ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU JOSEFOV Textová část ________________________________________________________________________
Obsah A. POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU
2
B. PŘEZKOUMÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU
2
B.1 Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem
2
B.2 Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území
2
B.3 Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů 3 C. VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ 3 D. ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ OBSAHUJÍCÍ ZÁKLADNÍ INFORMACE O VÝSLEDCÍCH TOHOTO VYHODNOCENÍ VČETNĚ VÝSLEDKŮ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
4
E. ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ
4
F. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ
5
F.1 Navržené změny v území
5
F.2 Odůvodnění změn v území
6
F.1.1 Odůvodnění urbanistické koncepce F.1.2 Odůvodnění koncepce veřejné infrastruktury F.1.3 Odůvodnění koncepce uspořádání krajiny F.4 Vyhodnocení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření pro které lze práva k pozemkům vyvlastnit G. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH
6 9 10 10 10
H. VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE S ODŮVODNĚNÍM POTŘEBY JEJICH VYMEZENÍ
11
I. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZPF A PUPFL.
11
J. ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ JEJICH ODŮVODNĚNÍ
13
K. VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK
13 1
A. POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Doplní pořizovatel po projednání návrhu změny regulačního plánu.
B. PŘEZKOUMÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU B.1 Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Koordinace z hlediska širších vztahů v území Změna č. 2 územního plánu Josefov respektuje stávající urbanistickou strukturu obce a širší vztahy v území dané platným územním plánem. Navrženým řešením nejsou širší vztahy v území dotčeny. Z širších vztahů vyplývají pro Změnu č.2 územního plánu následující požadavky: - respektovat stabilizovaný komunikační systém - zohlednit nadřazené sítě technické infrastruktury - respektovat vymezená biocentra a biokoridory Vyhodnocení souladu s Politikou územního rozvoje Změna č. 2 ÚP je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky 2008 (dále jen „PÚR ČR“), schválenou vládou České republiky dne 20.07.2009 usnesením č. 929/2009. Z PÚR ČR nevyplývají pro obec Josefov žádné požadavky. Řešené území neleží v žádné rozvojové ose ani ve specifické nebo rozvojové oblasti vymezené PÚR ČR. Vyhodnocení souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem V současné době nelze vyhodnotit soulad návrhu změny č. 2 ÚP s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, neboť tato dokumentace neexistuje. Zásady územního rozvoje Jihomoravského kraje (dále jen „ZÚR Jmk“), které byly vydány na 25. zasedání Zastupitelstva Jihomoravského kraje konaném dne 22.09.2011 a dne 17.2.2012 nabyly účinnosti, byly z podnětu některých obcí Jihomoravského kraje a majitelů nemovitostí Nejvyšším správním soudem v Brně dne 21.6.2012 zrušeny. Hlavním důvodem zrušení uvedené ÚPD bylo dle rozhodnutí soudu nedostatečné posouzení kumulativních vlivů jednotlivých staveb na životní prostředí a veřejné zdraví. B.2 Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Změna č. 2 ÚP Josefov respektuje cíle a úkoly územního plánování stanovené v § 18 stavebního zákona v platném znění. Změna č. 2 v souladu s cíli územního plánování vytváří podmínky pro výstavbu a trvale udržitelný rozvoj území při respektování požadavků na jeho účelné využití a prostorové uspořádání, chrání přírodní, kulturní a civilizační hodnoty v území včetně hodnot urbanistických a architektonických. Stanovuje podmínky na hospodárné využívání zastavěného území a ochranu nezastavěného území a konkretizuje záměry v území. 2
V souladu s úkoly územního plánování respektuje koncepci rozvoje území, potřeby změn v území, urbanistické a architektonické podmínky pro využití a prostorové uspořádání území a staveb, podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof, podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury. Změna č. 2 ÚP s ohledem na ochranu nezastavěného území umísťuje v souladu s § 18, odst. 5 stavebního zákona mimo zastavěné území plochy pro účely rekreace a cestovního ruchu, konkrétně vinné sklepy, které zlepší podmínky jeho využití - dílčí změny Z1a, Z1b, Z1c, Z1d. Současně vypouští zastavitelnou plochu pro fotovoltaickou elektrárnu, ozn. v grafické části platného ÚP jako Vp (drobná výroba, služby, sklady) a vrací ji do ploch nezastavěného území s původním využitím jako orná půda – dílčí změna Z4. V rámci požadavků na hospodárné využívání zastavěného území navrhuje dopravní propojení zastavitelné plochy bydlení v lok. Záhumenice (ozn. v grafické části platného ÚP jako B1) na sil. III/4234, které umožní oboustrannou výstavbu v ploše bydlení B2 – dílčí změna Z2. Současně zahrnuje již zastavěné plochy do ploch stabilizovaných – dílčí změny Z5, Z6. Změna č. 2 dále mění využití zastavitelné plochy navazující na plochu bydlení v lok. Záhumenice, ozn. v platném ÚP jako Zz (zeleň zahradní) na plochu veřejné zeleně, nabízející obyvatelům obce mnohostrannější využití – dílčí změna Z3. B.3 Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Návrh změny č. 2 územního plánu je zpracován v souladu se zákonem č.183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) v platném znění a v souladu s prováděcími vyhláškami k tomuto zákonu. Obsah dokumentace je koncipován dle nového stavebního zákona s tím, že grafické zpracování koresponduje s platným územním plánem Josefov.
C. VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Návrh změny č. 2 ÚP je zpracován v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů. Na úseku požární ochrany zohledňuje požadavky §20 vyhl. MV ČR č. 380/2002, týkající se opatření ochrany obyvatelstva obce Josefov. Pro případ nouzového ubytování obyvatel při vzniku neočekávané mimořádné události je v souladu s havarijním plánem navržen objekt obecního úřadu s kulturním sálem. Obslužné komunikace a sítě technické infrastruktury jsou vesměs součástí ploch veřejných prostranství v obci a svými parametry zabezpečují možnost příjezdu zasahujících jednotek a trvalou dodávku vody pro hasební zásah. V lokalitách vinných sklepů, řešených dílčími změnami č. Z1a, Z1b, Z1c a Z1d, je nutno v tomto smyslu upravit stávající účelové komunikace a dobudovat (prodloužit) veřejné vodovodní řady. Změna č. 2 ÚP respektuje dobývací prostory zasahující na k.ú. Josefov, stanovené dle § 27 odst.1 zák. č. 44/1998 Sb. o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), a to DP Dolní Bojanovice VI, ev.č. 4 0021 a DP Josefov u Hodonína, ev.č. 4 0141, stanovené pro organizaci MND a.s. se sídlem v Hodoníně, Úprkova 6. Aktualizované hranice dobývacích prostorů jsou zapracovány do textové i grafické části ÚP. V souladu se zák. č. 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích respektuje změna č. 2 ochranná pásma sil. č. II/423 Velké Bílovice - Lužice a sil. č. III/ 4232 Josefov - Dolní Bojanovice. V rámci této změny je navrženo dopravní propojení lokality Záhumenice na sil. č. III/4234 místní komunikací, která bude řešena dle příslušných ČSN. 3
Z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu vychází návrh nových zastavitelných ploch (plochy rekreace – vinné sklepy) z § 5 zákona č. 334/1992 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu a z vyhl. č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF. Tyto plochy jsou navrženy v návaznosti na plochy vinic v nezbytně nutné šířce podél stávajících obslužných komunikací a doplňují již stávající zástavbu vinných sklepů.
D. ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ OBSAHUJÍCÍ ZÁKLADNÍ INFORMACE O VÝSLEDCÍCH TOHOTO VYHODNOCENÍ VČETNĚ VÝSLEDKŮ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj a vlivů na životní prostředí Není požadováno. Posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Na řešeném území se nenachází lokality soustavy Natura 2000.
E. ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ Zastupitelstvo obce Josefov schválilo dne 17.12.2013 Zprávu o uplatňování územního plánu Josefov, jehož součástí jsou Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny. Změna je zpracována v jedné variantě. Splnění požadavků zadání: 1. Požadavky na základní koncepci rozvoje obce - Všechny plochy s rozdílným způsobem využití byly vymezeny podle vyhl. č. 501/2006 Sb. a byly doplněny podmínky jejich využití. Požadavek byl splněn. - V rámci ploch vinic byly vymezeny podél obslužných komunikací zastavitelné plochy pro možnost výstavby vinných sklepů a byly stanoveny podmínky využití a prostorového uspořádání těchto ploch. Požadavek byl splněn. - U všech ploch s rozdílným způsobem využití byly upraveny podmínky prostorového uspořádání ve smyslu platné právní úpravy. Požadavek byl splněn. - Byla provedena aktualizace zastavěného území k 1.3.2014. Požadavek byl splněn. - Plochy, které již byly zastavěny, byly zahrnuty do stabilizovaných ploch a vyřazeny z ploch zastavitelných. Požadavek byl splněn. - Bylo prověřeno a následně navrženo dopravní propojení zastavitelné plochy bydlení B1 na sil. III/4234 vč. související technické infrastruktury. Požadavek byl splněn. - Plocha pro fotovoltaickou elektrárnu Vp1 byla vyřazena ze zastavitelných ploch a ponechána původnímu využití, tj. jako plocha orné půdy. Záměr na výstavbu elektrárny již pominul. Požadavek byl splněn. 4
- Byla provedena revize označení a názvů všech ploch s rozdílným způsobem využití dle platné legislativy. Požadavek byl splněn. - V grafické části nejsou zobrazeny skutečnosti a detaily, náležející svým obsahem regulačnímu plánu. Požadavek byl splněn. - Byly aktualizovány platné dobývací prostory a chráněná ložisková území. Požadavek byl splněn. - Byla provedena aktualizace územního systému ekologické stability. Požadavek byl splněn. - Byla zapracována opatření na ochranu obyvatelstva v souladu s požadavkem HZS Jm kraje. Požadavek byl splněn. 2. Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití - Nové plochy a koridory územních rezerv nebyly vymezeny. 3. Požadavky na vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací - V rámci změny č. 2 byly vymezeny veřejně prospěšné stavby dopravní a technické infrastruktury v souvislosti s novými zastavitelnými plochami. Nebyly vymezeny plochy pro asanaci. Požadavek byl splněn. 4. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách podmíněno regulačním plánem, územní studií nebo dohodou o parcelaci Tyto plochy a koridory nebyly vymezeny. 5. Požadavek na zpracování variantního řešení Nebyl uplatněn. 6. Požadavek na uspořádání obsahu územního plánu a odůvodnění územního plánu Požadavek byl splněn. 7. Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Nebyly uplatněny.
F. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ F.1 Navržené změny v území V rámci změny č. 2 ÚP Josefov jsou navrženy tyto dílčí změny: Číslo
Popis změny
Z1(a-d)
Změna využití území z plochy vinic na plochu rekreace – vinné sklepy včetně prodloužení stávajících vodovodních řadů severozápadně od obce v lok. Přední úlehle, Kukvička, Roztrhanské.
Z2
Změna využití území z plochy individuálního bydlení na plochu veřejného 5
prostranství – komunikace a technická infrastruktura v lok. Záhumenice. Z3
Změna využití území z plochy zahradní zeleně na plochu veřejných prostranství – veřejná zeleň v návaznosti na plochu bydlení v lok. Záhumenice.
Z4
Změna využití území ze zastavitelné plochy drobné výroby, služeb, skladů (plocha pro výstavbu fotovoltaické elektrárny) na plochu zemědělskou – orná půda severně od obce.
Z5
Změna zastavitelné plochy individuálního bydlení na již stabilizovanou plochu bydlení v rodinných domech u sil. III/423 při výjezdu z obce směrem na Lužice.
Z6
Změna zastavitelné plochy občanského vybavení na již stabilizovanou plochu bydlení v rodinných domech na jižním okraji obce vedle ploch sportovní vybavenosti.
F.2 Odůvodnění změn v území F.1.1 Odůvodnění urbanistické koncepce Stávající urbanistická koncepce obce zůstane zachována. Platí stávající ÚP a vydaná změna č.1. V rámci změny č. 2 ÚP jsou navrženy dílčí změny využití území, které nemají na celkovou koncepci rozvoje obce zásadní vliv. Změna č. 2 územního plánu nenavrhuje žádné nové zastavitelné plochy s výjimkou ploch rekreace – vinných sklepů v lokalitách vinic SZ od obce (viz dále). Dílčí změny č. Z1a, Z1b, Z1c, Z1d Uvedené dílčí změny řeší změnu využití území z plochy vinic na plochu rekreace – vinné sklepy severozápadně od obce v lok. Přední úlehle, Kukvička, Roztrhanské. Jedná se o plochy ve viničných tratích, situované podél stávajících obslužných komunikací, které jsou již zčásti zastavěny původními vinnými sklepy a vinohradnickými objekty. Nové zastavitelné plochy jsou vymezeny pro možnost dostavby dalších objektů pro účely vinařství, a to v pásu cca 40 m dle již realizované rozptýlené zástavby. Současně s výstavbou objektů budou upraveny stávající obslužné komunikace a dobudovány (prodlouženy) trasy vodovodních řadů. Pro uvedené plochy jsou stanoveny podmínky využití a prostorového uspořádání tak, aby co nejméně narušovaly stávající přírodní prostředí vinic a celkový krajinný ráz. Větší část ploch řešených dílčími změnami Z1a-d je situována na zemědělských půdách I. a II. (tj. nejvyšší) třídy ochrany. Tyto kvalitní půdy se v okolí obce nacházejí v převážné míře a vzhledem k tomu, že jsou navržené plochy vázány výlučně na stávající rozsáhlé plochy vinic, které se jinde na katastru obce nevyskytují, zasahují i do těchto půd. Jsou však minimalizovány na plochu podél komunikací, která umožní jejich účelné využití. Tradice drobného vinařství je v obci velmi rozšířena a pro zajištění jeho fungování a rozvoje je vybudování minimálního zázemí ve vinicích nezbytné. Výstavba vinohradnických objektů je s vinicemi a výrobou vína historicky spjata, současně platný územní plán však tuto možnost vylučuje. Záměr výstavby objektů pro vinařství přispěje k rozvoji a lepšímu využití daného území, k posílení soudržnosti obyvatel a ke zvýšení atraktivity obce. O významu vinařství v obci a potřebě vybudovat zde tradiční vinařskou lokalitu s vinnými sklepy svědčí i fakt, že je obec Jsefov dle vyhl. č. 254/2010 Sb., kterou se stanoví seznam vinařských podoblastí, vinařských obcí a viničních tratí zařazena mezi vinařské obce v rámci 6
Slovácké vinařské podoblasti a na jejím k.ú. jsou evidovány 4 oficiální viniční trati. Podmínky využití území RV
Plochy rekreace – vinné sklepy
Hlavní využití
Aktivní rekreace obyvatel související s vinařstvím
Přípustné využití
Vymezení pozemků a umístění staveb, zařízení a jiných opatření pro vinařskou činnost, např. individuálních vinných sklepů, rodinných vinařství apod., dále pro související technickou a dopravní infrastrukturu včetně účelových komunikací, pěších komunikací, turistických tras a cyklotras, vymezení pozemků pro ochranu přírody a krajiny, např. ÚSES, rozptýlenou zeleň, liniovou a izolační zeleň apod., dále umístění staveb, zařízení a opatření pro snižování nebezpečí ekologických katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, opatření pro zvýšení retence krajiny, protipovodňová a protierozní opatření, apod.
Podmínečně přípustné Umístění dalších staveb souvisejících s vinařstvím a turistickou infrastrukturou, využití např. ubytování do 20-ti osob, prodej vinařských produktů, související řemeslné služby apod., které neomezí hlavní využití, nesníží kvalitu prostředí ve vymezené ploše a jsou slučitelné s rekreačním vinařstvím. Nepřípustné využití
Trvalé bydlení, dále umísťování staveb a zařízení, které nesouvisejí s hlavním a přípustným využitím nebo snižují kvalitu životního prostředí nad limitní hodnoty stanovené právními předpisy, zejména stavby pro výrobu, skladování, velkoobchod, stavby občanského vybavení mimo stavby uvedené výše, dopravní stavby a zařízení mimo stavby uvedené výše, stavby pro odpadové hospodářství, energetiku (mimo související technickou infrastrukturu), pro zemědělskou výrobu, chov hospodářských zvířat, lesnictví, těžbu nerostů a další.
Podmínky prostorového uspořádání
Výšková regulace zástavby:
zastavitelné plochy max. 1NP+podkroví stabilizované plochy max. 1NP+podkroví není stanovena
Intenzita využití pozemku:
Dílčí změna č. Z2 Uvedená dílčí změna řeší změnu využití území z plochy individuálního bydlení na plochu veřejného prostranství v lok. Záhumenice na severním okraji zastavěného území. Jedná se o plochu vymezenou pro umístění obslužné komunikace a inženýrských sítí (změnou č. 1 byla původně navržená komunikace zrušena) mezi plochou přestavby označenou v platném ÚP jako P2 a plochou bydlení B2, která propojí uvedenou lokalitu vč. zastavitelné plochy bydlení B1 na sil.I II/4234. Toto komunikační propojení umožní jednak dopravní obsluhu uvedených ploch a dále oboustrannou zástavbu plochy B2 a přispěje tak k účelnějšímu využití daného území. Podmínky využití území VK
Veřejná prostranství
Hlavní využití
Veřejná prostranství bez omezení přístupu včetně místních komunikací
Přípustné využití
Veřejně přístupné prostory návsi, ulic a další, vymezení pozemků a umístění staveb, zařízení a jiných opatření pro související dopravní infrastrukturu, zejména místní komunikace, parkovací stání pro os. automobily dle příslušných norem, pěší komunikace, cyklostezky, související technickou infrastrukturu, dále stavby drobné architektury související s veřejným prostorem, např. altány, pergoly, kiosky, vodní prvky, dále dětská hřiště, odpočinkové plochy, veřejná zeleň, apod., výměra ploch veřejného prostranství musí být v souladu se zákonem stanovenými předpisy.
7
Podmínečně přípustné Umístění staveb a zařízení, které doplňují aktivity ve veřejném prostoru, např. využití tržiště, prodejní stánky, veřejná WC, informační centra, občerstvení s venkovním posezením atd. za podmínky, že nesnižují urbanistickou kvalitu veřejného prostoru, svým architektonickým výrazem odpovídají charakteru daného prostoru a kapacitou nezvyšují dopravní zátěž v okolí, předzahrádky v uličních prostorech v návaznosti na plochy bydlení za podmínky, že nenaruší urbanistickou a architektonickou hodnotu daného prostoru. Nepřípustné využití
Bydlení, rekreace, občanská vybavenost kromě uvedené výše, dále umísťování staveb a zařízení, které nesouvisejí s hlavním a přípustným využitím nebo snižují kvalitu životního prostředí nad limitní hodnoty stanovené právními předpisy, zejména stavby pro výrobu, skladování, stavby pro velkoobchod, dopravní stavby a zařízení mimo stavby uvedené výše, stavby pro odpadové hospodářství, energetiku (mimo související technickou infrastrukturu), pro zemědělskou výrobu, chov hospodářských zvířat, lesnictví, těžbu nerostů a další.
Podmínky prostorového uspořádání
Výšková regulace zástavby:
zastavitelné plochy max. 1NP stabilizované plochy max. 1NP není stanovena
Intenzita využití pozemku:
Dílčí změna č. Z3 Tato dílčí změna navrhuje změnu využití území z plochy zahradní zeleně na plochu veřejných prostranství – veřejné zelně. Jedná se o území navazující na plochu bydlení označenou v platném územním plánu jako B1 v lok. Záhumenice. Záměr realizace veřejné zeleně umožní variabilnější a tím i účelnější využití plochy a plynulé propojení zastavěného území sídla s okolní krajinou. Pro novou výsadbu musí být použity dřeviny výhradně místní druhové skladby. Podmínky využití území VZ
Veřejná zeleň
Hlavní využití
Plochy sídelní zeleně bez omezení přístupu
Přípustné využití
Zeleň parků, okrasná zeleň, rekreační zeleň, dále vymezení pozemků a umístění staveb, zařízení a jiných opatření pro související dopravní infrastrukturu, zejména pěší komunikace a cyklostezky, související technickou infrastrukturu, stavby a zařízení pro technickou obsluhu území, dále stavby drobné architektury související s veřejným prostorem, např. altány, pergoly, kiosky, vodní prvky, dále dětská hřiště, odpočinkové plochy apod.
Podmínečně přípustné Místní nebo účelové komunikace za podmínky, že doplňují nebo zajišťují obsluhu využití dané plochy, veřejná prostranství za podmínky, že nebude potlačena hlavní funkce plochy. Nepřípustné využití
Bydlení, rekreace, občanská vybavenost, dále umísťování staveb a zařízení, které nesouvisejí s hlavním a přípustným využitím nebo snižují kvalitu životního prostředí nad limitní hodnoty stanovené právními předpisy, zejména stavby pro výrobu, skladování, stavby pro velkoobchod, dopravní stavby a zařízení mimo stavby uvedené výše, stavby pro odpadové hospodářství, energetiku (mimo související technickou infrastrukturu), pro zemědělskou výrobu, chov hospodářských zvířat, lesnictví, těžbu nerostů a další.
Podmínky prostorového uspořádání
Nejsou stanoveny
Dílčí změna č. Z4 Jedná se o změnu využití území ze zastavitelné plochy drobné výroby, služeb, skladů na 8
plochu zemědělskou severně od obce. Plocha byla dle platného územního plánu vymezena pro výstavbu fotovoltaické elektrárny. Vzhledem k tomu, že ode dne vydání ÚP Josefov došlo ke změně dotační politiky (státní podpory) v oblasti výroby energie z obnovitelných zdrojů a konkrétní realizace fotovoltaické elektrárny se již nepředpokládá, byla tato plocha vyřazena ze zastavitelných ploch a navrácena svému původnímu využití, tj. do ploch orné půdy. Podmínky využití území NZO
Orná půda
Hlavní využití
Zemědělská činnost - intenzivní hospodaření na ucelených plochách orné půdy
Přípustné využití
Vymezení pozemků a umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro rostlinnou výrobu, dále pro související dopravní infrastrukturu, zejména účelové komunikace, pěší trasy a cyklotrasy, související technickou infrastrukturu, vymezení pozemků pro ochranu přírody a krajiny, např. ÚSES, větrolamů, remízků apod., dále zařízení a opatření pro udržení ekologické stability území, pro snižování nebezpečí ekologických katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, opatření pro zvýšení retence krajiny, revitalizaci a údržbu vodních toků, protipovodňová a protierozní opatření, opatření pro rekultivaci zemědělských ploch apod.
Podmínečně přípustné Umístění staveb a zařízení pro těžbu nerostného bohatství za podmínky, že bude využití minimalizován zábor zemědělské půdy, že trvale nenaruší ekologickou stabilitu území a krajinný ráz, nevyvolají zvýšení dopravní zátěže v obci ani jinak nesníží kvalitu životního prostředí a za podmínky, že po skončení těžby bude dotčené území rekultivačními opatřeními uvedeno do původního stavu, drobné stavby a zařízení za podmínky, že nebudou v rozporu s hospodařením na plochách orné půdy a nenaruší ekologickou stabilitu území, propustnost krajiny a krajinný ráz, např. stavby pro ochranu přírody a myslivost. Nepřípustné využití
Vymezení pozemků a umístění staveb, zařízení a jiných opatření nesouvisejících se zemědělskou činností a mimo výše uvedených, tj. pro bydlení, rekreaci, občanské vybavení, veřejná prostranství, výrobu a skladování, lesnictví, dopravní infrastrukturu mimo výše uvedenou, dále staveb pro zemědělskou velkovýrobu a dalších staveb pro zemědělství, např. pro chov hospodářských zvířat, pro skladování chlévské mrvy, kejdy, hnoje, močůvky, staveb pro konzervaci a skladování siláže, pro skladování minerálních hnojiv, přípravků a prostředků na ochranu rostlin, staveb a zařízení narušujících ekologickou stabilitu území, prostupnost krajiny a krajinný ráz.
Dílčí změna č. Z5 Touto změnou byla převedena původně zastavitelná plocha individuálního bydlení (proluky v uliční zástavbě) do stabilizovaných ploch bydlení v rodinných domech u silnice III/423 při výjezdu z obce směrem na Lužice. Plocha označená v platném územním plánu jako B6 byla již zastavěna rodinnými domy. Dílčí změna č. Z6 Dílčí změnou č. Z6 byla převedena původně zastavitelná plocha pro občanskou vybavenost do stabilizovaných ploch bydlení v rodinných domech. Na ploše označené v platném územním plánu jako O1 jsou již realizovány 4 z navržených 5-ti rodinných domů. F.1.2 Odůvodnění koncepce veřejné infrastruktury Koncepce veřejné infrastruktury v obci dle platného ÚP se nemění. Nově je obnovena místní komunikace pro obsluhu zastavitelných ploch bydlení v lokalitě Záhumenice a pro napojení těchto ploch na silnici III/4234, která byla změnou č. 1 zrušena. Komunikace je součástí plochy veřejného 9
prostranství, která zahrnuje i umístění příslušných inženýrských sítí (dílčí změna Z2). V rámci nových zastavitelných ploch rekreace – vinných sklepů je navrženo dobudování (prodloužení) stávajících vodovodních řadů podél obslužných komunikací tak, aby pokryly zásobování vodou všech nově vymezených rekreačních ploch (dílčí změny č. Z1a - d). Jiná veřejná infrastruktura navržena není. F.1.3 Odůvodnění koncepce uspořádání krajiny Celková koncepce uspořádání krajiny dle platného územního plánu zůstává zachována bez zásadních změn. Severozápadně od obce jsou v rámci změny č. 2 navrženy na plochách vinic zastavitelné plochy rekreace, umožňující výstavbu objektů pro vinařství. Pro uvedené plochy jsou stanoveny podmínky využití a prostorového uspořádání tak, aby nenarušovaly stávající krajinný ráz a nesnižovaly prostupnost krajiny. Zastavitelné plochy Z1a Z1b bezprostředně sousedí s lokálním biokoridorem LBK 19. Hranice těchto ploch jsou navrženy tak, aby nezasahovaly do trasy uvedeného biokoridoru a respektovaly podmínky ochrany ÚSES. Na severním okraji zastavěného území je navržena plocha veřejné zeleně, která umožní postupný přechod kompaktní sídelní struktury do volné krajiny. Zemědělské půdy ležící v západní části katastrálního území patří v rámci potenciálního ohrožení ZPF větrnou erozí k nejvíce ohroženým. V rámci vydané změny č. 1 byly SZ od obce navrženy rozsáhlé plochy vinic na úkor orné půdy, které sníží riziko ohrožení těchto ploch větrnou erozí. Dalším předpokladem pro snížení nebezpečí větrné eroze je organizace půdního fondu. Je nutno realizovat opatření, spočívající ve vytvoření vhodných tvarů, uspořádání a velikosti pozemků, která následně vedou k erozně optimálnímu obhospodařování (orba, kultivace, setí a sázení v řádcích kolmo na směr škodlivého větru), k vybudování cestní sítě, případně sítě větrolamů. Změna č. 2 ÚP nezasahuje do ploch a koridorů lokálního územního systému ekologické stability, nedotýká se opatření na ochranu před povodněmi a nemá žádný vliv na dobývání nerostů. F.4 Vyhodnocení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření pro které lze práva k pozemkům vyvlastnit V rámci č. změny 2 ÚP jsou vymezeny následující veřejně prospěšné stavby: VD 11 – místní komunikace v lokalitě Záhumenice VT 13 – technická infrastruktura v lokalitě Záhumenice Uvedené VPS jsou umístěny v rámci plochy veřejného prostranství dílčí změnou č. Z2. Navržená komunikace, situovaná mezi plochou přestavby označenou v platném ÚP jako P2 a plochou bydlení B2, propojí uvedenou lokalitu vč. zastavitelné plochy bydlení B1 na sil. III/4234. Toto komunikační propojení umožní jednak dopravní obsluhu uvedených ploch a dále oboustrannou zástavbu plochy B2 a přispěje tak k účelnějšímu využití daného území. VT 14 – technická infrastruktura v lokalitách vinných sklepů Jedná se o dobudování (prodloužení) stávajících vodovodních řadů podél obslužných komunikací v zastavitelných plochách rekreace – vinných sklepů tak, aby pokryly v těchto plochách zásobování vodou včetně trvalé dodávky vody pro hašení (dílčí změny č. Z1a - d).
G. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH 10
Zastavěné území obce je v současné době velmi intenzivně využito a poskytuje málo možností pro novou výstavbu. V platném územním plánu jsou navrženy zastavitelné plochy pro bydlení a veřejnou infrastrukturu, jiné zastavitelné plochy vymezeny nejsou. Změna č. 2 územního plánu Josefov navrhuje nové zastavitelné plochy rekreace – vinných sklepů severozápadně od obce. Pěstování a výroba vína je s obcí historicky spjata a představuje pro obyvatele významnou aktivní rekreační činnost. V rámci platného územního plánu nejsou však v obci ani jejím okolí v současné době vymezeny žádné plochy pro možnost výstavby vinných sklepů a dalších objektů souvisejících s vinařstvím. Tyto plochy nelze umístit v zastavěné území, neboť jsou bezprostředně vázány na stávající viničné trati Přední úlehle, Kukvička a Roztrhanské, kde jsou již vinné sklepy postaveny. Možnost výstavby uvedených objektů v návaznosti na rozsáhlé plochy vinic přispěje k dalšímu rozvoji vinařství a vinohradnictví v obci i širším okolí. Nově navržené plochy jsou řešeny s důrazem na jejich účelné využití, tj. v pásu š. cca 40m podél stávajících obslužných komunikací v návaznosti na stávající objekty. Současně jsou pro tyto plochy stanoveny podmínky využití a prostorového uspořádání tak, aby byla v co největší míře zajištěna ochrana přírody a stávající krajinný ráz.
H. VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE S ODŮVODNĚNÍM POTŘEBY JEJICH VYMEZENÍ V řešeném území nejsou.
I. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZPF A PUPFL Použitá metodika Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení územního plánu na zemědělský půdní fond (ZPF) je provedeno ve smyslu: - zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších právních předpisů - vyhlášky MŽP č. 13/1994 Sb., kterou se upravují podrobnosti ochrany půdního fondu ve znění pozdějších právních předpisů, a přílohy 3 této vyhlášky - vyhlášky MŽP č. 48/2011 Sb., o stanovení tříd ochrany ve znění pozdějších právních předpisů - společného metodického doporučení Odboru územního plánování MMR a odboru horninového a půdního prostředí MŽP: Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond v územním plánu. Vyhodnocení důsledků posuzované změny na zemědělský půdní fond Změna č. 2 ÚP navrhuje ke změně funkčního využití celkem 5 ploch, které si vyžádají zábor ZPF. Jedná se o: - plochy Z1a, Z1b, Z1c a Z1 - plochy rekreace (vinné sklepy) a- plochu Z 2 - veřejná zeleň Plochy Z1a, Z1b, Z1c a Z1d řeší dílčí změnu využití území z plochy vinic na plochu rekreace – vinné sklepy severozápadně od obce v lok. Přední úlehle, Kukvička, Roztrhanské. Jedná se o plochy ve viničných tratích, situované podél stávajících obslužných komunikací, které jsou již zčásti zastavěny původními vinnými sklepy a vinohradnickými objekty. Nové zastavitelné plochy 11
jsou vymezeny pro možnost dostavby dalších objektů pro účely vinařství, a to v pásu cca 40 m dle již realizované rozptýlené zástavby. Pro uvedené plochy jsou stanoveny podmínky využití a prostorového uspořádání tak, aby co nejméně narušovaly stávající přírodní prostředí vinic a celkový krajinný ráz. Větší část ploch řešených dílčími změnami Z1a-d je situována na zemědělských půdách I. a II. (tj. nejvyšší) třídy ochrany. Tyto kvalitní půdy se v okolí obce nacházejí v převážné míře a vzhledem k tomu, že jsou navržené plochy vázány výlučně na stávající rozsáhlé plochy vinic, které se jinde na katastru obce nevyskytují, zasahují i do těchto půd. Jsou však minimalizovány na plochu podél komunikací, která umožní jejich účelné využití. Tradice drobného vinařství je v obci velmi rozšířena a pro zajištění jeho fungování a rozvoje je vybudování minimálního zázemí ve vinicích nezbytné. Výstavba vinohradnických objektů je s vinicemi a výrobou vína historicky spjata, současně platný územní plán však tuto možnost vylučuje. Záměr výstavby objektů pro vinařství přispěje k rozvoji a lepšímu využití daného území, k posílení soudržnosti obyvatel a ke zvýšení atraktivity obce. O významu vinařství v obci a potřebě vybudovat zde tradiční vinařskou lokalitu s vinnými sklepy svědčí i fakt, že je obec Josefov dle vyhl. č. 254/2010 Sb., kterou se stanoví seznam vinařských podoblastí, vinařských obcí a viničních tratí zařazena mezi vinařské obce v rámci Slovácké vinařské podoblasti a na jejím k.ú. jsou evidovány 4 oficiální viniční trati. V rámci plochy Z3 je navržena dílčí změna využití území z plochy zahradní zeleně na plochu veřejných prostranství – veřejné zelně. Jedná se o území navazující na plochu bydlení označenou v platném územním plánu jako B1 v lok. Záhumenice. Záměr realizace veřejné zeleně umožní variabilnější a tím i účelnějšímu využití plochy a plynulé propojení zastavěného území sídla s okolní krajinou. Pro novou výsadbu musí být použity dřeviny výhradně místní druhové skladby. Všechny výše uvedené plochy jsou situovány mimo zastavěné území obce. Žádná z navržených lokalit nezasahuje na odvodněné pozemky. Realizací navržených změn nedojde k narušení sítě účelových komunikací ani ke znemožnění prostupnosti krajiny a k zamezení přístupu k jednotlivým pozemkům. Návrhové lokality jsou situovány zejména na pozemky v I. a II. třídě ochrany. Avšak vzhledem k tomu, že se převážná část katastrálního území Josefov nachází na těchto kvalitních půdách, mělo by uplatnění striktní ochrany takových pozemků za následek faktické znemožnění stavebního rozvoje obce. Navrhovanou změnou č. 2 ÚP nejsou dotčeny plochy ÚSES.
Zastoupené kultury
Dotčená výměra ZPF [ha]
Z 1a Z 1b Z 1c Z 1d Plochy rekreace (vinné sklepy) celkem Z2 Plochy veřejné zeleně celkem Změna č. 2 celkem
Výměra celkem [ha]
Lokalita
VYHODNOCENÍ PODLE FUNKČNÍHO VYUŽITÍ POZEMKŮ NA JEDNOTLIVÉ PLOCHY
1,24 2,98 2,87 2,49
1,20 2,84 2,78 2,30
9,58 1,29
9,12 1,29 orná
1,29 10,87
orná, vinice, zahrada, TTP orná, vinice, zahrada, TTP orná, vinice, zahrada, TTP orná, vinice, TTP
1,29 10,41
12
Zábor ZPF dle tříd ochrany [ha] I. 1,20 0,98 1,39
II.
III.
1,61 1,39 2,30
0,25
3,57 1,29
5,30
0,25
1,29 4,86
0,00 5,30
0,00 0,25
Vyhodnocení důsledků posuzované změny na pozemky určené k plnění funkce lesa fond Plochy navrhované změnou č. 2 ÚP Josefov ke změně funkčního využití nevyžadují zábor pozemků určených k plnění funkce lesa.
J. ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ JEJICH ODŮVODNĚNÍ Doplní pořizovatel po projednání návrhu změny regulačního plánu.
K. VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK Doplní pořizovatel po projednání návrhu změny regulačního plánu.
13
