ELŐTERJESZTÉS Tiszalök Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. 12. 19-én tartandó ülésének, a a 2. számú - Beszámoló a Tiszalöki Közös Önkormányzati Hivatal munkájáról - tárgyú napirendi pontjához. Előadó: Mező József jegyző Előkészítette: Mező József jegyző Véleményezte: Ügyrendi és Szociális Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 81.§ (3) bekezdése szerint: a jegyző f) évente beszámol a Képviselő-testületnek a hivatal tevékenységéről. Ezen jogszabályi előírás alapján készítettem el a beszámolót, amely adataihoz valamennyi munkatársamtól kértem és kaptam elsősorban számokban, de szövegben is testet öltött adatokat az egyes szakterületekről és az általuk ellátott feladatokról. A már hivatkozott törvény és még számtalan más törvény és rendelet alkalmazásáról, valamint a helyi rendeleteinkben meghatározottak szerint végeztük munkánkat és láttuk, látjuk el könnyűnek nem nevezhető feladatainkat. A 2013-as évben több az önkormányzat és a Hivatal életében egyaránt, fontos változás történt, részben jogszabályok, részben saját döntések következtében. Ezek közül néhány fontos elem: −
−
−
− −
−
A Járási Hivatalok létrehozásával az általunk korábban ellátott feladatok egy része, valamint 9 fő korábban a hivatalunk állományában lévő köztisztviselő átkerült a Tiszavasvári Járási Hivatalhoz. Szorgalmatos Község kezdeményezésére Közös Önkormányzati Hivatalt hoztunk létre, Szorgalmatosi kirendeltséggel. Mindkét település jegyzői feladatait a tiszalöki jegyző látja el teljes felelősséggel és természetesen a szorgalmatosi kirendeltségen segítséggel. A köznevelési intézmények közül a Tiszalöki Kossuth Lajos Általános és Alapfokú Művészeti Iskola és a Teleki Blanka Gimnázium, Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium fenntartása a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ irányítása alá került. A működési feladatok helyben maradtak. A megváltozott feladatellátás biztosítására önálló intézményt alapított a Képviselőtestület. (Tiszalök Város Önkormányzata Városüzemeltetési Intézménye) Év közben megszűnt a Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás (2013. június 30.) és az általa fenntartott két intézményünk (Idősek Gondozó Központja, Szociális Szolgáltató Központ) visszakerült önkormányzati fenntartásba 2013. július 1-vel. A járás létrejöttével 2013. január 1-től Tiszalökön megszűnt az építési hatóság és csak építési pont maradtunk. (Itt is be lehet nyújtani, el lehet indítani építéshatósági eljárást).
Mint említettem, a Járási Hivatal felállása következtében kerültek át feladatok és létszámok, viszont a megmaradó létszámra kellett elosztani az átvett köztisztviselőktől továbbra is itt ellátandó feladatokat a meglévők mellé.
(Csak felsorolás jelleggel: lakásfenntartási támogatás, méltányossági közgyógy ellátás, anyakönyv, lakcímnyilvántartás, hagyatéki ügyek, iktatás, közzététel, stb.) A jóváhagyott (törvény által is engedélyezett) hivatali létszámba 5 fő fiatal tiszalöki lakhelyű szakembert vettünk fel a meglévő létszámhoz. (Ebből 1 fő az áthelyezéssel megüresedett műszaki irodai álláshelyre került). Így maradt jelenleg a Közös Hivatal engedélyezett 24,3 fő 8 órás álláshelyen 21 fő 8 órás és 2 fő 7 órás foglalkoztatott szerepel (beleértve az 1 fő takarítót és az 1 fő hivatalsegédet is). A Mötv. 84.§-a rendelkezik a Polgármesteri Hivatal feladatairól, amelyek: az önkormányzat működéséhez, a Képviselő-testület tevékenységének segítéséhez és működésének biztosításához, valamint a polgármester és a jegyző államigazgatási és hatósági feladatainak ellátásához a település üzemeltetéshez, működéshez kapcsolódnak. 1.) Képviselő-testület és a Bizottságok munkájának segítése
Tiszalök Város Önkormányzata Képviselő-testülete 2013. december 5-ig összesen 28 testületi ülést tartott. Ebből: rendes nyílt ülés 7 rendes zárt ülés 1 rendkívüli nyílt ülés 18 rendkívüli zárt ülés 1 közmeghallgatás 1 A Képviselő-testületi üléseken összesen mintegy 120 előterjesztés megtárgyalására került sor. A testületi üléseken meghozott határozatok száma: 117 A testületi üléseken módosított helyi rendeletek száma: 11 A megalkotott új rendeletek száma: 2 A képviselő-testület bizottságainak munkáját, az ülések előkészítését, a jegyzőkönyvek elkészítését szintén a hivatal munkatársai végzik. A bizottságok munkájáról néhány adat: Oktatási, Kulturális, Ifjúsági és Sport Bizottság Ülések száma: 6 Határozatok száma: 15 Ügyrendi és Szociális Bizottság Ülések száma: 13 Határozatok száma: 34 Pénzügyi Bizottság Ülések száma: 12 Határozatok száma: 35 Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Ülések száma: 9 Határozatok száma: 33
A bizottsági ülések emlékeztetői és jegyzőkönyvei, valamint a képviselő-testület jegyzőkönyvei határidőben elkészültek és felterjesztésre kerültek a Kormányhivatal felé, észrevétel eddig nem érkezett. Mint említettem a Tiszalöki Közös Önkormányzati Hivatal Szorgalmatos településen kirendeltséget működtet a település képviselő-testületének feladatellátásához valamint a hatósági, államigazgatási feladatok ellátására. A szorgalmatosi képviselő-testület 2013. november végéig összesen - 17 nyílt - 7 zárt ülést tartott, és 1 közmeghallgatást. A megtárgyalt előterjesztések száma 44, a hozott határozatok száma 235, módosított rendeletek száma 9. 2.) Államigazgatási és hatósági feladatok
Anyakönyvi igazgatás:
születési anyakönyvi kivonat házassági anyakönyvi kivonat halotti anyakönyvi kivonat kiadott lakcímigazolások állampolgári igazolások, ügyek Jegyzőkönyvek, adatlap felvételek, értesítések - házassági kötéssel kapcsolatban - halálesettel kapcsolatban
164 65 38 64 145 19 20
A munkakört ellátó feladatai közé tartozik a birtokvédelmi ügyek intézése, működési engedélyek ügyei, házipénztár ellenőrzés, kiadmányozás (jegyző által átadott ügyekben). Szociális ügyintézés I: aktív korúak ellátásához kapcsolódó iktatott iratok 798 (megállapító, elutasító határozatok) intézkedést igénylő okiratok (szüneteltetés, újra folyósítás) 1650 lakásfenntartási támogatáshoz kapcsolódó iktatott iratok 373 (megállapító, elutasító határozatok) temetési segély (megállapító, elutasító határozat) 14 -
Ezen túlmenően az ezen ellátásokhoz kapcsolódó kötelező nyilvántartások vezetése (saját és online országos nyilvántartás) Szintén ide tartozik a közalapítványokkal kapcsolatos nyilvántartás vezetése. Szociális ügyintézés II.: Óvodáztatási támogatást megállapító határozatok Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt megállapító határozatok Hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetről határozat
20 417 31
Ezeken kívül környezettanulmányok készítése saját hatáskörben, illetve jogsegély keretében 27 esetben, vagyonleltár készítése 9 esetben. Ezeken túlmenően iktatási, irattározási feladatok ellátása az ezzel megbízott dolgozó távolléte esetén. Műszaki iroda, közterület felügyelet Építési pontként az ÉTDR rendszer használata, vagyonkataszter vezetése, vételi-, bérleti ajánlatok kifüggesztése (23) Hatósági bizonyítvány kiadása (6), szakhatósági állásfoglalások (9), közterület használat-, rendezvénytartás engedélyezése. Folyamatban lévő pályázatokkal kapcsolatos menedzselési feladatok ellátása. (Belvízrendezés, EÜ. Központ felújítás) Kapcsolattartás a rendőrséggel, mentőkkel, orvosi ügyelettel, helyi civil szervezetekkel. Lakossági bejelentések, panaszok kivizsgálása, helyszíni szemlén való részvétel. Telepengedélyek kiadása 4 db (60 alkalommal). Szálláshely engedélyek kiadása, működési engedélyek kiadása 23 db (alszám 230). Pályázatok készítése, gondozása. Gazos ingatlanok ügyében felszólítások küldése, helyszíni szemlével együtt 85 esetben. Kóbor ebekkel kapcsolatos eljárások 26 esetben. Közterületen lévő fakivágások helyszíni szemle utáni engedélyezése 9 esetben. Aktív korúak ellátásához, lakásfenntartási támogatáshoz kapcsolódóan helyszíni szemle (összesen 470 cím). Gyámhatósági környezettanulmányon való részvétel 25 esetben. Adóhatóság Az adócsoport feladata a helyi adók közül, a helyi iparűzési adó magánszemélye kommunális adója építményadó nemekhez kapcsolódóan valamennyi eljárási cselekmény lefolytatása. Ezen túlmenően feladatuk az adók módjára behajtható köztartozásokkal kapcsolatos eljárások lefolytatása, nyilvántartások vezetése, adóérték bizonyítványok kiállítása, adatkérések végrehajtása. Valamint a gépjárműadóval kapcsolatos valamennyi eljárási cselekmény. A felsorolt tevékenységekhez kapcsolódó néhány adat: iparűzési adó határozat 486 db építményadó határozat 55 db idegenforgalmi adó határozat 48 db félévi értesítők a kapcsolódó adókhoz 671 db valamint 8492 lekönyvelt tétel - gépjárműadó határozat 706 db - köztartozás behajtási határozat 570 db - fizetési felszólítások 550 db - adatkérés 423 db - letiltások kibocsájtása 115 fő
- félévi értesítők gépjármű adóhoz Folyamatos kapcsolattartás, egyeztetés a behajtást kezelőkkel kommunális adó határozatok adó- és értékbizonyítvány készítés letiltások kibocsátása félévi értesítők kommunális adóról Ezen kívül helyszíni megkeresések, szemlék végrehajtása.
1545 db 266 db 185 db 99 fő 3500 db
Az előbbiekben felsorolt ügyintézésekhez kapcsolódóan főszámra 3500, alszámra 2185 iktatott az ezzel megbízott munkatársam. Feladatkörébe tartozik a méltányossági közgyógy ellátáshoz kapcsolódó teljes körű ügyintézés 72 eset, valamint a Bursa Hungarica ösztöndíj 20 db. Ezen kívül anyakönyvvezetői feladatok ellátása váltva, mivel két fő látja el, illetve 2013. december 1-től már 3 fő jogosult ezen feladat ellátására. Költségvetési, gazdálkodási, munkaügyi feladatok A pénzügyi iroda feladata az adott évi költségvetés önkormányzati szintű összeállítása, végrehajtásának folyamatos nyomon követése, kapcsolattartás és információszolgáltatás az önkormányzati intézmények, valamint a szállítók, szolgáltatók felé. Meghatározott könyvviteli program alapján valamennyi pénzforgalmi művelet rögzítése, havi, negyedéves pénzforgalom és mérlegadatok készítése (intézményenként és összesítve). A házipénztár működtetése a szükséges készpénzforgalom biztosítása. A közalkalmazotti, köztisztviselői állományhoz kapcsolódó valamennyi munkaügyi nyilvántartás vezetése, rögzítése, közhasznú, közcélú dolgozók kiértesítése, szerződéskötése, szerződés megszüntetése. És most néhány tényszerű adat – kezdve a munkaüggyel: Közfoglalkoztatáshoz, START programhoz kapcsolódóan 302 munkaszerződés, 207 munkaviszony megszüntetés (okirat) elkészítése. Ebben az évben 187 közalkalmazotti, köztisztviselői átsorolás elkészítése, rögzítése a KIR rendszerben. A köztisztviselők személyi anyagának, vagyonnyilatkozatának kezelése, nyilvántartása. A házipénztár heti három napon van nyitva, mivel a közbeeső időben a számlafeldolgozást végzi, vezeti a víziközmű hozzájárulások nyilvántartását. Ettől az évtől a könyvviteli rendszer változása miatt minden intézménynek külön házipénztári rendszere és kasszája van. (Tiszalöki Közös Önkormányzati Hivatal, Városi Könyvtár és Művelődési Ház, Napköziotthonos Óvoda, Napos Bölcsőde, Idősek Gondozó Központja, Szociális Szolgáltató Központ, Roma Nemzetiségi Önkormányzat). Ezekhez kapcsolódóan összesen 1274 pénztári tétel rögzítése, ehhez kapcsolódó bizonylatok feldolgozása történik meg. A pénzügyi ügyintéző feladata az Önkormányzat, a Közös Önkormányzati Hivatal és valamennyi részben önállóan gazdálkodó intézmény bankszámla forgalmának lebonyolítása, feldolgozása. A tárgyi eszköz nyilvántartás vezetése és a szociális ügyintézők által készített utalás, készpénzes listák egyeztetése, rögzítése, időben történő utalása. A főkönyvi könyvelő feladata a POLISZ komplett költségvetési rendszerben való könyvelés, folyamatos feldolgozás, határidőre történő jelentéskészítés, valamint a nem rendszeres személyi juttatások számfejtése a KIR rendszerben. Ennek a csoportnak (beleértve az adócsoportot is) a munkáját fogja össze, irányítja a pénzügyi irodavezető. A képviselő-testület felé történő beszámolók, tájékoztatók készítése az adott költségvetési évben. A havi pénzforgalmi jelentések készítése a MÁK felé. Rendszeres kapcsolattartás az
intézményekkel, szolgáltatókkal, napi egyeztetés az aktuális feladatokról a polgármesterrel, a jegyzővel. Az egyes területeken felsorolt feladatok elvégzésén túl ügyfélfogadási időben, de azon kívül is a hozzánk forduló állampolgárok részére felvilágosítás, tájékoztatás adása. Feladatunk még az Roma Nemzetiségi Önkormányzat munkájának segítése (ülések összehívása, előterjesztések, jegyzőkönyv-, határozatok elkészítése) Beszámolómban igyekeztem minden területre kitérni, de természetesen valamennyi dolgunkról nem ejtettem szót. Kérem, a beszámoló elfogadását. Tiszalök, 2013. december 11.
Mező József jegyző
