Odůvodnění souboru změn č. 04

ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA NYMBURK ODŮVODNĚNÍ SOUBORU ZMĚN Č. 04

Odůvodnění souboru změn č. 04 POŘIZOVATEL:

Městský úřad NYMBURK

OBJEDNATEL:

Město NYMBURK

ZHOTOVITEL:

ŽALUDA, projektová kancelář

PROJEKTANT:

Ing. Eduard Žaluda

AUTORSKÝ KOLEKTIV:

Ing. Eduard Žaluda, Ing. Roman Vodný Ing. Slavomír Jaroš, Ing. Renata Kašpárková, Mgr. Vít Holub Ing. arch. Edita Vávrová, Petr Schejbal

Textová část

D A T U M

VII/2015 P A R E

ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA NYMBURK ODŮVODNĚNÍ SOUBORU ZMĚN Č. 04

POŘIZOVATEL:

Městský úřad Nymburk Odbor výstavby Náměstí Přemyslovců 163 288 28 Nymburk

OBJEDNATEL:

Město Nymburk Náměstí Přemyslovců 163 288 28 Nymburk

PROJEKTANT:

Ing. Eduard Žaluda (číslo autorizace ČKA: 4077)

ZHOTOVITEL:

ŽALUDA, projektová kancelář Železná 493/20, 110 00 Praha 1 kancelář: Blanická 922/25, 120 00 Praha 2 tel./fax: +420 225 096 854 mobil: +420 737 149 299 e-mail: [email protected] Autorský kolektiv: Ing. Eduard Žaluda Ing. Roman Vodný Ing. Slavomír Jaroš Mgr. Vít Holub Ing. arch. Edita Vávrová Ing. Renata Kašpárková Petr Schejbal

DATUM ZPRACOVÁNÍ:

červenec 2015

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4

ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA NYMBURK ODŮVODNĚNÍ SOUBORU ZMĚN Č. 04 1. POSTUP PŘI POŘÍZENÍ SOUBORU ZMĚN Č. 04 ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA NYMBURK Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Zpracovává pořizovatel. Město Nymburk má platný územní plán z roku 2004, změna č. 1 byla schválena zastupitelstvem města v roce 2006, změna č. 2 v roce 2008 a změna č. 3 v roce 2010. Zastupitelstvo města Nymburk na svém zasedání dne 29. 6. 2011 usnesením č. 37 rozhodlo o pořízení změny č. 4 územního plánu města Nymburk. Zastupitelem určeným pro spolupráci s pořizovatelem byl stanoven Ing. Miloš Petera. Úřadem územního plánování je Městský úřad Nymburk, odbor výstavby. V únoru 2012 úřad územního plánování společně s určeným zastupitelem zpracoval návrh zadání, které bylo projednáno podle § 47 odst. 2 a 3 stavebního zákona. Návrh zadání byl jednotlivě zaslán krajskému úřadu, dotčeným orgánům a sousedním obcím. Veřejnosti bylo projednávání zadání včetně poučení o lhůtách, ve kterých je možné podávat k návrhu zadání připomínky, oznámeno veřejnou vyhláškou. Návrh zadání byl vystaven k veřejnému nahlížení v tištěné podobě po dobu 30 dnů na Městském úřadě Nymburk, v elektronické podobě na internetových stránkách města Nymburk. Po uplynutí lhůt k podání připomínek veřejnosti, požadavků dotčených orgánů a podnětů sousedních obcí byl návrh zadání pořizovatelem ve spolupráci s určeným zastupitelem upraven podle výsledků projednání. Upravený návrh zadání byl v souladu s § 47 odst. 4 stavebního zákona předložen zastupitelstvu města, které jej svým usnesením č. 8 ze dne 7. 3. 2013 schválilo. Na základě schváleného zadání byl vypracován návrh změny č. 04 územního plánu města Nymburk. Zpracovatelem změny územního plánu je Ing. Eduard Žaluda, ŽALUDA projektová kancelář, Železná 493/20, Praha 1. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, ve svém stanovisku požadoval vyhodnocení vlivu změny územního plánu na životní prostředí. Důvodem tohoto požadavku byly zejména lokality Z04.3 a Z04.7. Zároveň krajský úřad vyloučil významný vliv předloženého návrhu samostatně i ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Posouzení vlivů změny územního plánu na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., bylo zpracováno Ing. Marií Skybovou, Ph.D., Zahradní 241, Štítina. V prosinci 2013 pořizovatel zahájil v souladu s § 50 stavebního zákona projednávání návrhu změny územního plánu. V souladu s § 50 odst. 3 stavebního zákona byl návrh změny územního plánu doručen veřejnou vyhláškou. Každý mohl ve lhůtě do 30 dnů uplatnit u pořizovatele písemné připomínky. Společné jednání pro dotčené orgány, krajský úřad, město a sousední obce se uskutečnilo dne 31. 1. 2014 v zasedací místnosti Městského úřadu Nymburk. Na společném jednání byl zpracovatelem proveden výklad. Ve stanovené lhůtě mohly dotčené orgány uplatnit stanoviska a sousední obce připomínky. V červenci 2014 požádal pořizovatel Krajský úřad Středočeského kraje o vydání stanoviska k návrhu změny územního plánu z hledisek zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy, souladu s politikou územního rozvoje a souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Krajský úřad stanoviskem ze srpna 2014 konstatoval, že je nutné odstranit nedostatky a nelze proto pokračovat v řízení o změně územního plánu. Po úpravě změny územního plánu zpracovatelem pořizovatel v prosinci 2012 předložil Krajskému úřadu Středočeského kraje k posouzení návrh měny územního plánu. Krajský úřad stanoviskem z ledna 2015 konstatoval, že neshledal žádné rozpory a lze postupovat v dalším řízení o změně územního plánu.


|5

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 V lednu 2015 oznámil pořizovatel v souladu s § 52 odst. 1 stavebního zákona a § 172 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, zahájení řízení o změně územního plánu a konání veřejného jednání v zasedací místnosti na Městském úřadě Nymburk. Oznámení bylo jednotlivě zasláno krajskému úřadu, dotčeným orgánům a sousedním obcím. Veřejnosti bylo veřejné projednání oznámeno veřejnou vyhláškou. Návrh územního plánu byl vystaven na Městském úřadě Nymburk, v elektronické podobě na internetových stránkách města Nymburk. Na Městském úřadě Nymburk se dne 5. 3. 2015 konalo veřejné projednání, na něm byl zpracovatelem proveden výklad. Pořizovatel společně s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledky veřejného projednání, vypracoval v souladu s § 53 stavebního zákona návrh rozhodnutí o námitkách a návrh vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu změny územního plánu a projednal je s dotčenými orgány a krajským úřadem. Návrh územního plánu byl v souladu s § 54 stavebního zákona předložen zastupitelstvu města na vydání.

2. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ Vyhláška 500/2006 Sb., příloha č. 7 část II, odst. 1 a) Zpracovává projektant.

2.1

Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů

Záměry nadmístního významu jsou v širším území dlouhodobě fixovány v rámci PÚR ČR 2008 a zpřesněny ve vydaných ZÚR SK. Jedná se zejména o koridory dopravní a technické infrastruktury a ÚSES nadregionálního a regionálního významu. Průmět jednotlivých záměrů do území a jejich vztah k řešení souboru změn č. 04 je součástí vyhodnocení souladu s PÚR ČR a ZÚR SK. Za stabilizovanou lze považovat sídelní strukturu území a vymezení rozvojových oblastí a os. V projednávané Aktualizaci č. 1 PÚR ČR 2008 je v oblasti silniční dopravy vymezen koridor kapacitní silnice (S8) procházející v ose (Mladá Boleslav)–R10–Nymburk–Poděbrady–D11–Kolín–Kutná Hora–Čáslav–Golčův Jeníkov –Havlíčkův Brod–Jihlava–Znojmo–Hatě–hranice ČR/Rakousko (Wien). Koridor kopíruje trasu silnice I/38 a jeho vztahy k prioritám a zásadám územního plánování, případně jeho územní průměty nejsou v územně plánovací dokumentaci ani v územně plánovacích podkladech stabilizovány. Stabilizované (provozované) systémy v oblastech silniční, železniční, rekreační a vodní dopravy, Souborem změn č. 04 není narušena koordinace využívání území z hlediska širších vztahů.

3. SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Zákon 183/2006 Sb., § 53, odst. 4 a) Zpracovává projektant.

3.1

Soulad s Politikou územního rozvoje České republiky 2008

Politika územního rozvoje České republiky 2008 (PÚR) byla schválena usnesením Vlády České republiky č. 929 zde dne 20. července 2009.

Koridory a plochy dopravní infrastruktury C-E 61 Vymezení: Děčín – Nymburk – Kolín, Kolín – Havlíčkův Brod – Brno (pokračování je již součástí I. tranzitního železničního koridoru). ŽALUDA, projektová kancelář

|6

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Jedná se o tratě č. 072 Děčín – Lysá nad Labem, č. 231 Lysá nad Labem – Kolín, č. 230 Kolín – Havlíčkův Brod a č. 250 Havlíčkův Brod – Brno. Důvody vymezení: Dodržení závazků ČR jako signatáře mezinárodních dohod AGC a AGTC. Tento koridor nebyl v rámci řešení souboru změn č. 04 vymezen, jelikož nejsou známy záměry týkající se tohoto koridoru, které by vyvolávaly územní dopady místního významu. V případě lokality Z04.7 není navrhována výrazná změna koncepce obsluhy navržených výrobních ploch. Není tak ohrožen další rozvoj železniční infrastruktury, čímž je splněn požadavek Ministerstva dopravy, týkající se případné kolize tohoto dopravního koridoru a dopravního řešení v lokalitě Z04.7. VD1 Vymezení: Labe: Pardubice – hranice SRN. Důvody vymezení: Zabezpečení splavnosti Labe jako vodní cesty mezinárodního významu. Úkoly pro ministerstva a jiné ústřední správní úřady: a) Prověřit reálnost a účelnost splavnění a potřeb zlepšování parametrů vodních cest využívaných včetně případného stanovení podmínek pro vytvoření územních rezerv. b) Prověřit možnosti minimalizace dopadů splavnění na životní prostředí. Úkoly pro územní plánování: Zohlednit závěry vyplývající ze splněného úkolu pro ministerstva a jiné ústřední správní úřady. Koridor vodní dopravy na řece Labi není souborem změn č. 04 vymezen. Tento koridor není součástí ZÚR SK, které vymezují labskou vodní cestu jako stávající. Takto je labská vodní cesta brána i souborem změn č. 04.

Rozvojové oblasti a osy Město Nymburk leží v rozvojové ose OS4 Praha – Hradec Králové/Pardubice – Trutnov – hranice ČR/Polsko (Wroclaw). Vymezení Obce mimo rozvojové oblasti, s výraznou vazbou na významné dopravní cesty, tj. dálnici D11, koridory připravovaného pokračování dálnice D11 a připravované rychlostní silnice R11 a železniční trať č. 010 v úseku Praha – Pardubice. Důvody vymezení Území ovlivněné dálnicí D11 a jejím připravovaným pokračováním do Jaroměře, připravovanou rychlostní silnicí R11 Jaroměř – Trutnov – hranice ČR/Polsko, železniční tratí č. 010 v úseku Praha– Pardubice (I. tranzitní železniční koridor) a spolupůsobením center Nymburk, Poděbrady, Kolín, Jaroměř, Dvůr Králové nad Labem a Trutnov. Navazuje na rozvojovou osu v zahraničí. Požadavky, vyplývající z polohy města v této rozvojové ose, jsou návrhem souboru změn č. 04 respektovány v rozsahu řešení tohoto souboru. Úkoly pro územní plánování, které jsou stanoveny v této politice, se řešeného souboru změn nedotýkají – jedná se o drobné změny většinou v zastavěném území, které nijak nezasahují do koridoru D11, I. tranzitního železničního koridoru ani koridoru labské vodní cesty.

Republikové priority územního plánování Soubor změn č. 04 respektuje obecné zásady Politiky územního rozvoje ČR, vytváří podmínky pro naplnění jejích cílů a je v souladu zejména s republikovými prioritami územního plánování, které jsou vyjádřeny následujícími body:


|7

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 (14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Soubor změn č. 04 představuje většinou drobné zásahy v zastavěném nebo zastavitelném území. Urbanistická struktura území, krajina ani struktura osídlení nejsou tímto souborem dotčeny. (15) Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel. Lokality, dotčené souborem změn č. 04, jsou situovány v zastavěném území nebo v zastavitelných plochách (v návaznosti na zastavěné území). Soubor změn č. 04 nemá negativní vliv na sociální soudržnost obyvatel. (20) Rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umísťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření. S ohledem na to při územně plánovací činnosti, pokud je to možné a odůvodněné, respektovat veřejné zájmy např. ochrany biologické rozmanitosti a kvality životního prostředí, zejména formou důsledné ochrany zvláště chráněných území, lokalit soustavy Natura 2000, mokřadů, ochranných pásem vodních zdrojů, chráněné oblasti přirozené akumulace vod a nerostného bohatství, ochrany zemědělského a lesního půdního fondu. Vytvářet územní podmínky pro implementaci a respektování územních systémů ekologické stability a zvyšování a udržování ekologické stability a k zajištění ekologických funkcí krajiny i v ostatní volné krajině a pro ochranu krajinných prvků přírodního charakteru v zastavěných územích, zvyšování a udržování rozmanitosti venkovské krajiny. V rámci územně plánovací činnosti vytvářet podmínky pro ochranu krajinného rázu s ohledem na cílové charakteristiky a typy krajiny a vytvářet podmínky pro využití přírodních zdrojů. Soubor změn č. 04 respektuje a dále rozvíjí stabilizovanou urbanistickou strukturu sídla a to s ohledem na svůj rozsah. Územní aktivity jsou soustředěny v návaznosti na stabilizované plochy mimo zvláště chráněná území. Soubor změn č. 04 na základě zpracovaných podkladů vymezuje a upřesňuje územní systém ekologické stability. (25) Vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, sesuvy půdy, eroze atd.) s cílem minimalizovat rozsah případných škod. Zejména zajistit územní ochranu ploch potřebných pro umísťování staveb a opatření na ochranu před povodněmi a pro vymezení území určených k řízeným rozlivům povodní. Vytvářet podmínky pro zvýšení přirozené retence srážkových vod v území s ohledem na strukturu osídlení a kulturní krajinu jako alternativy k umělé akumulaci vod. Řešené území leží v záplavovém území řeky Labe. Do tohoto záplavového území zasahují i vybrané plochy ze souboru změn č. 04. Podmínky vyplývající ze stanovených záplavových území budou v těchto plochách respektovány.

3.2

Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem

Řešené území je zahrnuto v Zásadách územního rozvoje Středočeského kraje (dále jen ZÚR SK). Tento dokument byl vydán formou opatření obecné povahy Zastupitelstvem Středočeského kraje pod usnesením č. 420/2011/ZK ze dne 19. 12. 2011. ZÚR nabyly účinnosti 22. 2. 2012.

Stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Ze ZÚR SK vyplývají pro území obce zejména tyto priority: (01) Pomocí nástrojů územního plánování vytvářet podmínky pro vyvážený rozvoj Středočeského kraje, založený na zajištění příznivého životního prostředí, stabilním hospodářském rozvoji a udržení sociální soudržnosti obyvatel kraje. Vyváženost a udržitelnost rozvoje území kraje sledovat jako základní požadavek při zpracování územních studií, územních plánů, regulačních plánů a při rozhodování o změnách ve využití území; Soubor změn č. 04 respektuje historicky utvářenou strukturu osídlení. Soubor změn řeší pouze vybrané lokality a to v návaznosti na řešení, provedené v územním plánu města Nymburk. ŽALUDA, projektová kancelář

|8

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 (05) Vytvářet podmínky pro umístění a realizaci potřebných staveb a opatření pro zlepšení dopravní dostupnosti a dopravní obslužnosti kraje, zejména zlepšit dopravní vazby: i) silnice I/38 v koridoru Mladá Boleslav – Nymburk – Kolín – Kutná Hora – Čáslav. Souborem změn č. 04 je vymezen severovýchodní obchvat města Nymburk na silnici I/38 jako stabilizovaná plocha dopravní infrastruktury. Současně je stále zachována kategorizace původní silnice I/38, která prochází centrem města a to z důvodu, že doposud nebyl dokončen celý plánovaný obchvat. Překategorizování silnice bude provedeno až po dokončení této stavby. (06) Vytvářet podmínky pro péči o přírodní, kulturní a civilizační hodnoty na území kraje, které vytvářejí image kraje a posilují vztah obyvatelstva kraje ke svému území; V řešeném území se nenachází žádná nemovitá kulturní památka, zapsaná na Ústředním seznamu kulturních památek ČR. Územní plán respektuje architektonicky a historicky cenné stavby a soubory staveb a dále území s archeologickými nálezy. Respektována je také současná urbanistická struktura obce, která je výsledkem historického vývoje. (07) Vytvářet podmínky pro stabilizaci a vyvážený rozvoj hospodářských činností na území kraje zvláště ve vymezených rozvojových oblastech a vymezených rozvojových osách; Řešené území se nachází v rozvojové ose republikového významu OS4. Město slouží jako centrum širší oblasti se silnou průmyslovou základnou. Návrhem souboru změn č. 04 nejsou tyto hodnoty území dotčeny ani omezeny podmínky pro jejich další rozvoj.

Zpřesnění vymezení rozvojových oblastí a os, vymezených v PÚR 2008 a vymezení rozvojových oblastí, os a rozvojových center krajského významu ZÚR SK v kapitole 2 zpřesňují vymezení rozvojových oblastí a os, vymezených v PÚR ČR 2008. Nymburk leží v rozvojové ose republikového významu OS4 Praha – Poděbrady/Kolín – Hradec Králové/Pardubice – Wroclaw. Soubor změn č. 04 respektuje úkoly pro územní plánování, které vyplývají z polohy obce v této ose. S ohledem na rozsah řešení souboru změn č. 04 nejsou jednotlivé požadavky hodnoceny zvlášť. Město Nymburk je také součástí rozvojové oblasti krajského významu OBk1 Střední Polabí. ZÚR SK stanovují zásady a úkoly pro územní plánování, které jsou souborem změn č. 04 respektovány v rozsahu řešení souboru změn č. 04. Nymburk je v ZÚR SK zařazen mezi střední centra - ostatní. Požadavky vyplývající ze zařazení města do této kategorie jsou souborem změn č. 04 respektovány.

Zpřesnění ploch a koridorů vymezených v PÚR a vymezení ploch a koridorů krajského významu Plocha a koridory dopravy ZÚR SK nevymezují pro řešené území žádný koridor dopravní infrastruktury, který by byl součástí PÚR ČR 2008, ačkoliv se řešeného území dotýká koridor konvenční železnice AGC a AGTC. ZÚR SK k tomuto v dokladové části (příloha č. 8) uvádí, že tento záměr nebyl do ZÚR zapracován, protože žádný požadavek v průběhu pořizování nebyl uplatněn ze strany dotčeného orgánu, jímž je Ministerstvo dopravy ČR. ZÚR SK vymezují na území města následující koridory dopravní infrastruktury: D048 – koridor pro silnici I/38 Je zahrnut do územního plánu města Nymburk již v současné době. Trasa této komunikace není souborem změn č. 04 dotčena. D153 – přeložka silnice II/330 Je vymezena v územním plánu města Nymburk. Její trasa není souborem změn č. 04 dotčena. D161 – přeložka silnice II/331 Vymezena v územním plánu. Řešení průtahu přeložky před objektem hlavního nádraží, před nímž je situováno hlavní autobusové nádraží se nejeví jako příliš vhodné, souborem změn č. 04 je ale respektováno.


|9

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 D213 – koridor železniční tratě 071 S ohledem na rozsah souboru změn č. 04 není koridor pro revitalizaci a optimalizaci trati 071 vymezen. Tento záměr je umožněn v rámci stávajících ploch železniční dopravy.

Koridory a plochy technické infrastruktury Řešeného území se týká pouze vymezení ploch pro umístění staveb a opatření protipovodňové ochrany PP05 Nymburk. Soubor změn č. 04 tyto navržené plochy stabilizuje a stanovuje režim jejich využívání.

Plochy a koridory nadregionálního a regionálního ÚSES Řešeného území se dotýká vymezení následujících prvků ÚSES:    

NK 10 Stříbrný roh – Polabský luh RC 1878 Drahelice RC 1001 Zadní Babín RK 1238 Zadní Babín – Havransko (Mrlina)

Soubor změn č. 04 tyto vymezené prvky ÚSES respektuje a zpřesňuje je do měřítka územního plánu, včetně stanovení režimu jejich využívání.

Limity využití území uvedené v odůvodnění ZÚR SK (informativní část) Limity využití území uvedené v odůvodnění Zásad územního rozvoje Středočeského kraje (informativní část) týkající se lokalit řešených souborem změn č. 04 jsou součástí grafické části odůvodnění souboru změn č. 04 (koordinační výkres). - vrty ČHMÚ včetně ochranných pásem Nezasahují do lokalit řešených souborem změn č. 04. - nadřazené inženýrské sítě (nadzemní el. vedení, plynovody, dálkovody, páteřní kabel. spoje, významné radioreleové paprsky, atd.) Nezasahují do lokalit řešených souborem změn č. 04. Podmínky stanovené v jejich ochranných a bezpečnostních pásmech vyplývající ze speciálních právních předpisů budou v případě dotčení respektovány. - dopravní infrastruktura (dálnice, silnice I., II. a III. tříd) Silniční dopravní systém není souborem změn č. 04 dotčen. Podmínky stanovené v silničních ochranných pásmech budou v případě dotčení respektovány. - hranice ochranné zóny nadregionálního biokoridoru Téměř celé urbanizované území města včetně vymezených zastavitelných ploch a navržených dopravních koridorů leží v ochranné zóně nadregionálního biokoridoru NK 10 Stříbrný roh - Polabský luh. „V původní republikové koncepci byl NR ÚSES vymezen pomocí osy a ochranné zóny, které měly být v ÚPD upřesněny. Některé ZÚR tento systém převzaly, jiné vymezují koridory pro upřesnění vymezení NRBK, což také odpovídá původní myšlence využít ochrannou zónu pro upřesňování v rámci ÚPD či KPÚ. Ochranná zóna NRBK však není definována legislativou a je tedy vhodné ji v nadřazené dokumentaci nevymezovat jako ochrannou zónu. Vhodnější je využití ploch a koridorů nadmístního či republikového významu, které jsou definovány ve stavebním zákoně. V rámci těchto ploch a koridorů by pak mělo docházet ke zpřesňování NR ÚSES. Problematickou se jeví Šíře těchto koridorů a ploch, která často neumožňuje vhodné upřesnění skladebných částí NR ÚSES v ÚPD, neboť omezuje možnost posunu NRBK mimo tento koridor či plochu. Vhodným řešením by bylo nastavení šíře podobně jako tomu bylo u republikové koncepce do doby upřesnění v ÚP a následně v rámci aktualizace nadřazené dokumentace zapracovat upřesněné vymezení do ZÚR.“ Dle výše uvedené citace z metodického pokynu pro vyjasnění kompetencí v problematice územních systémů ekologické stability (MŽP, 2012) lze dovodit, že původním záměrem je využití ochranných zón nadregionálních biokoridorů pro upřesnění polabský v ÚPD či KPÚ. Z jejich vymezení v ZÚR SK nevyplývají pro lokality řešené souborem změn č. 04 žádné požadavky.


| 10

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 - vodní cesta Labská vodní cesta je uvedena jako informativní jev v odůvodnění ZÚR SK. Vzhledem k plavebním podmínkám na Labi a to nejen na Děčínsku, ale též na celém německém úseku nad Magdeburkem, zejména však k významné změně orientace ekonomiky Saska i ČR zřejmě nelze předpokládat významný rozvoj tohoto segmentu dopravy. Sledované investice jsou na území Ústeckého a Pardubického kraje. Přínos může mít vytvoření souvislé cesty zejména pro turistiku a cestovní ruch. Soubor změn č. 04 zpřesňuje v souladu se ZÚR SK prvky nadregionálního a regionálního ÚSES vymezené v ÚPM zasahující do vodní cesty. Jedná se o nadregionální biokoridor NK 10 „Stříbrný roh – Polabský luh“ a regionální biocentrum RC 1001 „Zadní Babín“. Podmínky stanovené pro biocentra a biokoridory v ÚPM se souborem změn nemění. Vodní cesta není souborem změn dotčena. - hlavní cyklotrasy Soubor změn č. 04 zpřesňuje v souladu se ZÚR SK prvky nadregionálního a regionálního ÚSES vymezené v ÚPM, kterými procházejí hlavní cyklotrasy uvedené v informativní části odůvodnění ZÚR SK. Podmínky stanovené pro biocentra a biokoridory v ÚPM se souborem změn nemění. Hlavní cyklotrasy nejsou souborem změn dotčeny. - ochranná pásma vodních zdrojů 1. a 2. stupně Do ochranných pásem zasahují zpřesněné skladebné části ÚSES a výhledová místní komunikace, určená souborem změn č. 04 ke zrušení. Souborem změn jsou pozitivně ovlivněny podmínky stanovené v ochranných pásmech vodních zdrojů 1. a 2. stupně. - prognózní zdroje Souborem změn nejsou prognózní zdroje uvedené v odůvodnění ZÚR SK jako informativní jevy dotčeny. - maloplošná zvláště chráněná území Souborem změn č. 04 nejsou maloplošná zvláště chráněná území uvedená v odůvodnění ZÚR SK jako informativní jevy dotčeny. - památková zóna Řešením souboru změn č. 04 není dotčena městská památková zóna uvedená v odůvodnění ZÚR SK jako informativní jev, resp. lokality řešené souborem změn č. 04 do MPZ nezasahují. - ochranná pásma významných leteckých radionavigačních zařízení Východní část území města leží v ochranném pásmu významného leteckého radionavigačního zařízení. Podmínky vyplývající Podmínky stanovené v ochranném pásmu vyplývající ze speciálního právního předpisu jsou respektovány. - významné plavební komory Souborem změn není dotčena plavební komora Nymburk uvedená v odůvodnění ZÚR SK jako informativní jev. Ostatní informativní jevy uvedené v odůvodnění ZÚR SK v oblastech dopravní a technické infrastruktury, ochrany přírody a krajiny, vodního hospodářství, ochrany památek a nerostných surovin a horninového prostředí nejsou souborem změn č. 04 dotčeny. Soubor změn č 04 ÚP města Nymburk je v souladu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, respektuje priority pro územní plánování, stanovené v těchto dokumentech, zároveň respektuje principy a podmínky stanovené ve vyhodnocení vlivů Zásad územního rozvoje Středočeského kraje na životní prostředí.


| 11


4. VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE VČETNĚ ODŮVODNĚNÍ JEJICH VYMEZENÍ Vyhláška 500/2006 Sb., příloha č. 7 část II, odst. 1 c) Zpracovává projektant. Soubor změn č. 04 neobsahuje záměry nadmístního významu, které by nebyly součástí ZÚR Středočeského kraje.

5. VYHODNOCENÍ SOULADU S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Zákon č. 183/2006 Sb., § 53, odst. 4 b) Zpracovává projektant. Soubor změn č. 04 je vypracován v souladu s cíli a úkoly územního plánování ve smyslu § 18 a 19 stavebního zákona, vytváří předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území. Soubor změn č. 04 zohledňuje žádoucí vyváženost podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území ve snaze adekvátně uspokojit potřeby současné generace bez ohrožení podmínek života generací budoucích. V podmínkách plošného a prostorového uspořádání konkrétních návrhových ploch i jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití jsou respektovány cíle a úkoly územního plánování. Kromě dalších základních požadavků zejména: a)

vytváří územní předpoklady pro další výstavbu, kterou je podmíněn hospodářský a sociální rozvoj obce, přitom respektuje přírodní a kulturní podmínky a hodnoty místa a zlepšuje podmínky příznivého životního prostředí; b) řeší účelné využití a uspořádání území na základě koordinace veřejných a soukromých zájmů. Základní koncepce rozvoje města navržená územním plánem se nemění. Urbanistická koncepce je rozvíjena na základě požadavků vyplývajících ze současných potřeb rozvoje města. Navržené změny nepředstavují ohrožení kvality životního prostředí. Navrhovaným souborem změn č. 04 nedochází k zakládání nových sídel ani samot. Soubor změn č. 04 sleduje naplnění podmínek udržitelného rozvoje území obce i širších územních vztahů obce v sídelní struktuře.

6. VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Zákon 183/2006 Sb., § 53, odst. 4 c) Zpracovává projektant v rozsahu jím navrhovaných částí Soubor změn č. 04 byl zpracován v souladu se stavebním zákonem, s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů, a s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů.


| 12


7. VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, SOULAD SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ Zákon 183/2006 Sb., § 53, odst. 4 d) Zpracovává projektant (soulad se zvláštními právními předpisy) společně s pořizovatelem.

7.1

Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů

Vyhodnocení souladu souboru změn č. 04 s požadavky zvláštních právních předpisů je provedeno v jednotlivých podkapitolách kapitoly 10 textové části odůvodnění souboru změn č. 04.

7.2

Soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů

V podmínkách pro využití území (hlavní využití, přípustné využití, podmíněně přípustné využití, nepřípustné využití) jsou zohledněna stanoviska jednotlivých dotčených orgánů uplatněných podle zvláštních právních předpisů. Při pořizování změny územního plánu Nymburk byly akceptovány požadavky dotčených orgánů, které uplatnily ve svých stanoviskách. Úřad územního plánování vyhodnotil stanoviska dotčených orgánů a zajistil upravení návrhu podle jednotlivých požadavků. Pořizovatel dospěl k závěru, že návrh změny územního plánu je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů. Vypořádání se s jednotlivými stanovisky je v přiložených tabulkách S1, S2 a S3 Tabulka S1 (Stanoviska DO ke společnému projednání o návrhu změny územního plánu) Č.

Dotčený orgán

Text stanoviska

1.

Ministerstvo obrany ČR ze dne 31. 1. 2014 č. j. MOCR 1187-1/71986/20146440-OÚZ-LIT Ministerstvo životního prostředí ze dne 28. 2. 2014 č. j. 21/500/14, 58/ENV/14

Souhlas s předloženým návrhem změny územního plánu.

2.

3.

Ministerstvo průmyslu a obchodu ze dne 6. 1. 2014 č. j. MPO 205/2014

4.

Ministerstvo zdravotnictví ČR ze dne 24. 2. 2014 č. j. MZDR 1585/20142/O0ZD-ČIL-L Krajský úřad Středočeského kraje ze dne 21. 2. 2014 č. j. 001284/2014/KUSK, odbor životního prostředí a zemědělství: - orgán ochrany zemědělského půdního fondu

5.


Způsob vyhodnocení Pořizovatel bere na vědomí.

V zájmovém území se nevyskytuje žádné výhradní ložisko, dobývací prostor ani chráněné ložiskové území. V území se nevyskytují sesuvy ani poddolovaná území. V řešeném území se nenacházejí výhradní ložiska nerostných surovin.

Pořizovatel bere na vědomí.

Souhlas s předloženým návrhem změny územního plánu.


Souhlasí

Pořizovatel bere

s nezemědělským

využitím


| 13

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 navrhovaných lokalit dle vyhodnocení záborů ZPF předloženého Odůvodnění návrhu změn územního plánu. -

- vodoprávní úřad Lokalita Z04.1 (pro bydlení) se nachází v záplavovém území s vymezenou aktivní zónou. Objekty pro bydlení nutno realizovat mimo aktivní zónu.

-

-

- orgán posuzování vlivů na životní prostředí

z hlediska zákona o ochraně přírody a krajiny, o lesích, o ochraně ovzduší, o prevenci závažných havárií

odbor dopravy

Požaduje zapracovat závěry vyhodnocení do ÚPD v souladu s ustanovením § 53 odst. 5 stavebního zákona. Bez připomínek.

Bez připomínek.

na vědomí.

Bude zapracováno do návrhu.



Pořizovatel bere na vědomí. Pořizovatel bere na vědomí.

odbor kultury a památkové péče

6.

Krajská hygienická stanice ze dne 31. 1. 2014 č. j. KHSSC 00094/2014

7.

Městský úřad Nymburk, životního prostředí 100/15/2013/Šan - orgán ochrany ZPF

-

8.


odbor č.j.

vodoprávní orgán

Z hlediska zákona o lesích, o ochraně přírody a krajiny, o odpadech, o ochraně ovzduší České dráhy ze dne 8.1.2014 č.j. 182/2014/031


Není příslušný k uplatnění požadavků. Dotčeným orgánem státní památkové péče je MěÚ Nymburk. Plochu Z04.1 a Z04.2 zařadit do ploch podmíněně přípustného využití pro bydlení s tím, že před povolením umístění staveb musí být prokázán soulad s požadavky právních předpisů na ochranu zdraví před hlukem a vibracemi v chráněných prostorech definovaných v § 30 odst. 3 zákona.

Návrh ÚPD musí být před schválením opatřen souhlasem orgánu ochrany ZPF, k jehož vydání je kompetentní Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství Navrhované změny Z04.1, Z04.2 a Z04.5 leží v zátopovém území vodního toku Labe. Ke stavbám v zátopovém území je třeba souhlasu vodoprávního orgánu dle § 17 zákona o vodách.




Bez připomínek.

Nesituovat do ochranného pásma dráhy plochy bydlení, ani rekreace či sportu. V případech funkčního využití ploch smíšených situovat obytné výstavby v osazení zaručujícím nepřekročení hodnot


| 14


9. 10.

Povodí Labe s.p. ze dne 13.2.2014 č.j. PVZ/14/91/Ši/0 Ředitelství silnic a dálnic ČR ze dne 14.2.2014 č.j. 37-ŘSD-14-110

11.

RWE GasNet, s.r.o. ze dne 11.2.2014 č.j. 5000897718

12.

ČEZ Zákaznické služby, s.r.o.

hygienických limitů hluku ze stávající i výhledové železniční dopravy. Bez připomínek. Bez připomínek.

Požadavek respektování stávajícího plynárenského zařízení vč. jejich ochranných a bezpečnostních pásem. Zákres nový TS a přívodního vedení VN v lokalitách Z04.1, Z04.2, Z04.3 a Z04.5

Pořizovatel bere na vědomí. Pořizovatel bere na vědomí. Pořizovatel bere na vědomí. Umístění el. zařízení na konkrétním pozemku bude předmětem územního či stavebního řízení.

Tabulka S2 (Stanoviska DO k veřejnému projednání o návrhu změny územního plánu) Č.

Dotčený orgán

Text stanoviska

Způsob vyhodnocení

1.

Ministerstvo obrany ČR ze dne 17.2.2015 č.j. 79552/2015-8201-OÚZLIT

Bez připomínek.


2.

Krajský úřad Středočeského kraje ze dne 20.2.2015 č.j. 008286/2015/KUSK

Část textu uvádějící stanovisko příslušného úřadu zařadit do příslušných kapitol.


odbor životního prostředí a zemědělství - orgán posuzování vlivů na životní prostředí

- z hlediska zákona o ochraně přírody a krajiny, o ochraně ZPF, o vodách, o lesích, o ochraně ovzduší, o prevenci závažných havárií

Bez připomínek. Pořizovatel bere na vědomí.

odbor dopravy

Bez připomínek. odbor kultury a památkové péče


Pořizovatel bere na vědomí. Není příslušný k uplatnění požadavků dle zákona č. 20/1987 Sb..


| 15


3.

Městský úřad Nymburk, odbor životního prostředí ze dne 25.2.2015 č.j. 100/3051/2015/Šan

Navýšení terénu v lokalitě Z04.5 nad úroveň Q100 bude provedeno materiálem, který je možné využít na povrchu terénu dle vyhlášky č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání na povrch terénu

Bude řešeno detailně v územním či stavebním řízení.

4.

Městský úřad Nymburk, odbor školství, kultury a památkové péče ze dne 11.2.2015 č.j. ŠKaPP/060/3050/2015

V blízkosti lokality Z04.3 se nachází kulturní památka – obytná budova bývalého mlýna Bašta č.p. 208. Zamýšlená výstavba nesmí narušovat dálkové pohledy na výše uvedenou kulturní památku.

Bude předmětem územního stavebního řízení.

RWE GasNet, s.r.o. ze dne 28.1.2015 č.j. 5001060058

Požadavek respektování stávající plynárenské zařízení včetně jejich ochranných a bezpečnostních pásem.


5.

či

Tabulka S3 ( Stanoviska DO k rozhodnutí o námitkách a vyhodnocení připomínek) Č.

Dotčený orgán

Text stanoviska

Způsob vyhodnocení

1.

Hasičský záchranný sbor ze dne 17.6.2015 č.j. HSKL-1393-6/2012/NY

Bez připomínek

Pořizovatel bere na vědomí

8. VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ Vyhláška 500/2006 Sb., příloha č. 7 část II, odst. 1 b) Zpracovává projektant. Soubor změn č. 04 je vypracován na základě zadání zpracovaného pořizovatelem souboru změn č. 04, jímž je Městský úřad Nymburk. Zadání Souboru změn č. 04 bylo schváleno zastupitelstvem města Nymburk č. 8 ze dne 7. března 2013. Jednotlivé požadavky vyplývající ze schváleného zadání byly v územním plánu respektovány následujícím způsobem:

A) POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ Z POLITIKY ÚZEMNÍHO ROZVOJE, ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE VYDANÉ KRAJEM, POPŘÍPADĚ Z DALŠÍCH ŠIRŠÍCH ÚZEMNÍCH VZTAHŮ Politika územního rozvoje ČR: Město Nymburk leží v rozvojové ose OS4 Praha-Hradec Králové/Pardubice–Trutnov-hranice ČR/Polsko (Wroclav) dle Politiky územního rozvoje České republiky 2008 schválené usnesením vlády ČR č. 929 ze dne 20.7.2009. Úkoly pro územní plánování, které jsou stanoveny v této politice, se řešeného souboru změn nedotýkají – jedná se o drobné změny většinou v zastavěném území, které nijak nezasahují do koridoru D11, I. tranzitního železničního koridoru ani koridoru labské vodní cesty. Návrh řešení souboru změn č. 04 územního plánu města Nymburk bude respektovat zásady formulované v této politice územního rozvoje. Vyhodnocení souladu souboru změn č. 04 s republikovými prioritami územního plánování je uvedeno v kapitole 3.1 odůvodnění souboru změn č. 04. Územně plánovací dokumentace vydaná krajem Zastupitelstvo Středočeského kraje vydalo dne 19.12.2011 svým usnesením č. 4-20/2011/ZK Zásady územního rozvoje Středočeského kraje (ZÚR SK).


| 16

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Těmito Zásadami byla zpřesněna rozvojová osa OS4, která zahrnuje Nymburk jako součást rozvojové oblasti OBk 1 Střední Polabí, město Nymburk je vymezeno jako střední centrum ostatní. Soubor změn č. 04 územního plánu města Nymburk respektuje zásady stanovené ZÚR SK pro usměrňování územního rozvoje a rozhodování o změnách v území. Při zpracování návrhu tohoto souboru změn bude prověřeno řešení stanovených úkolů pro územní plánování. Požadavky vyplývající ze ZÚR SK byly v návrhu souboru změn č. 04 plně respektovány. Vyhodnocení souladu souboru změn č. 04 se ZÚR SK je uvedeno v kapitole 3.2 odůvodnění. Širší územní vztahy Město Nymburk leží na jedné z hlavních sídelních os Čech z Prahy do centra východních Čech, na křižovatce s dopravním směrem Havlíčkův Brod – Kolín - Mladá Boleslav. Je regionálním centrem díky soustředění obytné a obslužné funkce a díky nabídce pracovních příležitostí. Soubor změn územního plánu města Nymburk č. 04 řeší pouze dílčí změny podle potřeb navrhovatelů, nadřazené systémy – urbanistické, dopravní, technické a přírodní nebudou předmětnými změnami dotčeny. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů je provedena v kapitole 2.1 textové části odůvodnění souboru změn č. 04.

B) POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ VYPLÝVAJÍCÍ Z ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ Územně analytické podklady pro správní obvod obce s rozšířenou působností Nymburk v rozsahu stanoveném § 27 stavebního zákona byly zpracovány v listopadu 2008, jejich I. úplná aktualizace byla provedena v listopadu 2010 a II. úplná aktualizace v prosinci 2012. Z těchto územně analytických podkladů vyplývá potřeba podporovat záměry směřující mimo jiné k těmto cílům: -

stabilizace struktury sídelní sítě a počtu obyvatel, tj. zejména zajištění kvality bydlení a obytného prostředí, což zahrnuje kromě podmínek pro rozvoj vlastní obytné sféry také zajištění dostupnosti kvalitní vybavenosti zdravotní a školské

Soubor změn č. 04 vymezuje zastavitelné plochy pro bydlení. Město Nymburk má rozvinutý systém občanského vybavení, které není řešením souboru změn č. 04 dotčeno. -

zajištění kvality veřejné infrastruktury – zejména dopravních sítí s cílem přednostně zajistit dobré spojení obyvatel dojíždějících za zaměstnáním mimo správní obvod ORP (hlavní vztah bydliště – pracoviště v hlavním směru do Prahy, Poděbrad, Kolína, …)

V rámci řešení souboru změn č. 04 dochází také k úpravám dopravní obsluhy některých lokalit. Do územního plánu města jsou promítnuty také řešení, která v oblasti dopravy vyplývají ze ZÚR SK. Sítě technické infrastruktury nejsou souborem změn č. 04 dotčeny. -

podpora ekonomického rozvoje – zejména podpora investorů s vyšší nabídkou pracovních příležitostí (případně s vyšší nabídkou zaměstnanosti žen) a s rozšířením nabídky služeb i pro širší oblast Kolínského nebo Pražského regionu.

Respektovány jsou vymezené zastavitelné plochy pro výrobní aktivity, zejména v severní části města u nového silničního obchvatu na silnici I/38. V této lokalitě se souborem změn č. 04 mění dopravní obsluha.

C) POŽADAVKY NA ROZVOJ ÚZEMÍ OBCE Soubor změn č. 04 územního plánu města Nymburk řeší tyto změny proti platnému územnímu plánu (o pořízení těchto změn rozhodlo zastupitelstvo města Nymburk usnesením č. 37 dne 29.6.2011, usnesením č. 77 dne 31.10.2011, usnesením č. 86 dne 7.12.2011): Z04.3, Z04.5, Z04.7, Z04.8, Z04.9, Z04.10, Z04.11 Požadavky na řešení jednotlivých lokality ze souboru změn č. 04 jsou promítnuty do celkové urbanistické koncepce.

D) POŽADAVKY NA PLOŠNÉ A PROSTOROVÉ USPOŘÁDÁNÍ ÚZEMÍ (URBANISTICKOU KONCEPCI A KONCEPCI USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY)


| 17

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Bude respektováno stávající uspořádání zástavby a pravidla vyplývající ze schváleného územního plánu města Nymburk. Koncepce uspořádání krajiny zůstane zachována. Soubor změn č. 04 respektuje stávající uspořádání zástavby i koncepci uspořádání krajiny.

E) POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY Budou respektovány požadavky na zpřesnění koridorů dopravy vymezených v ZÚR SK. Další požadavky týkající se řešení koncepce dopravy jsou specifikovány změnami označenými Z04.7, Z04.8, Z04.9, Z04.10. U lokality Z04.7 bude dopravní napojení lokality řešeno prostřednictvím komunikací nižší třídy a dopravní připojení na silnici I/38 je možné pouze prostřednictvím stávajících křižovatek. Napojení lokalit Z04.1 a Z04.2 bude řešeno prostřednictvím místních komunikací a silnic nižších tříd tak, aby nevznikala nová připojení na silnici I/38. V grafické části budou očíslovány silnice II. a III. třídy a budou vyznačena ochranná pásma silnic v souladu s ustanovením § 30 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, která limitují využití ploch. Navrhované změny nekladou zvláštní požadavky na řešení technické infrastruktury. Soubor změn č. 04 zpřesňuje koridory dopravy, které byly vymezeny v ZÚR SK. Do stavu je převedena vybudovaná část obchvatu města na silnici I/38. Jednotlivé změny řešení koncepce dopravy jsou popsány v kapitole 10.5 textové části odůvodnění souboru změn č. 04.

F) POŽADAVKY NA OCHRANU A ROZVOJ HODNOT ÚZEMÍ V území řešeném navrhovanými změnami se nevyskytují kulturní památky ani památkové zóny. Budou respektovány přírodní a krajinné hodnoty. Zábory zemědělského půdního fondu budou provedeny jen v nejnutnější míře a budou vyhodnoceny. Budou respektovány požadavky na ochranu životního prostředí a upřesnění vymezení biocenter a biokoridorů v souladu se ZÚR SK. Soubor změn č. 04 respektuje přírodní a krajinné hodnoty území. Krajina není souborem změn č. 04 dotčena. Zábory zemědělského původního fondu jsou vyhodnoceny v kapitole 14 textové části odůvodnění. Soubor změn č. 04 zpřesňuje biocentra a biokoridory, vymezené v ZÚR SK.

G) POŽADAVKY NA VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÁ OPATŘENÍ A ASANACE Budou respektovány a upřesněny koridory pro veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření stanovená v ZÚR SK. Další veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření budou navrženy dle řešení jednotlivých lokalit, zvláště pro potřeby dopravní a technické infrastruktury. Požadavky na asanační zásahy v plochách řešených změnou nejsou. Veřejně prospěšné stavby a opatření, vymezené ve schváleném územním plánu města nejsou návrhem souboru změn č. 04 dotčeny. Do návrhu jsou zaneseny veřejně prospěšné stavby a opatření, které byly vymezeny v ZÚR SK, zejména protipovodňová opatření a ÚSES. Soubor změn č. 04 ruší veřejně prospěšnou stavbu, která byla vymezena pro realizaci severovýchodního obchvatu města. Důvodem je již ukončená realizace této stavby.

H) DALŠÍ POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ ZE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ (NAPŘ. POŽADAVKY NA OCHRANU VEŘEJNÉHO ZDRAVÍ, CIVILNÍ OCHRANY, OBRANY A BEZPEČNOSTI STÁTU, OCHRANY LOŽISEK NEROSTNÝCH SUROVIN, GEOLOGICKÉ STAVBY ÚZEMÍ, OCHRANY PŘED POVODNĚMI A JINÝMI RIZIKOVÝMI PŘÍRODNÍMI JEVY) Budou respektovány další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů. Požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů jsou návrhem souboru změn č. 04 respektovány. V řešeném území nejsou speciální požadavky na zabezpečení civilní ochrany obyvatelstva. V územním plánu města Nymburk byla zpracována příloha CO ve smyslu přílohy č. 2 vyhlášky č. 153/2001 Sb. ŽALUDA, projektová kancelář

| 18

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Doložka civilní ochrany a otázky požární ochrany byly v dokumentaci zpracovány v rozsahu odpovídajícímu platným právním předpisům. Požadavky na řešení CO se vzhledem k rozsahu souboru změn č. 04 neuplatňují. Respektována je doložka civilní ochrany, která je součástí schváleného územního plánu města. Z hlediska zabezpečení ochrany státu nejsou na urbanistické řešení změny kladeny požadavky. V území řešeném změnou není vyhlášeno žádné chráněné ložiskové území. Bude respektován dosud netěžený prognózní zdroj štěrkopísků Nymburk, č. lož. 9 370039. S ohledem na rozsah souboru změn č. 04 jsou respektována vyhlášená ložisková území. Požadavky pro zabezpečení ochrany státu nejsou řešením souboru změn č. 04 dotčeny. Záplavové území Labe bylo stanoveno opatřením Krajského úřadu Středočeského kraje dne 22. 11. 2006 pod zn. 124630/2006/KUSK. Podmínky vyplývající z tohoto stanovení záplavového území budou respektovány. Záplavové území řeky Labe je respektováno. Do záplavového území zasahují vybrané lokality, řešené souborem změn č. 04. Omezení, vyplývající z polohy těchto změn v záplavovém území, jsou promítnuty do celkového řešení těchto lokalit. Pro lokalitu Z04.5 byl zpracován firmou DHI a. s., Na Vrších 5, 100 00 Praha 10 – Strašnice, Hydrotechnický posudek změny územního plánu města Nymburk (pozemky p. č. 443/3, 447, 448/1, 443/2 v lokalitě Babín). Závěry tohoto posudku budou v souboru změn č. 04 respektovány. Závěry posudku firmy DHI jsou v souboru změn č. 04 respektovány. Budou respektována ochranná pásma stanovená zvláštními právními předpisy. Jednotlivá ochranná pásma, stanovená zvláštními právními předpisy, jsou návrhem souboru změn č. 04 respektována. Plochy zemědělské půdy navrhované k nezemědělskému využití budou v návrhu změny územního plánu doloženy konkrétními údaji o výměře, kultuře a bonitovaných půdně ekologických jednotkách. Požadované podklady musí být zpracovány ve smyslu zásad ochrany ZPF, uvedených v ustanovení § 4 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, a ust. § 3 a 4 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti zákona o ochraně ZPF. Zábory zemědělského půdního fondu jsou vyhodnoceny v kapitole 14 textové části odůvodnění souboru změn č. 04.

I)

POŽADAVKY A POKYNY PRO ŘEŠENÍ HLAVNÍCH STŘETŮ ZÁJMŮ A PROBLÉMŮ V ÚZEMÍ

Návrh bude respektovat hodnoty území a existující limity. Soubor změn č. 04 respektuje jednotlivé hodnoty v území a existující limity.

J) POŽADAVKY NA VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH A PLOCH PŘESTAVBY S OHLEDEM NA OBNOVU A ROZVOJ SÍDELNÍ STRUKTURY A POLOHU OBCE V ROZVOJOVÉ OBLASTI NEBO ROZVOJOVÉ OSE Město Nymburk se nachází v rozvojové oblasti OBk1 Střední Polabí. ZÚR SK stanovují mezi úkoly pro územní plánování požadavek ověřit rozsah zastavitelných ploch v sídlech a stanovit směry jejich využití s ohledem na kapacity obsluhy dopravní a technickou infrastrukturou, limity rozvoje území a ochranu krajiny. Požadavky na vymezení nových zastavitelných ploch jsou specifikovány v lokalitách Z04.2 a Z04.5. Tyto lokality jsou navrhovány s ohledem na kapacity dopravní a technické infrastruktury, požadavky vyplývají z potřeb rozvoje města. Plochy přestavby nejsou navrhovány. Soubor změn č. 04 vymezuje zastavitelnou plochu pro bydlení Z04.5. Vymezení plochy odpovídá požadavkům na rozvoj města. Zastavitelná plocha Z04.2 byla po společném jednání ze souboru změn č. 04 zcela vypuštěna.

K) POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ULOŽENO PROVĚŘENÍ ZMĚN JEJICH VYUŽITÍ ÚZEMNÍ STUDIÍ ŽALUDA, projektová kancelář

| 19

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Nestanovují se žádné plochy ani koridory, jejichž řešení by bylo třeba prověřit územní studií. Požadavek nebyl uplatněn.

L) POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, PRO KTERÉ BUDOU PODMÍNKY PRO ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH JEJICH VYUŽITÍ STANOVENY REGULAČNÍM PLÁNEM Nestanovují se žádné plochy ani koridory, kde by podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití byly stanoveny regulačním plánem. Požadavek nebyl uplatněn.

M) POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ VLIVU ÚZEMNÍHO PLÁNU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ, POKUD DOTČENÝ ORGÁN VE SVÉM STANOVISKU K NÁVRHU ZADÁNÍ UPLATNIL POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ VYHODNOCENÍ Z HLEDISKA VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ NEBO POKUD NEVYLOUČIL VÝZNAMNÝ VLIV NA EVROPSKY VÝZNAMNOU LOKALITU ČI PTAČÍ OBLAST Evropsky významná lokalita či ptačí oblast se v řešeném území nenachází. Bude zpracováno vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, protože Krajský úřad Středočeského kraje ve svém stanovisku uplatnil požadavek na vyhodnocení vlivů lokalit Z04.3, Z04.7 na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (tzv. SEA). Ve vyhodnocení budou vyhodnoceny varianty dopravního napojení komunikace (případně bude rovněž vyhodnocena nulová varianta) a za jakých podmínek jsou tyto přípustné, bude zdůvodněna a posouzena účelnost plánovaných změn v daných lokalitách, vyhodnoceny vlivy z hlediska kumulace hlukové zátěže, zvýšení vibrací a znečišťování ovzduší především vůči obytné zástavbě (stávající i plánované) a narušení faktoru pohody bydlení. Požadavkem je, aby v dalších fázích ÚPD bylo respektováno vyjádření orgánu ochrany přírody, orgánu ochrany ZPF a ostatních orgánů ochrany životního prostředí. Ve vyhodnocení bude vypracována kapitola závěry a doporučení včetně návrhu stanoviska dotčeného orgánu s uvedením zejména jasných výroků, zda lze z hlediska negativních vlivů na životní prostředí s lokalitou souhlasit, souhlasit s podmínkami včetně jejich upřesnění nebo nesouhlasit. Soubor změn č. 04 byl dle požadavku Krajského úřadu Středočeského kraje posouzen z hlediska vlivů na životní prostředí (SEA, zhotovitel: Ing. Marie Skybová, PhD.).

N) POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ KONCEPTU, VČETNĚ POŽADAVKU NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT. Zpracování variant není požadováno. Požadavek na zpracování konceptu byl zákonem č. 350/2012 Sb. ze stavebního zákona vypuštěn. Požadavek nebyl uplatněn.

O. POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU KONCEPTU A NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU A NA USPOŘÁDÁNÍ JEJICH ODŮVODNĚNÍ S OHLEDEM NA CHARAKTER ÚZEMÍ A PROBLÉMY K ŘEŠENÍ, VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ. Soubor změn územního plánu města Nymburk č. 04 bude zpracován v rozsahu požadavků vyplývajících ze schváleného zadání. Bude vycházet z příslušných ustanovení stavebního zákona a z přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění účinném od 1. 1. 2013. Zvláštní nároky na obsah dokumentace se nestanovují. Zpracování změny bude zachovávat zásadu vnitřní provázanosti původní dokumentace se změnou územního plánu (původní obsahová struktura územního plánu města nemůže být změnou narušena). Soubor změn č. 04 je zpracován v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími vyhláškami. Textová a grafická část jsou vyhotoveny v rozsahu požadovaném schváleným zadáním.


| 20


9. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH Zákon 183/2006 Sb., § 53, odst. 5 f) Zpracovává projektant. S ohledem na § 55 odst. 4) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), dále jen stavební zákon, je třeba prokázat nemožnost využití již vymezených zastavitelných ploch a potřebu vymezení nových zastavitelných ploch. Město Nymburk leží v rozvojové ose republikového významu (OS4) a rozvojové oblasti krajského významu (OBk1). V projednávané Aktualizaci č. 1 PÚR ČR 2008 je v oblasti silniční dopravy vymezen koridor kapacitní silnice (S8) procházející v ose (Mladá Boleslav)–R10–Nymburk–Poděbrady–D11–Kolín–Kutná Hora–Čáslav–Golčův Jeníkov –Havlíčkův Brod–Jihlava–Znojmo–Hatě–hranice ČR/Rakousko (Wien). Koridor kapacitní silnice bude v budoucnu nesporným faktorem ovlivňujícím dynamiku urbanizační osy Jihlava – Mladá Boleslav. V platné územně plánovací dokumentaci (územním plánu města a jeho změnách č. 1, 2 a 3) je pro různé formy bydlení (BI, BH, SM) vymezeno cca 105 ha zastavitelných ploch. Od data schválení ÚPM (nabytí účinnosti vyhlášky o závazné části ÚPD) dne 31. 7. 2004 bylo zastavěno cca 26 ha zastavitelných ploch umožňujících bydlení, na dalších cca 5 ha ploch byla vydána pravomocná rozhodnutí o umístění staveb. V současnosti probíhají územní řízení o umístění staveb na dalších pozemcích v zastavitelných plochách. V současnosti je tedy využito cca 30 % zastavitelných ploch pro bydlení, event. ploch smíšených obytných. Na základě výše uvedených údajů lze určit průměrné tempo využívání (zastavování) ploch pro bydlení vymezených v ÚPD. Jeho hodnota se pohybuje v rozmezí 3 – 4 ha/rok. S ohledem na aktuální situaci ve vývoji počtu obyvatel ve městě a spojnici trendů v období od 70. let do současnosti (viz grafické zobrazení), význam města ve struktuře osídlení, jeho dopravní (zejména železniční) vazby na metropolitní region, polohu v rozvojové ose republikového významu OS4 a v rozvojové oblasti krajského významu OBk1 Střední Polabí, lze v letech 2015 - 2025 očekávat další nárůst počtu obyvatel. Pod vlivem globálních demografických ukazatelů (zejména migračních toků obyvatelstva souvisejících s vyčerpáním přírodních zdrojů, etnickými konflikty, apod.) a vnitrostátních demografických trendů bude u center osídlení v oblasti Středního Polabí (Nymburk, Poděbrady, Kolín, Kutná Hora) v období 2015 – 2025 přetrvávat pozitivní trend ve vývoji počtu obyvatel. Město Nymburk - vývoj počtu obyvatel 16 000 15 500 15 000 14 500 14 000 13 500 13 000 12 500 12 000 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

Soubor změn č. 04 vymezuje pro bydlení zastavitelnou plochu Z04.5 o výměře 4,76 ha. Po nabytí účinnosti souboru změn č. 04 bude bilance zastavitelných ploch pro bydlení vymezených v ÚPD na úrovni cca 68 ha. Za předpokladu zohlednění externích faktorů ovlivňujících aktuální nabídku ploch pro bydlení (dopravní obslužnost, vývoj na trhu práce, hospodářská situace, apod.), vyvolávajících potřebu vytvoření cca 15 – 20% rezerv, bude rozsah dostupných zastavitelných ploch pro bydlení po vydání souboru změn č. 04 cca 48 ha a bude přibližně odpovídat aktuálním potřebám města do roku 2030. V platném ÚPM jsou zastavitelné plochy vymezeny pouze v západní části města. Východní část nemá v současné době k dispozici žádné plochy k zastavění. Plocha, která se nachází v sousedství nově navržené ŽALUDA, projektová kancelář

| 21

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 plochy Z04.5 je v současnosti již zastavěná. Jsou zde dokončeny inženýrské sítě a povoleny i zkolaudovány stavby pro bydlení. Komunikace, které jsou zde realizovány, jsou orientovány na nově navrženou zastavitelnou plochu Z04.5 s tím, že obě lokality budou v budoucnu tvořit jeden městský celek. Zastavěním lokality Z04.5 by byla zástavba ve východním cípu města Nymburk ukončena. U nové zastavitelné plochy se počítá s vyvýšením terénu obdobně jako u sousední plochy. Vyvýšením terénu u sousední plochy se dostala celá lokalita nad hladinu stoleté vody tj. mimo záplavové území Q100. V budoucnu je třeba iniciovat návrh změny záplavového území u Povodí Labe. Zastavitelná plocha Z04.5 je vymezena s ohledem na kapacity dopravní a technické infrastruktury.

10.

KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ VČETNĚ VYBRANÉ VARIANTY

Zákon č. 183/2006 Sb., § 53, odst. 5 e) Zpracuje projektant.

10.1

Odůvodnění vymezení zastavěného území

Zastavěné území je vymezeno územním plánem města Nymburk a jeho změnami č. 01, 02 a 03. Souborem změn č. 04 je aktualizováno zastavěné území v souladu se stavem dle katastru nemovitostí. Aktualizovaná hranice zastavěného území je součástí grafické části odůvodnění souboru změn č. 04 (koordinačního výkresu). V plochách zařazených do zastavěného území byly vymezeny plochy s rozdílným způsobem využití odpovídající skutečnému stavu dle katastru nemovitostí.

10.2

Odůvodnění vymezení zastavitelných ploch, odůvodnění urbanistické koncepce

10.2.1

Koncepce řešení souboru změn č. 04

Souborem změn č. 04 ÚP města Nymburk se nemění základní urbanistická koncepce stanovená platným územním plánem města. Jedná se z hlediska celkové koncepce města o úpravy dílčích ploch směřující ke zpřesnění využití území podle aktuálních informací a požadavků. Lokality souboru změn č. 04 jsou podle charakteru požadovaných úprav trojího druhu:

1/ Lokality s požadavkem změny funkčního využití Z04.3 - na pozemcích parc. č. 486/1, 487/1, 487/2, 487/14, 487/16, 487/17, 487/18, 487/19, 487/20, 487/28 v katastrálním území Drahelice – změna využití z bydlení individuální (BI) na výrobní sféru – drobnou a řemeslnou výrobu (VD). Z04.5 - na pozemcích parc. č. 443/3, 447, 448/1, 443/2 v katastrálním území Nymburk – změna využití ze smíšené zóny (výhledově urbanizovatelné území, zemědělská funkce) (Suz) na smíšené využití území specifické – na pozemcích pasivní inundace (SM.1). Pro tuto lokalitu byl zpracován hydrotechnický posudek (Zhotovitel: DHI a.s., Praha, 2011). Závěry tohoto posudku stanovují, že před započetím výstavby rodinných domů v této ploše musí dojít k navýšení tohoto území nad úroveň hladiny Q100 (tedy 185,68 m n. m.). Pro lokalitu „Babín“ byla zpracována studie - hydrotechnický posudek (DHI a.s., 2011). Úkolem studie bylo posoudit charakteristiky proudění po realizaci připravované změny územního plánu města Nymburk a vyhodnocení vlivu těchto opatření na změny odtokových poměrů Labe a Mrliny oproti stávajícímu stavu při návrhovém ustáleném průtoku Q100. Návrhový stav zahrnuje oblast na pozemcích 443/3, 447, 448/1, 443/2 v katastrálním území Nymburk. Pro zpracování projektu byl použit se souhlasem Povodí Labe 2D matematický model z komplexní „ Studie odtokových poměrů Labe v úseku Opatovice nad Labem – Mělník. Pro potřeby této studie byla využita pouze část modelu v úseku Týnec nad Labem – Nymburk. Předmětem studie je posouzení charakteristik proudění při navrhovaném průtoku Q 100. V rámci studie byl vytvořen návrhový stav, ve kterém byl upraven stávající terén podle již dříve provedeného a geodet. zaměřeného terénu. ŽALUDA, projektová kancelář

| 22

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Ze závěru studie jednoznačně vyplývá, že změny v průběhu vypočtených úrovní hladin a rychlostech proudění vyvolané zástavbou ve vymezené ploše lze hodnotit jako minimální až zanedbatelné. Dále je v technické zprávě konstatováno, že vypočtené změny v průběhu hladin (max. do 6 cm) jsou prakticky na úrovni přesnosti řešení úlohy. V záplavovém území mezi Labem a Mrlinou nedojde k žádným změnám rozsahu aktivní zóny záplavového území. Závěrem posudku je doporučeno navýšit území v případě zástavby rodinnými domy nad úroveň hladiny Q100 (185,68 m n. m.). Z výše uvedených důvodů je zastavitelná plocha Z04.5 zasahující do záplavového území Q100 v souboru změn č. 04 vymezena. Z04.8 – rozšíření ČOV západním směrem vč. úpravy dopravního napojení. Podkladem pro vymezení plochy je zpracovaná studie – investiční záměr (VIS, spol. s.r.o. Hradec Králové, 2013). Předmětem řešení studie – investičního záměru je zpracování čistírenských kalů novou patentově chráněnou technologii Nízkoteplotní konvertace (NTK) pro Vodovody a kanalizace Nymburk a.s. Plocha Z04.8 pro rozšíření ČOV byla vyhodnocena z hlediska koordinace záměrů vymezených v ÚPM (říční přístav, silniční přemostění, železniční vlečka). Dle podkladů (specifikujících předpokládané využití plochy) lze provoz na zpracování čistírenských kalů ve vymezené ploše umístit, aniž by došlo k významnému zhoršení podmínek pro realizaci záměrů vymezených v ÚPM.

2/ Lokality s úpravou dopravního napojení Z04.7 - změna dopravního napojení a dopravního řešení jihovýchodní části lokalit Z02.9, Z02.10 a lokalit Z02.12, Z02.20 a Z02.21 v severní průmyslové zóně. Změnou Z04.7 není měněn rozsah zastavitelných ploch. Prověřen byl požadavek na úpravu dopravního řešení, tedy napojení těchto ploch na silnici I/38. Dle vyjádření ŘSD k návrhu zadání souboru změn č. 04 (zn. 2945-ŘSD-12-110) je však možné pouze napojení přes stávající sjezdy. Možnou variantou je také vybudování mimoúrovňové křižovatky (MÚK) dle navrženého řešení v ÚP města.

3/ Úprava textu ÚP města Nymburk Z04.9 - z návrhu územního plánu byl vypuštěn text: „V případě obousměrných komunikací bude min. šířka vozovky 6 m. Všechny komunikace musí být v celém průběhu zastavěným územím doplněny alespoň jednostranným chodníkem pro zajištění segregace pěší a automobilové dopravy o šířce 2 m.“ Z04.10 - pro lokality nacházející se vně prostoru, který je vymezen železniční tratí Praha - Kolín, železniční tratí Nymburk Hlavní nádraží – Český Brod a vodním tokem Labe, bylo stanoveno, že u nových staveb počet odstavných a parkovacích stání odpovídat minimálně stupni automobilizace 600 vozidel na 1000 obyvatel. Z04.11 – úprava regulativů, spočívající v povolení ploché a pultové střechy u objektů v plochách pro bydlení.

10.3

Odůvodnění vymezení ploch s rozdílným způsobem využití

Soubor změn č. 04 s ohledem na svůj rozsah respektuje funkční využití, stanovené ve schváleném územním plánu města, včetně stanovených podmínek plošného a prostorového uspořádání. Soubor změn č. 04 upravuje regulativy funkčního využití pro plochy bydlení (plochy s indexy BH, BH.1, BH.2, BI, BI.1, SM a SM.1) tak, aby bylo možné v těchto funkčních plochách realizovat také objekty s plochými a pultovými střechami.


| 23


10.4

Odůvodnění vymezení, resp. zrušení veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací

10.4.1

Odůvodnění vymezení veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací

Soubor změn č. 04 vymezuje následující veřejně prospěšná opatření, s možností uplatnění práva vyvlastnění ve prospěch České republiky, Agentury ochrany přírody a krajiny ČR: 



10.4.2

plochy k založení prvků ÚSES jsou vymezeny jako veřejně prospěšná opatření (VPO) dle § 170, odst. 1, písm. b) a v souladu se ZÚR SK. Jedná se o následující plochy: - VU1 – nadregionální biokoridor – NK10 „Stříbrný roh – Polabský luh“ - VU2 – regionální biocentrum RC 1878 „Drahelice“ - VU3 – regionální biocentrum RC 1001 „Zadní Babín“ - VU4 – regionální biokoridor RK 1238 „Zadní Babín – Havransko“ stavby a zařízení protipovodňové ochrany jsou vymezeny jako veřejně prospěšná opatření (VPO) dle § 170, odst. 1, písm. b) a v souladu se ZÚR SK. Jedná se o následující plochy - VP1 – stavby a zařízení protipovodňové ochrany

Odůvodnění zrušení vymezených veřejně prospěšných staveb

Soubor změn č. 04 ruší veřejně prospěšnou stavbu (VPS) dopravní infrastruktury, označenou jako D1. Tato VPS byla vymezena pro severovýchodní obchvat města (přeložku) silnice I/38. Důvodem zrušení této VPS je, že realizace tohoto úseku byla již ukončena a soubor změn č. 04 převádí tuto stavbu do stabilizovaných ploch. Souborem změn č. 04 jsou zrušeny veřejně prospěšné stavby dopravní infrastruktury v severní části města (za železniční stanicí) v rozsahu řešení plochy změny č. Z04.7. Tento požadavek vyplynul z rozhodnutí Rady města Nymburk, která toto schválila na svém zasedání dne 2.10.2013. V původním výkrese VPS, který je součástí ÚPM, nebyly tyto VPS očíslovány, textová část je souhrnně označuje jako D10, toto označení však není určeno pouze zrušeným VPS. Konkrétní zrušené VPS jsou tedy zobrazeny ve výkrese Veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací, přičemž nejsou zrušeny všechny VPS, označené jako D10.

10.5

Odůvodnění dopravní koncepce

Celková dopravní koncepce sídla jako celku se nemění. Soubor změn č. 04 převádí do stabilizovaných ploch silnici I/38 (severovýchodní obchvat města), jehož vymezená část byla již realizována. Nové zastavitelné plochy budou dopravně obslouženy ze stávajících komunikací, případně budou tyto komunikace prodlouženy. Ze zadání vzešel požadavek (Z04.7) prověření nového napojení jihovýchodních částí zastavitelných ploch Z02.9, Z02.10 a lokalit Z02.12, Z02.20 a Z02.21 na silniční síť. Projektant souboru změn č. 04 posoudil dopravní řešení a konzultoval jej přímo s ŘSD na koordinační schůzce uskutečněné 12. září 2013 za účasti projektanta změny i pořizovatele (Ing. Marie Kusovská). ŘSD preferuje řešení, které vychází ze schváleného řešení v ÚPM s tím, že investorem MÚK bude město Nymburk, nebrání se ale možnosti ponechat konkrétní řešení na podrobnější dokumentaci (např. územním řízení) při dodržení požadavků příslušné ČSN. Možností je také řešení, při kterém by byla křižovatka vhodně upravena až v souvislosti s naplňováním dané lokality a nárůstu intenzit dopravy, přičemž cílovým stavem by mělo být řešení, navržené v ÚPM, tedy mimoúrovňová křižovatka. Návrhy na konkrétní řešení problému byly předloženy Radě města Nymburk k posouzení s ohledem na fakt, že v této chvíli zatím nejsou známy konkrétní záměry investory a to zejména ve vztahu k budoucímu dopravnímu zatížení. Rada města schválila na svém zasedání 2.10.2013 pro řešení lokality Z04.7 následující pokyny: 1. 2.

Komunikace, které jsou v územním plánu navrženy jako veřejně prospěšné stavby a nacházejí se v ploše řešené změnou č. Z04.7, nebudou již navrhovány jako veřejně prospěšné; Řešení připojení na obchvatovou komunikaci I/38 bude ponecháno na podrobnější dokumentaci;


| 24

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 3.

Řešení celé lokality nebude podmíněno zpracováním územní studie s důrazem na řešení dopravní obsluhy.

V souladu s rozhodnutím Rady města zrušil soubor změn č. 04 vymezené veřejně prospěšné stavby v předmětné lokalitě a řešení dopravy ponechal na podrobnější dokumentaci při respektování příslušných norem a právních předpisů a stanovisek ŘSD. Soubor změn č. 04 zrušuje celý úsek účelové komunikace, vedoucí od křížení silnice I/38 (severovýchodní obchvat města) se silnicí II/330 po její napojení na výhledovou účelovou komunikaci pro obsluhu navržené průmyslové zóny. Důvodem je nereálnost tohoto řešení, které vyžaduje značně technicky náročné řešení (vedení komunikace by na velmi krátkém úseku muselo překonat vedení silnice I/38 podjezdem a následně nadjezdem slepé rameno Mrliny). Důvodem je také změna dopravní obsluhy v dotčené lokalitě. Zastavitelná plocha Z04.8 byla vymezena pro rozšíření ČOV, na východní hranici přiléhá k současné ploše ČOV a nevyvolává nároky na dopravní obsluhu. Dopravní napojení bude řešeno přes areál stávající ČOV a plocha nebude napojena na komunikační síť novým sjezdem. Plocha okrajově zasahuje do severovýchodní části budoucího levobřežního vodního přístavu na řece Labi. Vzhledem k tomu, že pro tento záměr nebyla dosud zpracována žádná podrobnější dokumentace (pouze řešení možného využití, SUDOP Praha), nebude mít redukce této plochy vliv na její budoucí využití. Návrhem není dotčen navržený systém železničních vleček, které byly vymezeny v ÚPM pro obsluhu přístaviště. Plocha Z04.8 je vymezena v částečném překryvu s navrženou dopravní plochou zařazenou současně mezi veřejně prospěšné stavby pod ozn. (D3). Podmínkou pro rozhodování v této ploše je, že VPS (D3) nebude žádným způsobem ohrožena. Návrh souboru změn č. 04 počítá s tím, že v této ploše budou realizovány pouze takové objekty a zařízení, které nebudou mít na budoucí realizaci nového přemostění Labe výrazně negativní vliv, tedy zejména plochy dopravní infrastruktury pro obsluhu ČOV a technické vybavení, které přímo souvisí s provozem ČOV. V rámci koncepce dopravy v klidu byl v zadání souboru změn č. 04 uplatněn požadavek (označení Z04.10) na vymezení parkovacích a odstavných stání odpovídající minimálnímu stupni automobilizace 600 vozidel na 1000 obyvatel pro všechny lokality, které se nacházejí vně prostoru vymezeném železniční tratí 231 Praha – Kolín, železniční tratí 060 Nymburk – Poříčany a vodním tokem řeky Labe, Tento požadavek je uplatněn na novou výstavbu v zastavěném území i v zastavitelných plochách všech funkčních kategorií.

10.6

Odůvodnění koncepce technické infrastruktury

10.6.1

Zásobování pitnou vodou

Zásobování sídla pitnou vodou se oproti řešení navrženému v územním plánu nemění.

10.6.2

Odkanalizování a čištění odpadních vod

Koncepce odvádění a likvidace odpadních vod zůstává beze změny. Soubor změn č. 04 vymezuje zastavitelnou plochu Z04.8 pro možnost rozšíření areálu ČOV. Podkladem pro vymezení plochy je zpracovaná studie – investiční záměr (VIS, spol. s.r.o. Hradec Králové, 2013). Předmětem řešení investičního záměru je zpracování čistírenských kalů novou patentově chráněnou technologii Nízkoteplotní konvertace (NTK) pro Vodovody a kanalizace Nymburk a.s. z jimi provozovaných čistíren odpadních vod (Nymburk – 37.500 E.O., Poděbrady – 25.000 E.O., Benátecká Vrutice – 8.000 E.O., Městec Králové 4.800 E.O.).

10.6.3

Zásobování elektrickou energií

Způsob napojení obce na elektrickou síť zůstane nezměněn, tj. napětím 22 kV, stávajícím vrchním systémem 22 kV.

10.6.4

Zásobování plynem

Způsob zásobování města zemním plynem zůstává zachován. ŽALUDA, projektová kancelář

| 25


10.6.5

Zásobování teplem

Zásobování města teplem není souborem změn č. 04 měněno.

10.6.6

Telekomunikace

Souborem změn č. 04 nedochází ke změně koncepce řešení spojů, telekomunikací či radiokomunikací.

10.6.7

Návrh koncepce nakládání s odpady

Koncepce nakládání s odpady je vyhovující a souborem změn č. 04 není měněna.

10.6.8

Protipovodňová ochrana

Viz kapitola 10.9.1.

10.7

Ochrana kulturních hodnot v území

Souborem změn č. 04 nejsou dotčeny žádné nemovité kulturní památky, jež jsou zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek ČR, nacházející se v řešeném území. V řešeném území jsou evidována území s archeologickými nálezy. Archeologické nálezy však nelze vyloučit i v jiných částech města. Na základě výše zmíněného je veškeré řešené území ve smyslu zákona č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů „územím s archeologickými nálezy“. Stavebníci jsou dle ust. § 22 odst. 2 památkového zákona již od doby přípravy stavby povinni tento záměr oznámit Archeologickému ústavu Akademie věd ČR (Letenská 4, 118 01 Praha 1) a umožnit jemu, nebo oprávněné organizaci provést na dotčeném území záchranný archeologický výzkum.

10.8

Ochrana přírodních hodnot v území

Řešené území neleží v národním parku ani v chráněné krajinné oblasti. Změnou č. 1 nejsou dotčeny žádné přírodní hodnoty v území.

10.8.1

Územní systém ekologické stability (ÚSES)

Podle ustanovení § 4 zákona o ochraně přírody a krajiny zajišťuje vymezení ÚSES uchování a reprodukci přírodního bohatství, příznivého působení na okolní méně stabilní části krajiny a na vytvoření základů pro mnohostranné využívání krajiny. Ochrana ÚSES je povinností všech vlastníků a uživatelů pozemků tvořících jeho základ. Jeho vytváření je veřejným zájmem, na kterém se podílejí vlastnící pozemků, obce i stát. Soubor změn č. 04 respektuje stávající systém ekologické stability, navržený v územním plánu města Nymburk. Zpřesněny jsou plochy regionálních biocenter RC 1878 „Drahelice“, RC 1001 „Zadní Babín“, regionálního biokoridoru RK 1238 „Zadní Babín – Havransko“ (též označován jako „Mrlina“) a nadregionálního biokoridoru K10 „Stříbrný roh – Polabský luh“ na základě vydaných ZÚR SK.

10.9

Zvláštní právní předpisy a limity využití území

10.9.1

Ochrana před povodněmi

Dle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „vodní zákon“), je limitem využití území stanovené záplavové území. Na území města zasahuje záplavové území vodních toků Labe, Mrlina a Výrovka. Pro tyto vodní toky je stanovena také aktivní zóna záplavového území. Tato záplavová území byla zobrazena již v platné ÚPD.


| 26

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Záplavové území Labe

Záplavové území Výrovka

Záplavové území Mrlina

ID záplavového území

100000247

100000417

100000169

správce vodního toku

Povodí Labe, s.p.

Povodí Labe, s.p.

Povodí Labe, s.p.

vodní tok

Labe

Výrovka

Mrlina

úsek od – do

110,35 – 209,1 řkm

0 – 40 řkm

0 – 22 řkm

datum stanovení

22.11.2006

30.6.2008

26.1.2006

stanovil

Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství

doklad – č. j.

124630/2006/KUSK

SZ_63461/2008KUSK/11

15384-159844/05/OŽP/V-Vi

Zdroj: Krajský úřad Středočeského kraje

Pro lokalitu Z04.5 byl zpracován hydrotechnický posudek (zhotovitel: DHI, a.s., Praha, 2001). Závěry tohoto posudku jsou promítnuty do koncepce řešení souboru změn č. 04. Souborem změn č. 04 jsou za účelem eliminace povodní na vodním toku Labe vymezeny stavby a opatření protipovodňové ochrany, které byly vymezeny v ZÚR SK, kde jsou v řešeném území vymezeny koridory pro protipovodňová opatření. Řešeného území se týká vymezení koridoru PP05, který je zároveň veřejně prospěšnou stavbou. Vzhledem k tomu, že se v měřítku územního plánu již nejedná o koridor, ale o stavbu, je souborem změn č. 04 vymezena liniová stavba protipovodňové ochrany. Návrh počítá s realizací hráze délky 1300 m, pevnými a mobilními konstrukcemi.

10.9.2

Civilní ochrana obyvatel

Navrženou změnou se nemění koncepce ochrany obyvatel. Soubor změn č. 04 nenavrhuje nové plochy a zařízení pro úkryty obyvatel ani plochy a objekty pro evakuaci a ubytování. Nemění se koncepce nouzového zásobování pitnou vodou a elektrickou energií, rovněž nejsou vymezeny plochy pro obnovovací, záchranné a likvidační práce. V případě vzniku mimořádné situace bude postupováno podle krizového, resp. Havarijního plánu Středočeského kraje.

10.9.3

Obrana státu

Z hlediska obrany a zabezpečení ochrany státu nebyly na řešení souboru změn č. 04 vzneseny žádné požadavky.

10.9.4

Ložiska nerostných surovin

Řešením souboru změn č. 04 nejsou vymezena žádná nová ložisková území. Respektován je dosud netěžený prognózní zdroj štěrkopísků Nymburk, č. ložiska 9370039

10.9.5  



 

Limity využití území ochranná zóna nadregionálního biokoridoru NK 10 „Stříbrný roh – Polabský luh“ vzdálenost 50 m od okraje lesa: v tomto pásmu podléhají stavby, zařízení nebo terénní úpravy dle § 14 odst. 2 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, vydání souhlasu příslušného orgánu státní správy lesů. vzdálenost 15 m od vzdušné paty ochranné hráze vodního toku: v tomto pásmu je ke stavbám třeba souhlasu vodoprávního úřadu dle ustanovení § 17 odst. 1, písm. d) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen vodní zákon). území s předpokládaným výskytem archeologických nálezů (viz kapitola 10.6 tohoto odůvodnění) území, které mohou správci vodních toků při výkonu správy vodního toku ve smyslu ustanovení § 49, odst. 2, písm. a) vodního zákona užívat, pokud je to nezbytně nutné a po předchozím projednání s vlastníky pozemků.


| 27


10.10 Odůvodnění koncepce uspořádání krajiny Soubor změn č. 04 nemění koncepci uspořádání krajiny.

10.10.1 Cílové charakteristiky krajiny Krajinný typ ZÚR SK stanovují oblasti krajinných typů a jejich cílové charakteristiky. Dle tohoto členění leží řešené území ve dvou krajinných typech: krajina sídelní (S30) a krajina příměstské (U26) typ krajiny

charakteristika krajinného typu

krajina sídelní (S)

Základní charakteristika Charakteristický fenomén krajiny sídelní představuje značný (převažující) podíl zastavěného území, vysoká hustota obyvatel a soustředění ekonomických aktivit. Jedná se o urbanistickými aktivitami nejvíce pozměněný typ krajiny. Umístění jednotlivých oblastí krajiny sídelní ovlivňuje rozsah a intenzitu změn využití území. Dle umístění lze rozlišit následující podtypy krajiny sídelní:  v zázemí hl. m. Prahy  v centrech a osách osídlení  ostatní Požadavky na využití – cílová charakteristika krajiny Dlouhodobá cílová charakteristika spočívá ve vytváření kvalitního obytného standardu sídelní krajiny. Podmínky pro následné rozhodování Změny využití území nesmí snižovat obytný standard krajiny sídelní a likvidovat či znehodnocovat její existující krajinářské hodnoty.

krajina příměstská (U)

Základní charakteristika Charakteristický fenomén krajiny příměstské představuje její výrazně polyfunkční využití, které se promítá do uspořádání území. Její podstatné části jsou dotčeny civilizačními jevy. Umístění jednotlivých oblastí krajiny příměstské ovlivňuje rozsah a intenzitu změn využití území. Dle umístění lze rozlišit následující podtypy krajiny příměstské:  v zázemí hl. m. Prahy  v centrech a osách osídlení  ostatní Požadavky na využití – cílové charakteristiky krajiny Dlouhodobá cílová charakteristika spočívá ve vytváření kvalitního prostředí pro krátkodobou rekreaci obyvatel vlastního území i centra /center osídlení. Podmínky pro následné rozhodování Změny využití území v krajině příměstské nesmí snižovat její potenciál pro krátkodobou rekreaci v přírodním prostředí zázemí sídel a prostupnost pro nemotorovou přepravu (zejména pro pěší a cyklisty).


| 28


11. ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ OBSAHUJÍCÍ ZÁKLADNÍ INFORMACE O VÝSLEDCÍCH TOHOTO VYHODNOCENÍ VČETNĚ VÝSLEDKŮ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Zákon 183/2006 Sb., § 53, odst. 5 b) Zpracovává projektant. Krajský úřad Středočeského kraje jako příslušný orgán dle § 22 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „EIA“) vydal stanovisko č.j. SZ_016265/2012/KUSK ze dne 22.2.2012 podle § 47 odst. 2 zákona 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů. Ve svém stanovisku uplatnil požadavek na posouzení souboru změn č. 04 územního plánu města Nymburk z hlediska vlivů na životní prostředí dle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Důvodem tohoto požadavku jsou zejména lokality Z04.3 a Z04.7. Lokalita Z04.4, která byla v požadavku taktéž zmíněna, z řešení souboru změn č. 04 po úpravách zadání vypadla.

11.1

Vyhodnocení vlivů souboru změn č. 04 na životní prostředí zpracované podle přílohy stavebního zákona.

Vyhodnocení vlivů souboru změn č. 04 územního plánu města Nymburk na životní prostředí (Ing. Marie Skybová, Ph.D.) je zpracováno v samostatné příloze a je nedílnou součástí odůvodnění souboru změn č. 04 územního plánu města Nymburk. Vyhodnocení obsahuje návrh stanoviska ke koncepci včetně podmínek a doporučení pro úpravu návrhu územního plánu.

11.1.1

Základní informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na životní prostředí

Na základě rozboru vlivu návrhu Změny č. 04 ÚPM Nymburk na životní prostředí je návrh požadavků na rozhodování ve vymezených plochách a koridorech v této kapitole rozčleněn na část změn návrhu územního plánu a na doporučení, která se týkají rozhodování v území po přijetí Změny č. 04 ÚPM Nymburk.

Návrh požadavků k zapracování do návrhu Změny č. 04 ÚPM Nymburk 

V podmínkách využití lokality Z04.1 upravit podmínky pro rozhodování nahrazením textu „objekty pro bydlení realizovat mimo aktivní zónu záplavového území“ textem „v aktivní zóně záplavového území neumísťovat stavby, oplocení, ani jiné zábrany, bránící průtoku, včetně biologického charakteru“.



V podmínkách pro rozhodování podmínit využití ploch k bydlení by Z04.1, Z04.2 a Z04.5 předchozím ověřením splnění hygienických limitů a případným zajištěním ochrany proti vlivům liniových zdrojů imisní a akustické zátěže.



Prověřit střet lokality Z04.2 se záplavovým územím. V případě zjištění střetu přiměřeně doplnit podmínky pro rozhodování v této ploše. Pozn.: Zastavitelné plochy Z04.1, Z04.2 byly po společném jednání ze souboru změn č. 04 zcela vypuštěny.

Návrh požadavků na rozhodování ve vymezených plochách a koridorech po přijetí Změny č. 04 ÚPM Nymburk 

Respektovat podmínky pro rozhodování v zastavitelných plochách, dané Kap. C03 Změny č. 04 ÚPM Nymburk.



Zamezit výstavbě v aktivní zóně záplavového území.


| 29

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 

Zásahy do terénu předem konzultovat s organizací oprávněnou k provádění archeologických výzkumů za účelem minimalizace zásahů ve smyslu ochrany a záchrany archeologických nálezů.



V konkrétní projektové dokumentaci záměrů na zastavitelných plochách upřednostňovat záměry s nejmenším vlivem na ZPF. Nezastavěné plochy nadále využívat stávajícím způsobem.



Před zahájením výstavby objektů na současných zemědělských plochách provést opatření k zabránění znehodnocení ornice.



U všech projektových záměrů je třeba požadovat řešení záchytu a nezávadného zneškodnění dešťových a splaškových vod.



U nových objektů na zastavitelných plochách by měl být vyžadován nízkoemisní způsob vytápění s využitím zemního plynu, elektrické energie, případně obnovitelných zdrojů energie.



V rámci řízení následujících po vydání územního plánu budou jednotlivé záměry posouzeny v rámci procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA) dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí 100/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, pokud tyto záměry budou naplňovat některá z ustanovení § 4 uvedeného zákona.

Netechnické shrnutí výše uvedených údajů Posuzovaný návrh Změny č. 04 územního plánu města Nymburk byl zpracován projektovou kanceláří ŽALUDA, Praha 2 - Vinohrady. Pořizovatelem je v souladu s § 6 odst. 1 písm. a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů Městský úřad Nymburk, odbor výstavby. Změna č. 04 územního plánu města Nymburk představuje svým obsahem a zaměřením koncepci z oblasti územního plánování, která nevylučuje vymezení ploch pro případnou realizaci záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona č. 100/2001 Sb., v platném znění a mohou vyvolávat budoucí střety zájmů z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví v daném území. Změna č. 04 územního plánu města Nymburk tak naplňuje ustanovení § 10a, odst. 1, písm. a) zákona č. 100/2001 Sb. Krajský úřad Středočeského kraje (dále jen KÚ SČK) v Závěru zjišťovacího řízení podle § 10i, odst. (3) zákona č. 100/2001 Sb., v platném znění, ze dne 22.02.2012 (č.j. 016265/2012/KUSK) proto shledal nezbytnost komplexního posouzení vlivů územního plánu na životní prostředí. Podle závěrů zjišťovacího řízení, které provedl KÚ SČK, lze vyloučit významný vliv předloženého návrhu samostatně i ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti soustavy Natura 2000. Posouzení vlivu územně plánovací dokumentace na životní prostředí je vypracováno ve smyslu §10i zákona 100/2001 Sb. v platném znění, v rozsahu přílohy zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, a je zaměřeno na hodnocení souladu změny územního plánu města s koncepčními a strategickými národními, krajskými a regionálními dokumenty z oblasti životního prostředí, resp. cíli, zásadami a opatřeními stanovenými v těchto dokumentech, a na posouzení vymezených rozvojových ploch z hlediska vlivů v oblastech: 

vliv na obyvatelstvo, veřejné zdraví, sociálně-ekonomické vlivy,



vliv na ovzduší a klima, fyzikální vlivy, hluk,



vliv na biologickou rozmanitost, faunu, flóru,



vliv na vodu,



vliv na horninové prostředí,



vliv na půdy - zábor ZPF a pozemků určených k plnění funkcí lesa,



vliv na územní systém ekologické stability,



vliv na krajinu, krajinný ráz a kulturní dědictví.

Z procesu vyhodnocení vlivů předmětných záměrů územního plánu na jednotlivé složky životního prostředí vyplývá následující významnost identifikovaných vlivů: ŽALUDA, projektová kancelář

| 30

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Významný nepříznivý vliv - nebyl identifikován. Nepříznivý vliv – jako nepříznivý vliv byl vyhodnocen vliv na zemědělský půdní fond v lokalitách Z04.1, Z04.2 a Z04.5 a potenciální vliv na odtokové poměry v lokalitách Z04.1 a Z04.5. Pozn.: Zastavitelné plochy Z04.1, Z04.2 byly po společném jednání ze souboru změn č. 04 zcela vypuštěny. Na rozhraní nepříznivého a nevýznamného vlivu byl vyhodnocen vliv na zemědělský půdní fond v lokalitě Z04.6 a možný vliv na odtokové poměry v ploše Z04.2. Pozn.: Zastavitelné plochy Z04.1, Z04.2 byly po společném jednání ze souboru změn č. 04 zcela vypuštěny. Příznivý vliv - mnohostranně příznivě je hodnoceno zvýšení ochrany skladebných částí ÚSES, vymezení plochy pro rozšíření ČOV bez nároků na zábor ZPF a vliv na bezpečnost obyvatel vymezením koridoru pro protipovodňová opatření, zvolením realizace mimoúrovňové křižovatky za cílový stav v ploše Z04.7 a požadavkem bezkonfliktního řešení dopravy v klidu změnou Z04.10. Ostatní vlivy byly vyhodnoceny jako nevýznamné až nulové. Na základě posouzení vlivů koncepce na jednotlivé složky životního prostředí jsou navržena ochranná opatření, která snižují významnost výše uvedených vlivů. Posouzení vlivu Změny č. 04 ÚPM Nymburk dle §10i zákona 100/2001 Sb., v rozsahu přílohy zákona č. 183/2006 Sb., neprokázalo žádné významně nepříznivé vlivy na životní prostředí, proto lze ke koncepci vydat souhlasné stanovisko: Návrh stanoviska ke koncepci Krajský úřad Středočeského kraje jako příslušný orgán dle § 22 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů vydává souhlasné stanovisko ke koncepci „Změna č. 04 ÚPM Nymburk“ za dodržení následujících podmínek: 

V podmínkách využití lokality Z04.1 upravit podmínky pro rozhodování nahrazením textu „objekty pro bydlení realizovat mimo aktivní zónu záplavového území“ textem „v aktivní zóně záplavového území neumísťovat stavby, oplocení, ani jiné zábrany, bránící průtoku, včetně biologického charakteru“.



V podmínkách pro rozhodování podmínit využití ploch k bydlení by Z04.1, Z04.2 a Z04.5 předchozím ověřením splnění hygienických limitů a případným zajištěním ochrany proti vlivům liniových zdrojů imisní a akustické zátěže.



Prověřit střet lokality Z04.2 se záplavovým územím. V případě zjištění střetu přiměřeně doplnit podmínky pro rozhodování v této ploše. Pozn.: Zastavitelné plochy Z04.1, Z04.2 byly po společném jednání ze souboru změn č. 04 zcela vypuštěny.

11.1.2

Informace o tom, jak byly zohledněny výsledky vyhodnocení vlivů na životní prostředí (SEA)

Závěry a požadavky vyplývající z vyhodnocení vlivů na životní prostředí byly do návrhu souboru změn č. 04 územního plánu města Nymburk zapracovány. Do věcného řešení návrhu byly promítnuty následujícím způsobem: 

V podmínkách pro rozhodování v lokalitě Z04.1 je uvedena podmínka využití v následujícím znění: - v aktivní zóně záplavového území neumísťovat stavby, oplocení, ani jiné zábrany (i biologického charakteru) bránící průtoku



Bydlení v lokalitách Z04.1, Z04.2 a Z04.5 je podmíněno předchozím ověřením splnění hygienických limitů a případným zajištěním ochrany proti vlivům liniových zdrojů imisní a akustické zátěže.



V podmínkách pro rozhodování v lokalitě Z04.2 je uvedena podmínka využití v následujícím znění:


| 31

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 - v záplavovém území neumísťovat stavby, zařízení a jiná opatření včetně oplocení (i biologického charakteru) bránící průtoku Pozn.: Zastavitelné plochy Z04.1, Z04.2 byly po společném jednání ze souboru změn č. 04 zcela vypuštěny.

11.2

Vyhodnocení vlivů územního plánu na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti

Krajský úřad jako příslušný orgán ochrany přírody podle ust. § 77a odst. 4 písm. n) zákona o ochraně přírody a krajiny, vydal v souladu s ust. § 45i odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny stanovisko, ve kterém vyloučil významný vliv návrhu zadání územního plánu na evropsky významné lokality (uvedené ve sdělení MŽP č. 81/2008 Sb., o evropsky významných lokalitách, které byly zařazeny do evropského seznamu a nařízení vlády č. 371/2009 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb.) nebo vyhlášené ptačí oblasti ve smyslu zákona o ochraně přírody a krajiny, neboť se v řešeném území žádné nevyskytují. Na základě stanoviska dotčeného orgánu uplatněného k návrhu zadání územního plánu nebylo vyhodnocení vlivů územního plánu na evropsky významné lokality nebo vyhlášené ptačí oblasti zpracováno.

11.3

Vyhodnocení vlivů na skutečnosti zjištěné v územně analytických podkladech

11.3.1

Vyhodnocení vlivů územního plánu na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v ÚAP

Ekonomický pilíř Územní podmínky pro hospodářský rozvoj (ekonomický pilíř) jsou v řešeném území dle hodnocení vyváženosti územních podmínek pro udržitelný rozvoj území (zpracováno v rámci 2. úplné aktualizace ÚAP SO ORP Nymburk) hodnoceny jako pozitivní. Nymburk je okresním městem s dlouholetou průmyslovou tradicí. Je přirozeným spádovým centrem celého širšího území, okresním městem a obcí s rozšířenou působností a pověřeným obecním úřadem. Město je železničním i silničním uzlem a dynamika rozvoje je ovlivňována také blízkostí dalších významných center osídlení (Poděbrady, Lysá nad Labem, Mladá Boleslav a zejména Praha). Město leží v rozvojové oblasti republikového významu. Dopravní a technická infrastruktura je významným faktorem dalšího rozvoje. Nymburk je významná železniční křižovatka. Leží na hlavní železniční trati SŽDC 231 Praha – Nymburk – Kolín a dále na železničních tratích SŽDC 060 Nymburk – Poříčany, SŽDC 061 Nymburk – Jičín a SŽDC 071 Nymburk – Mladá Boleslav. ZÚR SK počítají s postupnou rekonstrukcí zejména tratí 061 a 071. Silniční doprava se ve městě uplatňuje velmi intenzivně. Městem prochází silnice I/38, pro kterou byl zbudován severovýchodní obchvat města kvůli odvedení tranzitní nákladní dopravy z centra. Dále je město přirozeným východiskem silnic II. a III. tříd. Problematickým místem silniční dopravní infrastruktury je pouze jeden silniční most přes Labe. Předpoklady obce pro rozvoj hospodářských aktivit v oblasti průmyslové výroby lze s ohledem na polohu a pozici v rámci sídelní struktury, přírodní podmínky a dopravní vazby v území charakterizovat jako výrazně nadprůměrné. Výrobní kapacity jsou využívané, územním plánem je připraven jejich další rozvoj v prostoru mezi železniční stanicí a silnicí I/38. Soubor změn č. 04 upřesňuje podmínky napojení této lokality na silnici I/38.

Environmentální pilíř Územní podmínky pro příznivé životní prostředí (environmentální pilíř) jsou v řešeném území dle hodnocení vyváženosti územních podmínek pro udržitelný rozvoj území (zpracováno v rámci 2. úplné aktualizace ÚAP SO ORP Nymburk) hodnoceny jako negativní. ŽALUDA, projektová kancelář

| 32

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Stav environmentálního pilíře v řešeném území je do značné míry ovlivňován převažujícím charakterem výrobních činností. Nymburk je město s dlouholetou průmyslovou tradicí, významná dopravní křižovatka a spádové centrum širšího okolí. Okolní pozemky jsou do značné míry intenzivně zemědělsky využívané. To souvisí s polohou města v polabské nížině. Na vodní režim v území má největší vliv řeka Labe, která územím protéká od východu k západu. Při regulaci Labe vzniklo několik slepých ramen, resp. vodních ploch, které v současné době hrají významnou ekostabilizační roli v krajině. V řešeném území jsou zastoupeny půdy nejvyšší kvality v poměrně velkém množství. Návrh souboru změn č. 04 je koncipován tak, aby byl minimalizován zábor kvalitních půd, s ohledem na jejich velkou plošnou výměru se jim ale nedá vyhnout. Vyhodnocení celkových záborů ZPF je provedeno v kapitole 14. Lesní pozemky se v řešeném území vyskytují v jeho východní a západní části. Návrhem souboru změn č. 04 nejsou lesní pozemky nijak dotčeny. Respektovány jsou také chráněné prvky přírody, zejména prvky ÚSES (biocentra a biokoridory všech kategorií). Největším problémem v řešeném území z hlediska hygieny životního prostředí je zasažení zastavěných částí obce hlukem a emisemi z dopravy, především nákladní silniční dopravy, která je na silnici I/38 velmi silná. Lze konstatovat, že mimo systémových změn, jakými by byla podpora kombinované dopravy, je nutné hledat východisko právě v realizaci severovýchodního obchvatu města, který byl již zprovozněn a následném překategorizování silnice I/38 v zastavěném území, k čemuž ještě nedošlo.

Sociální pilíř (pilíř soudržnosti společenství obyvatel) Územní podmínky pro soudržnost společenství obyvatel (sociální pilíř) jsou v řešeném území dle hodnocení vyváženosti územních podmínek pro udržitelný rozvoj území (zpracováno v rámci 2. úplné aktualizace ÚAP SO ORP Nymburk) hodnoceny jako pozitivní. Město Nymburk je přirozeným centrem širší oblasti. Je to okresní město, obec s rozšířenou působností a pověřeným obecním úřadem. Nabízí velmi rozsáhlé zázemí vyšší občanské vybavenosti pro okolní obce i města. Velmi intenzivní je funkční osa kooperace Nymburk – Poděbrady, které jsou lázeňským městem. Nymburk je velmi dobře dopravně dostupný prostředky hromadné i individuální dopravy. Je to přirozené centrum oblasti. Dojezdové doby jsou příznivé, velmi pozitivně se projevila realizace severovýchodního obchvatu města na silnici I/38. Do budoucna je nutné posilovat především integrovaný systém veřejné dopravy, zejména zajistit návaznosti jednotlivých druhů dopravy (železniční a autobusové, příp. MHD ve městě). Počet obyvatel ve městě je stabilizovaný, vykazuje setrvalý stav jen s minimálními výkyvy.

11.3.2

Předpokládané vlivy na výsledek analýzy silných stránek, slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území

SWOT analýza dle Územně analytických podkladů V rámci zpracování Územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností (SO ORP) Nymburk byly vyhodnoceny slabé stránky, silné stránky, příležitosti a hrozby území (SWOT analýza). Jednotlivé SWOT analýzy nebyly zpracovány po jednotlivých obcích, ale po jednotlivých okruzích. Ploch, které jsou řešeny souborem změn č. 04, se týkají zejména následující body: silné stránky

slabé stránky

- vymezené prvky a kvalitní koncepce ÚSES lokální, regionální, nadregionální úrovně - převažující hodnotné zemědělské půdy - obchvat města Nymburk - průmyslové zóny v Nymburku příležitosti - realizace

dopravní


- vysoká hluková a imisní zátěž podél nejfrekventovanějších komunikací - nedůslednost v ochraně a tvorbě prvků ÚSES - vysoká intenzita dopravy na silnici I/38 hrozby

infrastruktury

na

- zvýšení hlukové hladiny a imisního zatížení podél | 33

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 nadregionální a regionální úrovni - doplnění a provázání prvků ÚSES

významných komunikací vlivem nárůstu tranzitní dopravy - zhoršování technického stavu silnic II. a III. třídy

Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb v řešeném území Zvýšení hlukové hladiny a imisního zatížení podél významných komunikací vlivem nárůstu tranzitní dopravy V Nymburce byla realizována přeložka silnice I/38 – severovýchodní obchvat města. Jelikož není stavba celého obchvatu dosud dokončena, nebyl stávající průtah městem překategorizován na silnici nižší třídy. Souborem změn č. 04 je dokončená část obchvatu převedena do stabilizovaných ploch. V souladu se ZÚR SK jsou dále vymezeny plochy pro přeložky silnic II/331 a II/330, které byly vymezeny v platné dokumentaci částečně jako územní rezervy. Zhoršování technického stavu silnic II. a III. třídy Soubor změn č. 04 nemění koncepci silniční dopravy. V souladu se schváleným ÚPM se v budoucnu předpokládá realizace přeložek silnic II/330 a II/331, pro něž jsou v územním plánu města vymezeny návrhové plochy dopravní infrastruktury. Po realizaci přeložek silnic II. tříd by mělo dojít ke snížení dopravních intenzit v centru města. Odvedení tranzitní, zejména těžké nákladní dopravy na obchvatové komunikace bude mít nesporný pozitivní vliv na technický stav stávajících přetěžovaných úseků silnic II. a III.

Vliv na posílení slabých stránek řešeného území Vysoká hluková a imisní zátěž podél nejfrekventovanějších komunikací Vysoká intenzita dopravy na silnici I/38 V řešeném území se jedná zejména o silnici I/38, která prochází centrem města. Realizován byl severovýchodní obchvat města zejména pro odvedení tranzitní dopravy z centra. K překategorizování silnice I/38, procházející centrem, však zatím nedošlo s ohledem na dosud nedokončenou severní část obchvatu a jeho další pokračování. Po jeho plném zprovoznění dojde ke zklidnění dopravy i ke snížení imisní zátěže v centru města. Nedůslednost v ochraně a tvorbě prvků ÚSES Územní plán vymezuje skladebné prvky ÚSES všech kategorií. Soubor změn č. 04 aktualizuje v souladu se ZÚR SK nadregionální biokoridor NK 10, regionální biokoridor RK 1238 a regionální biocentra RC 1001 a RC 1878.

Vliv na využití příležitostí v řešeném území Realizace dopravní infrastruktury na nadregionální a regionální úrovni Souborem změn č. 04 jsou vymezeny zastavitelné plochy a koridory pro umístění dopravní infrastruktury. Především se jedná o plochy pro přeložky silnic II/330 a II/331, jejichž některé úseky byly schváleným územním plánem vymezeny jako rezervy. Doplnění a provázání prvků ÚSES Územním plánem jsou vymezeny základní prvky ÚSES (nadregionální biokoridor, regionální biokoridor, regionální biocentrum, lokální biokoridor, lokální biocentrum). Soubor změn č. 04 zpřesňuje nadregionální a regionální prvky ÚSES. Lokální prvky jsou souborem změn č. 04 respektovány.

Vliv na využití silných stránek řešeného území Vymezené prvky a kvalitní koncepce ÚSES lokální, regionální, nadregionální úrovně Soubor změn č. 04 zpřesňuje nadregionální a regionální prvky ÚSES, které byly vymezeny v ZÚR SK. Lokální prvky ÚSES nejsou řešením souboru změn č. 04 dotčeny. Převažující hodnotné zemědělské půdy Soubor změn č. 04 vymezuje nové zastavitelné plochy pouze v omezené míře. Vzhledem k faktu, že velké množství zemědělských půd v řešeném území je nejvyšších tříd ochrany, nelze se záborům těchto půd vyhnout. Vyhodnocení záborů ZPF je provedeno v kapitole 14. ŽALUDA, projektová kancelář

| 34

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Obchvat města Nymburk Město Nymburk má vybudovaný severovýchodní obchvat na silnici I/38. Soubor změn č. 04 vymezuje tento obchvat jako stabilizovanou plochu tak, aby byl územní plán v souladu s právním stavem v území. Původní silnice I/38, procházející centrem města, zůstává však i nadále silnicí I. třídy a to do doby dokončení kompletní přeložky silnice I/38. Průmyslové zóny v Nymburku Souborem změn č. 04 nejsou dotčeny průmyslové zóny stabilizované, ani navržené. Je provedena pouze úprava napojení lokalit v prostoru mezi železniční stanicí a přeložkou silnice I/38 a to v souladu se stanoviskem ŘSD, tedy pouze po stávajících sjezdech.

11.3.3

Vyhodnocení vlivů změny na definované úkoly pro územní plánování dle územně analytických podkladů

Součástí ÚAP je rozbor udržitelného rozvoje území (RURÚ), jehož součástí je také určení problémů k řešení v ÚPD. Pro město bylo stanoveno osmnáct problémů k řešení. Z nich souboru změn č. 04 se týká pouze následující: PD.1: Přetíženost obce dopravou Centrem města prochází silnice I/38, která je velmi silně zatížena tranzitní dopravou. Proto byl vybudován severovýchodní obchvat města, na který byla tato tranzitní doprava převedena. Silnice I/38, procházející centrem, však dosud nebyla překategorizována a to do té doby, než bude obchvat kompletně dokončen. Problémy jsou také na silnicích II. tříd: II/330 a II/331, které mají místy značně komplikované směrové poměry. V souladu se ZÚR SK jsou vymezeny plochy pro umístění přeložek těchto komunikací.

11.4

Vyhodnocení přínosu změny územního plánu k naplnění priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území obsažených v Politice územního rozvoje

Všeobecná charakteristiky území z hlediska PÚR ČR 2008:     

řešené území je zahrnuto v Rozvojové ose OS4 – Rozvojová osa Praha – Hradec Králové/Pardubice – Wroclaw; součást rozvojové oblasti krajského významu OBk 1 Střední Polabí město Nymburk je charakterizováno jako střední centrum ostatní přes řešené území prochází koridor dopravní infrastruktury C-E61 (koridor konvenční železnice AGC a AGTC). přes řešené území neprochází žádný koridor technické infrastruktury stanovené PÚR ČR 2008

Soubor změn č. 04 respektuje obecné zásady Politiky územního rozvoje a vytváří podmínky pro naplnění jejich cílů. Dosavadní využití není měněno tak, aby znemožnilo nebo podstatně ztížilo prověřované budoucí využití. Vyhodnocení souladu souboru změn č. 04 s Politikou územního rozvoje je provedeno v kapitole 3.1 této textové části.

11.5

Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území (shrnutí)

11.5.1

Vyhodnocení vlivů změny územního plánu na zlepšování územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a jejich soulad

Cílem souboru změn č. 04 územního plánu je vytvoření podmínek pro vyvážený vývoj území s důrazem na podporu hospodářského rozvoje při zachování a obnově přírodních hodnot. To vše by mělo přispět ke zdravému a důstojnému životu obyvatel obce s nabídkou pracovních příležitostí a aktivit pro jejich kulturní, společenské a sportovní vyžití. ŽALUDA, projektová kancelář

| 35

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Obecně je nutno považovat za základní problémy řešeného území (a obcí v tomto regionu všeobecně) nerovnovážný vývoj ekonomického, environmentálního a sociálního pilíře, kdy hodnota environmentálního pilíře je nižší, než pilíře ostatní. Základním předpokladem pro vyvážený růst je další podpora a rozvoj dopravní infrastruktury, v oblasti environmentálního pilíře je nutná další podpora extenzivních forem zemědělské činnosti, vymezování prvků ÚSES, včetně prvků interakčních.

11.5.2

Shrnutí přínosu zásad změny územního plánu k vytváření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území a předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích

Realizace záměrů obsažených v souboru změn č. 04 územního plánu města Nymburk musí probíhat ve vzájemné provázanosti, tj. rozvoj obytné zástavby v souladu s rozvojem dopravní a technické infrastruktury. Dále je nutno předcházet možnosti, že při nárazové obytné výstavbě v řešeném území může dojít k deficitu občanské vybavenosti, především vybavenosti veřejné infrastruktury. Realizací záměrů obsažených v souboru změn č. 04 územního plánu města Nymburk nedojde k závažným střetům se zájmy ochrany přírody, k ohrožení atraktivity bydlení ani potenciální rekreační funkce území. Předpokládaný zábor zemědělské půdy neohrozí zájmy zemědělské výroby. Vyhodnocení záborů ZPF je uvedeno v kapitole 14 odůvodnění.

12.

STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE § 50, ODST. 5 STAVEBNÍHO ZÁKONA

Zákon č. 183/2006 Sb., § 53, odst. 5 c) Vkládá pořizovatel. Krajský úřad Středočeského kraje jako příslušný orgán dle § 22 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, vydal podle § 50 odst. 5 zákona 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů souhlasné stanovisko č. j. 079582/2014/KUSK ze dne 20. 6. 2014.

Praha: Číslo jednací: Spisová značka: Vyřizuje: Značka:

20. 6. 2014 079582/2014/KUSK SZ_001284/2014/KUSK Ing. Lukáš Soukenka / l. 830 OŽP/Tuč

Městský úřad Nymburk Odbor výstavby Nám. Přemyslovců 163 288 28 NYMBURK 2

STANOVISKO K POSOUZENÍ VLIVŮ PROVÁDĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ podle § 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

I. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE 1. Název koncepce: Změna č. 04 územního plánu města Nymburk

2. Umístění koncepce: kraj:

Středočeský

obec: Nymburk katastrální území: Nymburk, Drahelice 3. Předkladatel koncepce: Městský úřad Nymburk Náměstí Přemyslovců 163, 288 28 Nymburk 2 4. IČ předkladatele: 00239500 5. Zpracovatel koncepce (územního plánu): Ing. Eduard Žaluda ŽALUDA, projektová kancelář ŽALUDA, projektová kancelář

| 36

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Železná 493/20, 110 00 Praha 1 6. Zpracovatel vyhodnocení SEA: Ing. Marie Skybová, Ph.D., Zahradní 241, 747 91 Štítina, oprávněná osoba podle § 19 zákona č. 100/2001 Sb.; osvědčení odborné způsobilosti č.j. 38388/ENV/08, prodloužení autorizace č.j. 20738/ENV/13.

II. PRŮBĚH POSUZOVÁNÍ 1.

Návrh zadání územního plánu

Na základě předloženého návrhu zadání změny č. 04 územního plánu města Nymburk (zpracovaného v lednu 2012) Krajský úřad uplatnil požadavek na vyhodnocení vlivů změny č. 04 územního plánu města na životní prostředí ve smyslu § 10i odst. 3 zákona č. 100/2001 Sb., dle koordinovaného stanoviska k návrhu zadání změny č. 04 územního plánu města Nymburk č.j. 016265/2012/KUSK ze dne 22. 2. 2012. 2.

Společné jednání o návrhu

Krajský úřad obdržel od Městského úřadu Nymburk dne 2. 1. 2014 oznámení společného jednání o návrhu změny č. 04 územního plánu města Nymburk v souladu s § 50 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon). Návrh změny č. 04 územního plánu města Nymburk obsahuje vyhodnocení vlivů změny č. 04 územního plánu města Nymburk na udržitelný rozvoj území, včetně vyhodnocení vlivů změny č. 04 územního plánu města Nymburk na životní prostředí (dále jen vyhodnocení SEA) dle § 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon), které rámcově odpovídá příloze stavebního zákona.

Dne 275. 2014 obdržel Krajský úřad od Městského úřadu Nymburk žádost o vydání stanoviska k vyhodnocení vlivů změny č. 04 územního plánu města Nymburk na životní prostředí podle § 50 odst. 5) stavebního zákona. K žádosti byly doloženy podklady ve smyslu § 10 g zákona č. 100/2001 Sb. III. HODNOCENÍ KONCEPCE 1.

Charakter a rozsah koncepce

Předmětem posouzení je soubor změn č. 04 územního plánu města Nymburk (dále jen ÚPm). Požadavky na řešení změny č. 04 ÚPm vyplývají ze schváleného zadání změny č. 04 ÚPm. Posuzované lokality: Z04.1 - pozemky parc. č. 541/1, 541/3 a 600/1, 538/2, st. 2126/1, st. 2126/2, st. 4470, 539/7, 589/1, části 541/2, v katastrálním území Nymburk – změna využití z výrobní sféry – zemědělské výroby specifické – zahradnictví (VZ.1) na smíšené využití území – městského typu (SM); Z04.2 - pozemky parc. č. 554/2, 562, 559, 558, část 554/5, v k.ú. Nymburk – změna využití ze smíšené zóny (výhledově urbanizovatelné území, zemědělská funkce) na smíšené využití území – městského typu (SM); Z04.3 - pozemky parc. č. 486/1, 487/1, 487/2, 487/14, 487/16, 487/17, 487/18, 487/19, 487/20, 487/28, k.ú. Drahelice – změna využití z bydlení individuální (BI) na výrobní sféru – drobnou a řemeslnou výrobu (VD); Z04.5 - pozemky parc. č. 443/3, 447, 448/1, 443/2, k.ú. Nymburk – změna využití ze smíšené zóny (výhledově urbanizovatelné území, zemědělská funkce) na smíšené využití území specifické – na pozemcích pasivní inundace (SM.1); Z04.6 - pozemky parc. č. 608/3, 608/9, 608/10, 608/11, 608/12, 608/6, 854, část 608/1, k.ú. Drahelice – změna využití ze smíšené zóny (výhledově urbanizovatelné území, vodohospodářská, zemědělská funkce) na bydlení individuální (BI); Z04.7 - změna dopravního napojení a dopravního řešení jihovýchodní části lokalit Z02.9, Z02.10 a lokalit Z02.12, Z02.20 a Z02.21 v severní průmyslové zóně; Z04.8 - změna dopravního řešení v souvislosti s připravovaným rozšířením čistírny odpadních vod;


| 37

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 Z04.9 - z návrhu územního plánu bude vypuštěn text: „V případě obousměrných komunikací bude min. šířka vozovky 6 m. Všechny komunikace musí být v celém průběhu zastavěným územím doplněny alespoň jednostranným chodníkem pro zajištění segregace pěší a automobilové dopravy o šířce 2 m.“; Z04.10 - pro lokality nacházející se vně prostoru, který je vymezen železniční tratí Praha - Kolín, železniční tratí Nymburk Hlavní nádraží – Český Brod a vodním tokem Labe, bude u nových staveb počet odstavných a parkovacích stání odpovídat minimálně stupni automobilizace 600 vozidel na 1000 obyvatel; Z04.11 - povolit ploché a pultové střechy u objektů v plochách pro bydlení. Předmětem změny č. 04 územního plánu města Nymburk není řešení v původně plánované lokalitě Z04.4 pozemky parc. č. 535/33, 537/2, 538/1, 539/4, 600/2, k.ú. Nymburk – změna využití z bydlení individuální – specifické - na pozemcích pasivní inundace (BI.1) na obslužnou sféru specifickou – velkoprodej, supermarkety (OV.2); 2.

Souhrnná charakteristika předpokládaných vlivů koncepce na životní prostředí z hlediska jejich velikosti a významnosti

Z hlediska významnosti vlivů koncepce byly hodnoceny možné vlivy na následující složky životního prostředí: hluková situace, ovzduší, vodní poměry, zemědělský půdní fond a pozemky plnící funkci lesa, ochrana přírody a krajiny, územní systém ekologické stability a krajinný ráz. Změna č. 04 územního plánu města Nymburk nevymezuje rozvojové plochy pro záměry s potenciálem negativního ovlivnění kvality ovzduší ve městě. Soubor změn č. 04 vymezuje zastavitelnou plochu Z04.8 pro možnost rozšíření čistírny odpadních vod, pro kterou je připraven investiční záměr vybudování provozu nízkoteplotní konvertace čistírenských kalů. Procesem dojde ke snížení emisí skleníkových plynů CO 2, CH4, N2O a k energetickému zhodnocení kalů. Zastavitelná plocha Z04.3 pro drobnou a řemeslnou výrobu je malého rozsahu a nezakládá předpoklad negativního vlivu na kvalitu ovzduší. Využití ploch Z04.1 a Z04.2 pro objekty bydlení je podmíněno přeřazením silnice I/38 do nižší kategorie, tzn. že jejich využití bude možné až po dokončení stavby celého obchvatu. Využití ploch k bydlení Z04.1, Z04.2 a Z04.5 by mělo být dále podmíněno předchozím ověřením splnění hygienických limitů a případným zajištěním ochrany proti vlivům liniových zdrojů imisní a akustické zátěže. Podmínka přeřazení silnice I/38 do nižší kategorie a ověření splnění hygienických limitů platí také pro hlukovou situaci, ať už se jedná o plochy, které jsou potenciálními zdroji (Z04.3, Z04.8) nebo lokality, které jsou potenciálně ovlivněné (Z04.1, Z04.2 a Z04.5). Vymezení zastavitelné plochy Z04.8 pro rozšíření čistírny odpadních vod vytváří předpoklad pro zkvalitnění procesu čištění odpadních vod a likvidaci čistírenských kalů. Zastavitelná plocha Z04.5 je navrhována v záplavovém území řeky Labe. Rozvojová plocha Z04.2 je pravděpodobně okrajově ve střetu se záplavovým územím řeky Labe a lokalita Z04.1 je částečně v kolizi s aktivní zónou záplavového území. Návrh změny územního plánu podmiňuje výstavbu v ploše Z04.1 realizací objektů pro bydlení mimo aktivní zónu záplavového území, což je podmínka nedostatečná, v aktivní zóně nesmí být realizována žádná výstavba. Souborem změn č. 04 ÚPm Nymburk je vymezena liniová stavba protipovodňové ochrany v návaznosti na požadavek ZÚR SK, které vymezují koridor protipovodňové ochrany PP05. Návrh počítá s realizací hráze délky 1 300 m, tvořené pevnými a mobilními konstrukcemi. Vymezuje ji jako veřejně prospěšnou stavbu VP1. Změna č. 04 územního plánu města Nymburk navrhuje změny funkčního využití území na celkové ploše 14,85 ha, z toho je zábor zemědělské půdy představován výměrou 12,16 ha. Plošně nejvýznamnější zábor představují lokality pro smíšenou městskou sféru – plochy smíšeného využití městského typu SM (Z04.1 o rozsahu 2,48 ha, z toho 2,39 ha představuje zábor ZPF, a Z04.2 o rozsahu 4,40 ha, kde je plánován zábor ZPF v celém rozsahu plochy) a plochy smíšeného využití specifického SM.1 (Z04.5 o rozloze 4,76 ha, zábor ZPF je zde plánován v celém rozsahu plochy). U lokality Z04.1 se jedná o změnu funkčního využití plochy VZ.1 lokalizované v zastavěném území. Zábor ZPF o rozsahu 0,61 ha je také požadován pro plochu individuálního bydlení Z04.6. Ve zbývajících plochách návrhu změny ÚPm Z04.3 (VD) a Z04.8 (OT) se jedná o záměry lokalizované na nezemědělské půdě v zastavěném území. Na řešeném území se nenacházejí evropsky významné lokality ani ptačí oblasti. Nejblíže je situován Písečný přesyp u Píst, tato lokalita je však vzdálena od katastrálního území města Nymburk cca 600 m a od nejbližší navrhované lokality cca 2,8 km. Z důvodu značné vzdálenosti není předpokládán negativní vliv na soustavu NATURA 2000. Z hlediska skladebných částí ÚSES nejsou zastavitelné plochy změny č. 04 ÚPm Nymburk ve střetu zájmů. ŽALUDA, projektová kancelář

| 38

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 U lokality Z04.7 ŘSD preferuje řešení, které vychází ze schváleného ÚPm s tím, že investorem MÚK bude Město Nymburk. Nabízí se zde možnost ponechat konkrétní řešení na podrobnější dokumentaci (např. územním řízením) při dodržení požadavků příslušné ČSN. Možností je také řešení, při kterém by byla křižovatka vhodně upravena až v souvislosti s naplňováním dané lokality a nárůstu intenzit dopravy, přičemž cílovým stavem by mělo být řešení navržené v ÚPm, tedy mimoúrovňová křižovatka. U zmíněné lokality byl prověřen požadavek na úpravu dopravního řešení, tedy napojení jihovýchodní části lokalit Z02.9, Z02.10 a lokalit Z02.12, Z02.20 a Z02.21 v severní průmyslové zóně na silnici I/38. Dle zpracovatele vyhodnocení SEA lze příznivě hodnotit řešení lokality Z04.7 a to přesto, že v ní nedochází ke změně proti platnému územnímu plánu města. Řešení, které povede k vytvoření mimoúrovňové křižovatky na obchvatu silnice I/38, lze proti původně požadované variantě přímého napojení budoucí průmyslové zóny hodnotit kladně. Jako nepříznivý vliv byl vyhodnocen vliv na zemědělský půdní fond v lokalitách Z04.1, Z04.2 a Z04.5,a potenciální vliv na odtokové poměry v lokalitách Z04.1 a Z04.5. Na rozhraní nepříznivého a nevýznamného vlivu byl vyhodnocen vliv na zemědělský půdní fond v lokalitě Z04.6 a možný vliv na odtokové poměry v ploše Z04.2. Příznivě je hodnoceno zvýšení ochrany skladebných částí ÚSES, vymezení plochy pro rozšíření ČOV bez nároků na zábor ZPF, vliv na bezpečnost obyvatel vymezením koridoru pro protipovodňová opatření, zvolením realizace mimoúrovňové křižovatky za cílový stav v ploše Z04.7 a požadavek bezkonfliktního řešení dopravy v klidu změnou v lokalitě Z04.10. 3.

Návrh opatření k prevenci, vyloučení, snížení, popř. kompenzaci nepříznivých vlivů koncepce na životní prostředí

Na základě vyhodnocení vlivů na životní prostředí byla navržena opatření pro předcházení, snížení nebo kompenzaci všech zjištěných nebo předpokládaných závažných záporných vlivů na životní prostředí, uvedená v kapitole 8. na str. 72 - 73 vyhodnocení SEA. Doporučená opatření pro zmírnění negativních vlivů jsou definovány v podobě podmínek pro realizaci dané funkční plochy dle jednotlivých lokalit. 4.

Varianty z hlediska vlivů na životní prostředí

Návrh změny č. 04 ÚPm Nymburk je předložen v jedné aktivní variantě.

IV. STANOVISKO Na základě předloženého vyhodnocení vlivů na životní prostředí (SEA) vydává Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství, jako příslušný úřad podle ust. § 20 písm. b) a § 22 písm. e) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), v platném znění, v souladu s § 10i téhož zákona, z hlediska přijatelnosti vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví

souhlasné stanovisko k posouzení vlivů provádění

změny č. 04 územního plánu města Nymburk na životní prostředí. V rámci navazujícího stupně řešení územního plánu a navazujících samostatných správních řízení bude kromě níže uvedených podmínek a doporučení v plném rozsahu zajištěn systém limitů a regulativů, vyplývajících z obecně závazných zvláštních právních předpisů. Pro fázi vydání a uplatňování změny č. 04 územního plánu města Nymburk se navrhují následující podmínky:



V lokalitě Z04.1 respektovat podmínky pro rozhodování v území (v aktivní zóně záplavového území), čímž bude splněno ustanovení § 67 vodního zákona a požadavek příslušného vodoprávního úřadu.


| 39




V podmínkách pro rozhodování podmínit využití ploch k bydlení Z04.1, Z04.2 a Z04.5 předchozím ověřením splnění hygienických limitů a případným zajištěním ochrany proti vlivům liniových zdrojů imisní a akustické zátěže.



V lokalitě Z04.2 respektovat podmínky pro rozhodování v území, tj. vymezené záplavové území.



Respektovat podmínky pro rozhodování v zastavitelných plochách, dané v kap. C03 Změny č. 04 ÚPm Nymburk.



Zamezit výstavbě v aktivní zóně záplavového území.



Zásahy do terénu předem konzultovat s organizací oprávněnou k provádění archeologických výzkumů za účelem minimalizace zásahů ve smyslu ochrany a záchrany archeologických nálezů.



V konkrétní projektové dokumentaci záměrů na zastavitelných plochách upřednostňovat záměry s nejmenším vlivem na ZPF. Nezastavěné plochy nadále využívat stávajícím způsobem.



Před zahájením výstavby objektů na současných zemědělských plochách provést opatření k zabránění znehodnocení ornice.



U všech projektovaných záměrů je třeba požadovat řešení záchytu a nezávadného zneškodnění dešťových a splaškových vod.



U nových objektů na zastavitelných plochách by měl být vyžadován nízkoemisní způsob vytápění s využitím zemního plynu, elektrické energie, případně obnovitelných zdrojů energie.



V rámci řízení následujících po vydání územního plánu budou jednotlivé záměry posouzeny v rámci procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA) dle zákona 100/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, pokud tyto záměry budou naplňovat některá z ustanovení § 4 uvedeného zákona.



Plochu Z04.1 a plochu Z04.2 navrhovanou pro bydlení městského typu (SM) zařadit do ploch podmíněně přípustného využití pro bydlení, s tím, že před povolením umístění staveb musí být prokázán soulad s požadavky právních předpisů na ochranu zdraví před hlukem a vibracemi v chráněných prostorech definovaných v § 30 odst. 3 zák. č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

Zároveň Krajský úřad upozorňuje na ustanovení § 10g odst. 4 zákona č. 100/2001 Sb., podle kterého bez stanoviska ke koncepci nemůže být koncepce schválena. Dále je schvalující orgán povinen zohlednit požadavky a podmínky vyplývající ze stanoviska ke koncepci, popřípadě pokud toto stanovisko požadavky a podmínky obsahuje a do koncepce nejsou zahrnuty nebo jsou zahrnuty jen z části, je schvalující orgán povinen svůj postup odůvodnit. Schválenou koncepci je povinen zveřejnit.

Ing. Josef Keřka, Ph.D. vedoucí odboru životního prostředí a zemědělství

13.

SDĚLENÍ, JAK BYLO STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE § 50, ODST. 5 STAVEBNÍHO ZÁKONA ZOHLEDNĚNO, S UVEDENÍM ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ, POKUD NĚKTERÉ POŽADAVKY NEBO PODMÍNKY ZOHLEDNĚNY NEBYLY

Zákon 183/2006 Sb., § 53, odst. 5 d) Zpracovává pořizovatel. Stanovisko krajského úřadu podle § 50, odst. 5 stavebního zákona bylo v Souboru změn č. 04 zohledněno. Návrh požadavků k zapracování vyplývajících z dokumentace vyhodnocení vlivů Souboru změn č. 04 na životní prostředí (SEA, Ing. Marie Skybová, Ph.D., Zahradní 241, 747 91 Štítina, oprávněná osoba podle § 19 zákona č. ŽALUDA, projektová kancelář

| 40

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 100/2001 Sb.) byl v plném rozsahu akceptován a jednotlivé požadavky byly do řešení Souboru změn č. 04 zapracovány.

14. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA Vyhláška 500/2006 Sb., příloha č. 7 část II, odst. 1 d) Zpracovává projektant s využitím metodických pomůcek MŽP a MMR.

14.1.1

Zdůvodnění vhodnosti navrženého řešení oproti jiným variantám

Soubor změn č. 04 vychází z koncepce, která byla stanovena ve schváleném ÚPM. Vymezeny jsou zejména plochy přestavby a několik nových zastavitelných ploch v návaznosti na zastavěné území nebo zastavitelné plochy. Koncepce rozvoje města se nemění. Důsledky navrženého řešení na ZPF jsou vyhodnoceny podle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 13/1994 Sb., o upravení podrobností ochrany zemědělského půdního fondu.

Přehled odnětí půdního fondu – zastavitelné plochy a plochy přestavby Přehled dle zastavitelných ploch označ. plochy

Z04.3

návrh funkčního využití plochy

2)

VD

Celková výměra plochy [ha]

1,80

Z04.5

SM.1

4,76

Z04.8

OT

0,75

Σ

7,31

výměra zemědělské půdy kultura

výměra nezemědělské půdy [ha]

ostatní plochy

1,80

3,07

-

-

orná

1,69

-

-

I

-

-

-

-

-

ostatní plocha

0,75

třída ochrany

kultura

dílčí výměra [ha]

25600

I

-

-

21901

III

-

-

25500

IV

-

-

25600

I

orná

22110

IV

25600 99

BPEJ

4,76

2,55

Pozn.: 1)

Plocha přestavby: změna využití z BI na VD, žádný z pozemků nemá evidovány BPEJ

Přehled dle tříd ochrany půdního fondu Třída ochrany

Celková plocha [ha]

Zastoupení [%]

Celková výměra záborů

7,31

100 %

I. třída ochrany

3,89

53,2 %

II. třída ochrany

-

0%

III. třída ochrany

1,18

16,4 %

IV. třída ochrany

1,15

15,7 %

V. třída ochrany

-

0%

1,09

14,7 %

ostatní ŽALUDA, projektová kancelář

| 41


14.1.2

Opatření k zajištění ekologické stability

Územním plánem jsou vymezeny prvky systému ekologické stability, které jsou v řešeném území zastoupeny prvky nadregionálního, regionálního a lokálního významu. Soubor změn č. 04 zpřesňuje nadregionální a regionální prvky ÚSES v souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací (ZÚR SK). Prvky lokálního významu nejsou řešením souboru změn č. 04 dotčeny.

14.1.3

Zemědělské účelové komunikace

Systém zemědělských účelových komunikací není souborem změn č. 04 dotčen.

14.2

Pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL)

Obecně je hospodaření na lesní půdě upraveno zákonem č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně některých předpisů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „lesní zákon“). Hospodaření v lesích je řízeno lesním hospodářským plánem (LHP – výměra nad 50 ha) nebo lesními hospodářskými osnovami (LHO – výměra pod 50 ha) zpracované na období deseti let (decenium). Podle lesního zákona jsou do pozemků určených k plnění funkcí lesa zařazeny i bezlesí (drobné vodní plochy, loučky pro zvěř, lesní skládky, nezpevněné cesty, průseky) a ostatní lesní plochy (zpevněné lesní cesty, políčka pro zvěř). Pozemky určené k plnění funkce lesa nejsou souborem změn č. 04 dotčeny. Na lesních pozemcích nejsou vymezeny nové plochy a nejsou vymezeny nové plochy k zalesnění.

15.

ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH A JEJICH ODŮVODNĚNÍ

Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, § 172 Zpracovává pořizovatel. V průběhu pořizování změny územního plánu nebyly uplatněny žádné námitky.

16.

VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK

Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, § 172 Zpracovává pořizovatel. Číslo 1.

Podavatel/připomínka/odůvodnění PERMANENT ( stálá zátěž ), IČO 01573233, Pražská č.p. 1449/20, 288 02 Nymburk 2 Připomínka: parc.č. 953/10, 953/11, 953/12 – nesouhlas s navrženou lokalitou Z04.8 rozšíření čistírny odpadních vod – na spalovnu kalů Vyhodnocení: připomínce se nevyhoví. Změna územního plánu neřeší konkrétní druh stavby, změna navrhuje rozšíření lokality pro daný účel. Typ jednotlivých možných druhů staveb je obsažen v obecné závazné vyhlášce města Nymburk č. 4/2004, ve které jsou stanoveny regulativy funkčního využití územních ploch. Pokud by v budoucnu někdo požádal o stavbu spalovny kalů, bude řešena v územním a stavebním řízení; změna územního plánu vymezuje pouze plochy k požadovanému způsobu využití - rozšíření ČOV. Připomínka: neukončené projednávání Zásad územního rozvoje ZUR. Požadavek, aby byla KÚPN pozastavena až do schválení ZUR. Vyhodnocení: připomínce se nevyhoví. Zásady územního rozvoje Středočeského kraje byly v roce 2011 schváleny. Změna č. 04 územního plánu je s těmito zásadami v souladu, neboť některé prvky na katastrálním území Nymburka ze ZÚR město Nymburk do své územně plánovací dokumentace zapracovává. Na druhý požadavek pořizovatel nemůže reagovat, nelze odvodit zkratku „ KÚPN „. Pokud by se


| 42

Úz em n í p lán m ěs ta N y m b u r k, o d ů vod n ěn í sou b or u zm ěn č. 0 4 jednalo o „ krajskou územně plánovací dokumentaci „, tak by to byl požadavek zmatečný, poněvadž právě ZUR je krajskou dokumentací. Připomínka: nesoulad konceptu územního plánu KÚPN s projednávanými změnami ÚP Vyhodnocení: připomínce se nevyhoví. Jedná se opět o nepřesnou specifikaci připomínky. Nadřazená územně plánovací dokumentace kraje je vydaná a platná několik let. Město Nymburk je povinné svůj územní plán dát s touto dokumentací do souladu. To touto změnou činí. Připomínka: neadekvátní veřejné projednání. Vyhodnocení: připomínce se nevyhoví. Termín veřejného projednání byl oznámen na úřední desce a na internetových stránkách města Nymburk, přesně podle požadavků stavebního zákona. Připomínka: připomínka k vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území. Vyhodnocení: připomínce se nevyhoví. V průběhu zpracování změny územního plánu krajský úřad požadoval zpracování posouzení změny územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Posouzení bylo zpracováno v rozsahu přílohy stavebního zákona ( dokumentace SEA ) držitelkou autorizace dle zák. 100/2001 Sb.. Jednalo se o dvě lokality – změna dopravního napojení v severní průmyslové zóně a vrácení do původního stavu z bydlení na drobné služby v západní části Drahelic. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území je zapracováno v textové části odůvodnění změny územního plánu. Zpracovatel vychází z dokumentace SEA a posuzuje vývoj všech tří pilířů. Shrnutí včetně závěru bylo zpracovatelem zahrnuto do textové části odůvodnění a bylo součástí dokumentace k veřejnému projednání. Připomínka: připomínky systémové a věcné k závazné části KUPN. Je nezbytné, aby všechny pojmy nově zaváděné KUPN měly oporu v zákonu. Rozšíření areálu čistírny odpadních vod nepodporuje ochranu přírody a krajiny. Požadavek na vyřazení této lokality a zastavení pořizování případného konceptu a návrhu změny. Z0 4.8 rozšíření ČOV pro výstavbu spalovny kalů je stanoven investor společnost VIS s.r.o. Hradec Králové. Vyhodnocení: připomínce se nevyhoví. Opět nelze odvodit zkratku „ KUPN „, nelze se proto k ní vyjádřit. K rozšíření areálu ČOV v průběhu projednávání změny územního plánu se vyjadřovaly dotčené orgány i krajský úřad a tato lokalita byla odsouhlasena. Koncept v procesu pořizování územně plánovací dokumentace neexistuje a návrh byl projednáván s kladným výsledkem. Konstatování, jaká stavba bude v areálu ČOV navržena a její investor je v procesu pořizování změny územního plánu bezpředmětné. Připomínka: vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Požadavek na zveřejnění podkladových dokumentů ke stavbě spalovny kalů. Vyhodnocení: připomínce se nevyhoví. Změna územního plánu řeší pouze lokalitu pro rozšíření areálu čistírny odpadních vod. Další umístění konkrétních staveb bude předmětem územních a stavebních řízení.

17.

OBSAH ODŮVODNĚNÍ SOUBORU ZMĚN Č. 04 ÚZEMNÍHO PLÁNU

Obsah textové části odůvodnění souboru změn č. 04 územního plánu

1. POSTUP PŘI POŘÍZENÍ SOUBORU ZMĚN Č. 04 ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA NYMBURK 5 2. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ ........................................................................................................................... 6 2.1

Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů ....................................... 6


| 43


3. SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM................................................................ 6 3.1 3.2

Soulad s Politikou územního rozvoje České republiky 2008 ................................................... 6 Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem .................................................... 8

4. VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE VČETNĚ ODŮVODNĚNÍ JEJICH VYMEZENÍ ....................................... 12 5. VYHODNOCENÍ SOULADU S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ ................................................... 12 6. VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ ............................................................................... 12 7. VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, SOULAD SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ ................................................................... 13 7.1 Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů ......................................... 13 7.2 Soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů.................................................................................................................. 13

8. VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ ....................................................... 16 9. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH................................................................. 21 10. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ VČETNĚ VYBRANÉ VARIANTY .......... 22 10.1 10.2

Odůvodnění vymezení zastavěného území ........................................................................... 22 Odůvodnění vymezení zastavitelných ploch, odůvodnění urbanistické koncepce ............... 22

10.2.1

10.3 10.4

10.4.1 10.4.2

10.5 10.6

Zásobování pitnou vodou ........................................................................................................... 25 Odkanalizování a čištění odpadních vod ..................................................................................... 25 Zásobování elektrickou energií ................................................................................................... 25 Zásobování plynem ..................................................................................................................... 25 Zásobování teplem ...................................................................................................................... 26 Telekomunikace .......................................................................................................................... 26 Návrh koncepce nakládání s odpady .......................................................................................... 26 Protipovodňová ochrana ............................................................................................................ 26

Ochrana kulturních hodnot v území ...................................................................................... 26 Ochrana přírodních hodnot v území ..................................................................................... 26

10.8.1

10.9

Odůvodnění vymezení veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací ................................... 24 Odůvodnění zrušení vymezených veřejně prospěšných staveb ................................................. 24

Odůvodnění dopravní koncepce ........................................................................................... 24 Odůvodnění koncepce technické infrastruktury ................................................................... 25

10.6.1 10.6.2 10.6.3 10.6.4 10.6.5 10.6.6 10.6.7 10.6.8

10.7 10.8

Koncepce řešení souboru změn č. 04 ......................................................................................... 22

Odůvodnění vymezení ploch s rozdílným způsobem využití ................................................. 23 Odůvodnění vymezení, resp. zrušení veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací ....... 24

Územní systém ekologické stability (ÚSES) ................................................................................. 26

Zvláštní právní předpisy a limity využití území ...................................................................... 26

10.9.1 10.9.2 10.9.3 10.9.4 10.9.5

10.10 10.10.1

Ochrana před povodněmi ........................................................................................................... 26 Civilní ochrana obyvatel .............................................................................................................. 27 Obrana státu ............................................................................................................................... 27 Ložiska nerostných surovin ......................................................................................................... 27 Limity využití území ..................................................................................................................... 27

Odůvodnění koncepce uspořádání krajiny ........................................................................ 28 Cílové charakteristiky krajiny ...................................................................................................... 28


| 44


11. ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ OBSAHUJÍCÍ ZÁKLADNÍ INFORMACE O VÝSLEDCÍCH TOHOTO VYHODNOCENÍ VČETNĚ VÝSLEDKŮ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ................................................................ 29 11.1 Vyhodnocení vlivů souboru změn č. 04 na životní prostředí zpracované podle přílohy stavebního zákona. ............................................................................................................................ 29 11.1.1 Základní informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na životní prostředí ................................... 29 11.1.1.1 Návrh požadavků k zapracování do návrhu Změny č. 04 ÚPM Nymburk ............................... 29 11.1.1.2 Návrh požadavků na rozhodování ve vymezených plochách a koridorech po přijetí Změny č. 04 ÚPM Nymburk ...................................................................................................................................... 29 11.1.1.3 Netechnické shrnutí výše uvedených údajů ............................................................................ 30 11.1.2 Informace o tom, jak byly zohledněny výsledky vyhodnocení vlivů na životní prostředí (SEA) .. 31

11.2 11.3

Vyhodnocení vlivů územního plánu na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti ...... 32 Vyhodnocení vlivů na skutečnosti zjištěné v územně analytických podkladech................... 32

11.3.1 Vyhodnocení vlivů územního plánu na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v ÚAP ......................................................................................................................................... 32 11.3.1.1 Ekonomický pilíř ...................................................................................................................... 32 11.3.1.2 Environmentální pilíř .............................................................................................................. 32 11.3.1.3 Sociální pilíř (pilíř soudržnosti společenství obyvatel) ............................................................. 33 11.3.2 Předpokládané vlivy na výsledek analýzy silných stránek, slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území 33 11.3.2.1 SWOT analýza dle Územně analytických podkladů ................................................................ 33 11.3.2.2 Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb v řešeném území ......................................................... 34 11.3.2.3 Vliv na posílení slabých stránek řešeného území .................................................................... 34 11.3.2.4 Vliv na využití příležitostí v řešeném území ............................................................................ 34 11.3.2.5 Vliv na využití silných stránek řešeného území ....................................................................... 34 11.3.3 Vyhodnocení vlivů změny na definované úkoly pro územní plánování dle územně analytických podkladů 35

11.4 Vyhodnocení přínosu změny územního plánu k naplnění priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území obsažených v Politice územního rozvoje ................................ 35 11.5 Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území (shrnutí) ....................................................... 35 11.5.1 Vyhodnocení vlivů změny územního plánu na zlepšování územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a jejich soulad... 35 11.5.2 Shrnutí přínosu zásad změny územního plánu k vytváření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území a předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích ......................................................................................... 36

12. STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE § 50, ODST. 5 STAVEBNÍHO ZÁKONA ....... 36 13. SDĚLENÍ, JAK BYLO STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE § 50, ODST. 5 STAVEBNÍHO ZÁKONA ZOHLEDNĚNO, S UVEDENÍM ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ, POKUD NĚKTERÉ POŽADAVKY NEBO PODMÍNKY ZOHLEDNĚNY NEBYLY....................................... 40 14. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA ......................... 41 14.1.1 Zdůvodnění vhodnosti navrženého řešení oproti jiným variantám ............................................ 41 14.1.1.1 Přehled odnětí půdního fondu – zastavitelné plochy a plochy přestavby ............................... 41 14.1.2 Opatření k zajištění ekologické stability...................................................................................... 42 14.1.3 Zemědělské účelové komunikace ............................................................................................... 42

14.2

15. 16. 17.

Pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) ...................................................................... 42

ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH A JEJICH ODŮVODNĚNÍ ............................................ 42 VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK ................................................................................. 42 OBSAH ODŮVODNĚNÍ SOUBORU ZMĚN Č. 04 ÚZEMNÍHO PLÁNU ........................... 43

Obsah grafické části odůvodnění souboru změn č. 04 územního plánu 1.

KOORDINAČNÍ VÝKRES


1:5000

| 45


PŘÍLOHA Č. 1: SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK AGC AGTC BPEJ

Evropská dohoda o mezinárodních železničních magistrálách (European Agreement on Main International Railway Lines) Evropská dohoda o nejdůležitějších trasách mezinárodní kombinované dopravy včetně souvisejících objektů (European Agreement on Important International Combined Transport Lines and Related Installations) bonitovaná půdně ekologická jednotka

CO

civilní ochrana

ČOV

čistírna odpadních vod

ČR

Česká republika

ČSN

Česká (Československá) státní norma

MHD

městská hromadná doprava

MÚK

mimoúrovňová křižovatka

MŽP

Ministerstvo životního prostředí

NK

nadregionální biokoridor

ORP

obec s rozšířenou působností

PUPFL PÚR

pozemky určené k plnění funkce lesa Politika územního rozvoje

RC

regionální biocentrum

RK

regionální biokoridor

RURÚ

rozbor udržitelného rozvoje území

ŘSD

Ředitelství silnic a dálnic

SEA

Strategic Environmental Assessement (Posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí)

SK

Středočeský kraj

SO

správní obvod

SŽDC

Správa železniční dopravní cesty

ÚAP

územně analytické podklady

ÚP

územní plán nebo územní plánování

ÚPD

územně plánovací dokumentace

ÚPM

územní plán města

ÚSES

územní systém ekologické stability

VPO

veřejně prospěšné opatření

VPS

veřejně prospěšná stavba

ZPF

zemědělský půdní fond

ZÚR

zásady územního rozvoje


| 46

Odůvodnění souboru změn č. 04

Recommend Documents