nincs lehetőség, a helyszín megszemlélése során tett megállapításokról jegyzőkönyvet kell felvenni; a helyszín állapotát leírással, a mérések eredményeit is tartalmazó helyszínvázlaton, továbbá az Rtv.-nek a kép- és hangfelvétel készítésére vonatkozó szabályaira figyelemmel képfelvételekkel kell rögzíteni.” 4. Az Ut. 1. 33. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „33. A baleset miatt szükséges szemlét bizottságnak kell végrehajtania, ha a) a baleset maradandó fogyatékosságot, tömegszerencsétlenséget vagy halált okozott, b) a Btk. által három évi szabadságvesztésnél súlyosabb büntetéssel fenyegetett bűncselekmény gyanúja merül fel, c) az elöljáró – a baleset jelentőségére, az elvégzendő feladat mértékére vagy összetettségére tekintettel – erre utasítást ad.” 5. Az Ut. 1. 34. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „34. A bizottságvezetői feladatokat – kivéve, ha az ügyész veszi át a bizottság vezetését vagy a késedelem elháríthatatlan kárral vagy veszéllyel járna – a baleset helye szerint illetékes, hatáskörrel rendelkező rendőri szerv vezetője által az alábbi személyek közül kijelölt köteles ellátni: a) a szerven belüli feladatmegosztásnak megfelelő szervezeti elem vezetője, vagy a szervezeti elem állományába tartozó tiszti rendfokozatú vagy vizsgáló beosztású személy, vagy b) a rendőri szerv állományába tartozó vezető beosztású személy, illetve c) autópálya alosztály esetén a szolgálatparancsnok.” 6. Az Ut. 1. 42. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „42. Abban az esetben, ha a vizsgálatot végző orvos a közlekedési útvonalon vagy annak közelében talált holttesten vagy öntudatlan állapotban lévő sérült személyen balesetből származó vagy arra utaló sérülést (nyomot) nem valószínűsít, és a helyszín adatai nem utalnak közlekedési balesetre, a helyszíni eljárást a bűnügyi szolgálati ág köteles lefolytatni. Szükség esetén a közlekedésrendészeti szolgálati ág – a sajátos közlekedési ismereteket igénylő tevékenység vonatkozásában – segítséget nyújt a helyszíni adatok rögzítéséhez.” 7. Az Ut. 1. 95. pontja az alábbi u) alponttal egészül ki: [95. A meghallgatás során tisztázni kell mindazon körülményeket, amelyek a történeti és törvényi tényállás megállapítása szempontjából jelentőséggel bírnak, így különösen az alábbiakat:] „u) a szabályt szegő személy családi körülményeire, anyagi, jövedelmi viszonyaira, munkahelyére vonatkozó adatokat, feltéve, hogy az ügyben szabálysértési eljárás kezdeményezésére kerül sor.” ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
4
8. Az Ut. 1. 204. pont n) alpontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: [204. A felvett jegyzőkönyvnek a következőket kell tartalmaznia az alábbi sorrendben:] „n) a helyszínen történt-e valamilyen változás vagy változtatás, amennyiben történt, mi változott, mit változtattak meg, és azt ki, mikor és milyen okból tette (ideértve az életmentés vagy a további károk bekövetkezésének megelőzése érdekében végrehajtott változtatásokat is).” 9. Az Ut. 1. 218. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „218. Amennyiben a baleset helyszínén az utasítás 16. és 17. pontjában foglaltak alapján jártak el, úgy a helyszínrajzot nem kell méretarányosan, szerkesztéssel elkészíteni, de a helyszínen megállapított méreteket a rajzon fel kell tüntetni.” 10. Az Ut. 1. 226. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „226. Amennyiben a baleset ügyében szabálysértési feljelentés megtételének van helye, úgy ezt a) a helyszín megszemléléséről felvett jegyzőkönyvnek és annak hitelesített másolatának, valamint b) a jegyzőkönyv mellékleteinek (a meghallgatásról készített jelentés, helyszínrajz, fényképmelléklet) a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező szabálysértési hatóság részére történő megküldésével kell megtenni.” 11. Ez az utasítás – a 15. pont kivételével – a közzétételét követő 15. napon1 lép hatályba. 12. Az utasítás 15. pontja 2011. július 1-jén lép hatályba. 13. Az Ut. 1. a) 2. pont n) alpontjában a „baleset helyszénén” szövegrész helyébe a „baleset helyszínén”, b) 11. pontjában a „továbbá a személyi és tárgyi jellegű bizonyítékok beszerzése érdekében szükséges – azonnal intézkedni kell szemle tartására, továbbá a személyi és tárgyi jellegű egyéb bizonyítékok beszerzésére” szövegrész helyébe a „továbbá, ha a személyi és tárgyi jellegű bizonyítékok beszerzése érdekében szükséges – azonnal intézkedni kell szemle tartására, illetve a helyszín megszemlélésére, továbbá a személyi és tárgyi jellegű egyéb bizonyítékok beszerzésére”, c) 92. pont a) alpontjában a „terhelőnyilatkozat-tétel megtagadásának – az alkalmazott eljárási szabály szerint őt megillető – ” szövegrész helyébe a „terhelő nyilatkozattétel megtagadásának – a szemle során alkalmazott eljárási szabály szerint őt megillető –”, d) 95. pontja bevezető részében a „jelentőséggel bírnak, így különösen az alábbiakat:” szövegrész helyébe a „jelentőséggel bírnak, illetve a szabálysértési feljelentés megtételéhez szükségesek, így különösen az alábbiakat:”,
1
Közzétételére a Hivatalos Értesítő 38. számában, 2011. június 30-án került sor, hatályba lépés napja: 2011. július 15.
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
5
e) 233. pontjában a „helyszínen eljáró közlekedésrendészeti szervezeti egység” szövegrész helyébe a „helyszínen eljáró (intézkedő) szervezeti elem”, f) 239. pontjában a „szervezeti egységének” szövegrész helyébe a „szervezeti elemének” szöveg lép. 14. Hatályát veszti az Ut. 1. a) 2. pontjának m) alpontjában a „segédtechnikus”, b) 14. pontjában, valamint 234. pontjában a „szervezeti egység”, c) 15. és 16. pontjában a „szervezeti egységek,”, d) 41. pontjában a „szervezeti egységei,”, e) 193. pontjának ab) alpontjában „a szabálysértési feljelentés,”, szöveg. 15. Hatályát veszti az Ut. 2. 38. és 39. pontja.
Dr. Hatala József r. altábornagy sk.
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
6
III. rész EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁSOK
Megállapodás
Amely létrejött egyrészről az Belügyminisztérium (1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 2-4., képviseli: Dr. Felkai László közigazgatási államtitkár) mint átadó fejezet, a továbbiakban: BM, az Országos Rendőr-főkapitányság (székhely: 1139 Budapest, Teve u. 4-6, képviseletében Dr. Hatala József r. altábornagy, országos rendőrfőkapitány, ÁHT azonosító: 042215), mint átadó intézmény, másrészről a Honvédelmi Minisztérium (1055 Budapest, Balaton utca 7-11., képviseli: Fodor Lajos HM közigazgatási államtitkár, mint átvevő fejezet, a továbbiakban: HM, a HM Honvéd Vezérkar (székhely: 1055 Budapest, Balaton utca 7-11.), képviseli: Dr. Benkő Tibor vezérezredes, Honvéd Vezérkar főnök, mint átvevő intézmény. (a továbbiakban együtt: Felek) között az alulírott napon és helyen, az alábbi feltételek mellett. I. A MEGÁLLAPODÁS CÉLJA 1. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 70. § (1) bekezdés j) pontjában foglalt rendelkezés a Magyar Honvédség feladatává tette – a Szent Korona és a hozzá tartozó egyes jelvények (országalma, koronázási jogar és kard) (a továbbiakban együtt: Szent Korona) teljes körű őrzését. Ezen törvényi kötelezettség teljesítése érdekében a jelen megállapodás célja a Szent Korona őrzésével kapcsolatos feladatok és eszközök Honvéd Koronaőrség (a továbbiakban: Koronaőrség) és az országos rendőrfőkapitány által kijelölt rendőri szerv közötti átadás-átvételével kapcsolatos eljárási, valamint további együttműködési kérdések rögzítése. II. A HONVÉDELMI MINISZTÉRIUM KÖTELEZETTSÉGEI 2. A Koronaőrség tagjai feladataikat a Hvt. és a Magyar Honvédség Szolgálati Szabályzatáról szóló 24/2005. (VI. 30.) HM rendeletben rögzített eljárásrend szerint, fegyverhasználati joggal és kényszerítő eszközök szükség szerinti alkalmazásával látják el. A HM kötelezettséget vállal, hogy a Honvéd Koronaőrség tevékenysége nem rendészeti jellegű, intézkedései elsősorban a Szent Korona épségét közvetlenül veszélyeztető körülmények elhárítására irányulhatnak, azok semmilyen formában nem érinthetnek a rendőrség hatáskörébe tartozó feladatokat.
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
7
3. A HM vállalja, hogy a Koronaőrség a Szent Korona őrzése és biztonságának szavatolása érdekében kizárólag a Szent Koronára, mint védett tárgyra irányuló közvetlen támadás esetén – annak őrzési helyén és az esetleges menekítés során – alkalmazhat kényszerítő eszközöket. A támadás elhárítását követően a rendőrség hatáskörébe tartozó további intézkedéseket átadja az illetékességgel rendelkező rendőri szervnek. 4. A HM kötelezettséget vállal, hogy a Koronaőrség feladatrendszere kizárólag a Szent Korona őrzésére és menekítésére korlátozódik, egyebekben semmilyen tekintetben nem érinti, illetőleg nem befolyásolja a rendőrségnek a Parlament épületében végzett személy és létesítményvédelmi tevékenységét. 5. A HM vállalja, hogy a Koronaőrség a Szent Korona őrzésével kapcsolatos feladatai ellátása során folyamatosan együttműködik a rendőrség illetékes szerveivel. 6. A HM a Koronaőrségbe történő toborzás során – a koronaőrökkel kapcsolatos speciális követelmények figyelembevétele mellett – előnyben részesíti az országos rendőrfőkapitány által kijelölt rendőri szerv koronaőrzési tapasztalatokkal rendelkező tagjait. III. A BELÜGYMINISZTÉRIUM KÖTELEZETTSÉGEI 7. A BM kötelezettséget vállal arra, hogy a rendőrség együttműködik a Koronaőrség tagjai szolgálati feladatai – különösen a Szent Korona esetleges menekítése – eredményes végrehajtása érdekében, a Parlament épületének védelme és a védett személyek biztonsági szempontjai figyelembevételével. 8. Az országos rendőrfőkapitány intézkedik arra, hogy a Szent Korona menekítésére vonatkozó eljárásrendet tartalmazó dokumentációt – a minősített információk védelmére vonatkozó szabályok szerint – a Köztársasági Őrezred parancsnoka a HM részére 2011. április 31-ig megküldi. 9. A BM vállalja, hogy jelen megállapodás aláírását, illetve az átcsoportosítás tárgyában a Kormány nyilvános határozatát követően 15 napon belül kezdeményezi a Magyar Államkincstárnál a 11. pontban meghatározott előirányzatnak a HM felügyelete alá tartozó Honvéd Koronaőrség részére történő átcsoportosítását az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII.19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 55. §-ának (5) bekezdésében foglaltak szerint. 10. A BM vállalja, hogy a HM igényeihez igazítva, külön kérésre a Koronaőrség tagjai részére térítés ellenében intézkedés-taktikai kiképzést nyújt. IV. PÉNZÜGYI RENDELKEZÉSEK 11. A Felek az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 27. § (1)-(5) bekezdése, valamint az Ámr. 55. §-ában foglaltakra tekintettel megállapodnak abban, hogy az 1. pontban meghatározott feladatok végrehajtása érdekében, bázisba beépülő költségvetési fejezetek közötti előirányzat–átcsoportosítást hajtanak végre az alábbiak szerint, az átadás-átvétel létszám átadásával nem jár: ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
Átadó szervezet
személyi juttatások munkaadókat terhelő járulékok dologi kiadások felhalmozási kiadások Kiadások összesen Bevételek összesen Támogatás összesen
Átvevő szervezet személyi juttatások munkaadókat terhelő járulékok dologi kiadások felhalmozási kiadások Kiadások mindösszesen Bevételek összesen Támogatás összesen
8
szerkezeti változás (2011. április 1-től) -68 461 -18 485 -14 687 0 -101 633 0 -101 633
adatok: eFt-ban szintre hozás éves összesen -34 230 -9 242 -4 895 0 -48 367 0 -48 367
-102 691 -27 727 -19 582 0 -150 000 0 -150 000
szerkezeti változás (2011. április 1-től) szintre hozás éves összesen 68 461 34 230 102 691 18 485 9 242 27 727 14 687 4 895 19 582 0 0 0 101 633 48 367 150 000 0 0 0 101 633 48 367 150 000
12. A Felek megállapodnak abban, hogy az átcsoportosítás érdekében jelen Megállapodás aláírását követően haladéktalanul közös előterjesztést nyújtanak be a Kormányhoz. V. A KAPCSOLATTARTÁSRA ÉS EGYÜTTMŰKÖDÉSRE VONATKOZÓ RENDELKEZÉSEK 13. A HM köteles BM-et, illetve a Koronaőrség parancsnoka az országos rendőrfőkapitány által kijelölt rendőri szerv parancsnokát tájékoztatni a Honvéd Koronaőrség feladatait érintő bármely változásról. 14. A Felek megállapodnak abban, hogy a folyamatos együttműködés és kapcsolattartás céljából a Koronaőrség és az országos rendőrfőkapitány által kijelölt rendőri szerv állományából összekötő tiszteket jelölnek ki a biztonsági és protokolláris feladatok koordinálására. 15. A Felek a Szent Koronával kapcsolatos protokolláris rendezvények biztosítása érdekében – feladatkörükben – kötelesek együttműködni. 16. A Koronaőrség parancsnoka a Szent Korona menekítésére vonatkozó eljárásrendet illetve terveket – a minősített információk védelmére vonatkozó szabályok szerint – az országos rendőrfőkapitány által kijelölt rendőri szerv parancsnokával egyezteti.
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)
9 VI. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
17. Jelen Megállapodást a Felek határozatlan időre kötik. Az együttműködési megállapodást – tekintettel annak tárgyára – csak abban az esetben lehet felmondani, ha valamelyik fél feladatrendszerében olyan jelentős változás áll be, amely a megállapodásban foglaltak teljesítését lehetetlenné teszi. 18. Jelen Megállapodás kizárólag a felek egyetértése esetén módosítható. 19. A jelen megállapodásban nem rendezett kérdésekre a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény, az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény, a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény, az Áht., az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet, valamint az Ámr. rendelkezései az irányadóak. A Felek megállapodnak abban, hogy közvetlen tárgyalások útján rendeznek minden olyan nézeteltérést vagy vitát, amely közöttük a Megállapodás keretében vagy a Megállapodással kapcsolatban merül fel. 20. A jelen Megállapodás egymással megegyező - 5 számozott oldalból álló - 6 eredeti példányban készült. A Felek a jelen Megállapodásban foglalt feltételekkel egyet értenek, azokat elfogadják és a Megállapodást, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, jóváhagyólag cégszerűen írják alá. 21. A jelen Megállapodás az aláírása napján2 lép hatályba. Budapest, 2011. május 24.
2
A BM, mint átadó fejezet részéről:
A HM, mint átvevő részéről:
Dr. Felkai László közigazgatási államtitkár sk. Belügyminisztérium
Fodor Lajos közigazgatási államtitkár sk. Honvédelmi Minisztérium
ORFK, mint átadó intézmény részéről:
HM HVK, mint átvevő intézmény részéről:
Dr. Hatala József r. altábornagy országos rendőrfőkapitány sk. Országos Rendőr-főkapitányság
Dr. Benkő Tibor vezérezredes Honvéd Vezérkar főnök sk. HM Honvéd Vezérkar
Ellenjegyző az átadó intézmény részéről:
Ellenjegyző az átvevő részéről:
Lajtár József r. vezérőrnagy gazdasági főigazgató sk. Országos Rendőr-főkapitányság
Sulyok János dandártábornok HM Közgazdasági és Pénzügyi Hivatal főigazgató sk.
Hatályba lépés napja: 2011. május 24.
ORFK Tájékoztató (OT) 2011/8. szám (2011. július 04.)