OPATŘENÍ PRO ČINNOST PŘI VZNIKU MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI

Příloha 1c Směrnice pro organizaci a řízení PO – aktualizace 01. 12. 2016

1

OPATŘENÍ PRO ČINNOST PŘI VZNIKU MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI V souladu s ustanovením § 102, odst. 6 zákona 262/2006 Sb. v platném znění, zákona č. 239/2000 v platném znění a dalších předpisů stanovuji tímto způsob zajištění plnění povinností při vzniku mimořádné události. Prvotní odpovědnost mají ředitelé organizace. Tato odpovědnost jim plyne zejména z legislativního rámce – – – – – – –

§ 29 (z. 561/2004 Sb. v platném znění) § 102, odst. 6 (z. 262/2006 Sb. v platném znění) Zákon 240/2000 Sb. (zákon o krizovém řízení) v platném znění Zákon 133/1985 Sb. (požární ochrana, DZP – OpK) v platném znění Metodické doporučení MŠMT (bezpečnostní standard, MŠMT-1981/2015-1) Základy ochrany měkkých cílů – metodika Ministerstva vnitra ČR ČSN 73 4400, Prevence kriminality – řízení bezpečnosti při ….. užívání škol

S materiálem musí být seznámeni všichni zaměstnanci organizace s vhodným způsobem i ostatní osoby, které se zdržují v prostorách školy nebo školského zařízení a to přiměřeně k věkové a mentální vyspělosti.

Název Směrnice pro mimořádné události Podpisy

Verze 1.00

Schvaluje Statutární orgán

Zpracoval Jaroslav Kocián, OZO Z-341/97

Účinnost 01. 12. 2016


2

ORGANIZACE VSTUPU DO OBJEKTU V kompetenci ředitele je určení provozní doby školy a definovat různé varianty způsobu zajištění objektu proti vstupu cizích osob do objektu. Varianty zajištění vstupu se liší dle provozní doby školy či školského zařízení 







uzamčený vstup o V rámci grafického systému musí být jasně vyznačen směr k ředitelně nebo na jiné místo, kde je povinnen se účastník ohlásit . U vstupních dveří je zveřejněno upozornění, že všechny návštěvy se bez zbytečného odkladu hlásí v kanceláři. o Osoba, dožadující se vstupu do objektu je povinna zazvonit a sdělit za kým jde, Zaměstnanec (kancelář) ověří přes kamerový systém skutečnost a vpustí. Pokud se jedná o skupinu více osob, je potřeba identifikovat jejich zájem o vstup u všech. Není-li z technických důvodů kamerový systém k dispozici, je nutno otevřít dveře do školy po fyzickém ověření u vstupu. Osoba, která ji vpouští do objektu je povinna v okamžiku, kdy osoba v přiměřeném čase nedorazí do kanceláře, provést fyzickou kontrolu a osobu vyhledat Vrátný o Pokud je u vstupu vrátný, provede záznam (u cizích osob) do knihy návštěv a zaznamená potřebné údaje (datum, čas, jméno, příjmení, účel návštěvy a čas odchodu), není-li taková osoba, je vždy vstup do školy povolen po ověření osoby dálkovým způsobem nebo fyzickým otevřením a zjištěním důvodu požadovaného vstupu. V objektech s otevřeným systémem (střediska volného času apod.) je nutno dbát vzhledem k velkému počtu pohybujících se osob na monitoring vstupujících osob vrátným nebo zaměstnanci SVČ Vstup a výstupy do objektu před zahájením nebo po ukončení činnosti o Osoba, která vykonává u vstupu do školy, školského zařízení dohled je povinna sledovat zda do objektu školy společně s žáky nevchází cizí osoba. Tuto následně zastaví, zeptá se co je jejím přáním a odešle ji do kanceláře nebo na jiné místo popřípadě ji vyzve, aby posečkala, než se žáci přesunou do šatny apod. Po ukončení výuky se doporučuje v rámci výkonu dohled nad žáky zajistit, aby po odchodu žáků nezůstaly otevřené dveře. Děti v předškolním věku vstupují vždy v doprovodu dospělé nebo k tomu pověřené osoby a tato odpovídá za to, že nevpustí do objektu nikoho dalšího respektive, že při odchodu řádně uzavře dveře tak, aby nebylo možné z vnější strany do budovy vstoupit. V rámci seznámení na počátku roku je potřeba zaměstnance další osoby (žáci, děti, rodiče) poučit, že je zákaz vpouštět do objektu společně s ním jakoukoli další osobu. Pokud pro vstup do objektu školy je na čip, kartu nebo elektronický kód, vede škola evidenci o přidělených ovládacích prvcích. Vjezd do areálu o Vjezd je zpravidla zajištěn dálkově ovládanou závorou nebo bránou, kterou ovládá sekretariát popřípadě jiná osoba. Před vjezdem do areálu se řidič nahlásí důvod vjezdu a je-li to nutné, je mu vjezd povolen. Není-li vjezd do areálu opatřen žádnou zábranou, doporučuje se jej uzavřít tak, aby bez vědomí odpovědné osoby nemohlo dojít k vjezdu vozidla do areálu. Škola vede evidenci o přidělených ovladačů pro vjezd.




3

Jednání žáků, dětí a studentů o Mezi nejvýznamnější zdroje nebezpečí vstupu neoprávněné osoby do školy je chování žáků školy. Je nutno žáky na začátku školního roku a průběžně prokazatelně upozornit na zákaz vpouštění do objektu školy cizí osoby. Žáci díky slušnosti, že vidí dospělého člověka stát u vstupních dveří, jsou schopni této osobě otevřít dveře a vpustit do objektu školy. Je nutno si uvědomit, že zákaz pro vstup do objektu se vztahuje i na osoby, které sice žák zná a nejedná o zaměstnance školy (mají svůj klíč). V tomto okamžiku se jedná o cizí osobu, která (včetně rodiče) se musí chovat standardně.

STRUKTURA PRO KRIZOVÉ A MIMOŘÁDNÉ SITUACE Vedení školy je povinno stanovit strukturu osob, které je nutno informovat o možném nebezpečí a současně strukturu osob včetně povinností v případě mimořádné události. Krizový štáb školy Jméno, příjmení, funkce Telefon Ředitel zástupce ředitele školník nebo správce objektu člen krizového štábu školy člen krizového štábu školy

Mobil

Další možná spojení Pozice telefonní spojení INTEGROVANÝ ZÁCHRANÝ SYSTÉM 112 POLICIE ČR 158 ZÁCHRANNÁ SLUŽBA 155 HASIČSKÝ ZÁCHRANNÝ SBOR 150 ZŘIZOVATEL (obec, kraj)

Informace pro potřeby školy (možno doplnit dle potřeby) Středisko pro evakuované osoby Místo Telefon (např. škola v okolí, kino, sál apod.) na odpovědnou osobu Kapacity pro případnou přepravu osob (např. dopravní podnik) Zásobování vodou Zásobování potravinami


4

Přijetí informace o vzniku mimořádné události Mimořádná událost může vzniknout jak činností uvnitř organizace nebo může být oznámena z vnějších zdrojů.  Interní o V případě vzniku jakékoli mimořádné události (zpravidla požár, výbuch, úraz apod.) je zaměstnanec, který ji zjistí povinen bez zbytečného odkladu toto oznámit řediteli organizace nebo v tu dobu nejvýše postavenému zaměstnanci, který je přítomen. 

Externí o V případě přijetí informace z vnějšího zdroje je povinnost osoby zprávu předat oprávněné osobě. Příjem takových zpráv je zpravidla telefonicky. Je-li to možné je oznamovatel přepojen na ředitele nebo na nejvýše postaveného a přítomného zaměstnance. Pokud se jedná o zprávu anonymní, provede osoba, která ji vyslechla bez zbytečného odkladu, přenos informace vedoucímu zaměstnanci. Současně se o příjmu takové zprávy (například „ve škole je bomba“) provede písemný záznam s údaji, kdy byla převzata, kdo ji podával (muž, žena dítě), v kolik hodin byla přijata a tento záznam bude uchován pro další řízení. Záznam se provede na jakýkoli papír, není předepsán žádný tiskopis. Jde pouze o záznam o přijetí, aby v pozdějším řízení nedocházelo ke zveličování apod.

Ředitel nebo nejvýše postavený zaměstnanec po zvážení rozhodne o situaci a bude vždy informovat složky IZS a dále se řídí jejich pokyny (například při ohlášení bomby apod.). Obsahem hlášení nadřízenému orgánu je především: datum, hodina a místo vzniku mimořádné události, druh, charakter vzniklé mimořádné události, dosud zjištěné následky mimořádné události, počty zraněných, mrtvých či pohřešovaných dětí a zaměstnanců a potřebná již přijatá opatření. Ředitel nebo nejvýše funkčně postavená osoba prostřednictvím technických prostředků nebo jiným způsobem sdělí vzniklou situaci dalším zaměstnancům a osobám zdržujícím se v objektu, je-li nutné, nařídí evakuaci objektu nebo postupuje dle pokynu IZS. Evakuace a pokyny se sdělují akustickým signálem (zvonění, rozhlas) nebo fyzickým sdělením (volání apod.) popřípadě mobilními telefony. V některých případech má škola zpracovánu dokumentaci zdolávání požárů (operativní karta), kterou je možno využít pro orgány IZS (HZS, Policie) k jejich orientaci v objektu. Tato dokumentace je v kopii uložena u HZS. Pokud dokumentace není legislativně přikázána, doporučuje se mít k dispozici grafické znázornění půdorysu s vyznačením místností apod.


5

evakuace osob při vzniku mimořádné události Vlastní evakuace se řídí zveřejněnými pokyny zpravidla v požárním evakuačním plánu popřípadě dle jiné interní a zveřejněné informace. Evakuované osoby se shromažďují na určeném místě, které je zpravidla určeno v požárním evakuačním plánu. Bude-li mimořádná událost takového charakteru, kdy složkami integrovaného záchranného systému nebo logickou úvahou bude doporučeno nevycházet z objektu, shromáždí se osoby na místě v objektu, zpravidla tělocvična, jídelna nebo dojde k pokynu spustit proceduru „lock down“. Cílem je dostat se z veřejně dostupných prostor (chodby) a najít úkryt v nejbližší uzamykatelné místnosti. Tato metoda spočívá v uzavření místnosti zevnitř, pokud nemáme k dispozici klíč, použijeme improvizované prostředky například kožený pásek, ručník apod., kterým jsme schopni například udržet dveře otevírané směrem ven z místnosti. Pokud se dveře otevírají do místnosti, pokusíme se je zatarasit například nábytek apod. Pokud možno zakrýt vhled do místnosti, nebýt u okna, schovat se za zeď, pod stůl, být tiše, ztlumit zvonění telefonu a čekat na pokyny policie nebo IZS – do té doby nevycházet

záchranné práce při vzniku mimořádné události Vzhledem k tomu, že se jedná o školské zařízení, je prvotním úkolem zajistit bezpečnost dětí, žáků a studentů, popřípadě osob se sníženou schopností pohybu nebo orientace. Z tohoto důvodu není ze strany zaměstnanců prováděn žádný úkon směřujících k záchranným pracím. Vše směřuje k evakuaci nebo zajištění bezpečnosti svěřených osob. Vlastní organizaci záchranných prací především organizačně následně zajišťuje školník, správce objektu apod., spolupracuje s jednotkami IZS. Bude – li nutno žáky a zaměstnance zajistit proti ohrožení, které se vyskytlo v objektu (útočník) je informace podána rozhlasem, postupuje se dle pokynů tohoto Opatření. Rovněž, pokud je slyšet hluk, křik nebo prostě nestandardní zvuky (například střelba), nevycházíme z místnosti a zajistíme vstup do místnosti a chováme se dle metody „lock down“.

Důležitá místa Pozice Hlavní uzávěr plynu Hlavní vypínač elektro (hlavní rozvaděč pro objekt Hlavni uzávěr vody

Místo


6

Příprava k sebeochraně a vzájemné pomoci při mimořádné události Zaměstnanci jsou seznamováni s pokyny pro chování se při mimořádných událostech zpravidla v cyklu 1 x ročně. Tyto informace jsou součástí pravidelného školení o BOZP a PO. Dětem, žákům a studentům jsou informace předávány prostřednictvím samostatných bloků zakomponovaných ve školním vzdělávacím programu (například tělesná výchova, prvouka, občanská nauka, chemie přiměřeně k jejich věku. Únik nebezpečných látek při dopravní nehodě nebo technických havárií Každý zaměstnanec, případně jiná osoba, která zpozoruje havárií s únikem nebezpečných látek, je povinna neprodleně nahlásit toto zjištění na ohlašovně nebo pověřenému zaměstnanci vedení organizace nebo na linku HZS – 150. Pokud havárií s únikem nebezpečných látek zpozoruje žák, nahlásí událost nejbližšímu zaměstnanci školy, který zajistí ohlášení na ohlašovně nebo řediteli školy nebo na linku HZS – 150. Hlavní zásady: - Nepřibližovat se k místu havárie - Provést ukrytí dle pokynů - Uzavřít a utěsnit dveře, okna a jiné otvory - Vypnout ventilaci - Sledovat informace v rozhlase, televizi a místním rozhlase - Budovu školy opustit jen na pokyn

-

-

Ochrana v případě radiační havárie Provést ukrytí podle plánu školy Uzavřít a utěsnit dveře, okna a jiné otvory Vypnout ventilaci Sledovat informace v rozhlase, televizi a místním rozhlase Připravit si prostředky improvizované ochrany Připravit si evakuační zavazadlo Jodové přípravky (tablety) a prostředky individuální ochrany převezměte a použijte až na základě veřejné výzvy Budovu školy opustit jen na pokyn Prostředky improvizované ochrany osob Ochrana dýchacích cest – vodou navlhčené roušky (kapesník, ručník apod.) Ochrana hlavy – čepice, klobouk, šála tak, aby vlasy byly úplně zakryty a zvolená pokrývka chránila též čelo, uši a krk Oči chránit brýlemi – lyžařskými či motoristickými Povrch těla chránit kombinézou, kalhotami, pláštěm nebo pláštěnkou Ochrana rukou – rukavicemi, igelitovým sáčkem, nebo omotat kusem látky Nohy chraňte vysokými botami




  

7

Ochrana před povodněmi Ochranu dělíme na preventivní opatření, bezprostřední ochranu před živlem a opatření po povodni. Prevence je plánovaná činnost, do níž spadá zpracování povodňových plánů, stanovení zátopových území a jejich vyklizení, příprava účastníku povodňové ochrany Hlavní činnosti je evakuace obyvatelstva (žáků) z ohrožených prostor Evakuace bude provedena stejným způsobem jako při požáru Pokud škola spadá do zátopového území, je zahrnuta do protipovodňového plánu Všeobecné pokyny k ochraně obyvatelstva Signály civilní ochrany Tón Význam Činnost Kolísavý Všeobecná Poslech sdělovacích 140 vt. výstraha prostředků

Jak se zachovat když zazní siréna:  Ukrýt se  Vyhledejte úkryt v nejbližší budově  Cestujete-li dopravním prostředkem, zaparkujte a vyhledejte nejbližší úkryt (budovu)  Uzavřít okna a dveře  Uzavřením prostoru snížíte pravděpodobnost zasažení nebezpečnými látkami  Zapnout rádio, televizi  Sledujte zprávy a řiďte se vydanými pokyny  V případě výpadku elektrického proudu využijte rádie na baterie Ozve-li se signál k ochraně obyvatelstva v jiném termínu než je stanoven pro zkoušku (1 středa v měsíci, 12.00 hodin), je nutno zareagovat zapnutím radia, televize nebo kontaktovat IZS nebo zřizovatele a zjistit co se děje a současně zajistit, aby nebyla používána pevná linka, která by mohla být použita ze strany zřizovatele nebo IZS k informování školy o situaci.


8

Standardizace bezpečnostních postupů dle metodiky MV ČR k ochraně měkkých cílů Pro zajištění je vhodné zpracovat doporučení k níže uvedeným oblastem. Současně by škola nebo školské zařízení měla provést analýzu vnějšího prostředí dle požadavku ČSN 73 4400 a na její žádosti přijmout další opatření k zajištění školy.        

režim vstupu osob do objektu, způsob jejich autorizace a kontroly režim vjezdu vozidel, způsob jejich autorizace a kontroly reakce v případě výhružného / obtěžujícího telefonátu reakce v případě nálezu podezřelého předmětu reakce v případě verbálního konfliktu/napadení reakce v případě agresivního incidentu (napadení či vyhrožování beze zbraně, bez smrtícího úmyslu) reakce v případě smrtícího útoku či vyhrožování procedura „lock down“ (uzavření se v místnosti)

doporučení postupu při bezpečnostních incidentech

1. Přivolejte pomoc (tel. 158) – co nejdříve! Nezůstávejte v situaci sami 2. Pokud máte podezření, že jde o vážný útok či jiný incident, musíte jednat okamžitě a dlouze stav neověřovat 3. Pokud dostanete od policie, případně ostrahy varování s doporučením evakuovat, musíte reagovat okamžitě 4. Počítejte s nedostatkem času. Pokud si to situace bude vyžadovat, buďte připraveni přijmout krajní a kreativní opatření - zejména při evakuaci. Nesvazujte se pravidly 5. Pro každý bezpečnostní incident platí stejné pravidlo: musíte dostat lidi z dosahu problému 6. K ochraně před explozí si zapamatujte: „zeď je dobrá, sklo je špatné“ 7. Nepřekombinovávejte, nefantazírujte o dalších možných nástrahách – to vás jen paralyzuje. Reagujte na to, co vidíte na 100% 8. Místo, kam se evakuuje, musí být bezpečnější než místo, odkud se evakuuje. Zodpovězte si otázku: Je bezpečněji vevnitř nebo venku? 9. Komunikujte, mluvte nahlas, říkejte, co děláte. 10. Kdykoli budete evakuovat, musíte dostat evakuované minimálně z dohledu od problému.

reakce na výhružný telefonát, email

V případě, že obdržíte výhružný telefonát: 1. Zapište si ihned detaily rozhovoru 2. Pokud se Vám zobrazuje číslo volajícího, zapište je 3. Nikdy nezavěšujte! Snažte se volající/volajícího udržet na telefonu, ptejte se na detaily a sdělení si zapisujte 4. Po dokončení hovoru informujte spolupracovníky 5. Zvažte, zda byl volající důvěryhodný, zda obsahoval konkrétní informace či zda měl volající znalost místa vždy je nutno Policii ČR


9

6. Pokud Vám dojde výhružný email, vždy jej oznamte složkám IZS i když máte pocit, že by se mohlo jednat o šprým, provokaci apod.

reakce na nález podezřelého předmětu

Pokud předmět: - nezapadá do rutiny místa, - nemá zjevného majitele a - vzhledem ke své velikosti a umístění by mohl v případě výbuchu ohrozit osoby v okolí. Postupujte následovně 1. Informujte bezpečnostní personál. 2. Dohlédněte, aby nikdo s předmětem nehýbal ani se k němu nepřibližoval. 3. Pokuste se zjistit majitele. Ověřte, zda nepatří někomu v okolí. Využijte vnitřní rozhlas. 4. Pokud neznáte majitele, zajistěte, aby se v dostatečné vzdálenosti k předmětu nikdo nepřibližoval. Evakuujte (směrem od předmětu). 5. Informujte policii. 6. Pořiďte záznam.

reakce na podezřelé vozidlo Pokud je zjevné, že se jedná o „car bomb“: 1. Okamžitě evakuujte pryč od vozidla, přitom se snažte, abyste měli co nejvíce zdí mezi vozidlem a lidmi. 2. Zapojte do evakuace bezpečnostní personál. 3. Informujte policii. Pokud jde o podezřelé vozidlo: 1. Na vozidlo nesahejte, neotvírejte ho a nepohybujte s ním. 2. Informujte bezpečnostní personál 3. Nesoustřeďte se na řidiče, ale na vozidlo! 4. Zjistěte, zda neznáte majitele. Ověřte, zda nepatří někomu v okolí. Využijte vnitřní rozhlas. 5. Informujte policii. 6. Pořiďte záznam. (pokud možno s viditelnou RZ).

reakce při obdržení podezřelé zásilky

Podezřelá zásilka může být identifikována podle následujícího: - odesilatele neznáte, případně není vůbec uveden - Vaše adresa je uvedena nepřesně - příchod zásilky je neočekávaný - zásilka je nerovnoměrně zatížená, hrbolatá - zásilka je neobvykle objemná či vyztužená - obal je místy promaštěný, podivně páchne - zásilka je nadbytečně známkována 1. Podezřelý dopis / balíček nikdy NEOTEVÍREJTE! 2. Opatrně jej uložte do malé, uzavřené místnosti. Riziko aktivování výbušniny přenosem předmětu je menší, než jistá škoda způsobená výbuchem v prostorách, kde se zdržují lidé 3. Nepoužívejte v jeho blízkosti radiové přístroje 4. Informujte policii 5. Pořiďte záznam


10

Telefonování s integrovaným záchranným systémem při nebezpečných situacích Při komunikaci s IZS dodržujte následující postup: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Představte se celým jménem Sdělte svoje organizační zařazení Sdělte, odkud voláte (zařízení, adresa) Popište, co se stalo Popište, jaká je situace teď Sdělte, zda jsou na místě zranění Řekněte, co potřebujete Nezavěšujte jako první V následujících minutách z telefonu netelefonujte, aby se Vám bylo možné dovolat

anonymní oznámení o uložení bomby

Pokud bude oznámení o uložení bomby sděleno formou telefonátu, je třeba zapsat znění oznámení umístění a druhu výbušniny. Pokud bude oznámení o uložení bomby sděleno formou písemnosti, písemnost uschováme k dalšímu šetření 1. Nahlásit událost na linku IZS 112 nebo HZS – 150 nebo Policie ČR – 158 2. Pokud je bomba v prostorách školy kde se pohybují osoby (žáci) – okamžitě proveďte evakuaci (evakuace bude provedena stejným způsobem jako při požáru) 3. Podezřelého předmětu se nedotýkat 4. Dodržujte pokyny bezpečnostních složek

teroristický čin – střelba 1. Jste-li mimo budovu školy - okamžitě opusťte ohrožené místo 2. Jste-li v budově školy – nevycházejte ze tříd, nezdržujte se v blízkosti oken a zajistěte spuštění procedury „lock down“, ukryjte se za vhodným kusem nábytku, zdržujte se u zdi bez oken, ztlumte zvonění mobilních telefonů. Uklidňujte děti a žáky aby nedaly například křikem nebo pláčem najevo, že v místnostech někdo je 3. Dodržujte pokyny vydávané bezpečnostními složkami a neopouštějte místo dříve, než k tomu dostanete pokyn od oprávněné osoby


11

V __________ dne ______________

ředitel(ka) Prezenční listina Níže podepsaní pracovníci stvrzují svým podpisem, že byli seznámeni s pokyny pro mimořádné události Datum

Jméno pracovníka (čitelně)

Podpis pracovníka

Datum

Jméno pracovníka (čitelně)

Podpis pracovníka


12

KARTA PRO KRIZOVÉ SITUACE doplnění dle aktuálních podmínek 1. Základní údaje Název školského zařízení Adresa školy IČ Ředitel Další pověřená osoba 2. Základní spojení Ředitel

Sekretariát

FAX

3. Počet osob v areálu Pedagogičtí Ostatní zaměstnanci zaměstnanci (úklid, stavování atd.)

E-mail

Počet dětí, žáků a studentů

4. Havarijní služby Typ Elektřina Plyn Voda

Způsob informování Telefonicky, sirény města, rozhlas

Počet osob

7. Krizový štáb školského zařízení (KŠ) Funkce v KŠ Jméno a příjmení Vedoucí Zástupce vedoucího KŠ Člen Člen Člen Člen

Cizí právnické a fyzické osoby trvale se zdržující v objektu

WWW

Celkem

Telefon a kontaktní údaje

5. Možné hrozby a rizika (doplňte dle potřeby) Druh Zdroj Požár Manipulace s otevřeným ohněm, elektroinstalace

6. Evakuace Důvod evakuace Požár v objektu

Dat. schránka

Shromaždiště

Pracoviště telefon

Adresa bydliště telefon

Poznámka Požární poplach přerušovaný tón – 60 s

Poznámka

Víkendová adresa telefon, mobil

OPATŘENÍ PRO ČINNOST PŘI VZNIKU MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI

Recommend Documents