V Praze dne 27. 2. 2009 Připravila odborná komise ÚVV Předseda Bezpeč. komise ČSSD JUDr. Jeroným Tejc Předkládá stínový ministr Mgr. František Bublan
ORANŽOVÁ KNIHA ČSSD Ministerstvo vnitra a bezpečnostní problematika
ORANŽOVÁ KNIHA ČSSD o Ministerstvu vnitra a bezpečnostní problematice Situace-hodnocení stávajícího stavu Vláda vzešlá z voleb roku 2006 přišla v oblasti vnitřní bezpečnosti s řadou plánů. Realizace řady z nich, například ve sféře boje proti korupci či v oblasti veřejné kontroly nad činností policie a zpravodajských služeb, by zcela nesporně byla pro naši zemi mimořádně přínosná. Bohužel, plány většinou nebyly následovány reálnými kroky. Reforma policie byla redukována na přemalování policejních aut a policejních stanic a na pokračování v neblahé permanentní reorganizaci policejních struktur. Policie přitom přestává být schopna už i jen reagovat na některé typy kriminality. Dlouhodobě neutěšená situace je u kriminality, která zasahuje obyvatele ČR nejcitelněji – kriminalita na majetku (například bytové loupeže, krádeže aut, kapsářství) nebo ohrožování životů a zdraví v rámci silničního provozu. Nic hmatatelného neudělala vláda proti rozšiřujícímu se extremismu, organizovanému zločinu nebo korupci, naopak některé její aktivity spíše působí dojmem, jakoby realizovány na objednávku zločineckých struktur. Charakteristické je to například v oblasti praní špinavých peněz či daňových úniků. Zde má jediný zřetelný krok dosavadní vlády takřka symbolickou povahu – urychlené a nesystémové zlikvidování finanční policie. Současná personální situace v Policii ČR začíná být neudržitelná. Policii opouští zkušení policisté v produktivním věku a náborové kampaně, které stáli jen za roky 2007-2009 více jak 40 miliónů korun, nedokážou nahradit odcházející policisty. Noví policisté je nemohou adekvátně profesně nahradit a bude trvat nejméně 5 let, než se tento stav vyváží. V současné době chybí cca 4.500 policistů v přímém výkonu služby. Odbornost je nahrazována arogancí a při obsazování vedoucích postů jsou nejdůležitější dobré vztahy s politiky. Konkrétním příkladem může být zavedení „nového trendu“ ve výběrových řízeních do vysokých funkcí policie – zrušení psychologického vyšetření, konkrétně při obsazování vedoucí funkce na protikorupční policii v letošním roce. Ve vážné krizi je policejní vzdělávání. Pěti měsíční rychlokurs, který byl zaveden proto, aby produkoval více frekventantů policejních škol na úkor kvality základní přípravy je chybný model, které zavedlo současné vedení MV. Policisté nejsou dostatečně jazykově vybaveni, policejní manažeři nemají žádný ucelený a dlouhodobý systém vzdělávání, který by je nutil odborně růst. Chybí systém, který bude kvalitní a stabilní se zaměřením na výchovu a přípravu budoucích policistů a nebude přizpůsobován pouze potřebám prezentace politických reprezentací v čele MV. Zásadní chyba, která nyní omezuje činnost některých útvarů a nemá profesně-odborný přínos pro policii (především kriminální policii), je povinnost doplnění si vzdělání VOŠ nebo bakalářským studiem. Většina takovýchto policistů studuje obory, které nemají ani vzdáleně nic společného s bezpečností a právem (jedná se např. o studia na teologických fakultách, různých VOŠ rozvoje venkova atd.) Policejní akademie nesplňuje statut nejvyššího stupně vzdělání pro policisty. Mezi policisty samotnými existuje poměrně velká nespokojenost se systémem práce v policii, vnitřní policejní kulturou i se systémem nebo spíše nesystémem odměňování. Jasným dokladem je roztočená spirála odměňovacího systému v letech 2007 a 2008, kdy odměny byly použity pro dorovnání reálných propadů v platech policistů. Odměny tak fakticky přestaly splňovat svůj účel – odměnit za práci nad rámec svých pracovních povinností. Obdobně personálně rozvráceny nejsou však jen základní útvary policie a SKPV. Jedná se i o útvary s celorepublikovou působností a řada útvarů na Ministerstvu vnitra. I v této oblasti se setkáváme s šokujícím pohrdáním lidskou prací, odborností a zkušenostmi.
Důkazem může být totální rozklad ÚOOZ, jehož řady opustili desítky zkušených detektivů. Ochromen je tak systém práce, který je postaven na znalosti osob, kriminálního prostředí a získávání informací. Dlouhodobě nejsou řešeny strukturální příčiny kriminality. Neexistuje žádná konkrétní představa, jak bránit vzniku sociálně vyloučených lokalit, současně ohrožených a ohrožujících společnost vysokou mírou kriminality. Ignorována jsou varování odborníků o cíleném destruktivním zadlužování chudých lidí novodobými lichváři jako výrazném kriminogenním faktoru. Další rozmach obtížně řešitelné kriminality a vážné sociální konflikty v budoucnu přinese realizace systému tzv. zelených karet, tj. velmi krátkozrakého dovozu tzv. „levné pracovní síly“, za který v dlouhodobém horizontu zaplatíme vysoké náklady v podobě dalších sociálně vyloučených lokalit, růstu počtu obětí obchodu s lidmi a následně i v podobě vzniku podhoubí pro aktivity radikalizovaných skupin mezi vykořeněnou druhou generací lidí, kteří se zde takto usadí. Chybí i zhodnocení efektivnosti vynakládaných prostředků na prevenci kriminality a jejich koncentrace na nejpřínosnější projekty. Policie není stále schopna zajistit si dostatečnou autoritu při vymáhání práv slušných lidí, natož se významně zapojit do koncipování skutečně účinných preventivních opatření. Že se ministerstvo místo systematické práce na těchto otázkách věnuje pořádání nic neříkajících drahých reklamních akcí, to jen dokazuje absenci jakékoli koncepce a podtrhuje vážnost celkové situace. Jak si představujeme řešení této neutěšené situace? „Jsme si vědomi, že finanční krize dopadla i na resort ministerstva vnitra a nebude slibovat nerealizovatelné. Budeme státotvorní a profesionální! Na vše užitečné a smysluplné z plánů předchozí vlády navážeme. Nebudeme stavět na zelené louce, kde to není třeba. Nerealizované, ale systémově správné sliby předchozí vlády naplníme obsahem!!!“ 1. Zákon o vnitřní bezpečnosti Zákon o vnitřní bezpečnosti bude zastřešující, sjednocující normou, která stanoví práva a povinnosti fyzických a právnických osob a orgánů veřejné moci při zajišťování bezpečnosti státu, stanoví působnost ústředního krizového štábu při prevenci a řešení krizových situací, bude řešit problematiku ochrany kritické infrastruktury a pravidla řízení bezpečnosti pro stát životně důležitých informačních systémů, pravidla komplexní ochrany informací ve veřejných institucích a stanoví pravidla poskytování soukromých bezpečnostních služeb, jakož i možnosti výkonu dobrovolnické služby v oblasti ochrany veřejného pořádku a bezpečnosti. Zákon o vnitřní bezpečnosti bude řešit např.: postavení osob a organizací, struktura řízení a odpovědnost práva a povinnosti osob a organizací hrozby a mimořádné situace – společenské, energetické, ekologické, teroristické atd. Zákon o vnitřní bezpečnosti bude zasahovat oblasti např.: práv a povinností fyzické osoby práv a povinností právnické osoby integrovaného záchranného systému (Policie ČR, Hasiči, Záchranná služba) veřejné správy (obecní-městská policie, obecní a krajské úřady) Armády České republiky zpravodajských služeb soukromých subjektů (soukromé bezpečnostní služby, pořadatelé atd.)
nevládní organizace 2. Policie České republiky Protože Langerova reforma policie byla jen reklamní akcí, budeme usilovat o realizaci skutečné a důsledné změny policie, aby byla efektivním státním nástrojem pro prevenci a řešení kriminality. Bude přitom nutno zastavit odliv zkušených policistů a získat zpět některé profesionály, kteří odešli v důsledku Langerových chyb. Naším primárním úkolem je stabilizace policejního sboru a výchova nových odborníků. Je nutné realizovat nábor kvalitních uchazečů o práci u policie, a při získávání nových policistů zvolit dlouhodobou strategii se zaměřením na potencionální uchazeče už na základních a středních školách. Klíčovými kroky budou systémové změny v zákoně o služebním poměru a reforma policejního školství, kde dojde k odstranění její dosavadní roztříštěnosti, k nastavení jasných a dlouhodobých standardů základního vzdělávání a pružnější přizpůsobování potřebám moderní praxe, zásadnímu posílení manažerského a jazykového vzdělání. K zásadní změně musí dojít u vysokoškolského vzdělávání. Je nutné nastavit takové standardy, aby vysokoškolské studium bylo zaměřeno jen na bezpečnostně-právní směry. a) Působnost a organizace: V zásadě podporujeme vznik 14 krajských ředitelství v rámci nové organizační struktury. V návaznosti na tuto podporu musíme realizovat: vznik 14 krajských partnerů v oblasti státního zastupitelství a soudů základní organizační jednotkou bude územní ředitelství s jednotným řízením uniformované a neuniformované složky policie zachování spojovacích technologií v rámci Policie ČR a MV b) Ekonomika: Základem je vyhodnocení fungování Policie ČR jako 14 organizačních složek státu. Principielně však budeme prosazovat: policii jako jednotnou a jedinou organizační složku státu úsporu finančních prostředků změnou systému pořizování zboží a služeb prostřednictvím veřejných zakázek povinnost transparentního zadávání výběrových řízení elektronickou formou zastavit prodej nemovitého majetku PČR a MV ekonomický informační systém – v rámci resortu zavést bez výjimky plošně pro všechny součásti PČR a MV změnit systém finančního ohodnocování policistů (nastavení nové tarifní tabulky) a zaměstnanců, zvyšovat tarifní složku mzdy s přihlédnutím k inflaci c) Stabilizace bezpečnostních-policejního sboru: Základním krokem bude samostatná zákonná norma ve věci služebního zákona pro každý jednotlivý bezpečnostní sbor. Součástí této změny bude mimo jiné řešení např.: zrušení ustanovení o povinnosti odpracovat zdarma 150 hodin zrušení služebního poměru na dobu určitou řešení otázky příplatků o sobotách, nedělích a svátcích vytvoření nové tarifní tabulky – motivace pro zvyšování odbornosti a kvalifikace přehodnocení požadavků na vzdělání dle platových tříd zpřísnění požadavků na odbornost – pravidelné testování praktických odborných znalostí
zvýšení jednorázového odškodnění pozůstalých zrušení „žabákovacího“ systému ve výběrových řízeních d) Boj proti obecné, organizované a hospodářské kriminalitě: Policie se musí přizpůsobit ve svém boji proti kriminalitě novým kriminálním praktikám, např. praktikám novodobých lichvářů - firem, které za naprosto nevýhodných podmínek poskytují lidem v obtížném sociálním postavení úvěry, u kterých často předpokládají, že budou následně hrazeny obstavením sociálních dávek dlužníka. Tím jednak ženou dlužníky na dráhu zločinu, jednak tím okrádají veřejnou pokladnu. Tento mimořádně nebezpečný fenomén budeme řešit také legislativními opatřeními – například zákazem některých typů rozhodčích doložek ve spotřebitelských smlouvách, zastropováním celkové platby na úrocích a jiných poplatcích z úvěru, rozšířením státního dohledu i na činnost nebankovních poskytovatelů úvěrů či omezením možnosti exekuovat sociální dávky. Dalšími kroky v boji proti trestné činnosti bude např.: národní kriminální úřad – spojení útvarů s celorepublikovou působností s jednotným velením a jednotným analytickým pracovištěm liniové řízení SKPV – metodika a odpovědnost, včetně zachování odborností – vyšetřovatel a operativní pracovník, zvážit odstoupení od nyní prosazované univerzálnosti pracovníka SKPV identifikace kriminálních výnosů a jejich zabavení, zavedení 100% daňové sazby na příjmy, u nichž nebude prokázáno, že pocházejí z legálních zdrojů boj proti novodobým lichvářům – kriminální praktiky právnických osob, které za naprosto nevýhodných podmínek poskytují úvěry řešení problematiky diváckého násilí odbřemenění služby pořádkové a železniční policie – přenesení odpovědnosti za trestní řízení na službu kriminální policie snížení administrativního zatížení policie, přehodnocení ustanovení § 158 tr.ř. a úkonů v přípravném řízení sjednocení analytických systému pokračování v elektronizaci trestního řízení, včetně propojení se státními zastupitelstvími a soudy e) Resortní školství: Základním stavebním kamenem musí být nastavení stabilních a především dlouhodobých parametrů resortního školství (jasná definice délky vzdělání se zakončením, praxí atd., bez neustálých změn, dle potřeby vedení MV, to však předpokládá dlouhodobou a systematickou práci s uchazeči o práci u policie). K zásadní změně musí dojít u vysokoškolského vzdělávání. Je nutné nastavit takové standardy, aby vysokoškolské studium bylo zaměřeno jen na bezpečnostně-právní směry. nábor kvalitních uchazečů o práci u policie s dlouhodobým zaměřením na potencionální uchazeče na základních a středních školách sjednocení policejní školství (do současné doby ZOP,SPŠ a VOŠ spadají pod MV a ŠPÚ a další vzdělávání spadá pod PP) ZOP – kompaktnost základní odborné přípravy napříč všemi bezpečnostními složkami, nastavení základního vzdělávání a pružnější přizpůsobování potřebám moderní praxi speciální dlouhodobé a krátkodobé kurzy (střelecká příprava, školení řidičů atd.) Policejní akademie – vrchol vzdělávání bezpečnostních sborů, přiblížení osnov potřebám praxe managerské a jazykové vzdělávání – zkvalitnění přípravy pro výkon funkcí
f) Prevence kriminality a ochrana obětí trestné činnosti: Schopnost předcházet kriminalitě a pomáhat obětem bude novým a důležitým kritériem hodnocení policejní práce. z prostředků zabavených pachatelům trestné činnosti bude vytvořen zvláštní fond, z kterého budou spolufinancovány projekty prevence kriminality a vypláceny příspěvky obětem trestných činů celostátní informační systém včasné intervence pro ochranu práv dětí a mládeže, který by sdílel informace mezi kompetentními institucemi o rizikovém jednání vůči dětem gambling – zpřísnění podmínek pro provozování hracích automatů, loterií a hazardních her výrazné zdokonalení profesionální přípravu pracovníků v oblasti prevence kriminality 3. Hasičský záchranný sbor a jednotky dobrovolných hasičů V rámci financování Hasičského záchranného sboru a jednotek dobrovolných hasičů musíme zvážit alternativní dofinancovávání z jiných finančních zdrojů, např. z pojišťovnictví. Vytvoříme fond, do kterého budou pojišťovny povinny odvádět procentuální část ze svých zisků. Podpoříme dobrovolné hasiči a to zejména členy zařazené do jednotek sborů dobrovolných hasičů. Nedostatečná ochrana u zaměstnavatelů a podpora zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají členy dobrovolných hasičů je vážným problémem, který v případě neřešení, bude mít dopady na principy a práci dobrovolných hasičských jednotek. rozšíření daňových úlev pro členy JSDH a JPO daňové zvýhodnění zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají členy JSDH a JPO 4. Generální inspekce bezpečnostních a ozbrojených sborů Samostatná a nezávislá instituce pro kontrolu všech vojensky organizovaných a bezpečnostních sborů, která nebude podřízena žádnému ministerstvu, ale přímo Úřadu vlády ČR. Pod pravomoc nové inspekce zahrnout i armádu a obecní-městkou policii. Samostatná zákonná úprava – zákon o Generální inspekci, jehož kontrolním mechanismem bude Parlament ČR. Systém práce Generální inspekce bezpečnostních a ozbrojených sborů: jedno vedení jedna koordinace a analytika jeden kontrolní orgán 5. Korupce V opatřeních proti korupci a zneužívání veřejné moci musí být co největší transparentnost a otevřenost, pokud jde o činnost veřejné správy. Důsledně bude vůči všem subjektům financovaným z veřejných rozpočtů uplatňována zásada „co není výslovně utajeno podle zákona, musí být veřejné“ a v případě potřeby budou k jejímu prosazení také podniknuty legislativní kroky. Orgány činné v trestním řízení jsou mnohdy postaveny před obtížnou situaci, kdy vidí, že osob podezřelé z korupce, či jiné trestné činnosti disponují ohromným majetkem, který nemohli nabýt legálním způsobem. Z pohledu účinného postupu v boji proti korupci je žádoucí přijmout takovou legislativní normu, ze které vyplývá povinnost prokázat,
kde a jakým způsobem podezřelý k majetku přišel. Mnohé evropské legislativy takové ustanovení mají a je velmi účinné v boji proti korupci. Budeme prosazovat: rozšíříme působnost zákona o střetu zájmu ve věci přechodů z veřejné do soukromé sféry upravíme fungování specializovaných policejních útvarů a posílíme speciální útvary státních zastupitelství připravíme komplexní řešení zabavování tzv. nevysvětlitelných příjmů, například zavedení 100% daňové sazby na příjmy, u nichž nebude prokázáno, že pochází z legálních zdrojů dopracujeme institut protikorupčního agenta, např. po vzoru slovenské úpravy zavedeme tzv. černé listiny, na něž budou zařazeny společnosti, které se dopustí korupčního jednání, ty pak nebudou mít přístup po určitou dobu k veřejným zakázkám povinně zavedeme internetové aukce pro veřejné instituce u určitého typu smluv a objemu zpřísníme pravidla legislativního procesu, zejména podávání pozměňovacích návrhů zavedeme povinnost elektronických hlasovacích zařízení v zastupitelstvech statutárních měst, se zveřejňováním výsledků hlasování prostřednictvím internetu budeme pokračovat v centrálním anonymním elektronickém systém oznámení o korupci navrhneme ustanovení nové skutkové podstaty trestného činu „předstíraný podvod“ Některé návrhy již byly v minulosti vypracovány a je třeba jej aktualizovat. Rozpracovává myšlenky o kontrole majetkových poměrů u zaměstnanců ve správních úřadech, příslušníků bezpečnostních sborů a ozbrojených sil, úředníků územně samosprávných celků, zaměstnanců obecní policie atp.
6. Soukromé bezpečnostní služby Do bezpečnostní problematiky kromě státu zasahují v rámci svých podnikatelských aktivit také soukromé bezpečnostní agentury. Jedná se o oblasti fyzické ochrany a technického zabezpečení. Agentury se stávají významnou součástí komplexní integrované bezpečnosti, zaměstnávají značný počet občanů a významně posilují bezpečnost našeho prostředí. Základem pro kvalitní a profesionální činnost těchto agentur je stanovením legislativních podmínek pro jejich činnost: stanovit základní práva a povinnosti v rámci zákona o vnitřní bezpečnosti vytvoření samostatného zákona o soukromých bezpečnostních službách, kde ve vymezených případech budou posíleny pravomoci zaměstnanců agentur
7. Zdravotní zařízení V rámci bezpečnostní problematiky není v současné době systémově řešena např. ochrana pacienta, zdravotnického personálu, návštěvníků, hmotného majetku a informačních technologií ve zdravotnictví. Rovněž není řešena problematika výstavby a managementu bezpečnostního systému zdravotnického zařízení (systémů technické ochrany; bezpečnostních režimových a organizačních opatření; fyzické ostrahy; reakce bezpečnostního systému na nepříznivou změnu bezpečnostní situace). Budeme prosazovat:
standard bezpečnostního systému zdravotnického zařízení a zásady jeho projekce systém technické ochrany systém organizačních a režimových opatření výkon fyzické ostrahy, včetně metodiky bezpečnostního zásahu bezpečnostní management
Hlavní cíl - „Standard bezpečnosti osob, majetku, informací a ochrany zdravotnického zařízení v závislosti na vývoj bezpečnostní situace!“
8. Integrovaný záchranný systém Jednoznačná podpora jednotné koncepce rozvoje a řízení IZS, která bude dále rozpracována pro jednotlivé kraje a oblasti s podporou rozvoje zejména organizací ostatních složek IZS a jejich návaznosti na složky základní. rozvoj a řízení IZS na všech úrovních a konkrétně se specifikovaly skupiny úkolů pro jednotlivé složky i s jejich zodpovědností (kompetence a principy) efektivní nakládání s finančními a technickými prostředky – důsledná kontrola, financování a pomoc při modernizaci technického vybavení jednotek JPO a JSDH zejména v obcích a městech modernizace zastaralých organizačně-informativních technologií a informačních systémů IZS podpora dobrovolných hasičských sborů a jejich úkolů (prevence, ochrana obyvatelstva, vzdělávání veřejnosti, atd.) v rámci IZS postavení Horské služby v rámci IZS 9. Extremismus Problematika extremismu je vládou Mirka Topolánka a ministerstvem vnitra pod vedením Ivana Langera v posledních letech zanedbávána, což se projevuje nárůstem extrémních jevů a sílící podpory skupin, které hlásají tvrdý nacionalismus, xenofobii a jiné, podobné myšlenky mající velmi blízko k neonacismu. Finanční a hospodářská krize, která zasáhne i ČR, problémy se zaměstnáváním cizinců, pokračující a neřízená migrace a narušení sociálního smíru může v budoucím období být živnou půdou pro hlásání a propagaci rasové nenávisti a volání po vládnutí silné ruky. Extremismem se zabývá Odbor bezpečnostní politiky na ministerstvu vnitra, dále malá metodická skupinka na policejním prezidiu a rovněž malé oddělení v ÚOOZ. S extremismem se potýkají i krajské kriminálky, nicméně s poměrně malým úspěchem a proto navrhujeme: extremismus = vládní priorita vytvoření samostatného útvar pro boj s extremismem zrušení dosavadní roztříštěnosti malých a nevýkonných odborných pracovišť vytvořit lepší spolupráci zpravodajských služeb a odbornými pracovišti změna zákona o politických stranách a zákona o shromažďování, který by vedl k omezení zneužívání tohoto zákona ze strany extrémních skupin při zachování všech ústavních a základních práv úzká spolupráce s občanskými sdruženími
10. Terorismus Za boj proti terorismu musí být odpovědný jeden subjekt. Touto tématikou se zabývají jednotlivé zpravodajské služby a policie. Chybí však silný koordinační prvek a odpovědnost za jednotlivá rozhodnutí a opatření. Navíc zpravodajské služby nemají výkonnou pravomoc a nejsou navázány na integrovaný záchranný systém, který by v případě teroristického útoku situaci řešil. Budeme prosazovat: vymezení působnosti jednotlivých složek při boji proti terorismu např.: - zpravodajské služby – shromáždění a analýza informací - policie – aktuální výkon a prevence - IZS – záchranné práce protiteroristické centrum, které musí být koordinačním útvarem, napojeným na mezinárodní instituce a bezpečnostní služby, plně odpovědným za boj proti terorismu a řešení případného nebezpečí koordinaci protiteroristické skupiny, složené ze zástupců ZS, PČR a pověřeného člena vlády, která může být základem pro samostatný protiteroristický útvar liniové řízení Útvaru rychlého nasazení ve vztahu k Zásahovým jednotkám PČR – vytvoření detašovaných pracovišť ÚRNy ve spolupráci se ZJ, vše na základě aktuálních potřeb boje proti terorismu vytvořit komunikační vazby na IZS, kraje, případně města a obce 11. Zpravodajské služby Současná a nekonečná diskuze o optimalizaci zpravodajských služeb v ČR nedává jistotu a zbytečně jitří vztahy mezi jednotlivými službami a jejich příslušníky. Definitivně vyřešíme architekturu našich zpravodajských služeb a to modelem tří zpravodajských služeb: Bezpečnostní informační služba (kontrarozvědka) Národní zpravodajská služba (rozvědka) Vojenská zpravodajská služba Stanovíme odpovědnost a koordinaci činnosti zpravodajských služeb. Současné zavěšení rozvědky pod ministerstvo vnitra je nesystémové a nefunkční. Vazba mezi premiérem a kontrarozvědky je slabá a nevýkonná. Premiér nemůže pověřovat úředníka, aby dohlížel na činnost zpravodajské služby. Podřízenost vojenské zpravodajské služby pod ministerstvo obrany je optimální. ponecháme podřízenost vojenské zpravodajské služby pod ministerstvem obrany obě civilní zpravodajské služby podřídíme premiérovi, který může pověřit člena vlády, aby služby řídil a koordinoval vytvoříme stálý vládní výbor pro koordinaci služeb, který by se skládal ze stálých odborných pracovníků, analytiků, který by řídil pověřený člen vlády Zásadní je kontrola činnosti zpravodajských služeb. Je to dlouho neřešený problém, který způsobuje nedůvěru v činnost služeb a to jak u politiků, tak u veřejnosti. Tento problém budeme řešit: hlubší kontrolou, kterou bude vykonávat vládní výbor, který koordinuje činnost zpravodajských služeb, předává úkoly a vyhodnocuje jejich plnění posílíme veřejnou kontrolu - 5-ti členný kontrolní senát, složený z důvěryhodných osobností, který bude řešit vyjímečné situace a podezření, že služby překročily svou pravomoc, případně jiné excesy a dával by veřejnosti jasné zprávy, zda byl, či nebyl
porušen zákon, nebo zda působnost služeb nebyla zneužita k parciálním politickým cílům parlamentní kontrola – zaměříme se na rozpočty zpravodajských služeb, které musí odpovídat jejich úkolům, na to jak vláda úkoluje tyto služby, na priority jejich působení a vnitřní předpisy jednotlivých služeb.
12. Azyl a migrační politika Světová ekonomická krize bude Českou republiku stavět před nové výzvy také v migrační politice. Je nutné zvýšení a zkvalitnění pobytových kontrol cizinců na území ČR, včetně zpřísnění legislativních norem za porušování pobytového režimu a protiprávní zaměstnávání ilegálních přistěhovalců. V rámci sjednocení migrační politiky: zřídíme IMIGRAČNÍ ÚŘAD - soustředíme zde dosavadní roztříštěnou činnost cizinecké policie, Odboru pro migraci a azyl, Správy uprchlických zařízení a dalších subjektů, které se dílem podílejí na této problematice národní migrační politika bude prováděna v souladu se směrnicemi EU a společnou unijní migrační politikou systém tzv. zelených karet rozšíříme na všechny občany států mimo tzv. Schengenský prostor upravíme zákon o zaměstnanosti - zaměstnavatel, pracovní agentura a Úřad práce, budou povinni oznámit imigračnímu úřadu ukončení zaměstnání cizince aktivní součinnost mezi MPSV a ČSSZ - evidenci cizinců zaměstnaných v ČR a jejich kontrola odvodů sociálního pojištění cizinců stanovíme odpovědnost pracovních agentur a zaměstnavatelů za osud cizinců, kteří přišli o práci
