Onder welke voorwaarden koopt u 1,2 miljard aan ICT in?

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Onder welke voorwaarden koopt u 1,2 miljard aan ICT in? Peter Klaver Jeroen Schuuring 12 november 2015

Meer informatie via de KING website

https://www.kinggemeenten.nl/ node/1855

2

Vereniging van Nederlandse Gemeenten


Project

Uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden


Bestuurlijke achtergrond 1

Nieuwe Commissie Dienstverlening en Informatiebeleid (sep/okt 2014) Opdracht aan VNG: maak een plan om het volgende te bereiken Benut de (financiële) voordelen van efficiënt samenwerken aan digitale dienstverlening, de informatiesamenleving en e-overheid Vergroot het innovatievermogen van het gemeentelijke veld Stroomlijning van gemeentelijke processen Sterkere beïnvloeding van het Rijk Krachtiger opdrachtgeverschap richting softwareleveranciers

• • • • •

2

De BALV (nov 2014) •

Massale steun(97%) voor de opdracht

3

VIAG en GV Centric hebben gevraagd naar ICT Inkoopvoorwaarden

4

De ALV (3 juni 2015) •

Digitale Agenda 2020 met 98% goedgekeurd: • Doelen • Proces en besturing • Initiële projectenportfolio


Belang Digitale Agenda 2020 Aansluiten op ambities gemeenten • Open en transparant in de participatiesamenleving staan • Werken als één efficiënte overheid • Massaal digitaal & maatwerk lokaal Een goed functionerende ICT markt is cruciaal • Sterker ICT opdrachtgeverschap en meer uniforme inkoop • Passend aanbod voor informatievoorziening in de lokale (keten)overheid • Veilig, inpasbaar, flexibel, tijdig, innovatief en transparant • Gelijk speelveld voor >160 aanbieders • Zichtbaar maken van aanbieders die meerwaarde bieden voor de lokale (keten)overheid


Verkenning Doelstelling: • Welke voorwaarden nu worden gebruikt • Tekortkomingen en belemmeringen • Aanvullende behoeften • Advies en aanpak voor vervolg

Verantwoording: • Analyse toegestuurde voorwaarden die gemeenten nu gebruiken • Online enquête (gemeentelijke inkopers en I&A): 105 deelnemers • Expertworkshop


Huidig gebruik van voorwaarden

Welke inkoopvoorwaarden gebruikt u voor ICT?



Welke problemen ervaart u in de praktijk met de door u gebruikte voorwaarden?



Wat mist u bij de voorwaarden die u nu gebruikt?




Huidig gebruik van voorwaarden De eigen voorwaarden zijn vaak gebaseerd op ARBIT:

• Soms niets veranderd • Soms aangevuld met extra bepalingen en enkele artikelen

aangepast

Er is evenveel discussie over voorwaarden bij gebruik van eigen-, ARBIT- en leveranciersvoorwaarden


Conclusie Verkenning Professionalisering van ICT inkoop is nodig

• Er is behoefte aan uniforme ICT inkoopvoorwaarden • Baseer de uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten op

de ARBIT • Breidt de voorwaarden uit met specifieke inkoopkaders voor gemeenten (modelverordeningen, handreikingen, bestekteksten, …) • Biedt hulpmiddelen voor gebruik en invoering  Waar “inkoopvoorwaarden” staat is dit inclusief de inkoopkaders!


Wensbeeld

Uniforme ICT inkoopvoorwaarden die aansluiten op de behoeften van gemeenten / gemeentelijke samenwerkingsverbanden


Behoefte Gemeenten gaan meer samenwerken in samenwerkingsverbanden Hoe zorgt de gemeente dat de ICT blijft aansluiten op (toekomstige) samenwerking? Wat betekent dit voor de ICT inkoopvoorwaarden?


Behoefte Gemeenten werken in ketens Een gemeente heeft 50 tot 100 koppelingen met externe partijen (NB: intern 500 tot 1000!) Hoe zorgt de gemeente dat ze goed in deze ketens kan samenwerken? Wat betekent dit voor de ICT inkoopvoorwaarden?


Behoefte Informatiebeveiliging Diverse wetten: WBP, BRP, DigiD assessment, Datalekken, … Welke risico’s zijn er die je wilt afdekken in ICT inkoopvoorwaarden? Welke maatregelen wil je treffen?


Behoefte Clouddienstverlening Steeds meer diensten worden als Cloud-service afgenomen Welke risico’s zijn er die je wilt afdekken in ICT inkoopvoorwaarden? Welke maatregelen wil je treffen?


Behoefte Gemeenten willen af van vendorlock in Wat moet je regelen om beheerst en slim van de ene naar de andere leverancier over te stappen? Wat betekent dit voor de ICT inkoopvoorwaarden? Welke maatregelen wil je treffen?


Behoefte Compliance Hoe weet je dat de producten van je leverancier goed zijn? Wat betekent dit voor de ICT inkoopvoorwaarden? Welke maatregelen wil je treffen?


Behoefte Geaccepteerde voorwaarden Nu veel discussie over voorwaarden tussen gemeenten en leveranciers Hoe ga je om met evenwichtigheid in de voorwaarden? Welke risico’s wil je afdekken en hoe verhoudt dit zich met evenwichtigheid/proportionaliteit? Welke maatregelen wil je treffen?


Belangrijkste uitbreidingen 1. Algemene bepalingen (boetes, aansprakelijkheden, schades, IP)

2. Flexibiliteit in licenties (overdragen licenties en exit strategie) 3. Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en releasetermijnen van koppelingen en standaarden

4. Cloud en hosting services 5. Informatiebeveiliging en privacy 6. Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de

basisregistraties en generieke dienstverlening 7. Escalatiebepaling 8. Compliance (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en acceptatie- en garantievoorwaarden)


Reikwijdte project •

We richten ons enkel op Pakket/Cloud software • Geen maatwerk

• Geen diensten • Wel: Off-the-shelf software en Cloud-oplossingen

•

Specifiek op gemeentelijke markt • Gemeenten • Gemeentelijke samenwerkingsverbanden •  enkel tussen een gemeentelijke partij en een leverancier

•

Geen paritaire voorwaarden

•

Formele vaststelling in de BALV van november 2016


Project breakdown Structuur Algemene voorwaarden

Thematische aanvulling



(Standaarden)

(Beveiliging)

(……………………)

Instrumentarium / handreikingen voor het gebruik Invoering, adoptie en gebruik Bestuurlijke verankering en vaststelling


Aanpak Betrokkenen: • • • • • • •

Gemeenten: Inkoopprofessionals, juristen en informatiemanagers Gemeentelijke samenwerkingsverbanden Gemeentelijke koepels (IMG100.000+, VIAG, Gebruikersverenigingen) Inkooporganisaties / inkoopkennisplatform (PIANOo) Leveranciers van gemeentelijke ICT producten en diensten Leverancierskoepels en brancheorganisaties (ICT Nederland) Juridische, inkoop en inhoudelijke experts van VNG, KING en/of derden

Projectmatige en incrementele ontwikkeling: • Modulaire voorwaardenstructuur (per onderwerp) • + Quick wins • + Handreikingen en instrumentarium voor inkoopproces • + Implementatieondersteuning voor invoering en borging van gebruik


Participatie Werkgroep: voor inhoudelijke bijdrage bij opstellen voorwaarden Volgers: die we informeren en schriftelijke review kunnen doen Klankbordgroep: leveranciers waar we toetsing uitvoeren


Inhoudelijk opstellen

KING  Opstellen inhoud  Bepalen discussiepunten  Voorbereiden workshop  Vertalen inhoud en uitkomsten naar voorwaarden  Voorbereiden workshop

Werkgroep

Bepalen gewenste inhoud

Verificatie van resultaat


Rolverdeling • Penvoerderschap doet KING – samen met juristen in ICT recht

• Rol werkgroep is bespreken inhoudelijke keuzes + review op concept-stukken + beoordelen en meedenken over instrumentarium en handreikingen • KING/VNG zorgt voor bestuurlijke verankering


Volgorde bepalen 1. Algemene bepalingen (boetes, aansprakelijkheden, schades, IP)

2. Flexibiliteit in licenties (overdragen licenties en exit strategie) 3. Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en releasetermijnen van koppelingen en standaarden

4. Cloud en hosting services 5. Informatiebeveiliging en privacy 6. Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de

basisregistraties en generieke dienstverlening 7. Escalatiebepaling 8. Compliancy (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en acceptatie- en garantievoorwaarden)  Hardware toevoegen als extra aandachtspunt/onderdeel

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Vragen? 06-15681100

[email protected]

Onder welke voorwaarden koopt u 1,2 miljard aan ICT in?

Recommend Documents