RUIMTELIJKE ONDERBOUWING,
BEHOREND BIJ DE AANGEVRAAGDE VERGUNNING OMG-12-181 Voor de inrichting en het gebruik van een evenemententerrein in deelgebied De Druppels, tegenover Wagenweg 22/24 te Oudkarspel
Opgesteld door ing. A.M. Rodenbach, Recreatie Noord-Holland NV, d.d. 21 januari 2013 In het bestemmingsplan Uitbreiding Recreatiegebied Geestmerambacht d.d. 9 september 2008 wordt in de toelichting al gesproken over het incidenteel gebruiken van het terrein ten zuiden van de Wagenweg in deelgebied De Druppels voor evenementen (paragraaf 5.5.3, op pagina 77, onder het kopje Nieuwe functies). In paragraaf 5.5.4 wordt op pagina´s 86 en 87 een nadere toelichting gegeven over het beoogde functioneren van het evenemententerrein. Gesproken wordt over 10 kleine en drie grote evenementen, waarbij op basis van een aan te vragen APV-vergunning ook meerdaagse evenementen mogelijk zijn. Vervolgens wordt het volgende gesteld: Bij grote evenementen kan, indien nodig, het zuidelijke gedeelte van het aangrenzende deelgebied De Druppels bij het evenemententerrein worden betrokken. Omdat het hier gaat om incidenteel gebruik, voorziet dit bestemmingsplan niet in een specifieke bestemming voor dit gebied. Ten behoeve van het duurzaam functioneren van het hele evenemententerrein zullen ook in het gedeelte in De Druppels verstevigde paden, drainage en enkele balgstuwen worden aangelegd. Het terrein in De Druppels zal in de praktijk slechts incidenteel worden gebruikt voor met name de grote evenementen.
1
2
Plattegrond. Locaties van het evenemententerrein in Diepsmeer (1) en De Druppels (2) 1/5
De permanente inrichting als evenemententerrein wijkt af van de voorschriften en de plankaart van het bestemmingsplan. Op grond van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO) kan bij omgevingsvergunning worden afgeweken van het bestemmingspan als de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Daarom is hieronder uitgewerkt waarom de inrichting en het gebruik van het evenemententerrein passend is. Goede ruimtelijke ordening: het planmatig benutten en inrichten van de beschikbare ruimte In de ontwikkelingsvisie voor het plangebied Uitbreiding Recreatiegebied Geestmerambacht (2005) is de Wagenweg aangewezen als ontwikkelingsas voor grootschalige recreatieve voorzieningen en bedrijven. Voor het opstellen van het bestemmingsplan Uitbreiding Recreatiegebied Geestmerambacht is in 2006 en 2007 een m.e.r.-procedure doorlopen, waarbij het evenemententerrein één van de twaalf bouwstenen vormde. Het bestemmingsplan is gebaseerd op het voorkeursalternatief dat uit de m.e.r.-procedure naar voren kwam. Daarbij is het evenemententerrein gepland in deelgebied Diepsmeer met incidenteel gebruik van het terrein in De Druppels, zoals in de toelichting van het bestemmingsplan staat genoemd. Op basis hiervan kan gesteld worden dat het evenemententerrein qua ruimtelijke ordening, multifunctioneel ruimtegebruik en milieueffecten al grondig is onderzocht. Het ontwerp voor de inrichting van het evenemententerrein is door Recreatie Noord-Holland in overleg met toekomstige gebruikers opgesteld. Deze inrichting betreft in het kader van deze ruimtelijke onderbouwing het plaatselijk verstevigen van de bodem, het aanleggen van drainage, dammen en balgstuwen. De genoemde maatregelen zijn afgestemd met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, die op 25 oktober 2012 al een watervergunning heeft gegeven voor deze inrichting van het evenemententerrein. Op basis van het ontwerp is op 7 november 2012 een omgevingsvergunning aangevraagd bij de gemeente Langedijk (kenmerk OMG-12-181). Goede ruimtelijke onderbouwing: balans in de belangen van people, planet & profit Nut en noodzaak De noodzaak van de inrichting van het evenemententerrein is het duurzaam kunnen gebruiken van het terrein voor kleine en grote evenementen. Het verbeteren van de drooglegging en het plaatselijk verstevigen van de bodem voorkomt of vermindert schade als gevolg van de op/ en afbouw van evenementen en de betreding door grote aantallen bezoekers in korte tijd. Waterhuishouding De versteviging van de bodem op het evenemententerrein wordt uitgevoerd met halfverharding. Omdat het gaat om verspreid liggende stroken van vijf meter breed, verandert er in de waterhuishouding feitelijk niets. Door de toepassing van drainage en de aanleg van balgstuwen kan het waterpeil in het gedeelte in De Druppels tijdelijk worden verlaagd, zonder negatieve gevolgen voor het watersysteem als geheel. Het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft de inrichtingsmaatregelen beoordeeld en toegestaan op basis van de verleende watervergunning.
2/5
Natuur / flora en fauna Het terrein is in het verleden gebruikt voor akkerbouw, met name voor de teelt van rode en witte kool. In de winter van 2009/2010 zijn archeologische vindplaatsen in deelgebied De Druppels opgegraven. Het terrein is in de daarop volgende jaren ingericht als dagrecreatieterrein en (in de Druppels) tevens als piekwaterbergingsgebied. Op dit moment geldt voor het gedeelte in de piekwaterberging dat het maaiveld nog moet worden afgewerkt en ingezaaid. Tot op heden zijn op het terrein geen bijzondere plant- en diersoorten waargenomen. Verstoring van de natuur door de inrichting en het gebruik van het evenemententerrein valt daarom niet te verwachten. In de piekwaterberging wordt een natuurlijk fluctuerend waterpeil gehanteerd. In dit gebied, met name ten westen van het terrein dat incidenteel voor evenementen gebruikt zal worden, zijn rietzones aangelegd. Daarmee zijn gunstige voorwaarden gecreëerd voor de toekomstige spontane ontwikkeling van natuurwaarden in combinatie met alle andere functies.
Foto. Aangelegde watergangen en rietzones in De Druppels, ten westen van het evenemententerrein, onderstaand de locatie van deze foto ten opzichte van het evenemententerrein aangegeven met een *
1
2
*
3/5
Landschap De inrichting en het gebruik van het evenemententerrein veroorzaakt praktisch geen veranderingen aan het landschap, zoals dat is ingericht in 2010-2012. Bodem Als gevolg van inrichting en het gebruik van het evenemententerrein zijn geen negatieve effecten voor de bodem te verwachten. Archeologie In de Druppels zijn in 2009/2010 diverse archeologische vindplaatsen opgegraven. De vooronderzoeken en rapportages daarvan zijn door de Gemeente Langedijk, zijnde het bevoegd gezag, vastgesteld. Van de twee vindplaatsen die in situ bewaard zijn gebleven, bevindt één zich in het evenemententerrein. In het ontwerp voor de inrichting is daar rekening mee gehouden, zodat geen verstoring van de vindplaats plaatsvindt. Luchtkwaliteit Als gevolg van inrichting en het gebruik van het evenemententerrein zijn geen negatieve effecten voor de luchtkwaliteit te verwachten. Geluid Als gevolg van het gebruik van het evenemententerrein zal incidenteel sprake zijn van geluidshinder. Daar is in de m.e.r.- en bestemmingsplanprocedure al rekening mee gehouden. In de directe omgeving (< 500 m van het evenemententerrein in De Druppels) staat alleen de woning van Wagenweg 17. Door evenementen te houden op het terreindeel in De Druppels neemt de afstand tussen deze woning en de geluidsbron(nen) toe ten opzichte van evenementen die gehouden worden op het terreindeel in de Diepsmeer. De woningen van Wagenweg 22 en 24 zijn in het bestemmingsplan geamoveerd en worden binnenkort gesloopt. Verkeer Om de verkeersstromen naar het evenemententerrein op te vangen, is een aansluiting op de provinciale weg (N504) gerealiseerd. Het als evenemententerrein en centrale parkeervoorziening bestemde terrein in deelgebied Diepsmeer is hierdoor goed bereikbaar en ontsloten. Op dit terrein kunnen naar verwachting circa 3.000 auto’s worden geparkeerd, wat naar verwachting voldoende is voor het houden van grote evenementen. De Wagenweg wordt geknipt voor doorgaand verkeer, dat dus ook geen hinder meer kan ondervinden van het gebruik van het evenemententerrein. Externe veiligheid De inrichting en het gebruik van het evenemententerrein heeft geen negatieve gevolgen voor de externe veiligheid.
4/5
Overleg met betrokken partijen Het ontwerp voor de inrichting is opgesteld in opdracht van Provincie Noord Holland door Recreatie Noord-Holland en is afgestemd met Recreatieschap Geestmerambacht, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en de ondernemer van het Indian Summer Festival. Binnen de financiële mogelijkheden die er bestuurlijk voor is gegeven, is ambtelijk overeenstemming bereikt over het ontwerp. Gevolgen voor burgers en maatschappelijke organisaties Als gevolg van de inrichting en het gebruik van het evenemententerrein worden geen negatieve gevolgen verwacht voor burgers en maatschappelijke organisaties. Door evenementen te houden op het terreindeel in De Druppels neemt de afstand tussen de woning van Wagenweg 17 en de geluidsbron(nen) toe ten opzichte van evenementen die gehouden worden op het terreindeel in de Diepsmeer. Uitvoerbaarheid en financiële haalbaarheid Voor de inrichting van het evenemententerrein is een kostenraming gemaakt die past binnen het budget dat het bestuur van Recreatieschap Geestmerambacht beschikbaar heeft gesteld. Het terrein is beschikbaar, zodat na verlening van de vergunning het evenemententerrein kan worden ingericht. Conclusie Zoals uit bovenstaande beschouwing blijkt, is de inrichting en het gebruik van het evenemententerrein als positief te karakteriseren. De beschikbare ruimte wordt planmatig benut, waarbij de belangen van mensen, het milieu en het duurzaam economisch gebruik niet worden geschaad.
5/5
