ZPRÁVA O UPLATĕOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU MALŠICE dle ustanovení § 55 zákona þ. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním Ĝádu (dále jen stavební zákon) ve znČní pozdČjších pĜedpisĤ
Obsah: I. Úvod II. Vyhodnocení a) vyhodnocení uplatĖování územního plánu vþetnČ vyhodnocení zmČn podmínek, na základČ kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení pĜípadných nepĜedpokládaných negativních dopadĤ na udržitelný rozvoj území, b) problémy k Ĝešení v územním plánu vyplývající z územnČ analytických podkladĤ, c) vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územnČ plánovací dokumentací vydanou krajem, d) prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potĜeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona, e) pokyny pro zpracování návrhu zmČny územního plánu v rozsahu zadání zmČny, f) požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivĤ návrhu zmČny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivĤ na životní prostĜedí nebo nelze vylouþit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptaþí oblast, g) požadavky na zpracování variant Ĝešení návrhu zmČny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno, h) návrh na poĜízení nového územního plánu, pokud ze skuteþností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potĜeba zmČny, která podstatnČ ovlivĖuje koncepci územního plánu, i) požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadĤ na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatĖování územního plánu zjištČny, j) návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje. III. ZávČr
Zpracoval:
MČstský úĜad Tábor, odbor rozvoje
Spolupráce za mČstys Malšice:
srpen 2014
Miloslava Šebková, MBA, starostka mČstyse
I. Úvod Tato zpráva je zpracována na základČ ustanovení § 55 odst. 1, zákona þ. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním Ĝádu (stavební zákon) v platném znČní a § 15 vyhlášky þ. 500/2006 Sb. o územnČ analytických podkladech, územnČ plánovací dokumentaci a zpĤsobu evidence územnČ plánovací þinnosti v platném znČní. V souladu s tímto ustanovením zpracoval MČstský úĜad Tábor, odbor rozvoje, jako poĜizovatel, ve spolupráci s mČstysem Malšice návrh zprávy o uplatĖování Územního plánu Malšice. Územní plán Malšice (dále jen ÚP) nabyl úþinnosti dne 27.1.2010. ěešené území je vymezeno správním územím mČstyse, které zahrnuje katastrální území ýenkov u Malšic, DobĜejice, Malšice, Maršov u Tábora, Obora u Maršova, TĜebelice, Všechlapy u Malšic.
II. Vyhodnocení a) vyhodnocení uplatĖování územního plánu vþetnČ vyhodnocení zmČn podmínek, na základČ kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení pĜípadných nepĜedpokládaných negativních dopadĤ na udržitelný rozvoj území Územní plán navrhuje nové zastavitelné plochy pĜedevším pro bydlení a zároveĖ doplĖuje proluky ve stávajícím zastavČném území. Pro nČkteré lokality je navrženo provČĜení územní studií, která musí být zpracována do šesti let od vydání územního plánu. Vzhledem k tomu, že se jedná spíše o zástavbu v druhé etapČ, doporuþujeme lhĤtu pro poĜízení studií prodloužit ve zmČnČ þ. 1 ÚP. Plochy obþanského vybavení a plochy pro výrobu a skladování jsou vymezeny v dostateþné míĜe, pĜedevším v sídle Malšice. Územní plán nabyl úþinnost v lednu 2010. V souladu s novelou stavebního zákona platnou od 1.1.2013 je potĜeba upravit „Vymezení VPS a VPO, pro které lze uplatnit pĜedkupní právo“ a „Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným zpĤsobem využití“. Úprava bude souþástí zmČny þ. 1 územního plánu. PĜi naplĖování ÚP Malšice od doby jeho vydání nebyly zjištČny negativní dopady na udržitelný rozvoj území. Územní rozvoj obce neohrozil pĜírodní, krajinné ani kulturní hodnoty území.
b) problémy k Ĝešení v územním plánu vyplývající z územnČ analytických podkladĤ ÚzemnČ analytické podklady pro ORP Tábor (dále jen „ÚAP“) byly poĜízeny v souladu s § 25 – 29 zákona þ. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním Ĝádu. V ÚAP aktualizovaných v roce 2012 byl zjištČn problém nenavazující ÚSES na hranicích s obcí LibČjice (návrh LBK 14-x). Návaznost bude provČĜena ve zmČnČ þ. 1 ÚP.
c) vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územnČ plánovací dokumentací vydanou krajem ěešené území mČstyse Malšice neleží ve specifických ani rozvojových oblastech vymezených schválenou Politikou územního rozvoje ýR 2008, ani ve vymezených plochách a koridorech dopravní a technické infrastruktury.
2
Územní plán Malšice byl vydán pĜed vydáním Zásad územního rozvoje Jihoþeského kraje (ZÚR JþK), které nabyly úþinnosti 7.11.2011. Správní území obce Malšice není souþástí rozvojové oblasti ani rozvojové osy. Nenachází se ani ve vymezené specifické oblasti. V ZÚR je jako VPS vymezen zámČr pĜeložky silnice II/137 v Malšicích a Všechlapech (D29/4 a D29/10), který je v ÚP respektován. Ve zmČnČ þ. 1 ÚP bude na základČ projektové dokumentace k územnímu Ĝízení a 1. aktualizace ZÚR koridor upraven. ZÚR JþK vymezují nadregionální biokoridor územního systému ekologické stability (RBK 0) v k.ú. DobĜejice, Malšice a ýenkov u Malšic (RK 316, RK 363). Územní plán nerespektuje toto vymezení a dostává se tímto do rozporu. Na základČ § 54 odst. 5 stavebního zákona je obec povinna uvést do souladu územní plán s územnČ plánovací dokumentací následnČ vydanou krajem. Vzhledem k tomu, že v 1. aktualizaci ZÚR je navrženo tento RBK vypustit, navrhujeme nesoulad Ĝešit až po nabytí úþinnosti 1. aktualizace ZÚR.
d) prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potĜeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 3 stavebního zákona PĜi výpoþtu vyhodnocení potĜeby zastavitelných ploch pro bydlení se vycházelo ze statistických údajĤ r. 2013, cílový rok vyhodnocení byl stanoven na r. 2028. Ve výpoþtu byla zohlednČna velikost obce, zhodnoceny rozvojové možnosti území (obecné demografické podmínky v regionu, zájem o bydlení, zamČstnanost), pĜedpokládaná roþní intenzita zmČny bytĤ pro rekreaþní úþely, podíl nových bytĤ na zastavitelných plochách a v neposlední ĜadČ i navýšení potĜeby ploch z hlediska nedostupnosti pozemkĤ a jiných lokálních faktorĤ (20%). Výchozí poþet obyvatel mČstyse byl 1827, pĜedpokládaný nárĤst obyvatel v roce 2028 cca 2000. PrĤmČrná velikost pozemku, vþetnČ funkþnČ propojených ploch byla poþítána 1200 m2. Z výpoþtu vyšla potĜeba zastavitelných ploch pro bydlení cca 15 ha. Ve správním území mČstyse je územním plánem navrženo cca 43 ha nových ploch urþených pro bydlení v prvé etapČ a 16,9 ha ve druhé. V územním plánu je dále poþítáno s rezervou pro bydlení o výmČĜe 7,5 ha. Za 4 roky od nabytí úþinnosti územního plánu došlo k zástavbČ rodinnými domy v sídle Malšice (15 RD = 1,4 ha z celkové výmČry 17,4 ha navržených v I. et. ) a ýenkov (2 RD = 0,16 ha z celkové výmČry 4,76 ha v I.et.). Ve zbývajících místních þástech (DobĜejice, Všechlapy, TĜebelice, Maršov, Obora u Maršova, Staré a Nové Lány) nebyla výstavba zahájena. Z celkové výmČry zastavitelných ploch navržených v územním plánu tak bylo k dnešnímu dni využito 2,2 %. Lze konstatovat, že nabídka nČkolikanásobnČ pĜevyšuje poptávku. PoĜizovatel vyhodnotil, že Územní plán Malšice vymezuje dostateþné množství zastavitelných ploch, na kterých lze umístit rodinný dĤm a není nutné vymezovat plochy nové. Zastupitelstvo mČstyse však požaduje provČĜit další zastavitelné plochy pro bydlení s tím, že nechce nahradit již vymezené zastavitelné plochy v platném územním plánu, plochami novými. Na základČ usnesení zastupitelstva þ. 70/14/ZM ze dne 15.7.2014, tak budou ve zmČnČ þ. 1 provČĜeny nové zastavitelné plochy pro bydlení.
e) pokyny pro zpracování návrhu zmČny územního plánu v rozsahu zadání zmČny ZmČna þ. 1 ÚP Malšice bude zpracována v rozsahu ustanovení zákona þ.183/2006 Sb. o územním plánování a staveb. Ĝádu v platném znČní a navazujících vyhlášek 500/2006 Sb., 501/2006 Sb. v platném znČní.
3
Pokyny pro zpracování návrhu ZmČny þ.1 ÚP Malšice: a)
aktualizovat zastavČné území obce v návaznosti na využití zastavČných ploch
b)
Ĝešit nenavazující ÚSES na hranicích s obcí LibČjice (návrh LBK 14-x)
c)
provČĜit (pĜípadnČ upravit) kap. „Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným zpĤsobem využitím ....“
d)
provČĜit prodloužení lhĤty pro poĜízení územních studií
e)
upravit „Vymezení VPS a VPO, pro které lze uplatnit pĜedkupní právo dle novely stavebního zákona þ. 350/2012 Sb.
f)
provČĜit možnost vymezení nových zastavitelných ploch a zmČn využití ploch stávajících dle požadavkĤ:
þíslo lokality
1.
2.
lokalita, parc.þ. k.ú.
využití stávající --> navrhované
Areál bývalého JZD v Malšicích
ZastavČné území, plocha výroby a skladování - zemČdČlská výroba Vz --> plocha smíšená výrobní – dílenská výroba, sklady, nerušivá výroba VS nerušivá výroba
severní þást sídla Malšice, þást pozemku parc. þ. 1265/248
Plocha rezervy pro bydlení --> bydlení
Poznámky Stabilizované území, Ĝešit návaznost na sousední plochu výroby tak, aby v území nezbývaly špatnČ využitelné pozemky pĤvodní funkce. Stavba na více pozemcích bude mít 1 funkþní využití uvažovaná þást o velikosti cca 430 m2, navazuje na pozemek urþený pro bydlení. Vzhledem k terénu je zde u stávajících parcel, smČrem do volné krajiny ponechaný 3 m pruh, z dĤvodu zachycení vody v pĜípadČ pĜívalových dešĢĤ
3.
Obora u Maršova, parc. þ. 559/5
Plocha zemČdČlská, trvalé travní porosty NZt-N --> bydlení venkovského charakteru
Plocha navazuje na zastavitelné území – velikost 2669 m2. BPEJ - III. tĜ. ochrany
4.
Lokalita ke Karolínu (parc. þ. 1000/29, 1000/11 k.ú. Malšice)
Plocha zemČdČlská, orná pĤda a plochy smíšená nezastavČného území – krajinná zeleĖ --> bydlení
trasa VN + OP, bez návaznosti na zastavČné území a zastavitelné plochy, pĤda I. tĜ. ochrany
5.
Lokalita ke Karolínu II (parc. þ. 1000/16, 1000/15, 1000/14 k.ú. Malšice )
Plocha zemČdČlská, orná pĤda --> bydlení
trasa VN + OP, navazuje na zastavitelnou plochu Z.MAL 23 , která je þásteþnČ zastavČna, BPEJ - III. tĜ. ochrany
6.
TĜebelice þást pozemku parc. þ. 41/1
Plocha zemČdČlská, trvalé travní porosty NZt-N --> plocha bydlení
ýást pozemku urþená pro zmČnu (cca 4 400 m2) navazuje na zastavitelné území. Jedná se o pĤdu I. tĜídy ochrany.
4
7.
ýenkov parc. þ. 149, 182/4, 182/16 k.ú. ýenkov u Malšic
Plocha zemČdČlská, trvalé travní porosty NZt --> plocha bydlení BV
Navazuje na zastavitelné a zastavČné území BPEJ - III. tĜ. ochrany
8.
Malšice, Všechlapy u Mlašic
Koridor dopravy – pĜeložka II/137
ZpĜesnČní na základČ projektové dokumentace k územnímu Ĝízení a 1. aktualizace ZÚR
V návrhu ZmČny þ. 1 budou jednotlivé lokality provČĜeny a ĜádnČ zdĤvodnČny.Výše uvedené zámČry nemusí být komplexnČ pĜejaty do návrhu zmČny v celém svém rozsahu vymezených parcel, ale budou provČĜeny v rámci lokality. Vymezení lokality pomocí parcelních þísel tedy striktnČ nestanovuje rozsah plochy dotþený zmČnou, ale slouží pouze k identifikaci území, kterého se zmČna týká. Lokality budou vymezeny tak, aby umožnily napojení parcel na sítČ dopravní a technické infrastruktury. Požadavky na plošné a prostorové uspoĜádání území Návrh zmČny þ. 1 nebude zásadnČ mČnit urbanistickou koncepci ani koncepci uspoĜádání krajiny schválené v územním plánu. Požadavky na Ĝešení veĜejné infrastruktury Požadavky na nové vymezení obþanské vybavenosti nejsou ve zmČnČ þ. 1 územního plánu požadovány. Ve zmČnČ þ. 1 bude zpĜesnČn koridor pĜeložky II/137 – obchvat Malšic. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území ZmČna þ.1 bude respektovat stávající hodnoty území definované a vymezené v územním plánu. Požadavky na veĜejnČ prospČšné stavby, veĜejnČ prospČšná opatĜení a asanace V pĜípadČ potĜeby budou vymezeny veĜejnČ prospČšné stavby, veĜejnČ prospČšná opatĜení a asanace. Požadavky na ochranu veĜejného zdraví Nejsou zmČnou þ. 1 Ĝešeny. Požadavky na ochranu pĜírody a krajiny Kapitola ÚSES musí být v souladu s Ĝešením v nadĜazené dokumentaci ZÚR Jihoþeského kraje. ÚSES bude zpracován oprávnČným projektantem dle aktuálního stavu (funkþnost, rozloha, umístČní atd.) v daném území. Bude Ĝešena návaznost ÚSES s k.ú. LibČjice (LBK 14-x). ZmČna územního plánu nemĤže mít samostatnČ nebo ve spojení s jinými významný negativní vliv na pĜíznivý stav pĜedmČtu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit a ptaþích oblastí ležících na území v pĤsobnosti Krajského úĜadu – Jihoþeský kraj. Požadavky na ochranu zemČdČlského pĤdního fondu Návrh ZmČny þ. 1 územního plánu bude zpracován v souladu se zásadami ochrany ZPF ve smyslu § 4 zákona þ. 344/1992 Sb., o ochranČ zemČdČlského pĤdního fondu. ZmČna þ. 1 územního plánu bude obsahovat vyhodnocení pĜedpokládaných dĤsledkĤ územního plánu na ZPF ve smyslu pĜílohy þ. 3 k vyhlášce þ. 13/1994 Sb. Požadavky na ochranu lesního hospodáĜství ZmČna þ. 1 se netýká pozemkĤ plnících funkci lesa.
5
Požadavky pro vyhodnocení vlivĤ na životní prostĜedí Bude doplnČno po projednání. Požadavky a pokyny pro Ĝešení hlavních stĜetĤ zájmĤ a problémĤ v území Prokázání potĜeby vymezení nových zastavitelných ploch. ProvČĜení zmenšení již navržených zastavitelných ploch a vymezení ploch nových. ZmČna územního plánu bude obsahovat (ve smyslu stavebního zákona) výrokovou þást (textovou a grafickou þást) a odĤvodnČní (textovou a grafickou þást) ve vazbČ na vydání zmČny ÚP jako opatĜení obecné povahy podle správního Ĝádu. Textová þást ZmČny þ.1 ÚP bude zpracována v souladu s vyhláškou þ. 500/2006 Sb. v platném znČní. Grafická þást ZmČny þ.1 ÚP bude obsahovat : Grafická þást územního plánu – výĜezy z výkresĤ pro jednotlivé lokality zmČny: • výkres základního þlenČní území v mČĜítku 1: 5 000 • hlavní výkres v mČĜítku 1: 5 000 • výkres veĜejnČ prospČšných staveb, opatĜení a asanací v mČĜítku 1:5000 Grafická þást odĤvodnČní územního plánu – výĜezy z výkresĤ pro jednotlivé lokality zmČny: • koordinaþní výkres v mČĜítku 1: 5 000 • výkres širších vztahĤ, dokumentující vazby na sousední území 1: • výkres pĜedpokládaných záborĤ zem. pĤd. fondu v mČĜítku 1 : 5 000 Návrh zmČny þ. 1 územního plánu bude odevzdán ve 2 vyhotoveních pro úþely spoleþného jednání s dotþenými orgány a ve 2 vyhotovení po úpravČ podle výsledkĤ spoleþného jednání a posouzení návrhu krajským úĜadem. ýistopis bude odevzdán ve 4 tištČných paré. ýistopis zmČny þ. 1 územního plánu bude rovnČž odevzdán v digitální podobČ. Všechny výkresy budou odevzdány kromČ formátu *.pdf, také v jednom z formátĤ dle zpĤsobu zpracování územního plánu – CAD, GIS. V pĜípadČ systému v GIS odevzdání vrstev ve formátu .*.dhp nebo *.mdb, výkresy formát *.mxd. Grafické vrstvy budou opatĜeny metadaty (formát *.xml). V pĜípadČ systému v CAD budou odevzdány všechny výsledné vrstvy (vþetnČ podkladních, napĜ. kresby katastrální mapy nebo vrstevnic) v nativním formátu (*.dwg u softwaru AutoCAD a *.dgn u softwaru MicroStation). V souborech budou prostĜednictvím hladin ĜádnČ odlišena témata, jednotlivé použité hladiny je nutno náležitČ popsat a blíže specifikovat jejich obsah (napĜ. formou pĜiložené tabulky). Grafická data budou topologicky þistá tzn. pĜedevším plošné prvky kreslit jako uzavĜené polygony, spojité kĜivky, vyvarovat se duplicitČ dat (pokud k tomu není dĤvod), jednoznaþné popisky prvkĤ (funkce, stav x návrh). Podkladem pro zpracování bude aktuální mapový podklad. Textová þást dokumentace bude ve formátu text. editoru – Microsoft Word, *.doc.
6
Po nabytí úþinnosti ZmČny þ. 1 územního plánu Malšice bude vyhotoven územní plán zahrnující právní stav po vydání jeho zmČny. Toto vyhotovení bude opatĜeno záznamem o úþinnosti. Vyhotovením právního stavu územního plánu se rozumí : - grafická þást: soutisk zmČny a územního plánu (všech dotþených výkresĤ) v mČĜítku 1:5000. - textová þást: výtisk v plném znČní. Zpracovatel pro zapracování zmČny obdrží text ÚP Malšice ve formátu *.doc.
f) požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivĤ návrhu zmČny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivĤ na životní prostĜedí nebo nelze vylouþit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptaþí oblast Bude doplnČno po projednání.
g) požadavky na zpracování variant Ĝešení návrhu zmČny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno NeuplatĖuje se.
h) návrh na poĜízení nového územního plánu, pokud ze skuteþností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potĜeba zmČny, která podstatnČ ovlivĖuje koncepci územního plánu NeuplatĖuje se.
i) požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadĤ na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatĖování územního plánu zjištČny PĜi naplĖování ÚP Malšice od doby jeho vydání nebyly zjištČny negativní dopady na udržitelný rozvoj území. Územní rozvoj obce neohrozil pĜírodní, krajinné ani kulturní hodnoty území.
j) návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje NeuplatĖuje se.
7
