OOP

OBEC MODL E T I C E ZASTUPITELSTVO OBCE Modletice 6, 251 01 Říčany u Prahy, okres Praha-východ, kraj Středočeský, IČ 00640158 Tel./fax: 323 637 187; e-mail: [email protected]; http://www.modletice.cz; IDS: bdmbgms čj.: 0724/2015/LHo Vyřizuje: Ing. Vich, PRISVICH, s.r.o. tel. 241444053, mobil 606638956

V Modleticích dne: 25. června 2015

Opatření obecné povahy č. 1/2015/OOP l

ZMĚNA Č. 10 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE MODLETICE *************************************************************** Zastupitelstvo obce Modletice, příslušné podle § 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), za použití § 43 odst. 4 a § 55 odst. 2 stavebního zákona, § 171 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), § 13 a § 16 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška č. 500/2006 Sb.“), ve spojení s § 188 odst. 3 a 4 stavebního zákona, svým usnesením č. 2/8/2015 ze dne 24. června 2015

vydáv á změnu č. 10 územního plánu obce Modletice ve formě opatření obecné povahy (dále také jen „změna č. 10“), jejíž územně plánovací dokumentaci zhotovila společnost PRISVICH, s.r.o., IČ 27101053, projektantem Ing. arch. Akad. arch. Petrem Foglarem, autorizovaným architektem ČKA 02667, kterou se mění závazná část územního plánu obce Modletice, schváleného dne 24. ledna 2002, jehož závazná část byla vyhlášena obecně závaznou vyhláškou obce Modletice č. 1/2002, účinnou dne 8. února 2002 (dále jen „OZV č. 1/2002“), ve znění změny č. 1, schválené dne 9. února 2006, změny č. 2, schválené dne 1. července 2004, změny č. 3, schválené dne 2. prosince 2004, změny č. 4, schválené dne 24. srpna 2006, změny č. 5, schválené dne 21. září 2006, změny č. 6, účinné dne 16. července 2009, změny č. 7, účinné dne 7. června 2011, změny č. 8, účinné dne 30. ledna 2010, a změny č. 9, účinné dne 3. srpna 2013 (dále jen „ÚPO Modletice“), takto: 1. Změnou č. 10 se mění ÚPO Modletice v 5 lokalitách, a to Z10-1, Z10-2, Z10-3, Z10-4 a Z10-5 v rozsahu dle textové a grafické části změny č. 10 v katastrálních území Modletice u Dobřejovic. 2. Změnou č. 10 se v lokalitách Z10-1 až Z10-5 vymezují plochy s rozdílným způsobem využití dle ÚPO Modletice takto a) lokalitu Z10-1 jako „NK – území nerušící výroby, služeb a komerce s min. podílem nezpevněných ploch 20 %“, b) lokalitu Z10-2 jako „VZ – mimolesní veřejně přístupná zeleň“, c) lokalitu Z10-3 jako „NK – území nerušící výroby, služeb a komerce“,

–1– Opatření obecné povahy č. 1/2015/OOP – změna č. 10 ÚPO Modletice

d) lokalitu Z10-4 jako „komunikace pro pěší“, e) lokalitu Z10-5 jako „komunikace pro pěší a okružní křižovatka včetně místní komunikace“. 3. Lokalita Z10-1 se změnou č. 10 vymezuje jako zastavěné území stávajícího způsobu využití (stav). 4. Lokalita Z10-2 se změnou č. 10 vymezuje jako nezastavěné území požadovaného způsobu využití (návrh). 5. Lokality Z10-3 až Z10-5 se změnou č. 10 vymezují jako zastavitelné plochy požadovaného způsobu využití (návrh). 6. Pro plochu s rozdílným způsobem využití, resp. pro plochu s funkčním využitím dle ÚPO Modletice, „NK – území nerušící výroby, služeb a komerce“ vymezenou změnou č. 10 v lokalitách Z10-1 a Z10-3, se závazná část ve formě regulativů ÚPO Modletice, vymezená takto OZV č. 1/2002, v platném znění, doplňuje v rozsahu bodu 3 textové části změny č. 10. 7. Změnou č. 10 se vymezují nové plochy veřejně prospěšných staveb dopravní infrastruktury, kterými se doplňuje ÚPO Modletice, jak jsou uvedeny v kapitole 3.8 „Veřejně prospěšné stavby“ textové části změny č. 10 a ve výkrese č. 3 „Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací“ grafické části změny č. 10 takto a) 9/7 – okružní křižovatka na křížení silnice II/101 a místní komunikace k tenisovému areálu, včetně místní komunikace k ploše NK v lokalitě Z10-3, b) 9/8 – pěší propojení k podchodu do obce Dobřejovice, c) 9/9 – pěší cesta podél okraje areálu bývalé drůbežárny. 8. Změna č. 10 nestanovuje kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona. 9. Nedílnou součástí změny č. 10 je textová část a grafická část, kterými se mění a doplňuje ÚPO Modletice a OZV č. 1/2002 v platném znění. Grafická část změny č. 10 obsahuje výkresy a) č. 2 Hlavní výkres – výřez 1, 1 : 5000, b) č. 3 Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací – výřez 1, 1 : 5000. 10. Ode dne účinnosti změny č. 10 ÚPO Modletice (§ 173 odst. 1 správního řádu) platí nadále ÚPO Modletice a OZV č. 1/2002, v platném znění, pokud toto opatření obecné povahy, změna č. 10, nestanoví jinak.

Odůvo d n ě n í Odůvodnění změny č. 10 obsahuje textovou a grafickou část takto: A. TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ 1. Textová část odůvodnění územně plánovací dokumentace změny č. 10 zpracovaná projektantem v rozsahu části II odst. 1 přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., jako samostatná část změny č. 10 označená „2. Odůvodnění změny č. 10 ÚPO Modletice“ je nedílnou součástí tohoto odůvodnění. 2. Postup při pořizování změny č. 10 ÚPO Modletice Pořízení změny č. 10 schválilo Zastupitelstvo obce Modletice svým usnesením č. 5/10/2014 ze dne 7. srpna 2014 podle § 6 odst. 5 písm. a) a § 44 písm. a) stavebního zákona z vlastního podnětu s použitím § 55 odst. 2 a § 188 odst. 3 a 4 stavebního zákona. Pořizovatelem změny č. 10 byl Obecní úřad Modletice, který zajistil v souladu s § 6 odst. 2 stavebního zákona splnění kvalifikačních požadavků pro výkon územně plánovací činnosti podle § 24 stavebního zákona prostřednictvím výkonného pořizovatele, Ing. Ladislava Vicha, který má


osvědčení Ministerstva vnitra o zvláštní odborné způsobilosti v územním plánování č. 800017664 a splňuje kvalifikační požadavky vzdělání a praxe. Ing. Ladislav Vich je pracovníkem právnické osoby, společnosti PRISVICH, s.r.o., IČ 27101053, se kterou byla uzavřena smlouva na pořízení a zhotovení změny č. 10. Uzavření smlouvy se společností PRISVICH, s.r.o., schválilo Zastupitelstvo obce Modletice usnesením č. 8/13/2014 ze dne 18. září 2014 podle § 6 odst. 6 písm. b) stavebního zákona. Současně se schválením pořízení změny č. 10 Zastupitelstvo obce Modletice pověřilo svým usnesením č. 7/10/2014 ze dne 7. srpna 2014 člena zastupitelstva Ing. Jiřího Arona, starostu obce, k tomu, aby spolupracoval s pořizovatelem změny č. 10 jako tzv. „určený zastupitel“ ve smyslu § 47 a násl. stavebního zákona (dále jen „určený zastupitel“). Při pořizování a vydávání změny č. 10 bylo postupováno podle § 55 odst. 2 a § 188 odst. 3 stavebního zákona v etapách „zadání“ a „návrh“. Zpracování variantního řešení návrhu změny č. 10 nebylo zadáním požadováno. Návrh zadání změny č. 10 zpracoval podle požadavků obce uvedených v usnesení č. 5/10/2014 Zastupitelstva obce Modletice pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem, starostou obce Ing. Jiřím Aronem, a doručil jej veřejnou vyhláškou čj. 111/2014/Lho ze dne 13. října 2014 s jeho vystavením k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dnů ode dne vyvěšení veřejné vyhlášky podle § 20 odst. 1 stavebního zákona, a to od 16. října 2014 do 14. listopadu 2014, a současně jej pořizovatel zaslal jednotlivě subjektům uvedeným v § 47 odst. 2 stavebního zákona v příloze oznámení pořizovatele čj. 1112/2014/LHo ze dne 13. října 2014. Na základě vyhodnocení uplatněných vyjádření, stanovisek, podnětů a připomínek k návrhu zadání změny č. 10, které provedl pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem, starostou obce Ing. Jiřím Aronem, byl návrh zadání změny č. 10 pořizovatelem upraven a předložen ke schválení Zastupitelstvu obce Modletice. Zadání změny č. 10 územního plánu obce Modletice schválilo Zastupitelstvo obce Modletice usnesením č. 2/17/2014 ze dne 4. prosince 2014 podle § 6 odst. 5 písm. b) a § 47 odst. 5 stavebního zákona ve spojení s § 55 odst. 2 a § 188 odst. 3 stavebního zákona a dne 22. prosince 2014 bylo předáno zhotoviteli, společnosti PRISVICH, s.r.o. Návrh změny č. 10 zhotovila v prosinci 2014 společnost PRISVICH, s.r.o., IČ 27101053, projektantem Ing. arch. Akad. arch. Petrem Foglarem, autorizovaným architektem ČKA 02667, na základě schváleného zadání a v rozsahu změny č. 10 podle § 55 odst. 2 stavebního zákona a vyhlášky č. 500/2006 Sb. s použitím § 188 odst. 3 stavebního zákona a dne 19. prosince 2014 jej předala pořizovateli. Vyhodnocení vlivů změny č. 10 na udržitelný rozvoj území se nezpracovávalo, jeho zpracování nebylo zadáním změny č. 10 požadováno. Společné jednání o návrhu změny č. 10 se podle § 50 odst. 2 stavebního zákona uskutečnilo dne 6. ledna 2015 od 9.00 hodin v zasedací místnosti Obecního úřadu Modletice, Modletice 6, a oznámeno bylo dotčeným orgánům, krajskému úřadu, obci Modletice a sousedním obcím jednotlivě pořizovatelem oznámením čj. 1367/2014/LHo ze dne 10. prosince 2014. Současně pořizovatel doručil návrh změny č. 10 veřejnou vyhláškou čj. 1366/2014/LHo ze dne 10. prosince 2014 a zajistil jeho vystavení k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dnů, a to od 7. ledna 2014 do 5. února 2014, jak v listinné podobě, tak i způsobem umožňujícím dálkový přístup. Návrh změny č. 10 byl podle § 50 odst. 7 stavebního zákona, spolu se stanovisky a připomínkami uplatněnými při společném jednání podle § 50 odst. 2 a 3 stavebního zákona, předložen pořizovatelem dne 16. září 2014 k posouzení Krajskému úřadu Středočeského kraje, odboru regionálního rozvoje (dále také jen „krajský úřad“), který vydal stanovisko čj. 025553/2015/KUSK ze dne 17. února 2015 se závěrem, že „neshledal žádné rozpory a lze postupovat v dalším řízení o územním plánu“.


Vyhodnocení společného jednání o návrhu změny č. 10 podle § 51 odst. 1 stavebního zákona provedl pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem, starostou obce Ing. Jiřím Aronem, a na základě závěrů uvedených ve „Vyhodnocení společného jednání o návrhu změny č. 10 územního plánu obce Modletice“ a stanoviska krajského úřadu podle § 50 odst. 7 stavebního zákona zpracoval pořizovatel „Pokyny pro úpravu návrhu změny č. 10 územního plánu obce Modletice po společném jednání“ a předal je dne 23. února 2015 projektantovi, Ing. arch. Akad. arch. Petru Foglarovi, k provedení úpravy návrhu změny č. 10 před veřejným projednáním. Ke společnému jednání byly uplatněny 2 připomínky, a to sousední obce Dobřejovice a Ředitelství silnic a dálnic ČR. Veřejné projednání posouzeného a upraveného návrhu změny č. 10 podle § 52 odst. 1 stavebního zákona s výkladem projektanta zhotovitele, Ing. arch. Akad. arch. Petra Foglara, nařídil pořizovatel podle § 22 odst. 1 stavebního zákona na den 30. března 2015 od 16.00 hodin v zasedací místnosti Obecního úřadu Modletice, Modletice 6. Veřejné projednání bylo oznámeno dotčeným orgánům, krajskému úřadu, obci Modletice a sousedním obcím jednotlivě pořizovatelem oznámením čj. 0219/2015/LHo ze dne 25. února 2015. Současně pořizovatel doručil návrh změny č. 10 veřejnou vyhláškou čj. 0218/2015/LHo ze dne 25. února 2015 a ode dne vyvěšení veřejné vyhlášky zajistil jeho vystavení k veřejnému nahlédnutí minimálně po dobu 30 dnů, a to od 28. února 2015 do 6. dubna 2015. Veřejného projednání se nezúčastnil žádný zástupce přizvaných dotčených orgánů, krajského úřadu či sousedních obcí. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem, starostou obce Ing. Jiřím Aronem, vyhodnotil podle § 53 odst. 1 stavebního zákona výsledky veřejného projednání a konstatoval, že ve stanovené lhůtě do 7 dnů ode dne veřejného projednání, tj. do dne 6. dubna 2015, byla u pořizovatele uplatněna 1 námitka dotčené osoby (§ 52 odst. 2 stavebního zákona), sousední obce Dobřejovice, a nebyly uplatněny žádné připomínky subjekty uvedenými v § 172 odst. 4 správního řádu. Dotčené orgány uplatnily celkem 4 stanoviska podle § 52 odst. 3 stavebního zákona. K uplatněné námitce zpracoval pořizovatel s ohledem na veřejné zájmy návrh rozhodnutí o námitkách uplatněných k návrhu změny č. 10 a doručil je dotčeným orgánům a krajskému úřadu jako nadřízenému orgánu s výzvou, aby k nim ve lhůtě 30 dnů od obdržení, uplatnily stanoviska s tím, že pokud dotčený orgán či krajský úřad neuplatní stanovisko v uvedené lhůtě, má se za to, že s návrhy pořizovatele souhlasí. K návrhu rozhodnutí o námitkách uplatnil stanovisko pouze 4 dotčené orgány, ostatní nikoliv. V uplatněných stanoviskách vyjádřily dotčené orgány svůj souhlas s návrhem pořizovatele, ostatní dotčené orgány vyjádřily svůj souhlas mlčky. Na základě vyhodnocení výsledků veřejného projednání nebyly provedeny žádné úpravy návrhu změny č. 10 a pořizovatel proto podal dne 24. června 2015 návrh na vydání změny č. 10 společně s odůvodněním Zastupitelstvu obce Modletice podle § 54 odst. 1 stavebního zákona. 3. Výsledek přezkoumání souladu návrhu změny č. 10 s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem [§ 53 odst. 4 písm. a) stavebního zákona] Soulad návrhu změny č. 10 s Politikou územního rozvoje České republiky (dále jen „PÚR ČR“), schválenou usnesením vlády České republiky č. 929 ze dne 20. července 2009, a soulad se Zásadami územního rozvoje Středočeského kraje (dále je „ZÚR Středočeského kraje“), účinnými dne 22. února 2012, jako územně plánovací dokumentací vydanou Zastupitelstvem Středočeského kraje usnesením č. 4-20/2011/ZK ze dne 19. prosince 2011, přezkoumal pořizovatel s použitím bodu 2.1.2 „Vyhodnocení souladu návrhu změny s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem“ kapitoly 2.1 „Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, …“ textové části odůvodnění návrhu změny č. 10. Přezkoumání souladu návrhu změny č. 10 s Aktualizací č. 1 PÚR ČR, schválené usnesením vlády České republiky č. 276 ze dne 15. dubna 2015 provedl pořizovatel, protože návrh změny č. 10 byl zpracován přede dnem usnesení vlády.


Regulační plán není pro řešené území Středočeským krajem vydán, ZÚR Středočeského kraje nevymezily žádné plochy či koridory, ve kterých by rozhodování o změnách v území bylo podmíněno vydáním regulačního plánu. ZÁVĚR: Návrh změny č. 10 je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky, ve znění Aktualizace č. 1, a v souladu se ZÚR Středočeského kraje. 4. Výsledek přezkoumání souladu návrhu změny č. 10 s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území [§ 53 odst. 4 písm. b) stavebního zákona] Soulad návrhu změny č. 10 s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území přezkoumal pořizovatel s použitím bodu 2.1.3 „Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území“ kapitoly 2.1 „Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, …“ textové části odůvodnění návrhu změny č. 10. ZÁVĚR: Návrh změny č. 10 je v souladu s cíli a úkoly územního plánování. 5. Výsledek přezkoumání souladu návrhu změny č. 10 s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů [§ 53 odst. 4 písm. c) stavebního zákona] Soulad návrhu změny č. 10 s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů přezkoumal pořizovatel s použitím bodu 2.1.4 „Vyhodnocení souladu návrhu změny s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů“ kapitoly 2.1 „Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, …“ textové části odůvodnění územně plánovací dokumentace návrhu změny č. 10. ZÁVĚR: Návrh změny č. 10 je v souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů. 6. Výsledek přezkoumání souladu návrhu změny č. 10 s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů [§ 53 odst. 4 písm. d) stavebního zákona] Soulad návrhu změny č. 10 s požadavky zvláštních právních předpisů přezkoumal pořizovatel s použitím kapitoly 2.8 „Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů“ textové části odůvodnění návrhu změny č. 10. Při pořizování návrhu změny č. 10 byly akceptovány požadavky dotčených orgánů, které uplatnily ve svých stanoviscích, a to zejména při společném jednání. Pořizovatel spolu s určeným zastupitelem, starostou obce Ing. Jiřím Aronem, vyhodnotil uplatněné stanoviska a připomínky a učinil závěry, které podle jejich charakteru promítl do „Pokynů pro úpravu návrhu změny č. 10 územního plánu obce Modletice po společném jednání“. Podle těchto pokynů byl návrh změny č. 10 upraven a dán do souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a stanovisky dotčených orgánů a následně veřejně projednán podle § 52 odst. 1 stavebního zákona. Na základě vyhodnocení výsledků veřejného projednání návrhu změny č. 10 nebyla již provedena žádná úprava návrhu změny č. 10 a takto byl předložen pořizovatelem Zastupitelstvu obce Modletice dne 24. června 2015 k vydání. Podrobnosti jsou uvedeny v dokumentech označených pořizovatelem jako „Vyhodnocení společného jednání o návrhu změny č. 10 územního plánu obce Modletice“, „Pokyny pro úpravu návrhu změny č. 10 územního plánu obce Modletice po společném jednání“ a „Vyhodnocení veřejného projednání návrhu změny č. 10 územního plánu obce Modletice“, které jsou součástí dokladů o pořizování a vydání změny č. 10 ÚPO Modletice. Při pořizování návrhu změny č. 10 nebyly řešeny žádné rozpory postupem podle § 136 odst. 6 správního řádu.


ZÁVĚR: Návrh změny č. 10 je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. 7. Zpráva o vyhodnocení vlivů změny č. 10 na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí [§ 53 odst. 5 písm. b) stavebního zákona] Při projednávání návrhu zadání změny č. 10 ÚPO Modletice Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako příslušný dotčený orgán na úseku ochrany přírody ve stanovisku čj. 149233/2014/KUSK ze dne 29. října 2014, uvedl, že „…v souladu s ust. § 45i odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny, lze vyloučit významný vliv předloženého návrhu samostatně i ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Vzhledem k umístění a charakteru navrhovaných lokalit se nepředpokládá dotčení žádné evropsky významné lokality ani ptačí oblasti.“. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, v souhrnném vyjádření čj. 146214/2014/KUSK ze dne 5. listopadu 2014, k návrhu zadání změny č. 10 jako příslušný dotčený orgán na úseku posuzování vlivů na životní prostředí, uvedl ve svém stanovisku podle zákona č. 100/2001 Sb., že „…nepožaduje zpracovat vyhodnocení vlivů změny č. 10 ÚPO Modletice na životní prostředí (tzv. SEA).“. ZÁVĚR: Na základě výše uvedeného nebylo zpracování „vyhodnocení vlivů změny č. 10 na udržitelný rozvoj území“ zadáním změny č. 10 podle § 47 odst. 3 stavebního zákona požadováno. 8. Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona [§ 53 odst. 5 písm. c) stavebního zákona] Vyhodnocení vlivů změny č. 10 na udržitelný rozvoj území se nezpracovávalo. Pořizovatel proto nezaslal stanoviska a připomínky uplatněné ke společnému jednání o návrhu změny č. 10 podle § 50 odst. 2 až 4 stavebního zákona krajskému úřadu jako podklad pro vydání stanoviska k návrhu koncepce podle § 10g zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. ZÁVĚR: Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona nebylo uplatněno, vyhodnocení vlivů změny č. 10 na udržitelný rozvoj území se nezpracovávalo. 9. Sdělení, jak bylo stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly [§ 53 odst. 5 písm. d) stavebního zákona] Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona nebylo uplatněno. ZÁVĚR: Vyhodnocení vlivů změny č. 10 na udržitelný rozvoj území se nezpracovávalo. 10. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty [§ 53 odst. 5 písm. e) stavebního zákona] Komplexní zdůvodnění přijatého řešení zpracoval projektant a je součástí textové části odůvodnění návrhu změny č. 10 v kapitole 2.3 „Komplexní zdůvodnění přijatého řešení“. 11. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch [§ 53 odst. 5 písm. f) stavebního zákona] Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch zpracoval projektant a je součástí textové části odůvodnění návrhu změny č. 10 v kapitole 2.7 „Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch“. 12. Rozhodnutí o námitkách k veřejnému projednání návrhu změny č. 10 ÚPO Modletice konanému dne 30. března 2015 a jejich odůvodnění


Pořizovatel dne 30. března 2015 od 16.00 hodin veřejně projednal posouzený a upravený návrh změny č. 10 z února 2015 podle § 52 odst. 1 stavebního zákona a obdržel ve lhůtě do 7 dnů ode dne veřejného projednání, tj. do 6. dubna 2015, dle § 52 odst. 3 stavebního zákona, 1 námitku dotčené osoby vymezené v § 52 odst. 2 stavebního zákona a uvedenou pod pořadovým číslem 6 vyhodnocení veřejného projednání návrhu změny č. 10 z února 2015. Zastupitelstvo obce Modletice jako příslušný správní orgán podle § 172 odst. 5 správního řádu rozhodlo svým usnesením č. 2/8/2015 ze dne 24. června 2015 o námitce uplatněné k veřejnému projednání návrhu změny č. 10 z února 2015, na podkladě návrhu zpracovaného s ohledem na veřejné zájmy pořizovatelem, Obecním úřadem Modletice, ve spolupráci s určeným zastupitelem, starostou obce Ing. Jiřím Aronem, takto: námi t k y (k veřejnému projednání návrhu změny č. 10 dne 30. března 2015) údaje o podateli*)

úplné znění nebo významná část námitky

rozhodnutí o námitkách a odůvodnění

Námitky dotčených osob (§ 52 odst. 2 a 3 stavebního zákona) – 6 (dle vyhodnocení) Obec Dobřejovice, Dobřejovice, Na Návsi 26, 251 01 Říčany u Prahy (č. 6; D 7. 4. 2015; čj. 0374/2015)

Připomínky k návrhu Změny č. 10 ÚP Modletic Obdrželi jsme Vaše přizvání k projednávání návrhu změny č. 10 ÚPO Modletice s tím, že jde o návrh změny, schválený zastupitelstvem obce Modletice 4. prosince 2014, upravený v únoru 2015. Jako sousední obec podáváme k tomuto návrhu ve stanovené lhůtě stanovisko. K původnímu návrhu jsme zaslali naše připomínky 29. 1. 2015, pod čj. 039/ /2015/OUDB, zabývali jsme se proto u předloženého upraveného návrhu pouze změnami týkajícími se výhradně námi připomínkované lokality, označené jako Z10-3. Vzhledem k tomu, že při úpravě zpracované v únoru t. r. nedošlo k žádným změnám, které by řešili naše připomínky, sdělujeme Vám, že nadále trváme na stanovisku z našeho dopisu ze dne 29. 1. 2015. S návrhem zadání změny č. 10 ÚPO Modletic, v části týkající se zařazení lokality Z10-3, zahrnující pozemky parc. č. 736, 735 a část 733, jako plochy NK – území nerušící výroby, služeb a komerce, nesouhlasíme a požadujeme, aby výše uvedená lokalita byla z návrhu změny územního plánu vyjmuta. Protože k žádné z našich připomínek z 29. 1. 2015 nebylo, při Vámi provedených úpravách, přihlédnuto, zůstávají nadále v platnosti. Pro pořádek přikládáme v příloze tohoto dopisu jejich kopii. Z citované přílohy dopisu, komentované podatelem, že se jedná o jeho připomínku čj. 039/2015/OUDB ze dne 29. 1. 2015 uplatněnou ke společnému jednání návrhu Změny č. 10, pořizovatel vyjímá: Věc: Připomínky k návrhu Změny č. 10 územního plánu Modletic z 29. 1. 2015 Předložený návrh změny č. 10 ÚP Modletic podnět obce Dobřejovice ze dne 12. 11. 2014 pořizovatel neakceptuje (myšlen tím podnět obce Dobřejovice čj. 413/2014/OUDB ze dne 12. 11. 2014 uplatněný k návrhu zadání Změny č. 10 – pozn. pořizovatele). Vzhledem k tomu, že obec Dobřejovice nesouhlasí se závěry a odůvodněním zamítavého stanoviska k výše uvedenému podnětu (je tím myšlena reakce na „závěry a odůvodnění pořizovatele“ uvedené v dokumentu pořizovatele „Vyhodnocení projednávání návrhu zadání změny č. 10 ÚPO Modletice“, který byl zveřejněn jako příloha č. 2 usnesení Zastupitelstva obce Modletice č. 2/17/ /2014 ze dne 4. 12. 2014 o schválení zadání Změny č. 10 – pozn. pořizovatele), uplatňuje tímto připomínky podle § 50 odst. 3 stavebního zákona k předloženému návrhu. Své připomínky odůvodňuje následujícím způsobem: – zvýšení hladiny hluku ze silniční dopravy Již v současnosti se v obci Dobřejovice vyskytuje zvýšená hla-

Pořizovatel v souladu s obsahem podání a subjektem jeho podatele vyhodnotil připomínky z opatrnosti jako námitku. Námitka nebyla zohledněna. Odůvodnění: Podatel ve své námitce uvádí, že k původnímu návrhu změny č. 10, myšlen tím zřejmě návrh změny č. 10 z 12/2014 projednaný podle § 50 odst. 2 stavebního zákona při společném jednání konaném dne 6. 1. 2015, uplatnil připomínky pod čj. 039/ /2015/OUDB ze dne 29. 1. 2015, které jsou „pro pořádek“ přiloženy k námitce. K těmto připomínkám pořizovatel prohlašuje, že je nikdy neobdržel a protože se na ně podatel v námitce odvolává, nelze než konstatovat, že byly uplatněny opožděně, a proto se k nim v souladu s § 50 odst. 2 stavebního zákona nepřihlíží. Ke společnému jednání bylo od podatele doručeno do datové schránky pořizovatele dne 2. 2. 2015 pod čj. 0110/2015 podání označené jako „podnět k návrhu zadání Změny č. 10 územního plánu Modletic“ pod čj. 413/2014/OUDB ze dne 12. 11. 2014 a toto podání bylo pořizovatelem vyhodnoceno podle § 51 odst. 1 stavebního zákona. Meritem námitky je proto pouze vyjádřený nesouhlas s lokalitou Z10-3, zahrnující pozemky parc. č. 736, 735 a část 733, k. ú. Modletice u Dobřejovic, jako plochy NK – území nerušící výroby, služeb a komerce, a požadavek na vypuštění lokality Z10-3 ze změny č. 10 ÚPO Modletice. Návrh změny č. 10 z 02/2015 vymezuje v lokalitě Z10-3 v souladu se schváleným zadáním na pozemcích parc. č. 733 (část), 735 a 736 zastavitelnou plochu o výměře 1,2 ha s využitím NK – území nerušící výroby, služeb a komerce, a do závazné části ÚPO Modletice ve formě regulativů se dle odstavce 3 textové části návrhu změny č. 10 doplňuje podmínka „Zástavba v lokalitě Z10-3 je podmíněna realizací prvku ÚSES v prostoru mezi plochami určenými ke komerci a reali-


námi t k y (k veřejnému projednání návrhu změny č. 10 dne 30. března 2015) údaje o podateli*)



Námitky dotčených osob (§ 52 odst. 2 a 3 stavebního zákona) – 6 (dle vyhodnocení) Obec Dobřejovice, Dobřejovice, Na Návsi 26, 251 01 Říčany u Prahy (č. 6; D 7. 4. 2015; čj. 0374/2015) (POKRAČOVÁNÍ)

dina hluku, která v některých částech obce, dle oficiálního měření, trvale překračuje stanovené hlukové limity. Území obce Dobřejovice i Modletice je silně postiženo akustickým znečištěním, přičemž jako dominantní zdroj hluku je silniční automobilová doprava (zejména dálnice D1, Pražský okruh, silnice II. a III. třídy a velká parkoviště v komerčních plochách). Z tohoto pohledu je tedy zřejmé, že navrhovaná komerční zóna by znamenala další nárůst hluku způsobených nejen zvýšenou dopravou, ale i samotným provozem komerční zóny. Navrhovaná výstavba protihlukových bariér vyvolává pochybnosti o jejich účinnosti, jelikož ani současné protihlukové valy nejsou schopny v obci Dobřejovice ani dalších okolních obcí, zabezpečit hladinu hluku v hygienických limitech stanovených v nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, které je prováděcím právním předpisem k zákonu č. 258/2000 Sb. v platném znění o ochraně veřejného zdraví. Se zvýšenou dopravou samozřejmě dochází i k nárůstu emisí znečišťujících látek do ovzduší. Pořizovatel odmítá tuto připomínku s tím, že je spekulativní a že navrhovaná změna ÚP nemůže akustickou zátěž ovlivnit. Současně však uvádí, že podmínkou při zastavování plochy bude vybudování účinných protihlukových stěn. S touto argumentací, která si protiřečí, nelze souhlasit – nelze postupovat tak, že napřed změníme ÚP a teprve poté, podle toho co investor bude chtít na území postavit, budeme zjišťovat jeho dopady na životní prostředí. Kromě toho není zřejmé, kde by měly být protihlukové stěny postaveny. Stěny umístěné mezi plánovanou komerční výstavbou a Pražským okruhem by měly stejný efekt jako nově postavená protihluková stěna při dálnici D1 u Nupak. Vzhledem k tomu, že není stejná stěna na protější straně D1, hluk z D1 výrazně zvýšila. – další zhoršení schopnosti území absorbovat dešťovou vodu V současné době dochází k tomu, že při intenzivnějších a dlouhodobějších dešťových srážkách dochází k vysokým nátokům vody do Dobřejovického potoka, což vede při malé schopnosti regulace výšky hladiny rybníka Skalník k povodňovým hrozbám. Příčinou je stále se snižující rozsah ploch v našem okolí, schopných dešťovou vodu absorbovat. V tomto směru se situace výrazně zhoršila po otevření Pražského okruhu. Po výstavbě komerčních zařízení na tomto území by došlo k dalšímu výraznému zvýšení odtoku povrchových vod. Na základě výše uvedeného je zřejmé, že předmětná lokalita není vhodná pro výstavbu komerčních prostor i z důvodu nedostatečné propustnosti dešťových vod. Také zde pořizovatel odmítá tuto připomínku s tím, že schopnost krajiny absorbovat dešťovou vodu lze posoudit při umisťování konkrétních staveb, zařízení a terénních úprav a podmínit jejich realizaci zajištěním opatření, aby ke zhoršení stavu životního prostředí nedošlo. Toto zdůvodnění považujeme za absurdní – je naprosto jasné, že jakýmkoliv zastavěním dnes orné půdy se zmenší absorpční schopnost krajiny odvádět vodu. Takže na jedné straně tuto přírodní schopnost krajiny prakticky zrušíme a poté budeme hledat řešení tímto zásahem dále zhoršeného současného neuspokojivého stavu. Výstavbou dalšího technického zařízení (retenčních nádrží) by došlo k výraznému zvýšení nátoku do Dobřejovického potoka. – zábor zemědělského půdního fondu se nachází v třídě ochrany I.

zací těchto staveb: účinné protihlukové stěny, místní komunikace včetně okružní křižovatky pro přístup k ploše Z10-3 a pěší cesty k podchodu do obce Dobřejovice.“ a již v platném znění ÚPO Modletice platí pro plochy NK podmínka „Konkrétní záměry umisťované na plochách NK budou ve fázi jejich projektové přípravy předloženy Krajskému úřadu Stč. Kraje jako příslušnému úřadu k vyjádření, zda budou či nebudou předmětem posouzení vlivů na životní prostředí ve smyslu § 4 odst. 1 zákona č. 100/ /2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů.“, touto regulací v lokalitě Z10-3 je zajištěno, aby při realizaci zástavby nebyla ve vztahu k obci Dobřejovice negativně ovlivněna kvalita životního prostředí. Námitka obce Dobřejovice směřuje k vypuštění lokality Z10-3 z důvodu obav ze zhoršení již tak značně zatíženého životního prostředí, dopady ze stávajících ploch NK a ploch dopravy, především z neustálého nárůstu dopravy, hluku, zvýšené prašnosti, zhoršení odtokových poměrů dešťové vody i ekologických změn, spočívajících v neustálém úbytku zeleně kolem obce. Lokalita Z10-3 má dle platného ÚPO Modletice využití jako plocha OP – orná půda, a tak je v současnosti i využívána, proto změnou jejího využití nedojde k žádnému úbytku zeleně. Podmínka účinné protihlukové stěny před realizací zástavby v lokalitě Z10-3 zajistí, aby nedošlo k nárůstu akustické zátěže, a pochybnosti o jejím významu jsou spekulací, když její projektové řešení, na základě akustického posouzení, bude teprve předmětem následných řízení. Samozřejmě, že stávající akustickou zátěž od rychlostní silnice R1, dálnice D1, silnic II. a III. třídy a existujících komerčních zón nemůže změna č. 10 ovlivnit, a to ani, co se týká kumulativních a synergických vlivů na životní prostředí v obci Dobřejovice, které měly být posuzovány obdobně při jejich povolování, rozhodně by však změnou č. 10 v lokalitě Z10-3 nemělo dojít ke zhoršení stávajících dopadů všech ostatních ploch, a to i realizovaných na území obce Dobřejovice. Průjezd silniční dopravy přes obec Dobřejovice, kdy v úvahu přichází průjezd zejména po silnici III/00311, je omezen tonáží 6 t, která průjezd těžké kamionové dopravy znemožňuje. Posouzení, jaký bude mít vliv realizace záměrů v lokalitě Z10-3 na zvýšení hladiny hluku ze silniční dopravy, na schopnost území absorbovat dešťovou vodu a na krajinu a kulturní hodnoty území, lze akceptovat při umísťování konkrétních sta-


námi t k y (k veřejnému projednání návrhu změny č. 10 dne 30. března 2015) údaje o podateli*)



Námitky dotčených osob (§ 52 odst. 2 a 3 stavebního zákona) – 6 (dle vyhodnocení) Obec Dobřejovice, Dobřejovice, Na Návsi 26, 251 01 Říčany u Prahy (č. 6; D 7. 4. 2015; čj. 0374/2015) (POKRAČOVÁNÍ)

Změnou územního plánu v dané lokalitě by došlo k dalšímu záboru zemědělského půdního fondu o celkové ploše cca 12.000 m2. Tato skutečnost bude mít negativní následek v tom, že dojde k odnětí zemědělského půdního fondu v třídě ochrany I., přičemž půdy nacházející se v I. třídě ochrany jsou bonitně nejcennější půdy, které se nacházejí převážně na rovinatých nebo jen mírně sklonitých pozemcích. Z přílohy Metodického pokynu Ministerstva životního prostředí ze dne 12. 6. 1996, čj.: OOLP/1067/96, navíc vyplývá, že I. třídu ochrany lze odejmout z ochrany pouze pro záměry obnovy ekologické stability krajiny nebo výstavby zásadního významu. V tomto případě nejsou splněny podmínky pro odejmutí ochrany půdy nacházející se v I. třídě ochrany a k přeměně území na plochu zastavitelnou. – vliv na krajinu a kulturní hodnoty území. Vzhledem ke skutečnosti, že v blízkosti Obce Dobřejovice i obce Modletice se nachází dálnice D1 i Pražský okruh, rozsáhlé skladové areály průmyslové zóny Jažlovice a průmyslové zóny v Modleticích a další komerční objekty, mělo by se dbát na zachování maximálního množství území, které není zastavěno. Každá další komerční výstavba, zejména se to týká odpudivých staveb logistických areálů, bude mít negativní vliv jak na kulturní hodnoty, tak na krajinný ráz. Kromě toho, neustálou výstavbou komerčních objektů v okolí obce již došlo k výraznému úbytku zvěře, způsobenému ničením životního prostředí a úhynem na silnicích. Odmítáme arogantní zdůvodnění, že když k poškození již v minulosti došlo, další již nemůže tolik vadit, jak je v návrhu uvedeno. – zásada přiměřenosti. Při záměrech výstavby komerčních zařízení by se jako zastavitelná území měly využívat zejména ty plochy, které nejsou využitelné pro jiný účel, a které jsou zároveň pro účely výstavby komerčních zařízení vhodné. V tomto případě není splněna ani jedna z uvedených podmínek. Předmětné území Z10-3 je v současné době vedeno jako orná plocha, přičemž celé toto území se nachází v třídě ochrany I. (v tomto případě ani nejsou splněny podmínky pro to, aby mohlo dojít k zastavění území v třídě ochrany I. stupně). Jak je výše uvedeno, na území Z10-3 se již v současné době projevuje snížená propustnost povrchových vod, přičemž se očekává, že po výstavbě komerčních zařízení na tomto území, dojde oproti současnému stavu k výraznému zvýšení odtoku povrchových vod. Na základě výše uvedeného je zřejmé, že pokud by došlo na území Z10-3 ke komerční výstavbě, došlo by k porušení principu proporcionality, protože předmětné území je pro komerční výstavbu absolutně nevhodné. III. Řešení výše uvedených problémů spočívá, podle předkladatelů, v tom, že konkrétní záměry umisťované na plochách v lokalitě Z10-3 budou ve fázi jejich projektové přípravy předloženy Krajskému úřadu Stč. kraje jako příslušnému úřadu k vyjádření, zda budou či nebudou předmětem posouzení vlivů na životní prostředí ve smyslu § 4 odst. l zákona č. 100/2001 Sb. Současně zástavba bude podmíněna realizací prvku ÚSES v prostoru mezi plochami určenými ke komerci a realizací staveb: účinné protihlukové stěny, místní komunikace včetně okružní křižovatky pro přístup k ploše Z10-3 a pěší cesty k podchodu do obce Dobřejovice. S tímto postupem Obec Dobřejovice nesouhlasí. Požadujeme,

veb, zařízení a terénních úprav a podmínit jejich realizaci zajištěním odpovídajících opatření tak, aby ke zhoršení stavu životního prostředí jejich realizací v lokalitě Z10-3 nedošlo. Je jednoznačné, že vhodnou technickou úpravou odtokových poměrů lze výrazně ovlivnit v kladném smyslu schopnost území absorbovat vodu z atmosférických srážek a zamezit tak nekontrolovatelnému odtoku vody z území, jak se tomu stává zejména u orné půdy v závislosti na jejím zemědělském využití, proto změnou využití území v lokalitě Z10-3 naopak dojde k výraznému snížení nátoku do Dobřejovického potoka s využitím retenčních nádrží k retardaci odtoku z území. S cíle zamezit možným negativním vlivům lokality Z10-3 na obec Dobřejovice byly do návrhu změny č. 10 zapracovány požadavky dotčených orgánů, a to na úseku posuzování vlivů na životní prostředí, Krajského úřadu Středočeského kraje, a na úseku ochrany přírody a krajiny, Městského úřadu Říčany, v souladu se schváleným zadáním změny č. 10. Vyhodnocení předpokládaného záboru ZPF v souladu se zákonem č. 334/1992 Sb. a vyhláškou č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF je předmětem kapitoly 2.6. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrženého řešení na ZPF textové části odůvodnění návrhu změny č. 10. Zábor ZPF o výměře 1,2 ha v I. třídě ochrany je odůvodněn zejména ztíženým obhospodařováním klínovitého tvaru zemědělského pozemku mezi dopravními stavbami a její zatížení imisemi z dopravy. Orgán ochrany ZPF, Krajský úřad Středočeského kraje, uvedl ve svém stanovisku čj. 168609/ /2014/KUSK ze dne 5. 1. 2015 ke společnému jednání o návrhu změny č. 10, že uděluje souhlas s nezemědělským využitím lokalit změny č. 10. K namítanému vlivu lokality Z10-3 na krajinu a kulturní hodnoty je třeba připomenout, že zástavba v lokalitě Z10-3 je umožněna pouze na 45 % její plochy, tj. z plochy 1,2 ha pouze na 5400 m2, a min. 30 %, tj. 3600 m2, musí být ponecháno nezastavěné, s vegetační krytem, vlivy zástavby v lokalitě Z10-3 bude proto v kontextu s obdobnými stávajícími stavbami v navazujících plochách marginální. Z hlediska zákona č. 100/2001 Sb. se ÚPD považují za koncepce (SEA), nelze v jejím rámci posuzovat jednotlivé možné záměry, které podmínky využití území v ploše NK umožňují (EIA), není to jejím úkolem. To je předmětem následných řízení a posuzování. V souladu s odůvodněním návrhu změny


námi t k y


(k veřejnému projednání návrhu změny č. 10 dne 30. března 2015) údaje o podateli*)


Námitky dotčených osob (§ 52 odst. 2 a 3 stavebního zákona) – 6 (dle vyhodnocení) Obec Dobřejovice, Dobřejovice, Na Návsi 26, 251 01 Říčany u Prahy (č. 6; D 7. 4. 2015; čj. 0374/2015) (DOKONČENÍ)

aby napřed byl zpracován komplexní posudek, zda daná lokalita je z hlediska dopadů na životní prostředí schopna jakoukoliv další komerční výstavbu pojmout. Teprve poté je možno rozhodovat o daném území. Domníváme se, že postup předkladatelů je typickým „salámovým“ přístupem, kdy budou jednotlivé části řešení komerční zóny posuzovány bez ohledu na celkový dopad na lokalitu jako celek. Výše uvedené problémy nelze posuzovat odděleně, ale jako celek a to ještě dříve než dojde k nevratným krokům, kterým by jistě změna zařazení této lokality měla. Ze všech výše uvedených důvodů s návrhem zadání změny č. 10 územního plánu Modletic v části týkající se zařazení lokality, označené v návrhu jako Z10-3, zahrnující pozemky parc. č. 736, 735 a část 733, jako plochy NK – území nerušící výroby, služeb a komerce, zásadně nesouhlasíme a požadujeme, aby výše uvedená lokalita byla z návrhu změny územního plánu vyjmuta. Toto stanovisko bylo schváleno na jednání zastupitelstva Obce Dobřejovice dne 6. 11. 2014 usnesením č. 2014/01/25.

č. 10 se doplnění zastavitelné plochy NK v lokalitě Z10-3 do ÚPO po vyčerpání téměř všech původně vymezených zastavitelných ploch tohoto způsobu využití jeví, jak v souladu s koncepcí platného ÚPO, tak i v souladu s cíli a úkoly územního plánování.

Použité zkratky: *) V kulaté závorce je uvedeno pořadové číslo (č.) námitky dle „Vyhodnocení veřejného projednání návrhu změny č. 10 územního plánu obce Modletice“, dále datum doručení pořizovateli (D) a číslo jednací, pod kterým bylo podání zapsáno (čj.). stavební zákon – zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů k. ú. – katastrální území ÚPD – územně plánovací dokumentace ÚPO – územní plán obce ÚSES – územní systém ekologické stability změna č. 10 – změna č. 10 ÚPO Modletice ZPF – zemědělský půdní fond

Poučení: Proti rozhodnutí o námitkách se nelze odvolat ani podat rozklad (§ 172 odst. 5 správního řádu). 13. Vyhodnocení připomínek uplatněných ke společnému jednání dne 6. ledna 2015 o návrhu změny č. 10 z prosince 2014 Pořizovatel doručil podle § 50 odst. 3 stavebního zákona návrh změny č. 10 z prosince 2014 veřejnou vyhláškou, čj. 1366/2014/LHo ze dne 10. prosince 2014, s tím, že do 30 dnů ode dne doručení, tj. do dne 5. února 2015, mohl každý uplatnit u pořizovatele písemné připomínky. Pořizovatel v souladu s § 50 odst. 3 stavebního zákona obdržel 2 připomínky osob, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy mohou být návrhem změny č. 10 přímo dotčeny ve smyslu § 172 odst. 4 správního řádu. Obecní úřad Modletice, jako pořizovatel příslušný podle § 6 odst. 2 stavebního zákona, se připomínkami zabýval a ve spolupráci s určeným zastupitelem, starostou obce Ing. Jiřím Aronem, je vyhodnotil a učinil k nim závěry, které jsou uvedeny v příloze č. 4 „Vyhodnocení společného jednání o návrhu změny č. 10 územního plánu obce Modletice“ usnesení č. 2/8/2015 Zastupitelstva obce Modletice ze dne 24. června 2015. Vyhodnocení připomínek uplatněných ke společnému jednání dne 6. ledna 2015 pod poř. č. 21 a 25 je uváděno takto: údaje o podateli připomínky*)

úplné znění nebo významná část připomínky ke společnému jednání o návrhu změny č. 10 dne 6. ledna 2015

ZÁVĚR A ODŮVODNĚNÍ POŘIZOVATELE

Připomínky sousední obce – 21 (dle vyhodnocení) Obec Dobřejovice, Dobřejovice, Na Návsi 26, 251 01 Říčany u Prahy (č. 21; D 2. 2. 2015; čj. 0110/2015/JAr)

Podnět k návrhu zadání změny č. 10 ÚPO Modletice Podatel nesouhlasí s návrhem zadání změny č. 10 územního plánu Modletic v části týkající se zařazení lokality, označené v návrhu jako Z10-3, zahrnující pozemky parc. č. 736, 735 a část 733, jako plochy NK území nerušící výroby, služeb a komerce.

Připomínka nebyla akceptována. Uvedené podání bylo uplatněno již v etapě projednávaného návrhu zadání změny č. 10 ÚPO Modletice, jak i naznačuje název dokumentu zaslaný obcí Dobřejovice „Podnět k návrhu zadání změny

– 10 – Opatření obecné povahy č. 1/2015/OOP – změna č. 10 ÚPO Modletice

údaje o podateli připomínky*) Obec Dobřejovice, Dobřejovice, Na Návsi 26, 251 01 Říčany u Prahy (č. 21; D 2. 2. 2015; čj. 0110/2015/JAr) (POKRAČOVÁNÍ)

úplné znění nebo významná část připomínky ke společnému jednání o návrhu změny č. 10 dne 6. ledna 2015 Obec Dobřejovice vychází z toho, že jde sice o územní plán na sousedním katastru (u jeho hranice), ale realizace dalšího komerčního zařízeni na cca 12.000m2, k čemuž změna územního plánu směřuje, se výrazně dotkne života v obci. Obec Dobřejovice, ležící v údolí kolem Dobřejovického potoka, je již dnes v sevření dálnice D1, novou komerční výstavbou na exitu 8, průmyslové zóny Jažlovice, průmyslových staveb v Modleticích, novým Pražským okruhem a silnicí 101 spojující Jesenici s Říčany, takže jakákoliv další výstavba v jejím nejbližším okolí má další nezanedbatelný negativní vliv na kvalitu života v obci. Jde především o neustálý narůst dopravy, hluku, zvýšenou prašnost, zhoršení odtokových poměrů dešťové vody i ekologických změn, spočívajících v neustálém úbytku zeleně kolem obce, výrazném snížení počtu zvěře a p. K jednotlivým dopadům uvádíme následující: – zvýšení hladiny hluku ze silniční dopravy Již v současnosti se v obci Dobřejovice vyskytuje zvýšená hladina hluku, která v některých částech obce, dle oficiálního měření, trvale vysoko překračuje stanovené hlukové limity. Území obce Dobřejovice i Modletice je silné postiženo akustickým znečištěním, přičemž jako dominantní zdroj hluku se uplatňuje silniční automobilová doprava (zejména dálnice D1, Pražský okruh, silnice II. a III. třídy a velká parkoviště v komerčních plochách). Z tohoto pohledu je tedy zřejmé, že navrhovaná komerční zóna by znamenala další nárůst hluku způsobených nejen zvýšenou dopravou ale i samotným provozem komerční zóny. Navrhovaná výstavba protihlukových bariér vyvolává pochybnosti o jejich účinnosti, jelikož ani současné protihlukové bariéry nejsou schopny v obci Dobřejovice ani dalších okolních obcí, zabezpečit hladinu hluku v hygienických limitech stanovených v nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, které je prováděcím právním předpisem k zákonu č. 258/2000 Sb. v platném znění o ochraně veřejného zdraví. Se zvýšenou dopravou samozřejmě dochází i k nárůstu emisí znečišťujících látek do ovzduší. – další zhoršení schopnosti území absorbovat dešťovou vodu Již v současné době dochází k tomu, že při intenzivnějších a dlouhodobějších dešťových srážkách dochází k vysokým nátokům vody do Dobřejovického potoka, což vede při malé schopnosti regulace výšky hladiny rybníka Skalník k povodňovým hrozbám. Příčinou je stále se snižující rozsah ploch v našem okolí, schopných dešťovou vodu absorbovat. V tomto směru se situace výrazně zhoršila po otevření Pražského okruhu. Po výstavbě komerčních zařízení na tomto území, by došlo k dalšímu zvýšení odtoku povrchových vod. Na základě výše uvedeného je zřejmé, že předmětná lokalita není vhodná pro výstavbu komerčních prostor i z důvodu nedostatečné propustnosti dešťových vod. – zábor ZPF se nachází v třídě ochrany I. Změnou územního plánu č. 10 obce Modletice by došlo k dalšímu záboru ZPF o celkové ploše cca 12.000 m2. Tato skutečnost bude mít negativní následek v tom, že dojde k odnětí ZPF v třídě ochrany I., přičemž půdy nacházející se v I. třídě ochrany jsou bonitně nejcennější půdy, které se nacházejí převážně na rovinatých nebo jen mírně sklonitých pozemcích. Z přílohy Metodického pokynu Ministerstva životního prostředí ze dne 12. 6. 1996, čj.: OOLP/1067/96, navíc vyplivá, že I. třídu ochrany lze odejmout z ochrany pouze pro záměry obnovy ekologické stability krajiny nebo výstavby zásadního významu. V tomto případě ale nejsou


č. 10 ÚPO Modletice“ a vůbec nereflektuje na vystavenou dokumentaci návrhu změny č. 10 pro společné jednání. Podnět uplatněný obcí Dobřejovice ze dne 12. 11. 2014 pod. čj. 413/2014/ /OUDB byl ve vyhodnocení návrhu zadání změny č. 10 řešen následovně. Podnět nebyl akceptován. Návrh Zadání požaduje v lokalitě Z10-3 na pozemcích parc. č. 736, 736 a 733 (část) vymezit zastavitelnou plochu s využitím NK – území nerušící výroby, služeb a komerce, která je podmíněna realizací účinné protihlukové stěny a místní komunikace napojující tuto plochu na silnici II/101 přes kruhovou křižovatku. Podnět obce Dobřejovice směřuje k vypuštění lokality Z10-3 z důvodu obav ze zhoršení již tak značně zatíženého životního prostředí, dopady ze stávajících ploch NK a ploch dopravy, především z neustálého nárůstu dopravy, hluku, zvýšené prašnosti, zhoršení odtokových poměrů dešťové vody i ekologických změn, spočívajících v neustálém úbytku zeleně kolem obce. Lokalita Z10-3 má dle platného ÚPO využití jako plocha OP – orná půda, a tak je i využívána, proto změnou jejího využití nedojde k žádnému úbytku zeleně. Podmínka účinné protihlukové stěny před realizací zástavby v lokalitě Z10-3 zajistí, aby nedošlo k nárůstu akustické zátěže, a pochybnosti o jejím významu jsou spekulací. Samozřejmě, že stávající akustickou zátěž od rychlostní silnice R1, dálnice D1, silnic II. a III. třídy a komerčních zón nemůže změna č. 10 ovlivnit, a to ani, co se týká kumulativních a synergických vlivů na životní prostředí v obci Dobřejovice, rozhodně by však změnou č. 10 v lokalitě Z10-3 nemělo dojít ke zhoršení stávajících dopadů všech ostatních ploch, a to i realizovaných na území obce Dobřejovice. Průjezd silniční dopravy přes obec Dobřejovice, kdy v úvahu přichází průjezd zejména po silnici III/00311, je omezen tonáží 6 t, která průjezd těžké kamionové dopravy znemožňuje. Posouzení, jaký bude mít vliv realizace záměrů v lokalitě Z10-3 na zvýšení hladiny hluku ze silniční dopravy, na schopnost území absorbovat dešťovou vodu a na krajinu a kulturní hodnoty území, lze posoudit při umísťování konkrétních staveb, zařízení a terénních úprav a podmínit jejich realizaci zajištěním odpovídajících opatření tak, aby ke zhoršení stavu životního prostředí jejich realizací v lokalitě Z10-3 nedošlo. Za tím účelem byl návrh Zadání doplněn o požadavky dotčených orgánů, a to na úseku


údaje o podateli připomínky*)

úplné znění nebo významná část připomínky ke společnému jednání o návrhu změny č. 10 dne 6. ledna 2015

splněny podmínky pro to, aby mohlo dojít k odejmutí ochraObec Dobřejovice, Dobřejovice, Na Návsi 26, ny půdy nacházející se v I. třídě ochrany, protože účelem 251 01 Říčany u Prahy změny č. 1 územního plánu. Z tohoto pohledu tedy nejsou splněny podmínky pro to, aby mohlo dojít k přeměně území (č. 21; D 2. 2. 2015; čj. 0110/2015/JAr) na plochu zastavitelnou. (DOKONČENÍ) – vliv na krajinu a kulturní hodnoty území. Vzhledem ke skutečnosti, že v blízkosti obce Dobřejovice i obce Modletice se nachází dálnice D1 i Pražský okruh, mělo by se dbát na zachování maximálního množství území, které není zastavěno komerční výstavbou. Každá další komerční výstavba, zejména se to týká odpudivých staveb logistických areálu, bude mít negativní vliv jak na kulturní hodnoty, tak na krajinný ráz spočívající zejména v úbytku zeleně. Kromě toho neustálou výstavbou komerčních objektů v okolí obce již došlo k výraznému úbytku zvěře, způsobenému ničením životního prostředí a úhynem na silnicích. Ze všech výše uvedených důvodu s návrhem zadání změny č. 10 územního plánu Modletice v části, týkající se zařazení lokality, označené v návrhu jako Z10-3, zahrnující pozemky parc. č. 736, 735 a část 733, jako plochy NK – území nerušící výroby, služeb a komerce, zásadně nesouhlasíme a požadujeme, aby výše uvedená lokalita byla z návrhu změny územního plánu vyjmuta. Toto stanovisko bylo schváleno na jednání zastupitelstva Obce Dobřejovice dne 6. 11. 2014 usnesením č. 2014/01/25.


posuzování vlivů na životní prostředí, Krajského úřadu Středočeského kraje, a na úseku ochrany přírody a krajiny, Městského úřadu Říčany. Na základě těchto požadavků bude v podmínkách využití plochy NK – území nerušící výroby, služeb a komerce v lokalitě Z10-3 stanoveno pro budoucí realizaci záměrů, aby konkrétní záměry umisťované na plochách NK byly ve fázi jejich projektové přípravy předloženy Krajskému úřadu Středočeského kraje jako příslušnému úřadu k vyjádření, zda budou či nebudou předmětem posouzení vlivů na životní prostředí ve smyslu § 4 odst. 1 zákona č. 100/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů.“ a že lokalita Z10-3 bude vymezena tak, aby byly v plném rozsahu zachovány parametry a funkčnost prvku ÚSES, a zástavba v lokalitě Z10-3 bude podmíněna realizací prvku ÚSES v prostoru mezi plochami určenými ke komerci. Vyhodnocení předpokládaného záboru ZPF v souladu se zákonem č. 334/ /1992 Sb. bude předmětem odůvodnění návrhu změny č. 10. Orgán ochrany ZPF, Krajský úřad Středočeského kraje, uvedl ve vyjádření k návrhu zadání změny č. 10 – viz poř. č. 5a tohoto vyhodnocení, že souhlasí se zařazením lokality Z10-3 do návrhu změny č. 10. K zajištění řádného odůvodnění změny č. 10 v lokalitě Z10-3 byla doplněna pořizovatelem subkapitola 5.4 „Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území“ návrhu Zadání o požadavek odůvodnění dopadů lokality Z10-3 na zvýšení hladiny hluku ze silniční dopravy, zhoršení schopnosti území absorbovat dešťovou vodu, zábory ZPF a vliv na krajinu a kulturní hodnoty území.

Připomínky právnický a fyzických osob – 25 (dle vyhodnocení) Ředitelství silnic a dálnic ČR, odbor přípravy staveb, IČ 65993390, Čerčanská 2023/12, 140 00 Praha 4 (č. 25; D 10. 2. 2015; čj. 0162/2015/JAr)

Návrh změny č. 10 územního plánu Modletice Lokality Z10-1 a Z10-3 navrhované jako území nerušící výroby, služeb a komerce, jsou vymezeny v ploše silničního ochranného pásma R1 (Silniční okruh kolem Prahy), které požadujeme respektovat. V OP lze dle § 32 zákona č. 13/ /1997 Sb., o pozemních komunikacích, lze provádět stavby jen na základě povolení vydaného silničním správním úřadem a za podmínek v povolení uvedených. Silniční ochranné pásmo požadujeme uvést jako limit pro využití uvedených lokalit.

Vzato na vědomí. Silniční ochranné pásmo (OP) Silničního okruhu kolem Prahy (SOKP) je respektováno a v grafické části dokumentace zakresleno.

Použité zkratky: *) V kulaté závorce je uvedeno pořadové číslo (č.) připomínky dle „Vyhodnocení společného jednání o návrhu změny č. 10 územního plánu obce Modletice z 12/2014“ (viz příloha č. 3 usnesení č. 2/8/2015 Zastupitelstva obce Modletice ze dne 24. června 2015), dále datum doručení pořizovateli (D) a číslo jednací, pod kterým bylo podání zapsáno (čj.). Pokyny (bod SJ*x) = pokyny pro úpravu návrhu změny č. 10 územního plánu obce Modletice po společném jednání (SJ*číslo bodu) – viz příloha č. 4 usnesení č. 2/8/2015 Zastupitelstva obce Modletice ze dne 24. června 2015. stavební zákon – zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů k. ú. – katastrální území ÚPO – územní plán obce změna č. 10 – změna č. 10 ÚPO Modletice ZPF – zemědělský půdní fond


14. Vyhodnocení připomínek uplatněných k veřejnému projednání dne 30. března 2015 návrhu změny č. 10 ÚPO Modletice z února 2015 Pořizovatel dne 30. března 2015 od 16.00 hodin veřejně projednal posouzený návrh změny č. 10 z července 2014 podle § 52 odst. 1 stavebního zákona a ve lhůtě do 7 dnů ode dne veřejného projednání, tj. do 6. dubna 2015, dle § 52 odst. 3 stavebního zákona, neobdržel žádné připomínky osob, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy mohou být návrhem změny č. 10 přímo dotčeny podle § 172 odst. 4 správního řádu. B. GRAFICKÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ Grafickou část odůvodnění změny č. 10 tvoří výkresy a) OD-1 Širší vztahy, bez měřítka, b) OD-2 Předpokládané zábory půdního fondu – výřez 1, 1 : 5000, které jsou nedílnou součástí odůvodnění změny č. 10.

Poučení: Proti opatření obecné povahy č. 1/2015/OOP, tj. proti změně č. 10 územního plánu obce Modletice, nelze podat opravný prostředek (§ 173 odst. 2 správního řádu). * * *

Ing. Jiří Aron v. r. starosta obce

Ing. Marta Šimrová v. r. 1. místostarosta obce


OOP

Recommend Documents