AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS Kenmerk: 109156 Sector: Inwonerszaken Team : Openbare Orde, Welzijn & Onderwijs
Onderwerp: Aanbrengen alternatieve voorzieningen post Reddingsbrigade t.b.v. warm water en verwarming Besluit: 1. De gemeenteraad voor te stellen om een krediet van € 13.000 te voteren voor het aanbrengen van alternatieve voorzieningen post Reddingsbrigade t.b.v. warm water en verwarming; 2. De gemeenteraad voor te stellen om een krediet van € 7.318 te voteren voor het plaatsen van zonnepanelen; 3. De gemeenteraad voor te stellen om een bedrag van € 20.318 te onttrekken uit de Algemene reserve t.b.v. deze twee investeringen; 4. Af te wijken van de regeling inkoop en aanbesteding voor de aanschaf van de alternatieve voorzieningen en de zonnepanelen; 5. De kosten voor het vrijhouden van de propaantank, de kosten voor de contractbreuk Primagaz en de e tijdelijke inhuur elektrische kachel te verwerken in de 1 berap 2015. e 6. De positieve effecten op de energiekosten te verwerken in de 1 berap 2015.
Portefeuillehouder: P.E. de Jong Vertrouwelijk: Nee
datum Raadscommissie
Ja
OR/GO
Nee
Raad
Ja
1
1. Aanleiding Op 9 februari 2015 heeft de DCMR een controle uitgevoerd bij de propaantank die de post van de Reddingsbrigade voorziet van warm water en verwarming. Dit heeft geleid tot een officiële waarschuwing waarbij de Reddingsbrigade is gemaand tot het binnen een week verwijderen van het zand rond de propaantank om aan de wettelijke vereisten te voldoen. Zie de bijlage bij dit advies. Bij een volgende keer aantreffen van een dergelijke situatie zal de gemeente gevraagd worden om een dwangsom op te leggen en wordt een proces verbaal opgesteld. Foto’s van de aangetroffen situatie zijn bij dit advies gevoegd. 2. Argumenten Wettelijke eisen Aan de plaatsing van een propaantank zijn in het Activiteitenbesluit en PGS 19 wettelijke eisen gesteld. Zo moet een propaantank aan alle kanten voldoende vrij liggen. Indien de propaantank is opgesteld op een recreatieterrein of op een ander voor publiek toegankelijk terrein, moet op een afstand van tenminste 1,5 meter van de propaantank een afgesloten hekwerk zijn aangebracht. Binnen het hekwerk moet het terrein vrij zijn van enig materiaal. Een hekwerk is aanwezig, maar vanaf het duin kan de gemaakte bunker voor de propaantank betreden worden. Iets waar de DCMR eerder opmerkingen over heeft gemaakt, maar vanwege het voornemen in dit advies op dit moment geen maatregelen zal eisen. Oorzaak Om aan het vrij liggen te voldoen moet de propaantank één tot tweemaal per week vrijgemaakt worden van het zand. Dit brengt hoge kosten met zich mee. Het probleem van het zand rond en boven de propaantank wordt op twee manieren veroorzaakt: Door de zandsuppletie wordt het zand richting het duin verwaaid, zodat het duin wordt opgehoogd. Dit verwaaien, zorgt voor zand rondom de propaantank. Nadat er veel zand op het duin is gewaaid stort het duin in, waardoor de propaantank aan de duinzijde geheel onder het zand komt te liggen. Er is geen mogelijkheid om de propaantank beschut te leggen zodat deze niet meer onder het zand komt te liggen. De hoeveelheid zand is te groot om dit met de hand weg te kunnen scheppen. Gevaarzetting Een propaantank moet vrij staan zodat deze goed bereikbaar is voor de brandweer bij een calamiteit. Het zand veroorzaakt een te grote druk op de tank waardoor vloeibaar propaan in de leidingen kan komen in plaats van gas. Deze leidingen kunnen daardoor bevriezen en daardoor eenvoudig afbreken. Hierdoor kan een brandgevaarlijke c/.q explosieve situatie ontstaan. De situatie van de propaantank van de Reddingsbrigade is daardoor zeer ongewenst. Schoonhouden De propaantank is donderdag 12 februari 2015 vrij gemaakt van zand. Daarbij kon niet voldaan worden aan het geheel vrijmaken van de propaantank aan de onderzijde, omdat de onderkant van de propaantank gelijk ligt met de onderzijde van het hekwerk. Indien meer ruimte onder de propaantank wordt gemaakt kan iedereen het terrein binnen het hekwerk/propaantank vrij betreden. Wat wettelijk ook weer niet mag. Dit schoonmaken kostte € 500,--. Om aan het vrij liggen te voldoen moet de propaantank één tot tweemaal per week vrijgemaakt worden van het zand. Op jaarbasis betekent dit minimaal € 26.000 tot maximaal € 52.000 aan onkosten om aan de wettelijke vereisten te blijven voldoen. 2
Conclusie De ligging van de propaantank in het duingebied is verre van optimaal en levert een gevaarzetting op. Daarnaast brengt het voldoen aan de wettelijke eisen gesteld aan de plaatsing hoge kosten met zich mee die niet zijn voorzien. Verwijdering van de propaantank is de beste optie. 3. Aanpak/uitvoering Alternatieven De propaantank van de Reddingsbrigade wordt gebruikt voor het leveren van warm water en verwarming. Hiervoor zijn alternatieven zonder gas te gebruiken beschikbaar, in de vorm van een boiler en hete lucht verwarming opgewekt door middel van elektriciteit. Om de plaatsing hiervan energie neutraal te maken kan gekozen worden te investeren in zonnepanelen op het dak van de post. Levering van de alternatieven gebeurt door de installateur die ook het onderhoudscontract heeft voor de bestaande installaties van de gemeente, vanwege zijn bekendheid met dit specifieke gebouw. De planning is dat na het raadsbesluit de werkzaamheden in dezelfde week zullen worden uitgevoerd, waardoor voor aanvang van het badseizoen alles is geïnstalleerd. Tot die tijd wordt de post verwarmd met een ingehuurde elektrische kachel. Propaantank In overleg met de Reddingsbrigade, contracthouder van de propaantank en Primagaz is overeengekomen dat de propaantank ten spoedigste wordt verwijderd. Tot die tijd zal de propaantank vrijgehouden worden van zand om risicovolle situaties te vermijden. De planning is dat de propaantank donderdag 26 februari as. wordt verwijderd. 4. Communicatie/Burgerparticipatie De DCMR wordt op de hoogte gehouden van het verloop van dit besluit en de datum van verwijdering van de propaantank. 5. Duurzaamheid De aanschaf van een zonneboiler is overwogen, maar deze optie lijkt minder geschikt voor de Reddingsbrigade. Omdat de post niet het gehele jaar bezet is en er niet zoals in een woning regelmatig gebruik zal worden gemaakt van warm water, is een zonneboiler niet efficiënt. Bij niet gebruiken van warm water zal door de opwarming dit water op een zeker moment worden geloosd, omdat de zonneboiler energie blijft opwekken. Bovendien geldt dit alleen voor het warm water en niet voor de verwarming van het pand. Om energie neutraal te komen wordt geadviseerd zonnepanelen te plaatsen op het dak van de Reddingsbrigade post. De terugverdientijd van deze panelen is 6-7 jaar. Zie bijlage. Het opwekken van energie d.m.v. zonnepanelen heeft een positief effect op de energiekosten zoals deze nu zijn opgenomen in de begroting 2015 ev. Dit effect zal zo nodig verwerkt worden in de 1e berap 2015. 6. Kosten, baten en dekking Reddingsbrigade De Reddingsbrigade wordt door middel van subsidies en ondersteuning vanuit de gemeente door levering van materialen en het ter beschikking stellen van de post gefaciliteerd, zodat zij ten behoeve van het badstrand hun taak goed kunnen uitvoeren. Extra en onvoorziene kosten, zoals het vrijmaken van de tank worden daarom bij de gemeente neergelegd. Kosten vrijhouden propaantank Tot de tijd dat de propaantank wordt verwijderd is de Reddingsbrigade gevraagd zorg te dragen voor de propaantank en deze te blijven controleren op de aanwezigheid van zand en indien mogelijk dit te verwijderen om de kosten te drukken. Indien er te veel zand ligt kan een beroep op de gemeente worden gedaan om dit mechanisch te laten verwijderen. Dit kost € 500 per keer. 3
De totale kosten voor het zandvrijhouden zijn: Verwijdering zand op 12 feb Noodzakelijk tot datum verwijdering propaantank 4x Totale kosten Kosten alternatieve voorzieningen Warm water voorziening en verwarming met een afschrijvingstermijn van 12 jaar Tijdelijke inhuur elektrische kachel
€ € €
500.2.000,2.500,-
€
13.000,200,-
Kosten zonnepanelen Zonnepanelen incl. montage extra groep in de meterkast, met een afschrijvingstermijn van 25 jaar €
7.318,-
Kosten contractbreuk Primagaz Het zakelijk contract met de Reddingsbrigade loopt 11 november 2015 af. Door de voortijdige beëindiging van het contract worden afkoopkosten in rekening gebracht door Primagaz. Deze zijn berekend op € 1000,--. en worden door Primagaz in rekening gebracht bij de Reddingsbrigade. De Reddingsbrigade dient deze kosten in bij de gemeente. Dekking De kosten voor het vrijhouden van de propaantank, de contractbreuk en de tijdelijke inhuur elektrische kachel zullen worden verwerkt op kostenplaats 414000302 en worden verantwoord bij de 1e berap 2015. Ten behoeve van de kredieten voor de aanschaf van alternatieven voor de propaantank en de aanschaf van de zonnepanelen wordt er een bedrag van € 20.318,- onttrokken uit de algemene reserve. Onderzocht wordt welke voordelen de Reddingsbrigade heeft door het aanbrengen van de alternatieve voorzieningen, zoals het wegvallen van de tank huur en gaslevering. De subsidie van 2016 zal daarop worden aangepast. 7. Risicomanagement en weerstandvermogen De onttrekking van € 20.318,- uit de algemene reserve is van invloed op het weerstandsvermogen. Daarnaast loopt de gemeente een risico als de propaantank niet wordt verwijderd. 8. Toelichting Het benodigde krediet voor de aanschaf van de alternatieven voor de propaantank en de zonnepanelen is niet in de begroting opgenomen. De raad is het bevoegde orgaan om middelen hiervoor beschikbaar te stellen. 9. Samenvatting (indien de omvang van dit advies daar aanleiding toe geeft) U wordt geadviseerd: 1. De gemeenteraad voor te stellen om een krediet van € 13.000 te voteren voor het aanbrengen van alternatieve voorzieningen post Reddingsbrigade t.b.v. warm water en verwarming; 2. De gemeenteraad voor te stellen om een krediet van € 7.318 te voteren voor het plaatsen van zonnepanelen; 3. De gemeenteraad voor te stellen om een bedrag van € 20.318 te onttrekken uit de Algemene reserve t.b.v. deze twee investeringen; 4. Af te wijken van de regeling inkoop en aanbesteding voor de aanschaf van de alternatieve voorzieningen en de zonnepanelen; 5. De kosten voor het vrijhouden van de propaantank, de kosten voor de contractbreuk 4
Primagaz en de tijdelijke inhuur elektrische kachel te verwerken in de 1e berap 2015. 6. De positieve effecten op de energiekosten te verwerken in de 1e berap 2015.
5
