Odůvodnění veřejné zakázky „Poskytování přepravních služeb“ podle § 156 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) a vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění účelnosti veřejné zakázky (dále jen „Vyhláška“) Zadavatel:
Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj Odbor hospodářských služeb Staroměstské náměstí 6 110 15 Praha 1 IČO 660 02 222, DIČ CZ66002222 zastoupená: Michalem Křížem, ředitelem (dále jen „Zadavatel“ nebo „MMR“). Odůvodnění účelnosti dle § 2 vyhlášky
Zadavatel popíše změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného předmětu zakázky a zadavatele,
vztahu veřejné potřeb
d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky, oproti uvedeným Vyhlášky.
skutečnostem podle §1
Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, které zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek
Ad b) Jako nadbytečná byla vypuštěna věta: „Předmětem přepravy naopak nebudou předměty, které by mohly znečistit vozidlo přepravce.“ Charakter přepracovaných předmětů totiž je zřejmý již z jejich příkladného výčtu v popisu předmětu veřejné zakázky. Ad d) Byl změněn předpokládaný termín splnění veřejné zakázky tak, že smlouva na veřejnou zakázku nebude uzavírána na dobu neurčitou, ale na dobu 4 let ode dne podpisu smlouvy na veřejnou zakázku. Zadavatel tak předejde situaci, kdy by obchodní podmínky smlouvy na veřejnou zakázku, na jejímž základě jsou zadavateli poskytovány služby, již neodpovídaly situaci na trhu. K žádným dalším změnám oproti údajům uvedeným v předběžném oznámení (uveřejněném dne 18. 06. 2013 ve Věstníku veřejných zakázek pod evidenčním číslem veřejné zakázky 357413, evidenčním číslem formuláře 7301011057413 a dne 20. 06. 2013 v Úředním věstníku Evropské unie pod značkou 2013/S 118-201471) nedošlo.
Při přípravě zadávacích podmínek zohlednil zadavatel zejména tato rizika: Riziko nerealizace veřejné zakázky spočívá v porušení ZVZ. Riziko nerealizace veřejné zakázky dále spočívá v nebezpečí, že Zadavatel nakonec zaplatí za plnění veřejné zakázky více, než by zaplatil podle vysoutěžené ceny. Riziko jediné nabídky, kterou by Zadavatel obdržel nebo která by zbyla k hodnocení, spočívá v nebezpečí, že by Zadavatel byl nucen zrušit zadávací řízení.
1
Varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky.
Riziko pozdního přistavení vozidla.
Alternativou plnění veřejné zakázky by byla realizace silami MMR. K tomuto způsobu řešení však MMR nemá dostatečné personální kapacity a hmotné rezervy.
Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky dle § 3 odst. 2 vyhlášky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb
Zadavatel stanovil minimální finanční úroveň významných služeb zejména s ohledem na jejich věcný obsah. Minimální finanční hodnotu významných služeb stanovil pouze v míře nezbytně nutné pro to, aby významné služby měly vypovídací hodnotu. Požadovaná finanční hodnota všech významných služeb nepřekračuje trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu techniků či technických útvarů.
Požadavek na předložení seznamu 5 techniků (řidičů) vychází z povahy poptávané služby, která spočívá v zajištění přepravních služeb pro zaměstnance MMR. Zadavatel požaduje předložit seznam 5 řidičů, neboť při plnění veřejné zakázky očekává i případy, kdy bude požadovat přepravu 5 vozidly současně. S ohledem na požadavky kladené na techniky (řidiče) dle legislativy zadavatel zejména požaduje, aby tito disponovali oprávněním řidiče taxislužby ve smyslu § 21c zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů (dále též „SD“). S ohledem na skutečnost, že část smluvního plnění bude realizována vozidly určenými pro přepravu více než 9 osob včetně řidiče ve smyslu § 9 SD, požaduje Zadavatel, aby minimálně 2 technici (řidiči) měli řidičské oprávnění i pro tato vozidla.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu.
Zadavatel splnění takovéhoto technického kvalifikačního požadavku nevyžaduje.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly
Zadavatel splnění takovéhoto technického kvalifikačního požadavku nevyžaduje.
2
opatření týkajících zabezpečení jakosti výzkumu.
se a
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb.
K požadavkům na veřejnoprávní oprávnění techniků (řidičů) viz výše. Zadavatel dále u techniků (řidičů) požaduje alespoň 3letou praxi řidiče taxislužby nebo jinou obdobnou praxi (řidič z povolání, profesionální řidič), neboť po tuto dobu si řidiči prohloubí své znalosti nejen ve věci ovládání vozidla samotného, ale i jiné dovednosti profesionálního řidiče. Praxe rovněž prověří zdravotní a osobnostní předpoklady řidičů pro výkon povolání.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení.
Zadavatel splnění takovéhoto technického kvalifikačního požadavku nevyžaduje.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici.
Požadavek na předložení čestného prohlášení, v němž bude popsáno alespoň 5 provozních a technických zařízení (motorových vozidel), jejichž prostřednictvím je dodavatel připraven veřejnou zakázku plnit, vychází z povahy poptávané služby, která spočívá v zajištění přepravních služeb pro zaměstnance MMR.
Zadavatel rovněž požaduje, aby alespoň dva řidiči ovládali anglický jazyk na úrovni A2, neboť část plnění veřejné zakázky bude spočívat v přepravě zahraničních partnerů MMR a znalost angličtiny jako světového jazyka je tak podmínkou pro to, aby technik (řidič) mohl řádně plnit přepravní služby při zajišťování přepravy zahraničních partnerů zadavatele.
Zadavatel požaduje předložit seznam 5 vozidel, neboť při plnění veřejné zakázky očekává případy, kdy bude potřebovat přepravu 5 vozidly současně. Požadavky zadavatele na maximální stáří, průběh kilometrů a řádnou údržbou vozů má zajistit spolehlivost vozů, bylo by nežádoucí, aby zaměstnanci MMR případně partneři MMR uvízli na cestě v porouchaném vozidle. Požadavky na velikost a dnes již téměř standardní bezpečnostní
3
výbavu vozidla reflektují u dálkových cest povinnost zaměstnanců MMR konat jednodenní služební cesty; u přepravy těmito vozidly je zároveň nižší riziko, že MMR bude povinno nahradit škodu vzniklou v důsledku pracovního úrazu případně úmrtí zaměstnance při automobilové nehodě. Pokud jsou vozidla nasazena pro přepravu partnerů MMR (zejména zahraničních ústavních činitelů) po hlavním městě Praze, vyjadřuje jejich reprezentativnost zdvořilost České republiky.
Odůvodnění obchodních podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám zadavatele a rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky dle § 4 vyhlášky Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů.
Lhůta splatnosti fakturovaných částek je stanovena na nejméně dvacet jedna (21) kalendářních dnů od doručení faktury objednateli.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.
Zadavatel požaduje tzv. povinné ručení. Maximální výše pojistného plnění je stanovena zvláštním předpisem.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky.
Zadavatel nepožaduje bankovní záruku.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek záruční lhůty delší než 24 měsíců.
Zadavatel nepožaduje záruční lhůtu.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení.
Zadavatel takovou smluvní pokutu nepožaduje.
Maximální výše pojistného plnění u pojištění dodavatele, které zadavatel požaduje nad rámec obecně závazných předpisů (rizika vzniklá v souvislosti s podnikatelskou činností, úraz, smrt úrazem, zavazadla), nepřesahuje dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.
4
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení.
Výše smluvní pokuty je sjednána s odkazem na obecně závazné předpisy.
Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle § 5 odst. 2. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky.
Ostatní obchodní podmínky jsou stanoveny tak, aby bylo možné bezproblémové plnění, a to jak ze strany dodavatele, tak ze strany zadavatele. Sjednává se sleva pro případ, že vozidlo nebude přistaveno včas na místo určení. Pokud zpoždění vozidla přesáhne 30 minut je MMR oprávněno objednávku služeb zrušit. Ostatní výše popsaná rizika souvisí s neplněním veřejné zakázky, nikoli s její realizací.
Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií ve vztahu k potřebám zadavatele dle § 6 vyhlášky Hodnotící kritérium:
Odůvodnění:
Základním hodnotícím kritériem je ekonomická výhodnost nabídky.
MMR stanovilo s ohledem na podrobně vymezený předmět veřejné zakázky a obchodní podmínky jako základní hodnotící kritérium nejnižší nabídkovou cenu. Kalkulace hodnocené nabídkové ceny dle zadávací dokumentace odpovídá očekávanému objemu plnění na základě smlouvy na veřejnou zakázku.
5
