Agendapunt: 10 Nr. 2013/5461B De raad van de gemeente Slochteren; op voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 november 2013; besluit vast te stellen de:
Verordening duurzaamheidsleningen woningen Slochteren Artikel 1 Begrippen Deze verordening verstaat onder: a) een aanvrager: een meerderjarige natuurlijke persoon die een aanvraag doet; b) bestaande woning: een woning die op de datum van de aanvraag ten minste 6 maanden in gebruik is als woning; c) het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Slochteren; d) een Duurzaamheidslening: een gemeentelijke stimuleringslening die aan aanvrager, na voordracht door het college, door SVn kan worden verstrekt ten behoeve van de financiering van de door het college aanvaarde kosten van duurzaamheidsmaatregelen, die worden getroffen in de eigen woning; e) duurzaamheidsmaatregelen: energiebesparende en duurzame maatregelen en voorzieningen als bedoeld in artikel 5, lid 1; f) een energieadvies: een advies dat voorafgaand aan het uitvoeren, plaatsen of aanbrengen van één of meer van de duurzaamheidsmaatregelen wordt opgesteld waarin ten minste de investeringskosten, jaarlijkse verwachte besparing en terugverdientijd van de voorgenomen duurzaamheidsmaatregelen beschreven worden; g) basis kosten de kosten van materialen en door een deskundig vakbedrijf terzake van deze duurzaamheidsmaatregelen in rekening gebrachte arbeidsuren; vermeerderd met de kosten van een energieadvies, de kosten van een energieprestatiecertificaat, leges, bijkomende kosten voor het verkrijgen van de Duurzaamheidsleningen verminderd met de van derden ontvangen of nog te ontvangen tegemoetkomingen in deze kosten; h) aanvullende kosten de kosten van de materialen en de kosten van door een deskundig vakbedrijf terzake van deze duurzaamheidsmaatregelen in rekening gebrachte arbeidsuren die rechtstreeks verband hebben met de duurzaamheidsmaatregelen als bedoeld in artikel 5, lid 1 en 2; i) SVn: de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten te Hoevelaken. Artikel 2 Toepassingsbereik Deze verordening is uitsluitend van toepassing op: bestaande zelfstandige woningen in de gemeente Slochteren van tenminste 6 maanden oud, die geschikt en bestemd is voor permanente bewoning, in eigendom is van de aanvrager en door de aanvrager permanent bewoond wordt. Bij panden met een gecombineerde woon-werkfunctie is deze verordening alleen van toepassing op het woongedeelte.
1
Artikel 3 Budget Het college stelt jaarlijks het budget vast dat beschikbaar is voor het toekennen van Duurzaamheidsleningen voor woningen. Artikel 4 Duurzaamheidsleningen Het college is bevoegd om met inachtneming van het bepaalde in deze verordening een Duurzaamheidslening voor woningen toe te kennen. Artikel 5 Duurzaamheidsmaatregelen 1. Tot de basiskosten van de duurzaamheidsmaatregelen worden gerekend: a) Bodem- of luchtwarmtepomp en daarbij behorende regelapparatuur b) zonnepanelen (photo-voltaïsch) en daarbij behorende regelapparatuur c) Zonneboiler en daarbij behorende regelapparatuur d) Gevelisolatie e) Dakisolatie f) Vloerisolatie g) Gasgestookte HR CV-ketel (met of zonder tapwaterfunctie) en daarbij behorende regelapparatuur h) HRe ketel en daarbij behorende regelapparatuur i) Houtgestookte CV-ketel (met of zonder tapwaterfunctie) en daarbij behorende regelapparatuur j) Dubbele beglazing met een U-waarde van ten hoogste 1,6 W/m².K (HR+ glas) inclusief de kozijnen waarin de beglazing bevestigd is. 2. Tot de aanvullende kosten van de duurzaamheidsmaatregelen worden gerekend de materialen en de kosten van door een deskundig vakbedrijf terzake van deze duurzaamheidsmaatregelen in rekening gebrachte arbeidsuren die rechtstreeks verband hebben met de duurzaamheidsmaatregelen tot ten hoogste 33% van de basiskosten. 3. Het college kan de in het eerste lid vermelde lijst van duurzaamheidmaatregelen uitbreiden en/of inkorten. Het college kan bij afzonderlijk (uitvoerings)besluit nadere voorwaarden verbinden aan de duurzaamheidsmaatregelen. Artikel 6 De aanvraag Een aanvraag wordt schriftelijk bij het college ingediend op een door de gemeente beschikbaar gesteld formulier en gaat vergezeld van een opgave van: a) een kopie van de samenvatting van het energieadvies; b) de te treffen duurzaamheidsmaatregelen; c) de basis en aanvullende kosten van het treffen van de duurzaamheidsmaatregelen alsmede een financiële onderbouwing van deze opgave (op basis van offertes); d) een planning van de uitvoering van de werkzaamheden; e) als een omgevingsvergunning noodzakelijk is voor de uitvoering van (een deel van) de duurzaamheidsmaatregelen: een (kopie van een) volledig ingevulde schriftelijke of digitale aanvraag voor een omgevingsvergunning die voldoet aan alle indieningsvereisten. Artikel 7 Afhandelen aanvraag 1. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen twee weken. 2. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die het college voor het nemen van een beslissing noodzakelijk acht, stelt het college aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van vier weken te completeren. 3. Indien de aanvraag niet binnen de aangegeven termijn is gecompleteerd, verklaart het college de aanvraag niet ontvankelijk. 4. Het college handelt aanvragen in volgorde van binnenkomst af. 5. Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag een beslissing. 6. Uit overschrijding van de in het vijfde lid bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd.
2
Artikel 8 Afwijzen aanvraag Het college wijst een aanvraag af, indien: a) het budget na ontvangst van de eerder binnengekomen aanvragen niet toereikend is om de aanvraag te honoreren; b) de kosten naar zijn oordeel niet in redelijke verhouding staan tot het te verkrijgen resultaat; c) de basis en aanvullende kosten minder bedragen dan € 2.500,- incl. BTW; d) de aanvraag bij hem wordt ingediend ná het treffen van de duurzaamheidsmaatregelen; e) voor de uitvoering van de duurzaamheidsmaatregelen een omgevingsvergunning is vereist en deze is geweigerd, niet ontvankelijk verklaard of niet is verleend binnen de beslistermijn zoals bedoeld in artikel 7 lid 5. f) naar zijn oordeel gegronde redenen bestaan aan te nemen dan wel vastgesteld wordt, dat niet aan de voorwaarden en bepalingen van deze verordening wordt of zal worden voldaan. Artikel 9 Voordracht Het college besluit onverminderd het bepaalde in artikel 8 om de aanvrager voor toekenning van een Duurzaamheidslening voor te dragen bij SVn indien uit de bij de aanvraag ingediende bescheiden blijkt dat met het treffen van de duurzaamheidsmaatregelen aantoonbaar wordt bijgedragen aan een of meer van de hiernavolgende doelen: a) een beperking van de energievraag, dan wel een vermindering van CO2 uitstoot; b) het verhogen van het aandeel duurzame energiebronnen in de energievoorziening van de woning; Artikel 10 Toekenning 1. De toekenning van een Duurzaamheidslening geschied onder voorbehoud van een positieve krediettoets van SVn. 2. SVn verstrekt en beheert een toegekende Duurzaamheidslening. Artikel 11 Voorwaarden SVn Op Duurzaamheidsleningen van SVn zijn van toepassing de SVn documenten ‘Algemene bepalingen voor geldleningen’ en de ‘Productspecificatie Duurzaamheidslening’ zoals deze documenten aanwezig zijn in de SVn informatiemap, die deel uitmaakt van de deelnemingsovereenkomst tussen gemeente Slochteren en SVn. Artikel 12 Kenmerken van Duurzaamheidslening 1. De hoofdsom van de door het college toegekende Duurzaamheidslening is in beginsel gelijk aan het bedrag van de door het college aanvaarde basis en aanvullende kosten. 2. In afwijking van het eerste lid bedraagt de hoofdsom van de Duurzaamheidslening niet minder dan € 2.500,- en niet meer dan € 15.000 (incl. BTW). Artikel 13 Bouwkrediet Duurzaamheidsleningen komen via een bouwkrediet van SVn tot uitbetaling op basis van facturen van door derden uitgevoerde werkzaamheden, dan wel facturen van de aanschaf van zelf uitgevoerde maatregelen. Artikel 14 Nadere regels Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen.
3
Artikel 15 Hardheidsclausule Indien vanwege bijzondere omstandigheden een strikte toepassing van deze verordening naar het oordeel van het college zou leiden tot een onredelijke beslissing, kan het college afwijken van het bepaalde in deze verordening. Artikel 16 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening Duurzaamheidslening woningen Slochteren. Artikel 17 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2014. Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2013 De raad van de gemeente Slochteren,
, voorzitter. , griffier.
4
Toelichting Artikel 1 Begrippen Hierin worden de begrippen gebruikt in de verordening gespecificeerd. Conform artikel 1g is het mogelijk om een duurzaamheidslening aan te vragen als alleen materiaalkosten gemaakt worden, zoals bij doe-het-zelf werkzaamheden. Wijziging: Ten behoeve van de leesbaarheid is onderscheid aangebracht in de basiskosten in artikel 1g en de aanvullende kosten in artikel 1h. De omschrijving in de Verordening Duurzaamheidsleningen uit 2010 was onduidelijk op dit punt. Er is geen sprake van een inhoudelijke wijziging. Wijziging: Voor alle maatregelen was voorheen een EPA-maatwerkadvies vereist. Deze was de afgelopen jaren ook verplicht voor de Rijks- en provinciale subsidies en werd daarom eigenlijk standaard uitgevoerd. Nu de subsidies zijn vervallen is gebleken dat de kosten van een maatwerkadvies (ca. €500) niet altijd in verhouding staan tot de duurzaamheidsmaatregelen en voor aanvragers een hoge drempel vormen. De regeling is op dit punt aangepast en er kan worden volstaan met een energieadvies waarin ten minste de investeringskosten, jaarlijkse verwachte besparing en terugverdientijd van de voorgenomen duurzaamheidsmaatregelen beschreven wordt. Artikel 2 Toepassingsbereik De leningen zijn bedoeld voor bestaande woningen en het woninggedeelte van woon-werk combinaties. Deze beperking is ingesteld omdat bedrijven van andere ondersteuningsmaatregelen (o.a. EIA – energie investerings aftrek) gebruik kunnen maken. Nieuwbouwwoningen kunnen geen gebruik maken van de Duurzaamheidslening; duurzame maatregelen kunnen hier middels de algemeen verkrijgbare groene hypotheken gefinancierd worden. Artikel 3 Budget Het jaarlijkse budget is wat nog beschikbaar is op de gemeenterekening van Slochteren bij SVn wordt verdeeld tussen duurzaamheidsleningen voor woningen en stimuleringsleningen voor verenigingen. Het college besluit dit jaarlijks. De eerste jaren zal het budget dalen; daarna zal dit weer groeien, omdat rente en aflossing terugvloeien in het fonds. Als het budget tot 0 is gedaald, zullen geen nieuwe leningen verstrekt worden. Dit zal tijdig gecommuniceerd worden. Artikel 4 Duurzaamheidsleningen De bevoegdheid om Duurzaamheidsleningen toe te kennen is conform de gebruikelijke werkwijze van SVn. Artikel 5 Duurzaamheidsmaatregelen Hierin worden de maatregelen beschreven waarvoor een lening kan worden aangevraagd. Er is voor gekozen om dit ruim op te zetten om investeringen in verschillende typen maatregelen mogelijk te maken. Hierbij is gekozen voor gangbare maatregelen. Bij artikel 5.2. wordt bijvoorbeeld bedoeld het leidingwerk voor een CV installatie, het aftimmeren van de aan te brengen isolatie. Om de lening in hoofdzaak ten goede te laten komen aan de daadwerkelijke duurzame maatregelen worden deze kosten gelimiteerd tot 33% van de basiskosten uit de aanvraag. Hierdoor vormen de basiskosten in een aanvraag in totaal 75% (of meer) van de kosten en de aanvullende kosten 25% (of minder).
5
Artikel 6 De aanvraag; Artikel 7 Afhandelen aanvraag; Artikel 8 Afwijzen aanvraag Artikel 9 Voordracht, Artikel 10 Toekenning De afhandeling vindt plaats op de door SVn voorgeschreven standaard werkwijze. In artikel 7.5 is het principe ‘wie het eerst komt, die het eerst maalt, vastgelegd. Als een omgevingsvergunning noodzakelijk is voor het uitvoeren van de duurzaamheidsmaatregelen, moet een aanvraag om een omgevingsvergunning zijn ingediend of gelijktijdig met de duurzaamheidslening worden ingediend. De beslistermijn voor zowel de omgevingsvergunning als de verstrekking van een duurzaamheidslening is acht weken. Mocht voor de omgevingsvergunning een langere procedure moeten worden doorlopen omdat de beslissing wordt verdaagd of de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing is (zoals bijvoorbeeld in verband met een bestemmingsplanwijziging), dan kan op grond van artikel 4:15, lid 2 sub a van de Algemene Wet Bestuursrecht de beslistermijn voor de duurzaamheidslening worden opgeschort als de aanvrager schriftelijk instemt met uitstel. Het te lenen bedrag wordt dan wel gereserveerd voor de aanvrager. Artikel 11 Voorwaarden SVn Hiermee wordt aangesloten op de voorwaarden van SVn. Artikel 12 Kenmerken van Duurzaamheidslening De bedragen van de minimalen en maximale hoogte van de leningen zijn conform de standaard van SVn. Artikel 13 Bouwkrediet De uitbetaling vindt plaats conform de door SVn voorgeschreven standaard werkwijze Artikel 14 Nadere regels Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen indien zij dat noodzakelijk acht. Artikel 15 Hardheidsclausule Hiermee kan het college bij bijzondere omstandigheden die zou leiden tot een onredelijke beslissing, afwijken van het bepaalde in deze verordening. Artikel 16 Citeertitel Wijziging Ter onderscheid van andere verordeningen voor duurzaamheidsleningen wordt de titel uitgebreid met het woord woningen. Artikel 17 Inwerkingtreding De regeling treedt in werking op 1 januari 2014.
6
