ANALISIS PENGARUH KAPASITAS FISKAL, INVESTASI SWASTA DAN TINGKAT PARTISIPASI ANGKATAN KERJA TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI REGIONAL SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (Studi Kasus: Antar Propinsi di Pulau Jawa)
Oleh : Anna Amelia NIM: 106084002786
Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta 1432 H/ 2010
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI LEMBAR UJIAN KOMPREHENSIF DAFTAR RIWAYAT HIDUP
....................................................
i
ABSTRACT
.............................................................................
iii
ABSTRAK
.............................................................................
iv
KATA PENGANTAR DAFTAR ISI
................................................................
v
.........................................................................
vii
.....................................................................
xii
DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR
……………………….................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
...............................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
…………………………………..………
1
A. Latar Belakang
……………………………………........
1
B. Perumusan Masalah ………………………………………….
14
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
15
TINJAUAN PUSTAKA
………………………….
…………………………………… 17
A. Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi
……..…………….. 17
1. Definisi Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi 2. Teori Pertumbuhan Ekonomi
vii
….... 17
………………………….... 19
3. Faktor faktor yang mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi
……………………………………………..
B. Produk Domestik Regional Bruto C. Kapasitas Fiskal
…………………………… 27
…………………………………………… 31
1. Definisi Denstralisasi Fiskal dan Kapasital Fiskal 2. Komponen Kapasitas Fiskal D. Investasi Swasta
…………………………… 34
…………………………………… 40 …………………………………………… 41
3. Jenis Investasi swasta
…………………………………… 43
4. Faktor – faktor yang mempengaruhi Investasi E. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja F. Otonomi daerah
…………...
43
…………………… 47 ......
49
G. Penelitian Terdahulu …………………………………………..
51
H. Kerangka Berfikir
…………………………………………..
59
………………………………………………….
62
I. Hipotesis BAB III
……. 31
…………………………………………… 40
1. Definisi Investasi 2. Teori Investasi
22
.......................................................
METODOLOGI PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian
…………………………… 64
…………………………………… 64
B. Metode Pengumpulan Data
…………………………… 64
C. Metode Penentuan Sampel
…………………………………..
64
D. Metode Analisis
…………………………………..
65
1. Analisis Data Panel
…………………………………… 65
a. Estimasi Model Data Panel viii
……………………………. 67
1) Pendekatan Pooled Least Square
……………. 67
2) Pendekatan Fixed Effect Model ……………………. 68 3) Pendekatan Random Effect Model b. Pemilihan Model
............................................... ……. 70
1) Uji F atau Uji Chow 2) Uji Hausmann
……………. 69
…………………………… 70
…………………………………..
3) Uji Lagrange Multiplier Test
71
…………………… 73
c. Test of Goodness of Fit (Uji Kesesuaian) 1) Koefisien Determinasi (R-Square)
.................
74
…………… 74
2) Uji t-statistik
…………………………………..
74
3) Uji F-statistik
…………………………………..
76
d. Uji Asumsi Klasik
…………………………………..
77
1) Normalitas
…………………………………..
77
2) Multikolinearitas …………………………………..
78
3) Autokorelasi
…………………………………..
79
4) Heterokedastisitas …………………………………..
80
2. Estimasi efek waktu (time effect) …………………………..
81
3. Model Umum Penelitian
…………………………………..
81
……..……………………
82
1. Variabel Bebas (Independent Variables) …………………..
82
E. Definisi Operasional Variabel
a. Kapasitas Fiskal
…………………………………..
82
b. Investasi Swasta
……………………………….....
83
c. Tenaga kerja
…………………………….…….
83
ix
d. Dummy otonomi daerah
BAB IV
................................... ......
83
2. Variabel Terikat (Dependent Variables) : PDRB …………
83
HASIL DAN PEMBAHASAN
...................................
83
A. Gambaran Umum
......................................................
......
83
1. DKI Jakarta
......................................................
.....
83
2. Jawa Barat
......................................................
.....
85
3. Jawa Tengah
......................................................
....
88
4. DI Yogyakarta
......................................................
....
91
5. Jawa Timur
......................................................
....
94
............................................ ....
96
............................................ ...
96
B. Penemuan dan Pembahasan 1. Analisa Deskriptif
a. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ...............................................................
....
96
b. Perkembangan Kapasitas Fiskal
........................
100
c. Perkembangan Investasi swasta
........................
103
d. Perkembangan Tingkat Partispasi Angkatan Kerja (TPAK) .............................................................. 2. Hasil Estimasi Model Data Panel
....
109
....................... ....
111
a. Uji Chow
....................................................
....
113
b. Uji Hausman
....................................................
....
114
3. Analisis Estimasi a. Uji Kesesuaian Model (Test of Goodnest Fit) b. Uji Asumsi Klasik
........................................ x
.......
115
...
117
4. Interpretasi Model
...........................................
....
127
a. Variabel Kapasitas Fiskal
................................. ....
127
b. Variabel Investasi Swasta
................................ ....
128
c. Variabel Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) .............................................................. d. Variabel Dummy Otonomi Daerah
....
129
..................... ....
130
5. Pengujian Hipotesis Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah
BAB V
...............................................................
132
a.
Sebelum Otonomi Daerah (1994-2000)
................
132
b.
Sesudah Otonomi Daerah (2001-2008)
................
133
KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan
................................. ...
.............................................................
...
B. Saran ...................................................................... ............ DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
137 137 139
……………………………………….
135
....................................................................... ............
137
xi
DAFTAR TABEL
Nomor 1.1
Judul
Halaman
Produk Domestik Regional Bruto atas dasar Harga Konstan 2000 di Lima Propinsi di pulau Jawa Tahun 2006-2008
1.2
..............................................................
7
Perkembangan Realisasi Investasi swasta antar-Propinsi di Pulau Jawa Tahun 2004-2008
1.4
4
Kapasitas Fiskal lima propinsi di pulau Jawa Tahun 2005-2008
1.3
.............................................................
...............................
9
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Lima Propinsi di Pulau Jawa Tahun 2003-2008
..............................
11
.........................
79
3.1
Nilai Durbin-Watson dalam Eviews
4.1
Hasil Analisis Terhadap Model Estimasi
4.2
Hasil Uji Chow
4.3
Hasil Uji Hausman
4.4
..................
111
..........................................................
112
...................................................
113
Hasil Jarque Bera Test
.........................................
117
4.5
Hasil Estimasi Perbaikan
..........................................
119
4.6
Koefisien Fixed Effect Model (Cross-Section)
4.7
Koefisien variabel independen terhadap PDRB pada tiap Cross-section
..............
...........................................................
120
123
4.8
Hasil Estimasi Model Sebelum Otonomi Daerah
.............
131
4.9
Hasil Estimasi Model Sesudah Otonomi Daerah
.............
132
xii
DAFTAR GAMBAR
Nomor 1.1
Judul Fluktuasi Lima Variabel Penelitian Tahun Periode 1994-2008
4.1
Halaman
.............................................................
12
Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000 Lima Propinsi di Pulau Jawa Tahun 1994-2008
4.2
...................................................
.........
103
.....................
109
Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Lima Propinsi di Pulau Jawa Tahun
4.5
100
Perkembangan Investasi Swasta (PMDN dan PMA) Lima Propinsi di Pulau Jawa Tahun 1994-2008
4.4
96
Kapasitas Fiskal Lima Propinsi di Pulau Jawa Tahun 1994-2008
4.3
............................................
Uji t-statistik
............................................................
xiv
115
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor 1
Judul
Halaman
Data PDRB, Kapasitas Fiskal, Investasi Swasta dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja, dan Variabel Dummy Otonomi daerah
2
........................................
142
Data PDRB, Kapasitas Fiskal, Investasi Swasta dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja, dan variabel Dummy Otonomi daerah yang telah ditransformasikan ke model LOG
..........................................................
145
3
Hasil Regresi Dengan Pooled Least Squared (PLS) .......
148
4
Hasil Regresi Dengan Fixed Effect Model (FEM)
149
5
Hasil Uji Chow / F-Restricted
6
Hasil Regresi Dengan Random Effect Model (REM) .....
151
7
Hasil Uji Hausman
152
8
Uji Heterokedastis dengan Estimasi GLS Cross-Section Weight
9
.........
.................................
...................................................
......................................................................
150
153
Hasil Regresi Perbaikan FEM dengan Cross-Section SUR
.........................................................................
154
10
Hasil Estimasi Model Sebelum Otonomi Daerah
...........
155
11
Hasil Estimasi Model Sesudah Otonomi Daerah
...........
156
xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Pembangunan ekonomi merupakan pembangunan satu kesatuan politik, ekonomi, sosial, budaya dan pertahanan keamanan di dalam mewujudkan tujuan nasional perlu
selalu
dilaksanakan
dengan selaras,
sehingga
pembangunan sektoral yang berlangsung di daerah-daerah benar-benar sesuai dengan potensi dan prioritas daerahnya demi terciptanya tujuan dari diberlakukannya otonomi daerah oleh pemerintah. Hasil dari pembangunan diharuskan dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat sebagai wujud dari pembangunan yang adil dan merata. Pembangunan daerah dilaksanakan agar ketimpangan pertumbuhan ekonomi antar daerah tidak semakin meluas. Kegiatan pembangunan daerah tidak terlepas dari peran seluruh pemerintah daerah dan masyarakatnya yang secara bersama-sama mengambil inisiatif membangun daerah sehingga berhasil memanfaatkan segala sumber daya yang tersedia di daerah masing-masing. Tidak hanya itu, tetapi pemerintahan daerah harus dapat melihat sektor yang memiliki keunggulan serta kelemahan, mengoptimalkan pemberdayaan semua potensi yang dimiliki, dan menetapkan sektor komoditi yang diprioritaskan pengembangannya. Menurut Schumpeter (Jhingan, 2004: 125), pembangunan ekonomi adalah perubahan spontan dan terputus- putus dalam keadaan stasioner yang 1
senantiasa mengubah dan mengganti situasi keseimbangan yang ada sebelumnya, sedang pertumbuhan adalah perubahan jangka panjang secara perlahan dan mantap dan terjadi melalui kenaikan tabungan dan penduduk. Indonesia sebagai negara yang sedang berkembang, sangat membutuhkan ketepatan kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah dalam hal pembangunan. Pembangunan ekonomi dapat memberi manusia kemampuan yang lebih besar untuk menguasai alam sekitarnya dan mempertinggi tingkat kebebasannya dalam mengadakan suatu tindakan tertentu. Jadi tujuan pembangunan ekonomi disamping untuk meningkatkan pendapatan riil juga untuk meningkatkan produktifitas masyarakatnya. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan proses berkelanjutan merupakan kondisi utama bagi kelangsungan pembangunan ekonomi, karena Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator untuk melihat hasil pembangunan yang telah dilakukan dan juga berguna untuk menentukan arah pembangunan di masa yang akan datang. Pertumbuhan ekonomi yang positif menunjukkan adanya peningkatan perekonomian sebaliknya pertumbuhan ekonomi yang negatif menunjukkan adanya penurunan. Salah satu indikator yang sering digunakan untuk melihat adanya gejala pertumbuhan ekonomi daerah adalah produk domestik regional bruto (PDRB), karena didalamnya mencerminkan kegiatan ekonomi yang dilaksanakan dan dicapai oleh penduduk selama periode tertentu. produk domestik regional bruto (PDRB) juga dapat digunakan untuk mengukur tingkat kemakmuran dan kesejahteraan suatu daerah atau masyarakat. 2
Pulau Jawa adalah pulau yang telah memenuhi beberapa aspek penting yang mampu mempengaruhi pertumbuhan ekonomi, pertama dari segi tenaga kerja, pulau jawa adalah pulau dengan penduduk terbanyak di Indonesia dimana penduduknya mencapai sekitar 124 juta jiwa dengan luas pulau hanya 6% dari wilayah Indonesia secara keseluruhan. Dengan jumlah penduduk yang tinggi maka hal ini dapat memberikan pulau Jawa tingkat penwaran tenaga kerja yang tinggi, dimana tenaga kerja adalah salah satu faktor dalam terciptanya kegiatan perekonomian. (http://id.wikipedia.org/wiki/ jawa) Kedua, karena di Pulau Jawa terdapat Ibu kota negara sehingga perhatian pemerintah pusat akan lebih besar kepada propinsi DKI Jakarta selaku Ibu kota negara dan propinsi-propinsi yang berdampingan dengan DKI Jakarta baik dari segi pembangunan maupun pertumbuhan ekonominya. Sehingga perkembangan pembangunan baik dari segi infrastruktur maupun kegiatan perekonomiannya lebih tinggi dibandingkan dengan pulau lain yang ada di Indonesia. Hal ini menjadikan pulau Jawa sebagai pulau yang paling diminati dan paling tinggi dalam menerima penanaman modal oleh para investor swasta baik asing maupun domestik jika dibandingkan dengan pulau lain karena pembangunan ekonomi di pulau Jawa dapat dikatakan lebih baik dibandingkan dengan pulau lain di Indonesia. Sehingga memacu pertumbuhan ekonomi kearah yang positif (KER, 2008: 45) Pada tahun 1994 terdapat banyak perubahan-perubahan yang dilakukan oleh pemerintah pusat dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi, yaitu salah satunya adalah diberlakukannya Peraturan Pemerintah No.20 Tahun 1994 3
tentang kepemilikian saham yang intinya mempermudah penanaman modal asing di Indonesia, dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi. Kemudian seperti yang dikemukakan pada Laporan Perekonomian Indonesia tahun 1994, bahwa PDB perkapita Indonesia tahun 1994 mulai membaik sejak krisis tahun 1993, sehingga peneliti akan melakukan penelitian sejak tahun 1994-2008 dimana pada tahun penelitian ini terdapat pula diberlakukannya kebijakan otonomi daerah, yang mulai diberlakukan sejak tahun 2001. Laju pertumbuhan ekonomi lima propinsi di Pulau Jawa selama kurun waktu tiga tahun terakhir ini selalu mengalami kenaikan, walaupun kenaikan itu tidak terlalu signifikan. Kondisi tersebut dapat dilihat dari Tabel 1.1. Tabel 1.1 Produk Domestik Regional Bruto atas dasar Harga Konstan 2000 di Lima Propinsi di pulau Jawa Tahun 2006-2008 Propinsi DKI Jakarta Jawa barat Jawa tengah DIY Jawa Timur
2006 312,826,712.00 257,449,445.00 150,682,654.00 17,535,749.00 217,249,316.00
(Dalam Juta Rupiah) 2007 2008 332,971,253.00 353,539,057.00 274,180,307.00 290,171,128.00 159,110,253.00 167,790,369.00 18,291,511.00 19,208,937.00 287,814,183.00 304,798,996.00
Sumber : PDRB Menurut Lapangan Usaha, BPS, 2006-2008
Pada Tabel 1.1 dapat dilihat bahwa PDRB tertinggi dimiliki oleh Propinsi DKI Jakarta dengan peningkatannya yang cukup signifikan pada tiap tahunnya selama periode 2006-2008. Pada tahun 2006 PDRB DKI Jakarta atas dasar harga konstan 2000 sebesar 312,826,712.00 (dalam juta rupiah) naik menjadi 332,971,253.00 di tahun 2007 (dalam juta rupiah) atau laju pertumbuhan PDRB nya naik sebesar 0,49%. Dan disusul oleh propinsi Jawa Barat, Jawa 4
timur, Jawa tengah dan PDRB terendah dimiliki oleh Propinsi DI Yogyakarta dengan nilai sebesar 19,208,937.00 (dalam juta rupiah) ditahun 2008. Tetapi secara keseluruhan dari ke-lima propinsi di Pulau Jawa, terlihat bahwa PDRB atas dasar harga konstan 2000 selama periode tahun tersebut selalu naik, ini menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi antar propinsi di Pulau Jawa selalu mengalami peningkatan, meskipun peningkatannya tidak merata. Seiring dengan perubahan kepemimpinan nasional dari Orde Baru menuju Orde Reformasi, pola hubungan pemerintahan antara Pemerintah Daerah dengan Pemerintah Pusat juga mengalami perubahan. Pada masa orde baru, sistem pemerintahan kita bersifat sentralistik dan ternyata hanya menimbulkan ketidak-adilan di seluruh daerah, hal tersebut dapat dilihat dari hasil pembangunan di seluruh wilayah Indonesia terdapat ketimpangan yang menunjukkan adanya perbedaan kecepatan pembangunan antara satu daerah dengan daerah lainnya. Ketimpangan yang cukup besar antar daerah, baik antara Kawasan Barat Indonesia dengan Kawasan Timur Indonesia, Pulau Jawa dengan wilayah lainnya dan juga antara daerah perkotaan dengan daerah pedesaan. Sejak tanggal 1 Januari 2001 telah terjadi perubahan yang cukup fundamental dalam mekanisme penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia. Perubahan tersebut terutama terkait dengan dilaksanakannya “secara efektif” otonomi daerah sebagaimana yang diamanatkan dalam UU Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah yang telah direvisi dengan UU Nomor 32 5
Tahun 2004 dan UU Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah yang telah direvisi dengan UU Nomor 33 Tahun 2004. Menurut Halim dalam A.A.N.B Dwirandra (2007: 5) “ciri utama suatu daerah mampu melaksanakan otonomi adalah (1) kemampuan keuangan daerah, yang berarti daerah tersebut memiliki kemampuan dan kewenangan untuk menggali sumber-sumber keuangan, mengelola dan mengguanakan keuangannya sendiri untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan; (2) Ketergantungan kepada bantuan pusat harus seminimal mungkin, oleh karena itu, PAD sebagai salah satu dasar dari komponen penentu kapasitas fiskal harus menjadi sumber keuangan terbesar yang didukung oleh kebijakan perimbangan keuangan pusat dan daerah.” Pada era otonomi ini, diharapkan dapat memotivasi daerah untuk meningkatkan
kreatifitas
dan
inisiatif
untuk
lebih
menggali
dan
mengembangkan potensi-potensi yang dimiliki oleh tiap-tiap daerah, dan dilaksanakan secara terpadu, serasi, dan terarah agar pembangunan disetiap daerah dapat benar-benar sesuai dengan prioritas dan potensi daerah, sehingga daerah dapat menjadi mandiri di dalam pengelolaan kewenangannya yang ditandai dengan semakin tinggi atau kuatnya kapasitas fiskal suatu daerah. Sementara itu untuk beberapa hal yang mungkin masih kekurangan dana, daerah masih diberi bantuan dari Pemerintah Pusat dalam bentuk Dana Perimbangan. Dalam rangka melihat hasil otonomi daerah terhadap pertumbuhan ekonomi daerah, penelitian dari sisi kapasitas fiskal suatu daerah cukup 6
berperan. Semakin tinggi derajat kemandirian suatu daerah menunjukkan bahwa daerah tersebut semakin mampu membiayai pengeluarannya sendiri tanpa bantuan dari pemerintah pusat. Karena besaran pengalokasian suatu anggaran yang dimaksudkan untuk membangun daerah dengan tujuan meningkatkan pertumbuhan ekonomi didasarkan terlebih dahulu dari penerimaan daerah yang terangkum dalam ‘formula’ kapasitas fiskal. Semakin besar kapasitas fiskal suatu daerah, semakin besar pula anggaran yang mampu dialokasikan oleh suatu daerah untuk membangun daerah tersebut. Dengan catatan bahwa pengalokasian anggaran tiap tahunnya oleh pemerintah daerah yang terangkum dalam APBD benar-benar dialokasikan dengan bijak dan sesuai porsinya. Dengan demikian dalam meningkatkan pembangunan ekonomi daerah tinggi rendahnya kapasitas fiskal sangat penting. Perlu ditekankan bahwa setelah otonomi daerah efektif diberlakukan, pemerintah daerah tidak boleh terlalu mengharapkan bantuan dari pemerintah pusat. Kapasitas fiskal propinsi di pulau Jawa dapat dilihat pada table 1.2 Tabel 1.2 Kapasitas Fiskal lima propinsi di pulau Jawa Tahun 2005-2008 (Dalam Juta Rupiah) 2008
Propinsi
2005
2006
2007
DKI Jakarta
12,594,852.04
13,564,506.88
15,864,177.92
18,761,542.82
Jawa barat
4,254,228.27
4,481,446.21
5,044,326.98
4,781,698.00
Jawa tengah
2,747,820.40
2,926,061.99
3,301,415.73
3,791,733.22
440,458.31
476,880.62
532,434.45
607,220.46
3,919,811.67
4,259,258.74
4,828,991.69
4,280,659.00
DIY Jawa Timur
Sumber : Statistik Keuangan daerah, BPS,diolah, 2005-2008
7
Untuk melaksanakan pembangunan daerah secara menyeluruh dan berkesinambungan, pemerintah daerah perlu adanya dukungan dari pihak swasta. Untuk mendukung hal tersebut, pemerintah daerah perlu membuat kebijakan yang mendukung penanaman modal yang saling menguntungkan baik bagi pemerintah daerah, pihak swasta maupun terhadap masyarakat daerah. Dalam hal ini, Investasi swasta memegang peranan penting dalam meningkatkan pembangunan dan sebagai salah satu komponen yang berhubungan positif dengan pertumbuhan ekonomi. Sukses tidaknya suatu daerah dalam menarik arus dana investasi swasta tidak terlepas dari berbagai faktor ekonomi dan non ekonomi yang ada pada daerah tersebut. Tumbuhnya iklim investasi yang sehat dan kompetitif diharapkan akan memacu perkembangan investasi yang saling menguntungkan dalam pembangunan daerah. Pada dasarnya pemberian fasilitas yang sifatnya mendorong investor untuk berinvestasi, seperti pembebasan pajak dan kemudahan untuk mengakses bahan baku akan sangat efektif bila didukung oleh daerah tujuan. Iklim usaha yang menunjang dan mendorong penanaman modal dan Infrastruktur yang menunjang dan memadai. Investasi swasta berdasarkan sumbernya, terbagi menjadi dua, yaitu Penanaman modal dalam negeri (PMDN) dan Penanaman modal asing (PMA). PMDN adalah investasi domestik, yaitu realisasi jumlah nilai investasi swasta
8
yang berasal dari dalam negeri yang ditanamkan untuk kegiatan produksi dalam penelitian ini yaitu lima propinsi dipulau Jawa setiap tahunnya. Sebaliknya, PMA adalah investasi swasta asing, yaitu realisasi jumlah investasi yang ditanamkan di lima propinsi di pulau Jawa yang berasal dari swasta luar negeri setiap tahunnya. Perkembangan Investasi swasta lima propinsi dipulau Jawa dapat dilihat pada tabel 1.3. Tabel 1.3
Perkembangan Realisasi Investasi Swasta antar-Propinsi di Pulau Jawa Tahun 2004-2008 (Dalam Juta Rupiah)
Tahun 2004 2005 2006 2007 2008
P 253 388 359 399 467
DKI Jakarta I 15.928.846,03 34.313.994,88 16.580.967,06 49.485.399,15 104.966.253,06
P 179 262 229 279 357
Jawa Barat I 13.708.761,10 28.279.368,74 20.190.168,44 24.191.312,28 30.826.009,51
Jawa Tengah P I 12 992.070,55 26 1.218.341,70 47 3.759.949,85 44 1.250.966,69 56 2.742.883,02
DIY P 5 9 12 3 6
I 26.125,14 196.447,88 467.303,92 41.205,86 18.233.066,50
P 41 71 70 79 113
Jawa Timur I 2.107.013,88 10.875.622,37 3.895.137,16 18.077.816,76 7.533.179,68
Sumber : Badan Koordinasi Penanaman Modal Pusat, diolah. Ket : I : Nilai Realisasi Investasi dalam juta rupiah P : Jumlah Izin Usaha Tetap yang dikeluarkan
Berdasarkan Tabel 1.3 dapat dilihat, investasi Swasta hanya terfokus di dua provinsi yaitu DKI Jakarta dan Jawa Barat, dengan nilai realisasi lebih tinggi dibandingkan lima provinsi penelitian di Pulau Jawa. Kedua provinsi tersebut merupakan penyumbang investasi terbesar dari lima propinsi di Pulau Jawa. Nilai Investasi di lima propinsi di Pulau Jawa sangat fluktuatif, terutama pada propinsi DIY yang tercatat di BKPM pada tahun 2008 tidak ada investor swasta dalam negeri yang melakukan investasi. Hal tersebut dapat dilihat pada tabel 1.3. Apabila dilihat secara umum, pertumbuhan investasi swasta selama kurun waktu 2004-2008 memiliki kencenderungan meningkat. 9
Modal pembangunan yang penting lainnya adalah sumber daya manusia. Partisipasi aktif dari seluruh masyarakat akan mempercepat pembangunan daerah karena rasa kepemilikan yang lebih besar terhadap daerah. Hasil yang dicapai dalam pembangunan juga akan lebih cepat dirasakan untuk daerah sendiri
sehingga
nantinya
dapat
merangsang
kesadaran
masyarakat
membangun wilayah lokal masing-masing. Untuk mendukung pelaksanaan pembangunan diperlukan sumber daya manusia yang berkualitas disamping terpenuhinya kuantitas permintaan tenaga kerja. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) dianggap sebagai salah satu faktor positif yang memacu pertumbuhan ekonomi. Tingkat partisipasi angkatan kerja merupakan angkatan kerja yang aktif dalam kegiatan ekonomi, dan pertumbuhan ekonomi tercipta karena adanya pertumbuhan dari siklus kegiatan
ekonomi
masyarakatnya.
TPAK
merupakan
ukuran
yang
menggambarkan jumlah angkatan kerja dengan penduduk usia kerja standar nasional Indonesia. Angkatan kerja yang dimaksud disini adalah jumlah penduduk usia kerja yang mencari pekerjaan dan sedang bekerja, termasuk usia produktif yang mencari kerja. Fluktuasi Tingkat Partisipasi Angkatan kerja (TPAK) Lima propinsi di Pulau Jawa pada tahun periode 2003-2008 dapat dilihat pada tabel 1.4.
10
Tabel 1.4 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Lima Propinsi di Pulau Jawa Tahun 2003-2008 Tahun DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah 2003 60,45 61,44 70,30 2004 61,93 62,45 71,04 2005 63,08 62,88 71,18 2006 64,92 61,41 68,60 2007 64,95 62,50 70,16 2008 68,68 63,09 68,37 Sumber : Statistik Indonesia, BPS, 2003-2008, diolah
DIY 71,99 71,73 71,95 69,20 68,56 70,51
(Dalam Persen) Jawa Timur 68,91 68,59 69,50 67,36 68,99 69,31
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) di lima propinsi di Pulau Jawa sangat fluktuatif, rata-rata menunjukkan peningkatan pada tingkat partisipasi angkatan kerja setiap tahunnya walaupun tidak terlalu signifikan, sering pula terjadi penurunan pekerja, seperti TPAK pada propinsi Jawa barat ditahun 2005 sebesar 62,88 turun ditahun 2006 menjadi 61,41% meskipun mengalami peningkatan ditahun 2007 dan 2008. Hal serupa dialami juga oleh propinsi Jawa Tengah, DIY dan Jawa Timur mengalami penurunan TPAK ditahun 2006 yang masing-masing menjadi 68,60% ; 69,20% dan 67,36% dari tahun 2005 yang masing-masing dapat mencapai 71,18% ; 71,95% dan 67,36%. Sementara nilai TPAK untuk propinsi DKI Jakarta selalu mengalami peningkatan dari tahun 2003 hingga 2008. Kapasitas fiskal, peningkatan peran serta swasta dan peningkatan partisipasi tenaga kerja lokal sebagai modal pembangunan daerah diharapkan menjadi salah satu faktor pendorong pertumbuhan daerah. Fluktuasi empat variabel penelitian tahun periode 1994-2008, dapat dilihat pada gambar 1.1.
11
Dalam Persen (%) 9 8 7 6
PDRB
5
Kapasitas Fiskal
4
Investasi Swasta
3
TPAK
2 1 0
Gambar 1.1
Fluktuasi lima variabel penelitian tahun periode 1994-2008
Gambar 1.1 merupakan laju pergerakan empat variabel penelitian, baik pergerakan positif maupun negatif, dalam penelitian ini adalah ingin melihat bagaimana pengaruh variabel kapasitas fiskal, investasi swasta dan tingkat partisipasi angkatan kerja terhadap PDRB. Jika kita lihat pergerakan PDRB terus meningkat walaupun tidak terlalu signifikan, yang meningkat secara signifikan terlihat pada variabel kapasitas fiskal, apabila kita melihat pergerakan kapasitas fiskal yang merupakan cerminan dari peningkatan penerimaan daerah, seharusnya pergerakannya diikuti dengan meningkatnya PDRB, karena asumsinya, dengan meningkatnya kapasitas fiskal suatu daerah berarti porsi anggaran pemerintah daerah untuk pembangunan daerah juga membesar yang secara langsung akan berpengaruh terhadap meningkatnya PDRB, tetapi hal tersebut tidak ditunjukkan pada gambar 1.1, dimana gambar menunjukkan bahwa meningkatnya kapasitas fiskal secara signifikan belum cukup mempengaruhi peningkatan PDRB secara signifikan pula. 12
Kemudian hal lain yang ditunjukkan pada gambar adalah pergerakan investasi swasta, dimana sekitar tahunh 1999-2001 terjadi fluktuasi yang signifikan, yang seharusnya juga
mempengaruhi flukrtuasi pada PDRB.
Dengan asumsi jika investasi swasta meningkat, akan meningkatkan kegiatan ekonomi, pertambahan output, dan juga penyerapan tenaga kerja lokal sehingga
mampu
mengurangi
pengangguran
sehingga
meningkatkan
pendapatan perkapita yang berpengaruh terhadap PDRB. Tetapi jika kita lihat pada garis PDRB, peningkatan yang signifikan pada kapasitas fiskal serta pergerakan yangf berfluktuatif pada investasi swasta tidak cukup mampu mempengaruhi pertumbuhan PDRB secara signifikan. Berdasarkan gambar 1.1 diatas, masih terdapat beberapa hal yang belum dapat terjawab oleh peneliti, oleh karena itu, berangkat dari uraian tersebut di atas, terlihat hubungan yang cukup unik pada kapasitas fiskal, investasi swasta yang terdiri dari PMDN dan PMA, serta tingkat partisipasi angkatan kerja yang sesuai dugaan sementara mempunyai pengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi di lima propinsi di pulau Jawa. Dari fenomena tersebut di atas maka perlu adanya suatu penelitian yang diharapkan dapat memberikan rekomendasi demi kelangsungan pertumbuhan ekonomi di lima propinsi di Pulau Jawa. Hal ini yang melatarbelakangi penulis melakukan penelitian dengan judul “Analisis Pengaruh Kapasitas Fiskal, Investasi swasta dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Terhadap Pertumbuhan ekonomi Regional Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Studi Kasus : Antar Lima Propinsi di Pulau Jawa)” 13
B. Rumusan Masalah Berdasarkan penjelasan yang telah peneliti kemukakan pada latar belakang, bahwa kapasitas fiskal, investasi swasta serta TPAK mempengaruhi PDRB, dimana kapasitas fiskal merupakan cerminan dari tingkat kemampuan daerah dalam menghimpun dana untuk kembali digunakan untuk membangun daerahnya sehingga akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerahnya, investasi swasta akan meningkatkan kegiatan ekonomi, menambah pemdapatan pajak, menghasilkan output serta penyerapan tenaga kerja lokal yang mampu mendorong PDRB kearah yang positif ditambah dengan TPAK yang merupakan faktor utama adanya kegiatan ekonomi. Ketiga hal tersebut dirasa oleh peneliti merupakan hal penting yang mampu meningkatkan PDRB secara signifikan, tetapi berdasarkan gambar 1.1 dan uraian yang telah peneliti sampaikan, bahwa kapasitas fiskal yang meningkat signifikan serta investasi swasta yang berfluktuatif walaupun meningkatkan PDRB, tetapi belum mampu menunjukkan peningkatan yang signifikan. Pada tahun penelitian terdapat suatu kebijakan di Indonesia, yaitu diberlakukannya otonomi daerah, dimana dengan diberlakukannya otonomi daerah, pemerintah daerah diberi kewenangan untuk mengoptimalkan potensi wilayahnya agar dapat memaksimalkan penerimaan daerah guna meningkatkan pertumbuhan dan pembangunan daerahnya, dengan demikian tujuan dari otonomi
daerah
adalah
untuk
meminimalisir
adanya
ketimpangan
pembangunan dan pertumbuhan ekonomi dapat tercapai. Dari hal-hal inilah,
14
timbul beberapa masalah yang akan dibahas oleh peneliti yang dapat dirumuskan dalam pertanyaan peneliti sebagai berikut:
Pertanyaan penelitian 1.
Apakah Kapasitas fiskal, Investasi swasta, tingkat partisipasi angkatan kerja dan Dummy otonomi daerah berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi di Pulau Jawa?
2.
Manakah diantara Kapasitas fiskal, investasi swasta dan tingkat partisipasi angkatan kerja yang paling berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi di Pulau Jawa.
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian Penelitian ini dilakukan dengan tujuan : 1. Untuk menganalisa pengaruh kapasitas fiskal, investasi swasta, tingkat partisipasi angkatan kerja dan dummy otonomi daerah terhadap pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi di Pulau Jawa. 2. Untuk menganalisa variabel kapasitas fiskal, investasi swasta dan tingkat partisipasi
angkatan
kerja
yang
paling
berpengaruh
terhadap
pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi di Pulau Jawa. Hasil Penelitian ini dapat bermanfaat : 1. Hasil penelitian ini diharapan dapat memberikan gambaran bagaimana kontribusi kapasitas fiskal, investasi swasta dan tingkat partisipasi angkatan kerja terhadap Pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi di Pulau Jawa.
15
2. Penelitian ini diharapkan dapat berguna sebagai informasi bagi lembagalembaga terkait dalam menentukan kebijaksanaannya yang berkaitan dengan dengan pertumbuhan ekonomi daerah. 3. Sebagai sumber informasi bagi peneliti yang lain yang berminat pada masalah yang sama dan analisis yang dapat diperoleh dapat menjadi informasi bagi pihak yang memerlukan.
16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi 1. Definisi Pertumbuhan Ekonomi dan Pembangunan Ekonomi Pembangunan ekonomi tak dapat lepas dari pertumbuhan ekonomi (economic growth), pembangunan ekonomi mendorong pertumbuhan ekonomi, dan sebaliknya, pertumbuhan ekonomi memperlancar proses pembangunan ekonomi. Banyak pakar dalam bidang ekonomi yang menyatakan bahwa istilah pertumbuhan ekonomi berbeda dengan istilah pembangunan ekonomi. Pembangunan ekonomi adalah suatu proses kenaikan pendapatan total dan pendapatan perkapita dengan memperhitungkan adanya pertambahan penduduk dan disertai dengan perubahan fundamental dalam struktur ekonomi suatu negara. Pembangunan ekonomi mengandung arti yang lebih luas dan mencakup perubahan pada tata susunan ekonomi masyarakat secara menyeluruh. Menurut Sadono (2007:3), pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dalam suatu perekonomian untuk mengembangkan kegiatan ekonominya sehingga infrastruktur lebih banyak tersedia, perusahaan semakin banyak dan semakin berkembang, taraf pendidikan semakin tinggi dan teknologi semakin meningkat.
17
17
Arsyad (2010: 11) menerangkan bahwa Pembangunan ekonomi pada umumnya didefinisikan sebagai suatu proses yang menyebabkan kenaikan pendapatan riil perkapita penduduk suatu negara dalam jangka panjang yang disertai oleh perbaikan sistem kelembagaan. Dalam hal ini, yang dimaksud dengan pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan kapasitas produksi suatu perekonomian yang diwujudkan dalam bentuk kenaikan pendapatan nasional. Suatu negara dikatakan mengalami pertumbuhan ekonomi apabila terjadi peningkatan GNP riil di negara tersebut. Adanya pertumbuhan ekonomi merupakan indikasi keberhasilan pembangunan ekonomi. Menurut Sadono (2007: 9-11), pertumbuhan ekonomi adalah sebagai suatu ukuran kuantitatif yang menggambarkan perkembangan suatu perekonomian dalam suatu tahun tertentu apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Perbedaan antara pertumbuhan ekonomi dengan istilah pembangunan ekonomi itu sendiri adalah pada pertumbuhan ekonomi, keberhasilannya lebih bersifat kuantitatif, hanya dilihat dari perkembangan kegiatan perekonomian yang menyebabkan barang dan jasa yang diproduksikan didalam masyarakat bertambah, sedangkan pembangunan ekonomi lebih bersifat kualitatif, bukan hanya pertambahan produksi, tetapi juga terdapat perubahan-perubahan dalam struktur produksi dan alokasi input pada berbagai sektor perekonomian seperti dalam lembaga, pengetahuan, dan teknik. 18
2. Teori Pertumbuhan Ekonomi Teori pertumbuhan ekonomi adalah teori-teori yang menerangkan faktor-faktor yang menimbulkan dan menentukan lajunya pertumbuhan ekonomi, teori tentang pertumbuhan ekonomi telah dikemukakan sejak zaman historimus, seiring dengan perkembangan zaman dimana terjadinya perubahan ideologi, revolusi dan inovasi teknologi, membuat perkembangan twori dan konsep pemikiran tentang pertumbuhan ekonomi berkembang sangat pesat (Adelman, dalam Arsyad (2010: 55-56)) Oleh karena itu peneliti menggunakan beberapa teori pertumbuhan yang mendukung penelitian ini sebagai berikut : Teori Ricardian Asumsi Teori Ricardo : Asumsi-asumsi tentang pertumbuhan ekonomi yang digunakan oleh Ricardo (Arsyad, 2010: 80) yaitu, keadaan perekonomian saat itu adalah dimana jumlah tanah terbatas; kemudian meningkat atau menurunnya tenaga kerja (penduduk), tergantung pada tingkat upah nominal. Apabila tingkat upah nominal lebih besar dibandingkan tingkat upah minimum, maka jumlah tenaga kerja akan meningkat, begitupun sebaliknya; Akumulasi modal terjadi jika tingkat keuntungan yang diperoleh para pemilik modal berada diatas tingkat keuntungan minimal yang diperlukan untuk menarik mereka untuk melakukan investasi. Diasumsikan pula, bahwa kemajuan teknologi terjadi sepanjang waktu, serta sektor pertanian sangat dominan. 19
David Ricardo mengungkapkan pandangannya bahwa, dengan terbatasnya jumlah tanah, maka pertumbuhan penduduk (tenaga kerja) akan menurunkan produk marginal yang kemudian dikenal dengan istilah Law of deminishing return atau hukum kenaikan hasil yang semakin berkurang. Selama tenaga kerja yang dipekerjakan pada tanah tersebut dapat menerima upah diatas tingkat upah alamiah, jumlah tenaga kerja akan terus bertambah. Hal tersebut akan menurunkan lagi produk marginal tenaga kerjanya dan pada gilirannya akan menurunkan tingkat upah. Menurut Ricardo (Arsyad, 2010: 81), peranan akumulasi modal dan kemajuan teknologi akan cenderung meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Dengan kata lain akan memperlambat terjadinya the law of deminishing return yang pada gilirannya akan memperlambat pula penurunan tingkat hidup kearah tingkat hidup minimal. Teori Keynes Menurut Keynes terjadinya pengangguran merupakan akibat dari kurangnya pengeluaran agregat, dan untuk mengatasinya Keynes menyarankan agar memperbesar pengeluaran konsumsi dan non konsumsi. Dalam hal ini maka Keynes menganjurkan adanya campur tangan pemerintah melalui kebijakan fiskal, kebijakan moneter dan kebijakan segi penawaran yang dapat mempengaruhi permintaan efektif (Sadono, 2004: 85).
20
Teori Harrod-Dommar Teori Harrod-Domar merupakan teori pertumbuhan jangka panjang, karena teori ini menerangkan syarat-syarat apa saja harus dipenuhi agar suatu perekonomian dapat mencapai pertumbuhan yang teguh atau steady growth.. Analisis Harrod-Dommar menggunakan pemisalan-pemisalan berikut (Sadono, 2004: 435) : “(i) barang modal telah mencapai kapasitas penuh, (ii) tabungan adalah proporsional dengan pendapatan nasional, (iii) rasio modalproduksi nilainya tetap, (iv) perekonomian terdiri dari dua sektor.” Menurut Arsyad (2010: 84-85), Teori ini menunjukan bahwa perekonomian dapat menyisihkan sejumlah proporsi tertentu dari pendapatan nasionalnya untuk mengganti barang-barang modal seperti gedung, peralatan dan lain-lain yang telah rusak. Namun demikian untuk dapat meningkatkan laju perekonomian, diperlukan pula investasiinvestasi baru sebagai tambahan stok modal. Teori Harrod-domar memandang bahwa ada hubungan ekonomis antara besarnya stok modal dan output total, misalnya, jika 3 rupiah modal diperlukan untuk menghasilkan output sebesar 1 rupiah, maka setiap tambahan bersih terhadap stok modal akan mengakibatkan kenaikan output total sesuai dengan rasio modal output tersebut. Teori Schumpeter Menurut Schumpeter, kemajuan perekonomian kapitalis disebabkan karena diberinya keleluasaan untuk para entrepreneurship. Sayangnya 21
keleluasaan tersebut cenderung memunculkan monopoli kekuatan pasar. Monopoli inilah yang memunculkan masalah-masalah non ekonomi, terutama sosial politik yang akhirnya dapat menghancurkan kapitalis itu sendiri (Sadono, 2007:434). Schumpeter berpandangan bahwa pertumbuhan ekonomi sangat ditentukan oleh kemampuan kewirausahaan (entrepreneurship). Sebab, para pengusahalah yang mempunyai kemampuan dan keberanian untuk mengumpulkan dan mengorganisasikan seluruh faktor-faktor produksi lain yang dapat digunakan untuk menghasilkan kebutuhan bagi masyarakat (Sadono, 2007:251).
3. Faktor – faktor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi Proses pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh dua macam, yaitu (Jhingan , 2004: 67-77) : a. Faktor Ekonomi Para ahli ekonomi menganggap faktor produksi sebagai kekuatan utama yang mempengaruhi pertumbuhan. Laju pertumbuhan ekonomi jatuh atau bangunnya merupakan konsekuensi dari perubahan yang terjadi didalam faktor produksi tersebut. Beberapa faktor ekonomi tersebut akan dibahas dibawah ini : 1) Sumber Alam Sumber alam seperti kesuburan tanah, letak dan susunannya, kekayaan hutan, mineral, iklim, sumber air, sumber lautan dan 22
sebagainya
merupakan
faktor
utama
yang
mempengaruhi
perkembangan suatu perekonomian. Tersedianya Sumber alam secara melimpah merupakan hal yang penting. Suatu negara yang kekurangan Sumber alam tidak akan dapat membangun dengan cepat. Tetapi melimpahnya sumber alam tidak menjamin perekonomian suatu negara akan tumbuh jika tidak diorganisir dengan baik dan tepat. Banyak negara kurang berkembang yang memiliki sumber alam yang melimpah tetapi sering terbengkalai, kurang atau salah pemanfaatan.
Terbengkalai,
kurang
inovatif,
ataupun
salah
pemanfaatan sumber alam oleh negara yang bersangkutanlah salah satu penyebab keterbelakangan itu. Tersedianya Sumber alam secara melimpah saja belumlah cukup bagi pertumbuhan ekonomi. Apa yang diperlukan ialah pemanfaatannya secara tepat. Jika Sumber alam yang ada tidak dipergunakan secara tepat, negara itu tidak mungkin mengalami kemajuan. J.L Fisher dalam Williamson dan Buttrick, dalam Jhingan (2004: 67) dengan tepat mengatakan, “Tidak cukup beralasan untuk mengharapkan pengembangan Sumber daya alam jika orang acuh tak acuh pada produk dan jasa yang dapat disumbangkan oleh sumbersumber tersebut.” Hal ini disebabkan karena keterbelakangan ekonomi dan langkanya faktor teknologi. Oleh karena itu, Sumber daya alam dapat dikembangkan melalui perbaikan teknologi dan peningkatan ilmu pengetahuan. 23
2) Akumulasi Modal Faktor ekonomi penting kedua dalam pertumbuhan ialah akumulasi modal. Modal berarti persediaan faktor produksi yang secara fisik dapat direproduksi. Apabila stok modal naik dalam batas waktu tertentu, hal ini disebut akumulasi modal atau pembentukan modal. Pembentukan modal merupakan kunci utama pertumbuhan ekonomi. Di satu pihak ia mencerminkan permintaan efektif, dan di pihak lain ia menciptakan efisiensi produktif bagi produksi di masa depan. Proses pembentukan modal menghasilkan kenaikan output nasional dalam berbagai cara. Pembentukan modal diperlukan untuk memenuhi permintaan penduduk yang meningkat di negara yang bersangkutan. Investasi di bidang barang modal tidak hanya meningkatkan produksi tetapi juga kesempatan kerja. Pembentukan modal ini pula yang membawa kearah kemajuan teknologi. Pembentukan modal membantu usaha penyediaan mesin, alat dan perlengkapan bagi tenaga buruh yag semakin meningkat. Pembentukan modal ini pula yang membawa kearah penggalian Sumber Daya Alam, industrialisasi dan ekspansi pasar yang diperlukan bagi kemajuan ekonomi. 3) Organisasi Organisasi merupakan bagian penting dari proses pertumbuhan. Organisasi berkaitan dengan penggunaan faktor produksi dialam 24
kegiatan ekonomi. Organisasi bersifat melengkapi (komplemen) modal, buruh dan membantu meningkatkan produktivitasnya. Dalam pertumbuhan ekonomi modern, para wiraswastawan tampil sebagai organisator dan pengambil resiko di antara ketidakpastian. Wiraswasta bukanlah manusia dengan kemampuan biasa. Ia memiliki kemampuan khusus untuk bekerja dibandingkan orang lain. menurut Schumpeter, seorang wiraswastawan tidak perlu seorang kapitalis. Fungsi utamanya ialah melakukan pembaharuan (inovasi). 4) Kemajuan Teknologi Perubahan teknologi dianggap sebagai faktor paling penting didalam proses pertumbuhan ekonomi. Perubahan itu berkaitan dengan perubahan didalam metode produksi yang merupakan hasil pembaharuan atau hasil dari teknik penelitian baru. Perubahan pada teknologi telah menaikkan produktifitas buruh, modal dan faktor produksi yang lain. Simon Kuznet dalam Jhingan (2004: 72) ada lima pola penting pertumbuhan teknologi di dalam pertumbuhan ekonomi modern. Yaitu: penemuan ilmiah atau penyempurnaan pengetahuan teknik; investasi; inovasi; penyempurnaan dan penyebarluasan penemuan yang biasanya diikuti dengan penyempurnaan. Menurutnya, inovasi terdiri dari dua macam : pertama, penurunan biaya yang tidak menghasilkan perubahan apapun pada kualitas produk.
25
Kedua, pembaharuan yang menciptakan produk baru dan menciptakan perintaan baru akan produk tersebut. Yang kedua ini merupakan perubahan yang menciptakan permintaan. 5) Pembagian Kerja Spesialisasi dan pembagian kerja menimbulkan peningkatan produktifitas. Keduanya membawa kearah ekonomi produksi skala besar yang selanjutnya membantu perkembangan industri. Jika skala produksi luas, spesialisasi dan pembagian kerja akan meluas pula. Alhasil, jika produksi naik, laju pertumbuhan ekonomi akan melesat. b. Faktor Non-ekonomi Faktor
non-ekonomi
bersama-sama
faktor
ekonomi
saling
mempengaruhi kemajuan perekonomian. Dalam kenyataannya, faktor non-ekonomi pada umumnya, seperti organisasi sosial, budaya, dan politik, mempengaruhi faktor-faktor ekonomi. Oleh karena itu, faktor non-ekonomi juga memiliki arti penting di dalam pertumbuhan ekonomi. Berikut faktor-faktor non-ekonomi : 1) Faktor Sosial Faktor sosial dan budaya juga mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Pendidikan dan kebudayaan barat membawa ke arah penalaran (reasoning) dan skeptisme. Ia menanamkan semangat yang menghasilkan berbagai penemuan baru dan akhirnya memunculkan kelas pedagang baru. Kekuatan faktor ini menghasilkan perubahan pandangan, harapan, struktur dan nilai-nilai sosial. Orang dibiasakan 26
menabung dan berinvestasi, dan menikmati resiko untuk memperoleh laba. 2) Faktor Manusia Sumber daya manusia merupakan faktor terpenting dalam pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi tidak semata-mata tergantung pada jumlah sumber daya manusia saja, tetapi lebih menekankan pada efisieni mereka. Peningkatan GNP per kapita yang besar berkaitan erat dengan pengembangan faktor manusia sebagaimana terlihat dalam efisiensi atau produktifitas yang melonjak di kalangan buruh. Penggunaan secara tepat sumber daya manusia untuk pembangunan ekonomi dapat dilakukan dengan cara berikut. Pertama, harus ada pengendalian atas perkembangan penduduk. Sumber daya manusia dapat dimanfaatkan dengan baik apabila jumlah penduduk dapat dikendalikan dan diturunkan. Ini memerlukan keluarga berencana dan penelitian atas penduduk untuk menurunkan angka kelahiran. Kedua, harus ada perubahan dalam pandangan tenaga buruh. Perilaku sosial dari tenaga buruh merupakan hal yang penting didalam proses pembangunan ekonomi. 3) Faktor Politik dan Administratif Faktor ini juga membantu pertumbuhan ekonomi modern. Struktur politik dan administrasi yang lemah merupakan penghambat besar bagi pembangunan ekonomi Negara terbelakang. Administrasi 27
yang kuat, efisien dan tidak korupsi, dengan demikian amat penting bagi pembangunan ekonomi. Dalam administrasi yang bersih dan kuat seperti itu keadilan sepenuhnya dapat merangsang pertumbuhan ekonomi.
B. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Pengertian PDRB menurut Badan Pusat Statistik (2004:8) yaitu jumlah nilai tambah yang dihasilkan untuk seluruh wilayah usaha dalam suatu wilayah atau merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan seluruh unit ekonomi di suatu wilayah. Penghitungan PDRB dapat dilakukan dengan menggunakan dua metode yaitu : 1. Metode Langsung Penghitungan metode langsung ini dapat dilakukan melalui tiga pendekatan yaitu pendekatan produksi, pendekatan pendapatan dan pendekatan pengeluaran. Walaupun mempunyai tiga pendekatan yang berbeda namun akan memberikan hasil penghitungan yang sama. Seperti dikatakan di atas, penghitungan PDRB secara langsung dapat dilakukan melalui tiga pendekatan sebagai berikut : a. PDRB Menurut Pendekatan Produk Neto Produk neto memiliki arti nilai tambah yang diciptakan dalam suatu proses produksi.
Dengan
demikian,
cara
penghitungan dengan
pendekatan produk neto adalah dengan menjumlahkan seluruh nilai 28
tambah yang dihasilkan oleh perusahaan-perusahaan diberbagai lapangan usaha dalam perekonomian disuatu wilayah pada suatu waktu tertentu. (Sadono, 2004: 42) b. PDRB Menurut Pendekatan Pendapatan Pada pendekatan ini, PDRB adalah jumlah balas jasa yang diterima oleh faktor-faktor produksi yang ikut dalam proses produksi di suatu wilayah pada jangka waktu tertentu (setahun). Penghitungan PDRB melalui pendekatan ini diperoleh dengan menjumlahkan semua balas jasa yang diterima faktor produksi yang komponennya terdiri dari upah dan gaji, sewa tanah, bunga modal dan keuntungan ditambah dengan penyusutan dan pajak tidak langsung neto (BPS, 2004: 27). c. PDRB Menurut Pendekatan Pengeluaran Pada pendekatan ini, PDRB adalah jumlah seluruh pengeluaran untuk konsumsi rumah tangga dan lembaga swasta yang tidak mencari untung, konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetap domestik bruto, perubahan stok dan ekspor netto di suatu wilayah. Perhitungan PDRB melalui pendekatan ini dilakukan dengan bertitik tolak dari penggunaan akhir barang dan jasa yang dihasilkan di wilayah domestik (BPS, 2004: 27).
2. Metode Tidak Langsung atau Metode Alokasi Dalam metode ini PDRB suatu wilayah diperoleh dengan menghitung PDRB wilayah tersebut melalui alokasi PDRB wilayah yang lebih luas. Untuk melakukan alokasi PDRB wilayah ini digunakan beberapa alokator 29
antara lain: Nilai produksi bruto atau netto setiap sektor/ subsektor pada wilayah yang dialokasikan, jumlah produksi fisik, tenaga kerja, penduduk dan alokator tidak langsung lainnya. Dengan menggunakan salah satu atau beberapa alokator dapat diperhitungkan persentase bagian masing-masing propinsi terhadap nilai tambah setiap sektor dan subsektor. Cara penyajian PDRB adalah sebagai berikut : a. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku, semua agregat pendapatan dinilai atas dasar harga yang berlaku pada masing-masing tahunnya, baik pada saat menilai produksi dan biaya antara maupun pada penilaian komponen PDRB. PDRB atas dasar harga berlaku menunjukkan kemampuan sumber daya ekonomi yang dihasilkan oleh suatu daerah. Nilai PDRB yang besar menunjukkan kemampuan sumberdaya ekonomi yang besar, begitu juga sebaliknya. b. PDRB Atas Dasar Harga Konstan, semua agregat pendapatan dinilai atas dasar harga tetap, maka perkembangan agregat pendapatan dari tahun ke tahun semata-mata karena perkembangan produksi riil bukan karena kenaikan harga atau inflasi. PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan laju pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau setiap sektor dari tahun ke tahun.
30
C. Kapasitas Fiskal 1. Definisi Desentralisasi Fiskal dan Kapasitas Fiskal a. Desentralisasi Fiskal Berdasarkan UU RI No. 32 tahun 2004, Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintah oleh Pemerintah kepada Daerah otonom dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. Ini berarti kekuasaan yang sebelumnya secara penuh berada di pemerintah pusat, kemudian diserahkan kepada pemerintah daerah khususnya kabupaten/ kota. Penyerahan kewenangan ini kemudian disertai penyerahan sumbersumber pembiayaannya (money follows function), dengan tujuan untuk memperkecil kesenjangan ekonomi antar daerah di Indonesia. Meskipun demikian, sebagai negara yang masih tergolong baru dalam menggunakan sistem otonomi daerah, pemerintah pusat masih memberikan bantuan berupa Dana Alokasi Umum (DAU) yang besarnya sekurang-kurangnya 25% dari Penerimaan Dalam Negeri yang ditetapkan dalam APBN. Sementara itu kesenjangan antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah (vertical imbalances) seperti masa pemerintahan Orde Baru juga hendak dihilangkan melalui mekanisme alokasi Dana Bagi Hasil Non Sumber Daya Alam dan Bagi Hasil Sumber Daya Alam yang besarnya telah ditetapkan oleh UU. Untuk kebutuhan khusus yang tidak dapat dicukupi dengan DAU misalnya bencana alam dan dana darurat lainnya, maka pemerintah pusat masih memberikan bantuanberupa Dana Alokasi Khusus (DAK). 31
Menurut Oates, dalam Siti Parhah (2010: 1) “desentralisasi fiskal menyebabkan efisiensi dalam perekonomian, yaitu terjadinya efisiensi dalam alokasi sumber daya publik”. Menurutnya, alasan bahwa desentralisasi fiskal meningkatkan pendapatan yaitu karena pemerintah lokal mempunyai posisi yang lebih baik daripada pemerintah pusat untuk menyalurkan pelayanan publik yang dibutuhkan baik oleh pemerintah lokal maupun masyarakatnya, yang selanjutnya efisiensi akan mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi ditingkat lokal dan mendorong pertumbuhan ekonomi di tingkat nasional. Jika pemerintah lokal memahami dengan baik dan memberikan apa yang terbaik yang dibutuhkan oleh masyarakatnya, perubahan struktur ekonomi masyarakat ditambah peran masyarakat yang semakin besar akan meningkatkan kesejahteraan rakyat. b. Kapasitas Fiskal Menurut Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2009 Tentang Dana Alokasi Umum daerah Propinsi, kabupaten dan kota tahun 2010, Kapasitas fiskal adalah gambaran kemampuan keuangan masing-masing daerah yang dicerminkan melalui penjumlahan dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) ditambah dengan dana bagi hasil baik bagi hasil pajak, maupun bukan pajak. Menurut Keynes (Sadono, 2004: 85) masalah yang timbul pada negara berkembang seperti Indonesia, disebabkan kurangnya pengeluaran agregat. Pengeluaran agregat yaitu perbelanjaan dalam perekonomian 32
pada suatu waktu dengan tingkat harga yang berbeda dan dilakukan salah satunya adalah perbelanjaan dalam hal ini pembangunan, dan investasi pemerintah. Dapat disimpulkan bahwa, besarnya kapasitas fiskal suatu daerah akan mempengaruhi jumlah biaya pembangunan pada APBD, dengan semakin tinggi kapasitas fiskal suatu daerah, maka kegiatan dan rencana pembangunan daerah dapat terealisasi dengan lebih cepat, sehingga dapat mempercepat pembangunan yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi ke arah yang positif. Tujuan dari penghitungan kapasitas fiskal, selain untuk mengetahui seberapa besar tingkat kemampuan suatu daerah dalam membiayai pembangunannya sendiri tanpa bantuan dari pemerintah pusat, juga dimaksudkan untuk mengetahui seberapa besar porsi DAU oleh pemerintah pusat yang akan diberikan kepada daerah-daerah propinsi untuk membantu membiayai pembangunan daerah karena dianggap dalam sistem otonomi daerah ini, daerah propinsi belum sepenuhnya mampu untuk mandiri. Tujuan diadakannya DAU adalah sebagai instrumen untuk mengatasi masalah horizontal imbalances yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan Keuangan antar daerah dimana penggunaannya ditetapkan sepenuhnya oleh daerah (block grants). Konsep dasar DAU sebagaimana yang diamanatkan dalam UU No 25 Tahun 1999 itu secara implisit merupakan penjabaran dari teori governmental transfer yang berbasis pada konsepsi fiscal gap. Dengan konsepsi fiscal gap, nantinya 33
kesenjangan fiskal yang merupakan selisih negatif antara kebutuhan fiskal dengan kapasitas fiskal dianggap sebagai kebutuhan yang harus ditutup melalui transfer Pemerintah Pusat. Konsep DAU adalah, untuk daerah yang memiliki kapasitas fiskal relatif lebih besar dibanding kebutuhan fiskalnya, maka DAU yang dialokasikan tidak terlalu besar. Sebaliknyan daerah yang memiliki kebutuhan fiskal relatif lebih tinggi terhadap kapasitas fiskalnya, membutuhkan DAU yang relatif besar pula agar mereka tetap dapat menyediakan pelayanan dasar yang cukup baik. Jadi kapasitas fiskal ini dapat dianggap sebagai wakil kemampuan suatu Daerah di dalam melaksanakan
semua
kewenangan
wajibnya
dalam
pelaksanaan
pemerintahan maupun pembangunan daerahnya. 2. Komponen Kapasitas Fiskal Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2009 Tentang Dana Alokasi Umum daerah Propinsi, kabupaten dan kota tahun 2010, Penghitungan Kapasitas Fiskal provinsi dan kabupaten/ kota sebagaimana dimaksud dalam ayat (3), didasarkan pada formula : KF
=
PAD + DBH
Dimana : KF
= Kapasitas Fiskal
PAD = Pendapatan Asli Daerah DBH = Dana Bagi Hasil
34
a. Pendapatan Asli Daerah Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah salah satu sumber yang harus selalu dan terus menerus di pacu pertumbuhannya, karena PAD merupakan indikator penting untuk memenuhi tingkat kemandirian pemerintah di bidang keuangan. Semakin tinggi peranan PAD terhadap APBD maka semakin berhasil usaha pemerintah daerah dalam membiayai penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah. Pengertian Pendapatan Asli Daerah (PAD) menurut UU No.33 Tahun 2004 adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan perundangundangan. Dalam pasal 6 disebutkan bahwa sumber PAD terdiri dari : 1) Pajak Daerah Pajak merupakan sumber keuangan pokok bagi daerah-daerah restribusi daerah. Menurut Undang-Undang No. 34 Tahun 2000 tentang perubahan atas UU No. 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, pasal 1 ayat (6): “Adalah pajak daerah yang selanjutnya disebut pajak, adalah iuran wajib yang di lakukan oleh orang pribadi atau badan kepada Daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat di paksakan berdasarkan peraturan perundangundangan yang berlaku, yang di gunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan Daerah dan pembangunan Daerah.”
35
Sesuai dengan UU No. 34 Tahun 2000 tentang perubahan atas UU No. 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, jenis-jenis pajak terdiri dari : Jenis pajak Propinsi, yang terdiri dari : 1) Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air; 2) Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air; 3) Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor; 4) Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Permukaan. Jenis pajak Kabupaten/Kota terdiri dari : 1) Pajak Hotel adalah pajak atas pelayanan hotel; 2) Pajak Restoran adalah pajak atas pelayanan
restoran;
3)
Pajak
Hiburan
adalah
pajak
atas
penyelenggaraan hiburan; 4) Pajak Reklame adalah pajak atas peyelenggaraan reklame; 5) Pajak Penerangan Jalan; 6) Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C; 7) Pajak Perparkiran.” Relatif rendahnya kemampuan daerah dalam menggali kapasitas pajak daerah disebabkan karena rendahnya pendapatan perkapita, rendahnya distribusi pendapatan, tingkat kepatuhan wajib pajak, dan relatif lemahnya kebijakan perpajakan daerah. 2) Retribusi Daerah Sumber pendapatan daerah yang penting lainnya adalah retribusi daerah. Menurut Suparmoko (2002:85) retribusi daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin
36
tertentu yang khusus disediakan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan pribadi atau badan. Jenis-jenis retribusi daerah menurut UU No. 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan retribusi Daerah sebagaimana telah di ubah terakhir dengan UU No. 34 Tahun 2000 dan Peraturan Pemerintah Nomor 66 tahun 2001 tentang Retribusi Daerah, juga berpedoman pada KEPMENDAGRI Nomor 110 tahun 1998 tentang Bentuk dan Susunan Anggaran Pendapatan Daerah, dapat di kelompokkan menjadi 3 (tiga) jenis Retribusi Daerah yaitu : “ 1. Retribusi Jasa Umum, adalah retribusi atas jasa yang di sediakan atau di berikan oleh Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan. Jenis-jenis retribusi Jasa Umum terdiri dari: Retribusi Pelayanan
Kesehatan;
Retribusi
Pelayanan
Persampahan
/Kebersihan; Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk
dan
Akte
Catatan
Sipil;
Retribusi
Pelayanan
Pemakaman dan Pengabuan Mayat; Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum; Retribusi Pelayanan Pasar; Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor; Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran; Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta; Retribusi Pengujian Kapal Perikanan. 2. Retribusi Jasa Usaha, adalah retribusi atas jasa yang di sediakan oleh Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip komersial karena pada dasarnya dapat pula di sediakan oleh sektor swasta. Jenis-jenis Retribusi Jasa Usaha adalah sebagai berikut : Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah; Retribusi Pasar Grosir dan/atau Pertokoan; Retribusi Tempat Pelanggan; Retribusi Terminal; Retribusi Tempat Khusus Parkir; Retribusi Tempat Penginapan 37
/Pesanggrahan /Villa; Retribusi Penyedotan Kakus; Retribusi Rumah Potong Hewan; Retribusi Pelayanan Pelabuhan Kapal; Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga; Retribusi Pengolahan Limbah Cair; Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah. 3. Retribusi Perizinan Tertentu, adalah retribusi atas kegiatan tertentu Pemerintah Daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi atau badan yang di maksudkan untuk pembinaan, pengaturan,
pengendalian
dan
pengawasan
atas
kegiatan
pemanfaatan ruang, penggunaan sumber daya alam, barang, prasarana, sarana, atau fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan. Jenisjenis Retribusi Perizinan Tertentu terdiri dari : Retribusi Izin Mendirikan
Bangunan,
Retribusi
Izin
Tempat
Penjualan
Minuman Beralkohol, Retribusi Izin Gangguan dan Retribusi Izin Trayek.” 3) Bagian Laba Badan Usaha Milik Daerah Bagian laba badan usaha milik daerah adalah bagian keuntungan atau laba bersih dari perusahaan daerah atau badan lain yang merupakan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), sedangkan perusahaan daerah ialah perusahaan yang modalnya sebagian atau seluruhnya merupakan kekayaan daerah yang di pisahkan. 4) Lain-lain PAD yang sah Penerimaan selain yang disebutkan diatas tetapi sah. Penerimaan ini mencakup penerimaan sewa rumah dinas daerah, sewa gedung dan tanah milik daerah, jasa giro, hasil penjualan barang-barang bekas
38
milik daerah dan penerimaan lain-lain yang sah menurut Undangundang. b. Dana Bagi Hasil Dana Bagi Hasil (DBH) adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada Pemerintah Daerah berdasarkan angka persentase untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana Bagi Hasil merupakan dana perimbangan
yang
strategis
bagi daerah-daerah
yang memiliki
sumber‐sumber penerimaan pusat di daerahnya, meliputi penerimaan pajak pusat yaitu pajak penghasilan perseorangan (PPh perseorangan), Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), dan penerimaan dari sumber daya alam (Minyak Bumi, Gas Alam, Pertambangan Umum, Kehutanan dan Perikanan).
D. Investasi Swasta 1. Definisi Investasi Berdasarkan teori ekonomi, investasi berarti pengeluaran atau pembelian barang-barang modal dan alat produksi yang digunakan untuk menambah kemampuan memproduksi suatu barang/ jasa yang tersedia didalam perekonomian. Contohnya membangun suatu pabrik, pembukaan lahan, atau seseorang sekolah di universitas. (Sadono, 2004: 121) Para pelaku investasi adalah pemerintah, swasta dan kerjasama antara pemerintah dengan swasta. Investasi pemerintah umumnya dilakukan tidak 39
dengan maksud untuk mendapatkan keuntungan, tetapi tujuannya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, seperti jalan raya, jembatan, rumah sakit dan sebagainya. Bagi swasta lebih tertarik pada jenis investasi yang ditujukan untuk memperoleh laba yang biasanya didorong karena adanya pertambahan pendapatan. Dalam hal ini, yang dimaksud dengan investasi swasta disini adalah investasi yang ditanamkan hanya oleh pihak-pihak swasta yang tertarik berinvestasi, baik investor dalam negeri maupun investor asing. Sedangkan investasi pemerintah termasuk dalam pengeluaran pemerintah daerah, khususnya pengeluaran pembangunan. Investasi
swasta
di
Indonesia
dijamin
keberadaannya
sejak
dikeluarkannya Undang-undang No. 1 tahun 1967 tentang penanaman modal asing dan Undang-undang No. 6 tahun 1968 tentang penanaman modal dalam negeri, yang kemudian dilengkapi dan disempurnakan dengan Undang-undang No. 11 tahun 1970 tentang penanaman modal asing dan Undang-undang No. 12 tahun 1970 tentang penanaman modal dalam negeri. Berdasarkan dari sumber kepemilikan modal, maka investasi swasta dapat di bagi menjadi penanaman modal asing dan penanaman modal dalam negeri. 2. Teori Investasi Dalam jangka panjang pertumbuhan investasi berpengaruh pada bertambahnya stok kapital dan selanjutnya menaikkan produktivitas. Di Negara yang tingkat penganggurannya tinggi, seperti Indonesia sekarang, 40
angkatan kerja yang menganggur dapat dimanfaatkan sebagai sumber pembentukan modal.
Teori Neo Klasik dalam Jhingan (2004: 274-276), yang diwakili oleh teori pertumbuhan Robert Sollow dan Trevor Swan. Pandangan Neo Klasik menekankan pentingnya tabungan sebagai sumber investasi. Investasi dipandang sebagai salah satu penggerak utama pertumbuhan ekonomi dan pembangunan. Makin cepat laju perkembangan investasi ketimbang laju pertumbuhan penduduk, Makin cepat perkembangan volume stok kapital rata-rata per tenaga kerja. Makin tinggi rasio kapital per tenaga kerja cenderung makin tinggi kapasitas produksi per tenaga kerja. Tokoh Neo Klasik, Sollow dan Swan memusatkan perhatiannya pada bagaimana pertumbuhan penduduk, akumulasi kapital, kemajuan teknologi dan output saling berinteraksi daiam proses pertumbuhan ekonomi (Arsyad, 2010: 88-89).
Teori Harrod-Domar Harrod dan Domar tetap mempertahankan pendapat dari para ahli ekonomi sebelumnya yang merupakan gabungan dari pendapat kaum klasik dan Keynes, dimana beliau menekankan peranan pembentukan modal dalam menciptakan pertumbuhan ekonomi. Teori Harrod Domar memandang bahwa pembentukan modal dianggap sebagai pengeluaran yang akan menambah kemampuan suatu perekonomian untuk menghasilkan barang dan atau jasa, maupun sebagai 41
pengeluaran
yang
akan
menambah
permintaan
efektif
seluruh
masyarakat. Dimana apabila pada suatu masa tertentu dilakukan sejumlah pembentukan modal, maka pada masa berikutnya perekonomian tersebut mempunyai kemampuan untuk menghasilkan barang-barang dan atau jasa yang lebih besar. (Sadono, 2007: 256-257) 3. Jenis Investasi Swasta Investasi Swasta terbagi dua, yaitu : a. Domestic Investment/ Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN). Modal dalam negeri adalah bagian dari kekayaan masyarakat Indonesia termasuk hak-hak dan benda-benda, baik yang dimiliki oleh Negara maupun swasta nasional atau swasta asing yang berdomosili di Indonesia. Pihak swasta yang memiliki Modal Dalam Negeri tersebut, dapat secara perseorangan dan atau merupakan badan hukum yang didirikan berdasarkan hukum yang berlaku di Indonesia. Sedangkan Penanaman Modal Dalam Negeri atau PMDN adalah penggunaan kekayaan, baik secara langsung maupun tidak langsung untuk
menjalankan
usaha
menurut
ketentuan
Undang-Undang
Penanaman Modal. Penanaman modal dalam negeri dapat dilakukan dalam bentuk : - Penanaman Modal Dalam Negeri Langsung (Domestic Direct Investment / DDI), yaitu penanaman modal oleh pemiliknya sendiri. - Penanaman Modal Dalam Negeri Tidak Langsung (Domestic Indirect Investment / DII), yaitu melalui pembelian obligasi-obligasi, surat42
surat perbendaharaan Negara, emisi-emisi lainnya (saham-saham) yang dikeluarkan oleh perusahaan, serta deposito dan tabungan yang berjangka sekurang-kurangnya satu tahun. b. Foreign Investment/ Penanaman Modal Asing (PMA). Pengertian modal asing adalah alat pembayaran luar negeri yang tidak merupakan bagian dari kekayaan devisa Indonesia, yang dengan persetujuan pemerintah digunakan untuk pembiayaan perusahaan di Indonesia. PMA hanyalah meliputi penanaman modal asing secara langsung bedasarkan Undang-Undang No.1 Tahun 1967 dan yang digunakan menjalankan perusahaan di Indonesia, dalam arti pemilik modal secara langsung menanggung resiko dari penanaman modal tersebut. Kesimpulannya,
pemasukan
modal
asing
membantu
dalam
industrialisasi, dalam membangun dan menciptakan kesempatan kerja yang lebih luas. Modal asing tidak hanya membawa uang dan mesin, tetapi juga keterampilan tekhnik. Penanaman Modal Asing dapat dilakukan dalam bentuk : - Penanaman Modal Asing Langsung (Foreign Direct Investment / FDI), Dalam arti, seluruh modal yang dimiliki oleh warga Negara dan atau badan hukum asing, dengan ketentuan dalam jangka waktu paling lama 15 tahun sejak produksi komersial, sebagian saham asing harus dijual kepada warga Negara dan atau badan hokum Indonesia melalui pemilikan langsung atau pasar modal. 43
- Penanaman Modal Asing Tidak Langsung (Foreign Indirect Investment), adalah usaha patungan antara modal asing dengan modal yang dimiliki oleh warga Negara atau badan hokum Indonesia, dengan ketentuan peserta Indonesia harus memiliki paling sedikit 5% dari modal disetor sejak pendirian perusahaan penanaman modal asing. Ketentuan usaha patungan ini bersifat wajib bagi kegiatan investasi yang dilakukan dalam Sembilan sektor publik, yaitu pelabuhan, produksi dan transisi serta distribusi tenaga listrik untuk umum, telekomunikasi, pembangkit tenaga atom, dan media masa. 4. Faktor-faktor yang mempengaruhi Investasi Banyak atau tidaknya para investor swasta baik asing maupun dalam negeri yang berminat untuk menginvestasikan modalnya pada suatu usaha dalam suatu daerah, dipengaruhi oleh beberapa faktor, Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi investasi pada suatu negara adalah sebagai berikut (Sadono, 2004: 122-131): a. Tingkat keuntungan investasi yang diramalkan Ramalan mengenai keuntungan masa depan akan memberikan gambaran kepada pengusaha mengenai jenis-jenis uaha yang prospektif dan dapat dilaksanakan dimasa depan, dan besarnya investasi yang harus dilakukan untuk memenuhi tambahan barang-barang modal yang diperlukan.
44
b. Tingkat Bunga Tingkat bunga menentukan jenis-jenis investasi yang akan memberikan keuntungan kepada para pengusaha, dan para investor hanya akan menanamkan modalnya apabila tingkat pengembalian modal dari modal yang ditanam yaitu berupa persentase keuntungan netto (belum dikurangi dengan tingkat bunga yang dibayar) modal yang diperoleh dari tingkat bunga. Seorang investor mempunyai dua pilihan didalam menggunakan modal yang dimilikinya yaitu: Pertama, dengan meminjamkan atau membungakan
uang
tersebut
(deposito),
Kedua,
dengan
menggunakannya untuk investasi apabila tingkat keuntungan yang diperoleh adalah lebih besar dari tingkat bunga yang akan di bayar. c. Ramalan mengenai keadaan ekonomi dimasa depan Dengan adanya ramalan tentang kondisi ekonomi dimasa depan akan dapat menentukan tingkat
investasi yang akan tercipta dalam
perekonomian. Apabila ramalan dimasa depan adalah baik, maka investasi akan naik, begitupun sebaliknya. d. Kemajuan teknologi Dengan adanya temuan-temuan teknologi (inovasi), maka akan semakin banyak kegiatan pembaharuan yang akan dilakukan oleh pengusaha, sehingga makin tinggi tingkat investasi yang dicapai.
45
e. Tingkat pendapatan nasional dan perubahan-perubahannya Dengan bertambahnya pendapatan nasional maka tingkat pendapatan masyarakat akan meningkat, daya beli masyarakat juga meningkat, total penerimaan agregat meningkat yang pada akhirnya akan mendorong tumbuhnya investasi lain (included investment). f. Keuntungan yang diperoleh perusahaan Semakin besar keuntungan yang diperoleh perusahaan, maka akan mendorong para pengusaha untuk menyediakan sebahagian dari keuntungan yang diperolehnya untuk investasi-investasi baru.
E. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Sadono (2004 :18), angkatan kerja adalah jumlah tenaga kerja yang terdapat dalam suatu perekonomian pada suatu waktu tertentu. Angkatan kerja terdiri atas golongan yang bekerja, dan golongan yang menganggur yang sedang mencari pekerjaan, Sedangkan yang dimaksud dengan bukan angkatan kerja adalah mereka yang masih sekolah, golongan yang mengurus rumah tangga, dan golongan lain-lain atau penerima pendapatan. Sedangkan,
Tingkat
partisipasi
angkatan
kerja
(TPAK)
adalah
perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan penduduk dalam usia kerja. Yang dimaksud dengan penduduk usia kerja adalah penduduk yang telah berusia 15-64 tahun yang berpotensi memproduksi barang dan jasa. Sebelum tahun 2000, Indonesia menggunakan patokan seluruh penduduk berusia 10 tahun ke atas untuk kategori usia kerja (lihat hasil Sensus Penduduk 46
1971, 1980 dan 1990). Namun sejak Sensus Penduduk 2000 dan sesuai dengan ketentuan internasional, penduduk usia kerja adalah yang telah berusia 15 tahun atau lebih. TPAK merupakan persentase yang didapat dari jumlah angkatan kerja dibagi dengan jumlah tenaga kerja. Rumusnya : TPAK =
Angkatan kerja Tenaga Kerja
Semakin besar tingkat partisipasi angkatan kerja merupakan dampak dari semakin besar jumlah angkatan kerja. Begitupun sebaliknya, semakin besar jumlah penduduk yang bukan angkatan kerja (masih bersekolah dan mengurus rumah tangga) semakin kecil jumlah angkatan kerja, yang membuat persentase TPAK juga mengecil. Menurut Teori Sollow-Swan pertumbuhan ekonomi bergantung kepada kesediaan faktor-faktor produksinya yaitu penduduk, tenaga kerja dan akumulasi modal, serta tingkat kemajuan teknologi. Lebih dalam, teori ini mengemukakan tentang rasio modal-output yang dapat berubah-ubah. Dimana untuk menghasilkan sejumlah output tertentu, dapat menggunakan kombinasi modal dan tenaga kerja yang berbeda-beda (Arsyad, 2010: 89). Kombinasi antara jumlah modal dan tenaga kerja yang digunakan akan menghasilkan tingkat output yang berbeda dan tingkat efisiensi yang berbeda pula. Dengan kata lain, pada suatu kombinasi tertentu antara jumlah modal dan tenaga kerja yang digunakan akan menghasilkan output yang optimal dan lebih efisien dibandingkan kombinasi lainnya sehingga dengan input yang kecil 47
mampu menghasilkan output yang optimal, dan dapat mendorong pertumbuhan ekonomi kearah yang positif. Dari penjelasan kombinasi tersebut diatas, dapat disimpulkan bahwa menurut Sollow-Swan, modal dan tingkat partisipasi angkatan kerja memiliki peranan yang cukup penting dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Selain itu, dapat disimpulkan juga bahwa TPAK adalah salah satu faktor yang mempengaruhi besaran output suatu kegiatan perekonomian, sehingga semakin banyak masyarakat yang produktif, maka akan menghasilkan output yang tinggi pula yang mempengaruhi PDRB. Begitu pun pada pendapatan per kapita. meningkatnya TPAK suatu daerah, berarti meningkat pula pendapatan perkapita dan tingkat konsumsi yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi regional.
F. Otonomi Daerah Menurut UU No. 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, menyatakan bahwa otonomi daerah adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Walaupun tuntutan akan otonomi daerah cukup kuat, namun suatu daerah memiliki kriteria sendiri untuk dapat dikatakan sebagai daerah otonom. Daerah otomnomi harus memiliki kemampuan ekonomi, memiliki potensi daerah, sosial budaya, mampu mengendalikan sosial politik, kependudukan, memiliki luas daerah tertentu, pertahanan yang memadai dan faktor-faktor lainnya yang 48
memungkinkan terselenggaranya otonomi daerah (pasal 5 ayat 4 UU No.32 Tahun 2004). Walaupun daerah otonom telah diberi pelimpahan wewenang dalam mengatur daerahnya sendiri, sesuai dengan pasal 10 UU No.34 Tahun 2004 bahwa daerah otonom tetap memiliki batasan wewenang tertentu, dimana daerah
memiliki
wewenang
diseluruh
bidang
pemerintahan,
kecuali
kewenangan dalam polotik luar negeri, pertahanan keamanan, yustisi, moneter dan fiskal nasional, serta agama. Kemudian urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintah daerah propinsi dan kabupaten/kota merupakan urusan dalam skala propinsi yang meliputi
perencanaan
dan
pengendalian
pembangunan;
perencanaan,
pemanfaatan dan pengawasan tata ruang; penyelenggaraan ketertiban umum dan letentraman masyarakat; penyediaan sarana dan prasarana umum; penanganan bidang kesehatan; penyelenggaraan pendidikan dan alokasi sumber daya manusia yang potensial; penanggulangan masalah sosial; pelayanan bidang ketenagakerjaan; fasilitas pengembangan koperasi, usaha kecil dan menengah; pengendalian lingkungan hidup; pelayanan pertanahan; pelayanan kependudukan dan catatan sipil; pelayanan administrasi umum pemerintahan; pelayanan administrasi penanaman modal; penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya; dan urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan. Urusan pemerintah propinsi dan kabupaten/kota meliputi urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan 49
kesejahteraan masyarakat sesuai denga kondisi dan potensi unggul daerah yang bersangkutan, guna mencapai tujuan diselenggarakannya otonomi daerah, yaitu terciptanya pemerataan kesejahteraan masyarakat baik antar propinsi maupun antar pulau di Indonesia. G. Penelitian Terdahulu Penelitian ini dilakukan oleh Novita Linda Sitompul, 2007, yang berjudul “Analisis Pengaruh Investasi dan Tenaga Kerja Terhadap PDRB Sumatera Utara”. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh Investasi, jumlah tenaga kerja dan kondisi perekonomian Indonesia sebelum dan sesudah krisis ekonomi terhadap PDRB Sumatera Utara. Metode analisis yang digunakan adalah Ordinary Least Square (OLS). Untuk tujuan analisis, digunakan data sekunder berupa data time series tahunan 1984-2005. Hasil penelitiannya adalah, bahwa PDRB Sumatera Utara akan semakin meningkat dengan meningkatnya investasi dan jumlah tenaga kerja. Secara parsial, hasil analisis menunjukkan bahwa investasi PMDN tahun sebelumnya, investasi PMA tahun sebelumnya dan jumlah tenaga kerja berpengaruh signifikan terhadap PDRB Sumatera Utara, sedangkan kondisi perekonomian tidak berpengaruh signifikan.
50
Penelitian dilakukan oleh Yon Yendrik, 2009, dengan judul “Analisis Pengaruh Kapasitas Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Dairi”. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mengetahui berapa besar pengaruh masing-masing komponen Kapasitas Fiskal terhadap pertumbuhan ekonomi (PDRB) kabupaten Dairi periode 2001-2008. Model analisis yang digunakan adalah model ekonometrika dengan metode Ordinary Least Square (OLS). Hasil estimasi menunjukkan bahwa nilai (R2) sebesar 0,954 menunjukkan bahwa variabel independen yaitu Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak (BH), Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan ASLI Daerah (PAD) dan PDRBt-1 mampu menjelaskan variasi perkembangan PDRB sebesar 95,4%, sedangkan sisanya dijelaskan oleh variabel lain yang tidak dimasukkan dalam model estimasi. Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Joko Tri Haryanto, 2006, dengan judul “Kemandirian Daerah Sebuah Perspektif Dengan Metode Path Analysis”. Tujuan dari penelitian ini adalah ingin menganalisa variabel apa saja yang mempengaruhi kemandirian daerah (kapasitas fiskal) dan untuk menguji seperti apa hubungan variabel Pajak Daerah, Retribusi Daerah, PDRBjasa dan Bagi Hasil Pajak terhadap Kapasitas Fiskal. Data yang digunakan adalah data sekunder dan gabungan dari time series dan cross section yaitu data panel.
51
Dari hasil analisa penelitian, dapat ditarik beberapa kesimpulan penting antara lain: 1. Esensi utama dari pelaksanaan otonomi daerah yang sudah berjalan selama 4 tahun adalah mewujudkan kemandirian daerah; 2. Selama ini kemandirian daerah yang kuat diukur dari struktur PAD yang antara lain terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah dan BUMD; 3. Muncul permasalahan variabel apakah yang sebetulnya juga dapat mempengaruhi kemandirian daerah diluar struktur PAD yang sudah ada. Pada intinya variabel yang kita ajukan haruslah suatu variabel yang benar-benar dapat mencerminkan kemampuan daerah dalam menggali semua potensi yang mereka miliki; 4. Sebagai model awal kemudian diajukan suatu persamaan yang dapat mencerminkan kemandirian suatu daerah. Sebagai proxy dari kemandirian daerah digunakan variabel kapasitas fiskal daerah sedangkan variabel independen yang digunakan adalah pajak daerah, retribusi daerah, PDRB jasa dan Bagi Hasil daerah. Dari hasil olah data dengan menggunakan metode path analysis di dapatkan hasil bahwa variabel Pajak Daerah (PD) dan Bagi Hasil Pajak (BHP) memiliki hubungan signifikan terhadap Kapasitas Fiska Daerah. Sementara itu variabel Retribusi Daerah dan PDRB jasa tidak terbukti mempengaruhi Kapasitas Fiskal Daerah secara signifikan.
52
Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Ida Bagus Putu Purbadharmaja, 2003, dengan judul “Implikasi Variabel Pengeluaran dan Investasi Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Propinsi Bali” Tujuan
penelitian
ini
adalah
untuk
mengidentifikasikan
dan
menganalisis variabel-variabel ekonomi yang mempengaruhi PDRB Propinsi Bali dan menginterpretasikan implikasi variabel-variabel ekonomi yang memberikan kontribusi utama terhadap PDRB Propinsi Bali. Penelitian dilakukan dengan menggunakan data sekunder berupa data deret waktu dari tahun 1999 sampai dengan 2002. Data deret waktu diuji kestasioneritasnya dengan menggunakan autocorrelation function metode correlogram. Setelah itu dilakukan uji analisis faktor metode principal component analisys (PCA) untuk membentuk satu set variabel ortogonal yang bebas autokorelasi dan multikolinieritas. Dari variabel yang terbentuk lewat PCA kemudian dilihat bentuk model regresi bergandanya dengan melakukan uji mckinnon-white and davidson (MWD) apakah model berbentuk linier atau log linier. Hasil penelitian menunjukkan bahwa variabel-variabel ekonomi yang berpotensi mempengaruhi PDRB Propinsi Bali diidentifikasikan sebagai variabel pengeluaran konsumsi rumah tangga, pengeluaran konsumsi pemerintah, nilai tukar rupiah terhadap US dollar, jumlah kredit modal kerja, ekspor netto, nilai hasil produksi pertanian, investasi swasta domestik, investasi swasta asing, jumlah angkatan kerja, dan jumlah wisatawan asing. 53
Setelah melewati metode PCA dan MWD diperoleh model berbentuk linier dengan hasil menunjukkan bahwa variabel yang berpengaruh nyata terhadap PDRB adalah variabel pengeluaran dengan nilai t statistik sebesar 19.79 (signifikan), sedangkan variabel yang tidak mempengaruhi PDRB secara nyata adalah variabel investasi dengan nilai t statistik sebesar 0.75 (tidak signifikan). Variabel investasi tidak signifikan terhadap PDRB disebabkan oleh investasi yang dilakukan di Bali tidak efisien. Interpretasi terhadap implikasi variabel ekonomi dalam model menunjukkan bahwa variabel ekonomi yang memberikan kontribusi terbesar dalam pembentukan PDRB Propinsi Bali adalah nilai tukar rupiah terhadap US dollar. Hal ini dimungkinkan terjadi karena adanya pola pikir dollar minded dalam masyarakat di Bali. Pengeluaran konsumsi pemerintah daerah yang tinggi menunjukkan tingginya ketergantungan keuangan pemerintah daerah pada pemerintah pusat. Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Jamzani Sodik & Didi Nuryadin, 2005, dengan judul “Investasi dan Pertumbuhan Ekonomi Regional (Studi Kasus Pada 26 Propinsi di Indonesia, Pra dan Pasca Otonomi)”. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh investasi terhadap pertumbuhan ekonomi regional di 26 propinsi ebelum dan sesudah otonomi daerah periode tahun 1998-2003 menggunakan metode GLS (General Least Square). Variabel bebas yang digunakan adalah PMA,
54
PMDN, tenaga kerja, tingkat inflasi dan tingkat keterbukaan ekonomi (ekspor impor) daerah propinsi. Hasil penelitian menunjukkan pertumbuhan ekonomi regional untuk tahun 1998-2003 dipengaruhi oleh PMA, Tenaga Kerja dan Tingkat keterbukaan ekonomi daerah propinsi. Namun, PMDN dan tingkat inflasi tidak mempengaruhi pertumbuhan ekonomi regional. Tetapi pada tahun 1998-2000 (sebelum otonomi) PMA dan tingkat keterbukaan ekonomi daerah propinsi mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Periode 2000-2003 (sesudah otonomi) tingkat inflasi dan tingkat keterbukaan ekonomi daerah propinsi mempengaruhi pertumbuhan eknomi regional. Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Patrick L.Akpan, 2009. Dengan judul “Governance and Gross Domestic Investment In Developing Economies : Issues In Exchange Rate Instability In Nigeria”. Makalah ini menelaah tentang pemerintahan, kebijakan publik, dan nilai tukar ketidakstabilan terkait dengan investasi domestik bruto dalam pengembangan ekonomi fokus kepada Nigeria. Mengadopsi tekhnik Metode OLS (Ordinary Least Square) dengan menggunakan data timeseries pada ketidakstabilan nilai tukar, produk domestik bruto, investasi domestik bruto, tingkat bunga, nilai tukar dan inflasi. Ketidakstabilan nilai tukar diukur dengan tiga tahun pergerakkan rata-rata standar deviasi pada kurs riil. Sumber Data Studi ini meliputi jangka waktu 34 tahun (1970-2004). Data yang digunakan adalah data sekunder yang diturunkan dari bank sentral Nigeria buletin statistik dan bullion, kantor federal statistik, 55
Publikasi dari Dana Moneter Internasional (IMF), Bank Sentral Nigeria (CBN) Jurusan ekonomi, keuangan dan perbankan indikator dan berbagai isu-isu Laporan Pembangunan Bank Dunia. Makalah ini menyatakan bahwa pemerintahan yang baik harus mendorong kestabilan nilai tukar dalam perekonomian serta menarik investasi sektor swasta terutama didalam lingkungan ekonomi global saat ini. Lebih lanjut, menganjurkan bahwa rezim terbaik pemerintahan dan kebijakan
public
adalah
salah
satu
yang
menstabilkan
kinerja
makroekonomi dalam hal mengurangi ketidakstabilan dalam output, konsumsi, harga domestik, dan variabel-variabel makroekonomi penting lainnya. Pemerintah yang tidak mengakui dan / menjaga stabilitas nilai tukar,
dikatakan,
menjadi
pemerintahan
yang
mampu
melakukan
fatamorgana dalam hal penekanan investasi dan kekayaan ekonomi Negara. Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh P.P.A Wasantha Athukorala, 2003. Dengan judul “The Impact of Foreign Direct Investment for Economic Growth : A Case Study in Sri Lanka”. Pada penelitian ini, Investasi Asing Langsung (FDI) diasumsikan untuk menguntungkan negara miskin seperti Sri Lanka, tidak hanya dengan melengkapi investasi domestik, tetapi juga dalam hal penciptaan lapangan kerja, alih teknologi, peningkatan kompetisi domestik dan eksternalitas positif lainnya. Sri Lanka menawarkan peluang investasi yang menarik bagi perusahaan-perusahaan asing dan telah mengadopsi sejumlah kebijakan 56
untuk menarik investasi langsung asing ke negara dan negara tampaknya menawarkan mungkin salah satu yang paling liberal rezim FDI di Asia Selatan. Alat analisis yang digunakan adalah Error correction model (ECM) dan menggunakan metode Engle-Granger sebagai teknik alternatif estimasi untuk melihat arah kausalitas sebagai langkah terakhir. Penelitian ini didasarkan pada data time series 1959-2002 dan tanggapan dari masyarakat sipil dan perusahaan asing. Hasilnya, FDI tidak berpengaruh terhadap petumbuhan ekonomi. Pada hubungan sebab-akibat juga tidak menunjukkan arah positif. Tetappi dapat dilihat bahwa DIN dan TP berpengaruh positif terhadap PDB. Dan sikap masyarakat sipil terhadap FDI pun positif. Jurnal ini hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Reyadh Y. Faras, dan Khalifa H. Ghali, 2009. Dengan judul “Foreign Direct Investment and Economic Growth: The Case of the GCC Countries”. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memberikan kontribusi literatur empiris pada hubungan antara masuknya investasi asing langsung (FDI) dengan pertumbuhan ekonomi di negara tujuan. Penelitian ini menjadi lebih menarik dan berawawasan dikarenakan negara-negara GCC memiliki keunggulan yaitu sebagai negara penghasil minyak. Metodologi penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menelaah literature yang terdahulu dalam dua aspek. Pertama, penelitian ini menawarkan analisis masalah yang paling signifikan pada negara-negara observasi. Oleh karena itu, hasil dalam penelitian ini lebih 57
tepat dalam mengatasi masalah khusus negara-negara, dalam kaitannya dengan FDI. Kedua, penelitian ini menggunakan teknik kointegrasi berdasarkan pendekatan lag autoregresif didistribusikan (ARDL) yang dikembangkan oleh Pesaran dan Shin (1995, 1998) yang terbukti berkinerja lebih baik dari model lainnya. Teknik kointegrasi konvensional, khususnya dalam sampel kecil seperti halnya untuk negara GCC. Temuan utama dari penelitian ini menunjukkan adanya perbedaan yang signifikan diantara keenam negara observasi dalam kontribusi arus masuk FDI nya terhadap pertumbuhan ekonomi negara-negara tersebut.
H. Kerangka Berfikir Pembangunan daerah dengan sistem otonomi daerah ditujukan demi terwujudnya pertumbuhan ekonomi (PDRB) dan kesejahteraan masyarakat. Hal tersebut ditunjang dengan pemberlakuan Undang-undang No. 32 tahun 2004 tentang pemerintah daerah dan Undang-undang No. 33 tahun 2004 tentang perimbangan keuangan pemerintah pusat dan daerah merupakan titik tolak pemberdayaan pemerintah daerah secara lebih mandiri. Dalam mewujudkan pertumbuhan ekonomi daerah yang dicerminkan dengan peningkatan nilai PDRB, dibutuhkan sumber modal awal, yaitu anggaran pemerintah daerah. Menurut Keynes (Sadono 2004: 7), pengeluaran agregat yang akan memicu pertumbuhan ekonomi suatu wilayah. Pengeluaran agregat tersebut salah satunya adalah pengeluaran yang dilakukan oleh pemerintah. Sedangkan pengeluaran pemerintah bergantung kepada kapasitas 58
fiskal daerahnya. Dapat disimpulkan bahwa kapasitas fiskal mempengaruhi pertumbuhan ekonomi menyangkut kepada pembangunan suatu daerah. Karena kondisi perekonomiannya yang unggul dan merupakan terdapat Ibukota negara Indonesia, Pulau Jawa menjadi pulau dengan tingkat penerimaan penanaman modal tertinggi oleh swasta, baik asing maupun domestik, dengan tingkat ketertarikan yang hampir merata terhadap antar propinsinya (KER, 2008: 45). Hal tersebut yang menjadikan antar propinsi di Pulau Jawa mengoptimalkan potensi daerahnya agar menarik minat investor untuk berinvestasi didaerahnya. Menurut Harrod-Domar (Sadono, 2007: 256257), investasi memiliki keuntungan ganda, dimana investasi merupakan pengeluaran yang mampu meningkatkan produksi barang dan jasa dalam suatu perekonomian, dan merupakan pengeluaran yang mampu meningkatkan permintaan konsumsi masyarakat. Dalam melakukan investasi maupun kegiatan ekonomi lainnya pun sangat membutuhkan tenaga kerja yang merupakan sumber daya potensial penggerak, penggagas, dan pelaksana daripada kegiatan perekonomian dan pembangunan tersebut, sehingga tingkat partisipasi angkatan kerja yang tinggi akan mendorong peningkatan
output dalam
perekonomian.
Sollow-Swan
mengemukakan tentang rasio modal-output yang dapat berubah-ubah. Dimana untuk menghasilkan sejumlah output tertentu, dapat menggunakan kombinasi modal dan tenaga kerja yang berbeda-beda (Arsyad, 2010: 89). Kombinasi antara modal dan tenaga kerja tersebut mampu menciptakan output secara optimal dengan input yang minimal. Sehingga dapat disimpulkan bahwa 59
tingkat partisipasi angkatan kerja mampu mendorong kegiatan perekonomian yang berdampak pada pertumbuhan ekonominya. Untuk melihat pengaruh kapasitas fiskal, investasi swasta, dan tingkat partisipasi angkatan kerja terhadap Pertumbuhan ekonomi (PDRB) maka digunakan analisis regresi data panel. Ketiga aspek tersebut dilihat oleh peneliti sebagai penentu atas tumbuh dan berkembangnya suatu perekonomian di daerah tersebut. Dengan demikian kapasitas fiskal, investasi Swasta dan tingkat partisipasi angkatan kerja dapat dijadikan indikator dalam peningkatan pertumbuhan ekonomi (PDRB).
60
Analisis Pengaruh Kapasitas Fiskal, Investasi swasta dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Terhadap Pertumbuhan ekonomi Regional Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Studi Kasus : Antar Lima Propinsi di Pulau Jawa)
Latar belakang Pemberlakuan Undang-undang No. 32 tahun 2004 tentang pemerintah daerah dan Undang-undang No. 33 tahun 2004 tentang perimbangan keuangan pemerintah pusat dan daerah merupakan titik tolak pemberdayaan pemerintah daerah yang ditekankan untuk dapat membangun daerahnya sendiri. Oleh karena itu, pembangunan daerah membutuhkan bantuan yang cukup besar dari anggaran pemerintah daerah yang terealisasi dalam kapasitas daerah, sebelum mengoptimalkan cara untuk menghimpun dana dari pihak swasta dalam bentuk investasi. Investasi yang cukup besar pengaruhnya yaitu dari para investor swasta yang berinvestasi di lima propinsi di Pulau Jawa pada khususnya, baik investor dalam negeri maupun investor asing. Tingkat partisipasi angkatan kerja merupakan realisasi dari sumber daya potensial penggerak, penggagas dan pelaksana daripada pembangunan, sehingga dapat memajukan daerah yang bersangkutan.
Perumusan masalah 1. Untuk mengetahui apakah variabel Kapasitas fiskal, Investasi Swasta, TPAK dan OTDA berpengaruh signifikan terhadap PDRB antar lima propinsi di Pulau Jawa. 2. Untuk menganalisa dari variabel kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK dan OTDA, yang paling berpengaruh terhadap PDRB antar lima propinsi di Pulau Jawa.
PDRB (Y)
Kapasitas Fiskal (X1)
Investasi swasta (X2)
TPAK (X3)
Dummy OtDa (X4)
Regresi data panel
Pemilihan Model
Uji Kesesuaian Model
Uji Asumsi Klasik
analisis
Kesimpulan dan saran
61
I. Hipotesis Hipotesis adalah suatu pernyataan yang dikemukakan dan masih lemah kebenarannya. Untuk dapat mengarahkan hasil penelitian, perlu disampaikanya suatu hipotesis penelitian. Hipotesis ini akan diuji kebenarannya dan hasil ujian tersebut akan dapat digunakan sebagai masukan dalam menentukan kebijakan meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Sesuai dengan masalah di atas dapat diambil hipotesa sebagai berikut : a.
Ha
:
Kapasitas Fiskal, investasi swasta, tingkat partisipasi angkatan kerja dan dummy otonomi daerah berpengaruh signifikan terhadap Pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi dipulau Jawa.
Ho
:
Kapasitas Fiskal, investasi swasta, tingkat partisipasi angkatan kerja dan dummy otonomi daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi dipulau Jawa.
b.
Ha
:
Diantara variabel-variabel Investasi swasta dan TPAK, adalah kapasitas fiskal yang paling berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi antar propinsi di Pulau
Ho
:
Kapasitas fiskal bukanlah yang paling berpengaruh secara signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi antar lima propinsi dipulau Jawa.
62
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Ruang Lingkup Penelitian Penelitian ini bersifat kuantitatif dengan data yang digunakan adalah data sekunder, analisis menggunakan Data Panel, yaitu gabungan dari data cross section lima propinsi di pulau Jawa, sampel yang digunakan adalah data PDRB (Y), Kapasitas Fiskal (X1), Investasi swasta (X2), Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (X3) dan Dummy Otonomi Daerah (X4) dan time series tahunan pada kurun waktu 1994-2008. B. Metode Pengumpulan Data Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan metode tidak langsung, yaitu dengan pengumpulan data sekunder yang berupa data panel lima propinsi di Pulau Jawa, tahun periode 1994-2008. Data yang digunakan meliputi : data PDRB, data Kapasitas Fiskal yang meliputi PAD dan Dana Bagi Hasil, Investasi PMDN, PMA dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja. Data ini diperoleh dari Badan Koordinasi Penanaman Modal Pusat, BI, dan Badan Pusat Statistik Nasional, berbagai edisi. C. Metode Penentuan Sampel Metode yang digunakan dalam penelitian ini, adalah metode judgement sampling atau disebut purposive pengumpulan data atas dasar strategi 63
63
kecakapan atau pertimbangan pribada peneliti. Dalam penelitian ini, peneliti mengambil data cross-section dan data time-series yang sesuai dengan pertimbangan serta karakteristik yang diinginkan untuk peneliti gunakan sebagai sampel penelitian. (Hamid, 2007: 29) Data cross-section yaitu propinsi dipulau Jawa, dengan pertimbangan bahwa propinsi di pulau Jawa adalah propinsi segala hal lebih awal terpusatkan, karena merupakan pulau dimana terdapat Ibu kota Negara yang seharusnya pertumbuhannya lebih baik dibandingkan propinsi dipulau lain. Kemudian penelitian ini tanpa memasukkan propinsi Banten, karena peneliti ingin menguji hubungan variabel independen terhadap variabel dependen sebelum dan sesudah otonomi daerah. Hal tersebut yang menjadikan peneliti mengambil sampel time series 15 tahun, dari tahun 1994 sampai 2008. D. Metode Analisis Data Analisis data yang digunakan oleh peneliti dalam studi kasus ini adalah pendekatan kuantitatif dengan metode regresi data panel. Proses penghitugan menggunakan bantuan perangkat lunak E-Views 6. 1. Analisis Data Panel Data panel (Pooled data) merupakan data gabungan antara data lintaswaktu (time series) dan data lintas-individu (cross section). Analisis panel data adalah subyek dari salah satu bentuk yang cukup aktif dan inovatif dalam literature ekonometrik. Hal ini dikarenakan metode analisis data panel menyediakan informasi yang cukup akurat untuk perkembangan teknik estimasi dan hasil teori. 64
Analisis dengan menggunakan data panel juga berguna untuk alasan teknis-pragmatis. Dalam sebuah penelitian, terkadang kita menemukan suatu persoalan mengenai ketersediaan data (data availability) untuk mewakili variabel yang kita gunakan dalam penelitian.dalam kondisi demikian pendekatan data panel dapat memberikan penyelesaian yang memuaskan. Dengan menggabungkan data time-series dan cross-section kita mampu menambah jumlah observasi secara signifikan tanpa melakukan treatment apapun terhadap data. Terdapat beberapa keuntungan dari penggunaan panel data. (Baltagi, 1995, dikutip dalam Modul Data Panel Laboraturium FE UI, 2006: 2), penggunaan panel data telah memberikan banyak keuntungan secara statistik maupun menurut teori ekonomi. Manfaat dari penggunaan data panel antara lain adalah : Memberikan data yang informatif, lebih bervariasi, menambah derajat bebas, lebih efisien dan mengurangi kolinieritas antar variabel. Memungkinkan analisis terhadap sejumlah permasalahan ekonomi yang krusial yang tidak dapat dijawab oleh analisis data runtun waktu atau kerat lintang saja. Memperhitungkan derajat heterogenitas yang lebih besar yang menjadi karakteristik dari individual antar waktu. Adanya fleksibilitas yang lebih tinggi dalam memodelkan perbedaan perilaku antar individu dibandingkan data kerat lintang. Dapat menjelaskan dynamic adjustment secara lebih baik. 65
a. Estimasi Model Data Panel Dalam analisa model data panel dikenal tiga macam pendekatan estimasi, yaitu : 1. Pendekatan Pooled Least Square (PLS). Pada metode ini, penggunaan data panel dilakukan dengan mengumpulkan semua data cross section dan time series dan selanjutnya dilakukanlah pendugaan. Pada metode ini, model mengasumsikan bahwa nilai intersep dari masing – masing variabel adalah sama dan slope koefisien dari variabel – variabel yang digunakan adalah identik untuk semua unit cross section. Persamaan yang digunakan adalah : Yit = α + β1X1it + β2X2it +β3X3it + β4X4it + εit Untuk i = 1, 2,...., N dan t = 1, 2........T. Dimana N adalah jumlah unit cross section (daerah) dan T adalah jumlah periode waktunya. Dengan mengasumsikan komponen error dalam pengolahan kuadrat terkecil biasa, kita dapat melakukan proses estimasi secara terpisah untuk setiap unit cross sectionnya. Dapat dilihat bahwa metode PLS diatas, terlihat bahwa model mengasumsi bahwa nilai intercept antar Cross-section adalah sama. Model juga mengasumsikan bahwa slope koefisien dari varaiabel bebas identik untuk semua cross-section. Tentu ini asumsi yang sangat ketat. Sehingga meskipun metode PLS menawarkan kemudahan,
66
model mungkin mendistorsi gambaran yang sebenarnya dari hubungan antara Y dan X antar Cross-Section. 2. Pendekatan Fixed Effect Model (FEM) Kesulitan terbesar dalam pendekatan metode kuadrat terkecil biasa adalah asumsi intercept dan slope dari persamaan regresi yang dianggap konstan baik antar daerah maupun antar waktu yang mungkin tidak beralasan. Generalisasi yang secara umum sering dilakukan adalah dengan memasukkan variabel boneka (dummy variabel) untuk mengizinkan terjadinya perbedaan nilai parameter yang berbeda-beda antar unit cross-section. Pendekatan dengan memasukkan variabel boneka ini dikenal dengan sebutan model efek tetap (fixed effect) atau Least Square Dummy Variabel (LSDV) atau disebut juga covariance model. Kita dapat menuliskan pendekatan tersebut dalam persamaan sebagai berikut: Yit = αi +β1X1it + β2X2it +β3X3it + β4D4it + εit Model ini memiliki intercept persamaan yang tidak konstan atau terdapat perbedaan pada setiap individu (data cross section). Sementara itu, slope koefisien dari regresi tidak berbeda pada setiap individu dan waktu.
67
3. Pendekatan Random Effect Model (REM) Dalam model efek acak, parameter-parameter yang berbeda antar daerah maupu antar waktu dimasukkan kedalam error. Persamaan random effect model diformulasikan sebagai berikut: Yit = αi + β1X1it + β2X2it +β3X3it + β4X4it + εit Alih-alih memperlakukan α i sebagai fixed, kita mengasumsikan bahwa ia adalah variabel acak dengan nilai rata-rata α. Dan nilai intercept untuk masing-masing unit cross-section dapat ditulis sebagai berikut : αi = α + ui
i = 1, 2, ..., N
Dimana adalah random effect term. Secara esensial, kita ingin mengatakan bahwa Cross-section yang masuk ke dalam sampel diambil dari populasi yang lebih besar dan semua memiliki rata-rata yang sama untuk intercept setiap Cross-section yang dapat direfleksikan dalam error term ui. Dengan demikian persamaan diatas dapat dituliskan kembali menjadi: Yit = αi + β1X1it + β2X2it +β3X3it + β4X4it + ui + εit Yit = αi + β1X1it + β2X2it +β3X3it + β4X4it + Wit Error term kini adalah Wit yang terdiri dari ui dan eit. ui adalah cross-section (random) error component, sedangkan eit adalah combined error component. Untuk alasan inilam REM sering disebut juga error component model (ECM). 68
b. Pemilihan Model Pemilihan model yang digunakan dalam sebuah penelitian perlu dilakukan berdasarkan pertimbangan statistik. Hal ini ditujukan untuk memperoleh dugaan yang efisien. 1) Uji F atau Uji Chow Uji ini dilakukan untuk mengetahui model Pooled Least Square (PLS) atau FEM yang akan digunakan dalam estimasi. PLS merupakan restricted model dimana ia menerapkan intercept yang sama untuk seluruh individu. Terkadang asumsi bahwa setiap unit cross section memiliki perilaku yang sama cenderung tidak realistis mengingat dimungkinkan saja setiap unit cross section memiliki perilaku yang berbeda. Untuk mengetahuinya digunakan restricted F test untuk menguji hipotesis: Ho : model PLS (restricted) H1 : model fixed effect (unrestricted), dimana : F = (Rur2-Rr2) / m (1-Rur2) / df Dimana Rr2 didapat dari persamaan model PLS dan Rur2 didapat dari persamaan model FEM, merupakan jumlah restricted dan df for numerator. H0 ditolak jika Fhitung > Ftabel. Sebagai alternative dapat pula menggunakan uji Chow. Dasar penolakan terhadap hipotesa nol tersebut adalah dengan menggunakan F statistic seperti perumusan Chow sebagai berikut : 69
CHOW = (RRSS-URSS)/ (N-1) URSS / (NT-N-K) Dimana : RRSS
= Restricted Residual Sum Square yang diperoleh dari estimasi data panel dengan metode pooled least square.
URSS
= Unrestricted Residual Sum Square yang diperoleh dari estimasi data panel dengan metode fixed effect.
N
= Jumlah data cross section
T
= Jumlah data time series
K
= Jumlah variabel penjelas. Jika nilai CHOW statistic (F - stat) hasil pengujian > F - tabel ,
maka cukup bukti untuk melakukan penolakan H0, sehingga model yang digunakan adalah FEM, dan begitu pula sebaliknya. 2) Uji Hausman Uji ini dilakukan untuk menentukan penggunaan FEM atau penggunaan REM. Ide dasar Hausman test adalah adanya hubungan yang berbanding terbalik antara model yang bias dan model yang effisien. Pada FEM, hasil estimasi tidak bias dan tidak efisien, sebaliknya pada REM hasil estimasi bias dan efisien. Persamaan uji Hausman adalah : W = X2 [K] = (b- ) [(var (b) – var ( ))]-1 (b- ) W adalah nilai tes Chi-square hitung. 70
Hipotesis : H0 = ada gangguan antar individu (random efek) H1 = tidak ada gangguan antar individu (fixed efek) Jika nilai statistik hausman lebih besar dari nilai kritisnya atau hasil dari hausman test signifikan, maka H0 ditolak,berarti model yang tepat adalah FEM, sebaliknya apabila nilai statistik hausman lebih kecil dari nilai kritisnya maka model yang tepat adalah REM. Selain menggunakan spesifiasi Hausman diatas, pertimbangan memilih
model FEM
atau
REM
juga
dapat
menggunakan
pertimbangan sebagai berikut (Judge, et. al. 1980 dalam Modul Data Panel Laboraturium FE UI, 2006: 11-12) : 1. Bila t (time series) besar dan n (cross section) kecil maka hasil fixed effect dan Random effect tidak jauh berbeda sehingga dapat dipilih pendekatan yang lebih mudah dihitung, yaitu fixed effect. 2. Apabila n besar dan t kecil, hasil estimasi kedua pendekatan akan berbeda jauh. Apabila kita meyakini bahwa cross section yang digunakan diambil secara acak maka harus random effect. Sebaliknya, apabila kita yakin cross section yang dipilih tidak diambil secara acak maka kita harus menggunakan fixed effect. 3. Apabila komponen error individual berkorelasi dengan variabel bebas maka parameter yang diperoleh dengan fixed effect tidak bias.
71
4. Apabila n besar dan t kecil dan apabila asumsi yag mendasari random effect dapat terpenuhi maka random effect lebih efisien dari fixed effect. 3) Uji Langrange Multiplier LM Test atau lengkapnya The Breusch-Pagan LM Test digunakan, jika hasil estimasi model menunjukkan penggunaan FEM. Maka perlu dilakukan uji LM untuk memilih estimator struktur heterokedasitas atau homokedasitas, dengan hipotesis : H0 : σ12 = σ2 struktur homokedasitas H1 : σ12 ≠ σ2 struktur heterokedasitas Pengujian dilakukan dengan rumus : LM =
∑
–
~
(n-1; α)
Dimana : T
= Jumlah observasi
n
= jumlah individu
σ
= varian residual persamaan ke-i
σ
= varian residual persamaan sistem
Jika nilai LM hasil perhitungan lebih besar dari χ2 - Tabel, maka cukup bukti untuk melakukan penolakan terhadap hipotesa nol, sehingga model yang digunakan adalah model random effect, dan begitu pula sebaliknya.
72
Apabila terjadi heterokedasitas maka cara untuk mengatasi heterokedasiti tersebut dapat dilakukan dengan model kuadrat terkecil tertimbang (WLS) ataupun (GLS). c. Test of Goodness Fit (Uji Kesesuaian) 1) Koefisien Determinasi (R-Square) Koefisien determinasi (R-Square) dilakukan untuk melihat seberapa besar kemampuan variabel independen secara bersama mampu memberi penjelasan terhadap variabel dependen. 2) Uji t-statistik Uji t-statistik merupakan suatu pengujian yang bertujuan untuk mengetahui apakah masing-masing koefisien regresi signifikan atau tidak terhadap variabel dependen dengan menganggap variabel lainnya konstan. Dalam uji ini digunakan hipotesis sebagai berikut: Ho : bi = b Ha : bi ≠ b Dimana bi adalah koefisien variabel independen ke-i nilai parameter hipotesis, biasanya b dianggap = 0. Artinya tidak ada pengaruh variabel Xi terhadap Y. Bila nilai t-hitung > t-tabel maka tingkat kepercayaan tertentu Ho ditolak. Hal ini berarti bahwa variabel independen yang diuji berpengaruh secara nyata (signifikan) terhadap variabel dependen.
73
Nilai t-hitung diperoleh dengan : t* = (bi-b) Sbi Dimana : bi
= koefisien variabel ke-i
b
= nilai hipotesis nol
Sbi = simpangan baku dari variabel independen ke-i Kriteria Pengambilan Keputusan : Ho : β = 0
Ho diterima (t*
Ha : β ≠ 0
Ha diterima (t*>ttabel) artinya variabel independen secara parsial berpengaruh nyata terhadap variabel dependen
H0 diterima Ha diterima
Ha diterima
Kurva Uji t-statistik
74
3) Uji F-Statistik Uji F-statistik ini dilakukan untuk melihat seberapa besar pengaruh variabel independen secara bersama-sama terhadap variabel independen. Untuk pengujian ini digunakan hipotesa sebagai berikut :
Ho : β1, β2, β3, β4 = 0 Ho diterima (Prob F-statistic signifikan pada α = 5%), artinya variabel independen secara bersama-sama tidak berpengaruh nyata terhadap variabel dependen.
Ha : β1, β2, β3, β4 ≠ 0 Ha
diterima
(Prob
F-statistic
tidak
signifikan pada α = 5%), artinya variabel independen secara bersama-sama berpengaruh nyata terhadap variabel dependen.
d. Uji Asumsi Klasik Menurut Gujarati (2006: 183), untuk memperoleh model yang baik, regresi harus memenuhi asumsi regresi klasik, dimana model harus terbebas dari masalah-masalah dalam regresi yaitu multikolinearitas, heterokedastisitas, dan autokorelasi. 1) Normalitas Uji ini adalah uji yang dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui apakah suatu variabel mmpunyai distribusi data yang normal maupun medekati normal atau tidak. Pengujian didasari dari data dengan mean dan standar deviasi yang sama. Uji normalitas digunakan jika sampel kurang dari 30, karena jika sampel lebih dari 30 maka error term akan terdistribusi secara normal. 75
menurut Gujarati (dalam winarno, 2009: 5.37), penelitian dengan sampel lebih besar atau sama dengan 30 (n≥30) akan berkemungkinan besar untuk berdistribusi normal. Untuk menguji normalitas data dalam penelitian menggunakan Jarque Bera Test. Uji Jarque Bera didistribusi dengan χ2 dengan derajat kebebasan (degree of freedom) sebesar 2, dimana χ2-hitung < χ2 -tabel menunjukkan data berdistribusi normal. 2) Multikolinearitas Uji ini berguna untuk mengetahui ada tidaknya hubungan (korelasi) yang sempurna atau hampir sempurna di antara beberapa atau semua variabel bebas. Analisis regresi yang baik bilamana tidak terdapat korelasi antar variabel bebas. Gujarati (2006: 68), mengatakan bahwa multikolinearitas dapat dideteksi dengan beberapa indikator sebagai berikut : a. R2 relatif tinggi (0,70 – 1,00) tetapi hanya sebagian kecil atau bahkan tidak ada variabel bebas yang signifikan menurut t-test, maka diduga terdapat multikolinearitas. b. Koefisien korelasi parsial (r2) relatif tinggi (lebih tinggi dari R2), maka cenderung terdapat multikolinearitas. Salah satu cara lain dalam mendeteksi gejala multikolinearitas adalah dengan menghitung koefisien korelasi sederhana (simple correlation) antara sesama variabel bebas, jika terdapat koefisien
76
korelasi sederhana yang mencapai atau melebihi 0,8 maka hal tersebut menunjukkan terjadinya masalah multikolinearitas dalam regresi. 3) Heteroskedastis Dalam regresi linear ganda, salah satu asumsi yang harus dipenuhi agar taksiran parameter dalam model tersebut BLUE adalah Var (ui) = σ2 (konstan), semua varian mempunyai variasi yang sama. Pada umumnya, heteroskedastisitas diperolah pada data cross section. Jika pada model dijumpai heteroskedastisitas, maka model menjadi tidak efisien meskipun tidak bias dan konsisten. Heteroskedasitas dapat dideteksi dengan metode grafik (Gujarati, 2006 : 89-91 ), yakni: a. Jika terdapat pola tertentu pada penyebaran titik-titik variabel gangguan, maka telah terjadi heteroskedasitas. b. Sebaliknya, jika tidak terdapat pola yang jelas, titik-titik variabel gangguan menyebar di atas dan di bawah 0 (nol), maka tidak terjadi heterokedasitas. Dalam pengolahan data panel dalam Eviews 6, menggunakan metode General Least Square (Cross Section Weights), untuk mendeteksi adanya heteroskedastisitas adalah dengan membandingkan Sum Square Resid pada Weighted Statistics dengan Sum Squared Resid Unweighted Statistics. Jika Sum Square Resid pada Weighted Statistics < Sum Squared Resid Unweighted Statistics, maka terjadi
77
heteroskedastisitas. Perlakuan untuk pelanggaran tersebut adalah dengan mengestimasi GLS dengan White Heteroscedasticity. 4) Autokorelasi Autokorelasi dapat mempengaruhi efisiensi dari estimatornya. Untuk mendeteksi adanya korelasi serial adalah dengan melihat nilai Durbin-Watson (DW) dalam Eviews. Untuk mengetahui ada atau tidaknya autokorelasi, maka dilakukan dengan membandingkan DWstatistik dengan DW-tabel. Adapun kerangka identifikasi autokorelasi terangkum dalam Tabel 3.1 berikut : Tabel 3.1 Nilai Durbin Watson dalam Eviews Nilai DW Hasil DW < dl Tolak H0, Korelasi serial positif dl < DW < du Hasil tidak dapat ditentukan du < DW < 4-dl Terima H0, tidak ada korelasi positif atau negatif 4-du < DW < 4-dl Hasil tidak dapat ditentukan DW < 4-dl Tolak H0, korelasi serial negatif Sumber : Nachrowi, 2006 Korelasi serial ditemukan jika error dari periode waktu yang berbeda saling berkorelasi. Hal ini bisa dideteksi dengan melihat pola random error dari hasil regresi. Pada analisis seperti yang dilakukan dalam model, jika ditemukan korelasi serial, maka model menjadi tidak efisien meskipun tidak bias dan konsisten. Perlakuan untuk pelanggaran ini adalah dengan menambahkan AR (1) atau AR (2) dan seterusnya, tergantung dari banyaknya autokorelasi pada model regresi yang kita gunakan. 78
2. Estimasi efek waktu (time effect) Untuk menangkap gejala ekonomi yang ada pada masa observasi, maka dalam penelitian ini juga dilakukan time effect yang merupakan dummy waktu terhadap gejala ekonomi yang timbul pada masa tersebut. Dalam penelitian ini time effect yang digunakan adalah periode otonomi daerah. Periode otonomi daerah berkenaan dengan kebijakan pemerintah dalam memerikan sebagian kewenangan kepada daerah yang lebih luas, nyata dan bertanggung jawab dalam melaksanakan pembangunan daerah guna terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang lebih berarti. Sebagaimana yang kita ketahui, otonomi daerah mulai diterapkan sejak tahun 2000. Oleh karena itu dummy waktu yang digunakan adalah : (i) sebelum otonomi daerah, yaitu 1994-1999 dan (ii) pada saat otonomi daerah, yaitu tahun 2000-2008. Diharapkan bahwa dengan dummy ini diperoleh informasi perbedaan pertumbuhan ekonomi dimana pada periode sebelum otonomi daerah terdapat suatu fase ekonomi yang terkenal, yaitu krisis ekonomi, sehingga diharapkan bahwa hasil dari penelitian ini adalah negative pada saat sebelum otonomi daerah diberlakukan. 3. Model Umum Penelitian Untuk
tujuan
penelitian,
analisis
regresi
data
panel
dapat
diformulasikan sebagai berikut : Yi,t = α + β1X1i,t + β2X2i,t + β3X3i,t + β4D4i,t + µ i,t
79
Untuk
mnstandarkan
data,
model
diatas
kemudian
ditransformasikan ke dalam bentuk persamaan berikut : Log(Yi,t) = α + β1 Log(X1i,t) + β2 Log(X2i,t) + β3X3i,t + β4D4i,t + µ i,t Dimana : Y
= PDRB propinsi
t
= Tahun
i
= Propinsi di Pulau Jawa
α
= Intercept/Konstanta
β 1 , β2 , β3 , β4
= Koefisien regresi
X1
= Kapasitas Fiskal
X2
= Investasi Swasta
X3
= Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
D4
= Dummy Otonomi daerah
µ
= Error Term
E. Definisi Operasional Variabel 1. Variabel Bebas (Independent Variabels) a. Kapasitas Fiskal Merupakan tingkat kemampuan suatu daerah dalam menghimpun dana dan untuk membiayai kegiatan dan pembangunan daerahnya sendiri. Formulasinya disesuaikan dengan Peraturan Presiden RI No.59 tahun 2009, bahwa kapasitas fiskal diperoleh dari penjumlahan antara
80
PAD dengan DBH pajak dan non-pajak. Diukur secara tahunan dalam satuan juta rupiah. b. Investasi Swasta Terdiri dari PMDN, yang merupakan besarnya penanaman modal oleh sektor swasta dalam negeri di propinsi di Pulau Jawa. Dan PMA, yang merupakan besarnya penanaman modal oleh sektor swasta luar negeri di propinsi di Pulau Jawa. Diukur secara tahunan dalam satuan juta rupiah. c. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) Adalah Persentase dari total angkatan kerja yang bekerja yang dalam kurun waktu penelitian dapat diserap atau dapat ikut serta secara aktif dalam kegiatan perekonomian suatu wilayah atau negara. Diukur secara tahunan dalam satuan ribu jiwa. d. Dummy Variabel Dalam penelitian ini, variabel otonomi daerah adalah variabel dummy dengan kriteria nilai ‘0’ untuk data sebelum periode sebelum otonomi daerah dan nilai ‘1’ untuk periode setelah otonomi daerah.
2. Variabel terikat/tergantung (Dependent Variabels) Pertumbuhan Ekonomi regional Merupakan PDRB antar propinsi di Pulau Jawa per tahun (atas dasar harga konstan 2000), Diukur secara tahunan dalam satuan juta rupiah.
81
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum 1. DKI Jakarta a. Lokasi dan Keadaan Geografis Propinsi DKI Jakarta berada di bagian barat Indonesia. Propinsi DKI Jakarta terbagi menjadi 5 wilayah Kota administrasi dan satu Kabupaten administratif, yaitu : Kota administrasi Jakarta Pusat dengan luas 47,90 km2; Jakarta Utara dengan luas 142,20 km2; Jakarta Barat dengan luas 126,15 km2; Jakarta Selatan dengan luas 145,73 km2 dan Kota administrasi Jakarta Timur dengan luas 187,73 km2, serta Kabupaten Administratif Kepulauan Seribu dengan luas 11,81 km2. Di sebelah utara membentang pantai sepanjang 35 km, yang menjadi tempat bermuaranya 13 sungai dan 2 kanal. b. Kondisi Demografi Laju pertumbuhan penduduk pada periode tahun 1980-1990 sebesar 2,42 persen per tahun, menurun pada periode 1990-2000 dengan laju 0,16 persen. Pada periode 2000-2005, laju pertumbuhan penduduk sebesar 1,06 persen per tahun. Sepanjang periode 2002-2006 angka kematian bayi turun secara signifikan, yaitu dari 19,0 per 1000 kelahiran hidup tahun 2002 menjadi 13,7 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2006. Dengan penurunan angka kelahiran total dari 1,56 pada tahun 2000 82
menjadi 1,53 pada tahun 2006, maka terlihat faktor dominan yang mempengaruhi pertambahan jumlah penduduk adalah turunnya angka kematian bayi disamping migrasi dalam jumlah yang cukup besar karena pengaruh
daya
tarik
Kota
Jakarta
sebagai
pusat
administrasi
pemerintahan, ekonomi, keuangan, dan bisnis. Dilihat dari struktur umur, penduduk Jakarta sudah mengarah ke “penduduk tua”, artinya proporsi ”penduduk muda” yaitu yang berumur 0-14 tahun sudah mulai menurun. Bila pada tahun 1990, proporsi penduduk muda masih sebesar 31,9 persen, maka pada tahun 2006 proporsi ini menurun menjadi 23,8 persen. Sepanjang tahun 2002-2006, proporsi penduduk umur muda tersebut relatif stabil, yaitu sekitar 23,8 persen. Sebaliknya proporsi penduduk usia lanjut (65 tahun ke atas) naik dari 1,5 persen pada tahun 1990, menjadi 2,2 persen pada tahun 2000. Tahun 2006, proporsi penduduk usia lanjut mengalami kenaikan menjadi 3,23 persen. Kenaikan penduduk lansia mencerminkan adanya kenaikan rata-rata usia harapan hidup, yaitu dari 72,79 tahun pada tahun 2002 menjadi 74,14 tahun pada tahun 2006. c. Potensi Wilayah Jakarta dengan kondisi geografis lautan yang lebih luas dari daratan memiliki potensi sumber daya laut yang cukup besar, yaitu berupa sumber daya mineral dan hasil laut. Sumber daya mineral yang dihasilkan, tepatnya di Pulau Pabelokan, Kepulauan Seribu, berupa
83
minyak bumi dan gas mulai dieksploitasi sejak tahun 2000 dengan ratarata kapasitas produksi sekitar 4 juta barel per tahun. Kekayaan laut yang dapat dieksploitasi berupa ikan konsumsi dan ikan hias. Selama lima tahun terakhir, tiap tahunnya rata-rata produksi ikan konsumsi mencapai 123 ribu ton dan produksi ikan hias mencapai 59,86 juta ekor.
2. Jawa Barat a. Lokasi dan Keadaan Geografis Propinsi Jawa Barat berada di bagian barat Pulau Jawa. Wilayahnya berbatasan dengan Laut Jawa di utara, Jawa Tengah di timur, Samudra Hindia di selatan, serta Banten dan DKI Jakarta di barat. Kawasan pantai utara merupakan dataran rendah. Di bagian tengah merupakan pegunungan, yakni bagian dari rangkaian pegunungan yang membujur dari barat hingga timur Pulau Jawa. Titik tertingginya adalah Gunung Ciremay, yang berada di sebelah barat daya Kota Cirebon. b. Kondisi Demografi Penduduk asli Jawa Barat adalah suku Sunda, Jawa Barat merupakan wilayah berkarakteristik kontras dengan dua identitas; masyarakat urban yang sebagian besar tinggal di wilayah JABOTABEK (sekitar Jakarta) dan masyarakat tradisional yang hidup di pedesaan yang tersisa. Pada tahun 2002, populasi Jawa Barat mencapai 37.548.565 jiwa, dengan
rata-rata
kepadatan
penduduk
1.033
jika/km
persegi. 84
Dibandingkan dengan angka pertumbuhan nasional (2,14% per tahun), Propinsi Jawa Barat menduduki peringkat terendah, dengan 2,02% per tahun. c. Potensi Wilayah Propinsi Jawa Barat memiliki tingkat konsentrasi yang tinggi untuk manufaktur termasuk diantaranya elektronik, industri kulit, pengolahan makanan, tekstil, furnitur dan industri pesawat. Juga panas bumi, minyak dan gas, serta industri petrokimia menjadi andalan Jawa Barat. Penyumbang terbesar terhadap PDRB Jawa Barat adalah sektor manufaktur (36,72%), hotel, perdagangan dan pertanian (14,45%), totalnya sebesar 51,17%. Terlepas dari adanya krisis, Jawa Barat masih menjadi pusat dari industri tekstil modern dan garmen nasional, berbeda dengan daerah lain yang menjadi pusat dari industri tekstil tradisional. Jawa Barat menyumbangkan hampir seperempat dari nilai total hasil produksi Indonesia di sektor non Migas. Ekspor utama tekstil, sekitar 55,45% dari total ekspor jawa Barat, yang lainnya adalah besi baja, alas kaki, furnitur, rotan, elektronika, komponen pesawat dan lainnya. Jawa Barat dikenal sebagai salah satu 'lumbung padi' nasional, hampir 23 persen dari total luas 29,3 ribu kilometer persegi dialokasikan untuk produksi beras. Tidak dipungkiri lagi, Jawa Barat merupakan 'Rumah Produksi' bagi ekonomi Indonesia, hasil pertanian Propinsi Jawa Barat menyumbangkan 15 persen dari nilai total pertanian Indonesia.
85
Hasil tanaman pangan Jawa Barat meliputi beras, kentang manis, jagung, buah-buahan dan sayuran, disamping itu juga terdapat komoditi seperti teh, kelapa, minyak sawit, karet alam, gula, coklat dan kopi. Perternakannya menghasilkan 120.000 ekor sapi ternak, 34% dari total nasional. Jawa Barat berhadapan dengan dua sisi lautan Jawa pada bagian utara dan samudera Hindia di bagian selatan dengan panjang pantai sekitar 1000 km. Berdasarkan letak inilah Propinsi Jawa Barat memiliki potensi perikanan yang sangat besar. Suatu perencanaan terpadu tengah dilaksanakan untuk pengembangan Pelabuhan Cirebon, baik sebagai pelabuhan Pembantu Tanjung Priok Jakarta, maupun sebagai pelabuhan perikanan Jawa Barat yang dilengkapi dengan industri perikanan.Untuk potensi perairan darat, tidak hanya dari sejumlah sungai yang mengalir di Jawa Barat, Tetapi potensi ini juga diperoleh dari penampungan air / DAM saguling di Cirata dan DAM Jatiluhur yang selain menghasilkan tenaga listrik juga berguna untuk mengairi area pertanian dan industri perikanan air tawar. Minyak dapat ditemukan di sepanjang Laut Jawa, utara Jawa Barat, sementara cadangan geothermal (panas bumi) terdapat di beberapa derah di Jawa Barat. Tambang lain sepert batu gamping, andesit, marmer, tanah liat merupakan pertambangan mineral yang dapat ditemukan, termasuk mineral lain yang cadangan depositnya sangat potensial, Emas yang
86
dikelola PT. Aneka Tambang, potensinya sebesar 5,5 million ton, dan menghasilkan 12,1 gram emas per ton.
3. Jawa Tengah a. Lokasi dan Keadaan Geografis Jawa Tengah sebagai salah satu Propinsi di Jawa, letaknya diapit oleh dua Propinsi besar, yaitu Jawa Barat dan Jawa Timur. Propinsi ini berbatasan dengan Propinsi Jawa Barat di sebelah barat, Samudra Hindia dan Daerah Istimewa Yogyakarta di sebelah selatan, Jawa Timur di sebelah timur, dan Laut Jawa di sebelah utara. Luas wilayahnya 32.548 km², atau sekitar 25,04% dari luas pulau Jawa. Secara administratif Propinsi Jawa Tengah terbagi menjadi 29 Kabupaten dan 6 Kota. Luas Wilayah Jawa Tengah sebesar 3,25 juta hektar atau sekitar 25,04 persen dari luas pulau Jawa (1,70% luas Indonesia). Luas yang ada terdiri dari 1,00 juta hektar (30,80%) lahan sawah dan 2,25 juta hektar (69,20 persen) bukan lahan sawah. b. Kondisi Demografi Jumlah penduduk Propinsi Jawa Tengah adalah 30.775.846 jiwa. Kabupaten/ kota dengan jumlah penduduk terbesar adalah Kabupaten Brebes (1,767 juta jiwa), Kabupaten Cilacap (1,644 juta jiwa), dan Kabupaten Banyumas (1,603 juta jiwa). Sebaran penduduk umumnya terkonsentrasi di pusat-pusat kota, baik kabupaten ataupun kota. Kawasan permukiman yang cukup padat berada di daerah Semarang 87
Raya (termasuk Ungaran dan sebagian wilayah Kabupaten Demak dan Kendal), Solo Raya (termasuk sebagian wilayah Kabupaten Karanganyar, Sukoharjo, dan Boyolali), serta Tegal-Brebes-Slawi. Pertumbuhan penduduk Propinsi Jawa Tengah sebesar 0,67% per tahun. Pertumbuhan penduduk tertinggi berada di Kabupaten Demak (1,5% per tahun), sedang yang terendah adalah Kota Pekalongan (0,09% per tahun). Dari jumlah penduduk ini, 47% diantaranya merupakan angkatan kerja. Mata pencaharian paling banyak adalah di sektor pertanian (42,34%), diikuti dengan perdagangan (20,91%), industri (15,71%), dan jasa (10,98%). c. Potensi Wilayah Struktur daratan Propinsi Jawa Tengah adalah bergunung-gunung yang membujur sejajar dengan arah panjang pulau Jawa, baik di bagian tengah maupun daerah pantai utara dan pantai selatan, dan terdapat beberapa gunung yang masih aktif. Banyaknya daerah pegunungan dengan tanah yang cukup subur tersebut sangat cocok untuk budi-daya tanaman hortikultura. Selain itu, di antara barisan pegunungan terdapat dataran subur karena dialiri oleh 7 (tujuh) sungai yang memberikan kehidupan terutama pada tanaman padi. Dengan luas lahan persawahan yang ada, produksinya mampu mendukung pemenuhan kebutuhan beras di Jawa Tengah, bahkan mampu mendukung pemenuhan kebutuhan beras nasional.
88
Meskipun demikian, ada beberapa wilayah Jawa Tengah yang memiliki tanah yang kering dan tandus, seperti daerah-daerah Jawa Tengah bagian timur serta bagian tenggara Jawa Tengah. Di beberapa daerah bahkan memiliki tanah tandus dan berkapur sehingga cocok untuk pertambangan kapur dan semen. Hasil tambang dan bahan galian antara lain adalah tanah liat, silica, marmer, dan pasir besi. Di beberapa wilayah Jawa Tengah sumber tambang relatif melimpah dan seluruhnya dapat digali dan dimanfaatkan. Bahan tambang seperti emas, tembaga, andesit dan pasir besi yang sudah diusahakan, relatif masih sedikit. Sedangkan bahan galian golongan C sudah banyak diusahakan dan telah dapat memberikan sumbangan pada penerimaan pendapatan daerah di wilayah Jawa Tengah. Potensi air permukaan terdapat di Satuan Wilayah Sungai (SWS) Jawa Tengah terdiri atas Cimanuk, Citanduy, Pemali Comal, Serayu, Jratunseluna, dan Bengawan Solo dengan potensi air sebesar 94.752,82 ribu m3 per tahun. Di samping itu terdapat potensi air bawah tanah yang dapat digunakan untuk air minum/air bersih, irigasi, dan keperluan lainnya. Sementara itu, luas hutan di Jawa Tengah sekitar 647.596,81 ha, yang terdiri dari 573.241,63 ha hutan produksi, 73.477,88 ha hutan lindung, dan 877,30 ha merupakan hutan wisata dan suaka alam.
89
4. D.I Yogyakarta a. Lokasi dan Keadaan Geografis Propinsi DIY yang merupakan propinsi terkecil kedua di Indonesia setelah Propinsi DKI Jakarta. Secara geografis, di sebelah selatan DIY berbatasan dengan Samudera Indonesia dan dibatasi dengan garis panjang pantai sepanjang 110 km. Di sebelah utara menjulang tinggi gunung paling aktif di dunia, Merapi (2.968 m) yang pada pertengahan tahun 2006 masih menunjukkan aktivitasnya, dan tahun ini november 2010 baru meletuskan lagi laharnya. Di sebelah barat mengalir sungai Progo yang berawal dari Propinsi Jawa Tengah. Sedangkan di sebelah timur mengalir sungai Opak yang bersumber dari Puncak Merapi dan bermuara di laut Jawa. Luas keseluruhan DIY adalah 3.185,80 km2 atau kurang dari 0,5% luas daratan Indonesia dengan ibukota Propinsi adalah Kota Yogyakarta. Secara administratif DIY terbagi dalam 5 wilayah daerah tingkat II, yaitu: Kotamadya Yogyakarta dengan luas 32,5 km2 ; Kabupaten Bantul dengan luas 506,85 km2 ; Kabupaten Gunungkidul dengan luas 1.485,36 km2 ; Kabupaten Kulonprogo dengan luas 586,27 km2 ; Kabupaten Sleman dengan luas 574,82 km2. b. Kondisi Demografi Penduduk DIY tercatat sebanyak 3.220.808 jiwa (Susenas, BPS, 2004) dengan persentase yang hampir berimbang antara penduduk perempuan dan laki-laki yaitu masing-masing sebesar 50,81% dan 90
49,19%. Pertumbuhan penduduk pada tahun 2004 adalah 0,42%, pertumbuhan tertinggi terjadi di Kota Yogyakarta yakni sebesar 1,79%, diikuti oleh Kabupaten Sleman (0,42%), Kabupaten Kulonprogo (0,19%), Kabupaten Gunungkidul (0,16%) dan Kabupaten Bantul (0,07%). Kota Yogyakarta yang memiliki luas paling kecil, justru memiliki kepadatan penduduk tertinggi yaitu 12.246 jiwa per km2. Sedangkan Kabupaten Gunungkidul dengan luas terbesar menduduki peringkat terakhir kepadatan penduduk yaitu 462,33 jiwa per km2. Kepadatan penduduk Kabupaten lainnya adalah Kabupaten Sleman 1.642 jiwa per km2 , Kabupaten Bantul 1.610 jiwa per km2 dan Kabupaten Kulonprogo 641 jiwa per km2. c. Potensi Wilayah Gunung Api Merapi dan lereng gunung api, terletak di bagian utara DIY pada ketinggian ± 500 m hingga ± 2.911 m. Dataran Aluvial, terletak di bagian tengah membentang ke selatan DIY hingga Samudra Indonesia. Wilayah ini mempunyai topografi datar-hampir datar, sehingga merupakan lahan yang baik untuk permukiman dan pertanian. Pegunungan Kulon Progo yang terletak di bagian barat DIY dengan batas bagian timur adalah lembah progo dan bagian selatan dibatasi oleh dataran aluvial pantai. Wilayah ini mempunyai lereng curam-hingga sangat curam sehingga proses erosi dan longsor sering terjadi dan perlu tindakan konservasi tanah. Dataran Tinggi Gunungkidul, yang meliputi 91
bagian tenggara DIY. Bagian utara daerah ini dibatasi oleh pegunungan Batur Agung dengan garis yang terjal dan memanjang. Bagian tengah merupakan ledok Wonosari dengan topografi datar bergelombang dan pada bagian selatan merupakan perbukitan karst yang disebut Gunung Sewu. Lereng perbukitan karst tersebut curam dan merupakan lahan kritis. Secara umum, sungai-sungai yang berasal dari gunung Merapi mempunyai debit yang relatif sinambung sepanjang tahun dibanding sungai-sungai di daerah Gunungkidul dan Kulon Progo. Berdasarkan kondisi akifernya, ketersediaan air tanah dari yang terbaik hingga terburuk di DIY secara berututan adalah: Kabupaten Sleman; Kabupaten Bantul; Kabupaten Kulon Progo; dan Kabupaten Gunungkidul. Kondisi hutan di Propinsi DIY adalah terdiri dari Hutan Negara seluas 17.064,364 hektar (5,36 %) dari luas wilayah DIY. Tingkat pemanfaatan potensi produksi dan lahan masih relatif rendah (24.47 %), sehingga kemungkinan pengembangannya untuk peningkatan produksi perikanan masih cukup besar. Sebagai penunjang dari kegiatan budidaya ikan baik laut, payau maupun tawar adalah ketersediaan benih ikan dalam jumlah, mutu, waktu dan ukuran yang memadai. Secara umum pemanfaatan potensi sumberdaya perikanan belum optimal. Pada tahun 2001, pemanfaatan potensi baru 9.0 % yaitu dengan
92
tercapainya produksi ikan konsumsi sebesar 6.618,6 ton/ekor atau menurun 3.62 % dari produksi tahun 2000 sebesar 6.935,30 ton/ekor. Jumlah nelayan meningkat sebanyak 21,19 %. Armada perikanan naik sebanyak 55,70 %. Kegiatan penangkapan ikan ini masih didominasi oleh penangkapan ikan pantai sehinggga ikan lepas pantai dan samudera belum tergarap. Produksi ikan konsumsi menurun rata-rata 2,41 % per tahun, produksi benih ikan/udang meningkat 56,72 % per tahun, ikan hias 53,31 % per tahun. Konsumsi ikan rata-rata selama 5 tahun mengalami kenaikan sebesar 0,84 % per tahun.
5. Jawa Timur a. Lokasi dan Keadaan Geografis Jawa Timur adalah sebuah propinsi di bagian timur Pulau Jawa. Luas wilayahnya 47.922 km², dan jumlah penduduknya 37.070.731 jiwa (2005). Jawa Timur memiliki wilayah terluas di antara 6 propinsi di Pulau Jawa, dan memiliki jumlah penduduk terbanyak kedua di Indonesia setelah Jawa Barat. Jawa Timur berbatasan dengan Laut Jawa di utara, Selat Bali di timur, Samudra Hindia di selatan, serta Propinsi Jawa Tengah di barat. Wilayah Jawa Timur juga meliputi Pulau Madura, Pulau Bawean, Pulau Kangean serta sejumlah pulau-pulau kecil di Laut Jawa dan Samudera Hindia(Pulau Sempu dan Nusa Barung).
93
Jawa Timur dikenal sebagai pusat Kawasan Timur Indonesia, dan memiliki
signifikansi
perekonomian
yang
cukup
tinggi,
yakni
berkontribusi 14,85% terhadap Produk Domestik Bruto nasional. b. Kondisi Demografi Jumlah penduduk Jawa Timur pada tahun 2005 adalah 37.070.731 jiwa, dengan kepadatan 774 jiwa/km2. Kabupaten dengan jumlah penduduk terbanyak adalah Kabupaten Malang, sedang kota dengan jumlah penduduk terbanyak adalah Kota Surabaya. Laju pertumbuhan penduduk adalah 0,59% per tahun (2004). c. Potensi Wilayah Karakteristik Jawa timur atas dasar struktur, sifat dan persebaran jenis tanahnya diidentifikasi merupakan daerah subur, sebagian besar wilayah Jawa Timur di aliri sungai, 2 buah sungai yang besar adalah kali Brantas sepanjang 317 Km dan Bengawan Solo sepanjang 540 Km. Keberadaan sungai-sungai tersebut selain untuk pengairan dan prasarana transportasi antar daerah juga didayagunakan untuk bendungan, pembangkit energi, perikanan dan wisata. Selain dari sungai-sungai tersebut, keadaan hidrologis Jawa Timur juga ditentukan oleh adanya rawa - rawa maupun telaga, bendungan, waduk, mata air dan sumur bor. Menurut pola penggunaan kawasan hutan di Jawa Timur ada berbagai macam, diantaranya untuk cagar alam, hutan wisata, calon taman nasional, hutan lindung, reboisasi, tumpang sari serta hutan produksi, sedangkan produksi hutan di Jawa Timur merupakan salah satu 94
komoditas ekspor non migas. Jawa Timur mempunyai potensi perikanan darat diantaranya tambak, kolam, sawah tambak, menanam padi keramba dan perairan umum. Areal perikanan laut Jawa Timur merupakan areal penangkapan ikan yang potensial. Propinsi Jawa Timur merupakan daerah produksi ternak, yaitu 40% dari seluruh jenis ternak di Indonesia. Hasil utama produksi peternakan adalah daging, telur dan susu, sedangkan hasil produksi perternakan yang diekspor adalah kulit, tulang dan bulu bebek. Termasuk dalam kawasan ini antara lain kawasan pertambangan, kawasan tersebut khusus untuk mineral mengikuti pola persebaran bantuan induknya. Sementara itu wilayah sungai juga merupakan kawasan penggalian pasir seperti di sungai Lesti, Brantas dan sebagainya. Kawasan yang secara khusus digunakan untuk pembangkit energi antara lain, Waduk Sutami, Paiton, Senguruh dan sebagainya.
B. Hasil dan Pembahasan 1. Analisa Deskriptif a. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah indikator yang lazim digunakan untuk mengukur kondisi perekonomian suatu wilayah dalam tingkat propinsi/ kabupaten, dan Produk Domestik Bruto (PDB) untuk tingkat nasional. Dalam penelitian ini, PDRB yang digunakan adalah PDRB yang dihitung atas dasar harga konstan tahun 2000, yaitu 95
semua produksi barang dan jasa yang dihasilkan oleh seluruh unit kegiatan ekonomi yang ada di wilayah tersebut dinilai berdasarkan harga pasar pada tahun yang bersangkutan. Fluktuasi laju perkembangan PDRB lima propinsi di pulau Jawa itu sendiri dapat dilihat pada gambar 4.1 (Dalam Juta Rupiah) 400,000,000.00 350,000,000.00 300,000,000.00 250,000,000.00
DKI
200,000,000.00
Jawa barat
150,000,000.00
Jawa tengah
100,000,000.00
DIY Jawa timur
50,000,000.00 0.00
Sumber : BPS, diolah.
Gambar 4.1
Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000 di Lima Propinsi di Pulau Jawa tahun 1994 – 2008
Dapat dilihat pada gambar diatas, bahwa laju perkembangan PDRB lima propinsi di Pulau Jawa sangat berfluktuatif, hal ini dapat disebabkan oleh berbagai macam aspek, baik dari segi stabilitas keamanan daerah dan atau nasional yang berdampak pada kegiatan ekonomi daerah tersebut, kemampuan suatu seluruh unit ekonomi dalam mengoptimalkan produktifitasnya dalam kegiatan ekonomi.
96
Seperti yang kita ketahui bahwa saat memasuki pertengahan tahun 1997, situasi moneter berubah drastis. Rupiah mendapatkan tekanantekanan depresiatif yang sangat besar. Hal tersebut berawal dari krisis nilai tukar Thailand dan kemudian menyebar ke ASEAN lainnya termasuk Indonesia dan Korea Selatan. Penyebab utama tekanan nilai tukar tersebut adalah menurunnya kepercayaan investor asing terhadap perekonomian Indonesia. Jika dilihat dari sisi permintaan, menurunnya pertumbuhan ekonomi pada tahun 1997 terutama diakibatkan oleh melemahnya permintaan domestik, khususnya konsumsi rumah tangga dan investasi swasta. Konsumsi rumah tanggayang merupakan cerminan dari daya beli masyarakat yang menurun, terutama terjadi pada sekitar pertengahan tahun 1997, sebagai akibat dari peningkatan laju inflasi yang disertai dengan menurunnya kegiatan pada sektor pertanian mendorong kenaikan harga barang dan jasa secara umum. Sementara itu melemahnya kegiatan investasi swasta yang mulai terlihat sejak pertengahan 1997 merupakan dampak dari melemahnya permintaan yang disertai dengan peningkatan biaya produksi dan kesulitan keuangan yang dihadapi sektor usaha sehubungan dengan merosotnya nilai nukar rupiah. Disamping itu, dalam tahun laporan (1997/1998), suku bunga mengalami kenaikan tajam sejalan dengan langkah pengetatan moneter yang dilakukan oleh Bank Indonesia sehingga mendorong melemahnya kegiatan investasi. Sehingga dapat kita 97
lihat PDRB hampir seluruh propinsi penelitian menurun pada tengah tahun 1997. PDRB Jawa Timur pada tahun 2006 memperlihatkan penurunan yang signifikan, seperti yang telah kita ketahui bahwa pada Mei 2006 telah terjadi fenomena alam yang cukup menggemparkan dan merugikan khususnya di propinsi Jawa timur, yaitu meluapnya lumpur lapindo yang mengakibatkan stabilitas perekonomian Jawa timur terganggu yang berhubungan langsung dengan tingkat konsumsi masyarakatnya serta ketertarikan para investor untuk berinvestasi sehingga mempengaruhi PDRB Jawa timur kepada arah yang negatif. Hal lainnya sangat berpengaruh adalah dikarenakan industri rokok yang memiliki pangsa cukup besar di subsektor di Jawa Timur diduga mengalami kendala pertumbuhan akibat kenaikan cukai rokok yang dilakukan beberapa kali pada tahun 2006 dan adanya penutupan beberapa perusahaan rokok tanpa cukai oleh pemerintah. Selain itu, perlambatan pertumbuhan pada kelompok industri rokok ini adalah akibat kenaikan harga cengkeh hingga 75% pada bulan Februari 2006 serta pemindahan produksi makanan-minuman ke Cina. Sehingga cukup signifikan menurunkan PDRB Jawa Timur. Pertengahan tahun 2007 kondisi perekonomian Jawa timur membaik, terjadinya penurunan inflasi yang sempat meningkat pada tahun 2006 yang mencapai 14,06%. Seluruh komponen tumbuh meningkat, konsumsi rumah tangga yang memiliki pangsa terbesar dalam PDRB 98
tumbuh lebih cepat dan menjadi motor pertumbuhan ekonomi. Konsumsi Pemerintah juga tumbuh seiring dengan meningkatnya pengeluaran rutin berupa kenaikan gaji PNS yang terjadi pada triwulan laporan. Sementara itu, kegiatan ekspor-impor mencatatkan peningkatan pertumbuhan signifikan, yang merupakan cerminan aktifnya kegiatan perdagangan Jawa Timur dengan daerah lain/negara lain. (Kajian Ekonomi Regional, 2007: 1) PDRB yang terlihat paling signifikan dimiliki oleh DKI Jakarta, kenaikan yang signifikan terlihat pada sepuluh tahun terakhir yang terus mengalami kenaikan. Sedangkan PDRB terendah dimiliki oleh DIY. Tetapi secara keseluruhan PDRB propinsi-propinsi di Pulau Jawa ini selalu mengalami peningkatan, sehingga dapat dikatakan tingkat kemandiriannya pun dapat berangsur-angsur meningkat, sehingga tercapainya tujuan dari otonomi daerah yang diberlakukan di Indonesia.
b. Perkembangan Kapasitas Fiskal Kapasitas Fiskal merupakan salah satu indikator yang dapat digunakan untuk melihat tingkat kemandirian suatu daerah, terdapat berbagai macam rumus yang digunakan untuk menghitung kapasitas fiskal suatu daerah, dalam hal ini, peneliti menggunakan rumusan yang terdapat pada Peraturan Presiden RI No.53 Tahun 2009, dimana kapasitas fiskal didapat melalui penjumlahan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Bagi Hasil baik pajak maupun non-pajak. 99
Kapasitas fiskal lima propinsi dipulau jawa dalam kurun waktu lima belas tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar 4.2, dimana pada kurun waktu tersebut telah diberlakukannya otonomi daerah. (Dalam Juta Rupiah) 20,000,000.00 18,000,000.00 16,000,000.00 14,000,000.00 12,000,000.00 10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00
DKI Jawa Barat Jawa Tengah DIY Jawa Timur
Sumber : Statistik Keuangan daerah, BPS, diolah, 1994-2008
Gambar 4.2
Kapasitas Fiskal lima propinsi di Pulau Jawa tahun 1994-2008
Kapasitas fiskal kelima propinsi di Pulau Jawa ini terus mengalami peningkatan, terutama pada propinsi DKI Jakarta, dapat dilihat pada gambar 4.2, bahwa kapasitas fiskal propinsi DKI Jakarta meningkat tajam, hal ini dapat terjadi dikarenakan salah satu keuntungan propinsi DKI Jakarta adalah Ibu kota negara dimana segala kebijakan-kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah pusat dengan tujuan meningkatkan penerimaan daerah dapat dengan cepat diterima dan segera direalisasikan dengan lebih cepat oleh pemerintah propinsi DKI Jakarta, salah satu contohnya adalah perubahan kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah pusat untuk menghimbau pemerintah daerah dalam memudahkan 100
perizinan penanaman usaha oleh pihak swasta, sejak tahun 2006, baru DKI Jakarta yang mengeluarkan kebijakan tersebut, sehingga hasilnya baru telihat dan unggul pada propinsi DKI Jakarta yaitu pada bidang investasi seperti yang akan dibahas pada Gambar 4.3. Otonomi daerah menuntut
pemerintah daerah untuk
dapat
meningkatkan pembangunannya sendiri sehingga pemerintah daerah seoptimal mungkin harus dapat meningkatkan penerimaan daerahnya. meskipun DKI Jakarta memiliki sumber daya alam (SDA) yang tidak begitu banyak, daerah-daerah seperti DKI Jakarta memiliki sumber daya manusia yang besar. Sehingga tetap memiliki pendanaan yang besar, terutama dari pajak. Hal tersebut dimanfaatkan oleh pemerintah daerah DKI Jakarta dengan
seoptimal
mungkin
pada
kebijakan-kebijakan
untuk
meningkatkan pajak dalam tahap yang wajar diiringi dengan peningkatan mutu dan kualitas fasilitas masyarakatnya. Berdasarkan Kajian Ekonomi Regional Jakarta dan Banten 2006, mengemukakan bahwa APBD propinsi DKI Jakarta meningkat secara signifikan seiring dengan pertumbuhan ekonomi wilayahnya, hal tersebut dimungkinkan oleh adanya program intensifikasi dan ekstensifikasi pajak/retribusi daerah. Sesuai dengan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006, Komponen PAD terdiri dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan Lain-Lain PAD Yang Sah. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak dan Retribusi Daerah, tarif Pajak Daerah 101
diatur sebagai berikut : Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air 5%; Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air 10%; Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor 5%; Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan 20%; Pajak Hotel 10%; Pajak Restoran 10%; Pajak Hiburan 35%; Pajak Reklame 25%; Pajak Penerangan Jalan 10%; Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C 20%; Pajak Parkir 20%. Beberapa dari hal tersebut yang menyebabkan propinsi DKI Jakarta memiliki kapasitas fiskal yang signifikan setelah berlangsungnya otonomi daerah. Tetapi secara keseluruhan, jika kita amati kelima propinsi dipulau Jawa ini kapasitas fiskalnya selalu mengalami peningkatan secara pasti, walau tidak terlalu signifikan. Dapat dilihat pada
gambar
IV.2
bahwa
setelah
tahun
2000
yaitu
setelah
diberlakukannya otonomi daerah, terlihat peningkatan grafik yang cukup signifikan, yang menandakan bahwa sepanjang tahun penelitian, otonomi daerah memberikan pengaruh yang positif terhadap kapasitas fiskal.
c. Perkembangan Investasi Swasta Investasi swasta dibedakan menjadi dua, yaitu investasi PMA (Penanaman Modal Asing) dan investasi PMDN (Penanaman Modal Dalam Negeri, yang membedakan hanyalah pada sumber modalnya. Indonesia
menyetujui
adanya
investasi
swasta,
dengan
tujuan
meningkatkan pertumbuhan ekonomi, baik nasional maupun daerah. 102
Karena dengan adanya investasi swasta, selain menyerap tenaga kerja lokal, juga memberikan kontribusi pada meningkatnya pendapatan daerah yang bersangutan. Perkembangan investasi swasta di lima propinsi di pulau Jawa, dapat dilihat pada gambar 4.3. (Dalam Juta Rupiah) 120,000,000.00 100,000,000.00 80,000,000.00
DKI Jawa Barat
60,000,000.00
Jawa Tengah
40,000,000.00
DIY
20,000,000.00
Jawa Timur
0.00
Sumber : Badan Koordinasi Penanaman Modal Pusat, diolah.
Gambar 4.3
Perkembangan Investasi swasta (PMDN dan PMA) lima propinsi di pulau Jawa tahun 1994-2008
Dapat kita lihat pada gambar 4.3, bahwa pertumbuhan investasi swasta di DKI adalah yang paling signifikan diantara propinsi-propinsi penelitian yang lain, hal ini sebenarnya merupakan hasil dari upaya pemerintah, baik pusat maupun daerah dalam mengembangkan dan memudahkan pihak swasta untuk dapat menanamkan modalnya di Indonesia. Salah satunya adalah upaya perbaikan untuk memulai usaha lainnya telah dilakukan pemerintah dengan pengurangan jumlah 103
prosedur dan waktu pengurusan dokumen, serta pengurangan biaya yang harus dikeluarkan. Berbagai penyederhanaan ini tertuang dalam peraturan-peraturan yang telah dikeluarkan oleh pemerintah, baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah, diantaranya adalah yang dikeluarkan oleh DKI Jakarta yaitu Penerbitan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta tanggal 6 Juni 2008 No. 53 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Bidang Penanaman Modal. Selain kebijakan memulai usaha, pemerintah juga mengupayakan kemudahan dalam pengurusan perijinan. Mengingat pengurusan perijinan terutama telah dilakukan oleh pemerintah daerah, maka kebijakan yang dikeluarkan terutama bertujuan agar pemerintah daerah melayani perijinan dengan lebih mudah dan dengan biaya yang rendah. Untuk itu, telah diterbitkan beberapa peraturan baik di pusat maupun di daerah. Peraturan yang dikeluarkan oleh daerah baru oleh DKI Jakarta, yaitu Penerbitan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta tanggal 10 September 2007 No. 112 tentang PTSP Bidang Penanaman Modal dan penerbitan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta tanggal 6 Juni 2008 No. 53 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggaraan PTSP ( Pelayanan Terpadu Satu Pintu ) Bidang Penanaman Modal. (http://www.indomedia.com.au/innerpage.php?page=kilasberita&ArticleI D=103 )
104
Hal ini yang paling memungkinkan menjadikan penanaman investasi di DKI Jakarta yang paling signifikan pada tahun penelitian, dikarenakan peraturan oleh pemerintah daerah tentang pemudahan dalam penanaman modal oleh pihak swasta baru dikeluarkan oleh pemerintah pusat dan DKI Jakarta sebagai daerah Ibu kota Jakarta yang paling dekat dan mudah dalam berinteraksi dengan pemerintah pusat, yang merupakan suatu keuntungan dari DKI Jakarta. Karena keputusan oleh pemerintah pusat ini terbilang baru, maka implementasinya terhadap daerah-daerah membutuhkan waktu, dan bukan tidak mungkin daerah-daerah di Indonesia yang lain akan mengalami peningkatan pada investasi swasta seperti DKI Jakarta dalam jangka panjang. Hal lain yang memacu meningkatnya investasi di DKI Jakarta adalah meningkatnya pengeluaran pembangunan oleh pemerintah sehubungan dengan beberapa proyek besar yang menimbulkan dampak lanjutan yaitu meningkatnya pengeluaran dunia usaha oleh swasta yang berkaitan dengan proyek tersebut. Investasi dalam bentuk prasarana terdapat di Jakarta seperti proyek Transportasi Massal, Banjir Kanal Timur (multi years) serta pembangunan pelabuhan khusus otomotif di dekat pelabuhan Tanjung Priok. Selain itu faktor yang mendorong investasi swasta pada triwulan selanjutnya antara lain didorong oleh pencabutan 38 Perda DKI, yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. Pencabutan tersebut sebagian menyangkut perda di bidang industri dan 105
perdagangan yang ditujukan untuk meningkatkan investasi daerah. Selain itu sebagai kelanjutan dari Inpres No. 3/2006 tentang Paket Kebijakan Perbaikan Iklim Investasi dan sejalan dengan semangat otonomi daerah, dikeluarkan pula kewenangan bagi Pemda untuk mengeluarkan izin investasi penanaman modal bagi PMDN sepanjang ketentuannya mengacu kepada ketentuan investasi BKPM (KER , 2006 : 50-51). Pada tahun 2008 investasi DI Yogyakarta mengalami peningkatan yang signifikan dari tahun sebelumnya, Nilai riil Investasi pada triwulan II-2008 tumbuh 6,44% atau lebih cepat dari pertumbuhan triwulan yang sama tahun sebelumnya yang mencapai 3,28% dan lebih cepat dibanding triwulan I-2008 yang tumbuh negatif sebesar 1,69%. Nilai riil investasi di DIY diukur dari nilai tambah Pembentukan Modal Tetap Domestik Bruto (PMTB) mengalami ekspansi sebesar 11,11% pada kwartal II-2008 dan 9,61% pada kwartal III-2008. Ekspansi pertumbuhan investasi ini pada triwulan ini, diduga terkait dengan mulai datangnya investor dari luar yang tertarik untuk berinvestasi di DIY. Investor asal Jepang, Shimizu misalnya, akan mendirikan instalasi penangkap gas metan di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Piyungan, Kabupaten Bantul. Selain itu juga akan dibangun pabrik pupuk kompos. Hal ini juga sejalan dengan peningkatan kredit investasi perbankan DIY yang mengalami ekspansi sebesar rata-rata 4,17% perkwartalnya pada tahun 2008.
106
Dengan kondisi tersebut di atas, pangsa investasi terhadap total PDRB DIY pada tahun 2008 diperkirakan terus mengalami peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya. Dalam satu tahun, peningkatan tersebut rata-rata sebesar 3% perkwartalnya secara signifikan. (KER DIY, 2008 kwartal II: 55, kwartal III: 12) Investasi Jawa timur terus mengalami peningkatan, peningkatan ini banyak ditanamkan pada industri rokok, dimana salah satu sumber terbesar dari Jawa timur adalah penjualan rokok, hingga pada tahun 2002, menurun signifikan, salah satu sebabnya karena terjadinya inflasi pada tahun tersebut yang menyebabkan perubahan biaya input tenaga kerja, input sektor pertanian dan pengolahan daun tembakau. Biaya input yang meningkat menyebabkan petani mengalokasikan waktu dan investasinya lebih sedikit pada tembakau. Sehingga ouput baik untuk daun tembakau maupun rokok menurun. Secara keseluruhan perkembangan investasi di lima propinsi dipulau Jawa, baik PMDN maupun PMA sangat fluktuatif. Hal tersebut dapat disebabkan oleh beberapa hal lain, seperti stabilitas keamanan nasional, besarnya potensi yang dimiliki oleh suatu wilayah dan seberapa besar kemampuan
pemerintah
daerah
dalam
mengoptimalkan
dan
mempublikasikan potensi yang tersedia di wilayah tersebut untuk menarik minat para investor untuk berinvestasi didaerah yang bersangkutan.
107
d. Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Tenaga kerja mutlak diperlukan dalam kegiatan pembangunan suatu wilayah, karena tenaga kerja merupakan penggerak dan pelaksana pembangunan ekonomi tersebut. Sumber daya manusia yang berkualitas serta memiliki keinginan untuk berusaha merupakan modal utama bagi terciptanya pembangunan yang aktif terhadap perekonomian. Semakin banyak tenaga kerja yang berpartisipasi dalam kegiatan ekonomi, semakin terpenuhinya kebutuhan produksi oleh pasar. Semakin banyak tenaga kerja yang bekerja, semakin tinggi tingkat kebutuhannya pula akan konsumsi, sehingga baik langsung maupun tidak langsung, bepengaruh terhadap pertumbuhan PDRB. Tetapi pada negara berkembang seperti Indonesia umumnya, dan lima propinsi penelitian di pulau jawa khususnya yang memiliki jumlah penduduk yang padat dan memiliki kota besar, terpenuhinya kebutuhan akan tenaga kerja masih terganjal oleh hal-hal dimana pertumbuhan angkatan kerja lebih pesat dari pada pertumbuhan kesempatan kerja, ditambah lagi dengan imigran dari daerah yang lebih terpencil yang ingin mengadu nasib di kota-kota besar, sehingga masih banyak angkatan kerja yang tidak dapat berpartisipasi dalam kegiatan ekonomi dikarenakan kurangnya ketersediaan lapangan kerja, terkecuali jika mereka dapat berwiraswasta. Tetapi hal itu pun terkadang terbatas oleh dan usaha yang dibutuhkan.
108
Perkembangan tingkat partisipasi angkatan kerja di lima propinsi di pulau Jawa enam tahun terahir dapat dilihat pada gambar 4.4. (Dalam Persen (%)) 90.00 80.00 70.00 60.00
DKI
50.00
Jawa Barat
40.00
Jawa Tengah
30.00
DIY
20.00
Jawa Timur
10.00 0.00
Sumber : Statistik Indonesia, BPS, 2002-2008, diolah
Gambar 4.4
Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di lima propinsi di pulau Jawa tahun 1994-2008.
Perkembangan Tingkat partisipasi angkatan kerja di lima propinsi di pulau
Jawa secara keseluruhan mengalami peningkatan,
hanya
dibeberapa tahun saja mengalami penurunan, seperti pada propinsi Jawa Timur yang mengalami penurunan pada tahun 2000, dan Jawa barat pada tahun 2001. Menurut pakar ekonomi hal tersebut masih dalam batas wajar, dimana hal tersebut dapat diakibatkan oleh belum mampunya pemerintah daerah dalam menyeimbangkan antara ketersediaan lapangan pekerjaan dengan penawaran tenaga kerja, Perkembangan yang terjadi dalam jumlah Angkatan Kerja (AK) tidak bisa dilepaskan dari 109
perkembangan jumlah penduduk di suatu wilayah. Perkembangan tersebut bisa disebabkan oleh faktor kelahiran & kematian, migrasi (masuk maupun keluar) juga pergeseran usia karena waktu. Besarnya TPAK menggambarkan dari seluruh penduduk usia kerja (15-64 tahun di suatu wilayah yang siap dan bersedia untuk bekerja. Sementara yang lainnya lebih memilih untuk melakukan aktivitas lain seperti bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lainnya. Tinggi rendahnya angka TPAK yang terjadi tergantung dari prioritas pilihan penduduk usia kerja akan aktivitas yang akan dilakukan, antara lain bekerja, bersekolah, mengurus rumah tangga atau aktivitas lainnya. Menurunnya TPAK dapat juga terjadi akibat kebijakan-kebijakan yang diberlakukan oleh pemerintah dalam sistem pendidikan yang meningkatkan standar kelulusan dalam rangka penekanan supply tenaga kerja, dan kebijakan perusahaan yang meningkatkan standar kualifikasi karyawan, sehingga mempersulit penerimaan karyawan baru pada perusahaan yang bersangkutan, dan lain-lain yang dapat mempengaruhi fluktuatif partisipasi angkatan kerja di lima propinsi di pulau jawa pada tahun penelitian.
2. Hasil Estimasi Model Data Panel Pada penelitian ini, penelitian menggunakan regresi data panel sebagai alat estimasi, dalam pengujian pada regresi data panel, terdapat tiga pemodelan yang dapat digunakan, tentunya disesuaikan dengan ketentuan110
ketentuan yang sesuai dengan sifat masing-masing model, yaitu pooled, fixed effect, dan random effect. Untuk mengetahui model yang manakah yang paling tepat digunakan dari ketiga model tersebut, adalah dengan melakukan beberapa pengujian. Hal pertama yang dilakukan adalah dengan mengestimasi model kedalam tiga permodelan, yaitu PLS, FEM dan REM. Adapun hasil regresi terhadap model estimasi dari ketiga model, dapat dilihat pada table 4.1 sebagai berikut : Tabel 4.1 Hasil Analisis Terhadap Model Estimasi Variabel terikat : Pertumbuhan ekonomi regional LOG(PDRB?), untuk periode 1994-2008 Metode PLS Metode FEM Metode REM Variabel Coefficient prob. Coefficient prob. Coefficient prob. C LOG(KF?) LOG(IS?) TPAK? OTDA?
0.973699 0.122741 0.065020 -1.860404
0.0000* 0.0482** 0.0000* 0.0000*
0.726436 R-Squared F-statistic Prob (F-statistic) Keterangan : * Signifikan pada α = 1% ** Signifikan pada α = 5% *** Signifikan pada α = 10% Sumber : Lampiran 2, 3 dan 5, diolah.
15.29861 0.232613 -0.004143 0.004040 -0.239699
0.0000 0.0000* 0.6191 0.0812*** 0.0000 *
0.996342 2246.952 0.000000
14.84397 0.272743 -0.003905 0.002942 -0.305320
0.0000 0.0000* 0.6744 0.1990 0.0000*
0.678302 36.89880 0.000000
Berdasarkan hasil estimasi pada tabel 4.1 diatas, metode dengan menggunakan Fixed Effect Model (FEM) menunjukkan hasil yang paling baik dibandingkan dengan Pooled Least Square ataupun Random Effect Model. Hal tersebut dapat dilihat dari nilai koefisien regresi masing-masing variabel bebasnya dan secara statistik berpengaruh signifikan terhadap dependen variabel. Selain itu, nilai R-Square terlihat lebih baik pada FEM.
111
Untuk lebih memastikan model mana yang paling tepat pada model penelitian, akan dilakukan beberapa uji, yaitu Uji Chow dan Uji Hausman (Modul Data Panel Laboraturium FE UI, 2006: 9-12). Kedua Uji tersebut dapat diestimasi dengan menggunakan Eviews. Hasil pengujian sebagai berikut : a. Uji Chow Untuk menentukan model manakah yang paling tepat diantara pooled Least Squre atau fixed effect Model maka dilakukan uji chow. Uji Chow akan memberikan penilaian dengan menggunakan F statistik dan membandingkannya dengan F tabel. Hasil uji Chow dapat dilihat pada tabel 4.2 berikut ini. Tabel 4.2 Hasil Uji Chow Redundant Fixed Effect Test Test cross-section fixed effects Effects Effect Cross-section F Cross-section Chi-square Sumber : Lampiran 4, data diolah.
Statistic 789.998894 291.700661
d.f (4,66) 4
Prob. 0.0000 0.0000
Berdasarkan hasil uji Chow diperoleh nilai F statistik sebesar 789.998894 dengan d.f (4,66), menggunakan F tabel α = 5%, diperoleh nilai sebesar 2.51, yang berarti menolak hipotesis untuk menggunakan Pooled Least Squared dan menerima hipotesis untuk menerima fixed effect Model.
112
b. Uji Hausman Setelah melakukan Pengujian model dengan Uji Chow dan diperoleh hasil bahwa model yang paling tepat digunakan adalah FEM dibandingkan dengan PLS. Model diuji kembali dengan Uji Hausman, Pengujian kali ini adalah untuk menentukan model paling tepat digunakan diantara FEM dengan REM. Uji Hausman memberikan penilaian dengan menggunakan Chi-Square statistic sehingga keputusan pemilihan model dapat ditentukan dengan tepat. Hasil pengolahan dengan uji hausman dapat dilihat pada tabel 4.3 berikut :
Tabel 4.3
Hasil Uji Hausman
Correlated Random Effects-Hausman Test Test cross-section random effects Test Summary Chi-Sq. Statistic Cross-section random 60.711664
Chi-Sq. d.f 4
Prob. 0.0000
Sumber : Lampiran 6, data diolah.
Berdasarkan Uji hausman yang dilakukan, didapatkan Chi-Sq Statistik sebesar 60.711664 dengan probabilitas 0.001 dan d.f 4 (18.46683). Dikarenakan chi-hitung lebih besar daripada chi-tabel maka Ho ditolak. Dapat disimpulkan bahwa model terbaik yang dapat digunakan untuk model penelitian adalah Fixed Effect Model.
113
3. Analisis Estimasi a. Uji Kesesuaian Model 1) Koefisien Determinasi (R-Square) Koefisien determinasi dari model penelitian ini adalah sebesar 0.9998 atau 99,98%. Hal ini menunjukkan bahwa variabel independen kapasitas fiskal, investasi swasta, tingkat partisipasi angkatan kerja dan dummy otonomi daerah mampu menjelaskan terhadap variabel dependen yaitu PDRB yang merupakan indikator dari pertumbuhan ekonomi regional sebesar 99,98%. Sedangkan sisanya yaitu 0,02% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak disebutkan dalam model estimasi. 2) Uji t-Statistik (Uji Parsial) Pengujian model dengan uji t-Statistik adalah untuk mengetahui apakah
variabel-variabel
independen
individu
berpengaruh
signifikan terhadap variabel dependen. Dengan hipotesis sebagai berikut: Ho : βi = 0 adalah tidak berpengaruh signifikan Ha : βi ≠ 0 adalah berpengatruh signifikan Dari hasil analisis diperoleh nilai t-hitung adalah 3.013997 untuk kapasitas fiskal; 2.167737 untuk investasi swasta; -3.237221 pada TPAK dan t-hitung otonomi daerah adalah 1.410225. Jika nilai t-hitung pada variabel independen dibandingkan dengan t-tabel 0.05 (±1.99394), Hasilnya dapat dilihat pada gambar 4.5. 114
Ha diterima
Ha diterima Ho diterima
-3.23(TPAK)
-1.99
1.41(OTDA) 1.99
2.16(IS) 3.01(KF)
Gambar 4.5 Uji t-statistik
Dapat dilihat pada Gambar 4.5, bahwa nilai t-hitung variabel kapasitas fiskal, investasi swasta dan TPAK berada dilingkungan Ha, yang berarti variabel-variabel tersebut mampu menjelaskan secara parsial terhadap variabel dependennya. Sedangkan variabel TPAK berada didalam lingkungan Ho diterima, yang berarti bahwa TPAK tidak mampu menjelaskan secara parsial hubungannya terhadap PDRB. 3) Uji F-Statistik (Uji Simultan) Uji F-Statistik berguna untuk pengujian signifikansi seberapa besar pengaruh variabel independen (KF, IS, TPAK, dan OTDA) secara simultan atau bersama-sama terhadap variabel dependen (PDRB). Dengan kriteria pengambilan keputusan :
Ho : β1, β2, β3, β4 = 0
Ho
diterima
(Prob
F-statistic
signifikan pada α = 5%), artinya variabel independen secara bersama-sama tidak berpengaruh nyata terhadap variabel dependen.
115
Ha : β1, β2, β3, β4 ≠ 0
Ha diterima (Prob F-statistic tidak
signifikan pada α = 5%), artinya variabel independen secara bersama-sama berpengaruh nyata terhadap variabel dependen. Prob F-statistic (lampiran 9) menunjukkan nilai 0.000000, yang signifikan pada α = 5%. Berdasarkan hal tersebut, maka dapat dinyatakan bahwa kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK dan dummy otonomi daerah secara bersana-sama berpengaruh nyata terhadap PDRB.
b. Uji Asumsi Klasik Menurut Gujarati (2006 :183), untuk memperoleh model yang baik, regresi harus memenuhi asumsi regresi klasik, yaitu harus terbebas dari masalah-masalah dalam regresi yaitu normalitas, multikolinearitas, heterokedastisitas, dan autokorelasi. 1) Normalitas Pengujian Normalitas dalam penelitian ini dengan menggunakan Jarque Bera Test. Uji Jarque Bera didistribusi dengan χ2 dengan derajat kebebasan (degree of freedom) sebesar 2, dimana χ2-hitung < χ2 -tabel menunjukkan data berdistribusi normal (Winarno, 2009: 5.37). Hasil Jarque-Bera test dapat dilihat pada tabel 4.4 berikut.
116
Tabel 4.4 Hasil Jarque Bera Test
LOG(PDRB) LOG(KF) LOG(IS) TPAK OTDA
DKI Jakarta JB Prob 1.10 0.57 1.64 0.43 0.48 0.78 1.77 0.41 2.50 0.28
Jawa Barat JB 1.14 1.70 1.12 2.91 2.50
Prob 0.56 0.42 0.56 0.23 0.28
Jawa Tengah JB Prob 1.13 0.56 1.66 0.43 0.15 0.92 0.50 0.77 2.50 0.28
DI Yogyakarta JB Prob 0.92 0.63 1.71 0.42 5.02 0.08 2.22 0.32 2.50 0.28
Jawa Timur JB 1.90 1.72 1.60 5.69 2.50
Prob 0.38 0.42 0.44 0.05 0.28
Dapat dilihat bahwa seluruh data dianggap berdistribusi normal dengan asumsi JB hit < χ2 –tabel 5% pada df 2 (5,99) dan nilai probabilitas berada diatas 5%. Maka dapat disimpulkan bahwa data dalam model ini terdistribusi normal. 2) Multikolinearitas Untuk melihat ada atau tidak adanya gejala multikolinearitas, dapat dilihat dari nilai probabilitas t-statistik dan nilai probabilitas Fstatistik. Dari hasil regresi awal, terdapat dua variabel bebas, yaitu KF, dummy OTDA yang berpengaruh secara signifikan terhadap PDRB pada tingkat α = 5% dan nilai probabilitas F-statistik senilai 0.000000, pada hasil regresi, minimal ada satu variabel bebas yang berpengaruh nyata terhadap variabel terikat sehingga asumsi adanya multikolinearitas boleh diabaikan. 3) Heterokedastisitas Masalah heterokedastisitas pada data panel menggunakan perangkat lunak Eviews 6, dapat dilihat dengan terlebih dahulu mengestimasi model ke GLS (Cross section weight), kemudian membandingkan nilai Sum Squared Resid pada Weighted Statistic 117
dengan Sum Resid Unweighted Statistic. Jika Sum Resid pada Weighted Statistic lebih kecil dari Sum Resid Unweighted Statistic, maka terjadi heterokedastisitas. Pada hasil regresi (lampiran 8) didapatkan bahwa Sum Squared Resid pada Weighted Statistic bernilai 0.331696
sama besar
dibandingkan dengan nilai Sum Resid pada Unweighted Statistic yang berniai 0.331698. Maka dari itu, diduga regresi memiliki tidak masalah heterokedastisitas. 4) Autokorelasi Kemudian untuk masalah Autokorelasi dapat dilihat nilai Durbin-Watson statistik yaitu sebesar 0.942923, dimana DW (0.932923) < dL (1.5151) yang berarti menolak Ho, dan data berkorelasi serial positif, sehingga model ini memiliki autokorelasi. Untuk menanggulanginya adalah dengan mengestimasi model dengan cross-section SUR. Dalam penelitian ini, untuk mendapatkan hasil regresi yang stabil, penulis melakukan iterasi terhadap model regresi. Metode iterasi menduga nilai koefisien regresi dengan mencoba-coba berbagai kemungkinan koefisien regresi (trial and error method) hingga ditemukan yang memberikan kuadrat error sum of square sekecil mungkin (Modul Data Panel Laboraturium FE UI, 2006: 12). Sehingga hasil estimasi terakhir dari model dengan menggunakan metode Fixed Effect Model (FEM) dapat dilihat pada tabel 4.5. 118
Tabel 4.5 Hasil Estimasi Perbaikan Variabel terikat : Pertumbuhan ekonomi regional LOG(PDRB?), untuk periode 1994-2008 Metode : Pooled EGLS (Cross-section SUR) model FEM Variable Coefficient Prob C 17.93939 0.0000 LOG(KF?) 0.051747 0.0037** LOG(IS?) 0.003354 0.0338** TPAK? -0.002071 0.0019** OTDA? 0.056108 0.1632 R-Square F Statistic Prob (F statistic) Keterangan *signifikan pada α = 1% **signifikan pada α = 5% ***signifikan pada α = 10% Sumber : Lampiran 9, data diolah.
0.999837 50636.06 0.000000
Hasil estimasi terakhir, setelah mengatasi penyakit pada heterokedastis dan autokorelasi, maka didapatkan hasil yang signifikan pada tiga variabel independen pada tingkat signifikansi α = 5%, yaitu KF, IS dan TPAK. Sedangkan untuk variabel dummy OTDA tidak signifikan. Dari hasil analisis dengan model FEM pada metode GLS, maka diperoleh nilai koefisien determinasi R2 adalah sebesar 0.999837, mengartikan bahwa secara keseluruhan variabel bebas (KF, IS, TPAK dan variabel dummy OTDA) dapat menjelaskan variabel terikat (PDRB) sebanyak 99,98% dan sisanya yaitu 0,02% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak dimasukkan kedalam model persamaan atau dijelaskan oleh error term (µ). Hasil estimasi ini diperkuat dengan nilai probabilitas F-Statistik yang signifikan pada tingkat kepercayaan 99 persen dengan tingkat α = 1 persen yaitu sebesar 0.000000, yang berarti minimal ada satu variabel bebas yang 119
berpengaruh nyata terhadap variabel terikat sehingga model penduga sudah layak untuk menduga parameter yang ada dalam fungsi. Pada variabel-variabel penelitian memiliki besaran pengaruh yang berbeda-beda untuk tiap masing-masing daerahnya, dapat kita lihat pada tabel 4.6 berikut.
Tabel 4.6
Koefisien Fixed Effet Model (Cross)
Fixed effect (Cross) C _DKI--C _JABAR--C _JATENG--C _DIY--C _JATIM--C
Coefficient
17.93939 0.676747 0.615691 0.066681 -1.976168 0.617048
Sumber : Lampiran 9, data diolah.
Pada tabel 4.6, dapat kita lihat bahwa pada masing-masing daerah memiliki koefisien fixed effect Model yang berbeda-beda, yang berarti bahwa untuk setiap daerah memiliki kenaikan PDRB yang berbeda-beda pula untuk setiap perubahan tingkat daripada kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK dan fenomena otonomi daerah. DKI Jakarta Nilai koefisien Fixed Effect pada propinsi DKI Jakarta adalah 0.676747sedangkan C adalah 17.93939, ini mengartikan bahwa, bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK dan fenomena otonomi daerah maupun waktu, maka daerah DKI Jakarta akan
mendapatkan
pengaruh
individu
terhadap
PDRB
sebesar
18.616137%. 120
Jawa Barat Nilai koefisien Fixed Effect pada propinsi Jawa barat adalah 0.615691 sedangkan C adalah 17.93939, ini mengartikan bahwa, bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK dan fenomena otonomi daerah maupun waktu, maka daerah DKI Jakarta akan
mendapatkan
pengaruh
individu
terhadap
PDRB
sebesar
18.555081%. Jawa Tengah Nilai koefisien Fixed Effect pada propinsi Jawa tengah adalah 0.066681 sedangkan C adalah 17.93939, ini mengartikan bahwa, bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK dan fenomena otonomi daerah maupun waktu, maka daerah DKI Jakarta akan
mendapatkan
pengaruh
individu
terhadap
PDRB
sebesar
18.006071%. DI Yogyakarta Nilai koefisien Fixed Effect pada propinsi Jawa barat adalah -1.976168 sedangkan C adalah 17.93939, ini mengartikan bahwa, bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK dan fenomena otonomi daerah maupun waktu, maka daerah DKI Jakarta akan
mendapatkan
pengaruh
individu
terhadap
PDRB
sebesar
15.963222%.
121
Jawa Timur Nilai koefisien Fixed Effect pada propinsi Jawa barat adalah 0.617048 sedangkan C adalah 17.93939, ini mengartikan bahwa, bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, investasi swasta, TPAK dan fenomena otonomi daerah maupun waktu, maka daerah DKI Jakarta akan
mendapatkan
pengaruh
individu
terhadap
PDRB
sebesar
18.556438%. Dalam hasil regresi perbaikan akhir pada tabel 4.4, terdapat tiga variabel independen yang berpengaruh terhadap PDRB, yaitu KF, IS dan TPAK, sedangkan OTDA tidak berpengaruh secara signifikan terhadap PDRB dalam tingkat kepercayaan 95%. Dapat kita lihat bahwa setiap propinsi memiliki nilai individual effect yang berbeda-beda, hal ini dikarenakan setiap propinsi memiliki keunggulan serta keadaan perekonomian yang berbeda-beda, dan setiap variabel independen memiliki besaran pengaruh yang berbeda-beda pula terhadap PDRB nya pada setiap propinsi. Perbandingan besarnya pengaruh tiap variabel independen yang signifikan dalam penelitian ini yaitu KF, IS dan TPAK terhadap dependennya (PDRB) pada tiap propinsi tersebut disajikan dalam tabel 4.7 berikut.
122
Tabel 4.7
Koefisien variabel independen (KF, IS dan TPAK) terhadap PDRB Pada tiap Cross-section variabel x
Wilayah
KF
IS
DKI Jakarta
0,72849
0,68010
0,67468
Jawa Barat
0,66744
0,61905
0,61362
Jawa Tengah
0,11843
0,07004
0,06461
-1,92442
-1,97281
-1,97824
0,66880
0,62040
0,61498
DI Yogyakarta Jawa Timur Lampiran 9, data diolah
TPAK
Dapat kita lihat pada tabel, terdapat perbedaan besaran pengaruh antar variabel independen (KF, IS dan TPAK) terhadap variabel dependen (PDRB) pada masing-masing wilayahnya. DKI Jakarta Nilai koefisien kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturutturut pada DKI Jakarta adalah 0,72849; 0,68010; 0,67468. Hal tersebut menunjukkan bahwa bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-turut antar waktu, maka DKI Jakarta akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB dari masing-masing variabel sebesar 0,72849%; 0,68010% dan 0,67468%. Sehingga
dapat disimpulkan,
variabel
independen
yang paling
berpengaruh terhadap PDRB DKI Jakarta adalah kapasitas fiskal dengan nilai koefisien tertinggi, yaitu 0,72849 atau 0,73% Jawa Barat Nilai koefisien kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturutturut pada Jawa Barat adalah 0,66744; 0,61905 dan 0,61362. Hal tersebut menunjukkan bahwa bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas 123
fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-turut antar waktu, maka Jawa barat akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB dari masingmasing variabel sebesar 0,66744%; 0,61905% dan 0,61362%. Sehingga dapat disimpulkan, variabel independen yang paling berpengaruh terhadap PDRB Jawa Barat adalah kapasitas fiskal dengan nilai koefisien tertinggi, yaitu 0,66744 atau 0,67% Jawa Tengah Nilai koefisien kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturutturut pada Jawa Tengah adalah 0,11842; 0,07003 dan 0,06461. Hal tersebut menunjukkan bahwa bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-turut antar waktu, maka Jawa Tengah akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB dari masing-masing variabel sebesar 0,11842%; 0,07003% dan 0,06461%. Sehingga dapat disimpulkan, variabel independen yang paling berpengaruh terhadap PDRB Jawa Tengah adalah kapasitas fiskal dengan nilai koefisien tertinggi, yaitu 0,11842 atau 0,12% DI Yogyakarta Nilai koefisien kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturutturut pada DI Yogyakarta adalah -1,924421; -1,972814 dan -1,978239. Hal tersebut menunjukkan bahwa bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-turut antar waktu, maka DI Yogyakarta akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB dari masing-masing variabel sebesar -1,92442%; -1,97281% dan 124
1,97823%. Sehingga dapat disimpulkan, variabel independen yang paling berpengaruh terhadap PDRB DI Yogyakarta adalah kapasitas fiskal dengan nilai koefisien tertinggi, yaitu -1,92442 atau -1,92% Jawa Timur Nilai koefisien kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturutturut pada Jawa Timur adalah 0,62040; 0,66879 dan 0,614977. Hal tersebut menunjukkan bahwa bila terdapat perubahan pada tingkat kapasitas fiskal, Investasi swasta dan TPAK berturut-turut antar waktu, maka Jawa Timur akan mendapatkan pengaruh individu terhadap PDRB dari masing-masing variabel sebesar 0,66879%; 0,62040%
dan
0,614977%. Sehingga dapat disimpulkan, variabel independen yang paling berpengaruh terhadap PDRB Jawa Barat adalah kapasitas fiskal dengan nilai koefisien tertinggi, yaitu 0,66789 atau 0,67%
4. Interpretasi Model Hasil dari estimasi yang menggunakan fixed effect pada tabel 4.4, terdapat tiga variabel penjelas berpengaruh secara signifikan terhadap variabel terikat pada tingkat signifikan 5%. Variabel kapasitas fiskal edan investasi swasta berpengaruh secara signifikan dan positif terhadap PDRB, sedangkan TPAK berpengaruh signifikan tetapi secara negatif terhadap PDRB. Untuk variabel dummy otonomi daerah, ditunjukkan tidak berpengaruh secara signifikan terhadap PDRB.
125
a. Variabel Kapasitas Fiskal (KF) Kapasitas Fiskal menunjukkan tingkat kemandirian suatu daerah sesuai dengan tujuan otonomi daerah di Indonesia, yaitu besarnya kemampuan suatu daerah untuk dapat membiayai pembangunan daerahnya sendiri. Pada hasil penelitian ini, diperoleh bahwa kapasitas fiskal berpengaruh signifikan pada taraf nyata 5% dan berhubungan positif dengan nilai probabilitas 0.0037. Nilai koefisien yang diperoleh sebesar 0.051747, yang berarti bahwa apabila kapasitas fiskal naik sebesar 1%, maka nilai PDRB akan meningkat pula sebesar 0.051747%, hal tersebut sesuai dengan hipotesis bahwa kapasitas fiskal berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi regional (PDRB). Korelasi yang positif dan signifikan antara kapasitas fiskal dengan PDRB sesuai dengan hipotesis peneliti,. Dengan adanya peningkatan pada kapasitas fiskal yang merupakan jumlah dari PAD dengan dana bagi hasil pajak dan bukan pajak, maka akan meningkatkan pendapatan nasional, dengan meningkatnya pendapatan nasional maka
porsi
anggaran dari APBD untuk pembangunan akan meningkat pula yang berarti akan meningkatkan kegiatan ekonomi suatu daerah yang berakibat meningkatkan PDRB suatu daerah tersebut.
b. Variabel Investasi Swasta (IS) Dalam penelitian ini, investasi swasta yang terdiri dari PMDN dan PMA berpengaruh signifikan pada taraf nyata 5% dan berhubungan 126
positif terhadap PDRB dengan nilai probabilitas 0.0338. Nilai koefisien yang diperolah sebesar 0.003354, yang menyatakan bahwa apabila investasi swasta naik sebesar 1%, maka akan meningkatkan nilai PDRB sebesar 0.003354%. Hal tersebut sesuai dengan hipotesis peneliti yang menyatakan bahwa investasi swasta dapat menyokong pertumbuhan ekonomi regional (PDRB). Peran investasi swasta di Indonesia cukup penting mengingat Indonesia adalah masih negara sedang berkembang yang tidak hanya dapat mengandalkan modal pemerintah untuk melakukan pembangunan, tetapi juga peran serta masyarakat dan pihak swasta domestik maupun asing. Dimana penanaman modal yang dilakukan oleh pihak swasta dapat membantu meningkatkan kegiatan perekonomian suatu daerah, menyerap tenaga kerja lokal, meningkatkan pendapatan masyarakat sebagai hasil dari penyerapan tenaga kerja lokal tersebut, dan pada akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya.
c. Variabel Tingkat Partispasi Angkatan Kerja (TPAK) Tenaga kerja yang diwakili oleh tingkat partisipasi angkatan kerja berpengaruh signifikan pada taraf nyata 5% terhadap PDRB dengan nilai probabilitas 0.0019 dan memiliki korelasi yang negatif. Koefisien TPAK yang diperoleh sebesar -0.002071, yang berarti bahwa untuk setiap kenaikan pada TPAK sebesar 1%, maka akan menurunkan nilai PDRB sebesar 0.002071%. 127
Hal tersebut bertolak belakang dengan hipotesis peneliti dimana TPAK dapat memacu pertumbuhan PDRB. Berdasarkan pengamatan yang dilakukan peneliti pada tahun obeservasi, pengaruh negatif TPAK terhadap PDRB dapat disebabkan salah satunya adalah pemerintah, dalam hal ini pemerintah daerah di lima propinsi pulau Jawa belum mampu memenuhi kebutuhan lapangan pekerjaan yang diharapkan. Dimana pertumbuhan penduduk terus meningkat, bahkan sempat atau masih sering terjadi peledakan penduduk khususnya di daerah terpencil yang masih jauh dari keinginan untuk menggalakan program KB, hal tersebut menjadikan meningkatnya TPAK yang merupakan indikator dari jumlah tenaga kerja yang tersedia di wilayah peneltian tanpa diiringi dengsn bertambahnya lapangan kerja. Meningkatkan pengangguran, yang secara langsung menurunkan pendapatan perkapita dan berdampak pada menurunnya PDRB. Hal lainnya, di Indonesia kini sebagai dampak dari meningkatnya tenaga kerja diikuti dengan kurangnya manajemen dan perhitungan sutu perusahaan dalam mempekerjakan buruh/karyawan, yaitu semakin banyaknya pengangguran terselubung pada perusahaan-perusahaan. David
Ricardo
mengemukakan
pendapat
dengan
Law
of
Deminishing Return, dimana perusahaan akan terus meningkatkan pekerja dengan tujuan untuk meningkatkan output, hingga mencapai titik optimal, tetapi tanpa perhitungan masih terus menambah pekerja, yang
128
berati menambah input perusahaan. Hal tersebut malah akan menurunkan output perusahaan sehingga berdampak pada PDRB. Kemudian jika dilihat dari keadaan pada tahun penelitian sempat terjadi inflasi yang cukup tinggi, menggeser titik aman perekonomian dan iklim usaha kearah yang kurang aman, sehingga banyak perusahaan/ investor baik swasta domestik maupun asing yang mempersempit wilayah usahanya dan mengurangi pekerja bahkan sampai gulung tikar. Hal tersebut berdampak pada meningkatnya pengangguran, maupun menurunkan output hasil dari berkurangnya kegiatan ekonomi yang menurunkan PDRB. d. Variabel Dummy Otonomi Daerah (OTDA) Diberlakukannya otonomi daerah di Indonesia dengan tujuan untuk meningkatkan kemampuan suatu daerah dalam membangun daerahnya sendiri, pada penelitian kali ini dirasa belum berhasil dan tidak sesuai dengan tujuan negara dalam memberlakukan otonomi daerah, serta bertentangan dengan hipotesis peneliti. Hal ini dapat dilihat pada hasil regresi yang didapat bahwa otonomi daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap PDRB, dimana nilai koefisiennya adalah 0.1632. Berdasarkan pengamatan yang dilakukan oleh peneliti pada tahun observasi, pada awalnya, tujuan awal Indonesia menyelenggarakan sistem otonomi daerah adalah agar masing-masing propinsi dapat mengoptimalkan usahanya untuk meningkatkan penerimaan daerah yang pada akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara 129
mandiri, yang terjadi dewasa ini justru sebaliknya yaitu daerah makin bergantung terhadap alokasi transfer dari Pemerintah Pusat terutama DAU. Banyak penelitian terdahulu menunjukkan suatu fakta yang sangat memprihatinkan yaitu hampir di semua daerah di Indonesia rasio DAU terhadap Total Pendapatan Daerah melebihi angka 50%. Kendala terbesar dari belum mampunya daerah untuk mandiri adalah daerah belum tahu bagaimana cara mereka untuk mengembangkan potensi diri atau alam, sehingga tercipta suatu pola kemandirian daerah yang selain memajukan daerah itu sendiri sekaligus mensejahterakan masyarakatnya. Terlebih, daerah belum siap untuk tidak terlepas dari kekurangan diberlakukannya otonomi daerah, yaitu kesempatan untuk melakukan tindak korupsi, kolusi dan nepotisme yang lebih besar dan luas dibandingkan dengan sistem pemerintahan terpusat. Hal tersebutlah yang menyebabkan otonomi daerah tidak berperan dalam rangka mendorong pertumbuhan PDRB sebagai indikator dari pertumbuhan ekonomi daerah.
5. Pengujian Hipotesis Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah Pada analisis sebelumnya yang merupakan hasil estimasi dengan menggunakan data keseluruhan periode (1994-2008) menunjukkan bahwa variabel dummy otonomi daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi regional antar propinsi di pulau Jawa.
130
Pada sub bab ini, peneliti akan menganalisis periode sebelum otonomi daerah (1994-2000) dan sesudah diberlakukannya otonomi daerah (20012008). Pembagian ini dilakukan dengan maksud mengetahui keadaan pertumbuhan ekonomi antar propinsi sebelum dan sesudah diberlakukannya kebijakan otonomi daerah. a. Sebelum Otonomi Daerah Periode sebelum diberlakukannya otonomi daerah ini adalah tahun 1994-2000, berikut hasil estimasi dari besaran pengaruh kapasitas fiskal, investasi swasta dan TPAK terhadap pertumbuhan ekonomi regional. Disajikan pada tabel 4.8. Tabel 4.8 Hasil Estimasi Model Sebelum Otonomi Daerah Variabel terikat : Pertumbuhan ekonomi regional LOG(PDRB?), untuk periode 1994-2000 Metode : Pooled EGLS (Cross-section SUR) model FEM Variable Coefficient Prob C 16.46326 0.0000 LOG(KF?) 0.051747 0.0000* LOG(IS?) 0.003354 0.0000* TPAK? -0.002071 0.0000* Fixed Effects (Cross) 0.537249 _DKI—C 0.714661 _JABAR—C 0.024813 _JATENG—C -1.870298 _DIY—C 0.593576 _JATIM—C R-Square F Statistic Prob (F statistic)
0.999478 7389.390 0.000000
Sumber: Lampiran 10
Pada hasil estimasi tabel 4.8, didapatkan hasil yang signifikan pada seluruh variabel independen pada tingkat signifikansi α = 5%, yaitu kapasitas fiskal(KF), Investasi Swasta (IS) dan TPAK. Nilai koefisien determinasi R2 adalah sebesar 0.999478, mengartikan bahwa secara 131
keseluruhan variabel bebas dapat menjelaskan variabel terikat sebanyak 99,94% dan sisanya yaitu 0,06% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak dimasukkan kedalam model persamaan atau dijelaskan oleh error term (µ). Pada periode sebelum diberlakukannya otonomi daerah, nilai F hitung (7389,390) > F tabel (3,39), sehingga Ho ditolak, dan dapat disimpulkan bahwa seluruh variabel independen secara bersama-sama mampu mempengaruhi variabel independennya. b. Sesudah Otonomi Daerah Periode setelah diberlakukannya otonomi daerah ini adalah tahun 2001-2008, berikut hasil estimasi dari besaran pengaruh kapasitas fiskal, investasi swasta dan TPAK terhadap pertumbuhan ekonomi regional. Disajikan pada tabel 4.9. Tabel 4.9 Hasil Estimasi Model Sebelum Otonomi Daerah Variabel terikat : Pertumbuhan ekonomi regional LOG(PDRB?), untuk periode 2001-2008 Metode : Pooled EGLS (Cross-section SUR) model FEM Variable Coefficient Prob C 13.28869 0.0000 LOG(KF?) 0.336235 0.0000 LOG(IS?) -0.002766 0.2995 TPAK? 0.007377 0.0000 Fixed Effects (Cross) _DKI—C 0.313548 _JABAR—C 0.552321 _JATENG—C 0.076850 _DIY—C -1.471083 _JATIM—C 0.528364 R-Square F Statistic Prob (F statistic)
0.999853 31135.49 0.000000
Sumber: Lampiran 11
132
Pada hasil estimasi tabel 4.9, didapatkan hasil yang signifikan pada dua variabel independen pada tingkat signifikansi α = 5%, yaitu kapasitas fiskal (KF) dan TPAK, sedangkan Investasi Swasta (IS) tidak berpengaruh signifikan. Nilai koefisien determinasi R2 adalah sebesar 0.999853, mengartikan bahwa secara keseluruhan variabel bebas dapat menjelaskan variabel terikat sebanyak 99,98% dan sisanya yaitu 0,02% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak dimasukkan kedalam model persamaan atau dijelaskan oleh error term (µ). Pada periode setelah diberlakukannya otonomi daerah, nilai F hitung (31135,49) > F tabel (3,25), sehingga terima Ha, dan dapat disimpulkan bahwa seluruh variabel independen secara bersama-sama mampu mempengaruhi variabel dependennya. Perbandingan antar periode Setelah melakukan estimasi pada kedua periode, yaitu tabel 4.8 adalah kondisi perekonomian daerah sebelum diberlakukannya kebijakan otonomi daerah, dan tabel 4.9 yaitu kondisi dimana kebijakan otonomi daerah telah diberlakukan, dapat dilihat bahwa pada periode sebelum otonomi daerah, kapasitas fiskal, investasi swasta dan TPAK memiliki pengaruh yang signifikan pada tingkat signifikansi 5%, dengan nilai C 14,46326, yang menyatakan bahwa pada periode sebelum otonomi daerah, jika terdapat perubahan kapasitas fiskal, investasi swasta dan TPAK akan mempengaruhi nilai PDRB DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, DI Yogyakarta dan 133
Jawa Timur berturut-turut sebesar 17,00%; 17,17%; 16,48%; 14,59% dan 17,05%. Apabila dibandingkan pada periode setelah otonomi daerah, kapasitas fiskal dan TPAK mampu mempengaruhi pertumbuhan ekonomi tetapi investasi swasta tidak mampu mempengaruhi pertumbuhan ekonomi daerah pada tingkat α=5%, dan nilai C 13,28869 yang menyatakan bahwa jika terdapat perubahan kapasitas fiskal, investasi swasta dan TPAK akan mempengaruhi nilai PDRB DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, DI Yogyakarta dan Jawa Timur berturut-turut hanya sebesar 13,60%; 13,84%; 13,36%; 11,81% dan 13,81%, lebih kecil pengaruh variabel independen terhadap PDRB wilayahnya dibandingkan dengan periode sebelum otonomi daerah. Dapat disimpulkan, bahwa dari perbandingan tersebut diatas sesuai
dengan
diberlakukannya
penelitian
pada
otonomi
daerah
keseluruhan belum
periode,
mampu
bahwa
mendorong
pertumbuhan ekonomi regional antar propinsi di Pulau Jawa. Perubahan
dalam
sistem
pemerintahan
membuat
kondisi
Indonesia menjadi kurang stabil, sehingga para investor swasta lebih memilih berinvestasi di negara yang bersifat kerajaan karena perekonomian yang stabil. Selain itu, Belum mampunya pemerintah daerah dalam melihat dan mengolah potensi yang ada di daerah yang bersangkutan diduga sebagai salah satu alasan belum terwujudnya tujuan dari diberlangsungkannya otonomi daerah. 134
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan 1. Besarnya kapasitas fiskal suatu daerah bergantungkepada porsi anggaran yang diberikan oleh pemerintah daerah untuk melakukan pembangunan. Semakin tinggi kapasitas fiskal suatu daerah, semakin besar pula jumlah uang dari porsi anggaran yang akan diberikan untuk pembangunan. Pembangunan meningkat, kegiatan ekonomi masyarakat akan lebih efisien yang berarti mampu mendorong pertumbuhan PDRB. Berdasarkan hasil regresi, menunjukkan bahwa kapasitas fiskal antar lima propinsi di pulau Jawa memiliki pengaruh yang positif terhadap PDRB yang merupakan indikator dari pertumbuhan ekonomi regional. 2. Pada tahun penelitian, menunjukkan bahwa Investasi swasta memiliki pengaruh yang signifikan dan positif terhadap PDRB. Investasi swasta, apalagi di propinsi dari negara yang masih berkembang, tidak hanya dapat mengandalkan
pembangunan
oleh
pemerintah
saja,
tetapi
juga
membutuhkan kerja sama pihak swasta dalam menanamkan modalnya yang dapat meningkatkan kegiatan perekonomian. Selain itu, investasi swasta juga mampu menyerap tenaga kerja lokal sehingga kesejahteraan masyarakat daerah tersebut dapat meningkat. 3. Tingkat partisipasi angkatan kerja memberikan pengaruh yang signifikan tetapi memiliki hubungan yang negatif terhadap PDRB. Tingginya tingkat 135
135
partisipasi angkatan kerja tidak akan menambah keuntungan suatu daerah tanpa diimbangi dengan tercukupinya lapangan kerja yang dibutuhkan untuk melakukan kegiatan perekonomian yang dapat meningkatkan pendapatan perkapita masyarakatnya. 4. Diberlakukannya otonomi daerah ternyata belum mampu mendorong antar propinsi dipulau Jawa ini kearah kondisi perekonomian yang lebih baik secara signifikan. Belum mampunya pemerintah daerah dalam melihat dan mengolah potensi yang ada di daerah yang bersangkutan diduga sebagai salah satu alasan belum terwujudnya tujuan dari diberlangsungkannya otonomi daerah, malah menjadikan propinsi antar pulau Jawa ini khususnya, selaku daerah penelitian, semakin ketergantungan terhadap dana alokasi umum (DAU) yang diberikan pemerintah sebagai tahap awal diberlakukannya otonomi daerah. Hal tersebut ditunjukkan pada hasil estimasi bahwa otonomi daerah tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap PDRB. 5. Berdasarkan hasil regresi, sesuai dengan pertanyaan peneliti dapat disimpulkan bahwa, dari membandingkan ketiga variabel penelitian yang signifikan, yang paling signifikan dan berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi regional adalah kapasitas fiskal pengaruhnya terhadap PDRB sebesar 0.052%.
136
B. Saran 1. Baiknya pemerintah daerah lebih memberikan perhatian atas APBD kepada porsi anggaran untuk pembangunan, sebagai modal untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi regional (PDRB). 2. Peran investasi swasta sangat penting bagi peningkatan pertumbuhan ekonomi suatu wilayah, dengan diimbangi oleh kemampuan, kecermatan serta kerjasama antara pemerintah pusat, pemerintah daerah dan masyarakatnya dalam meningkatkan iklim usaha dan menciptakan keadaan ekonomi, politik dan hukum yang kondusif, mampu meningkatkan minat para investor untuk menanamkan modalnya diwilayah yang bersangkutan dalam rangka meningkatkan serta memberi pengaruh yang positif terhadap PDRB. 3. Khususnya bagi pemerintah daerah, untuk lebih mengoptimalkan daerahnya, baik dari segi lahan, sumber daya dan dana anggaran pembangunan daerah untuk membuka atau memperluas lapangan pekerjaan sehingga dapat mengimbangi laju pertumbuhan tenaga kerja di daerah yang bersangkutan sehingga dapat meminimalisir terjadinya peningkatan pengangguran. 4. Diharapkan disiplin, keadilan, kerjasama pemerintah daerah dengan pemerintah pusat yang baik serta kesadaran akan tanggung jawab atas masyarakat akan membawa Indonesia kepada negara yang lebih baik dan meminimalisir kemungkinan terjadinya korupsi, kolusi dan nepotisme yang
137
merupakan penyakit dari diberlakukannya sistem desentralisasi, sehingga tujuan dari otonomi daerah dapat tercapai secara maksimal. 5. Dikarenakan hasil regresi yang diperoleh peneliti menunjukkan bahwa variabel kapasitas fiskal yang paling berpengaruh, maka sebagai masukkan bagi pemerintah maupun pusat maupun daerah untuk lebih memberikan perhatian dan mengoptimalkan penerimaan daerah yang merupakan ukuran dari kapasitas fiskal untuk kembali digunakan lebih kearah pengeluaran yang bersifat pembangunan dan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya.
138
DAFTAR PUSTAKA Buku: Arsyad, Lincolin. “Ekonomi Pembangunan”, Edisi 5, STIE YKPN, Yogyakarta, 2010. Bank Indonesia. “Kajian Ekonomi Regional Propinsi DI Yogyakarta Kwartal II-2008”, Kantor Bank Indonesia DIY, 2008. _____________. “Kajian Ekonomi Regional Propinsi DI Yogyakarta Kwartal III-2008”, Kantor Bank Indonesia DIY, 2008. ____________. “Kajian Ekonomi Regional Propinsi Jawa Timur Vol.2 No.1 Triwulan I-2006”, Kantor Bank Indonesia Direktorat Riset Ekonomi dan Kebijakan Moneter Biro Kebijakan Moneter, 2007. ____________. “Kajian Ekonomi Regional Propinsi Jawa Timur Triwulan II-2007”, Kantor Bank Indonesia Surabaya, 2007. BKPM Pusat. “Perkembangan Realisasi Investasi Indonesia” Jakarta, 2009. BPS. “Statistik Keuangan Pemerintah Daerah Propinsi”, Jakarta. 1994-2008. ____. “Statistik Indonesia”, Jakarta. 1994-2008. ____. “PDRB Menurut Lapangan Usaha”, Jakarta. 1994-2008. ____. “Propinsi Dalam Angka”, Jakarta. 1994-2008. Gujarati, D. “Dasar-dasar Ekonometri”. Edisi III, Jilid 1, Erlangga, Jakarta, 2006. Gujarati, D. “Dasar-dasar Ekonometri”. Edisi III, Jilid 2, Erlangga, Jakarta, 2006. Jhingan, M.L.“Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan”, Raja Grafindo, Jakarta, 2004. Sukirno, Sadono. “Pengantar Teori Makro Ekonomi”, Edisi ketiga, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2004. Sukirno, Sadono. “Ekonomi Pembangunan: Proses, Masalah dan Dasar Kebijakan”, Edisi 2, Kencana, Jakarta, 2007. Suparmoko, M. “Ekonomika Pembangunan”, BPFE, Jakarta, 2002. 139
Winarno, Wing wahyu. “Analisis Ekonometrika dan Statistik Dengan Eviews”. Edisi kedua, UPP STIM YKPN, Yogyakarta, 2009. Laboraturium Ilmu Ekonomi FE UI, “Sesi VIII Modul Panel”, Kampus UI Depok, 2006.
Jurnal dan penelitian terdahulu : Akpan, Patrick L. “Governance and Gross Domestic Investment In Developing Economies : Issues In Exchange Rate Instability In Nigeria”, Cross River University of Technology, 2009. Athukorala, P.P.A Wasantha. “The Impact of Foreign Direct Investment for Economic Growth : A Case Study in Sri Lanka”, Matara, Sri Lanka, 2003. Dwirandra, A.A.N.B. “Efektivitas dan Kemandirian Keuangan Keuangan Daerah Otonom Kabupaten/ Kota di Propinsi Bali Tahun 2002-2006”, Universitas Udayana, Bali, 2007. Faras, Reyadh Y. dan Khalifa H. Ghali, “Foreign Direct Investment and Economic Growth: The Case of the GCC Countries”, Interbational Research Journal of Finance and Economics, 2009. Haryanto, Joko Tri. “Kemandirian Daerah Sebuah Perspektif Dengan Metode Path Analysis”. Jakarta, 2006. Parhah, Siti. Kontribusi Desentralisasi Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia (Analisis Data Cross-Section Tahun 2002)”. 2002. Purbadharmaja, Ida Bagus Putu , “Implikasi Variabel Pengeluaran dan Investasi Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Propinsi Bali”, Denpasar, 2006. Sitompul, Novita Linda. “Analisis Pengaruh Investasi dan Tenaga Kerja Terhadap PDRB Sumatera Utara”, USU, Medan, 2007. Sodik, Jamzani dan Didi Nuryadin “Investasi dan Pertumbuhan Ekonomi Regional (Studi Kasus Pada 26 Propinsi di Indonesia, Pra dan Pasca Otonomi)”, Jurnal Ekonomi Pembangunan, Yogyakarta, 2005. Yendrik, Yon. “Analisis Pengaruh Kapasitas Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Dairi”, USU, Medan, 2009.
140
Website: http://en.wikipedia.org/wiki/Jarque-Bera_test http://id.wikipedia.org/wiki/ jawa http://file.upi.edu/Direktori/L%20%20FPEB/PRODI.%20EKONOMI%20DAN%20KOPERASI/ SITI%20PARHAH/KONTRIBUSI%20DESENTRALISASI%20FISKAL%20TERHADAP%20 PERTUMBUHAN%20EKONOM.pdf http://www.indomedia.com.au/innerpage.php?page=kilasberita&ArticleID=103 http://www.eurojournals.com/finance.htm
141
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I.
IDENTITAS PRIBADI 1. Nama
:
Anna Amelia
2. Tempat & tgl. Lahir
:
Jakarta, 25 Februari 1989
3. Tinggal di
:
Jakarta
4. Alamat
:
Gardenia Estate blok A1 No.10 Jl. R.E. Martadinata, Ciputat 15411
5. Telepon
II.
:
0856-8239996
1. SD
:
SDN Pondok Labu 05 Pagi
2. SMP
:
SMP N 85 Jakarta
3. SMA
:
SMA N 46 Jakarta
4. S1
:
Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan,
PENDIDIKAN
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta
III.
PENGALAMAN BERORGANISASI 1.
BEM
:
- BEM JURUSAN IESP 2006-2007, Divisi Orseni (anggota) - BEM JURUSAN IESP 2007-2008, Divisi Orseni (anggota) - BEM
JURUSAN
IESP
2008-2009,
Koordinator Bidang Kemahasiswaan 2.
DLL
:
- 2006 s/d 2010 SEIS DANCE (Saman traditional dance)
i
IV.
LATAR BELAKANG KELUARGA 1. Ayah
:
Ir. Muhammad Arsyad
2. Tempat & Tgl. Lahir :
Lhoksemauwe, 23 Oktober 1949
3. Alamat
Komplek Timah No.G-42
:
Pangkalan Jati baru, Jakarta selatan. 4. Telepon
:
021-769 4865
5. Ibu
:
Andrie Mediana
6. Tempat & Tgl. Lahir :
Prabumulih, 29 April 1962
7. Alamat
Komplek Timah No.G-42
:
Pangkalan Jati baru, Jakarta selatan. 8. Anak Ke dari
:
2 dari 4 bersaudara
ii
ABSTRACT
Steady increase of economics growth is government target, both local government and central government. High economic growth describes the state of social conditions and also high levels of society welfare. There are some major factors that influence the economic growth. This research analyzes the regional economic growth in the provinces in Java using some factors, such as fiscal capacity (KF), private investment (IS) and labor force participation rate (TPAK), before and after regional autonomy is implemented, during the period 1994-2008. Research of this panel data regression using the Chow and the Hausman Test in choosing the best model for the method of the General Least Square (GLS). The result of the test show that the Fixed Effects Model (FEM) is the best model in this research. Based on this estimation indicates that the variable of fiscal capacity (KF) and private investment (IS) give significant and positive influence statistically on the regional economic growth (PDRB), while the variable labor force participation rate (TPAK) has a significant but negative influence on the regional economic growth. Dummy variable for regional autonomy (OTDA) indicates no significant effect on the regional economic growth.
iii
ABSTRAK
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi adalah tujuan dari seluruh pemerintahan, baik suatu daerah maupun suatu negara. Karena pertumbuhan ekonomi yang tinggi mampu menggambarkan kondisi sosial serta tingkat kesejahteraan masyarakatnya yang tinggi pula. Terdapat beberapa faktor utama yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Penelitian ini menganalisis pertumbuhan ekonomi regional di propinsi dipulau Jawa menggunakan beberapa faktor, diantaranya kapasitas fiskal, investasi swasta dan tingkat partisipasi angkatan kerja, sebelum dan sesudah otonomi daerah, selama kurun waktu 1994-2008. Penelitian regresi data panel ini menggunakan uji Chow dan Hausman dalam memilih model terbaik untuk metode General Least Square (GLS). Hasil uji menunjukkan bahwa Fixed Effects Model (FEM) merupakan model terbaik dalam penelitian ini. Berdasarkan hasil estimasi tersebut menunjukkan bahwa variabel kapasitas fiskal (KF) dan Investasi swasta (IS) berpengaruh signifikan dan positif secara statistik terhadap pertumbuhan ekonomi regional (PDRB), sedangkan variabel tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) berpengaruh negatif signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi regional. Untuk variabel dummy otonomi daerah (OTDA), ditunjukkan tidak berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi regional.
iv
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi saya dengan judul “ Analisis Pengaruh Kapasitas Fiskal, Investasi Swasta dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Regional Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Studi Kasus: Antar Propinsi di Pulau Jawa)”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi dan melengkapi salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan pada jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan S1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Dalam menyusun Skripsi ini, penulis memperoleh bantuan, bimbingan dan pengarahan serta dorongan semangat dari berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini, dengan kerendahan hati, penulis ucapkanrasa terimakasih yang sebesasr-besarnya kepada semua pihak, terutama kepada : 1.
Prof. Dr. Komaruddin Hidayat, Rektor Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
2.
Prof. Dr. Abdul Hamid, MS, Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
3.
Drs. Lukman, M.Si, Ketua Jurusan Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
4.
Bapak Pheni Chalid, SF., MA., Ph.D, Dosen Pembimbing I yang penuh perhatian dan kesabaran dalam memberikan bimbingan yang hingga saat ini menjadi motivasi saya untuk menjadi sukses.
5.
Ibu Utami Baroroh, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang cantik dan sangat baik hati yang telah memberikan arahan dan petunjuk dalam penulisan skripsi kapanpun beliau ada waktu.
v
6.
Prof. Dr. Ahmad Rodoni dan Drs. Lukman, M.Si, selaku dosen penguji ahli yang telah memberikan arahan dan masukan dalam penulisan skripsi.
7.
Bapak dan Ibu Dosen, yang telah memberi bekal ilmu yang tidak ternilai harganya selama belajar di Jurusan Ekonomi Pembangunan.
8.
Mama dan papa yang telah mencurahkan kasih sayangnya kepada saya, mbahti mbahkung serta kakak dan adik-adikku yang telah memberikan dorongan baik moril maupun materiil untuk menyelesaikan skripsi ini.
9.
Moh. Prabu Brangbeh, yang selalu setia membantu dan mendengarkan keluh kesah saya dalam pembuatan skripsi ini.
10. Ayu Zakya Lestari selaku training motivator pribadi, Resnawati, Amalia Octaryna, Ahmad Lapananrang, M. Fauzi Herliansyah, Adam Raditya Marendra yang merupakan semangat hidup saya sejak pertama kuliah di UIN syahid Jakarta. 11. Teman-teman KKN 78 yang sudah seperti keluarga; Andrie Dwi Utomo, Aditya Prasetya dan sepuluh lainnya. 12. Chairanti Maulika dan Villy Yelita sahabat saya sejak SMA. 13. Teman-teman semua di kelas Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan angkatan 2006 yang telah memberikan motivasi dalam pembuatan skripsi ini. 14. Semua pihak yang terkait yang telah membantu penulis menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini mendapat balasan kebaikan dari Allah SWT. Kritik dan saran dari semua pihak senantiasa dapat diterima dengan senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan semua pihak.
Tangerang,
Penulis
vi
