Operační program Podnikání a inovace
Program záruk pro malé a střední podnikatele ZÁRUKA (ve znění platném od …. 2007) Tento program realizuje Prioritu 2 Operačního programu Podnikání a inovace 2007 – 2013. 1. Cíl programu Cílem programu je pomocí zvýhodněných bankovních záruk usnadňovat zejména realizaci podnikatelských projektů malých a středních podnikatelů zaměřených
na
investice
a zvyšovat
tak
konkurenceschopnost
těchto
podnikatelů. Důraz bude kladen na podporu projektů malých podnikatelů v regionech se soustředěnou podporou státu. Základní ustanovení a) Program je realizován podle zákona č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „Zákon č. 47/2002“) a podle Nařízení Komise (ES) č. 70/2001 o aplikaci článků 87 a 88 Smlouvy o založení ES na veřejnou podporu ve prospěch malého a středního podnikání v platném znění (dále jen „Nařízení Komise č. 70/2001“) a Nařízení Komise (ES) č. ........ o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis (dále jen „„Nařízení Komise č. na podporu de minimis“). b) Navrhovatelem programu je Ministerstvo průmyslu a obchodu. c) Poskytovatelem podpory je Českomoravská záruční a rozvojová banka, a. s., se sídlem Jeruzalémská 964/4, 110 00 Praha 1, IČ 448 48 943 (též „ČMZRB“). d) Podpora je poskytována z prostředků záručního fondu vytvořeného z prostředků státního
rozpočtu
a
prostředků
Evropského
fondu
pro
regionální
spravovaných Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou, a. s. Základní pojmy programu
1
rozvoj
•
Projekt - projektem je pořízení a financování aktiv a dalších výdajů k provádění podnikatelské činnosti.
•
Veřejná podpora – předpokládaný finanční prospěch získaný příjemcem podpory poskytnutím finančních příspěvků a prostředků převedených
do záručního
fondu k pokrytí rizik poskytnutých záruk. •
Zaručovaný úvěr – úvěr, který je zajištěn zvýhodněnou bankovní zárukou.
•
Smlouva o
podpoře
– uzavřená mezi poskytovatelem podpory a příjemcem
podpory k poskytnutí zvýhodněné bankovní záruky a finančního příspěvku podle podmínek tohoto programu. •
Podpora - zvýhodněná bankovní záruka nebo zvýhodněná bankovní záruka s finančním příspěvkem.
•
Finanční příspěvek - je finančním příspěvkem ve smyslu zákona č. 47/2002 Sb.
2. Podporované aktivity Podnikatelská činnost
v rozsahu vymezeném v seznamu odvětvové klasifikace
ekonomických činností, který je uveden jako příloha č….. 3. Příjemce podpory 3.1. Příjemce
podpory
musí
k datu
podání
žádosti
splňovat
následující
podmínky: a) musí být malým a středním podnikatelem podle Nařízení Komise č. 70/2001 viz příloha č. …., b) musí být oprávněn k podnikání na území České republiky odpovídajícímu podporované ekonomické činnosti, k jejímuž uskutečňování je realizován projekt , c) musí být registrován jako poplatník daně z příjmu na finančním úřadě podle § 33, odst. (1) zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků v platném znění, d) nesmí mít
podle svého čestného prohlášení žádné nedoplatky vůči
finančnímu úřadu, České správě sociálního zabezpečení, zdravotním pojišťovnám, Pozemkovému fondu, Fondu národního majetku, Státnímu
2
fondu životního prostředí, Státnímu fondu rozvoje bydlení, Celní správě ČR, Státnímu fondu kultury, Státnímu fondu ČR pro podporu a rozvoj české kinematografie, Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu, krajům, obcím a svazkům obcí. Posečkání s úhradou nedoplatků nebo dohoda o úhradě nedoplatků se považují za vypořádané nedoplatky, e) nesmí mít podle svého čestného prohlášení nedoplatky z titulu mzdových nároků jeho zaměstnanců. 3.2. Příjemcem podpory nemůže být podnikatel, pokud ke dni podání žádosti: a) je na jeho majetek prohlášen konkurs, b) je mu povoleno vyrovnání s věřiteli, c) byl zamítnut návrh na prohlášení konkursu na jeho majetek pro nedostatek majetku, d) soud vydal usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí na jeho majetek, e) je v likvidaci. 3.3. Příjemcem podpory nemůže být střední podnikatel, který je k datu podání žádosti
o podporu
příjemcem podpory na záchranu a restrukturalizaci
podniků v obtížích (podle Pokynů Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích, Sdělení Komise č. 2004/C 244/02). 4. Podmínky programu 4.1 Formální podmínky přijatelnosti projektu Projekt musí splňovat tyto podmínky: a) musí se týkat ekonomické činnosti uvedené v seznamu odvětvové klasifikace ekonomických činností (OKEČ), viz příloha č….., b) musí být realizován na území České republiky s výjimkou hl. města Prahy, c) jeho stavební práce nesmí být zahájeny a smlouvy s dodavateli strojů zařízení nesmí být
(vč. smlouvy o smlouvě budoucí či závazné objednávky) uzavřeny před datem, kdy poskytovatel podpory potvrdí
3
příjemci podpory na základě podané žádosti o podporu splnění podmínek uvedených pod písm. a) a b); neplatí pro podpory poskytované podle Nařízení Komise č. 69/2001, d) smlouva o úvěru, k němuž je žádána záruka, musí být uzavřena po datu vyhlášení tohoto programu.
4.2.
Ostatní podmínky a) Příjemce podpory je do data splacení zaručovaného úvěru, minimálně však po
dobu 3 let od data ukončení realizace projektu uvedeného ve
smlouvě o podpoře povinen poskytovat informace o realizaci podpořeného projektu v rozsahu stanoveném smlouvou o podpoře. b)
Příjemce podpory je po celou dobu trvání smlouvy o podpoře
povinen
umožnit přímý přístup pověřeným zaměstnancům Ministerstva průmyslu a obchodu k provádění kontroly podle zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, zaměstnancům poskytovatele podpory
a zaměstnancům dalších
subjektů určených poskytovatelem podpory nebo Ministerstvem průmyslu a obchodu za účelem kontroly dodržování podmínek programu a účelového využití prostředků zaručeného úvěru, jakož i kontroly finanční situace a účetnictví nebo daňové evidence příjemce podpory, a to jak na místě realizace projektu tak ve svém sídle. c) Příjemce podpory je povinen mít ve svém vlastnictví dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek pořízený zcela nebo částečně ze zaručeného úvěru po dobu 3 let od ukončení realizace projektu. Dříve než za tři roky jej může prodat, pokud výtěžek z prodeje použije na uznatelný výdaj zabezpečující pokračování ekonomické činnosti, ke které byl prodaný majetek používán, nebo na mimořádnou splátku zaručeného úvěru. d) Příjemce podpory je povinen o použití
zaručeného úvěru vést
oddělenou evidenci a uchovat po dobu trvání smlouvy o podpoře. e) Příjemce podpory je povinen po celou dobu trvání smlouvy o podpoře souhlasit, že poskytovatel podpory bude předávat údaje o jeho osobě v 4
rozsahu jména/názvu/firmy, adresy/sídla a IČ, údaje o záruce a finančním příspěvku
Ministerstvu průmyslu a obchodu a orgánům a
institucím Evropské unie pro účely sledování použití veřejné podpory a prostředků Evropského fondu pro regionální rozvoj. f)
Příjemce podpory nesmí po dobu trvání smlouvy o podpoře použít majetek pořízený s účastí zaručovaného úvěru, který má ve svém vlastnictví, mimo okruh ekonomických činností vymezených přílohou č…či ho trvale přemístit na území hl. města Prahy či mimo území České republiky.
4.3. Uznatelné náklady Náklady hrazené ze zaručovaného úvěru musí splňovat následující podmínky: •
musí být vynaloženy v souladu s cílem programu a musí bezprostředně souviset s realizací projektu,
•
účetní či daňové doklady, příp. jiné doklady, kterými je prokazována uznatelnost nákladů hrazených ze zaručovaného úvěru, musí být vystaveny po ….( po 1.1. 2007 nebo datumu předání OPPI Evropské komisi) , Ze zaručovaného úvěru lze financovat pouze tyto uznatelné náklady: a) pořízení a rekonstrukci dlouhodobého hmotného majetku (u příjemců podpory vedoucích účetnictví), resp. na pořízení a rekonstrukci hmotného majetku a pořízení pozemků (u příjemců podpory vedoucích daňovou evidenci), b) náklady na pořízení vybraného dlouhodobého nehmotného majetku (patenty,
operativní
nebo
patentové
licence
na
know-how
a
nepatentované know-how), c) koupě podniku v konkurzu (podle § 476-488 obchodního zákoníku). Kupní cena se považuje za investici pro účely výpočtu intenzity veřejné podpory, d) pořízení zásob, financování pohledávek do lhůty splatnosti a úhrada provozních nákladů bezprostředně souvisejících s realizací projektu. 5. Forma a výše podpory
5
Program umožní získat zvýhodněnou záruku, která při splnění stanovených podmínek může být spojena s finančním příspěvkem k zaručovanému úvěru. Záruka za investiční úvěr může být poskytnuta jako podpora podle Nařízení Komise č. 70/2001 nebo jako podpora podle Nařízení Komise č. 69/2001, viz příloha
č… programu. Maximální intenzita veřejné podpory nesmí v případě
poskytnutí záruky podle Nařízení Komise č. 70/2001 přesáhnout hranici stanovenou regionální mapou veřejné podpory, viz příloha č .. . Výše zaručovaného úvěru nesmí v případě, kdy je poskytována záruka na základě Nařízení Komise č. 70/2001 a intenzita veřejné podpory dosáhne zvýšené úrovně
přípustné
pro
malé
a
střední
podnikatele,
překročit
75 %
předpokládaných uznatelných nákladů projektu. Záruka za úvěr či část úvěru určenou na pořízení zásob, financování pohledávek do lhůty splatnosti a na úhradu provozních nákladů bezprostředně souvisejících s realizací projektu a finanční příspěvek pro začínající a malé podnikatele může být poskytnuta pouze jako podpora podle „Nařízení Komise č. na podporu de minimis“. Plnění ze záruky může být prováděno pouze v české měně. 5.1. Zvýhodněná záruka Program umožní poskytnout malým a středním podnikatelům na realizaci podnikatelského projektu zvýhodněnou záruku za bankovní úvěr do výše 80 % jistiny zaručovaného úvěru. Podnikatel hradí pouze část ceny záruky ve výši 0,1 – 0,3 % p.a z výše záruky. Současně s poskytnutím záruky je mu poskytnut finanční příspěvek až 4 % p.a . z výše záruky k úhradě zbývající části ceny záruky. 5.2. Zvýhodněná záruka s finančním příspěvkem Může být poskytnuta pouze malému podnikateli. Zaručovaný úvěr musí být určen na financování projektu, který bude umístěn na území regionů se soustředěnou podporou státu vymezeném na období let 2007 – 2013 usnesením vlády České republiky č. 560 ze dne 17. května 2006. Může být poskytnuta pouze jako podpora podle Nařízení Komise č. 69/2001. •
Zvýhodněná záruka
6
Poskytuje se až do výše 80 % jistiny zaručovaného bankovního úvěru. Zaručovány mohou být úvěry do výše 5 mil. Kč s minimální dobou splatnosti 3 roky Podnikatel hradí pouze část ceny záruky ve výši 0,1 % p.a z výše záruky. Současně s poskytnutím záruky je mu poskytnut finanční příspěvek až 3 % p.a. z výše záruky k úhradě zbývající části ceny záruky. •
Finanční příspěvek k zaručovanému úvěru
Je poskytován ve výši až 15 % vyčerpaného zaručeného úvěru. Výše vyplaceného finančního příspěvku je omezena výší nesplacené jistiny zaručovaného úvěru ke dni vystavení potvrzení úvěrující banky o jeho řádném splacení. Tento příspěvek může být vyplacen, pokud příjemce podpory doručí do 2 let ode dne uzavření smlouvy o podpoře poskytovateli podpory prohlášení o ukončení realizace projektu a dodržování podmínek programu, potvrzení úvěrující banky o vyčerpané částce zaručovaného úvěru, zůstatku zaručovaného úvěru a jeho řádném splácení. 6. Výběr projektů 6.1. Výběrová kritéria Výběrovými kritérii jsou splnění podmínek pro příjemce podpory, podmínek přijatelnosti projektu, dodržení pravidel poskytování veřejné podpory a vyhodnocení úvěrového rizika poskytnutí záruky, pokud je to vzhledem k charakteru poskytnuté záruky nezbytné. Úvěrové riziko poskytnutí zvýhodněné záruky se posuzuje na základě komplexní analýzy založené na výstupech z finanční analýzy ekonomických výsledků klienta a jejich předpokládaného vývoje a posouzení mimoekonomických kritérií rizikovosti požadovaného financování, při kterém jsou brány do úvahy zejména flexibilita podnikání, management a , zajištění odbytu. 6.2. Způsob výběru projektů O poskytnutí podpory
rozhoduje poskytovatel podpory v závislosti na splnění
výběrových kritérií. 7. Účast v dalších programech
7
Účast
v tomto
programu
nevylučuje
možnost
účasti
v dalších
českých
i zahraničních programech s výjimkou těchto případů: a) pokud by intenzita veřejné podpory přesáhla omezení stanovená regionální mapou intenzity veřejné podpory, b) pokud zaručovaný úvěr je veřejnou podporou, c) pokud zaručovaný úvěr je určen na financování projektu, který již byl podpořen podřízeným úvěrem či z jiného operačního programu, d) pokud zaručovaný úvěr byl již podpořen z jiného finančního nástroje Společenství. . 8. Doba trvání programu Program je vyhlášen od 1.1.2007 do 31.12.2013. Doba trvání programu je ohraničena objemem disponibilních finančních prostředků. Navrhovatel si vyhrazuje právo program pozastavit nebo předčasně ukončit. 9. Náležitosti žádosti o poskytnutí podpory a způsob jejího předložení 9.1. Žádost o podporu obsahuje zejména identifikační údaje žadatele, charakteristiku projektu, náklady na realizaci projektu a způsob jeho financování, vyjádření úvěrující banky a přílohy k posouzení naplnění podmínek programu, jejichž úplný výčet stanoví formulář žádosti. 9.2. Formulář žádosti o podporu společně s pokyny pro její předložení jsou k dispozici od data vyhlášení programu na internetové adrese Českomoravské záruční a rozvojové banky, a. s.: www.cmzrb.cz. 9.3. Žádosti o podporu přijímají pobočky Českomoravské záruční a rozvojové banky, a. s. 9.4
Žádosti o podporu podle podmínek platných od….2007 se přijímají od ….. 2007.
10. Sankce za nedodržení podmínek programu Příjemce podpory je povinen vrátit neoprávněně získanou veřejnou podporou v těchto případech: a) V případě uvedení nepravdivých údajů týkajících se příjemce podpory (bod 3), naplnění
podmínek
přijatelnosti
projektu
8
(bod
4.1),
uznatelných
nákladů
zaručovaného úvěru (bod 4.3), nakládání s majetkem (4. 2.c a f), údajů pro získání finančního příspěvku k zaručenému úvěru (5.2), výše předchozí získané podpory de minimis, a výsledků hospodaření příjemce podpory obsažených v závěrce, účetním výkaze, daňové evidenci a daňovém přiznání je příjemce podpory povinen vrátit celou získanou veřejnou podporu. V případě uvedení nepravdivých údajů je neoprávněně získanou celá výše veřejné podpory. b) V případě porušení podmínek programu uvedených v bodech 4.2. zjištěném v době trvání smlouvy o bankovní záruce je příjemce podpory povinen vrátit neoprávněně získanou veřejnou podporu Neoprávněně získanou veřejnou podporu je
poměrná část celkové částky veřejné
podpory uvedené ve smlouvě o podpoře připadající na období od data, kdy k porušení podmínky programu došlo, nebo kdy bylo porušení podmínky zjištěno (pokud nelze jednoznačně stanovit datum porušení podmínky) do data splatnosti zaručovaného úvěru. Neposkytnutí informace nebo dokladu o naplnění podmínky je považováno za porušení podmínky. V případě použití zaručovaného úvěru na neuznatelné náklady je příjemce podpory povinen vrátit poměrnou část veřejné podpory. Za prodlení s vrácením veřejné podpory je příjemce podpory povinen zaplatit penále ve výši 0,1 % denně z dlužné částky po splatnosti. Celková výše tohoto penále je omezena výší neoprávněně získané veřejné podpory. 11. Ostatní ustanovení Na podporu není právní nárok
9
