Obsah Přílohy... 3 SEZNAM ZKRATEK... 4 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy Identifikace operačního programu... 16

VÝROČNÍ ZPRÁVA O REALIZACI ROP STŘEDNÍ MORAVA 2012

1

Obsah Přílohy ................................................................................................................................ 3 SEZNAM ZKRATEK ........................................................................................................... 4 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy ................................................................................ 6 1 Identifikace operačního programu .............................................................................. 16

2

1.1

Popis a stručná charakteristika programu.................................................................. 16

1.2

Stručná charakteristika regionu ................................................................................ 19

Přehled provádění operačního programu ............................................................... 25 2.1

Dosaţený pokrok a jeho analýza .............................................................................. 25

2.1.A Informace o věcném pokroku operačního programu ............................................................. 25

2.1.B Informace o finančních údajích OP ................................................................ 30 2.1.C Informace o rozpisu vyuţití fondů .................................................................. 35 2.1.D Informace o pomoci podle cílových skupin OP ................................................ 35 2.1.E Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc .............................................................. 41 2.1.F Kvalitativní analýza ...................................................................................... 42

3

2.2

Informace o souladu s právními předpisy Společenství .............................................. 51

2.3

Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ................... 53

2.4

Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu .............................. 56

2.5

Případná podstatná změna ...................................................................................... 61

2.6

Doplňkovost s jinými nástroji .................................................................................... 61

2.7

Opatření k monitorování a průběţné evaluace ........................................................... 65

2.8

Případná národní výkonnostní rezerva ...................................................................... 72

Provádění podle prioritních os ................................................................................ 72 3.1

Prioritní osa 1 Doprava............................................................................................ 72

3.1.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza .......................................................................................... 72 3.1.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ............................. 76

3.2

Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu ................................................... 78

3.2.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza .......................................................................................... 79 3.2.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ............................. 88

3.3

Prioritní osa 3 Cestovní ruch .................................................................................... 93

3.3.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza .............................................................................. 94 3.3.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ............................. 99

3.4

Prioritní osa 4 Technická pomoc ............................................................................ 103

3.4.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza ............................................................................ 104 3.4.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ........................... 108

4

Programy ESF: soudrţnost a zaměření ................................................................ 109

5

Programy ERDF/fond soudrţnosti ........................................................................ 109

6

Technická pomoc ................................................................................................... 109 2

7

Informování a publicita........................................................................................... 115

Přílohy Příloha č. 1 - Tabulka č. 13 Prioritní témata Příloha č. 2 - Formuláře pro vykazování synergických vazeb mezi operačními programy

3

SEZNAM ZKRATEK AK ČR

Asociace krajů České republiky

AO

Auditní orgán

BENEFIT7

Informační systém pro podávání ţádostí o dotaci

ČHMÚ

Český hydrometeorologický ústav

CBA

Analýza nákladů a přínosů

CZK CZ NACE ČR ČSÚ ECB

Koruna česká Klasifikace ekonomických činností Česká republika Český statistický úřad Evropská centrální banka

EIB

Evropská investiční banka

EK

Evropská komise

ENPV

Ekonomická čistá současná hodnota

ES

Evropské Společenství

ERDF ERR

European Regional Development Fund/ Evropský fond pro regionální rozvoj Ekonomické vnitřní výnosové procento

ESF

European Social Fund/ Evropský sociální fond

EU

Evropská unie

EUR FS FO

Společná evropská měna Euro Fond soudrţnosti Finanční odbor

FNPV FRR

Finanční čistá současná hodnota Finanční vnitřní výnosová míra

HDP

Hrubý domácí produkt

HPH

Hrubá přidaná hodnota

MF NF

Ministerstvo financí / Národní fond

IP

Individuální projekt

IPRM

Integrovaný plán rozvoje měst

IPRÚ

Integrovaný plán rozvoje území

IOP

Integrovaný operační program

IS

Informační systém

IS MONIT7+

Informační systém pro administraci ţádostí o dotaci a projektů v rámci ŘO

JESSICA

Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas

MFT

MMR

Metodika finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007-2013 Ministerstvo pro místní rozvoj

MPSV

Ministerstvo práce a sociálních věcí

MSC2007

Monitorovací systém Central

MV

Monitorovací výbor

NČI

Národní číselník indikátorů

NOK- MMR

Národní orgán pro koordinaci

4

NPR

Národní program reforem

NSRR

Národní strategický referenční rámec

NUTS 2

Územní statistická jednotka (Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques)

OECD OKEČ

Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj Odvětvová klasifikace ekonomických činností

OM

Operační manuál

OP

Operační program

OP D

Operační program Doprava

OP LZZ OP PI

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Operační program Podnikání a inovace

OP VVI

Operační program Výzkum a vývoj pro inovace

OP VK

Operační program Vzdělávání a konkurence schopnost

ORP PCO

Obce s rozšířenou působností Platební a certifikační orgán

PO

Prioritní osa

PPS

Parita kupní síly

PRK

Porušení rozpočtové kázně

ROP

Regionální operační program

RR

Regionální rada

ŘKV

Řídící koordinační výbor

ŘO

Řídící orgán

SEA

Posouzení vlivu na ţivotní prostředí

SF SFC2007

Strukturální fondy Databáze Evropské komise, která monitoruje činnost evropských fondů pro období 2007-2013

SM SMO

Střední Morava Statutární město Olomouc

SOZS

Strategické obecné zásady Společenství

SR/RR

Státní rozpočet/Regionální rada

THFK

Tvorba hrubého fixního kapitálu

TOP

Tematický operační program

TP

Technická pomoc

ÚIA

Útvar interního auditu

ÚOHS

Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe

ÚRR SM

Úřad Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava

VRR SM

Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava

VZ

Výroční zpráva

ŢoP

Ţádost o platbu

Leţatá čárka (-) v tabulce na místě čísla značí, ţe údaj není k dispozici.

5

Manaţerské shrnutí Výroční zprávy V roce 2012 pokračovala implementace programu šestým rokem. Hodnocení dosaţených výsledků je tak z roku na rok konkrétnější. Rok 2012 lze charakterizovat jako rok ve znamení velkého počtu vyhlašovaných výzev. Co do počtu, bylo vyhlášeno/ukončeno celkem 11 kolových výzev na 51 oblastí/podoblastí podpory. Dvě výzvy v prioritní ose 4 Technická pomoc jsou kontinuální. Celkově bylo do výzev v roce 2012 předloţeno 407 projektových ţádostí a většina z nich prošla v roce 2012 procesem hodnocení podmínek přijatelnosti, formálních náleţitostí, část procesem věcného hodnocení a z toho 3 projektové ţádosti dospěly aţ k podpisu smlouvy. Z důvodu vysokého počtu výzev a snahy o přehlednost výroční zprávy, nebude, oproti předchozím letům, v manaţerském shrnutí grafické vyhodnocení výzev v jednotlivých prioritních osách. Naopak v hodnoceném roce byl nízký počet projektů, u kterých byla podepsána smlouva o poskytnutí dotace (66). Důvodem je více etapový systém administrace projektových ţádostí, který je časově náročný. V administraci 2. a 3. Etapy je tak postupně k podpisu smlouvy připravováno celkem 204 projektů v objemu 152 mil. EUR. Jedná se projekty, které byly podány do výzev v letech 2009 – 2012. Výrazně pokročila realizace projektů. Z celkového počtu projektů s podepsanou smlouvou (675) je 87% finančně ukončeno (584). Tyto výsledky mají přímou vazbu na naplňování monitorovacích indikátorů. Projekty finančně ukončené se nacházejí ve fázi, resp. období udrţitelnosti a mnohé monitorovací indikátory jsou příjemci dotace povinni naplňovat právě v tomto období. Tyto výsledky mají dále vazbu na objem proplacených prostředků příjemcům dotace, kterých byla v roce 2012 proplacena necelá 1/10 (8,6%) z celkové alokace. V souhrnu od počátku implementace programu byla proplacena více neţ ½ (58,5%) 1 z celkové alokace. V roce 2012 došlo k certifikaci veřejných prostředků v objemu přes 74 mil. EUR a v součtu od zahájení programu tak certifikované prostředky převýšily ½ (52,6%) z celkové alokace Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava (dále jen „ROP SM“). Evropská komise dne 30. listopadu 2012 svým rozhodnutím č. K (2012) 8629 schválila změnu č. 3 ROP SM. Tato změna byla vyvolána na základě dopisu od Evropské komise ze dne 28. dubna 2011, ve kterém Evropská komise neposkytla kladné stanovisko ke spolufinancování letiště Přerov z ROP SM. Změna č. 3 ROP SM spočívala: 

V odstranění závazků spojených s realizací letiště Přerov v podobě monitorovacích indikátorů, rozdělení původní alokace na letiště ve výši 21 463 896 EUR mezi podoblast podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy a oblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava a s tím související navýšení cílových hodnot monitorovacích indikátorů a prioritních témat.



V doplnění vyuţití finančního nástroje Jessica do prioritní osy 2 a 3 ROP SM - změna spočívala v rozšíření aktivity „Nástroje finančního inţenýrství v rámci iniciativy JESSICA“ v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a prioritní ose 3 Cestovní ruch, vyjma oblastí podpory 2.3 Rozvoj venkova a 3.4 Propagace a řízení.

Stručná rekapitulace roku 2012 v Regionálním operačním programu Střední Morava: 

Vyhlášeno/ukončeno 11 kolových výzev k předkládání individuálních projektů na 50 oblastí a podoblastí podpory s celkovou vyhlášenou alokací 131 mil. EUR.



Podáno celkem 407 nových projektových ţádostí na individuální projekty, tj. včetně 2 projektových ţádostí z kontinuálních výzev (předchozí rok podáno celkem 80) s finančním poţadavkem 221 mil. EUR.



Vyhlášena 1 kolová výzva (č. 29) k předkládání strategických dokumentů (Konceptů) na podoblast podpory 2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel s alokací 6 mil. EUR.

1

Finanční údaje uváděné ve výroční zprávě představují celkové veřejné zdroje, tj. EU podíl a národní veřejné zdroje, pokud není uvedeno jinak.

6



U 66 projektů uzavřena smlouva o poskytnutí dotace s celkovými způsobilými výdaji u nových smluv na 83 mil. EUR (předchozí rok uzavřeno 172 smluv o poskytnutí dotace).



Finančně ukončeno 101 projektů (předchozí rok 92) za 97 mil. EUR (tj. projekty ve stavu P6 Financování projektu ukončeno a stavu P7 Výdaje projektu certifikovány).



Finanční objem proplacených ţádostí o platbu dosáhl téměř 68 mil. EUR, tj. 8,6% z celkové alokace ROP SM 2007-2013 (předchozí rok proplaceno 67 mil. EUR).



Certifikované prostředky předloţené EK ve výši 74 mil. EUR, tj. 9,2% z celkové alokace na celé programové období (předchozí rok 94 mil. EUR).



Výrazné plnění některých monitorovacích indikátorů vyplývajících především ze 101 finančně ukončených projektů v roce 2012 (podrobné věcné plnění bude vzhledem k vysokému počtu monitorovacích indikátorů uvedeno v jednotlivých kapitolách zabývajících se prioritními osami ROP SM).

Prioritní osa

Tabulka č. 1: Informace o pokroku dle prioritních os - stav k 31. 12. 2012 Podané projektové ţádosti v daném roce

Alokace 2007-2013

Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou (dodatkem)

z toho

Proplacené prostředky finančně ukončené příjemcům projekty (včetně (stav P6,P7) záloh)

ROK

počet

EUR

EUR

počet 1)

EUR

počet

EUR

EUR

Podíl proplacených prostředků příjemcům na alokaci

Certifikované Podíl prostředky certipředloţené fikoEK vaných (včetně provratek) středků předloţených EK EUR 2) na alokaci

1 295 371 573

63

57 844 179

22

41 080 390

24

33 901 981

21 020 757

7,1%

19 373 525

6,6%

2 320 015 085

181

98 250 555

17

31 236 144

51

46 124 369

34 543 384

10,8%

38 696 345

12,1%

159

61 283 372

22

6 820 666

20

12 898 043

11 576 159

7,7%

15 933 211

10,6%

4

4 109 268

5

3 559 323

6

3 828 321

802 821

3,1%

349 923

1,4%

407

221 487 373

66

82 696 522

101

96 752 715

67 943 122

8,6%

74 353 005

9,4%

1 821

1 362 894 487

675

565 491 760

584 447 170 207 462 769 114

58,5%

415 860 639

52,6%

3 149 966 488

Celkem

4

2012

25 522 178

Celkem rok 2012 790 875 324

Celkem ROP SM 2007-2012

Zdroj: MSC2007, MONIT7+, stav k 4.1.2013, kurz 25,14 CZK/EUR 1)

V prioritní ose 2 jsou 3 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši 870 063 EUR. V prioritní ose 3 jsou 2 nedokončené projekty, stav N7 v celkové finanční výši 507 160 EUR a 2 projekty ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši 1 411 846 EUR. 2)

Kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA

ŘO vyhlašoval výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) a finanční prostředky ze státního rozpočtu SR/RR. Od 22. výzvy ŘO vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelů/příjemců

7

Pokrok v prioritní ose 1 Doprava Základním cílem prioritní osy 1 je zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu Střední Morava včetně spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby. Kontinuálně pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2012 byla u 22 projektů podepsána smlouva o poskytnutí dotace, coţ je sice stejný počet jako v prioritní ose 3, ale za to s nejvyšším finančním objemem (41 mil. EUR) ze všech prioritních os ROP SM. Jednalo se o projektové ţádosti podané v roce 2010 a 2011. Celkem 24 projektů, nasmlouvaných z předchozích let, bylo v roce 2012 finančně ukončeno. Věcným plněním bylo v roce 2012 rekonstruováno 14 km silnic II. a III. třídy, takţe monitorovací indikátor 610102 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy se od zahájení realizace programu ROP SM, naplnil na celkovou délku 106 km, tzn., ţe cílová hodnota indikátoru je plněna na 76%. V roce 2012 bylo vybudováno 2,5 km nových silnic II. a III. třídy, takţe indikátor 610101 Délka nových silnic II. a III. třídy celkově dosáhl plnění 5 km, tj. 36% cílové hodnoty. Dále bylo v roce 2012 vybudováno 7 km nových cyklostezek a cyklotras, a tak monitorovací indikátor 610112 Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras dosáhl ke konci roku 2012 celkové délky 101 km. Plnění cílové hodnoty tohoto indikátoru dosáhlo 71% atd. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 1 je uvedeno v kapitole 3.1.1. Příjemcům dotace bylo v roce 2012 proplaceno 21 mil. EUR. K 31. 12. 2012 byly projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 1 vázány ¾ (74,9%) alokovaných prostředků na danou prioritní osu na celé programové období a to je nejvíce ze všech prioritních os ROP Střední Morava. Souhrnný přehled o výzvách v prioritní ose 1 v roce 2012 včetně počtu podaných a vyřazených projektových ţádostí dokládá níţe uvedená tabulka. Důvody pro vyřazení 11 projektových ţádostí (17%) z celkového počtu podaných (63), byly následující: v 5 případech nebyly splněny podmínky přijatelnosti, 4 projektové ţádosti byly ohodnoceny, ale nedosáhly minimální bodové hranice, v 1 případě nebyl projekt doporučen k dopracování a 1 projekt byl schválen jako náhradní projekt. Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v prioritní ose 1 Doprava byl nejvyšší (převis o 127% nad vyhlášenou alokací) v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava (výzva č. 31). K 31. 12. 2012 bylo celkem 31 projektů (ze 41 podaných) z této výzvy ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování v objemu 11 mil. EUR.

8

Tabulka č. 2: Přehled o počtu výzev v prioritní ose 1 Doprava v roce 2012 v tom: Celkový počet výzev

výzva číslo

3

28, 31, 34

Převis-rozpětí zájmu o výzvy projekty s (nejniţší a vydaným nejvyšší) Rozhodnutím/ nad podepsanou vyhlášenou Smlouvou alokací

z toho: Počet Počet vyhlášených podaných oblastí/ projektových podoblastí ţádostí podpory do výzev

6

63

počet vyřazených projektových ţádostí

11

-

85% - 227%

Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k 4. 1. 2013 Řídící orgán ROP SM vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). Převis je spočítaný z předloţených projektových ţádostí (fin.objemu) a původní výši vyhlášené alokace, tj. bez navýšení alokace VRR

Pokrok v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Základním cílem prioritní osy 2 je zlepšení kvality ţivota, zvýšení atraktivnosti regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých podpůrných podmínek pro podnikání. V této prioritní ose taktéţ pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2012 byla u 17 projektů podepsána smlouva o poskytnutí dotace v celkovém finančním objemu 31 mil. EUR. Jednalo se o projektové ţádosti podané v roce 2009 aţ 2011. Celkem 51 projektů bylo v roce 2012 finančně ukončeno, coţ je nejvyšší počet finančně ukončených projektů ze všech prioritních os ROP SM. Věcným plněním v této prioritní ose došlo v roce 2012 k vytvoření 93 nových pracovních míst, která byla naplněna třemi monitorovacími indikátory, a to: 520213 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst, 520215 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) a indikátorem 520251 Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 2 jsou uvedeny v kapitole 3.2.1. Příjemcům dotace bylo v roce 2012 proplaceno téměř 35 mil. EUR, a to je nejvíce ze všech prioritních os ROP SM. Ke konci roku 2012 bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 2 vázáno rovných 71% alokovaných prostředků na prioritní osu 2 v programovém období 2007-2013. V této prioritní ose byl v roce 2012 také certifikován nejvyšší objem finančních prostředků (téměř 39 mil. EUR.) V roce 2012 byly v prioritní ose 2 v hojném počtu (tj. na 23 oblastí/podoblastí podpory) vyhlašovány výzvy k předkládání individuálních projektových ţádostí a jedna výzva na předkládání strategií, tj. Konceptů v podoblasti podpory 2.2.9, jak dokládá níţe uvedená souhrnná tabulka č. 3. V této prioritní ose byl do výzev předloţený nejvyšší počet projektových ţádostí (181) ze všech prioritních os ROP SM. Důvod k vyřazení 73 projektových ţádostí (40%) z další administrace spočíval zejména v tom, ţe projektové ţádosti vykazovaly nízkou kvalitu zpracování, tzn., ţe projekt byl ohodnocen, ale nedosáhl minimální bodové hranice (36 projektů). Další nejčetnější důvod vyřazení projektové ţádosti z další administrace (24 projektů) spočíval v tom, ţe projekt nesplnil podmínky přijatelnosti. Celkem 5 projektů nesplnilo formální náleţitosti, další 4 projekty nebyly doporučeny k dopracování, 2 projekty byly doporučeny/schváleny jako náhradní projekt a 2 projekty byly staţeny ţadatelem. Zájem potencionálních příjemců o dotaci dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v této prioritní ose, ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy, byl značně rozkolísaný. Buď se tento zájem nacházel hluboko pod úrovní vyhlášené alokace (74%) – výzva č. 28 – oblast podpory 2. 1 Rozvoj regionálních center (IPRM Olomouc), nebo naopak vysoko převyšoval úroveň alokace vyhlášené výzvy (o 121%). Tento vysoký převis byl zaznamenám ve výzvě č. 32 na podoblast podpory 2.3.1 Fyzická revitalizace území. Do výzvy č. 29 na podoblast podpory 2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel na předkládání strategií byly předloţeny 4 Koncepty na území měst Zlínského kraje s převisem nad vyhlášenou alokací 38%. Jeden Koncept byl vyřazený, a to z důvodu, ţe nedosáhl dostatečný počet bodů v soutěţi s ostatními. Zbylé tři Koncepty byly na konci roku 2013 v Etapě 2 – Dopracování Konceptu.

9

Tabulka č. 3: Přehled o počtu výzev v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu v roce 2012 v tom: Celkový počet výzev

9

výzva číslo

28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 37, 38

Počet Počet vyhlášených podaných oblastí/ projektových podoblastí ţádostí podpory do výzev

24

181


z toho: počet vyřazených projektových ţádostí

73

-

26% - 221%


V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center jsou dlouhodobé problémy, které lze stručně shrnout jako časové a tím pádem i finanční zpoţdění. Pro zlepšení situace bylo v roce 2012 vyhlášeno/ukončeno celkem 6 výzev k podávání individuálních projektů naplňujících IPRM Olomouc „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc" a IPRM „Městské parky“. Zájem Statutárního města Olomouc jako oprávněného ţadatele byl ve dvou výzvách (č. 28 a č. 32) velmi nízký a nedosáhl ani vyhlášené alokace (jen 26% a 45%). Ostatní výzvy byly poměrně vyrovnané, tj. víceméně v úrovni vyhlášené alokace. Celkově bylo do těchto výzev podáno 12 projektových ţádostí, z toho je 7 projektů schváleno k dopracování a 5 projektů se k 31.12. 2012 nacházelo ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. IPRM Zlín „Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín“ se potýká s obdobnými problémy. Na únor 2013 je plánováno vyhlášení výzvy č. 40 a další výzvy budou následovat aţ do dubna 2013. Cílem Řídícího orgánu ROP SM je urychlení čerpání finančních prostředků, tj. zlepšení realizace v IPRM. Výzva č. 32 (od 27. 9. 2012 do 29. 10. 2012) na podoblast podpory 2.3.1 Fyzická revitalizace území byla zaměřena na úpravu centrální části obcí a právě naplňování podmínek centrální části obce bylo identifikováno auditem jako rizikové. Do výzvy bylo podáno 79 projektových ţádostí (převis o 121%). S ohledem na eliminaci rizik vyplývajících v rozporování definice „centrální část obce“, byla výzva č. 32 Výborem Regionální rady dne 14. 1. 2013 zrušena a v únoru 2013 bude vyhlášena znovu po specifikaci nového zaměření výzvy. V prioritní ose 2 byla zrušena ještě jedna výzva vyhlášena v roce 2012, a to výzva č. 37 na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání - na schválený Koncept č.7 „Revitalizace sila Olomouc“ k předloţení individuálního projektu naplňující Koncept. Ţadatel o dotaci měl akcie na anonymního doručitele, coţ je od 1. 7. 2012 dle Metodiky finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů nepřípustné. Ţadatel tak nesplňoval podmínky Výzvy a nemohl být oprávněným příjemcem pro danou oblast podpory. Individuální projekt na schválený Koncept č. 7 podaný společností HOPR GROUP, a. s. do výzvy č. 37 se k 31. 12. 2012 nacházel ve stavu N11 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti. Řídící orgán ROP SM rozhodl, ţe ţadateli bude umoţněno převést akcie na majitele a tím splnit podmínku výzvy. Výzva č. 37 na Koncept č. 7 byla tedy Výborem Regionální rady dne 14. 1. 2013 zrušena a bude vyhlášena opětovně v lednu 2013.

Pokrok v prioritní ose 3 Cestovní ruch Primárním cílem prioritní osy 3 je zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace. I v této prioritní ose kontinuálně pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2012 byla u 22 projektů podepsána smlouva o poskytnutí dotace v celkovém finančním objemu téměř 7 mil. EUR. V drtivé většině se jednalo o projekty podané do výzev v roce 2009 a 2010. Dále bylo v roce 2012 celkem 20 projektů finančně ukončeno, tzn., ţe byly ukončeny projekty nasmlouvané z předchozích let. Věcným plněním bylo v roce 2012 vytvořeno 187 nových pracovních míst, čímţ došlo od počátku realizace ROP SM k naplnění monitorovacího indikátoru 520212 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu na celkovou hodnotu 354 nových pracovních míst, tj. naplnění cílové hodnoty na 71%. Dále soukromé spolufinancování dosáhlo výše 1 326 mil. Kč, takţe monitorovací indikátor 51612 Soukromé spolufinancování celkem vykazuje od počátku implementace ROP SM celkové

10

plnění ve výši téměř ¾ z cílové hodnoty indikátoru (74%). Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 3 jsou uvedeny v kapitole 3.3.1. Příjemcům dotace bylo v roce 2012 proplaceno téměř 12 mil. EUR. K 31. 12. 2012 bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 3 vázáno 65,8 % alokovaných prostředků na celé programové období na prioritní osu 3, a to je nejméně ze všech prioritních os ROP SM. V roce 2012 byly ve vysokém počtu (na 20 oblastí/podoblastí) také v prioritní ose 3 vyhlašovány výzvy k předkládání projektových ţádostí, jak dokládá níţe uvedená souhrnná tabulka č. 4. V této prioritní ose bylo do výzev předloţeno celkem 159 projektových ţádostí. Důvod k vyřazení 52 projektových ţádostí (33%), z celkového počtu podaných z další administrace, spočíval hlavně v tom (stejně jako v prioritní ose 2), ţe projektové ţádosti vykazovaly nízkou kvalitu zpracování, tzn., ţe projekt byl ohodnocen, ale nedosáhl minimální bodové hranice (27 projektů). Další nejčetnější důvod vyřazení projektové ţádosti z další administrace (19 projektů) spočíval v tom, ţe projekt nesplnil podmínky přijatelnosti. Celkem 3 projekty nesplnily formální náleţitosti a 3 projekty byly staţeny ţadatelem.

Tabulka č. 4: Přehled o počtu výzev v prioritní ose 3 Cestovní ruch v roce 2012 v tom: Celkový počet výzev

9

výzva číslo

28, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38


20

159



52

2

0% - 276%


Zájem potencionálních příjemců o dotaci dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v této prioritní ose, ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy, byl velmi rozkolísaný (0%-276%). Buď do vyhlášené výzvy nebyla podána ţádná projektová ţádost, jako v případě výzvy č. 35 na podoblast podpory 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IPRÚ Horní Vsacko, nebo zájem téměř dvojnásobně převyšoval úroveň alokace vyhlášené výzvy (o 176%). Tento vysoký převis byl zaznamenám ve výzvě č. 34 na podoblast podpory 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IPRÚ Roţnovsko. Do výzvy bylo podáno sice jen 5 projektových ţádostí, ale s vysokým finančním objemem. Z toho byly 2 projektové ţádosti vyřazené z důvodu nízké kvality projektů (tj. projekt byl ohodnocen, ale nedosáhl minimální bodové hranice) a zbývající 3 projekty se k 31. 12. 2012 nacházely ve stavu P13 Projekt ohodnocen, dosáhl minimální bodové hranice. Další poměrně vysoký převis (o 140%) nad vyhlášenou alokací byl zaznamenán ve výzvě č. 33 na oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby, do které bylo podáno 29 projektových ţádostí, ale 20 bylo vyřazeno z další administrace (zejména z důvodu nízké kvality zpracování, takţe projekt nezískal minimální bodovou hranici) a zbylých 9 projektů se ke konci roku 2012 nacházelo ve stavu S1 Vráceno k přepracování do BENEFIT7, tj. stav, který následuje po schválení projektu Výborem Regionální rady k dopracování. Ze všech projektových ţádostí podaných v roce 2012 pouze dvě (a to v této prioritní ose) dospěly v tomto roce k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace, (kdyţ pomineme 1 projekt se smlouvou v prioritní ose 4 Technická pomoc). Jedná se o projekty z 28. výzvy, tj. 1 projekt se smlouvou v podoblasti podpory 3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IPRÚ Šumpersko „Vybudování přístupové komunikace a parkoviště u Areálu zdraví“ ve Velkých Losinách a 1 projekt se smlouvou v podoblasti podpory 3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami „Turistické centrum Velehrad“.

Pokrok v prioritní ose 4 – Technická pomoc Základním cílem prioritní osy č. 4 je zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Aktivity v této prioritní ose zahájené v předchozím období plynule pokračovaly i v roce 2012, kdy u 5 projektů (z kontinuálních i kolových výzev) byly podepsány smlouvy v objemu 4 mil. EUR a 6 projektů s se smlouvou uzavřenou v předchozích letech bylo v hodnoceném období finančně ukončeno.

11

Tabulka č. 5: Přehled o počtu výzev v prioritní ose 4 Technická pomoc v roce 2012 v tom: Celkový počet výzev

výzva číslo 1)

3

1, 2, 32


3

4


projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou

-

1

Zájem o výzvu č. 32 nad vyhlášenou alokací

94%

Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k 4. 1. 2013 1)

Výzva č. 1 a č. 2 jsou kontinuální výzvy, z důvodu zkreslení není uvedený převis/zájem o výzvu

I v této prioritní ose došlo v roce 2012 k výraznému věcnému plnění. Bylo zajištěno a realizováno celkem 47 školení, seminářů, workshopů a konferencí a počet účastníků v roce 2012 dosáhl počtu téměř 1 800 osob. Konkrétně se jedná o naplnění monitorovacího indikátoru 711101 Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí, který od počátku realizace ROP SM dosáhl hodnoty 201, tzn. plnění cílové hodnoty na 201%. Monitorovací indikátor 711105 Počet účastníků školení a seminářů je celkovou dosaţenou hodnotou (7 959) na konci roku 2012 plněn na 199% cílové hodnoty. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 4 jsou uvedeny v kapitole 3.4.1. V rámci této prioritní osy pro oblast podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu probíhá kontinuální výzva č. 1 vyhlášena v roce 2007. Do této oblasti podpory byla v roce 2012 podána 1 projektová ţádost v objemu 2 mil. EUR. Výzva č. 2, která se váţe na oblast podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu, je taktéţ kontinuální z roku 2007. V roce 2012 byla do této výzvy předloţena 1 projektová ţádost v objemu 433 tis. EUR. V průběhu roku 2012 byla vyhlášena kolová výzva č. 32 na oblast podpory 4.2 a do této výzvy byly předloţeny 2 projektové ţádosti, které byly ve výši 94% vyhlášené alokace. Jeden z těchto projektů v roce 2012 dospěl aţ do stavu P45 Projekt v realizaci a druhý projekt byl na konci roku 2012 ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen Výborem Regionální rady k financování. V roce 2012 došlo k proplacení ţádostí o platbu v celkové výši 802 tis. EUR. Ke konci roku 2012 bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 4 vázáno 72,3% alokovaných prostředků na celé programové období na tuto prioritní osu. Publicita a propagace V oblasti propagace a publicity ROP Střední Morava byla v průběhu celého roku 2012 prováděna řada propagačních a informačních opatření zaměřených především na potenciální ţadatele a příjemce, ale i širokou veřejnost. Úřad Regionální rady soustředil informační výstupy pod výsledkovou informační kampaň Můj projekt, jejímţ nositelem jsou webové stránky www.mujprojekt.eu. Na těchto stránkách jsou průběţně zveřejňovány informace o finančně ukončených projektech financovaných z ROP Střední Morava v Olomouckém a Zlínském kraji. V současné době je na stránkách prezentováno 530 projektů, které jsou rozděleny do 16 kategorií – témat. Projekty lze na stránkách vyhledávat podle tématu nebo na mapě. V roce 2012 zde proběhly dvě soutěţe. Výtvarná soutěţ pro ţáky základních škol a fotografická soutěţ pro veřejnost.

Závaţné problémy Pozastavení uzavírání nových smluv o poskytnutí dotace na základě poţadavku Ministerstva financí ČR ze dne 16. 4. 2012 na úpravu postupů pro provádění finančních oprav Dne 1. 7. 2012 vstoupily v účinnost „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadající pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách v programovém období 20072013“ a „Metodika finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007 – 2013“, které spolu s dopisem

12

z MF ČR ze dne 16. 4. 2012 (poţadavek na úpravu postupů pro provádění finančních oprav) - měly zásadní dopad na změnu Smlouvy o poskytnutí dotace a na postupy v administraci provádění finančních oprav. Došlo k úpravě vzoru Smlouvy o poskytnutí dotace a tento Vzor Smlouvy o poskytnutí dotace (verze 8.2) byl předloţen ke schválení Výboru Regionální rady dne 7. 8. 2012 současně s dokumentací k výzvě č. 35/2012. Vzor smlouvy byl zveřejněn webových stránkách řídícího orgánu ROP SM dne 15. 8. 2012. Podepisování smluv s příjemci dotace bylo schváleno Výborem Regionální rady dne 13. 8. 2012. Na VRR dne 7. 8. 2012 byly ke schválení předloţeny aktualizované a s MF ČR, PCO odsouhlasené postupy Provádění finančních oprav v rámci ROP SM. Tento bod byl však staţen z jednání. Nicméně byl schválen v rámci výzvy č. 35/2012 vzor smlouvy o poskytnutí dotace, který na tento „staţený bod“ odkazuje. VRR schválil Provádění finančních oprav v rámci ROP SM dne 19. 9. 2012. Nízký počet projektů pod smlouvou o poskytnutí dotace z ROP Střední Morava Tento stav je způsobený zcela jiným systémem hodnocení projektů ROP Střední Morava, na rozdíl od ostatních regionálních operačních programů. Současný model administrace, uplatňovaný od 13. výzvy, měl šetřit ţadatelům o dotaci náklady na projektovou dokumentaci, ovšem za cenu pomalé administrace. Etapa 2 Dopracování projektu s sebou nese zvýšený počet ţádostí ţadatelů o provedení změn v projektech, a tak administrace projektů je v konečném důsledku zdlouhavá a velmi náročná na kontrolu pracovníky Úřadu Regionální rady. Proces uzavírání smluv na projekty je nutné urychlit, kdyţ například některé projekty z výzev v roce 2009 k datu této Výroční zprávy (4. 1. 2013) jsou stále ještě připravované k podpisu smlouvy a nejinak je tomu u projektů z výzev roku 2010, 2011, kde je k podpisu smlouvy připravováno celkem 204 projektů za 3,8 mld. Kč (152 mil. EUR) a na připravované výzvy k vyhlášení v roce 2013 je z ROP Střední Morava k dispozici ještě 1,75 mld. Kč (69,6 mil. EUR). Na nejniţší počet projektů pod smlouvou, ve srovnání s ostatními regionálními operačními programy, poukázal zástupce Evropské komise na jednání mimořádného Monitorovacího výboru ROP Střední Morava dne 25. 9. 2012. Oznámil, ţe na konci roku 2013 musí být alokace na celé programové období kryta projekty s podepsanou smlouvou o poskytnutí dotace. Nicméně se očekává, ţe nejzazší termín pro podpis Smluv o poskytnutí dotace bude upraven aţ na základě oficiálního vydání Guidelines COCOF k uzavírání programového období 2007 – 2013. Koncem roku 2012 bylo provedeno vyhodnocení časové náročnosti více etapové administrace projektů ROP Střední Morava, tj. od vyhlášení výzvy k předkládání projektových ţádostí aţ po podpis smlouvy o poskytnutí dotace. Výsledek časové náročnosti je následující:  projektů do 10 mil. Kč 12,5 měsíců  u projektů nad 10 mil. Kč je 14,5 měsíců Na jednání Výboru Regionální rady dne 14. 1. 2013 byl připravený materiál, ve kterém bude Úřad Regionální rady doporučovat provést aktualizaci podmínek administrace, spočívající v přesunu okamţiku doloţení některých příloh původně vyţadovaných k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace, dále ve zkrácení lhůt pro jednotlivé fáze administrace a v úpravě Kriterií pro výběr projektů. Provedení aktualizace podmínek administrace ROP Střední Morava se jeví jako nezbytné, aby mohlo dojít k efektivnímu čerpání finančních prostředků také z časového hlediska. Změny v projektech V rámci Etapy 2 Dopracování projektu, byl i v tomto hodnoceném období opětovně zaznamenán vysoký počet ţádostí ţadatelů o provedení změn v projektech. Změny v jednotlivých projektech byly individuálně projednávány v rámci Pracovních skupin věcného hodnocení Etapy 2 (pro dopracování projektů) v souladu s Instrukcemi ke změnám v projektech v rámci Etapy 2 – Dopracování projektu, které definují východiska, vstupní podmínky a popis změn v rámci dopracování projektu. Následně na programu kaţdého Výboru Regionální rady je k projednání bod „Prodloužení termínů pro dopracování projektů a schválení změn v projektech ve 2. Etapě“. Zvýšená pozornost byla kladena na prodluţování harmonogramu v důsledku poţadovaných změn tak, aby byl dodrţen maximální termín realizace definovaný dokumentem Výzvy. Při schvalování prodluţování termínů pro doloţení materiálů u rizikových projektů, u kterých byly definovány závaţné problémy ohroţující zdárnou realizaci projektu (stabilizace finančního zdraví, majetkoprávní vztahy, výběrová řízení atd.), bylo přihlíţeno také na pravidlo N+2, N+3 pro čerpání prostředků v programovacím období 2007-2013. Při schvalování prodlouţení termínů byla zohledněna také skutečnost, ţe se nacházíme, z pohledu vyhlašování výzev, na konci programového období. Z tohoto důvodu nebylo v případě některých ţádostí respektováno poţadované prodlouţení a termín byl VRR zkrácen. Jednalo se o tzv. „kontrolní“ termíny, kdy v případě nedodrţení tohoto termínu a podmínek prodlouţení by byla administrace projektu ukončena. Finanční prostředky by v řádném termínu pro vyhlášení výzev byly alokovány do oblasti/podoblasti podpory, která by byla opětovně vyhlášena. Zrušení realizace finančního nástroje Jessica

13

Celý chronologický sled snahy Řídícího orgánu ROP SM o realizaci finančního nástroje Jessica je podrobně uvedený v kapitole 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji. První zadávací řízení bylo zrušeno dne 13. 8. 2012. Byly vyhodnoceny podané námitky vůči zadávací dokumentaci, a rovněţ analyzovány značné rozdíly v nabídkách podaných společnostmi Beta Inkaso s.r.o. a MIKAZI Consulting, s.r.o. Zkušenost z prvního zadávacího řízení poukázala rovněţ na rizika spojená s potenciálními uchazeči v zadávacím řízení. Díky nejednoznačnosti zadávacích podmínek se mohl o správcovské investiční sluţby ucházet i subjekt, jehoţ historie a finanční zázemí nebylo dostatečně průkazné. Zadávací podmínky byly následně zpřesněny na jednání Výboru Regionální rady konaného dne 4. 10. 2012. Hlavními změnami bylo zejména stanovení dvou obchodních podmínek – poţadavku na předloţení příslibu poskytnutí záruky třetí osobou ve výši 215 mil. Kč a závazek sdílet 100% investiční riziko. Dodrţením těchto podmínek byla sledována eliminace rizik a garantován výběr uchazeče s dostatečným finančním zázemím, a zároveň tak i jistota návratnosti veřejných prostředků vloţených do správy vítěznému uchazeči. Oprávněnost těchto opatření potvrzuje i námitka podaná společností RPSC ideas, s.r.o. v rámci druhého zadávacího řízení dne 2. 1. 2013. V námitce stěţovatel zmiňuje „újmu“ způsobenou poţadavkem na poţadovanou záruku a znevýhodnění oproti „velkým hráčům“. Poskytování správcovských investičních sluţeb vykazuje hned několik specifik, jako novost, komplexní právní úpravu, vysoké částky a dobu správy, socioekonomické přínosy investic a hospodárnost atd. To vše znamená zvýšené nároky na osobu správce, a tudíţ lze předjímat, ţe výkon správcovských sluţeb bude vyţadovat zapojení bankovních institucí, či developerských subjektů. Na druhou stranu se ukázalo, ţe zpřísnění podmínek patrně vedlo k tomu, ţe potenciální zisk z této zakázky se sníţil na úroveň, která přestala být pro privátní subjekt (banka, developer) dostatečně zajímavá. Pokud by zadavatel usiloval o zadání zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění a očekával podání nabídek nejméně dvěma dodavateli, musel by s největší pravděpodobností od výše uvedených obchodních podmínek ustoupit, coţ by prakticky znamenalo podstatnou změnu zadávacích podmínek, coţ je v rozporu s § 23 odst. 1. písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Vyhlášení nového, ať jiţ otevřeného nebo uţšího zadávacího řízení, by představovalo značné riziko nedočerpání finančních prostředků alokovaných do finančního nástroje JESSICA. Jakákoli úprava zadávací dokumentace není dostatečnou zárukou, ţe zadávací řízení proběhne dle plánovaného harmonogramu. Pro vyuţití finančních prostředků je nutné zajistit výběr správce a následně převod prostředků na účet vybraného správce Fondu rozvoje měst do konce roku 2013. Vţdy bude existovat riziko nezájmu uchazečů účastnit se výběrového řízení, riziko odvolání, např. neúspěšného uchazeče k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěţe apod. Pokud by k prodlení ve výběrovém řízení opravdu došlo, nebylo by jiţ moţné částku alokovanou na finanční nástroj JESSICA převést na standardní výzvy, neboť by nebyla dodrţena podmínka, resp. doporučení EK uzavření Smluv o poskytnutí dotace do 31. 12. 2013. Riziko nedočerpání finanční alokace programu je stále příliš vysoké. Proto bylo od úpravy zadávacích podmínek a zahájení nového otevřeného nebo uţšího zadávacího, řízení, upuštěno. Na jednání Výboru Regionální rady dne 14. 1. 2013 byl zpracovaný materiál, kterým byli členové VRR informováni o zrušení veřejné zakázky na „Správcovské investiční sluţby pro Fond rozvoje měst Střední Moravy“. Úřad Regionální rady po zváţení okolností doporučil Výboru Regionální rady veřejnou zakázku na „Správcovské investiční sluţby pro Fond rozvoje měst Střední Moravy“ v tomto programovém období jiţ nevyhlašovat. Dále byl dne 14. 1. 2013 projednán přesun finančních prostředků plánovaných původně na realizaci finančního nástroje Jessica ve výši 215 mil. Kč, tj. 8,6 mil. EUR zejména do podoblasti 2.2.1 Fyzická revitalizace území, která vykazovala dostatečnou absorpční kapacitu, kdy projektové ţádosti podané do výzvy č. 32/2012 vykázaly značný převis na vyhlášenou alokací. Přesun financí byl provedený na základě analýzy realizovaných výzev. Zpoţdění při realizaci IPRM Podrobné zhodnocení problematické realizace jednotlivých IPRM je uvedeno v kapitole 3.2.2. Potíţe jsou s implementací všech IPRM, tj. IPRM Olomouc i Zlín (IPRM Městské parky Olomouc, IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc, IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín). Zejména v Olomouci je situace dlouhodobě velmi špatná a nedaří se ji zatím zvrátit, neboť Magistrátu města Olomouc chybí jasná investiční koncepce. Důsledkem toho jsou nepřipravené projekty města, které vykazují vysokou chybovost, četné ţádosti o odloţení jiţ připravené výzvy apod. Dále jsou to časté poţadavky na změny IPRM spočívající v převodu alokací mezi IPRM a jednotlivými aktivitami, zařazení nových aktivit a ve změnách monitorovacích indikátorů. Vysoká chybovost projektů IPRM se týká zejména způsobu nastavení způsobilých výdajů a provedení výběrových řízení individuálních projektů IPRM. Výsledkem je, ţe způsobilé výdaje individuálních projektů jsou kráceny, čímţ se zvyšují nedočerpané finanční prostředky za celé IPRM. Bohuţel k tomu dochází aţ zpětně, tj. po určité době po podání projektové ţádosti. Z toho plyne nejen časové zpoţdění v realizaci IPRM, ale také zpoţdění čerpání finanční alokace při realizaci IPRM, a to se jeví v celé své komplexnosti jako

14

rizikové, neboť je vysoká pravděpodobnost, ţe příjemce dotace, vzhledem k jeho častým poţadavkům na aktualizaci IPRM a chybovost v projektech, bude mít z časového hlediska problém vyčerpat alokaci. Zpoţdění při realizaci IPRM bylo ze strany řídícího orgánu prezentováno jako riziko také na Výročním setkání s Evropskou komisí dne 11. 12. 2012. Nenaplnění monitorovacích indikátorů Z vyhodnocení naplňování monitorovacích indikátorů za program a jednotlivé prioritní osy vyplynulo, ţe některé monitorovací indikátory ROP Střední Morava nebudou naplněny. Na tuto skutečnost je dlouhodobě upozorňováno ve Zprávách o realizaci ROP SM, Výročních zprávách, ale také v interních/externích evaluacích a analýzách. Jedná se o jeden programový indikátor:  516122 Soukromé spolufinancování celkem – plnění ke konci roku 2012 na 58% z cílové hodnoty. Indikátor není plněn zejména z důvodu komplexnosti problémů v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, tj. nenaplněním očekávání z Konceptů (z výzvy č. 21/2010). Dále se jedná o jeden indikátor prioritní osy 1 Doprava  610101 Délka nových silnic II. a III. třídy - plnění ke konci roku 2012 na 36% z cílové hodnoty. Nedojde k naplnění indikátoru o 4,3 km, tj. o 31% cílové hodnoty. K zajištění plnění indikátoru měl přispět také projekt č. 1376 Čechy – Domaželice obchvat, který se ke konci roku 2012 nacházel ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování a generoval celkem 4,84 km nových silnic. Projekt byl realizován na území Olomouckého kraje, ale vzhledem k tomu, ţe došlo k netransparentnímu losování na dodavatele stavby v rámci výběrového řízení, nemůţe být podpořen z ROP Střední Morava. Dále se jedná o tři indikátory prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu  652000 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem – plnění ke konci roku 2012 na 41%. Indikátor není plněn zejména z důvodu komplexnosti problémů v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, tj. nenaplněním očekávání z Konceptů (z výzvy č. 21/2010). 

516122 Soukromé spolufinancování celkem (mil. Kč) – plnění ke konci roku 2012 na 5% z cílové hodnoty. Indikátor není plněn zejména z důvodu komplexnosti problémů v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, tj. nenaplněním očekávání z Konceptů (z výzvy č. 21/2010).



520251 Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields – plnění ke konci roku 2012 na 10% z cílové hodnoty. Indikátor není plněn zejména z důvodu komplexnosti problémů v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, tj. nenaplněním očekávání z Konceptů (z výzvy č. 21/2010).

Celá problematika je podrobně uvedená u kaţdého indikátoru (včetně výhledu/prognózy naplňování) u hodnocení indikátorů programu a u hodnocení indikátorů jednotlivých prioritních os programu Z důvodu obsáhlosti Výroční zprávy, zde z důvodu duplicity problémy s naplňováním indikátorů nejsou uvedeny. Zrušení výzvy č. 32/2012 Výzva č. 32/2012 zaznamenala převis o 121% nad vyhlášenou alokací. Výzva byla zúţena na „centrální části obce“, a právě tato specifikace - definice způsobila velké potíţe, resp. stíţnosti ţadatelů o dotaci. Naplňování podmínek centrální části obce bylo identifikováno auditem jako rizikové. Z celkového počtu 79 podaných projektových ţádostí se k datu zpracování této Výroční zprávy nacházelo celkem 32 projektů ve stavu P13 Projekt ohodnocen, dosáhl minimální bodové hranice v celkovém finančním objemu dotace 198,5 mil. Kč, tj. 8 mil. EUR. Výbor Regionální rady na svém zasedání dne 19. 9. ani dne 4. 10. 2012 projekty k dopracování z této výzvy neschválil. Řešení projektů podaných do výzvy č. 32 ponechal novému sloţení Výboru Regionální rady po proběhnutých volbách do krajských zastupitelstev. S ohledem na eliminaci rizik vyplývajících v rozporování definice „centrální část obce“, byla výzva č. 32 Výborem Regionální rady dne 14. 1. 2013 zrušena a v únoru 2013 bude vyhlášena znovu po specifikaci nového zaměření výzvy.

Závěr I přes výše uvedené problémy byl rok 2012 úspěšný a to s ohledem na objem aktivit a činností, které byly shrnuty v první části této zprávy a které budou podrobněji rozebrány v dalších kapitolách.

15

1 Identifikace operačního programu 1.1 Popis a stručná charakteristika programu

Dotčený cíl: Konvergence OPERAČNÍ PROGRAM

Dotčená způsobilá oblast: CZ07 Programové období: 2007 - 2013 Číslo programu (CCI): 2007CZ161PO002 Název programu: Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava Rok, za nějţ se zpráva podává: 2012

VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: 11. 6. 2013

Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava (dále jen „ROP SM“) je operační program realizovaný v České republice na základě Národního strategického referenčního rámce ČR (dále jen „NSRR“) pro programové období 2007 - 2013. ROP SM byl schválen Evropskou komisí v prosinci 2007. ROP SM je jedním ze sedmi regionálních operačních programů v České republice, které v rámci cíle Konvergence doplňují tematické operační programy. Na národní úrovni a úrovni Evropského společenství (dále jen „Společenství“) jsou pro formulaci strategie ROP SM směrodatné hlavní strategické dokumenty, a to Strategické obecné zásady Společenství (SOZS) a NSRR, které specifikují základní cíle rozvoje ČR, resp. EU pro období 2007–2013. Strategie není navrhována jako izolovaný materiál, ale jako komplementární nástroj, který vychází z priorit a strategie NSRR a vyuţívá a doplňuje priority a intervence navrhované v rámci jednotlivých sektorových (tematických) i územních programů. Soulad ROP SM se strategickými cíli NSRR je popsán v Programovém dokumentu. Zaměření prioritních os ROP SM je výrazně provázáno se strategickými cíly NSRR, zejména s cílem 4 Vyvážený rozvoj území. Strategie ROP SM vychází rovněţ z obnovené Lisabonské strategie, respektive Národního programu reforem České republiky (NPR), jehoţ prostřednictvím je Lisabonská strategie realizována. ROP SM podporuje cíle obnovené Lisabonské strategie v prioritních osách 2 a 3, tj. v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a v prioritní ose 3 Rozvoj cestovního ruchu. Strategie Evropa 2020 je zacílená na vyhodnocování, resp. pravidelnou analýzu trhu práce a zaměřuje se mj. i na mezinárodní srovnání indikátorů strategie zaměstnanosti. Strategie Evropa 2020 má za cíl zvýšení míry zaměstnanosti osob ve věku 20-64 let na 75% a zvýšení počtu vysokoškolsky vzdělaných lidí ve věku 30-34 na 40%. Dále se strategie Evropa 2020 zaměřuje na dlouhodobou nezaměstnanost na evropském trhu práce. Podle posledních dostupných údajů ČSÚ dosáhla ČR ve 3. čtvrtletí roku 2012 míru zaměstnanosti 72%. Česká republika tak obsadila 10. pomyslné místo v ţebříčku EU27. Ze sousedních států byla nejvyšší míra zaměstnanosti v Německu (77,1%), nejniţší byla na Slovensku (65,4%) a v Polsku (65,2%). Podíl vysokoškolsky vzdělaných lidí je důleţitým indikátorem z pohledu trhu práce. Vyšší vzdělání zabezpečuje lepší uplatnění na pracovním trhu. Ačkoliv došlo mezi lety 2001 a 2011 ke zvýšení podílu vysokoškolsky vzdělaných osob v ČR, podle výsledků za 3. čtvrtletí 2012 se s dosaţeným podílem 25,9% zařazujeme mezi země s nejniţší úrovní podílu vysokoškolsky vzdělaných lidí ve věku 30 – 34 let. Hůř neţ v ČR byly ve 3. čtvrtletí 2012 na tom pouze Slovensko, Malta, Rumunsko a Itálie. Poţadovanou hranici 40% splňuje celkem 11 zemí. Vysoký podíl osob s vysokoškolským vzděláním mají severské země a státy západní Evropy.

16

Při všeobecném růstu nezaměstnanosti se zhoršil i další strukturální ukazatel Eurostatu - podíl dlouhodobě nezaměstnaných (1 rok a déle) na celkové nezaměstnanosti. V České republice se podíl dlouhodobě nezaměstnaných meziročně zvýšil o 3,0 procentní body, čímţ jsme se dostali na úroveň 43,4%, tj. o 1,3% za evropským průměrem. Nejhorší situace je nadále na Slovensku (podíl 67,5%), nejlepší naopak ve Švédsku (podíl pouze 18,6%). Na rozdíl od tematických programů, které uplatňují oborový přístup při řešení problémů, je v ROP SM uplatněn integrovaný přístup k územnímu rozvoji, tzn. podpora komplexního rozvoje území nebo jeho obnovy. ROP SM představuje základní nástroj uplatňování politiky soudrţnosti na území Olomouckého a Zlínského kraje a vychází ze sociálně-ekonomických rozvojových priorit obou těchto regionů. Strategie ROP SM zahrnuje globální cíl a tři specifické cíle, z nichţ následně vycházejí jednotlivé prioritní osy a oblasti podpory formulované v rámci operačního programu. Splnění specifických cílů je podmíněno realizací aktivit v jednotlivých prioritních osách, oblastech a podoblastech podpory. Globálním cílem ROP Střední Morava je zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a ţivotní úrovně jeho obyvatel ve svém komplexu. Tento cíl zahrnuje jak posílení ekonomického rozvoje městských oblastí, představujících rozvojová centra regionu, tak stabilizaci venkovského prostoru. Specifické cíle dále rozvádějí zaměření a obsah globálního cíle. Mezi tyto cíle patří: 

specifický cíl 1 - zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudrţnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby



specifický cíl 2 - zlepšení kvality ţivota v regionu soudrţnosti Střední Morava, zvýšení atraktivity regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých, podpůrných podmínek pro podnikání



specifický cíl 3 - zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace

ROP Střední Morava je tvořen čtyřmi prioritními osami:

Z těchto čtyř priorit tři priority slouţí k přímému naplňování specifických cílů programu a jedna je zaměřena na technickou podporu realizace programu (Technická pomoc). Prioritní osy se dále člení na 13 oblastí podpory.

17

Prioritní osy plně respektují výstupy z provedené sociálně-ekonomické analýzy a analýzy SWOT včetně její interpretace. Prioritní osy tvoří ucelený systém programu. Ve vztahu k naplnění globálního cíle ROP Střední Morava se vzájemně podporují a doplňují, jejich naplňování bude provázeno značnou měrou synergických efektů. Finanční plán ROP Střední Morava je vypracován v návaznosti na rozdělení prostředků v rámci cíle Konvergence uvedeného v NSRR. Pro realizaci ROP Střední Morava je na celé programové období 20072013 určena celková částka 790 875 324 EUR (tj. veřejné prostředky celkem).

Tabulka č. 6: Prioritní osy a oblasti podpory ROP Střední Morava Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4

Doprava

Integrovaný rozvoj a obnova regionu

Cestovní ruch

Technická pomoc

1.1

2.1

3.1

4.1

Regionální dopravní infrastruktura

Rozvoj regionálních center

Integrovaný rozvoj cestovního ruchu

Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu

1.2

2.2

3.2

4.2

Veřejná doprava

Rozvoj měst

Veřejná infrastruktura a sluţby

1.3

2.3

3.3

Rozvoj venkova

Podnikatelská infrastruktura a sluţby

2.4

3.4

Podpora podnikání

Propagace a řízení

Bezmotorová doprava

Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu

Zdroj: Programový dokument ROP SM

Podpora rozvoje regionu SM jiţ je a nadále bude po celé období 2007–2013 zajišťována prostřednictvím národních (v rámci tematických OP) a regionálních (prostřednictvím ROP SM) intervencí, kdy základní věcné a územní vymezení obou intervencí definuje NSRR. Intervence ROP SM budou primárně zaměřeny na eliminaci hlavních problémů regionu v oblasti dopravy, integrovaného rozvoje a obnovy regionu a cestovního ruchu. Zvláštní pozornost je věnována také podpoře rozvoje regionálních center, která je územně velmi úzce zaměřena, a to na statutární města a města nad 50 000 obyvatel. V regionu soudrţnosti Střední Morava se jedná o statutární město Olomouc a Zlín. Podpora rozvoje regionálních center je realizována prostřednictvím integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM). Integrovaný plán rozvoje města obsahuje soubor časově provázaných akcí (projektů), které jsou realizovány: a) ve vybrané zóně města (zonální přístup) - příklad intervencí  regenerace a revitalizace brownfields  revitalizace specifických městských zón  modernizace veřejných prostranství b) na základě tematického přístupu (např. městská hromadná doprava, zeleň) v rámci celého města.

18

1.2 Stručná charakteristika regionu Region soudrţnosti Střední Morava se nachází na východě České republiky, kde jeho severní okraj tvoří hranici s Polskem a jihovýchodní okraj se Slovenskem. Dále region Střední Morava sousedí s regionem soudrţnosti Severovýchod, Jihovýchod a Moravskoslezsko. Rozloha regionu soudrţnosti Střední Morava zabírá 11,7 % území ČR a podíl jeho obyvatel na ČR dosahuje taktéţ 11,7%. Průměrná hustota zalidnění 2 2 135 osob/km je mírně nad celostátním průměrem (133 osob/km ). Region soudrţnosti Střední Morava (NUTS II) se rozkládá na území Olomouckého a Zlínského kraje (NUTS III).

Charakteristika regionu soudrţnosti Střední Morava Rozloha v km 2 Hustota obyvatelstva na 1 km

9 230 2

Počet obcí

135 704

Počet obyvatel k 31.12.2012 Přirozený přírůstek obyvatel za rok 2012

1 225 302 -998

Přírůstek obyvatel stěhováním za rok 2012

-1 368

Celkový přírůstek obyvatel za rok 2012

-2 366

Průměrný věk obyvatel k 31.12.2011 Index stáří k 31. 12. 2011 Zaměstnaní v národním hospodářství (4. čtvrtletí 2012) v tis. osob

41,1 114 556,5

v tom pracující v sektoru: zemědělství

24,4

průmysl

240,4

služby

291,7

Průměrná měsíční hrubá mzda v Kč za rok 2012 ( přepočtené počty, tj. na plně zaměstnané) podle místa skutečného pracoviště zaměstnanců tzv. "pracovištní metodou"

Míra registrované nezaměstnanosti k 31.12.2012 v % Počet uchazečů na 1 volné pracovní místo k 31.12.2012

22 336 11,2 35

HDP na 1 obyvatele v % k průměru ČR za rok 2011

80,4

HDP na 1 obyvatele v % k EU 27 za rok 2011

65,0

Podíl na tvorbě HDP z ČR za rok 2011 v %

9,4

Zdroj: ČSÚ, MPSV

19

V době zpracování této výroční zprávy nebyla k dispozici většina potřebných statistických údajů za rok 2012 do regionů, některá bohuţel ani za rok 2010, 2011. Proto u některých ukazatelů nemohlo dojít k meziročnímu vyhodnocení (2012/2011) a byla tak pouţita poslední dostupná data.

Ekonomický vývoj, spojený s postupným posunováním produkčních schopností regionu, můţeme posuzovat prostřednictvím širokého spektra ukazatelů. Vývoj hrubého domácího produktu (HDP) bývá často brán jako synonymum ekonomické výkonnosti. Jeho předností, a to zejména v regionálním pohledu, je mezinárodní srovnatelnost. Pro vyjádření blahobytu obyvatel se však vyuţívají jiné ukazatele. Jedním z nich je čistý disponibilní důchod domácností (ČDDD), který bude taktéţ hodnocený a je uvedený v závěru této kapitoly. Vývoj regionu je primárně spjatý, resp. odvislý od obyvatelstva, které má na jeho území trvalý pobyt. Záleţí na jeho vzdělanostní a věkové struktuře. Nedílnou a provázanou sloţku tohoto komplexu je také infrastruktura a hospodářské zaměření regionu. Vzdělanostní struktura obyvatelstva staršího 15 let má vliv na úroveň flexibility pracovníků k nárokům pracovního trhu, ale také na úroveň odměňování. Srovnání vývoje z dosaţených hodnot se z roku na rok je vesměs pozitivní. Vzdělanost populace se zvyšuje, coţ je základní předpoklad pro lepší uplatnění na trhu práce ovšem za předpokladu, ţe pracovní místa nezanikají, resp. se vytvářejí, coţ souvisí s výkonností ekonomiky. Vzdělanostní struktura obyvatel regionu soudrţnosti Střední Morava je na úrovni průměru hodnot za Českou republiku a nijak extrémně nevybočuje.

Vzdělání populace v regionu Střední Morava a ČR v roce 2011 Střední Morava v tis. osob

Území Obyvatelstvo ve věku 15 a více let celkem

1 055,2

100%

Česká republika 9 013,9

100%

dosaţené vzdělání : základní a bez vzdělání

185,4

17,6% 1 452,5

16,1%

střední bez maturity

395,7

37,5% 3 168,1

35,1%

střední s maturitou

339,5

32,2% 3 055,4

33,9%

vysokoškolské

133,6

12,7% 1 337,1

14,8%

Zdroj: ĆSÚ (rozdíl do 100% nezjištěno)

Podíl osob se základním vzděláním a bez vzdělání v roce 2011 dosáhl necelých 18% a z roku na rok se sniţuje. Sniţuje se také podíl osob se středním vzděláním bez maturity. Přesto je podíl obyvatel s tímto stupněm dosaţeného vzdělání v regionu zatím nejvyšší (37,5%), i kdyţ dlouhodobě klesá zájem o učňovské školství a nese s sebou nedostatek kvalifikovaných řemeslníků na trhu práce. Osoby, které vykazují jako nejvyšší ukončené vzdělání střední s maturitou, tvoří v populaci téměř 1/3 (32,2%). Podíl vysokoškolsky vzdělaných obyvatel v regionu Střední Morava (12,7%) se postupně zvyšuje, ale stále je o 2,1% pod republikovým průměrem. Míra ekonomické aktivity dosáhla v regionu soudrţnosti Střední Morava v roce 2011 hodnoty 56,6%. Došlo sice k meziročnímu zvýšení o 0,4 procentního bodu, ale jedná se o nejniţší dosaţenou míru v meziregionálním hodnocení, tzn., ţe Střední Morava je na pomyslném posledním 8. místě. Za ekonomicky aktivní se povaţují osoby zaměstnané a osoby nezaměstnané, které práci aktivně hledají a jsou připraveny k nástupu do práce. V pohledu Střední Moravy je patrný trend nízké míry ekonomické aktivity za poslední 3 roky. Pracovní síla regionu závisí na počtu obyvatel a jejich věkové struktuře a má samozřejmě přímou vazbu na demografické změny v populaci. Nepříznivým údajem je zvyšující se, z roku na rok, index stáří, který se z roku na rok zvyšuje. Věková struktura obyvatel za rok 2012 nebyla v době zpracování této zprávy ČSÚ zveřejněna, a tak budou pouţita poslední dostupná data. Podle Sčítání lidu domů a bytů k 26. 3. 2011 na 100 dětí ve věku do 14 let připadlo 114 seniorů nad 65 let v regionu Střední Morava (ČR - index stáří 111). Není to ovšem jen specifikum regionu Střední Morava, ale proces demografického stárnutí populace se týká celé ČR. Míra ekonomické aktivity má také vazbu na odchod lidí do penze. Jestliţe index stáří se váţe na seniory ve věku 65 a více let, tak do starobního důchodu odcházejí lidé o několik let dříve neţ ve věku 65 let. K tomu ještě značný počet osob, pro nedostatek pracovních příleţitostí, vyuţilo moţnosti odejít do předčasného důchodu. Všechny tyto faktory se projevily nejniţší mírou ekonomické aktivity Střední Moravy ze všech regionů soudrţnosti v ČR za rok 2011 (56,6%). Důkazem, ţe by Střední Morava nemusela mít nejniţší míru ekonomické aktivity, pokud by byl dostatek pracovních míst, dokazuje situace v Praze. Tam je naopak nejvyšší index stáří z regionů v ČR (131), ale přitom je zde míra ekonomické aktivity o téměř 5% vyšší neţ na Střední Moravě. Všechny tyto skutečnosti s sebou nesou čím dál větší poţadavky a zátěţ

20

na výdaje, coţ můţe působit velký tlak na udrţitelnost, resp. vyrovnanost veřejných financí a v konečném důsledku také na růst ekonomiky (konkurenceschopnost). Přičemţ ekonomická úroveň regionu je základním indikátorem jeho konkurenceschopnosti.

Míra ekonomické aktivity 15+ (podíl počtu pracovní síly, tj. počtu zaměstnaných a nezaměstnaných, na počtu všech osob starších 15ti let)

Pořadí:

v% Územ í

Rok 2007

Územ í

Rok 2008

Územ í

Rok 2009

Územ í

Rok 2010

Územ í

Rok 2011

ČR celkem

58,8

ČR celkem

58,5

ČR celkem

58,7

ČR celkem

58,4

ČR celkem

58,3

Regiony NUTS 2 1. Praha 2. Střední Čechy

61,8 Praha

61,4 Praha

62,6 Praha

62,2

Praha

61,2

59,6 Střední Čechy



59,7

Střední Čechy

60,0

3. Jihozápad

59,3 Jihozápad

59,7 Jihozápad

59,2 Severozápad

58,6

Jihozápad

58,9

4. Severozápad

58,6 Severozápad

58,2 Severozápad

58,3 Jihozápad

58,5

Severozápad

58,1

5. Jihovýchod

58,3 Severovýchod

57,7 Severovýchod

57,7 Jihovýchod

58,1

Jihovýchod

57,6

6. Severovýchod

58,2 Jihovýchod

57,4 Jihovýchod

57,6 Severovýchod

57,6

Severovýchod

57,4

57,4 Moravskosl.

57,6 Moravskosl.

56,7

Moravskosl.

56,6

57,3 Střední Morava


56,2

Střední Morava

56,6

7. Střední Morava 8. Moravskosl.

58,2

Střední Morava

56,6 Moravskosl.

Zdroj: ČSÚ

Míra nezaměstnanosti je povaţována za hlavní ekonomický a sociální ukazatel, a tak kdyţ srovnáme hlavní statistické údaje sledované v této oblasti v časové řadě, můţeme sledovat období nízké míry registrované nezaměstnanosti v letech 2007-2008, která souvisí s hospodářským růstem. Poté, tj. v letech 2009-2012 se v údajích za nezaměstnanost jiţ promítají dopady hospodářské krize. Bohuţel ani rok 2012 v této oblasti nebyl zlomem k lepšímu, kdyţ nejsledovanější statistické údaje nevykázaly obrat, tj. nedošlo k oţivení na trhu práce, jak v regionu soudrţnosti Střední Morava, tak i za Českou republiku. Uvedené skutečnosti lze doloţit srovnáním údajů zejména za posledních 6 let (2007-2012), jak vyplývá z níţe uvedené tabulky, ale i grafu. Nezaměstnanost v letech 2007 - 2012 (stav k 31.12.) Střední Morava Česká Republika stav k 31.12. 2007

stav k 31.12. 2008

stav k 31.12. 2009

stav k 31.12. 2010

stav k 31.12. 2011

stav rozdíl rok k 31.12. 2012-2011 2012

6,4%

6,5%

11,5%

11,6%

10,4%

11,2%

0,8%

Uchazeči o zaměstnání celkem

43 666

43 518

74 928

75 503

67 537

72 442

4 905

354 878 352 250 539 136 561 551 508 451 545 311

36 860

z toho dosaţitelní uchazeči o zaměstnání

40 465

41 140

73 162

73 328

65 193

70 637

5 444

331 696 335 025 527 728 546 484 491 958 530 994

39 036

Počet volných pracovních míst

11 907

7 019

2 073

2 455

2 655

2 078

-577

141 066

91 189

30 927

30 803

35 784

34 893

-891

Počet uchazečů na 1 volné pracovní místo

4

6

36

31

25

35

10

3

4

17

18

14

16

2

Míra registrované nezaměstnanosti

stav k 31.12. 2007

stav k 31.12. 2008

stav k 31.12. 2009

stav k 31.12. 2010

stav k 31.12. 2011

stav k 31.12. 2012

rozdíl rok 2012-2011

6,0%

6,0%

9,2%

9,6%

8,6%

9,4%

0,8%

Zdroj: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR

21

Hrubý domácí produkt (HDP) v sobě zahrnuje všechny oblasti ekonomického ţivota společnosti a je obecně uznávaným ukazatelem ekonomické vyspělosti daného území. HDP je tvořen finálními statky (nikoli meziprodukty). Na regionální úrovni se jedná o regionalizovaný hrubý domácí produkt, tedy HDP ČR rozdělený do jednotlivých regionů podle místa jeho tvorby. Regionální HDP se počítá na 1 trvale bydlícího obyvatele a v roce 2011 v regionu Střední Morava dosáhl 294 053 Kč. V meziročním srovnání (2011/2010) došlo k nárůstu HDP na 1 obyvatele o 3%, kdyţ v roce 2010 byl HDP na 1 obyvatele ve výši 285 585 Kč. Podíl HDP na 1 obyvatele v regionu soudrţnosti Střední Morava v roce 2011 byl o 1/5 pod průměrem ČR. V meziregionálním porovnání Střední Morava dosaţeným podílem HDP (80,4%) obsadila pomyslné předposlední (7.) místo z 8 regionů soudrţnosti ČR.

Pořadí:

Regionální HDP na 1 obyvatele, ČR = 100 Územ í

Rok 2007

ČR celkem

100

Územ í

Rok 2008

ČR celkem

100

Územ í

Rok 2009

ČR celkem

100

Územ í

Rok 2010

Územ í

ČR celkem

100

ČR celkem

v% Rok 2011 100

Regiony - NUTS 2 1. Praha

214,1 Praha

216,1 Praha

2. Střední Čechy


92,5

3. Jihozápad

89,4 Jihovýchod

4. Jihovýchod

89,3 Moravskosl.

5. Moravskosl.

213,2 Praha

216,0 Praha

Jihovýchod

90,8 Jihovýchod

89,7

Jihovýchod

89,6

89,9

Střední Čechy


87,9

Střední Čechy

88,2

85,3

Jihozápad

86,1 Jihozápad

86,6

Moravskosl.

86,9

83,8 Jihozápad

84,5

Moravskosl.

82,2 Moravskosl.

84,3

Jihozápad

86,6

6. Severovýchod

82,4 Severovýchod

80,9

Severovýchod

81,4 Severovýchod

81,8

Severovýchod

81,5

7. Severozápad


79,6

Severozápad


79,7

Střední Morava

80,4

77,8

Střední Morava

80,5 Severozápad

78,7

Severozápad

77,5

8. Střední Morava 77,5 Severozápad

214,8

Zdroj: ČSÚ

Do růstu HDP v běţných cenách (nominální růst) vstupuje nejen meziroční změna objemu vyrobeného zboţí a sluţeb (tj. skutečný-reálný růst ekonomiky), ale také změna jejich ceny. Proto je HDP v paritě kupní síly sice „porovnatelný geograficky“ (tj. mezi jednotlivými zeměmi-regiony v daném roce), ale není tzv. „časově srovnatelný“ (tj. mezi jednotlivými roky navzájem). Pokud bychom regionální HDP hodnotili z hlediska parity kupní síly (standard kupní síly), tj. poměru vyjadřujícím rovnost kupních sil srovnávaných měn, která vylučuje rozdíly v cenových hladinách mezi zeměmi-regiony a umoţňuje srovnání HDP, tak

22

region Střední Morava dosáhl v posledních dvou letech (2010-2011) v podílu HDP na 1 obyvatele v PPS v meziregionálním srovnání na předposlední 7. místo mezi regiony soudrţnosti ČR.

Regionální HDP na 1 obyvatele ve standardu kupní síly (PPS), EU27 = 100 Pořadí:

v% Území

Rok 2007

ČR celkem

80

Území

Rok 2008

ČR celkem

81

Území

Rok 2009

ČR celkem

83

Území

Rok 2010

Území

Rok 2011

ČR celkem

80

ČR celkem

80


Praha

175

Praha

Praha

173

2. Střední Čechy

171 74

Střední Čechy

75

Jihovýchod

176 75

Praha Jihovýchod

173 72

Jihovýchod

72

3. Jihozápad

71

Jihovýchod

73

Střední Čechy

74

Střední Čechy

70

Střední Čechy

71

4. Jihovýchod

71

Moravskosl.

69

Jihozápad

71

Jihozápad

69

Jihozápad

70

5. Moravskosl.

67

Jihozápad

68

Moravskosl.

68

Moravskosl.

67

Moravskosl.

70

6. Severovýchod

66

Severovýchod

65

Severozápad

67

Severovýchod

65

Severovýchod

66

7. Severozápad

63

Střední Morava

64

Severovýchod

67

Střední Morava

64

Střední Morava

65

8. Střední Morava

62

Severozápad

63

Střední Morava

66

Severozápad

63

Severozápad

62

Zdroj: ČSÚ

Parita kupní síly měří výkon ekonomik podle skutečného zboţí a sluţeb, a proto jde o široce pouţívané měřítko ke srovnávání ekonomik nejen Mezinárodním měnovým fondem, ale také Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD Organisation for Economic Cooperation and Development). Tvorba hrubého fixního kapitálu (THFK) představuje navýšení o nové investice, rekonstrukce a modernizace a o pořízení nehmotných fixních aktiv. Regionalizace tvorby hrubého fixního kapitálu je provedena pomocí objemu investic podle místa realizace investice a je velmi významným údajem s vysokou vypovídací hodnotou. Údaje ČSÚ ani po provedené revizi dat v časové řadě k datu zpracování výroční zprávy nepublikoval, tzn., ţe údaje nebyly k dispozici. Konkrétně se jedná o podíl investic na 1 obyvatele regionu soudrţnosti v ČR. Odvětvová struktura ekonomiky patří mezi základní faktory, které ovlivňují vývoj rozdílů mezi regiony. Odvětvová struktura působí zejména na tvorbu HDP na obyvatele, ale také na výši čistého disponibilního důchodu domácností na obyvatele (ČDDD), který velkou měrou naznačuje materiální bohatství domácností v jednotlivých regionech ČR. Kaţdý rok ve výroční zprávě byly uvedené údaje o produkci, resp. jeho podílu na jednotlivých odvětvích dle CZ-NACE v regionu soudrţnosti Střední Morava v časové řadě. ČSÚ bohuţel data za rok 2011 nepublikoval, resp. nezveřejnil, a tak není moţné provést meziroční srovnání hrubé přidané hodnoty (HPH) v regionu. Mzdy - podle předběţných výsledků ČSÚ průměrná mzda v České republice v roce 2012 meziročně vzrostla o 665 korun na 25 101 Kč (nominální mzda). Meziročně (2012/2011) se zvýšila o 2,7%. Spotřebitelská inflace v roce 2012 stoupla o 3,3% vlivem růstu cen potravin a nákladů na bydlení. Reálně po odečtení inflace (3,3%) se tedy mzda sníţila o 0,6 procentního bodu. Ve skutečnosti tak lidem zůstalo méně peněz neţ před rokem. V regionu soudrţnosti Střední Morava dosáhla průměrná hrubá mzda 22 336 Kč, tj. zvýšení o 3%. Ve skutečnosti však také došlo k meziročnímu sníţení reálné mzdy (tj. po zohlednění inflace 3,3%) o 0,3 procentního bodu, tzn., ţe pracující na Střední Moravě si pohoršili niţším platem neţ v předchozím roce. Průměrná hrubá měsíční mzda zahrnuje i příplatky za přesčas, odměny či náhradu mzdy. Stejně jako v předchozích letech, tak i v roce 2012 došlo ke sníţení počtu zaměstnanců na plný úvazek. Co je příčinou, ţe i přes další pokles počtu zaměstnanců došlo k mírnému růstu nominálních mezd? Výsledkem je jednak kombinace dvou faktorů, jednak stále vysoké nezaměstnanosti, kdy firmy propouštěly zejména zaměstnance s niţší kvalifikací a tedy i niţší mzdou. Další příčinou poklesu zaměstnanosti v roce 2012 byly zřejmě i posuny v typech pracovních vztahů (částečné úvazky, práce na dohody, tzv.„švarcsystém“). V důsledku toho se pak sniţoval objem vyplacených mezd, ale průměrná mzda rostla. Toto tvrzení lze demonstrovat na dalších reálných číslech, kdy z předběţných výsledků za rok 2012 je zřejmé pokračující sniţování zaměstnanosti i kdyţ uţ ne v takové míře jako v letech předchozích. Při statistickém šetření mezd v roce 2012 podle místa skutečného pracoviště zaměstnanců tzv. "pracovištní metodou" bylo v podnicích regionu Střední Morava v průměru zaměstnáno celkem 394,6 tis. osob, tj. o 4,0 tis. zaměstnanců méně neţ v minulém roce (pokles v roce 2011 byl o 4,7 tis. zaměstnanců, pokles v roce 2010 byl ještě razantnější, tj. o

23

8,3 tis. zaměstnanců). K poklesu zaměstnanců na plný pracovní úvazek v roce 2012 došlo ve všech regionech České republiky kromě Prahy (nárůst o 1,5%). V kontextu celkového vývoje kupní síly mezd a platů v ČR, potaţmo v regionech, můţe působit aţ nepatřičně údaj o růstu průměrné mzdy. Jakkoli jsou domácnosti pro růst ekonomiky důleţité, jejich význam v posledních letech klesá. Jestliţe jejich spotřeba ještě v roce 2003 tvořila polovinu HDP, v roce 2012 to bylo 46%. Podobně se chová i podíl reálných mezd. Výdělky zaměstnanců se v roce 2012 podílely na českém HDP z 29%. V rekordním roce 2004 to bylo přes 31%. Útraty domácností dlouhodobě nahrazuje bilance zahraničního obchodu, kdy vývoz je tahounem ekonomiky Čistý disponibilní důchod domácností - úroveň materiálního bohatství osob trvale bydlících na určitém území přibliţuje čistý disponibilní důchod domácností. Jeho regionální hodnota v přepočtu na jednoho obyvatele vzrostla mezi lety 2007 a 2011 o 7%, a to z původních 164 tis. Kč na konečných 176 tis. Kč. Tento nárůst v hodnoceném období probíhal pomaleji ve srovnání s průměrným republikovým tempem (nárůst o 10%). V přepočtu na jednoho obyvatele představoval v roce 2011 průměrný čistý disponibilní důchod domácností v České republice 191 tis. Kč. V roce 2011 byla hodnota zmíněného ukazatele na Střední Moravě v úrovni 92% republikového průměru a v meziregionálním srovnání obsadila předposlední (7.) místo, takţe z celorepublikového pohledu se jedná o hodnotu mírně podprůměrnou.

Čistý disponibilní důchod na 1 obyvatele, ČR = 100 Pořadí:

v% Územ í

Rok 2007

Územ í

Rok 2008

ČR celkem

100

ČR celkem

100

Územ í

Rok 2009

ČR celkem

100

Územ í

Rok 2010

Územ í

Rok 2011

ČR celkem

100

ČR celkem

100


132,2 Praha

129,6

Praha

128,3

Praha

132,8

Praha

131,3

2. Střední Čechy


106,1

Střední Čechy

107,7

Střední Čechy

109,0

Střední Čechy

108,6

3. Jihozápad

97,7

Jihozápad

98,2

Jihovýchod

97,4

Jihovýchod

97,3

Jihozápad

96,7

4. Jihovýchod

97,2

Jihovýchod

97,7

Jihozápad

97,1

Jihozápad

96,2

Jihovýchod

96,3

5. Severovýchod

95,2

Severovýchod

95,1

Severovýchod

95,8

Severovýchod

94,0

Severovýchod

93,8

6. Střední Morava

94,3

Střední Morava

93,7

Střední Morava

93,0

Moravskosl.

90,9

Moravskosl.

92,7

7. Moravskosl.

90,1

Moravskosl.

92,6

Moravskosl.

91,6

Střední Morava

90,8

Střední Morava

92,0

8. Severozápad

88,2

Severozápad

88,4

Severozápad

90,1

Severozápad

89,8

Severozápad

89,9

Zdroj: ČSÚ

Závěr Z důvodu absence značné části aktuálních statistických údajů nelze zcela objektivně hodnotit meziroční (2012/2011) ekonomický vývoj regionu soudrţnosti Střední Morava a uţ vůbec nelze vyhodnotit intervenci investic ROP Střední Morava na ekonomickou výkonnost regionu. Strukturální fondy EU jsou totiţ jen jedním z faktorů, který se podílí na celkové ekonomické výkonnosti regionu. Dlouhodobě vysoká nezaměstnanost a nedostatek volných pracovních míst způsobily nerovnováhu na trhu práce a dá se předpokládat oslabení výkonnosti ekonomiky.

24

2 Přehled provádění operačního programu 2.1 Dosaţený pokrok a jeho analýza 2.1.A Informace o věcném pokroku operačního programu V Regionálním operačním programu Střední Morava se k získávání kvalitních dat a informací o pokroku v realizaci programu vyuţívá systém monitorovacích indikátorů, které jsou definovány v programovém a prováděcím dokumentu ROP SM. Monitorovací indikátory jsou naplňovány na úrovni jednotlivých projektů a následně slouţí k měření a vyhodnocování plnění cílů programu a dosaţených efektů. Monitorovací indikátor 510100 Počet podpořených projektů celkem dosáhl hodnoty 626 a míra jeho plnění převýšila cílovou hodnotu v Programovém dokumentu ROP Střední Morava o 14%. Celkový počet finančně ukončených projektů je 584, coţ odpovídá 93% podpořených projektů (626). Zazávazkovanými projekty v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura bylo u monitorovacího indikátoru 610100 Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy dosaţeno 111,02 km silnic a indikátor je tak naplněn z 72,6% jeho cílové hodnoty (153 km). Míra naplnění indikátoru 516122 Soukromé spolufinancování celkem z ukončených projektů převýšila ½ cílové hodnoty dle programového dokumentu ROP SM (57,9%). Toto reálné plnění má přímou vazbu na proplacené ţádosti o platbu (dále jen „ŢoP“). Monitorovací indikátor se vztahuje k oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, kde je schváleno 7 projektů a všechny jsou od roku 2009 finančně ukončené. Dále se indikátor vztahuje k oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby, kde je schváleno 83 projektů, a z toho je 65 projektů finančně ukončeno. Nízké plnění indikátoru je způsobeno komplexností problémů v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, které v konečném důsledku „táhnou indikátor dolů“. Očekávaný přínos Konceptů z výzvy č. 21/2010 v této oblasti podpory nebyl naplněn, coţ se promítá i do plnění tohoto programového indikátoru. V oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání je celkem 5 projektů schválených Výborem Regionální rady k dopracování a financování, které by měly generovat 150 mil. Kč. Na 1. čtvrtletí roku 2013 jsou připravovány výzvy na 3 schválené Koncepty (č. 7, 1, 38), které generují 111 mil. Kč. V oblasti podpory 3.3 je připravováno celkem 63 projektů k podpisu smlouvy nebo k dopracování (tj. ve stavu P3, P14, S1) s celkovým objemem soukromého financování ve výši 395 mil. Kč. Projekty z oblasti podpory 2.4 a 3.3 by měly zajistit plnění ve výši 686 mil. Kč (tj. 261 + 395 mil. Kč) soukromého spolufinancování. Celková predikce plnění cílové hodnoty by, za předpokladu podpisu smluv u všech těchto projektů (ve 2.4 a 3.3) včetně započtení současného plnění (1 355 mil. Kč), měla dosáhnout zhruba 86% plnění cílové hodnoty. Z údajů Českého statistického úřadu ČR vyplývá, ţe v roce 2011 byla hodnota indikátoru 412701 Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) 11,1% a meziročně (2011/2010) tak došlo k poklesu o 0,2 procentního bodu. Výchozí hodnota indikátoru z roku 2005 uvedená v Programovém dokumentu ROP Střední Morava byla ve výši 10,9% a cílová hodnota pro rok 2015 byla stanovena na 11,1%. Údaj za rok 2012 nebyl v době zpracování Výroční zprávy ČSÚ zveřejněn. Plněním indikátoru 520100 Počet nově vytvořených pracovních míst celkem z ukončených projektů bylo vytvořeno 502,38 nových pracovních míst a míra plnění tohoto indikátoru tak převýšila ½ (58,8%) cílové hodnoty (854). Při sledování výše uvedeného indikátoru podle pohlaví, bylo plnění u monitorovacího indikátoru 520101 Počet nově vytvořených pracovních míst-muži ve výši 207,20, coţ představuje míru plnění na 48,5% z cílové hodnoty (427). Plněním monitorovacího indikátoru 520102 Počet nově vytvořených pracovních míst-ženy vzniklo 295,18 nových pracovních míst pro ţeny, tj. 69,1% z cílové hodnoty tohoto indikátoru (427). U některých indikátorů, tj. indikátorů, kde je zdrojem dat např. ČSÚ, ČHMÚ, MŢP, nejsou údaje za rok 2012 k dispozici (některé dokonce ani rok 2010, 2011). Tyto výstupy budou k dispozici aţ ve III. nebo IV. čtvrtletí roku 2013. Řídící orgán ROP SM je poté doplní.

25

Tabulka č.7: Informace o věcném pokroku operačního programu k 31. 12. 2012 Kód NČI

Kód Typ EU/ indikátoru Lisabon

Výstupy

510100

Název indikátoru

Měrná jednotka

Počet podpořených projektů celkem

Počet projektů

Zdroj

Gestor OP

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Cílová hodnota 2015

Celkem

Dosaţená

0

65

193

407

531

626

N/A

626

Výchozí

0

0

65

193

407

531

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

549

549

Dosaţená

0,00

0,00

26,30

78,94

218,73

502,38

N/A

502,38

Výchozí

0,00

0,00

0,00

26,30

78,94

218,73

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

854,00

Dosaţená

0,00

0,00

11,25

31,14

90,69

207,20

N/A

207,20

Výchozí

0,00

0,00

0,00

11,25

31,14

90,69

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

427,00

427 2)

Dosaţená

0,00

0,00

15,05

47,80

128,04

295,18

N/A

295,18

Výchozí

0,00

0,00

0,00

15,05

47,80

128,04

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

427,00

Dosaţená

N/A

N/A

N/A

N/A

902,22

1 354,87

N/A

1 354,87

Výchozí

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

902,22

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

2 339,00

2 339,00

Dosaţená

0,00

15,94

61,56

89,18

94,10

111,02

N/A

111,02

Výchozí

0,00

0,00

15,94

61,56

89,18

94,10

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

153,00

153,00

Dosaţená

0,00

69 050,00

1 928 995,00

1 892 803,13

2 129 485,25

2 810 422,77

N/A

2 810 422,77

Výchozí

0,00

0,00

69 050,00

1 928 995,00

1 892 803,13

2 129 485,25

N/A

0,00

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

4 185 000,00

4 185 000,00

Dosaţená

65,38

65,55

64,11

62,12

63,69

63,69

N/A

63,69

Výchozí

62,10

65,38

65,55

64,11

62,12

63,69

N/A

62,10

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

11,40

11,20

10,80

11,30

11,10

11,10

N/A

11,10

Cílová

520100

Core 1

Výsledky

Počet nově vytvořených pracovních míst celkem

Počet pracovních míst celkem

Gestor OP

Cílová

520101

Core 2

Výsledky

Počet nově vytvořených pracovních míst pro muţe

Počet pracovních míst - muţi

Gestor OP

Cílová

520102

Core 3

Výsledky

Počet nově vytvořených pracovních míst pro ţeny

Počet pracovních míst - ţeny

Gestor OP

Cílová

Výstupy

516122

Soukromé spolufinancování celkem

mil. Kč

Gestor OP

Cílová

Výstupy

610100

Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem

Počet kilometrů

Gestor OP

Cílová

371101

520505

Core 20

Dopady

Kontext

Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR

Míra zaměstnanosti ve věkové skupině 15-64 let

EUR/rok

Počet procent

Gestor OP

ČSÚ

Cílová 412701

Kontext

Podíl návštěvnosti hostů v

Počet

ČSÚ

1)

1)

Dosaţená

854

427

2)

2)

26

Kód NČI

Kód Typ EU/ indikátoru Lisabon Výsledky

521000

Kontext

Název indikátoru

Měrná jednotka

ubytovacích zařízení regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu)

procent

Průměrná měsíční mzda v Kč

Korun českých

Zdroj

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

2012


Celkem

Výchozí

10,90

11,40

11,20

10,80

11,30

11,10

N/A

10,90

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

11,10

11,10

Dosaţená

18 619,63

19 818,70

20 181,13

20 942,45

21 566,00

21 566,00

N/A

21 566,00

Výchozí

16 284,00

18 619,63

19 818,70

20 181,13

20 942,45

21 566,00

N/A

16 284,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

Dosaţená

5,95

4,90

7,47

8,78

7,62

7,62

N/A

7,62

Výchozí

9,70

5,95

4,90

7,47

8,78

7,62

N/A

9,70

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

7,50

7,50

Dosaţená

2,31

0,79

-0,38

-0,84

-1,18

-1,18

N/A

-1,18

Výchozí

-0,70

2,31

0,79

-0,38

-0,84

-1,18

N/A

-0,70

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

Dosaţená

10,10

10,32

10,34

11,10

12,66

12,66

N/A

12,66

Výchozí

9,60

10,10

10,32

10,34

11,10

12,66

N/A

9,60

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

Dosaţená

105,26

108,84

111,41

112,86

115,22

115,22

N/A

115,22

Výchozí

98,00

105,26

108,84

111,41

112,86

115,22

N/A

98,00

Cílová

ČSÚ

Cílová

520800

Lisabon

Dopady Kontext

Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem

Počet procent

ČSÚ

Cílová

531101

Kontext

Přírůstek/úbytek obyvatel v regionucelkem

Početpromile

ČSÚ

Cílová

531301

Lisabon

Kontext

Podíl obyvatel s vysokoškolským vzděláním

Počet procent

ČSÚ

Cílová

531210

630002

Kontext

Kontext

Index stáří

Kapacita ubytovacích zařízení cestovního ruchu - lůţek

Počet procent

Počet

ČSÚ

ČSÚ

531311

Kontext

Podíl obyvatel měst

ČSÚ

552002

Kontext

Počet procent

ČSÚ

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

Dosaţená

40 397

41 479

39 253

40 036

42 167

42 167

N/A

42 167

Výchozí

40 904

40 397

41 479

39 253

40 036

42 167

N/A

40 904

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

Dosaţená

59,12

58,89

58,58

58,39

58,15

58,15

N/A

58,15

Výchozí

59,60

59,12

58,89

58,58

58,39

58,15

N/A

59,60

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

Dosaţená

59,90

62,10

61,70

61,70

61,70

61,70

N/A

61,70

Výchozí

57,00

59,90

62,10

61,70

61,70

61,70

N/A

57,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

Cílová

Regionální HDP na obyvatele, EU 25 = 100

1)

Cílová 1)

Cílová

Počet procent

1)

Cílová

1)

1)

1)

27

Kód NČI

212300

Kód Typ EU/ indikátoru Lisabon

Dopady

Název indikátoru

Měrná jednotka

Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic

Počet kilotun za rok

Zdroj

ČHMÚ

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

2012


Celkem

Dosaţená

28,55

26,45

26,45

26,45

26,45

26,45

N/A

26,45

Výchozí

52,63

28,55

26,45

26,45

26,45

26,45

N/A

52,63

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

52,13

52,13

Dosaţená

39,00

9,60

33,00

87,90

87,90

87,90

N/A

87,90

Výchozí

84,00

39,00

9,60

33,00

87,90

87,90

N/A

84,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

87,00

87,00

Dosaţená

15 521,00

16 077,00

14 986,00

14 986,00

14 986,00

14 986,00

N/A

14 986,00

Výchozí

13 330,00

15 521,00

16 077,00

14 986,00

14 986,00

14 986,00

N/A

13 330,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

0,00

Dosaţená

77,50

79,60

80,50

79,70

80,40

80,40

N/A

80,40

Výchozí

77,80

77,50

79,60

80,50

79,70

80,40

N/A

77,80

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

Dosaţená

58,22

57,43

57,27

56,21

56,63

56,63

N/A

56,63

Výchozí

57,90

58,22

57,43

57,27

56,21

56,63

N/A

57,90

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

Dosaţená

18,70

18,70

18,70

18,70

18,70

18,70

N/A

18,70

Výchozí

18,90

18,70

18,70

18,70

18,70

18,70

N/A

18,90

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0,00

Cílová

653102

Dopady

Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10

Počet procent

MŢP

Cílová

552000

Kontext

Regionální HDP na obyvatele v PPS

Parita kupní síly

EUROSTAT, ČSÚ

Cílová

552001

Kontext

Regionální HDP na obyvatele, ČR =100

Počet procent

EUROSTAT, ČSÚ

Cílová

520515

260600

Kontext

Kontext

Míra ekonomické aktivity 15+

Podíl CHKO na celkovém území

Počet procent

Počet procent

ČSÚ

MŢP

Cílová

1)

1)

1)

1)

1)

Zdroj: MSC2007 k 28. 2. 2013, cílové hodnoty indikátorů jsou v souladu se změnou č. 3 ROP SM, která byla schválena EK 30. 11. 2012 1)

ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období.

2)

V rámci změny č. 3 ROP SM nebyla nedopatřením cílová hodnota poníţena o 6 pracovních míst (resp. 3), které byly odstraněny z prioritní osy 1 Doprava z důvodu nerealizace letiště Přerov.

Výchozí hodnota je z roku 2005.

28

Důleţité mezníky Regionálního operačního programu Střední Morava v roce 2012: 9.1.2012 25.1.2012 7.2.20127 17.2.2012

Vyhlášení výzvy č. 29/2012 (na 3 podoblasti podpory) Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č. 30/2012 (na 1 oblast podpory) Jednání Výboru Regionální rady

13.3.2012

Zasedání Monitorovacího výboru (schválení návrhu změny č. 3 ROP Střední Morava)

20.3.-27.3. 2012

Jednání Výboru Regionální rady Korespondenční hlasování Monitorovacího výboru (Kritéria pro výběr správce Fondu rozvoje měst)

27.3.2012

Vyhlášení výzvy č.31/2012 (na 1 oblast podpory a 3 podoblasti podpory)

29.3.2012

Řídící orgán ROP SM vyhlásil veřejnou zakázku na výběr správce Fondu rozvoje měst (finanční nástroj JESSICA)

16.4.2012

Pozastavení uzavírání nových smluv o poskytnutí dotace na základě poţadavku Ministerstva financí ČR na úpravu postupů pro finanční opravy

9.5.2012 31.5.2012

Vyhlášení výzvy č.32/2012 (na 2 oblasti podpory a 3 podoblasti podpory) Jednání Výboru Regionální rady

4.6.15.6.2012

Korespondenční hlasování Monitorovacího výboru (Výroční zpráva ROP Střední Morava za rok 2011)

11.6.2012 18.6.2012 27.6.2012 29.6.2012 4.7.2012 16.7.-31.7. 2012

Vyhlášení výzvy č.33/2012 (na 2 oblasti podpory a 3 podoblasti podpory) Vloţení Výroční zprávy ROP SM za rok 2011 do SFC2007 Jednání Výboru Regionální rady Změna č. 3 ROP Střední Morava vloţena do SFC2007 Vyhlášení výzvy č.34/2012 (na 1 oblast podpory a 2 podoblasti podpory) Korespondenční hlasování Monitorovacího výboru (Kritéria pro výběr drobných příspěvků)

17.7.2012 25.7.2012 7.8.2012 13.8.2012

Evropská komise schválila Výroční zprávu ROP SM za rok 2011 Evropská komise vrátila změnu č. 3 ROP SM k dopracování (důvod řízení SEA) Jednání Výboru Regionální rady Jednání Výboru Regionální rady

13.8.2012

Obnoveno uzavírání nových smluv o poskytnutí dotace (schváleno VRR dne 13.8.2012, tisk č. 389-VRR-12)

13.8.2012

Předseda Regionální rady rozhodl o zrušení veřejné zakázky na výběr správce Fondu rozvoje měst (finanční nástroj JESSICA)

15.8.2012

Vyhlášení výzvy č.35/2012 (na 2 podoblasti podpory)

15.8.2012

Vyhlášení výzvy č.36/2012 (2 specifické výzvy na drobné příspěvky v podoblasti podpory 3.3.1 (IP - IPRÚ Jesenicko a IP - IPRÚ Roţnovsko)

1.9.2012

Přijetí kontrolních listů poskytnutých EK do interních dokumentů ROP SM (na základě poţadavku Národního orgánu pro koordinaci při Ministerstvu pro místní rozvoj ČR)

19.9.2012

Jednání Výboru Regionální rady

20.9.2012

Účinnost Instrukcí k provádění finančních oprav u projektů financovaných z ROP SM (na základě poţadavku Ministerstva financí ČR)

21.9.2012

Do SFC2007 vloţen dopis a přílohy - reakce na připomínky EK ke změně č. 3 ROP SM

25.9.2012

Mimořádné jednání Monitorovacího výboru (upravená Kritéria pro výběr správce Fondu rozvoje měst a Kritéria pro výběr projektu financování Fondu rozvoje měst)

27.9.2012 4.10.2012 12.10.2012

Vyhlášení výzvy č.37/2012 (na 5 oblastí a podoblastí podpory) Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.38/2012 (na 3 oblasti a podoblasti podpory)

5.11.2012

Řídící orgán ROP SM znovu vyhlásil veřejnou zakázku na výběr správce Fondu rozvoje měst (finanční nástroj JESSICA)

30.11.2012

Evropská komise schválila změnu č. 3 ROP SM

6.12.2012

Jednání Výboru Regionální rady (volba předsedy a místopředsedy Výboru Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava, nominace členů VRR do Monitorovacího výboru regionu soudrţnosti Střední Morava

13.3.2012

29

19.-31.12. 2012

Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady Rozpočtové opatření č. ROVRR/003/2012

2.1.2013

Ukončení veřejné zakázky "Správcovské investiční sluţby pro Fond rozvoje měst Střední Moravy" (finanční nástroj JESSICA)

11.1.2013

Předseda Regionální rady rozhodl o zrušení veřejné zakázky na výběr správce Fondu rozvoje měst (JESSICA)

V roce 2012 bylo vyhlášeno/ukončeno celkem 11 kolových výzev na 51 oblastí/podoblastí podpory. Současně jsou otevřené 2 kontinuální výzvy (od roku 2007) v prioritní ose 4 Technická pomoc na 2 oblasti podpory. Celkem bylo v roce 2012 předloţeno 407 projektových ţádostí a většina z nich prošla v roce 2012 procesem hodnocení podmínek přijatelnosti, formálních náleţitostí, část procesem věcného hodnocení a z toho 3 projektové ţádosti dospěly aţ k podpisu smlouvy.

Tabulka č. 8: Přehled o výzvách v roce 2012 Počet Počet vyhlášených podaných oblastí/ projektových podoblastí ţádostí podpory do výzev


projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou

63

11

-

24

181

73

-

28, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38

20

159

52

2

1, 2, 32

3

4

-

1

Celkem ROP SM

53

407

136

3

Prioritní osa číslo

Výzva číslo

1

28, 31, 34

6

2

28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 37, 38

3 4

Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k 4. 1. 2013 Výzva č. 1 a č. 2 v prioritní ose 4 Technická pomoc jsou kontinuální výzvy.

V rámci ukončených výzev v roce 2012 zaznamenal ÚRR vyšší převis poptávky (tj. nad 120% nad vyhlášenou alokací) ve výzvě:    

č. 34 v podoblasti podpory 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IP - IPRÚ Roţnovsko (převis 176%) č. 33 v oblasti podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby (převis 140%) č. 31 v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava (převis 127%) č. 32 v podoblasti podpory 2.3.1 Fyzická revitalizace území (převis 121%)

Naopak zcela bez zájmu, tj. do výzvy nebyla předloţena ţádná projektová ţádost, jsou výzvy:  

č. 33 v podoblasti podpory 3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (IP - IPRÚ Olomouc) č. 35 v podoblasti podpory 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 (IP - IPRÚ Horní Vsacko )

Důvody převisu nebo naopak nízkého, či dokonce nulového zájmu ze strany potenciálních příjemců dotace jsou popsány níţe v kapitole 3 a jejích podkapitolách věnujícím se hlavním problémům při realizaci ROP SM u jednotlivých prioritních os.

2.1.B Informace o finančních údajích OP 30

V roce 2012 bylo předloţeno na Platební a certifikační orgán, kterým je odbor Národní fond Ministerstva financí ČR (dále jen „MF“), 11 Souhrnných ţádostí o platbu v celkovém objemu 57 008 091,48 EUR. Proplaceno z účtu PCO do kapitoly MMR bylo 57 008 091,48 EUR. Od počátku programového období bylo v Souhrnných ţádostech proplaceno 365 943 264,47 EUR, coţ činí 54,44 % celkové alokace z ERDF. V roce 2012 proběhly tři certifikace výdajů. Na základě těchto certifikací byly realizovány 3 průběţné platby z EK v celkové výši 63 200 053,97 EUR. Celkem k 31. 12. 2012 tedy proběhlo 10 certifikací výdajů a bylo zrealizováno 10 průběţných plateb z EK v celkové výši 353 481 543,34 EUR. Spolu se zálohovými platbami bylo z EK obdrţeno celkem 412 646 590,51 EUR, coţ činí 61,38 % z celkové alokace z ERDF.

Tabulka č.9: Prioritní osy podle zdrojů financování v EUR Finanční prostředky opračního programu celkem (Unie a vnitrostátní)

Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem)

Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaloţených příjemci

Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů

Míra plnění v%

295 371 573,00

Public

152 734 890,00

151 462 218,18

51,28%

Prioritní osa 2 Integrovaný 320 015 085,00 rozvoj a obnova regionu

Public

178 901 031,61

177 599 686,27

55,50%

Prioritní osa 3 Cestovní ruch

149 966 488,00

Public

125 410 635,04

77 698 134,92

51,81%

25 522 178,00

Public

9 100 600,04

9 100 600,04

35,66%

790 875 324,00

Public

466 147 156,69

415 860 639,41

52,58%

327 994,32

327 994,32

Prioritní osa 1 Doprava

Prioritní osa 4 Technická pomoc Celkový součet Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF 1) Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF 1)

Zdroj: IS MSC2007, stav k 4.1.2013, kurz 25,14 CZK/EUR 1)

Toto políčko se vyplní, je-li OP spolufinancován ERDF nebo ESF, pokud se vyuţívá moţnosti stanovené v čl. 34, odst. 2 nařízení

Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období.

31

Tabulka č.10: Finanční plán pro prioritní osy a oblasti podpory ROP SM 2007 - 2013 Prioritní osa/ oblast podpory

Příspěvek EU Fond

(ERDF)

EUR

Veřejné prostředky

celkem EUR

Alokace 2007-2013 EUR (ERDF + veřejné prostředky celkem)

Podíl na celkové alokaci OP v%

1.

ERDF

251 065 837

44 305 736

295 371 573

37,3%

1.1

ERDF

155 348 619

27 414 463

182 763 082

61,9%

1.2

ERDF

62 342 940

11 001 695

73 344 635

24,8%

1.3

ERDF

33 374 278

5 889 578

39 263 856

13,3%

2.

ERDF

272 012 822

48 002 263

320 015 085

40,5%

2.1

ERDF

36 000 000

6 352 940

42 352 940

13,2%

2.2

ERDF

128 297 330

25 038 951

153 336 281

47,9%

2.3

ERDF

87 895 649

16 349 980

104 245 629

32,6%

2.4

ERDF

19 819 843

260 392

20 080 235

6,3%

3.

ERDF

127 471 515

22 494 973

149 966 488

19,0%

3.1

ERDF

26 534 591

5 655 935

32 190 526

21,5%

3.2

ERDF

23 000 101

4 902 547

27 902 648

18,6%

3.3

ERDF

70 605 234

10 373 739

80 978 973

54,0%

3.4

ERDF

7 331 589

1 562 752

8 894 341

5,9%

4

ERDF

21 693 851

3 828 327

25 522 178

3,2%

4.1

ERDF

14 534 880

2 564 979

17 099 859

67,0%

4.2

ERDF

7 158 971

1 263 348

8 422 319

33,0%

Celkem

---

672 244 025

118 631 299

790 875 324

100,0%

Zdroj: MSC 2007, dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne 30.11.2012 C (2012) 8629

Na základě čl. 82 Nařízení Rady č. (ES) 1083/2006 byla ROP SM poskytnuta v roce 2007 zálohová platba ve výši 2% příspěvku z Evropského fondu pro regionální rozvoj (dále jen „ERDF“), v roce 2008 ve výši 3% a v roce 2009 ve výši 4% příspěvku z ERDF. Objemy poskytnutých zálohových plateb jsou uvedeny v tabulce Naplňování pravidla n+3/n+2.

32

Tabulka č.11: Naplňování pravidla n+3/n+2 Celková Finanční alokace EU prostředků plán2007-2013 rok

- roční

N+3 / N+2 limity

Předběţné platby z EK

Ţádosti o průběţnou/ závěrečnou platbu předloţené EK

- souhrnné *

- roční

- roční

- roční

- souhrnné

- souhrnné

a

b

c

d=b+c

e

f=e-a

Předběţné Předběţné platby platby z EK + ţádosti z EK+ţádosti o platby o platby z ČR

Rozdíl m ezi platbam i a lim ity

2007

81 564 381

13 147 788

13 147 788

13 147 788

2008

85 576 422

19 721 682

19 721 682

32 869 471

2009

89 606 002

26 295 577

43 467 352

69 762 929

102 632 400

2010

93 824 009

167 287 344

167 287 344

269 919 744

2011

105 604 840

99 170 486

79 526 793

79 526 793

349 446 537

250 276 051

2012

105 895 389

202 370 551

63 200 054

63 200 054

412 646 591

210 276 040

2013

110 172 982

428 987 527

0

412 646 591

-16 340 936

2014

548 476 980

0

412 646 591

-135 830 389

2015

672 244 025

0

412 646 591

-259 597 434

412 646 591

412 646 591

-259 597 434

Total

672 244 025

672 244 025

59 165 047

353 481 544

Zdroj: IS MSC2007, IS MONIT7+, stav k 4.1.2013, kurz 25,14 CZK/EUR Finanční částky - pouze příspěvek Společenství * N+3 pravidlo se uplatňuje na roky 2008-2010, N+2 pravidlo pro roky 2011-2013

33

Z dosavadního vývoje je zřejmé, ţe k 31. 12. 2012 jiţ byla plně vyčerpána alokace roku 2007, 2008, 2009, 2010 a alokace roku 2011 ve výši 59%. Limit pravidla N+3/N+2 pro rok 2012 byl jiţ překročen o 210 276 040 EUR, z čehoţ vyplývá výrazný předstih v čerpání prostředků. Výhled: K 31. 12. 2012 chybí do naplnění limitní hodnoty pro plnění pravidla N+3/N+2 jiţ pro rok 2013 celkem 16 340 936 EUR. Tato částka činí po přepočtu dle platného kurzu 25,14 CZK/EUR 410 811 131 Kč, coţ představuje cca 14,5 % z celkového objemu prostředků, které má v plánu Regionální rada proplatit příjemcům v roce 2013. Z výše uvedeného je tedy zřejmé, ţe naplnění pravidla N+3/N+2 není ohroţeno ani pro rok 2013, v případě, ţe budou probíhat certifikace výdajů v řádných termínech. Doporučujeme po formální stránce upravit větu: K 31. 12. 2012 chybí do naplnění limitu čerpání v roce 2013 hodnoty pro plnění pravidla N+3/N+2 jiţ pro rok 2013 celkem 16 340 936 EUR.

Kříţové financování Přestoţe je Regionální operační program Střední Morava zaměřen na podporu investičních projektů financovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj, je moţné prostřednictvím kříţového financování podpořit také aktivity spadající do oblasti Evropského sociálního fondu. Kříţové financování je upraveno v čl. 34 obecného nařízení. Na základě tohoto nařízení je moţné doplňkovým způsobem v rámci limitu 10% na kaţdou prioritní osu operačního programu ROP Střední Morava financovat aktivity spadající do oblasti podpory Evropského sociálního fondu. Jedná se o aktivity, které jsou nezbytné pro uspokojivou realizaci projektu a přímo s ním souvisí. Kříţové financování na úrovni ČR upravuje mimo jiné metodika MMR „Pokyny pro kříţové financování na programové období 2007 – 2013“, která uplatňuje přísnější limity na úrovni prioritních os (max. 9%), coţ je motivováno snahou předejít problémům při realokaci finančních prostředků v průběhu implementace pomoci z evropských fondů. V souladu s metodikou MMR aplikuje Řídící orgán ROP SM pouţití přísnějšího limitu (9%) na prioritní osu 3 Cestovní ruch ROP SM. ROP SM umoţňuje kříţové financování v oblasti podpory 3.4. Propagace a řízení, u které bylo kříţové financování přímo vyhlášeno ve výzvě č. 04/2008, 09/2008 a 19/2010. V těchto výzvách bylo kříţové financování povoleno na osobní náklady, cestovní náklady a spotřební materiál, a to maximálně do výše 20% celkových způsobilých výdajů projektu. V oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení bylo 12 projektů s podepsanou smlouvou a z toho 10 projektů vyuţívá kříţové financování, tj. rovných 83% projektů se smlouvou. Celkové proplacené prostředky příjemcům na projekty s kříţovým financováním jsou ve výši 5,01 mil. EUR, z toho připadlo 8,1% na kříţové financování, coţ v reálném čísle představuje téměř 408 tis. EUR.

Tabulka č.12: Celkový přehled - kříţové financování v oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení k 31.12.2012 Projekty s vydaným Celkový počet Rozhodnutím/ projektů s kříţovým podepsanou Smlouvou financováním (dodatkem) v EUR

10

6 992 650

Proplacené prostředky příjemci dotace (včetně záloh) v EUR

5 011 601

Proplacené kříţové financování z v EUR toho

407 683

Zdroj: MONIT7+, stav k 4.1.2013, kurz 25,14 CZK/EUR Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů, hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2012

34

2.1.C Informace o rozpisu vyuţití fondů Kumulativní Rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční zprávě o provádění V Programovém dokumentu ROP Střední Morava je uvedeno orientační rozdělení příspěvku Společenství dle kategorizace pomoci, které bylo stanoveno podle zaměření jednotlivých prioritních os. Stav kumulativního rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií k 31. 12. 2011 je uveden v tabulce č. 13, která je z důvodu velkého rozsahu uvedena v příloze č.1 Výroční zprávy ROP SM za rok 2012. Tabulka obsahuje data z IS MSC2007 vygenerovaná z projektů od stavu projektu P4 (projekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou) a výše. ROP Střední Morava naplňuje 19 prioritních témat, a to ve výši 440 522 884 EUR, tj. 66,9% z celkové alokace příspěvku Společenství (658 785 054 EUR) na programové období 2007-2013. ROP Střední Morava pouţívá nevratnou pomoc jako jedinou formu financování. Kategorie typ území jsou v rámci ROP Střední Morava rozděleny takto:   

01 Město - za města jsou povaţovány obce s rozšířenou působností a obce nad 5 000 obyvatel 05 Venkovské oblasti - do venkovských oblastí patří ostatní obce v rozmezí 500 – 4 999 obyvatel (mimo obce s rozšířenou působností - dále jen „ORP“) 00 Nevztahuje se - tato kategorie je určena pro projekty technické pomoci, které se vztahují k celému území

Vzhledem k doporučení Národního orgánu pro koordinaci a stavu monitorovacího systému pouţívá ROP Střední Morava kódy hospodářských činností podle přílohy č. II, části A Prováděcího nařízení. Projekty technické pomoci a některé další projekty nebylo moţné zařadit dle ekonomických činností, proto u nich byl pouţit typ 00 Nevztahuje se. Referenční číslo Komise: CCI2007CZ161PO002 Název programu: Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava Datum posledního rozhodnutí Komise o daném operačním programu: 30/11/2012

Tabulka č.13: Prioritní téma je uvedena v příloze č. 1 Výroční zprávy ROP SM za rok 2012 včetně vyjádření ke sníţené meziroční hodnotě u prioritního tématu č. 18 – Mobilní majetek ţeleznic a přečerpání alokace u prioritního tématu č. 79- Jiná sociální infrastruktura

2.1.D Informace o pomoci podle cílových skupin OP Vzhledem k tomu, ţe ROP SM je spolufinancován z ERDF, zabývá se následující kapitola oblastmi regionu, kterým je věnována zvláštní pozornost. Dle schválené Strategie regionálního rozvoje ČR na období 20072013 v souladu s Usnesením vlády č. 141 ze dne 22. 2. 2010, mají být vymezené regiony na území ČR, se soustředěnou pomocí státu, zvýhodněné ve vybraných prioritách operačního programu. Řídící orgán ROP SM hospodářsky slabé regiony, regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností a obce s rozšířenou působností s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností v rámci regionu soudrţnosti NUTS II Střední Morava (tj. 5 okresů a 3 obce s rozšířenou působností) v rámci kritérií pro výběr předkládaných projektových ţádostí, nijak nezvýhodňuje. V cílení podpory z ROP SM není zásadních rozdílů z hlediska územních moţností a není důvod tato území podporovat specifickými výzvami. Systém výzev, který Řídící orgán ROP SM uplatňuje od roku 2009, je více zaměřený na konkrétní potřeby území, to znamená tzv. zúţení výzev na konkrétní aktivity nebo na konkrétní území. V regionu soudrţnosti Střední Morava patří do kategorie hospodářsky slabých regionů území okresů Jeseník, Přerov a Šumperk. Ţe se skutečně jedná o hospodářsky slabé regiony lze doloţit také údaji o nezaměstnanosti: okres Jeseník - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2012 – 16,4% okres Přerov - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2012 – 12,8% okres Šumperk - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2012 – 12,8% Finanční objem projektů s podepsanou smlouvou v hospodářsky slabých regionech (120,4 mil. EUR) přesáhl 1/5 (21%) finančního objemu všech schválených projektů za program ROP SM (565,5 mil. EUR).

35

Tabulka č.14: Hospodářsky slabé regiony

počet

EUR

počet

EUR

Jeseník

137

58 936 578

39

20 428 310

Přerov

145

89 258 768

61

Šumperk

227

126 924 446

CELKEM

509

275 119 792

Ukončené projekty 1)

z toho

Okres

Podané projektové ţádosti


počet

EUR

36

18 888 219

35 506 149

58

30 779 238

72

64 504 299

57

49 668 370

172

120 438 758

151

99 335 826

Zdroj: MONIT7+, stav k 4.1.2013, kurz 25,14 CZK/EUR Od 22. výzvy vyhlašuje ŘO výzvy jen na prostředky ERDF, předchozí výzvy vyhlašoval na prostředky ERDF + SR/RR. 1)

Projekty ve stavu P6 (financování projektu ukončeno) a výše Údaje jsou kumulativní za rok 2007 - 2012. Byla pouţita data podle místa realizace projektu. Částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelů/příjemců.

Z celkového počtu 1 821 přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 509 projektových ţádostí podáno z hospodářsky slabých regionů, coţ je 28% z celkového počtu. Největší zájem ţadatelů o dotaci z hospodářsky slabých regionů byl o prioritní osu 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, do které bylo od počátku implementace ROP SM předloţeno celkem 267 projektových ţádostí, z toho převaţovala podoblast podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura se 104 podanými projektovými ţádostmi. Následoval zájem o prioritní osu 3 Cestovní ruch se 180 podanými projektovými ţádostmi, z toho převaţovala oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby s počtem podaných projektových ţádost 105. Zájmem ţadatelů o dotaci, jako třetí v pořadí, vyvolala prioritní osa 1 Doprava se 62 podanými projektovými ţádostmi, z toho s převahou podaných projektových ţádostí (25) v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. V těsném závěsu se drţela oblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava se 24 podanými projektovými ţádostmi. Mezi nejčastější důvody neschválení projektů z hospodářsky slabých regionů a jejich vyřazení z procesu administrace, patřilo niţší bodové ohodnocení a s tím související neúspěch v soutěţi mezi ostatními projekty (46% neschválených projektů). Druhým nejčastějším důvodem neschválení projektů bylo nesplnění eliminačních kritérií hodnocení (32% neschválených projektů). Třetím nejčastějším důvodem vyřazení projektů z procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a nesplnění formálních náleţitostí (17%). Další důvody jako např. projektová ţádost staţena ţadatelem nebo projekt nesplnil podmínky pro vydání Rozhodnutí/podpis Smlouvy apod. se vyskytovaly v podstatně niţší míře. Do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností spadají okresy:  

Kroměříţ - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2012 – 11,6% Vsetín - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2012 – 11,9%

Z celkového počtu 1 821 přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 373 projektových ţádostí podáno z regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností, tj. 20,5% z celkového počtu. Finanční objem projektů s podepsanou smlouvou v regionech, které jsou stiţeny vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností, představuje 119,6 mil. EUR, tj. 21% finančního objemu všech schválených projektů za program ROP SM (565,5 mil. EUR). Mezi regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností byl největší zájem o prioritní osu 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, do které bylo předloţeno celkem 166 projektových ţádostí, z toho převaţovala podoblast podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura s 52 podanými projektovými ţádostmi. Druhý největší zájem byl o prioritní osu 3 Cestovní ruch, do které bylo ve vyhlášených výzvách podáno celkem 156 projektových ţádostí, z toho největší zájem byl o oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura se 95 podanými projektovými ţádostmi. Nejniţší zájem byl zjištěný v prioritní ose 1 Doprava, kde bylo podáno celkem 51 projektových ţádostí, z toho 24 do oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura.

36

Tabulka č.15: Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností

Okres počet Kroměříţ

počet

EUR

EUR

98

77 281 704

35

42 743 956

Vsetín

275

148 887 847

92

CELKEM

373

226 169 551

127

Ukončené projekty 1) z toho



počet

EUR

29

22 273 562

76 815 157

81

66 291 233

119 559 114

110

88 564 796



Mezi nejčastější důvody neschválení projektů z regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností a jejich vyřazení z dalšího procesu administrace patřilo niţší bodové ohodnocení a s tím související neúspěch v soutěţi mezi ostatními projekty (39% neschválených projektů). Druhým nejčastějším důvodem neschválení projektů bylo nesplnění eliminačních kritérií hodnocení (35% neschválených projektů). Dalšími důvody vyřazení projektů z procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a nesplnění formálních náleţitostí (8%). Další důvody jako např. projektová ţádost staţena ţadatelem nebo projekt nesplnil podmínky pro vydání Rozhodnutí/podpis Smlouvy apod. se vyskytovaly v podstatně niţší míře.

Tabulka č.16: Obce s rozšířenou působností (ORP)

počet

EUR

Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou (dodatkem) počet

EUR

Šternberk

23

13 140 541

10

7 222 993

Uničov

48

29 964 060

19

Valašské Klobouky

28

12 513 101

CELKEM

99

55 617 702


z toho

ORP Podané projektové ţádosti s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností

počet

EUR

9

6 401 771

15 738 479

19

15 738 479

10

6 208 763

9

5 287 275

39

29 170 235

37

27 427 524



Vzhledem ke změně systému evidence a vyplácení dávek Ministerstva práce a sociálních věcí ČR (dále jen „MPSV“) v roce 2012, nejsou dostupné údaje o počtu nezaměstnaných do obcí a potaţmo ani za ORP, takţe není moţné provést výpočet o míře nezaměstnanosti k 31. 12. 2012, ani tyto údaje dohledat na webových stránkách MPSV. Z tohoto důvodu jsou uvedené údaje o míře nezaměstnanosti ke konci roku 2011. Do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností spadají tyto obce s rozšířenou působností:   

Šternberk - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2011 – 12,2% Uničov - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2011 – 12,7% Valašské Klobouky - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2011 – 13,6%

Z celkového počtu 1 821 přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 99 projektových ţádostí podáno z ORP s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností, tj. je 5% z celkového počtu.

37

Finanční objem projektů s podepsanou smlouvou v obcích s rozšířenou působností, kde je registrována vysoce nadprůměrná nezaměstnanost, představuje 29,1 mil. EUR, tj. 5,1% finančního objemu všech schválených projektů za program ROP SM (565,5 mil. EUR). Ze správních obvodů obcí rozšířenou působností, které vykazují vysoce nadprůměrnou nezaměstnanost byl největší zájem o prioritní osu 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, do které bylo předloţeno celkem 64 projektových ţádostí, z toho převaţovala podoblast podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura s 18 podanými projektovými ţádostmi. Druhý největší zájem byl o prioritní osu 1 Doprava, kde bylo podáno celkem 22 projektových ţádostí a následuje prioritní osa 3 Cestovní ruch, do které bylo ve vyhlášených výzvách podáno celkem 13 projektových ţádostí. Mezi nejčastější důvody neschválení projektů z obvodů obcí s rozšířenou působností a jejich vyřazení z dalšího procesu administrace patřilo niţší bodové ohodnocení a s tím související neúspěch v soutěţi mezi ostatními projekty (42% neschválených projektů). Druhým nejčastějším důvodem neschválení projektů bylo nesplnění eliminačních kritérií hodnocení (31% neschválených projektů). Dalším důvodem vyřazení projektů z procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a formálních náleţitostí (8%) nebo projektová ţádost byla staţena ţadatelem (3%) apod.

Tabulka č.17: Regiony se soustředěnou pomocí státu

Regiony se soustředěnou pomocí státu


počet

EUR


počet

EUR

Hospodářsky slabé regiony (3 okresy)

509

275 119 792

172

120 438 758

Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností (2 okresy)

373

226 169 551

127

Obce s rozšířenou působností s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností (celkem 3 ORP)

99

55 617 702

981

556 907 044

CELKEM


EUR 99 335 826

119 559 114

110

88 564 796

39

26 142 540

37

24 702 298

338

266 140 412

298

212 602 920

z toho

151



Z komplexního pohledu na postiţená území jaká je jim věnována pozornost, resp. pomoc z ROP SM lze konstatovat, ţe více neţ ½ podaných projektových ţádostí (rovných 54%) z celkového počtu (1 821) byla podána s místem realizace právě na postiţených územích, tj. z regionů se soustředěnou pomocí státu. Dále je téměř ½ finančních prostředků (47,1%) ze všech projektů s podepsanou smlouvou v ROP SM soustředěna právě do těchto území. Projekt realizovaný v hospodářsky slabém regionu - okrese Jeseník, kde k 31. 12. 2012 byla 2. nejvyšší míra nezaměstnanosti (16,4%) ze všech 77 okresů České republiky (průměr ČR 9,4%). V reálných číslech to znamená, ţe kaţdý 6. obyvatel, řadící se do kategorie ekonomicky aktivních v okrese Jeseník, byl bez práce. Na 1 volné pracovní místo v tomto regionu připadlo 15 zájemců o práci.

38

Vybraný typický projekt CZ.1.12/3.3.00/08.00613 Prioritní osa: 3 Cestovní ruch Oblast podpory: 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby Podoblast podpory: 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 Název projektu: Výstavba ubytovací a stravovací kapacity ski-areálu Příjemce: SKIING s.r.o. Zahájení projektu: 01.06.2007 Zahájení realizace projektu: 01.05.2009 Ukončení realizace projektu: 18.02.2010 Ukončení projektu: 18.03.2010 Realizací projektu vznikla nová ubytovací kapacita se 24 lůţky a stravovacím zařízením nejen pro ubytované ski-areálu Petříkov, která má celoroční vyuţití pro cestovní ruch. Projekt navazuje na investiční aktivity společnosti SKIING s.r.o. od roku 2005. Lyţařský areál Petříkov funguje jako jeden z mála i při nepříznivých klimatických podmínkách posledních dvou let díky systému na výrobu technického sněhu. Z tohoto důvodu tento areál vyhledává stále více turistů. Součástí projektu byla i investice do vybudování nové víceúčelové sportovní plochy pro tenis, volejbal, nohejbal atd. Projekt dosáhl těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: - Počet nově vybudovaných lůţek – 24 lůţek 2 - Venkovní plocha nových a zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR – 2 583,00 m 2 - Vnitřní plocha nových a zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR – 1 100,00 m - Soukromé spolufinancování MSP – 0,33 mil. EUR - Počet podpořených podniků cestovního ruchu – 1 - Počet projektů modernizace či rozšíření ubytovacích zařízení – 1 - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti – 1 - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj – 1 - Počet nových nebo zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR – 1 V době udrţitelnosti naplní tyto indikátory, ke kterým se zavázal: - Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu – cílová hodnota: 6 pracovních míst - Počet návštěvníků podpořeného ubytovacího zařízení po prvním roce provozu – cílová hodnota: 1 200 návštěvníků - Počet návštěvníků podpořeného zařízení návazné infrastruktury po prvním roce provozu – cílová hodnota: 450 návštěvníků - Vyuţití kapacity ubytovacích zařízení – čisté vyuţití lůţek – cílová hodnota: 65%

Celkové způsobilé výdaje projektu činily 21 300 000 Kč, tj. 847,3 tis. EUR. RR Střední Morava příjemci proplatila 12 780 000 Kč (508,4 tis. EUR), z toho 10 863 000 Kč (432,1 tis. EUR) zahrnoval příspěvek Společenství. Projekt je finančně ukončen.

Příjemci ROP Střední Morava 39

Hlavní příjemce ROP Střední Morava a jejich rozdělení podle prioritních os sleduje níţe uvedená tabulka. Na webových stránkách www.rr-strednimorava.cz je k dispozici také aktuální seznam příjemců /odkaz ROP Střední Morava/ odkaz - Seznam příjemců, kde jsou uvedeni jednotliví příjemci, název projektu, který realizují a finanční rámec projektu.

40

Tabulka č.18: Příjemci ROP SM Prioritní osa Příjemci 1

2

3

Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava Kraj

4 X

X

X

X

X

X

X

Dobrovolné svazky obcí

X

X

X

Organizace zřizované kraji

X

X

X

X

Organizace zakládané kraji

X

X

X

X

Organizace zřizované obcemi

X

X

X

Organizace zakládané obcemi

X

X

X

Správa ţelezniční dopravní cesty, s.r.o

X

Nestátní neziskové organizace (občanská sdruţení, obecně prospěšné společnosti, náboţenské společnosti, církevní právnické osoby, nadace a nadační fondy)

X

X

X

Obec

1)

Školské právnické osoby zřizované podle §124, odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů (školský zákon) Podnikatelské subjekty

X X

X

Zájmová sdruţení právnických osob Vlastníci nemovitostí v památkových zónách

X

X X

X

Zdroj: Prováděcí dokument ROP Střední Morava 1) Jedná se o obce s více neţ 500 obyvateli. Obce s méně neţ 500 obyvateli mohou ţádat z Programu rozvoje venkova

2.1.E Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc V roce 2012 došlo k vrácení podpory dle článku 57 Udrţitelnost operací a čl. 98 odst. 2 Finanční opravy prováděné členskými státy Obecného nařízení. V roce 2012 bylo nahlášeno 49 nesrovnalostí, z nichţ 5 nesrovnalostí nebylo potvrzeno. Z toho u 24 nahlášených nesrovnalostí v roce 2012 došlo k porušení rozpočtové kázně a tyto prostředky byly jiţ odvedeny na účet PCO a účet MMR. Z roku 2012 ještě není ukončeno šetření u 20 nahlášených nesrovnalostí. U 20 nesrovnalostí nahlášených jiţ v roce 2011 bylo konstatováno porušení rozpočtové kázně aţ v roce 2012 a v tomto roce také došlo k odvedení finančních prostředků na účty PCO a MMR. Ve 44 případech z let 2011 a 2012 se jednalo o porušení rozpočtové kázně v celkové výši 45 296 511,09 Kč. Tyto nesrovnalosti byly zjištěny v rámci provedených veřejnosprávních kontrol za rok 2012. Finanční prostředky, u kterých bylo konstatováno porušení rozpočtové kázně, příjemci na základě Rozhodnutí o uloţení odvodu vrátili zpět na účet Regionální rady SM, tj. 1 813 189,99 EUR. Všechny přijaté vratky z titulu nesrovnalosti byly vráceny na účet RR SM a následně byly odvedeny takto:  

podíly ERDF na účet PCO – celkem v roce 2012 – 1 723 929,94 EUR (43 036 408,15Kč) podíly SR na účet MMR – celkem v roce 2012 – 89 260,05 EUR (2 260 102,94 Kč)

Tyto vrácené prostředky mohou být opět pouţity v programu, neboť do certifikace vstupují výdaje s vyčíslenými vratkami.

41

2.1.F Kvalitativní analýza Přehled vyhlášených a ukončených výzev v roce 2012 je uvedený v tabulkách v hodnocení pokroku jednotlivých prioritních os ROP Střední Morava. Z důvodu obsáhlosti Výroční zprávy a snahy o eliminaci duplicitně uváděných údajů, je přehled uvedený: 1) v tabulce č. 35 Výzvy v prioritní ose 1 Doprava v roce 2012 2) v tabulce č. 38 Výzvy v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu v roce 2012 3) v tabulce č. 42 Výzvy v prioritní ose 3 Cestovní ruch v roce 2012 4) v tabulce č. 45 Výzvy v prioritní ose 4 Technická pomoc v roce 2012 Od počátku implementace programu do 31. 12. 2012 vyhlášené výzvy pokryly všechny aktivity podporovatelné z ROP SM. 

Konkrétně v roce 2012 bylo z vyhlášených výzev přijato celkem 407 nových projektových ţádostí s finančním poţadavkem na 221,5 mil. EUR (včetně 2 projektových ţádostí z kontinuálních výzev v prioritní ose 4 Technická pomoc).



V průběhu roku 2012 byly u 66 projektů uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace nebo vydána rozhodnutí Výboru Regionální rady u projektů technické pomoci (projety ve stavu P4) v celkovém finančním objemu 82,7 mil. EUR.



V roce 2012 bylo finančně ukončeno celkem 101 projektů s celkovým finančním objemem 96,8 mil. EUR.



V průběhu roku 2012 bylo příjemcům dotace proplaceno na základě ţádostí o platbu celkem 67,9 mil. EUR, tj. téměř 1/10 (8,6%) z celkové alokace ROP SM na roky 2007-2013.



V roce 2012 byly certifikovány prostředky ve výši 74,4 mil. EUR, tj. téměř neţ 1/10 (9,2%) z celkové alokace na ROP SM 2007- 2013.

Uvedená fakta v odráţkách vyjadřují pokrok za rok 2012.

Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Alokace Smlouvou 2007-2013 (dodatkem)

2007- 2012 EUR

počet

EUR

Projekty s vydaným Projekty s vydaným Rozhodnutím/ Rozhodnutím/ podepsanou podepsanou Smlouvou Smlouvou (dodatkem) (dodatkem)

stav N8 smlouva ukončena ze strany ŘO

stav N7 nedokončen/ staţen počet

Projekty s vydaným Podíl Rozhodnutím/ Finančně ukončené finanč. podepsanou projekty ukonSmlouvou v roce 2012 čených (dodatkem) (stav P6,P7) projektů v roce 2012 na alokaci počet počet EUR EUR

počet

EUR

EUR

1

295 371 573

152 221 213 555

-

-

-

-

2

320 015 085

337 226 295 676

3

870 063

-

3

149 966 488

158

96 735 363

2

507 160

4

25 522 178

21

18 458 097

-

ROP SM 790 875 324 celkem

668

562 702 691

5

z toho

Prioritní osa

Finanční objem a počet projektů s podepsanou smlouvou uvádí níţe uvedená tabulka s kumulativními údaji za roky 2007-2012. Tabulka č.19: Reálný finanční pokrok k 31.12.2012

22

41 080 390

24

33 901 981

11,5%

-

17

31 236 144

51

46 124 369

14,4%

2

1 411 846

22

6 820 666

20

12 898 043

8,6%

-

-

-

5

3 559 323

6

3 828 321

15,0%

1 377 223

2

1 411 846

66

82 696 522

101

96 752 715

12,2%

Zdroj: MSC2007, MONIT7+, stav k 4.1.2013, kurz 25,14 CZK/EUR Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelů/příjemců

42

V roce 2012 došlo i k negativním jevům, a to kdyţ přibyly další 2 projekty, kdy příjemce dotace odstoupil od smlouvy a projekt se tak dostal do stavu N7 Projekt nedokončen/staţen (celkový počet těchto projektů stoupl na 5). V roce 2012 se zvýšil počet projektů (o 1 projekt), kdy Řídící orgán ROP SM odstoupil od projektu a projekt se tak dostal do stavu N8 Smlouva ukončena ze strany ŘO . Tato problematika bude uvedena v kapitolách Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění u prioritní osy 2 a 3. Pokrok v realizaci ROP SM za rok 2012 je ve srovnání s rokem 2011 výrazný zejména v počtu finančně ukončených projektů (101 projektů za téměř 97 mil. EUR). Jestliţe v roce 2011 bylo uzavřeno 172 smluv/rozhodnutí o poskytnutí dotace, tak v následujícím roce (2012) to bylo pouze 66. Došlo tak k opětovným potíţím (jako v roce 2010, kdy bylo uzavřeno jen 15 smluv o poskytnutí dotace) po zavedení více etapového modelu administrace projektových ţádostí ROP Střední Morava. Tento model spočívá hlavně v rozdělení administrace projektových ţádostí na 3 Etapy oproti původnímu jednofázovému způsobu hodnocení. Více etapový model administrace je velmi náročný nejen na kontrolu, ale i na čas, tj. délku administrace, neboť ţadatelé o dotaci ţádají o změny, prodluţování termínů apod. Následně všechny tyto změny jsou řešeny v rámci programu Výboru Regionální rady. Projekty s podepsanou smlouvou (565 491 760 EUR) je vázáno 71,5% finančních prostředků z celkové alokace ROP SM na celé programové období. Z celkového počtu projektů s podepsanou smlouvou (675) je 584 projektů finančně ukončeno, tzn., ţe 87% projektů je realizačně i finančně ukončeno. Téměř šedesát procent finančních prostředků (58,5%) je proplaceno příjemcům dotace z celkové alokace ROP SM určené pro roky 2007-2013. Certifikované prostředky předloţené EK přesáhly ½ (52,6%) z celkové alokace ROP SM na celé programové období 2007-2013.

Prioritní osa

Tabulka č.20: Informace o pokroku dle prioritních os k 31.12.2012 Alokace 2007-2013

EUR

Podané projektové ţádosti 1)

počet

EUR

Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou (dodatkem) počet 2)

z toho: finančně ukončené projekty (stav P6,P7)

počet

EUR

Proplacené Certifikované prostředky prostředky příjemcům předloţené EK (včetně záloh) (včetně vratek)

EUR

EUR

EUR 3)

1

295 371 573

280

405 401 925

152

221 213 555

124

164 685 142

164 810 730

151 462 218

2

320 015 085

950

606 145 151

340

227 165 739

317

187 836 730

198 175 910

177 599 686

3

149 966 488

567

329 302 041

162

98 654 369

127

80 392 722

85 881 624

77 698 135

4

25 522 178

24

22 045 370

21

18 458 097

16

14 255 613

13 900 849

9 100 600

790 875 324 1 821

1 362 894 487

675

565 491 760

584

447 170 207

462 769 114

415 860 639

ROP SM celkem

Zdroj: MSC2007, stav k 4.1.2013, kurz 25,14 CZK/EUR

Údaje jsou kumulativní za rok 2007 - 2012

1)

ŘO vyhlašoval výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) a finanční prostředky ze státního rozpočtu SR/RR. Od 22. výzvy ŘO vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). 2)

V prioritní ose 2 jsou 3 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši 870 063 EUR. V prioritní ose 3 jsou 2 nedokončené projekty - stav N7 v celkové finanční výši 507 160 EUR a 2 projekty ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši 1 411 846 EUR. 3)

kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA

Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelů/příjemců.

Nejvýraznější finanční pokrok byl zjištěný v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu. Ke konci roku 2012 zde bylo 340 projektů s podepsanou smlouvou, coţ představuje rovných 71% finančních prostředků krytých smlouvami o poskytnutí dotace z celkové alokace v programovém období 2007-2013 této prioritní osy. Z počtu 340 projektů s podepsanou smlouvou bylo 317 projektů finančně ukončeno (93%). Podíl proplacených prostředků příjemcům z celkové alokace na prioritní osu 2 dosáhl 61,9%, coţ je nejvíce

43

ze všech prioritních os ROP SM. V této prioritní ose byl také nejvyšší finanční objem certifikovaných prostředků předloţených EK (177,6 mil. EUR) ze všech prioritních os ROP SM. Podíl certifikovaných prostředků dosáhl 55,5% z celkové alokace na prioritní osu 2 na celé programové období. S výrazným pokrokem následuje prioritní osa 1 Doprava, kde ke konci roku 2012 bylo celkem 152 projektů s podepsanou smlouvou, coţ ve finančním vyjádření představuje 74,9% finančních prostředků u projektů s podepsanou smlouvou z celkové alokace na tuto prioritní osu ROP SM na celé programové období. Z uvedených 152 projektů bylo finančně ukončeno 124 projektů (82%). Podíl proplacených prostředků příjemcům z celkové alokace na prioritní osu 1 Doprava dosáhl 55,8% a podíl certifikovaných prostředků předloţených EK 51,3%. Výrazného pokroku bylo dosaţeno také v prioritní ose 3 Cestovní ruch, kde na konci roku 2012 bylo 162 projektů s podepsanou smlouvou. Těmito projekty je vázáno 65,8% finančních prostředků z celkové alokace v programovém období 2007-2013 této prioritní osy. Ze 162 projektů s podepsanou smlouvou bylo finančně ukončeno 127 projektů (tj. 78%). Podíl proplacených prostředků příjemcům z celkové alokace na prioritní osu 3 Cestovní ruch dosáhl 57,3%. V této prioritní ose podíl certifikovaných prostředků předloţených EK převýšil padesát procent (51,8%) z celkové alokace na prioritní osu 3 na programové období 2007-2013. Pokrok se projevil i v prioritní ose 4 Technická pomoc. K 31. 12. 2012 bylo 21 projektů s podepsanou smlouvou nebo rozhodnutím VRR. Těmito projekty jsou kryty téměř ¾ (72,3%) finančních prostředků z alokace této prioritní osy na programové období 2007-2013. Z celkového počtu projektů s podepsanou smlouvou/rozhodnutím (21) bylo 16 projektů finančně ukončených, tj. 76% z celkového počtu schválených projektů. Příjemcům byla proplacena více neţ ½ prostředků (54,5%) z celkové alokace na tuto prioritní osu na celé programové období. V této prioritní ose byl nejniţší objem certifikovaných prostředků (9,1 mil. EUR) ze všech prioritních os ROP SM a podíl certifikovaných prostředků předloţených EK přesáhl 1/3 (35,7%) z celkové alokace na prioritní osu 4 Technická pomoc na období 2007-2013.

Ke konci roku 2012 na základě všech schválených ţádostí o platby bylo příjemcům proplaceno celkem 463 mil. EUR. Podíly proplacených prostředků z celkové alokace na danou prioritní osu jsou poměrně

44

vyrovnané. Z podrobného zhodnocení vychází, ţe nejvyšší podíl (61,9%) proplacených prostředků z celkové alokace na danou prioritní osu byl dosaţen v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu. S rozdílem 4,6 desetin procentních bodů byl druhý nejvyšší podíl (57,3%) proplacených prostředků z celkové alokace na danou prioritní osu zjištěný u prioritní osy 3 Cestovní ruch. Následuje prioritní osa 1 Doprava s podílem proplacených prostředků ve výši 55,8% a prioritní osa 4 Technická pomoc s podílem 54,5%. Celkový podíl proplacených prostředků z alokace ROP SM na celé programové období dosáhl 58,5%.

Tabulka č.21: Proplacené prostředky příjemcům k 31.12.2012 Prioritní osa

Alokace 2007-2013 EUR

Proplacené prostředky příjemcům Podíl proplacených prostředků (včetně záloh) EUR

příjemcům na alokaci

1

295 371 573

164 810 730

55,8%

2

320 015 085

198 175 910

61,9%

3

149 966 488

85 881 624

57,3%

4

25 522 178

13 900 849

54,5%

790 875 324

462 769 114

58,5%

Celkem

Zdroj: MSC2007, stav k 4.1.2013, kurz 25,14 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok 2007 - 2012. Částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelů/příjemců.

Z celkové částky proplacené příjemcům na projekty, tj. z 462 769 114 EUR bylo certifikováno 415 860 639 EUR, coţ z tohoto objemu představuje 89,9%.

45

Horizontální témata V souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 a Strategickými obecnými zásadami Společenství jsou pro období 2007-2013 definovány tyto horizontální cíle:  rovné příleţitosti (čl. 16 - Rovnost ţen a muţů a zákaz diskriminace)  udrţitelný rozvoj (čl. 17 - Udrţitelný rozvoj)  princip partnerství (čl.11 - Partnerství) ROP Střední Morava při své implementaci plně respektuje horizontální cíle. Horizontální cíle jsou zohledněny ve třech prioritních osách ROP Střední Morava (1 Doprava, 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Cestovní ruch). Čtvrtá prioritní osa Technická pomoc je ve vztahu k těmto cílům neutrální. Horizontální cíle jsou zahrnuty do kritérií pro výběr projektů, a jsou tedy součástí hodnocení projektů (Etapa 2), tzn., ţe v rámci předloţené projektové ţádosti se posuzuje vliv projektu na rovné příleţitosti i udrţitelný rozvoj. Projekty s negativním vlivem jsou automaticky vyřazeny z administrace a nejsou podpořeny. Partnerství přestalo být zvýhodňováno z důvodu změny procesu hodnocení v rámci optimalizace, tzn., ţe partnerství není předmětem hodnocení v Etapě 1. Podrobný popis zajištění partnerství se dokládá pouze v Etapě 2, kde se na skutečnost, zda ţadatel doloţil nebo nedoloţil daný dokument, odpovídá ano/ne. Nejsou za to jiţ ale udělovány ţádné body. Sledování horizontálních cílů je integrální součástí všech úrovní monitorovacího systému, ve kterém se monitoruje plnění kritérií stanovených ke kaţdé oblasti podpory. Rovné příleţitosti ROP Střední Morava není primárně zaměřen na oblast rovných příleţitostí, ale jeho jednotlivé aktivity mohou rovné příleţitosti ovlivnit. ROP Střední Morava sleduje vliv na rovné příleţitosti na úrovni programu i projektů prostřednictvím indikátorů členěných podle pohlaví, ale také prostřednictvím přímého indikátoru 3122 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti. Na centrální úrovni zajišťuje sledování a vyhodnocování vlivu na rovné příleţitosti Ministerstvo pro místní rozvoj ČR.

Tabulka č.22: Rovné příloţitosti Číslo a název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

3121 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj

počet

monitorovací systém

0

56

3122 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti

počet

monitorovací systém

0

53

2007 20081) 20092)

2010

2011

2012

Celkem

19

73

118

161

161

18

77

141

197

197

2)

Zdroj: MSC2007, MONIT7+, stav k 4.1.2013 (generováno 28.2.2013) 1) 2)

V roce 2008 byla pouţita data z projektů (závazek příjemců). Od roku 2009 jsou pouţita data z projektů s podepsanou smlouvou.

V roce 2012 bylo celkem 197 projektů s podepsanou smlouvou s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti, z toho nejvíce jich bylo v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova venkova (99).

Tabulka č.23: Projekty s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj a na rovné příleţitosti Počet projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj

Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti

1 Doprava

43

36

2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu

69

99

3 Cestovní ruch

49

62

Celkem

161

197

Prioritní osa

Zdroj: MSC2007,MONIT7+, stav k 4.1.2013 (generováno 28.2.2013) V tabulce jsou pouţívána data z projektů s podepsanou smlouvou (dodatkem)

46

Udrţitelný rozvoj ROP Střední Morava prošel procesem hodnocení vlivů operačních programů na ţivotní prostředí - SEA (Posouzení vlivu koncepce na ţivotní prostředí). Přestoţe je globálním cílem ROP SM zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a ţivotní úrovně jeho obyvatel, nesmí to být na úkor ţivotního prostředí. Proto byl na základě výsledků SEA hodnocení vytvořen soubor environmentálních indikátorů, s jejichţ pomocí se sleduje vliv na udrţitelný rozvoj u jednotlivých projektů i celého programu. Seznam těchto kritérií je součástí Programového dokumentu ROP Střední Morava.

Tabulka č.24: Naplňování environmentálních indikátorů pro NSRR ROP SM Číslo kritéria

Název indikátoru

Hodnota naplňování indikátoru

Počet projektů

1*

Sníţení emisí skleníkových plynů (tun/rok)

-

-

2*

Měrné emise za všechny kategorie zdrojů a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d)NH3 e) VOC (tun/rok)

-

-

3

Emise prioritních nebezpečných látek (tun/rok)

-

-

4

Míra fragmentace krajiny (km2)

3,5

6

5

Počet projektů na obnovu přirozeného vodního reţimu krajiny a prvky ekologické stability

3

18

6

Délka přirozených koryt vodních toků (km)

-

-

7

Rozloha ohnisek biodiverzity (ha)

-

-

8

Počet odstraněných starých ekologických zátěţí

-

6

9*

Výroba energie z obnovitelných zdrojů energie (GJ/rok)

-

-

10

Úspory energie (GJ/rok)

1 046,17

48

11

Mnoţství vyuţitých recyklátů (tun)

77 160,29

67

12

Sníţení produkce nebezpečných odpadů (tun/rok)

-

5

13

Rozloha zelených ploch v intravilánech sídel (ha)

70,64

295

14

Rozloha znovu vyuţitých brownfields (ha)

8,6

170

15

Rozvoj veřejné dopravy (mil. Kč)

4 356 954,62

31

16

Rozvoj ţelezniční nákladní dopravy (tkm)

-

-

17

Hluková zátěţ obyvatel (počet)

2 541,0

11

18*

Výrobky šetrné k ţivotnímu prostředí (počet)

-

-

19

Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta (počet)

62

135

20

Vybudování nízkoenergetické plochy (m2)

-

-

21

Počet m2 zrekonstruované kapacity

3 900,0

11

Počet projektů mající pozitivní vliv

584

Počet předloţených projektových ţádostí celkem

1826

Podíl pozitivních vůči celku v %

31,98%

Zdroj: MSC2007 k 28.2.2013 Údaje jsou kumulativní za všechny prioritní osy ROP SM *V roce 2010 došlo ke změně pouţívání environmentálních kritérií v monitorovacím systému, a to v souvislosti s aktualizací Metodického pokynu – Systém sledování vlivu strukturální intervence na ţivotní prostředí v programovém období 2007-2013. Jednalo se o nahrazení jednotlivých environmentálních kritérií jinými environmentálními kritérii, která budou vzhledem k zaměření ROP SM vhodnější a jejich vykazování nebude příjemce neefektivně finančně zatěţovat. ROP SM označená kritéria nadále jiţ nevyuţívá.

47

Princip partnerství Na úrovni programu je princip partnerství uplatňován především v monitorovacích výborech jednotlivých operačních programů, jejichţ aktivity se s aktivitami ROP SM vzájemně doplňují. Sloţení Monitorovacího výboru ROP Střední Morava plně respektuje princip partnerství, neboť členové výboru jsou zástupci všech nejvýznamnějších partnerů, a tedy i příjemců v rámci ROP Střední Morava, v regionu. Tímto je zajištěn přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Členství zástupců Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva dopravy, která jsou řídícími orgány tematických operačních programů (Integrovaný OP a OP Doprava), významně posiluje partnerství a synergické efekty mezi ROP Střední Morava a těmito operačními programy. Monitorovací výbor ROP Střední Morava má 29 členů. Členy MV jsou především zástupci:      

Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava státní správy (Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo dopravy a Ministerstvo financí) územní samosprávy (Olomoucký kraj, Zlínský kraj, Svaz měst a obcí) hospodářských a sociálních partnerů (Krajské hospodářské komory a další) univerzit (Univerzita Palackého v Olomouci a Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně) nestátních neziskových organizací

Zástupci Regionální rady se účastní zasedání těchto monitorovacích výborů:       

Monitorovací výbor Rámce podpory společenství Monitorovací výbor OP Ţivotní prostředí Monitorovací výbor Integrovaného operačního programu Monitorovací výbor OP Podnikání a inovace Monitorovací výbor OP Výzkum a vývoj pro inovace Monitorovací výbor OP Vzdělání pro konkurenceschopnost Monitorovací výbor OP Technická pomoc

Princip partnerství je realizován také prostřednictvím servisních pracovníků. V oblasti podpory 4.2 je v rámci projektů krajů zřízena pozice servisních pracovníků pro vybraná území, jejichţ činností je pomoc příjemcům dotací (zejména malým obcím) od doby přípravy dokumentů povinných pro uzavření dotační smlouvy aţ do okamţiku ukončení realizace projektu a ukončení doby udrţitelnosti projektu. Pozice těchto servisních pracovníků je koncipována jako informační, metodická a kontrolní. Hlavním přínosem jejich práce je posilování absorpční kapacity.

48

Tabulka č.25: Princip partnerství na úrovni projektů Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou

z toho projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou s partnerem

Podíl projektů s partnerem na projektech s podepsanou smlouvou %

1.1 Regionální dopravní infrastruktura

74

18

24%

1.2 Veřejná doprava

34

12

35%

1.3 Bezmotorová doprava

44

30

68%

1 Doprava

152

60

39%

2.1 Rozvoj regionálních center

10

-

-

2.2 Rozvoj měst

107

47

44%

2.3 Rozvoj venkova

216

135

63%

7

5

71%

2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu

340

187

55%

3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu

39

21

54%

3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby

28

20

71%

3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby

83

41

49%

3.4 Propagace a řízení

12

12

100%

3 Cestovní ruch

162

94

58%

6

-

-

4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity

15

1

7%

4 Technická pomoc

21

1

5%

CELKEM

675

342

51%

Prioritní osa/ oblast podpory

2.4 Podpora podnikání

4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů ŘO

Zdroj: MSC2007, stav k 4.1.2013.

Data jsou kumulativní za rok 2007-2012

Na základě informací z monitorovacího systému MONIT7+ bylo zjištěno, ţe partnera má více něţ ½ (51%) projektů s podepsanou smlouvou.

Lisabonská strategie V ROP Střední Morava jsou v rámci earmarkingu zahrnuty intervence v celkové výši 26 080 184 EUR, coţ představuje 3,9% z celkové alokace z ERDF pro ROP Střední Morava, která činí 672 244 025 EUR. Důvody výše tohoto procenta jsou zejména následující:  intervence v oblasti výzkumu a technologického rozvoje jsou mimo rámec regionálních operačních programů, tedy i ROP Střední Morava  inovace a soukromé podnikání v regionech jsou z důvodů efektivity podporovány především z OP Podnikaní a inovace  informační a komunikační technologie v regionech jsou z důvodů efektivity podporovány z Integrovaného operačního programu (IOP)  TEN-T (Trans-European Network for Transport) je kofinancován z OP Doprava

49

Tabulka č.26: Projekty zaměřené na eamarking

Alokace v EUR 2007 - 2013

Dosaţená hodnota P6 projekty a výše EUR1)

Vyčerpáno v% vzhledem k alokaci 2007 - 2013

8 - Ostatní investice do podniků

1 951 285

474 291

24,3%

28 - Intelligent Transport Systems

17 101 899

743 281

4,3%

52 - Podpora čisté městské dopravy

7 027 000

447 063

6,4%

Celkem earmarking

26 080 184

1 664 634

6,4%

Prioritní téma

Zdroj: MSC2007 k 28.2.2013 kurz 25,226 CZK/EUR pro 12/2012 Stav projektů P6 Financování projektu ukončeno a P7 Výdaje projektu certifikovány

1)

ROP Střední Morava přispívá k naplnění Lisabonské strategie v souladu s Národním programem reforem České republiky (NPR ČR). Lisabonská strategie je zohledněna v prioritních osách 1 Doprava, 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Cestovní ruch. Vliv na Lisabonskou strategii je přímo sledován pouze jedním indikátorem, a to – 520800 Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem, jehoţ hodnota v roce 2011 dosáhla 7,62%, tj. o 1,16 procentního bodu méně neţ v roce 2010 (sníţení kontextového indikátoru je signálem dočasného zlepšení situace na trhu práce). Údaj za rok 2012 v době zpracování Výroční zprávy nebyl ČSÚ ještě zveřejněný, takţe jsou zhodnoceny poslední dostupné údaje. Obecná míra nezaměstnanosti vyjadřuje podíl počtu nezaměstnaných osob na celkové pracovní síle, coţ je součet všech zaměstnaných a nezaměstnaných. Nepřímo je vliv na Lisabonskou strategii ve výše uvedených prioritních osách sledován prostřednictvím indikátoru 520100 Počet nově vytvořených pracovních míst, který se současně sleduje v rozdělení na muţe a ţeny. Realizací ROP SM bylo ke konci roku 2012 vytvořeno celkem 502 nových pracovních míst a míra plnění z cílové hodnoty (854) tak mírně převýšila ½ z cílové hodnoty (58,8%). Pro muţe bylo vytvořeno od začátku implementace ROP SM celkem 207 nových pracovních míst a pro ţeny 295.

2.1.G Intervence ROP Střední Morava k cílům strategie Evropa 2020 Strategie Evropa 2020 představuje hlavní hospodářskou reformní agendu Evropské unie s výhledem do roku 2020. Nahrazuje tzv. Lisabonskou strategii, jejíţ časový horizont vypršel rokem roku 2010. Proklamovaným cílem i podtitulem Strategie je dosaţení takového hospodářského růstu, jenţ bude zaloţen na principech znalostní ekonomiky, bude udrţitelný a bude podporovat začleňování, a to jak sociální tak územní. Z podstaty Strategie jako hlavní hospodářské strategie EU na příštích deset let vyplývá, ţe se tato dotýká výrazné části sektorových politik a ţe její naplňování bude mít široké dopady na hospodářské a sociální prostředí v jednotlivých členských státech. V nové Strategii jsou zohledněny změny, ke kterým v EU od roku 2000 došlo. Jde zejména o naléhavou potřebu zotavení se z hospodářské krize. Od roku 2011 tedy vstoupila v platnost nová strategie Evropa 2020, která z pohledu trhu práce má v horizontu další dekády, tj. do roku 2020 za cíl zvýšení míry zaměstnanosti v kategorii 20-64 let na 75% v celé EU, coţ má v konečném důsledku multiplikační efekt. Dalším cílem z pohledu trhu práce je zvýšení počtu vysokoškolsky vzdělaných lidí ve věku 30-34 let nejméně na 40% a sníţení počtu ţáků předčasně opouštějících vzdělávací systém na úroveň pod 10%. Dále se strategie Evropa 2020 zaměřuje na dlouhodobou nezaměstnanost na evropském trhu práce. Cíle strategie Evropa 2020 byly následně stanoveny na národní úrovni. Zhodnotit objektivně intervenci ROP Střední Morava k cílům strategie Evropa 2020 je velmi obtíţné z důvodu absence statistických dat, a to jak na národní úrovni, tak zejména na regionální úrovni. Některé národní cíle ČR stanovené na základě strategie Evropa 2020, ke kterým byla k dispozici data z veřejných zdrojů, jsou uvedené v tabulce č. 27 níţe.

50

Tabulka č.27: Strategie Evropa 2020 - národní cíle a intervence ROP Střední Morava Dosaţená hodnota Národní cíl strategie Evropa 2020 (výběr alespoň s částečně dostupnými daty)

Česká republika

NUTS 2 Střední Morava

rok

rok

2010

2011

2012

2010

2011

2012

70,4%

70,9%

-

-

-

-

56,8%

57,10%

-

53,5%

55,9%

-

47,2%

48,30%

-

42,0%

43,3%

-

4,9%

4,9%

-

-

-

-

17,4%

18,7%

18,6%

16,6%

18,0%

18,1%

27,00%

28,40%

28,30%

21,9%

22,9%

22,3%

31,8%

36,2%

35,3%

33,8%

37,9%

36,4%

Zvýšení produktivity práce oproti roku 2010 o 20% (produktivita práce na 1 odpracovanou hodinu - běţné ceny, Kč)

414,7

413,9

-

-

-

-

Zvýšení produktivity práce oproti roku 2010 o 20% (produktivita práce na 1 odpracovanou hodinu) rok 2005 = 100 (stálé ceny roku 2005)

158,5

159,5

-

-

-

-

Objem investic do výzkumu a vývoje ve výši

1,55%

1,84%

-

-

-

-

20,4%

23,8%

-

-

-

-

Míra zaměstnanosti (ve věkové skupině 20-64 let) Míra zaměstnanosti ţen (15-64 let)

75%

65%

Míra zaměstnanosti starších pracovníků (55-64 let)

55%

Předčasně ukončené vzdělání (ve věku 18-24 let, kteří dosáhli nejvýše sekundárního vzdělání a nezúčastní se jiţ dalšího vzdělávání - pozn. dle metodik y Eurostatu ) 5,5% Sníţení míry nezaměstnanosti mladých osob (15-24 let)

o 1/3 oproti roku 2010 Sníţení míry nezaměstnanosti osob s nízkou kvalifikací (bez vzdělání a zák ladní vzdělání )) o ¼ ve srovnání s rokem 2010 Podíl osob nezaměstnaných 1 rok a déle na celkovém počtu nezaměstnaných

2,7% HDP

Podíl vysokoškolsky vzdělaných lidí ve věku 30-34 let ve výši

32%

Zdroj: EUROSTAT, ČSÚ, MPSV

Při všeobecném růstu nezaměstnanosti se zhoršil i další strukturální ukazatel - podíl dlouhodobě nezaměstnaných (1 rok a déle) na celkové nezaměstnanosti. Tento ukazatel je dlouhodobě vyšší v regionu soudrţnosti Střední Morava neţ je průměr ČR a jen dokládá velmi sloţitou situaci na trhu práce, s dopadem v celkové šíři na ekonomickou výkonnost, kupní sílu obyvatel, ale také na vyplácení nejrůznějších dávek lidem bez práce z veřejných rozpočtů.

2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce 2012 nebyly při provádění Regionálního operačního programu Střední Morava zjištěny ţádné případy nesouladu s právními předpisy Evropského unie (dále jen „EU“), jak ze strany řídícího orgánu, ani na straně příjemců finanční podpory z Regionálního operačního programu Střední Morava v oblasti:    

hospodářské soutěţe ochrany ţivotního prostředí podpory rovných příleţitostí veřejných zakázek

Hospodářská soutěţ Při implementaci ROP Střední Morava jsou plně respektovány články 107 – 109 Smlouvy o fungování EU, vztahující se k pravidlům veřejné podpory. Stejně tak jsou dodrţována Nařízení komise č. 800/2008, kterým se v souladu s články 87 s 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách) ze dne 6. 8. 2008 a Nařízení komise č. 1998/2006 ze dne 15. 12. 2006 o pouţití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis. Poskytovaná veřejná podpora nepřekročila limity stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory pro období 2007-2013 a v Pravidlech pro národní regionální pomoc č. 2006/C 54/08 na období 2007-2013. Řídící orgán dodrţuje taktéţ pravidla stanovená národním právním řádem, konkrétně zák. č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje,

51

v platném znění, dále zák. č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěţe a o změně některých dalších zákonů, v platném znění a zák. č. 272/1996 Sb., kterým se provádějí některá opatření v soustavě ústředních orgánů státní správy České republiky a kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a mění a doplňuje zák. č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv. Ochrana ţivotního prostředí Řídící orgán kladl při implementaci ROP Střední Morava velký důraz na to, aby byly dodrţovány právní předpisy vztahující se k ochraně ţivotního prostředí a k zajištění udrţitelného rozvoje. Jedná se zejména o zák. č. 100/2001 sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, v platném znění, kterým se do právního řádu ČR promítla Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. 6. 2001. Důraz na projekty vztahující se k ochraně ţivotního prostředí byl kladen při hodnocení projektových ţádostí. Na základě vybraných environmentálních kritérií provedl řídící orgán zhodnocení celkového vlivu na ţivotní prostředí. Projekty s negativním vlivem byly automaticky vyřazovány z procesu administrace. Podpora rovných příleţitostí Podpora rovných příleţitostí je stanovena v čl. 16 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 „Rovnost muţů a ţen a zákaz diskriminace“. ROP Střední Morava poskytuje ve všech oblastech intervence stejné podmínky ve vztahu k rovným příleţitostem všem potenciálním ţadatelům a dodrţuje tak princip rovných příleţitostí. Rovněţ ţadatelé/ příjemci u těch aktivit, které vykazují vztah k rovným příleţitostem, dokládají pozitivní/neutrální vliv projektů na rovné příleţitosti. Ţadatelé/ příjemci podpory neporušili princip rovných příleţitostí ve vztahu k realizaci projektu (např. k nově vytvořeným pracovním místům, cílovým skupinám, výběrovým řízením atd.) Veřejné zakázky a porušení rozpočtové kázně Zadávání veřejných zakázek je v ČR upraveno zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o veřejných zakázkách“), který vychází z evropských zadávacích směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES. Na základě provedených auditů a zkušeností z období 2004–2006 přistoupilo MMR-NOK ve spolupráci s PCO k vytvoření základního minima v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovacím období 2007–2013“ (dále „Závazné postupy“) je proto stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR dne 12. 1. 2009 č. 48. Závazné postupy slouţí také jako podklad při tvorbě metodického pokynu pro územní finanční orgány při výkonu kontroly zadávání zakázek. V roce 2012 proběhla aktualizace Závazných postupů, která je účinná od 1. července 2012. Aktualizace byla připravena na základně podnětů od řídicích orgánů a zkušeností plynoucích z procesu implementace a v zavedení jednotného systému sankcí za porušení pravidel pro zadávání tohoto typu zakázek. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy EU musí být striktně dodrţován, kontrolován a při jehoţ porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Proto bylo nutné danou problematiku sjednotit, k zadávání zakázek a postihu nerespektování stanovených principů přistupovat jednotně a transparentně bez ohledu na to, jednáli se o zakázky ne/spadající pod zákonnou úpravu. V průběhu roku 2012 nabyly účinnosti tři novely zákona o veřejných zakázkách, které spočívaly zejména: - ve sníţení zákonných limitů pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu - v zavedení nové kategorie „významná veřejná zakázka“ - ve zpřísnění podmínek pro zadávání zakázek na stavební práce - omezování počtu zájemců bylo novelou zcela zrušeno, bez výjimky bylo zrušeno losování - povinné předběţné oznámení u všech veřejných zakázek veřejných zadavatelů - povinnost zrušit zadávací řízení - uveřejňování informací o veřejných zakázkách a profil zadavatele Postup podnikatelů, kteří nesplňují kritéria sektorového zadavatele a postup zadavatelů ze zákona při realizaci veřejných zakázek malého rozsahu je upraven Metodickým předpisem Zadávání zakázek a veřejných zakázek v programovém období 2007-2013. Tento metodický pokyn zohledňuje všechny podmínky, které pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a zakázek zadávaných podnikateli stanovilo Ministerstvo pro místní rozvoj Metodickým pokynem Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013.

52

V souladu s ustanovením § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, ROP Střední Morava efektivně řeší porušení rozpočtové kázně. V roce 2012 zaznamenala Metodika finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007-2013 (dále jen „MFT“) aktualizaci, která je účinná od 1. července 2012. V rámci jednotného postupu mezi jednotlivými regionálními radami ROP Střední Morava vychází při uplatňování finančních korekcí Pokyny ke stanovení finančních oprav, které se pouţijí pro výdaje spolufinancované ze strukturálních fondů a fondu soudrţnosti v případě nedodrţení pravidel pro veřejné zakázky Guideline COCOF 07/0037/03-CS (dále jen „COCOF“).

2.3 Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V roce 2012 nedošlo k ţádné závaţné skutečnosti, která by měla vliv na pokrok ROP SM. Neustále však přetrvává fakt, ţe v důsledku zavedení více etapového hodnocení projektů došlo k výraznému zpomalení v čerpání dotací z Evropské unie. Většina podporovaných projektů je jiţ finančně ukončena a nově schvalované projekty jsou ve větší míře prozatím ve 2., případně 3. etapě hodnocení a smlouvy jsou uzavírány postupně. Očekáváme, ţe v první polovině roku 2013 jiţ budou smlouvy podepisovány ve větším rozsahu a další proplácení dotací bude probíhat v předpokládaných objemech. Nesrovnalosti Nastavení postupu řešení nesrovnalostí, tzn. jejich evidenci, šetření, hlášení podezření na nesrovnalost a potvrzení nesrovnalostí, jejich monitoring a potencionální vymáhání prostředků dotčených potvrzenou nesrovnalostí, probíhalo v roce 2012 v souladu s Metodikou finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze SF/CF/EFF na programové období 2007-2013. Zjištěné nesrovnalosti byly nahlášeny v rámci vnitřního hlášení nesrovnalostí v IS MSC2007. Za rok 2012 byly do OLAF nahlášeny nesrovnalosti u projektů č. 422, 262, 191, 63, 660, 310, 391, 546, 475, 341, 474, 347, 496, 161,180, 19 a 174. ŘO ROP SM pro rok 2012 pokračoval ve snaze o ve sníţení počtu nesrovnalostí následujícími opatřeními, která byla nastavena jiţ v roce 2010: -

upřesnění postupů pro prokazování zajištění financování projektu (sloţení finančních prostředků na depozitní účet) zajištění seminářů pro příjemce dotace, na kterých se mj. probírají nejčastější chyby při realizaci projektů ve vztahu k nesrovnalostem.

Hodnocení projektů dle efektivity a hospodárnosti Hodnocení efektivity bylo problematické především v posuzování relevantnosti socioekonomických přínosů a jejich kvantifikace, coţ se od předcházejících ročníků nezměnilo, a to i přes provedení patřičných změn, které dávaly ţadatelům detailnější informace o relevantnosti socioekonomických přínosů. Musely být zadány expertní posudky na některé projektové ţádosti, aby tyto části projektových ţádostí byly správně posouzeny v daném čase a rozsahu ve vazbě na podporované aktivity. Ve spolupráci s odborem metodiky a monitoringu, na základě posouzení relevantnosti dat uvedených ve finanční a ekonomické analýze projektů, byly odborem řízení projektů některé analýzy přemodelovány příslušnými referenty mimo expertní posudky. Statistika vyřazování projektů Projekt můţe být dle dokumentace ke schváleným výzvám vyřazen v rámci následujících fází administrace projektové ţádosti:  kontrola přijatelnosti – nesplní stanovená kritéria kontroly přijatelnosti  kontrola formálních náleţitostí – nesplní stanovená kritéria formálních náleţitostí (nedoloţení povinných příloh, nedodrţení termínu na doplnění nedostatků v projektové ţádosti, nedostatečné zdůvodnění rozporů ve Finanční a ekonomické analýze, na kterou je ţadatel ve fázi formálních nedostatků vyzván, a tím nesplnění eliminační podmínky FEA)  věcné hodnocení Etapy 1: - eliminační kritérium 50% v kaţdém z kritérií hodnocení v části Kvalita a proveditelnost projektu (uvedených pod číslem 2 a písmeny A, B, C)

53

eliminační kritérium – minimální hodnoty jednotlivých kritérií socioekonomické analýzy (ekonomických výsledků ENPV, ERR a FNPV, FRR) - nedosaţení potřebného počtu bodů v soutěţi s ostatními projekty věcné hodnocení Etapy 2 – projektové ţádosti mohou být vyřazeny v případě, ţe nesplní eliminační podmínku týkající se finančního zdraví (výsledné hodnoty v kategorii E a F) anebo v případě, kdy ţadatel nedoloţí všechny poţadované materiály a přílohy v odpovídající struktuře, podrobnosti a kvalitě tak, aby byl dodrţen soulad se schválenými výběrovými kritérii a Přílohou č. 1 Výzvy k předkládání projektů -



Vyřazování projektů bylo realizováno v rámci kontroly přijatelnosti, kontroly formálních náleţitostí a následně ve fázi věcného hodnocení. Mezi nejčastější důvody v rámci kontroly přijatelnosti bylo nesplnění kritérií:    

projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami příslušné oblasti/podoblasti podpory a podmínkami výzvy ţadatel je oprávněným příjemcem pro danou oblast/podoblast podpory projekt bude realizován na území regionu soudrţnosti Střední Morava v souladu s podmínkami programu respektuje projekt minimální a maximální výši dotace stanovenou pro danou oblast/podoblast podpory v příslušné výzvě.

Z celkového počtu (407) podaných projektových ţádostí v roce 2012 bylo na základě hodnocení vyřazeno z další administrace 136 projektů, tj. 1/3 z počtu přijatých. Nejčastějším důvodem vyřazení projektů z další administrace (67) bylo „Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice“ (49%), tzn., ţe daný projekt nesplnil eliminační kritérium. Druhým nejčastějším důvodem vyřazení projektových ţádostí (48) z další administrace byl ten, ţe „Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti“ (35%) a třetí nejčastější důvod k vyřazení (8 projektových ţádostí) spočíval v tom, ţe „Projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti“ (6%). Do výčtu rovných 100% vyřazených projektových ţádostí v roce 2012 zbývá 10%, které připadají na důvody „Projekt nedoporučen k dopracování“ (4%), Projektová ţádost staţena ţadatelem“ (4%) a „Projekt doporučen/schválen jako náhradní projekt“ (2%).

54

Tabulka č.28: Počty vyřazených projektových ţádostí dle prioritních os a oblastí podpory k 31.12.2012

Oblast podpory/ prioritní osa

1.1

N13 N11 N12 N14 Projekt Projektová Projektová Projekt ohodnocen, ţádost ţádost nedonedosáhl nesplnila nesplnila poručen minimální podmínky formální k dopracobodové přijatelnosti náleţitosti vání hranice

1

N15 Projekt nesplnil podmínky dopracování

N2 Projekt nedoporučen/ neschválen

-

6

-

-

1

N4 N3 Projekt N8 Projekt N5 nesplnil Rozhodnutí doporučen Projektová N7 Projekt podmínky pro /Smlouva /schválen ţádost nedokončen vydání ukončena jako staţena /staţen Rozhodnutí ze strany náhradní ţadatelem /podpis ŘO/ZS projekt Smlouvy

-

-

5

-

-

1.2

-

-

10

3

1

3

-

-

2

-

-

1.3

9

1

9

6

-

2

4

-

2

-

-

1

10

1

25

9

1

6

4

-

9

-

-

2.1

-

-

2

-

1

-

-

-

-

-

-

2.2

23

1

64

12

1

50

3

-

6

-

-

2.3

27

19

199

45

-

24

-

1

4

3

-

2.4

7

-

1

-

-

-

-

1

-

-

2

57

20

266

57

2

74

3

1

11

3

-

3.1

11

1

16

-

-

1

-

1

4

1

-

3.2

24

-

30

-

-

2

-

-

2

-

-

3.3

29

11

59

20

2

41

2

5

21

1

2

3.4

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

3

64

12

105

20

2

44

2

6

28

2

2

4.1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

z toho v roce 2012

48

8

67

5

-

-

3

-

5

-

-

131

33

396

86

5

124

9

7

48

5

2

ROP SM celkem 2007-2012

Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k 4.1.2013

Pro neúspěšné ţadatele o dotaci je nastavený model konzultací na odboru řízení projektů. V roce 2012 bylo odkonzultováno 30 neúspěšných projektových ţádost. V rámci konzultací roku 2012 bylo neúspěšnými ţadateli podáno celkem 18 stíţností, které byly ÚRR administrovány a vyřízeny. Jednalo se zejména o stíţnosti obcí k výzvě č. 32/2012, která byla zúţená na „centrum obce“. Následně tato výzva byla zrušena a bude vyhlášena znovu v 1. čtvrtletí roku 2013. Zájem ţadatelů o jednotlivé výzvy Pod hranicí 50% zájmu potenciálních příjemců finanční podpory jsou výzvy:    

č. 33 v podoblasti podpory 3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (IP - IPRÚ Olomouc) – do výzvy nebyla předloţena ţádná projektová ţádost č. 35 v podoblasti podpory 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 (IP - IPRÚ Horní Vsacko ) ) – do výzvy nebyla předloţena ţádná projektová ţádost č. 28 v oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc – do výzvy byly předloţeny 3 projektové ţádosti, jejichţ finanční objem tvořil jen 26% z vyhlášené alokace č. 32 v oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc – do výzvy byly předloţeny 3 projektové ţádosti, jejichţ finanční objem tvořil necelou ½ (45%) z vyhlášené alokace

Dle tabulkového přehledu o výzvách v prioritní ose 4 Technická pomoc jsou dvě oblasti/podoblasti podpory s niţším zájmem, coţ jsou ale kontinuální výzvy. Enormní přetlak zájemců o podporu (při zohlednění hranice nad 300% nad vyhlášenou alokací) se v roce 2012 nevyskytnul.

55

Informace o pozastavení a obnovení certifikace Od března 2012 neprobíhalo předkládání ţádostí o platbu k refundaci EK u všech OP spolufinancovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj (dále ERDF) a z Fondu soudrţnosti (dále FS). Byla to reakce na rozhodnutí EK neproplácet ţádosti o platbu u těchto OP z důvodu zjištění nedostatků ve fungování českých řídicích a kontrolních systémů v čerpání ERDF a FS. Do konce června 2012 EK vyzvala českou stranu přijmout příslušná nápravná opatření. V praxi pozastavení předkládání ţádostí o platbu znamená, ţe nedochází k refundaci finančních prostředků z rozpočtu EU na účet PCO, ze kterého jsou převáděny prostředky do kapitol státního rozpočtu, které vydaly prostředky na předfinancování prostředků z rozpočtu EU. Přestoţe byl tento finanční tok mezi EK a Českou republikou pozastaven, na národní úrovni procesy pokračovaly. Docházelo k proplácení prostředků příjemcům, k předkládání souhrnných ţádostí na PCO a k refundaci prostředků do kapitol státního rozpočtu, které vydaly prostředky na předfinancování prostředků z rozpočtu EU, a k certifikaci výdajů k 30. dubnu 2012. V reakci na realizovaná opatření EK v červenci 2012 informovala českou stranu o moţnosti zasílání ţádostí o platbu pro několik operačních programů spolufinancovaných z ERDF, a mezi nimi byl ROP Střední Morava.

Tabulka č. 29: Přehled pozastavených a obnovených certifikací v roce 2012 Datum pozastavení certifikace

14.3.2012

1)

Pořadí certifikace 1)

Důvod

Datum obnovení certifikace

8

Vyčlenění PAS z organizační struktury ÚRR pod Ministerstvo financí pro nedostatečnou nezávislost PAS, dále z důvodu nedostatečného dohledu AO nad činností PAS, systém řešení nesrovnalostí, nedostatečná kontrola ze strany řídících orgánů zejména v oblasti veřejných zakázek a netransparentní výběr zaměstnanců.

23.4.2012

Pořadí certifikace v souhrnu všech certifikací uskutečněných od počátku programového období

2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Evropská komise dne 30. listopadu 2012 svým rozhodnutím č. K (2012) 8629 schválila změnu č. 3 ROP SM. Tato změna byla vyvolána na základě dopisu od Evropské komise ze dne 28. dubna 2011, ve kterém Evropská komise neposkytla kladné stanovisko ke spolufinancování letiště Přerov z ROP SM. Změna č. 3 ROP SM spočívala: 

V odstranění závazků spojených s realizací letiště Přerov v podobě monitorovacích indikátorů, rozdělení původní alokace na letiště ve výši 21 463 896 EUR mezi podoblast podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy a oblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava a s tím související navýšení cílových hodnot monitorovacích indikátorů a prioritních témat.



V doplnění vyuţití finančního nástroje Jessica do prioritní osy 2 a 3 ROP SM - změna spočívala v rozšíření aktivity „Nástroje finančního inţenýrství v rámci iniciativy JESSICA“ v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a prioritní ose 3 Cestovní ruch, vyjma oblastí podpory 2.3 Rozvoj venkova a 3.4 Propagace a řízení.

V hodnoceném období této Výroční zprávy došlo v rámci změny č. 3 ROP Střední Morava k těmto aktivitám: 

25. ledna 2012 Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava projednal na svém jednání návrh změny č. 3 ROP Střední Morava a přijal usnesení č. 303/VRR31/12 o postupu a časovém harmonogramu o změně č. 3 ROP Střední Morava.



7. února 2012 ÚRR Střední Morava poslal navrhovanou změnu č. 3 ROP Střední Morava na Ministerstvo ţivotního prostředí ČR (dále jen MŢP) a poţádal o provedení zjišťovacího řízení SEA.

56



14. února 2012 Ministerstvo ţivotního prostředí ČR poslalo ÚRR Střední Morava dopis s poţadavkem na zaslání změny č. 3 ROP Střední Morava po jejím schválení monitorovacím výborem. MŢP současně upozornilo na skutečnost, ţe postup, podle kterého bylo provedeno zjišťovací řízení SEA u změny č. 2 ROP Střední Morava, byl Evropskou komisí navrţen mimořádně z důvodu potřeby schválit revize operačních programů do konce roku 2011, tj. z důvodu extrémního nedostatku času. Postup zjišťovacího řízení SEA u změny č. 2 ROP Střední Morava byl nestandardní vůči národní legislativě (např. Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, ve znění pozdějších předpisů) a nezahrnoval například zapojení veřejnosti do procesu posuzování vlivu na ţivotní prostředí. MŢP zdůraznilo nutnost podrobit změnu č. 3 ROP Střední Morava řádnému zjišťovacímu řízení podle § 10d zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o PVŢP“). MŢP poţádalo ÚRR o zpracování oznámení koncepce dle přílohy č. 7 zákona o PVŢP, které MŢP rozešle na dotčené úřady (např. dotčené kraje, obce s rozšířenou působností, CHKO, atd.) k vyjádření. Na základě koncepce a připomínek dotčených úřadů MŢP vytvoří závěr zjišťovacího řízení, které odešle na ÚRR.



13. března 2012 byla usnesením č. 062/MV13/12 Monitorovacího výboru ROP Střední Morava schválena Navrhovaná změna č. 3 ROP Střední Morava.



19. dubna 2012 ÚRR Střední Morava zaslal na MŢP zpracované oznámení koncepce dle přílohy č. 7 zákona o PVŢP.



18. června 2012 vydalo MŢP závěr zjišťovacího řízení ke změně č. 3 ROP Střední Morava podle § 10d zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí. MŢP dospělo k závěru, ţe se jedná o změnu koncepce, u které není předpoklad takových vlivů na ţivotní prostředí a veřejné zdraví, které by odůvodňovalo nutnost dalšího posouzení dle zákona. Závěr screeningového šetření byl zveřejněn v Informačním systému SEA na internetových stránkáchhttp://eia.cenia.cz/sea/koncepce/detail.php?id=MZP130K.



29. června 2012 ÚRR Střední Morava předloţil prostřednictvím informačního systému SFC2007 změnu č. 3 ROP Střední Morava, včetně Závěru zjišťovacího řízení SEA, Evropské komisi ke schválení a tuto změnu č. 3 odeslalo MMR do SFC2007 (pozn. MMR a PCO schválily návrh změny č. 3 nejprve v informačním systému MSC2007) .



4. července 2012 Evropská komise zaslala prostřednictvím informačního systému SFC2007 vyjádření, ţe změna č. 3 ROP Střední Morava je přípustná.



25. července 2012 obdrţel ÚRR Střední Morava prostřednictvím informačního systému SFC2007 k zaslané změně připomínky Evropské komise, které se týkaly výhradně Závěru zjišťovacího řízení SEA.



3. srpna 2012 ÚRR Střední Morava poţádal MŢP o spolupráci při vypořádání připomínek Evropské komise ke změně č. 3 ROP Střední Morava.



13. srpna 2012 VRR usnesením č. 377/VRR38/12 podmínečně schválil k dopracování projekty předloţené v rámci výzvy č. 31/2012 do oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura (respektive podoblasti podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy) a oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava, které jsou financovány v rámci změny č. 3 ROP SM. VRR schválil projekty k dopracování za podmínky, ţe Změna č. 3 ROP Střední Morava bude schválena EK nejpozději do 6 měsíců od jednání VRR. ÚRR o této podmínce všechny ţadatele informoval dopisem předsedy Regionální rady.



15. srpna 2012 ÚRR Střední Morava poţádal Olomoucký a Zlínský kraj o zaslání stanoviska, zda projekty předloţené do ROP Střední Morava v podoblasti podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy a oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava v rámci výzvy č. 31/2012, zasahují do lokality Natura2000.



21. srpna 2012 ÚRR Střední Morava obdrţel stanovisko Olomouckého kraje.



23. srpna 2012 ÚRR Střední Morava obdrţel stanovisko Zlínského kraje.



6. září a 10. září 2012 ÚRR Střední Morava zorganizoval pro ţadatele, jejichţ projekty byly Výborem Regionální rady dne 13. srpna 2012 podmínečně schváleny k dopracování, semináře, které se konaly dne 6. září 2012 ve Zlíně a dne 10. září 2012 v Olomouci. Na těchto seminářích byli ţadatelé informování o variantách postupu administrace projektů a o rizicích spjatých se schvalováním Změny č. 3 ROP Střední Morava Evropskou komisí. Na základě názorů ţadatelů na těchto seminářích bylo zjištěno, ţe většina ţadatelů ze Zlínského kraje je schopna akceptovat riziko dopracování projektu bez ohledu na proces schvalování Změny č. 3 ROP Střední Morava Evropskou komisí, naopak ţadatelé z Olomouckého kraje jsou v tomto ohledu opatrnější a poţadují zastavení administrace.

57



12. září 2012 ÚRR Střední Morava připravil návrh dopisu s vypořádáním připomínek Evropské komise k ţádosti o změnu č. 3 ROP Střední Morava a zaslal jej k připomínkám a doplnění na MŢP. Součástí návrhu dopisu byly také další podpůrné podklady a dokumenty - Návrh změny č. 3 ROP Střední Morava, Programový dokument ROP Střední Morava ve změnové verzi a v čistopise, Oznámení změny koncepce Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava, Stanoviska dotčených úřadů k oznámení změny koncepce, Kritéria dle přílohy č. 8 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, Závěr screeningového šetření MŢP k navrhované změně č. 3 ROP Střední Morava a stanoviska Olomouckého a Zlínského kraje k moţným zásahům projektů do lokality NATURA 2000. MŢP bylo poţádáno o odpověď v nejbliţším moţném termínu.



21. září 2012 ÚRR Střední Morava zaslal ţádost o schválení změny č. 3 ROP Střední Morava, včetně vypořádání připomínek, Evropské komisi.



19. září 2012 Výbor Regionální rady na svém jednání pozastavil administraci projektů podmínečně doporučených k dopracování do okamţiku oficiálního schválení Změny č. 3 ROP Střední Morava. Vzhledem ke sloţitosti problematiky Screeningu SEA a potenciálnímu riziku neschválení Změny č. 3 ROP Střední Morava EK schválil VRR projekty k dopracování za podmínky, ţe Změna č. 3 ROP Střední Morava bude schválena EK nejpozději do 6 měsíců od jednání VRR. O této lhůtě byli ţadatelé o dotaci informování na seminářích, které se uskutečnili dne 6. 9. 2012 ve Zlíně a dne 10. 9. 2012 v Olomouci. Na těchto seminářích byli ţadatelé informování o variantách postupu administrace a o rizicích spjatých se schvalováním Změny č. 3 ROP Střední Morava Evropskou komisí.



29. října 2012 Evropská komise zaslala prostřednictvím informačního systému SFC2007 vyjádření, ţe změna č. 3 ROP Střední Morava je přípustná.



30. listopadu 2012 Evropská komise schválila změnu č. 3 ROP Střední Morava.

Tabulka č.30: Průběh změn ROP SM vč. poslední změny č. 3 ROP SM schválené Evropskou komisí dne 30. 11. 2012

Prioritní osa

1 Doprava

(rozděleníPodíl alokace na dle prioritních os) Původní Rozdíl celkové alokace Původní Změna č.1 mezi Změna č.2 alokaci ROP SM podíl na ROP SM původní ROP SM po schválená celkové schválená alokací a schválená schvál. EK alokaci EK alokací po EK změně v roce ROP SM 15.12.2010 změně č.1 21.12.2011 č.1 2007 % EUR ROP SM EUR ROP SM EUR EUR %

Rozdíl mezi alokací po změně č.1 ROP SM a alokací po změně č.2 ROP SM EUR

-17 578 614 295 371 573 12 871 255

Podíl na celkové Změna č.3 alokaci po ROP SM schválené schválená změně č.2 EK ROP SM 30.11.2012 % EUR

37,3%

295 371 573

4 604 759

40,5%

320 015 085

6 887 617 149 966 488

-

19,0%

149 966 488

-

25 522 178

-

3,2%

25 522 178

-

790 875 324

-

100,0%

790 875 324

300 078 932

38,8%

282 500 318

36,5%

2 Integrovaný rozvoj a obnova 304 719 329 regionu

39,4%

315 410 326

40,8%

10 690 997 320 015 085

3 Cestovní ruch 143 078 871

18,5%

149 966 488

19,4%

4 Tecnická pomoc

25 522 178

3,3%

25 522 178

3,3%

ROP SM celkem

773 399 310

100,0%

773 399 310

100,0%

Zdroj: Programový dokument ROP SM, verze 15 a rozhodnutí Komise C (2012) 8629 ze dne 30.11.2012, (veřejné prostředky celkem) Změnou č. 3 ROP SM nedošlo ke změně alokace finančních prostředků v jednotlivých prioritních osách. Změna č.3 měla vazbu na nerealizaci letiště Přerov v prioritní ose 1 Doprava, tj. prostředky alokované na letiště byly přesměrovány na rekonstrukci silnic II. a III. třídy a na výstavbu nových cyklostezek.

58

Tabulka č.31: Změna č. 3 ROP SM schválená EK dne 30.11.2012 zrušení monitorovacích indikátorů s relevancí na letiště Přerov Kód indikátoru dle NČI

Název indikátoru

Měrná jednotka

Cílová hodnota ROP SM

520211

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost

počet

6

610300

Počet odbavených cestujících na regionálních letištích

počet

15 000

Zdroj: ÚRR, MONIT7+

Tabulka č.32: Změna č. 3 ROP SM - navýšení / sníţení cílových hodnot monitorovacích indikátorů schválená EK dne 21.12.2011 Kód indikátoru dle NČI

Název indikátoru

Měrná jednotka

Nová cílová Rozdíl Původní hodnota po cílové cílová schválení hodnoty po hodnota změny č.3 změně č.3 ROP SM ROP SM ROP SM

610100

Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem

km

142

153

11

610102

km

128

139

11

%

2,7

3,1

0,4

km

107

143

36

520100

Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras Počet nově vytvořených pracovních míst celkem

počet

854

848

-6

520101

Počet nově vytvořených pracovních míst pro muţe

počet

427

424

-3

520102

Počet nově vytvořených pracovních míst pro ţeny

počet

427

424

-3

610108 610112

Zdroj: ÚRR, MONIT7+ pozn. u MI 520100, 520101 a 520102 v rámci změny č. 3 ROP SM nebyla nedopatřením cílová hodnota poníţena 6 pracovních míst (resp. 3), které byly odstraněny z prioritní 1 Doprava cílová z důvodu nerealizace letiště Přerov Pozn. u MIo520100, 520101 a 520102 v rámci změny č. 3 ROP SM nebylaosy nedopatřením hodnota poníţena o 6 pracovních míst (resp. 3), které byly odstraněny z prioritní osy 1 Doprava z důvodu nerealizace letiště Přerov

59

Vývoj kurzu koruny vůči euru (alokace programu ROP SM) Během roku 2012 docházelo k výkyvům v kurzu koruny vůči euru. Jak vyplývá z grafu č. 7 dá se říci, ţe byl jako „na houpačce“. Hned z ledna na únor došlo k propadu kurzu o 0,64 Kč. Poté, tj. v březnu se kurz opětovně propadl a dostal se o 1,01 Kč níţe neţ byla úroveň v lednu. Aţ do konce května se kurz pohyboval pod hranicí 25 Kč. V následujících třech měsících, tj. aţ do srpna 2012 se kurz pohyboval s menšími výkyvy nad hranicí 25 Kč za euro. Poté se na 2 měsíce opětovně propadl pod hranici 25 Kč. V posledních 2 měsících roku 2012 koruna posílila a dostala se vůči euru nad hranici 25 Kč. Vývoj kurzu koruny k euru je ze strany ŘO neovlivnitelný. Jen pro srovnání uvádíme, ţe v březnu 2007, kdy MMR schvalovalo rámcová rozhodnutí jednotlivých regionálních operačních programů, byl kurz ve výši 28,463 Kč/EUR, kdeţto tato výroční zpráva je zpracovaná ve vazbě na kurz Kč/EUR daný ECB pro leden 2012 ve výši 25,14 Kč/EUR. Podle prognózy Ministerstva financí ČR, která se týká vývoje kursu Kč/EUR, bude dopad pro ROP SM v tomto směru finančně ztrátový.

Tabulka č.33: Kurzovní změny Platnost od

Platnost do

1.1.2012 1.2.2012 1.3.2012 1.4.2012 1.5.2012 1.6.2012 1.7.2012 1.8.2012 1.9.2012 1.10.2012 1.11.2012 1.12.2012

31.1.2012 28.2.2012 31.3.2012 30.4.2012 31.5.2012 30.6.2012 31.7.2012 31.8.2012 30.9.2012 31.10.2012 31.11.2012 31.12.2012

Směnný kurz ECB 25,910 25,270 24,900 24,778 24,870 25,658 25,810 25,258 24,917 24,859 25,022 25,226

Zdroj: ECB

Graf č.7: Kurzové změny v roce 2012 (CZK/EURO)

Kč 25,7

25,9

25,8 25,5 25,3

25,3

25,0

24,9 24,9

24,8 24,9 24,9 Směnný kurz ECB

Zdroj: ECB

60

2.5 Případná podstatná změna V roce 2012 nebyla zjištěna ţádná podstatná změna dle čl. 57 „Udrţitelnost operací“ Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.

2.6 Doplňkovost s jinými nástroji Programový dokument pro ROP SM byl po celou dobu zpracování konzultován s ministerstvy zodpovědnými za přípravu tematických operačních programů a v průběhu celého období příprav ROP SM fungovala prostřednictvím pracovních skupin také úzká spolupráce se zástupci ostatních regionů NUTS II. Dohoda mezi MMR a Regionálními radami Mezi MMR a Regionálními radami byla uzavřena v prosinci 2007 dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci IOP a regionálních operačních programů. Účelem dohody je zajištění spolupráce a koordinace při implementaci IOP a regionálních operačních programů, a to především z důvodu zajištění synergie mezi těmito operačními programy, zejména v oblastech sociální integrace, veřejného zdraví, cestovního ruchu, kultury, integrovaných plánů rozvoje měst, územního plánování a bydlení, které jsou v působnosti Řídícího orgánu IOP a Řídících orgánů ROP. Spolupráce probíhá zejména vzájemným zastoupením zástupců Řídících orgánů ROP a IOP v monitorovacích výborech dotčených operačních programů, zřízením koordinačního výboru Vyváţený rozvoj území v rámci ŘKV, sloţeného především ze zástupců IOP, Řídících orgánů ROP a AKČR, vzájemným předběţným a průběţným informováním o předpokládaných termínech výzev, jejich zaměření a průběhu a o výběru projektů a synergických vazbách mezi nimi, spoluprací v oblasti řešení integrovaných plánů rozvoje měst, vzájemnou výměnou hodnotících a výročních zpráv a vyuţitím systému MSC2007 k zajištění přístupu informací o projektech. Zastoupení MMR v monitorovacích výborech ROP a recipročně zastoupení ŘO ROP v Monitorovacím výboru IOP tvoří vrcholovou úroveň koordinace mezi IOP a ROPy. V Monitorovacím výboru ROP Střední Morava je jako člen zástupce Ministerstva pro místní rozvoj, které je řídícím orgánem IOPu. V průběhu realizace ROP SM probíhá spolupráce ŘO ROP SM s ŘO ostatních OP a s ostatními subjekty zapojenými do implementace SF na úrovni MV a koordinačních výborů podle strategických cílů NSRR.

Koordinace s OP Doprava Mezi Ministerstvem dopravy ČR a Řídícími orgány ROP byla koncem roku 2007 uzavřena dohoda o vzájemné spolupráci řídících orgánů operačního programu doprava a regionálních operačních programů. Předmětem dohody je spolupráce mezi ŘO OPD a ŘO ROP při realizaci regionálních operačních programů, jejich monitorování, zajištění synergických efektů a návrhů na zlepšení implementace ROP zejména prostřednictvím monitorovacích výborů ROP, schůzek na úrovni ředitele odboru pověřeného výkonem funkce řídícího orgánu OPD v rámci Ministerstva dopravy a ředitelů Úřadů Regionálních rad, kteří schází podle potřeby za účelem koordinace implementace OPD a dopravě se věnujících částí ROP s cílem podpořit synergické účinky realizovaných aktivit. K těmto schůzkám je podle potřeby přizván i zástupce Národního orgánu pro koordinaci. V Monitorovacím výboru ROP Střední Morava je zastoupeno Ministerstvo dopravy. Tím je zajištěn přístup ŘO Operační program Doprava (dále jen OPD) k stanovení kriterií pro výběr projektů v ROP Střední Morava a ke zprávám o průběhu realizace ROP Střední Morava. Synergická vazba Synergická vazba je věcná vazba mezi dvěma projekty předloţenými ve dvou různých operačních programech stejným ţadatelem nebo dvěma ţadateli. Realizace těchto projektů má potenciál přinést vyšší efekt ve srovnání se součtem efektů kaţdého projektu realizovaného odděleně. Vznik synergických vazeb mezi projekty přeloţenými v jiných operačních programech a projekty předloţenými v ROP SM se předpokládá u těchto operačních programů - OP Vzdělávání a konkurenceschopnost, OP Lidské zdroje a zaměstnanost a Integrovaný operační program.

61

Sledování synergických vazeb mezi operačními programy a ROP SM probíhá prostřednictvím monitorovacího systému ms2007 a je v souladu s Metodickým doporučením k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy, které vydal Národní orgán pro koordinaci na MMR ČR v lednu roku 2010. Řídící orgán ROP SM v rámci kritérií pro výběr předkládaných projektových ţádostí nezvýhodňuje projekty, které vyuţívají synergických vazeb mezi operačními programy. Formuláře pro vykazování synergických vazeb jsou uvedeny v Příloze č. 2 této zprávy.

Ostatní nástroje podpory - zrušení finančního nástroje Jessica Výroční zpráva za rok 2011 v této věci končila informací, ţe v souladu s usnesením VRR, konaného dne 12. prosince 2011, bylo zahájeno výběrové řízení na veřejnou zakázku malého rozsahu na zpracování ověřovací analýzy absorpční schopnosti pro vyuţití FN JESSICA v regionu Střední Moravy. Následovaly tyto události (chronologicky seřazené):  6. 1. 2012 končila lhůta k podání nabídky na průzkum trhu. Vyzváni byli prostřednictvím e-mailu 3 potenciální dodavatelé (FOLMARK GROUP, s.r.o., se sídlem v Ostravě, PROFAKTUM s.r.o., se sídlem v Českém Těšíně a HRAT s.r.o., se sídlem v Třinci). Z oslovených uchazečů podala nabídku pouze společnost FOLMARK GROUP, s.r.o.  11. 1. 2012 byla s vítězným uchazečem uzavřena Smlouva na poskytnutí sluţeb. 

25. 1. 2012 Výbor Regionální rady projednal materiál Příprava vyuţití finančního nástroje Jessica v regionu soudrţnosti Střední Morava.

 15. 3. 2012 předání finální verze od externího zpracovatele (FOLMARK, s.r.o.) „Analýza absorpční schopnosti pro vyuţití finančního nástroje JESSICA v regionu Střední Moravy“ objednateli, tj. ÚRR.  15. 3. 2012 Regionální rada a zpracovatel analýzy, tj. zástupce společnosti FOLMARK GROUP, s.r.o. pořádali seminář „Implementace finančního nástroje JESSICA v rámci ROP Střední Morava“. Akce se účastnilo 11 zájemců z řad volených zástupců měst a odborných pracovníků z oblasti městského rozvoje a správy majetku. 

20. 3. – 27. 3. 2012 proběhlo korespondenční hlasování Monitorovacího výboru ROP SM, kterým byla schválena Kritéria pro výběr správce Fondu rozvoje měst.



29. 3. 2012 Řídící orgán ROP Střední Morava vyhlásil nadlimitní veřejnou zakázku na „Správcovské investiční sluţby pro Fond rozvoje měst Střední Moravy“.



2. 7. 2012 uplynula lhůta pro podání nabídek.



3. 7. 2012 zasedala Komise pro otevírání obálek s nabídkami. Ve stanoveném termínu byly na Úřad Regionální rady předloţeny nabídky dvou uchazečů - MIKAZI consulting, s.r.o. a Beta Inkaso s.r.o.



25. 7. 2012 se sešla hodnotící komise ke svému prvnímu jednání, v rámci kterého posoudila doručené nabídky z hlediska splnění zákonných poţadavků a poţadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách. V rámci tohoto posouzení bylo hodnotící komisí konstatováno, ţe u předloţeného projektového portfolia uchazeče MIKAZI consulting s.r.o. nejsou splněny veškeré podmínky kladené na portfolio uchazeče stanovené v zadávací dokumentaci. Vzhledem k tomu, ţe nabídka tak nesplňovala podmínky na obsah nabídky stanovené zadavatelem, hodnotící komise nabídku vyřadila a následně byl uchazeč MIKAZI consulting s.r.o. bezodkladně vyloučen z účasti v zadávacím řízení. Hodnotící komise pak v souladu s § 79 odst. 6 zákona o zadávání veřejných zakázek neprovedla hodnocení nabídek, jelikoţ by hodnotila pouze nabídku jednoho uchazeče.



6. 8. 2012 hodnotící komise rozhodla, ţe vyuţije své moţnosti a doporučí zadavateli zrušit zadávací řízení z důvodu dle § 84 odst. 3 písm. b) zákona o veřejných zakázkách.



13. 8. 2012 bylo zadávací řízení zrušeno předsedou Regionální rady na základě rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení.



25. 9. 2012 Monitorovací výbor vzal na vědomí Informace o změně parametrů veřejné zakázky na výběr správce Fondu rozvoje a schválil Kritéria pro výběr správce Fondu rozvoje měst a dále schválil Kritéria pro výběr projektu financování Fondu rozvoje měst.

62



15. 10. 2012 předání finální verze materiálu od externího zpracovatele (Ing. Daniel Foltýnek) „Nastavení metodických postupů souvisejících s implementací finančního nástroje JESSICA pro správce FRM a řídící orgán ROP Střední Morava“ objednateli, tj. ÚRR SM.



5. 11. 2012 nové vyhlášení veřejné zakázky nadlimitního rozsahu se zpřesněnými podmínkami zadávací dokumentace.



2. 1. 2013 uběhla lhůta pro podání nabídek, přičemţ zadavateli v této lhůtě nebyla doručena ani jedna nabídka. Regionální rada, jakoţto zadavatel, je tak nucena postupovat dle § 84 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a zadávací řízení nazvané jako „Správcovské investiční sluţby“ bez zbytečného odkladu zrušit.



11. 1. 2013 bylo zadávací řízení zrušeno předsedou Regionální rady na základě rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení.

Shrnutí FN Jessica: První zadávací řízení bylo zrušeno dne 13. 8. 2012. Byly vyhodnoceny podané námitky vůči zadávací dokumentaci, a rovněţ analyzovány značné rozdíly v nabídkách podaných společnostmi Beta Inkaso s.r.o. a MIKAZI Consulting, s.r.o. Zkušenost z prvního zadávacího řízení poukázala rovněţ na rizika spojená s potenciálními uchazeči v zadávacím řízení. Díky nejednoznačnosti zadávacích podmínek se mohl o správcovské investiční sluţby ucházet i subjekt, jehoţ historie a finanční zázemí nebylo dostatečně průkazné. Zadávací podmínky byly následně zpřesněny v tisku č. 413-VRR-12 ze 40. Výboru Regionální rady konaného dne 4. 10. 2012. Hlavními změnami bylo zejména stanovení dvou obchodních podmínek – poţadavku na předloţení příslibu poskytnutí záruky třetí osobou ve výši 215 mil. Kč a závazek sdílet 100% investiční riziko. Dodrţením těchto podmínek byla sledována eliminace rizik a garantován výběr uchazeče s dostatečným finančním zázemím, a zároveň tak i jistota návratnosti veřejných prostředků vloţených do správy vítěznému uchazeči. Oprávněnost těchto opatření potvrzuje i námitka podaná společností RPSC ideas, s.r.o. v rámci druhého zadávacího řízení dne 2. 1. 2013. V námitce stěţovatel zmiňuje „újmu“ způsobenou poţadavkem na poţadovanou záruku a znevýhodnění oproti „velkým hráčům“. Poskytování správcovských investičních sluţeb vykazuje hned několik specifik, jako novost, komplexní právní úpravu, vysoké částky a dobu správy, socioekonomické přínosy investic a hospodárnost atd. To vše znamená zvýšené nároky na osobu správce, a tudíţ lze předjímat, ţe výkon správcovských sluţeb bude vyţadovat zapojení bankovních institucí, či developerských subjektů. Na druhou stranu se ukázalo, ţe zpřísnění podmínek patrně vedlo k tomu, ţe potenciální zisk z této zakázky se sníţil na úroveň, která přestala být pro privátní subjekt (banka, developer) dostatečně zajímavá. Pokud by zadavatel usiloval o zadání zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění a očekával podání nabídek nejméně 2 dodavateli, musel by s největší pravděpodobností od výše uvedených obchodních podmínek ustoupit, coţ by prakticky znamenalo podstatnou změnu zadávacích podmínek, coţ je v rozporu s § 23 odst. 1. písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Vyhlášení nového, ať jiţ otevřeného nebo uţšího zadávacího řízení, by představovalo značné riziko nedočerpání finančních prostředků alokovaných do finančního nástroje JESSICA. Jakákoli úprava zadávací dokumentace není dostatečnou zárukou, ţe zadávací řízení proběhne dle plánovaného harmonogramu. Pro vyuţití finančních prostředků je nutné zajistit výběr správce a následně převod prostředků na účet vybraného správce Fondu rozvoje měst do konce roku 2013. Vţdy bude existovat riziko nezájmu uchazečů účastnit se výběrového řízení, riziko odvolání, např. neúspěšného uchazeče k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěţe apod. Pokud by k prodlení ve výběrovém řízení opravdu došlo, nebylo by jiţ moţné částku alokovanou na finanční nástroj JESSICA převést na standardní výzvy, neboť by nebyla dodrţena podmínka, resp. doporučení EK uzavření Smluv o poskytnutí dotace do 31. 12. 2013. Riziko nedočerpání finanční alokace programu bylo stále příliš vysoké, a proto od úpravy zadávacích podmínek a zahájení nové otevřené nebo uţší zadávací řízení bylo upuštěno. Na jednání Výboru Regionální rady dne 14. 1. 2013 je zpracovaný materiál, kterým budou členové VRR informováni o zrušení veřejné zakázky na „Správcovské investiční sluţby pro Fond rozvoje měst Střední Moravy“. Úřad Regionální rady po zváţení okolností doporučí VRR veřejnou zakázku na „Správcovské investiční sluţby pro Fond rozvoje měst Střední Moravy“ v tomto programovém období jiţ nevyhlašovat. Dále bude dne 14. 1. 2013 projednán přesun finančních prostředků plánovaných původně na realizaci FN Jessica ve výši 215 mil. Kč, tj. 8,6 mil. EUR zejména do podoblasti 2.2.1 Fyzická revitalizace území. Regionální rada získala velmi cenné zkušenosti, které budou vzhledem k významnému posílení role návratné či revolvingové formy financování v programovém období 2014-2020 velmi přínosné a potřebné. V nejbliţším období bude nutné zabývat se podrobněji vyhodnocením zkušeností ze dvou kol neúspěšného výběrového

63

řízení, a to nejen s ohledem na veřejnou zakázku, ale i konkrétního nastavení podmínek pro výběr správce se zohledněním všech dalších variant uvaţovaného správce fondu. Integrované plány rozvoje měst (IPRM) Součástí IPRM mohou být aktivity spadající do prioritních os jiných OP, ze kterých jsou také financovány. U těchto projektů je při hodnocení uplatňována 10% bodová bonifikace. V rámci ROP Střední Morava jsou realizovány následující IPRM: - IPRM Olomouc „Městské parky“ - IPRM „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“ - IPRM „Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín“. V rámci IPRM Olomouc „Městské parky“ je specifický cíl „Atraktivní a udrţované městské parky“ realizován také s vazbou na OP ŢP. V IPRM „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“ je specifický cíl „Rozvoj vzdělanostního potenciálu“ realizován s pomocí OP VK a OP LZZ a specifický cíl „Posílení rozvoje výzkumu, vývoje a inovačního potenciálu“ je realizován pomocí OP VVI, OP LZZ a OP PI. V IPRM Zlín „Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín“ je specifický cíl „Rozvoj výzkumu a inovací realizován pomocí OP VVI, OPPI a OP VK a specifický cíl “Rozvoj infrastruktury pro kulturu a společenský ţivot“, který je realizován také s vazbou na OP ŢP. Zpoţdění při realizaci IPRM - potíţe jsou s implementací všech IPRM, tj. IPRM Olomouc i Zlín (IPRM Městské parky Olomouc, IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc, IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín). Zejména v Olomouci je situace dlouhodobě velmi špatná a nedaří se ji zatím zvrátit, neboť Magistrátu města Olomouc chybí jasná investiční koncepce. Důsledkem toho jsou nepřipravené projekty města, které vykazují vysokou chybovost, četné ţádosti o odloţení jiţ připravených výzev apod. Dále jsou to časté poţadavky na změny IPRM spočívají v převodu alokací mezi IPRM a jednotlivými aktivitami, zařazení nových aktivit, i ve změnách monitorovacích indikátorů. Vysoká chybovost projektů IPRM se týká zejména způsobu nastavení způsobilých výdajů a provedení výběrových řízení individuálních projektů IPRM. Výsledkem je, ţe způsobilé výdaje individuálních projektů jsou kráceny, čímţ se zvyšují nedočerpané finanční prostředky za celé IPRM. Bohuţel k tomu dochází aţ zpětně, tj. po určité době po podání projektové ţádosti. Z toho plyne nejen časové zpoţdění v realizaci IPRM, ale také zpoţdění čerpání finanční alokace při realizaci IPRM a to se jeví v celé své komplexnosti jako rizikové, neboť je vysoká pravděpodobnost, ţe příjemce dotace, vzhledem k jeho častým poţadavkům na aktualizaci IPRM a chybovost v projektech, bude mít z časového hlediska problém vyčerpat alokaci. Na IPRM Olomouc bylo v roce 2012 vyhlášeno/ukončeno celkem 6 výzev. Na IPRM Zlín byla v hodnoceném období vyhlášena a ukončena 1 výzva. Celkem bylo do těchto výzev podáno 13 projektových ţádostí naplňujících IPRM. Integrované plány rozvoje území (IPRÚ) Integrovaný plán rozvoje území představuje soubor vzájemně obsahově a časově provázaných projektů, které směřují k rozvoji cestovního ruchu v daném území s důrazem na koncentraci a provázanost aktivit a jejich efektivnost. Daná území se tedy vyznačují vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb v oblasti cestovního ruchu. Součástí IPRÚ mohou být také aktivity spadající do prioritních os jiných OP. Řídící orgán ROP SM klade důraz na komplexní řešení daného území. Do IPRÚ mohou být zahrnuty aktivity financované i z jiných zdrojů např. rozpočtů krajů. V roce 2012 došlo k aktualizaci IPRÚ Olomouc, IPRÚ Bouzovsko, IPRÚ Roţnovsko, IPRÚ Horní Vsacko, IPRÚ Šumpersko a IPRÚ Jesenicko. V podstatě beze změn zůstalo jen IPRÚ Luhačovicko a IPRÚ Staroměstsko. Kromě posledních dvou jmenovaných IPRÚ dochází u všech ostatních k časovému zpoţdění, a tím pádem také ke zpoţdění ve finančním čerpání alokace. Drtivá většina aktualizací je prováděna na základě poţadavků jednotlivých koordinátorů IPRÚ. Aktualizace IPRÚ mají přispět ke zrychlení procesu výzev, tzn., ţe výzvy jsou vyhlašovány na aktivity s dostatečnou absorpční kapacitou tak, aby došlo k vyčerpání alokovaných prostředků. Řídící orgán v podstatě nemá nástroj, jak tuto situaci změnit, neţ poţadavky na změny akceptovat. V roce 2012 bylo celkově na IPRÚ v ROP Střední Morava vyhlášeno a ukončeno 16 výzev na předkládání individuálních projektů naplňujících jednotlivá IPRÚ (tj. včetně výzvy č. 28 na 2.3.1 Fyzická revitalizace území - IPRÚ Staroměstsko a výzvy č. 38 na podoblast podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura - IPRÚ Bouzov. Do těchto výzev bylo předloţeno celkově 82 projektových ţádostí.

64

2.7 Opatření k monitorování a průběţné evaluace Monitorování je základní nástroj dosaţení efektivního nastavení a následné implementace programu a projektů. Monitorování je nedílnou součástí programového i projektového cyklu, má úzké vazby na všechny procesy implementace programu a probíhá neustále po dobu trvání programu. Jeho cílem je sledování pokroku v realizaci programu a projektů, které slouţí k řízení programu. Proces monitorování je realizován prostřednictvím informačního systému pro monitorování. Monitorování je základní nástroj dosaţení efektivního nastavení a následné implementace programu a projektů. Monitorování je nedílnou součástí programového i projektového cyklu, má úzké vazby na všechny procesy implementace programu a probíhá neustále po dobu trvání programu. Jeho cílem je sledování pokroku v realizaci programu a projektů, které slouţí k řízení programu. Proces monitorování je realizován prostřednictvím informačního systému pro monitorování. Monitorovací systém Informační systém pro monitorování ms2007 tvoří tři informační systémy, které jsou spolu vzájemně propojeny. Jedná se o tyto systémy:  úroveň centrální a řídící (všechny OP) - MSC2007  úroveň výkonná (jednotlivé OP) - IS MONIT7+  úroveň příjemce - BENEFIT7 Za vývoj a správu MSC2007 a podporu jeho uţivatelů odpovídá Odbor správy monitorovacího systému (OSMS) Ministerstva pro místní rozvoj ČR. Za IS MONIT7+ a BENEFIT7 odpovídá Centrum pro regionální rozvoj ČR (CRR ČR) a Ministerstvo pro místní rozvoj ČR ve spolupráci s Regionální radou Střední Morava. Dne 9. února 2007 uzavřela Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava s CRR ČR „Smlouvu o poskytování kompletních servisních sluţeb zajišťujících řádné provozování SW produktu MONIT7+ a provozování webové ţádosti v modifikaci pro uţití pro regionální operační program“. Dne 16. 2. 2010 byla podepsána trojstranná smlouva „Smlouva o zajištění řádného fungování softwarového produktu MONIT7+ a formuláře webové ţádosti BENEFIT7 pro uţití řídícího orgánu Regionálního operačního programu NUTS II Střední Morava“, která upravuje vztahy mezi CRR ČR, TESCO SW a RR SM. Dne 2. 11. 2011 byl podepsán dodatek č. 1 k výše uvedené smlouvě, který rozšířil původní trojstrannou smlouvu o další subjekt, tj. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Dodatek tedy upravuje vztahy mezi CRR ČR, MMR, TESCO SM a ROP SM. V průběhu celého roku 2012 docházelo k dalšímu vývoji monitorovacího systému tak, aby zahrnoval poţadavky ROP SM a Národního orgánu pro koordinaci (poţadavky dané změnou „Metodiky monitorování programů strukturálních fondů a Fondu soudrţnosti EU pro programové období 2007-2013“) na modifikaci monitorovacího systému pro programovací období 2007-2013. Úpravy webové aplikace BENEFIT7 v roce 2012 spočívaly zejména ve zkvalitňování funkčností projektové ţádosti, zjednodušené ţádosti o platbu a monitorovacích zpráv. V IS MONIT7+ došlo zejména ke zkvalitňování stávajících funkčností a kontrol vedoucích ke sníţení chybovosti, dále byly upravovány a rozšiřovány výstupní sestavy pro kvalitnější sledování a vyhodnocování pokroku v implementaci programu. V roce 2012 bylo realizováno celkem 617 poţadavků na rozvoj BENEFIT7 a IS MONIT7+ za všechny operační programy, z nichţ bylo 455 poţadavků společných a 162 individuálních. Oproti roku 2011 došlo k navýšení specifických poţadavků (o 37%) na úkor společných poţadavků, celkový počet poţadavků za rok 2012 však téměř odpovídá počtu poţadavků realizovaných v roce 2011 (637), coţ je to způsobeno tím, ţe jiţ nedochází k dynamickému rozvoji BENEFIT7 a IS MONIT7+ jako tomu bylo v předchozích letech (20072010). V monitorovacích systémech se zkvalitnily stávající funkčnosti a nové funkčnosti se zapracovávaly zejména ve vazbě na legislativní změny (např. napojení monitorovacích systémů na základní registry). Vývoj MSC2007 je v kompetenci Odboru správy monitorovacího systému MMR a ROP Střední Morava na jeho vývoji spolupracuje. Pracovní skupiny Úpravy monitorovacího systému se musí projednat na pracovních skupinách, které dávají poţadavky a podněty na úpravy příslušným subjektům, odpovědným za správu jednotlivých informačních systémů. Poţadavky na úpravu informačních systémů BENEFIT7 a IS MONIT7+ se předávají na Centrum pro regionální rozvoj ČR, v případě změny či zásahu do dat pro centrální monitorování je třeba kontaktovat také Odbor správy monitorovacího systému MMR ČR. Nedostatky monitorovacího systému na úrovni MSC2007 odstraňuje Odbor správy monitorovacího systému MMR ČR.

65

Zástupci ROP Střední Morava se aktivně účastní jednání těchto pracovních skupin: 

Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém - vznikla sloučením Pracovní skupiny Optimalizace a Pracovní skupiny pro monitorování pro období 2007 - 2013. V této pracovní skupině jsou zástupci všech operačních programů, Ministerstva pro místní rozvoj ČR, Ministerstva financí ČR, CRR ČR a dodavatele SW. Jejím cílem je zejména koordinace unifikace systému, ucelení kompatibility dat, definování poţadavků na sledovaná data, schvalování změn ms2007, posílení přímé komunikace mezi národními orgány zapojenými do monitoringu a operačními programy.



Pracovní skupina pro monitorování ROP - iniciuje poţadavky a podněty na úpravy monitorovacího systému na úrovni IS MONIT7+ a webové aplikace BENEFIT7. Tvoří ji zástupci všech regionálních operačních programů, Integrovaného operačního programu, OP Technická pomoc, OP Praha Konkurenceschopnost a také zástupci dodavatele SW a CRR ČR. Specifické poţadavky si definuje ROP Střední Morava na základě potřeb dle Operačního manuálu nebo na základě námětů a připomínek uţivatelů. Všechna společně vytvořená zadání.

Monitorovací výbor Monitorovací výbor ROP Střední Morava byl zřízen dne 5. 9. 2007 na základě statutu monitorovacího výboru, který schvaluje Výbor Regionální rady. Monitorovací výbor stanoví pravidla a procedury své činnosti a po dohodě s RR vyhotovuje a schvaluje svůj Jednací řád. Monitorovací výbor má spolu s Regionální radou regionu soudrţnosti Střední Morava za cíl zajistit účinnost a kvalitu realizace ROP Střední Morava a provádění monitorování na základě finančních ukazatelů a ukazatelů pro výstupy a výsledky programu a jednotlivých prioritních os. Monitorovací výbor ROP Střední Morava má 29 členů a to včetně předsedy, který stojí v jeho čele. Předsedou monitorovacího výboru je zástupce Výboru Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava. Sloţení MV plně respektuje princip partnerství, neboť členové výboru jsou zástupci všech nejvýznamnějších partnerů, a tedy i příjemců v rámci ROP Střední Morava, v regionu. V roce 2012 se uskutečnilo jedno řádné a jedno mimořádné zasedání monitorovacího výboru a třikrát byla provedena procedura písemného projednávání. 

13. zasedání monitorovacího výboru - 13. března 2012 - monitorovací výbor schválil Zprávu o realizaci ROP Střední Morava (za období 09/2011-01/2012), vzal na vědomí Rozhodnutí Evropské komise o schválení změny č. 2 ROP Střední Morava ze dne 21. prosince 2011 , schválil změnu č. 3 Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava, vzal na vědomí Kritéria pro výběr projektů, nepřijal usnesení ve vztahu ke Kritériím pro výběr drobných příspěvků, vzal na vědomí Informace o zaměření a způsobu implementace finančního nástroje JESSICA v rámci ROP Střední Morava, vzal na vědomí Plán technické pomoci na rok 2012 (pro oblast podpory 4.1 a 4.2), vzal na vědomí Komunikační plán na rok 2012, vzal na vědomí Informace o Výroční kontrolní zprávě ROP Střední Morava za období červenec 2010 aţ červen 2011.



14. Mimořádné zasedání monitorovacího výboru - 25. září 2012 - mimořádný termín Monitorovacího výboru ROP SM byl stanoven z důvodu potřeby schválení Kritérií pro výběr správce Fondu rozvoje měst a také z důvodu moţného zpochybnění výsledků jednání MV ROP SM v případě, ţe by toto jednání probíhalo v původně plánovaném termínu dne 14. listopadu 2012. Tento termín byl jeden měsíc po volbách do krajských zastupitelstev, kdy nemusela být známa jména členů „nového“ Výboru Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava, kteří jsou zastoupení v MV ROP SM. A navíc v době, kdy zanikl mandát předsedy a místopředsedy MV ROP SM, v souvislosti s aktualizovaným ustanovením § 16 písm. d) zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje ve znění pozdějších předpisů (resp. novely zákona 253/2011 Sb.). Na základě těchto skutečností byl zrušen řádný termín jednání MV ROP Střední Morava dne 14. listopadu 2012. Mimořádný MV ROP SM vzal na vědomí Informaci o realizaci ROP Střední Morava za období 01/2012 - 09/2012, vzal na vědomí bilanci realizace ROP Střední Morava za období 2008 – 2012, vzal na vědomí Informace o změně parametrů veřejné zakázky na výběr správce Fondu rozvoje měst, schválil Kritéria pro výběr správce Fondu rozvoje měst, schválil Kritéria pro výběr projektu financování Fondu rozvoje měst, vzal na vědomí Informace o postupu schvalování změny č. 3 ROP SM.



7. procedura písemného projednávání - (20. března – 27. března 2012) v souladu s článkem 7 Jednacího řádu MV ROP Střední Morava monitorovací výbor vzal na vědomí na základě procedury písemného projednávání Informace o zaměření a způsobu implementace finančního nástroje JESSICA v rámci ROP Střední Morava, vzal na vědomí vypořádání připomínek uplatněných PCO a

66

schválil Kritéria pro výběr správce Fondu rozvoje měst, vzal na vědomí vypořádání připomínek Národního orgánu pro koordinaci a Platebního a certifikačního orgánu a schválil Kritéria pro výběr drobných příspěvků 

8. procedura písemného projednávání - (4. června – 15. června 2012) v souladu s článkem 7 Jednacího řádu MV ROP Střední Morava monitorovací výbor schválil na základě procedury písemného projednávání Výroční zprávu ROP Střední Morava za rok 2011.

 9. procedura písemného projednávání - (16. července – 31. července 2012) v souladu s článkem 7 Jednacího řádu MV ROP Střední Morava monitorovací výbor schválil na základě procedury písemného projednávání Kritéria pro výběr drobných příspěvků. Evaluační aktivity Evaluační aktivity jsou spolu s informacemi z monitorovacího systému základem pro posuzování stavu implementace programu a slouţí také pro rozhodování o dalším vývoji operačního programu, kdyţ detekují slabá místa a nedostatky programu a navrhují způsoby jejich řešení. Evaluační aktivity byly realizovány v souladu Evaluačním plánem ROP Střední Morava na období 2007 - 2013, který byl schválen dne 15. dubna 2008 na 4. zasedání monitorovacího výboru. Zástupce ROP SM se v hodnoceném období této Výroční zprávy účastnil Pracovní skupiny evaluace dne 25. 1., 17. 4 a 20. 9. 2012 v Praze. Řídící orgán ROP SM spolupracoval s MMR - NOK na zpracování Strategické zprávy ČR za rok 2012 (v oblasti dotazníků a výběru vzorových projektů). Zástupci ROP SM v roce 2012 nebyli z důvodu pracovního vytíţení účastni na seminářích, konferencích či jiných vzdělávacích akcích v oblasti evaluací. V hodnoceném období ŘO ROP Střední Morava zadal zpracování jedné externí evaluace, která byla v hodnoceném období také dokončena a interně zpracoval 7 evaluací/analýz. Externí evaluace/analýza: 

Analýza absorpční schopnosti pro vyuţití finančního nástroje JESSICA v regionu Střední Moravy

Interní evaluace a analýzy absorpční kapacity ROP Střední Morava 

Vyhodnocení implementace ROP Střední Morava



Analýza lyţařských areálů ve vztahu k efektivnímu vyuţívání finančních prostředků z ROP Střední Morava a udrţitelného rozvoje cestovního ruchu dle nadmořské výšky



Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.31/2012













Externí evaluace/analýza:

67

Analýza absorpční schopnosti pro využití finančního nástroje JESSICA v regionu Střední Moravy

1.

Zpracovatel: FOLMARK GROUP, s.r.o., Ostrava, Nová Bělá, Krmelínská 181/266, IČ: 27761789 Cena bez DPH: 199 000 Kč, cena s DPH: 238 800 Kč Doba realizace: leden 2012 - březen 2012 Cílem „Analýzy absorpční schopnosti pro vyuţití finančního nástroje JESSICA v regionu Střední Moravy“ bylo zhodnotit aktuální potenciál trhu v regionu ROP Střední Morava pro zvýhodněné úvěry, které budou poskytovány v rámci realizace finančního nástroje Jessica. Sekundárním cílem analýzy bylo urychlit procesy směřující k přípravě a realizaci městských projektů, které by mohly být poskytovány v rámci realizace finančního nástroje Jessica. Analýza byla zaměřena na tyto oblasti:  Byl vybrán vzorek 18 měst Olomouckého a Zlínského kraje s počtem obyvatel nad 10 tisíc obyvatel a to pouze ve vztahu k prioritní ose 2 ROP SM.  Z vybraných 18 měst bylo celkem 9 měst, resp. jejich zástupci zpracovatelem a zástupcem ÚRR formou osobních strukturovaných pohovorů obeznámeni s cíly nástroje JESSICA a s podmínkami vyuţití finančních zdrojů.  Došlo k aktualizaci a hledání nových projektových záměrů, které by mohly být realizovány v rámci integrovaných plánů udrţitelného rozvoje měst.  Došlo k základnímu zhodnocení realizovatelnosti projektových záměrů a jejich souladu s podmínkami finančního nástroje JESSICA. Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří:     

    

Zástupci měst byli otevřeni informacím a debatám o finančním nástroji JESSICA. Aktivita města a relevance diskuse přímo závisela na přítomnosti voleného zástupce. V případě zájmu starosty, místostarosty či náměstka primátora byl zájem města mnohem ţivější a postoj otevřenější, pokud za město jednali pouze úředníci, tak byly více diskutovány problémy a překáţky. Zástupci měst zmiňovali jednotlivé projekty a záměry, velice málo se diskutovalo o plánech, koncepcích a strategiích, které tyto projekty mají naplňovat. Vyuţití prostředků z Fondu můţe v některých případech bránit také nízká úroveň „investiční a finanční gramotnosti“ zástupců měst. V rámci průzkumu bylo ze strany měst předloţeno 15 projektových záměrů s celkovou odhadovanou investiční hodnotou záměrů 995 mil. Kč. Investiční výdaje projektů, jeţ jsou v pokročilé investiční fázi (realizovaná dokumentace či vydané příslušné povolení), jsou odhadovány částkou cca. 627 mil. Kč. Zbývající projekty jsou ve fázi studií či záměrů. Na průzkum reagovalo 6 měst. První uvaţovaná finanční alokace z prioritní osy 2 ROP SM 220 mil. Kč, by měla najít své uplatnění, odhadované investiční náklady projektů v pokročilejší fázi přípravy jsou cirka trojnásobné. Města budou muset do budoucna pečlivěji uvaţovat o kontextu JESSICA projektů, naprostá většina záměrů sice vykazuje socio-ekonomické výnosy, ale plnou finanční návratnost na projektové úrovni nelze očekávat. Města budou muset pečlivě dokladovat projektový kontext a zejména pak zapojení do integrovaného plánu udrţitelného městského rozvoje. Řídící orgán a později správce Fondu bude muset pokračovat v informační kampani, s cílem dále vysvětlovat výhodnost vyuţití prostředků Fondu. Ukazuje se, ţe tato kampaň by měla být zaměřena zejména na volené zástupce měst (politické vedení). Informační kampaň směrem k úředníkům by měla být vedena také v technické rovině, nejlépe pak formou modelových případů a demonstrací konkrétních řešení. Ze strany správce Fondu musí být zejména zdůrazněno, ţe technická náročnost by neměla přesáhnout běţnou míru, která je spojena s klasickými úvěrovými případy (takto by měly být také nastaveny vnitřní procesy FRM).

68

Interní evaluace: 1. Vyhodnocení implementace ROP Střední Morava Doba realizace: listopad 2011 - únor 2012 Cílem evaluační studie „Vyhodnocení implementace ROP Střední Morava“ bylo zlepšení řízení operačního programu v různých fázích administrace Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava a zefektivnění procesu implementace programu v návaznosti na blíţící se ukončení programového období. Evaluace byla zaměřena na tyto oblasti:  vyhodnocení aktivit a programových závazků ROP Střední Morava (zejména monitorovacích indikátorů, prioritních témat, synergií, apod.),  vyhodnocení výše dotace dle regionu a výše dotace na obyvatele v rámci ROP Střední Morava,  vyhodnocení současného postupu administrace projektů a návrh na jeho zefektivnění vzhledem ke konci programového období,  návrh na úpravu a zefektivnění procesu hodnocení projektů ve vazbě na konec programového období a vyváţený rozvoj regionu. Výstupy evaluace byly pouţity k zefektivnění procesu implementace programu a slouţily také jako podklad pro změnu č. 3 ROP Střední Morava, která byla následně zpracována ve vazbě na neschválení realizace letiště Přerov ze strany Evropské komise. Mezi podstatná zjištění a doporučení evaluace patří: Nízké plnění indikátoru Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) a reálná hrozba, ţe ani po sníţení cílové hodnoty indikátoru (v rámci změny č. 2 ROP SM) z 32 ha na 20 ha), nebude cílová hodnota naplněna Návrh řešení: 1) Zaměřit výzvy přímo na aktivity směřující k naplnění tohoto monitorovacího indikátoru, který by byl na vyhlášených výzvách povinný a také, aby se tento indikátor více bodoval. 2) Nebo opětovně sníţit cílovou hodnotu monitorovacího indikátoru v předpokládané změně č. 3 ROP SM. Neplnění nebo přeplňování hodnot kategorizace pomoci. Návrh řešení: Provést revizi kategorizace pomoci a předloţit nové hodnoty v rámci změny č. 3 ROP SM. Nízké plnění Eamarkingu. Návrh řešení: Provést revizi kategorizace pomoci, coţ se promítne také do Eamarkingu a doporučuje se přesun části finančních prostředků odebraných z prioritního tématu č. 29 Letiště na prioritní témata, které představují aktivity v oblasti podpory 1.2 Veřejná doprava. Neschválení realizace letiště Přerov Evropskou komisí. Návrh řešení: Zpracovat změnu č. 3 ROP SM a finanční prostředky ponechat v prioritní ose 1 Doprava a směrovat je na nové a rekonstruované silnice II. a III. třídy a do cyklostezek. 2. Analýza lyţařských areálů ve vztahu k efektivnímu vyuţívání finančních prostředků z ROP Střední Morava a udrţitelného rozvoje cestovního ruchu dle nadmořské výšky Doba realizace: únor 2012 Cílem této analýzy bylo stanovit limity pro připravovanou výzvu na podoblast podpory 3.3.2 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3. 2., které povedou ke zvýšení efektivity prostředků vynakládaných do oblasti cestovního ruchu ve vazbě na budování infrastruktury pro zimní sporty - sjezdového a běţeckého lyţování v regionu NUTS2 Střední Morava.

69

Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: V analýze byly vyhodnoceny počty a umístění lyţařských areálů podle nadmořské výšky. V regionu NUTS2 Střední Morava se nachází celkem 97 lyţařských areálů. V Olomouckém kraji 45 a ve Zlínském kraji 52. Z uvedených dat vyplynulo, ţe zatímco většina (62%) lyţařských areálů v Olomouckém kraji se nachází v nadmořské výšce nad 650 m. n. m., u zlínských areálů je to necelá polovina (48%), coţ má přímou vazbu na geografii území. Vzhledem k důrazu na celoroční, resp. celosezónní, návštěvnost areálů podpořených z ROP Střední Morava, bylo doporučeno stanovit limit pro podporu lyţařských areálů tj., budování infrastruktury pro zimní sporty - sjezdového a běţeckého lyţování s hranicí od 650 m. n. m a výš. U níţe poloţených lyţařských areálů je vyšší riziko nenaplnění monitorovacích indikátorů návštěvnosti a s tím spojená finanční udrţitelnost projektů. Tímto opatřením byla výzva č. 31/2012 v podoblasti podpory 3.3.2 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3. 2. otevřena pro 53 lyţařských areálů Olomouckého a Zlínského kraje s horní hranicí areálu v nadmořské výšce nad 650 m. n. m.

3. Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.31/2012 Doba realizace: duben 2012 Cílem této analýzy bylo pro výzvu č. 31/2012 vyhodnotit obce s rozšířenou působností (ORP) dle koncentrace podpořených projektů, tj. výši dotace na jednoho obyvatele ORP z ROP Střední Morava. Na základě výsledků analýzy byla výpočtem stanovena rovnoměrná pásma pro přidělování bodů (0-8 bodů) dle Kritérií pro výběr projektů (dílčí kritérium 3), kdyţ projekty by měly být realizovány zejména na území obcí s rozšířenou působností s velmi nízkou, případně nulovou koncentrací podpořených projektů. Kritéria pro výběr projektů (verze 1.0) byla schválena Monitorovacím výborem ROP SM 13. 3. 2012. Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.31/2012 se týkala oblasti/podoblasti podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy, 1.3 Bezmotorová doprava, 2.2.3 Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání, 3.3.2 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.2. Byla stanovena pásma v procentech k průměrné výši dotace na 1 obyvatele regionu soudrţnosti Střední Morava. Z vypočtených pásem optim vyplynulo, kolik bodů při hodnocení projektových ţádostí podaných do 31. výzvy, v rámci dílčího kritéria č. 3. Kritérií pro výběr projektů, by mělo být projektu s plánovanou realizací v ORP přiřazeno. Současně je respektováno hledisko, ţe dotaci z ROP Střední Morava získá projekt s nejvyšším přínosem k rozvoji regionu. 4. Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.32/2012 Doba realizace: květen 2012 Cílem této analýzy bylo pro výzvu č. 32/2012 vyhodnotit obce s rozšířenou působností (ORP) dle koncentrace podpořených projektů, tj. výši dotace na jednoho obyvatele ORP z ROP Střední Morava. Na základě výsledků analýzy byla výpočtem stanovena rovnoměrná pásma pro přidělování bodů (0-8 bodů) dle Kritérií pro výběr projektů (dílčí kritérium 3), kdyţ projekty by měly být realizovány zejména na území obcí s rozšířenou působností s velmi nízkou, případně nulovou koncentrací podpořených projektů. Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.32/2012 se týkala podoblasti podpory 2.3.1 Fyzická revitalizace území. Byla stanovena pásma v procentech k průměrné výši dotace na 1 obyvatele regionu soudrţnosti Střední Morava. Z vypočtených pásem optim vyplynulo, kolik bodů při hodnocení projektových ţádostí podaných do 32. výzvy, v rámci dílčího kritéria č. 3. Kritérií pro výběr projektů, by mělo být projektu s plánovanou realizací v ORP přiřazeno. Současně je respektováno hledisko, ţe dotaci z ROP Střední Morava získá projekt s nejvyšším přínosem k rozvoji regionu.

70

5. Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.33/2012 Doba realizace: červen 2012 Cíl této analýzy byl stejný jako dvou předchozích (tj. k výzvě č. 31/2012 a 32/2012). Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.33/2012 se týkala dvou oblastí podpory 2.4 Podpora podnikání a 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby. Byla stanovena pásma v procentech k průměrné výši dotace na 1 obyvatele regionu soudrţnosti Střední Morava. Z vypočtených pásem optim vyplynulo, kolik bodů při hodnocení projektových ţádostí podaných do 33. výzvy, v rámci subkritéria č. 3. Kritérií pro výběr projektů, by mělo být projektu s plánovanou realizací v ORP přiřazeno. Současně je respektováno hledisko, ţe dotaci z ROP Střední Morava získá projekt s nejvyšším přínosem k rozvoji regionu. 6. Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.34/2012 Doba realizace: červen 2012 Cíl této analýzy byl stejný jako předchozích (tj. k výzvě č. 31/2012, 32/2012, 33/2012). Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.34/2012 se týkala podoblasti podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy, a oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení. Byla stanovena pásma v procentech k průměrné výši dotace na 1 obyvatele regionu soudrţnosti Střední Morava. Z vypočtených pásem optim vyplynulo, kolik bodů při hodnocení projektových ţádostí podaných do 34. výzvy, v rámci subkritéria č. 3. Kritérií pro výběr projektů, by mělo být projektu s plánovanou realizací v ORP přiřazeno. Současně je respektováno hledisko, ţe dotaci z ROP Střední Morava získá projekt s nejvyšším přínosem k rozvoji regionu. 7. Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.37/2012 Doba realizace: září 2012 Cíl této analýzy byl stejný jako předchozích (tj. k výzvě č. 31/2012, 32/2012, 33/2012 a č. 34/2012). Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.37/2012 se týkala podoblasti podpory 2.2.3 Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání Byla stanovena pásma v procentech k průměrné výši dotace na 1 obyvatele regionu soudrţnosti Střední Morava. Z vypočtených pásem optim vyplynulo, kolik bodů při hodnocení projektových ţádostí podaných do 37. výzvy, v rámci dílčího kritéria č. 3. Kritérií pro výběr projektů, by mělo být projektu s plánovanou realizací v ORP přiřazeno. Současně je respektováno hledisko, ţe dotaci z ROP Střední Morava získá projekt s nejvyšším přínosem k rozvoji regionu. Přehled o externích a interních evaluacích a analýzách s uvedením cílů, výstupů a přijatých opatření je k dispozici: http://www.rr-strednimorava.cz/folder/518/

71

2.8 Případná národní výkonnostní rezerva Tato kapitola není pro ROP SM za rok 2012 relevantní.

3 Provádění podle prioritních os 3.1 Prioritní osa 1 Doprava Základním cílem této prioritní osy je především podpora rozvoje regionálních silnic, systémů veřejné dopravy a rozvoj cyklostezek. Naplnění základního cíle závisí i na naplňování cílů dalších operačních programů. Významným parametrem prioritní osy je bezpečnost a ekologická vstřícnost podporované dopravní infrastruktury. Další podstatnou součástí je podpora veřejné dopravní sluţby, zejména ve smyslu vytvoření integrované, spolehlivé a kvalitní veřejné dopravy. V neposlední řadě také zohlednění dopadu na ţivotního prostředí i atraktivnosti regionu pro cestovní ruch, proto je také pozornost věnována rozvoji cyklostezek a cyklotras. Prioritní osa Doprava je tvořena 3 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu.

Globálním cílem prioritní osy Doprava je zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudrţnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli, kdyţ důraz je kladen na:   

zvýšení kvality dopravní infrastruktury uvnitř regionu a jejího napojení na nadregionální dopravní síť modernizací regionální sítě silnic II. a III. třídy na zlepšení kvalitního a spolehlivého systému veřejné dopravy v regionu modernizací a integrací jednotlivých druhů dopravy zvýšení kvality infrastruktury pro bezmotorovou dopravu

Mezi oprávněné ţadatele/příjemce v oblastech podpory prioritní osy 1 patří obce, kraje, organizace zřizované kraji, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby), obecně prospěšné společnosti.

3.1.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 1. Plnění indikátorů je uvedeno níţe v tabulce č. 34. V prioritní ose 1 Doprava docházelo u monitorovacích indikátorů k postupnému, tj. plynulému naplňování, coţ je způsobeno tím, ţe v roce 2012 byly ukončeny další projekty. V oblasti podpory 1.1 Regionální

72

dopravní infrastruktura je z celkového počtu projektů se smlouvou 92% finančně ukončených. V oblasti podpory 1.2 Veřejná doprava jsou projekty se smlouvou finančně ukončené ze 59% a v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava je 82% projektů ukončených. Monitorovací indikátor 511100 (Core 13) Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) je přeplňovaný (o 39%). Tento stav neodpovídá předpokladu čerpání celkové alokace v prioritní ose 1 Doprava (74,9%), coţ je způsobeno jednak tím, ţe bylo schváleno více projektů s niţším finančním objemem, ale zejména tím, ţe došlo k zamítnutí podpory letiště Přerov Evropskou komisí dne 28. dubna 2011. Poté došlo ke zpracování změny č. 3 ROP Střední Morava, která byla schválena 30. listopadu 2012. Finanční prostředky původně alokovány na letiště Přerov, byly změnou č. 3 přealokovány do rekonstrukcí silnic II a III. třídy a do výstavby cyklostezek a cyklotras. Monitorovací indikátor 610241 Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě převýšil ½ plnění z cílové hodnoty (51,7%). Nasmlouvaných je celkem 67 vozidel z 60 plánovaných, takţe plnění indikátoru by mělo být zajištěno. Plnění indikátoru 610101 (Core 14) Délka nových silnic II. a III. třídy je nízké (5,05 km), tj. mírně nad úrovní 1/3 z cílové hodnoty (14 km). Celkově jsou pod smlouvou o poskytnutí dotace projekty, které by měly naplnit 9,69 km nových silnic II. a III. třídy, takţe byl mělo dojít k naplnění cílové hodnoty indikátoru na 69%. Vše bylo dlouhodobě připravováno tak, aby cílová hodnota indikátoru byla naplněna. Bohuţel tomu tak nebude, neboť u projektu č. 1376 Čechy – Domaţelice z výzvy č. 23/2011, který generuje 4,84 km nových silnic, došlo k netransparentnímu losování dodavatele stavby. Projekt nebude z ROP SM finančně podpořený. Dotace Regionální Rady na projekt měla dosáhnout výše 287 mil. Kč, tj. 11,4 mil. EUR. Projekt dospěl do 2. Etapy hodnocení a nacházel se ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování. K naplnění cílové hodnoty tak bude chybět 4,31 km, tj. 31%. Míra plnění indikátoru 610102 (Core 16) Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy se povaţuje za relevantní vzhledem k čerpání alokace, tedy vzhledem k nákladům na rekonstruování kilometru silnice, které jsou niţší neţ náklady na vytvoření kilometru nové silnice. Míra plnění ze schválených projektů mírně převýšila ¾ z cílové hodnoty (76,2%). V rámci změny č. 3 ROP SM, která byla EK schválena dne 30. 11. 2012, byl tento indikátor navýšen o 11 km na základě přealokování části finančních prostředků původně určených na stavbu letiště Přerov. Navýšení cílové hodnoty indikátoru bylo provedeno na základě výpočtu. Predikce plnění indikátoru je pozitivní. Celkově jsou uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace, které by měly zajistit 114,3 km rekonstruovaných silnic II a III. třídy, tj. plnění na 75%. Dále jsou k podpisu smlouvy připravovány projekty, které by měly zajistit 48 km rekonstruovaných silnic II a III. třídy, takţe naplnění cílové hodnoty je zajištěno. S postupem realizace projektů v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava bylo nově vybudováno nebo rekonstruováno 101,04 km cyklostezek a cyklotras, a tak došlo k naplnění indikátoru 610112 Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras na 70,7% cílové hodnoty (143 km). Změnou č. 3 ROP SM došlo k navýšení cílové hodnoty indikátoru o 36 km. Predikce plnění indikátoru je pozitivní, neboť z cílové hodnoty je nasmlouváno vybudování 89% hodnoty indikátoru (127,46 km). Realizaci dalších 57 km cyklostezek a cyklotras by měly zajistit projekty, které jsou postupně připravovány k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. Pozitivní míra plnění indikátoru 610108 Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic (2,28%) je ovlivněna především nově zrekonstruovanými silnicemi z ukončených projektů na celkové regionální síti silnic. Míra plnění indikátoru u skutečně dosaţené hodnoty to jen potvrzuje, neboť 105,97 km jsou rekonstrukce a jen 5,05 km nové silnice. Indikátor byl v rámci změny č. 3 ROP SM navýšen z 2,7% na 3,1%. U monitorovacího indikátoru 610212 Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou přesáhla míra plnění z cílové hodnoty 1/3 (38,2%). Míra reálného plnění indikátoru 371101 (Core 20) Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR ke konci roku 2012 se postupně blíţí ¾ cílové hodnoty (67,2%).

73

Tabulka č.34: Přehled indikátorů v prioritní ose 1 - Doprava Kód NČI

511100

Kód EU/ Typ Lisabon indikátoru

Core 13

Výstupy

610241

610101

Výstupy

Core 14

Výstupy

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost)

Počet projektů

Gestor OP

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

2012


Celkem

Dosaţená

0

35

49

93

111

133

N/A

133

Výchozí

0

0

35

49

93

111

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

96

96

Dosaţená

0

0

0

0

6

31

N/A

31

Výchozí

0

0

0

0

0

6

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

60

60

Dosaţená

0,00

0,00

1,02

2,40

2,57

5,05

N/A

5,05

Výchozí

0,00

0,00

0,00

1,02

2,40

2,57

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

14,00

14,00

Dosaţená

0,00

15,94

60,54

86,78

91,53

105,97

N/A

105,97

Výchozí

0,00

0,00

15,94

60,54

86,78

91,53

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

139,00

139,00

Dosaţená

0,00

0,30

1,30

1,83

1,93

2,28

N/A

2,28

Výchozí

0,00

0,00

0,30

1,30

1,83

1,93

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

3,10

3,10

Dosaţená

0,00

0,00

23,69

84,47

94,01

101,04

N/A

101,04

Výchozí

0,00

0,00

0,00

23,69

84,47

94,01

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

143,00

143,00

Dosaţená

0,00

69050,00

1928995,00

1892803,13

2129485,25

2810422,77

N/A

2810422,77

Výchozí

0,00

0,00

69050,00

1928995,00

1892803,13

2129485,25

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

4185000,00

4185000,00

Dosaţená

0

0

0

524986

545149

988160

N/A

988160

Výchozí

0

0

0

0

524986

545149

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

2586000

2586000

Cílová

Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě

Počet

Délka nových silnic II. a III. třídy

Počet kilometrů

Gestor OP

Cílová

Gestor OP

Cílová

610102

Core 16

Výsledky

610108

Výstupy

610112

371101

610212

Výstupy

Core 20

Dopady

Výsledky

Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy

Počet kilometrů

Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic

Počet procent

Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras

Počet kilometrů

Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou

Gestor OP

Cílová

Gestor OP

Cílová

Gestor OP

Cílová

EUR/rok

Gestor OP

Cílová

Počet osob

Gestor OP

Cílová

1)

1)

1)

N/A

Zdroj: MSC2007 k 28. 2. 2013, cílové hodnoty indikátorů jsou v souladu se změnou č. 3 ROP SM, která byla schválena EK 30.11.2012.

1)



74

Přehled o výzvách v prioritní ose 1 v roce 2012, počtu podaných projektových ţádostí, počtu vyřazených projektových ţádostí z dalšího procesu administrace atd. dokládá níţe uvedená tabulka. Celkem bylo přijato 63 nových projektových ţádostí s finančním poţadavkem na 49,5 mil. EUR. Z toho byla téměř 1/5 projektů vyřazena z další administrace. Tabulka č.35: Výzvy v prioritní ose 1 Doprava v roce 2012 Podání Podávání projektových projektových ţádostí ţádostí (datum

Poř. číslo výzvy (vedeno v číselné řadě od roku 2007)

(datum ukončení výzvy)

zahájení příjm u)

Oblast/podoblast podpory

Projekty Podané projektové Vyřazené s vydaným Zájem ţádosti projektové Rozhodnutím/ o (ERDF) ţádosti podepsanou vyhlášenou Smlouvou výzvu (převis) počet

EUR

počet

počet

28.

16.11.2011

17.1.2012

1.2.2 Obnova vozidel ţeleznic

1

2 044 048

-

-

85%

31.

27.3.2012

30.5.2012

1.1.1 Silnice II. a III. třídy

10

9 786 958

-

-

100%

31.

27.3.2012

30.5.2012

1.1.1 Silnice II. a III. třídy dodatečné prostředky

1

5 330 151

-

-

100%

31.

27.3.2012

30.5.2012

1.3 Bezmotorová doprava

41

14 469 551

10

-

227%

34.

4.7.2012

6.9.2012

1.1.1 Silnice II. a III. třídy

8

11 371 097

1

-

163%

34.

4.7.2012

6.9.2012

1.1.1 Silnice II. a III. třídy dodatečné prostředky

2

6 472 326

-

-

121%

63

49 474 132

11

-

-

Celkem prioritní osa 1

Zdroj: MSC 2007, stav k 4.1. 2013, kurz 25,140 CZK/EUR, od 22. výzvy ŘO vyhlašuje výzvy na příspěvek Společenství (ERDF).

V rámci oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava bylo vyřazeno 10 projektových ţádostí. Důvody nedoporučení k financování byly následující:    

5x - N11 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti 3x - N13 Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice 1x - N14 Projekt nedoporučen k dopracování 1x - N3 Projekt doporučen / schválen jako náhradní projekt

Jedna projektová ţádost z výzvy č. 34 na podoblast podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy byla vyřazena z důvodu nízkého bodového ohodnocení (N13 Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice).

Tabulka č.36: Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 - stav k 31.12.2012

a EUR


b EUR

b/a %

c EUR

počet

d EUR

d/a %

Certifikované prostředky předloţené EK (včetně vratek) e EUR

1)

e/a %

117 945 668 115 685 644 63,3% 107 972 693 59,1%

182 763 082

1.2

73 344 635

34

56 428 230 76,9%

20

21 824 558

24 359 379 33,2%

20 129 546 27,4%

1.3

39 263 856

44

27 340 724 69,6%

36

24 914 916

24 765 707 63,1%

23 359 979 59,5%

295 371 573

152 221 213 555

74,9%

68

Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh)

1.1

Celkem

74 137 444 602 75,2%

finančně ukončené projekty (stav P6,P7)

z toho

Oblast podpory

Alokace 2007-2013

124

164 685 142 164 810 730

55,8% 151 462 218

51,3%

Zdroj: MSC2007, stav k 4.1.2013, kurz 25,14 CZK/EUR 1)


Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelů/příjemců Hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2012

75

Vzhledem k tomu, ţe uzavírání nových smluv o poskytnutí dotace v roce 2012 velmi vázlo a v celé prioritní ose 1 bylo uzavřeno ve všech oblastech podpory jen 22 smluv (za 41 mil. EUR, tj. v objemu 14% z alokace prioritní osy 1, tak pokrok se výrazně projevil zejména v proplacených prostředcích příjemcům dotace a v certifikovaných prostředcích předloţených EK. V rámci prioritní osy 1 Doprava bylo největšího pokroku dosaţeno v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava.a 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. Projekty s podepsanou smlouvou je sice nejvyšší podíl (76,9%) z celkové alokace na celé programové období na danou oblast podpory vázaný v oblasti podpory 1.2 Veřejná doprava, jenţe podíl proplacených prostředků příjemcům (33,2%) a certifikované prostředky (27,4%) jsou nejniţší ze všech oblastí podpory této prioritní osy. Velmi vyrovnaný pokrok je v oblasti podpory 1.1 a 1.3, kde jsou také nejvyšší podíly proplacených prostředků (mírně nad 63%) z přidělené alokace a podíl certifikovaných prostředků se blíţí 60%. V prioritní ose 1 Doprava je z celkového počtu 152 projektů s podepsanou smlouvou 124 projektů finančně ukončených tzn., ţe 82% projektů přešlo, resp. se nachází fázi udrţitelnosti projektu.

3.1.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Problematika naplňování indikátoru 610101 (Core14) Délka nových silnic II. a III. třídy V prioritní ose 1 Doprava je nízké, tzn. rizikové plnění monitorovacího indikátoru „Délka nových silnic II. a III. třídy“. Míra plnění cílové hodnoty indikátoru z nasmlouvaných hodnot (9,69 km) dosahuje 69%. Reálné plnění indikátoru (5,05 km) je pouze 36%. Pro zajištění naplnění tohoto monitorovacího indikátoru přijal Výbor Regionální rady na svém jednání usnesení 147/VRR17/10 o uzavření smluv s Olomouckým a Zlínským krajem o zajištění přípravy a realizaci projektů v oblasti dopravy. Smlouvy byly uzavřeny pro konkrétní naplnění nezbytných hodnot, které zbývaly Zlínskému a Olomouckému kraji, respektive

76

příspěvkovým organizacím Ředitelství silnic Olomouckého a Zlínského kraje, k plnění v rámci dalších výzev ROP Střední Morava. K zajištění naplnění indikátoru měl přispět také projekt č. 1376 Čechy – Domaţelice obchvat (z výzvy č. 23/2011) v podoblasti podpory 1.1.1. Silnice II. a III. třídy. Projekt je ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování a generoval celkem 4,84 km nových silnic. Dotace Regionální rady na projekt č. 1376 byla připravena ve výši 287 mil. Kč, tj. 11,4 mil. EUR. (Propočet naplnění cílové hodnoty indikátoru = 9,69 km ze smluv o poskytnutí dotace + 4,84 km z projektu č. 1376 = celkem 14,53 km). Projekt č. 1376 byl realizován na území Olomouckého kraje, ale vzhledem k tomu, ţe došlo k netransparentnímu losování na dodavatele stavby v rámci výběrového řízení, nemůţe být podpořen z ROP Střední Morava. Řídící orgán ROP Střední Morava udělal vše proto, aby byla cílová hodnota indikátoru naplněna. Po výpadku projektu č. 1376 bude k naplnění monitorovacího indikátoru 610101 Délka nových silnic II. a III. třídy chybět 4,31 km, tj. téměř 1/3 cílové hodnoty (31%). Vybraný typický projekt Prioritní osa 1 Doprava Oblast podpory: 1.1 Regionální dopravní infrastruktura Podoblast podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy Název projektu: SILNICE II/495: BYLNICE, MOST EV.Č. 495-045 – KŘIŢOVATKA SE SILNICÍ I/57 CZ.1.12/1.1.00/15.00716 Příjemce: Ředitelství silnic Zlínského kraje, příspěvková organizace Zahájení projektu: 10.01.2007 Zahájení realizace projektu: 01.03.2011 Ukončení realizace projektu: 30.06.2012 Ukončení realizace projektu: 31.07.2012 Hlavní cíl projektu: Cílem projektu byla rekonstrukce silnice II/495, na níţ se nacházejí 2 mosty ev. č. 495-045 a 495-046. Rekonstrukce byla zaměřena na nové směrové a šířkové vedení řešeného úseku v extravilánu, nahrazení nevyhovujícího mostu č. 495-045, který převádí silnici II/495 přes ţelezniční trať zcela novým mostem, zřízení nové účelové komunikace, aby byly zachovány přístupové cesty, a výměna povrchu silnice II/495 a mostu 495/046 v intravilánu města Brumov Bylnice spolu s úpravou chodníků. Odstraněním váţných závad komunikace a přestavbou nevyhovujících úseků a jejich součástí došlo k výraznému zlepšení technických parametrů rekonstruovaného úseku. Realizací projektu došlo ke zlepšení plynulosti dopravy a bezpečnosti silničního provozu. Díky realizaci projektu lze očekávat značné nefinanční přínosy: - úspora času cestujících a při přepravě zboţí - úspory spojené s budoucí údrţbou komunikace a jejími opravami - úspory ze sníţené nehodovosti z důvodu plynulejší a přehlednější dopravy Projekt dosáhl těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj – 1 - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti – 1 - Délka nových silnic II. a III. třídy – 0,43 km - Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy – 0,46 km - Počet odstraněných bodových závad – 4 Projekt dosáhne v době udrţitelnosti těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: - Sníţení počtu dopravních nehod na úsecích dotčených intervencí – o 20% - Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR – 55 600 EUR/rok Celkové způsobilé výdaje projektu dle skutečnosti činily 77 105 807 Kč (3 mil. EUR). Regionální rada proplatila dotaci 69 395 226 Kč (2,8 mil. EUR), z toho 65 539 935 Kč (2,6 mil. EUR) zahrnoval příspěvek Společenství.

77

Realizace projektu jiţ byla ukončena.

3.2 Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu se zaměřuje na rozvoj regionálních center, městských a venkovských oblastí regionu soudrţnosti Střední Morava a v jejím rámci je dominantně uplatněn územněintegrovaný přístup. Pro rozvoj a regeneraci městských území bude uplatňována celá škála forem podpory, zahrnující individuální projekty i integrované projekty. V případě specifického zaměření na podporu regionálních center je forma podpory v integrovaném plánu rozvoje příslušných měst. V městských i venkovských oblastech je pozornost zaměřena především na podporu zlepšení fungování veřejných sluţeb a investice do revitalizace území. Individuální projekty, jako forma podpory je vyuţita v případě aplikace podpůrných opatření ve prospěch podnikání. Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu je tvořena 4 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu.

Globálním cílem prioritní osy Integrovaný rozvoj a obnova regionu je zlepšení kvality ţivota v regionu soudrţnosti Střední Morava, zvýšení atraktivnosti regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých podpůrných podmínek pro podnikání. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli. Důraz je kladen na vyváţený rozvoj všech obcí regionu - regionálních center, obcí, měst a na zlepšení podmínek pro rozvoj malých a středních podniků zvýšením vyuţitelnosti nemovitostí určených pro jejich podnikatelské aktivity. Mezi oprávněné ţadatele/příjemce v oblastech/podoblastech podpory prioritní osy 2 patří kraje, obce s více neţ 5000 obyvateli, obce s více neţ 500 obyvateli a méně neţ 5000 obyvateli, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi a nestátní neziskové organizace (občanská sdruţení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby a nadace).

78

3.2.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 2. Plnění indikátorů je uvedeno níţe v tabulce č. 37. V prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu došlo v roce 2012 u monitorovacích indikátorů k dalšímu plnění, coţ je způsobeno tím, ţe v hodnoceném období docházelo k ukončování dalších projektů v této prioritní ose. V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center je z celkového počtu projektů se smlouvou 90% projektů finančně ukončených. V oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst jsou projekty se smlouvou finančně ukončené z 92%, v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova je 94% projektů ukončených a v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání jsou všechny projekty se smlouvou finančně ukončené. Z vysokých podílů ukončených projektů, blíţících se 100%, vyplývá naléhavost v urychlení procesu uzavírání nových smluv o poskytnutí dotace, nejen z důvodu vyčerpání alokace, ale také z důvodu zpomalení v čerpání dotací z Evropské unie. Nově schvalované projekty jsou ve větší míře prozatím ve 2., nebo 3. Etapě hodnocení a smlouvy jsou uzavírány postupně, takţe je potřeba zajistit, aby další proplácení dotací probíhalo v předpokládaných objemech. Tento problém jde napříč prioritní osou 1 – 3, tzn., ţe se netýká jen prioritní osy 2. Monitorovací indikátor 511531 Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) vybraných měst je vysoce přeplněn, a to z toho důvodu, ţe v oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center bylo ke konci roku 2012 ukončeno 13 projektů (cílová hodnota 3 projekty). Důvodem je vyšší počet projektů s niţším finančním objemem neţ se původně, při zpracování Programového dokumentu ROP Střední Morava, předpokládalo. Míra plnění monitorovacího indikátoru 511541 Počet podpořených projektů na ostatní města ze 105 projektů přesáhla o 72% cílovou hodnotu (61) a není v souladu, pokud tento údaj porovnáme s mírou čerpání alokace na oblast podpory 2.2 Rozvoj měst (69,3%). Důvodem této disparity je vyšší počet projektů v oblasti podpory 2.2 s niţším finančním objemem. S ohledem na další výzvy a předloţené projektové ţádosti do těchto výzev se předpokládá další přeplňování indikátoru. U dalších monitorovacích indikátorů typu „Počet podpořených projektů…“ se jedná se o indikátory spíše statistického charakteru a z tohoto důvodu není tento typ indikátorů představující výčet projektů dále komentován, neboť jejich vypovídací hodnota je zcela subjektivní. Naopak, bez komentáře se neobejde reálné naplňování resp. míra plnění těchto monitorovacích indikátorů: Monitorovací indikátor 380100 (Core 7) Počet projektů na podporu MSP dosáhl míru plnění 41% cílové hodnoty indikátoru (17). Stav 7 ukončených projektů je neměnný od roku 2009. V hodnoceném období Výbor Regionální rady schválil k dopracování 3 projekty z Konceptů a další 3 projekty z výzvy č. 33/2012 se nacházejí ve stavu P13 Projekt ohodnocen, dosáhl minimální bodové hranice. Na 1. čtvrtletí 2013 je plánováno vyhlásit výzvy na individuální projekty naplňující koncepty č. 1, 7 a 38. Pokud budou všechny předloţené projekty realizovány, dojde k plnění indikátoru na 94% cílové hodnoty. Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou dosáhl necelé 1/10 (8,4%), a to z toho důvodu, ţe zatím bylo schváleno, resp. ukončeno 7 projektů s niţším finančním objemem, neţ se při stanovení cílové hodnoty v ROP Střední Morava předpokládalo. Situaci v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání měly zlepšit Koncepty předloţené do výzvy č. 21/ 2010 v oblasti 2.4 s alokací 366 mil. Kč (14,6 mil. EUR. Celkem 11 Konceptů bylo Výborem Regionální rady dne 10. 6. 2011 schváleno k dopracování. Jenţe v konečném důsledku Koncepty očekávaný přínos nepřinesly a postupně odstupovaly, zejména z důvodu dlouhé administrace, problematiky s financováním apod. Z 11 Konceptů, schválených Výborem Regionální rady k dopracování v roce 2011, se k výzvě na předloţení individuálního projektu, která bude naplňovat daný Koncept, dopracovalo, resp. dopracuje jen 6 Konceptů. Míra reálného plnění indikátoru 516122 Soukromé spolufinancování celkem je velmi nízká a dosáhla jen 5,4% z cílové hodnoty indikátoru (534 mil. Kč). Jak je uvedeno v předešlém indikátoru 380100 (Core 7) Počet projektů na podporu MSP, Výbor Regionální rady v roce 2012 schválil 3 projekty z Konceptů (č. 2, 9 a č. 14) k dopracování a financování a 2 projekty z výzvy č. 33/2012 na předkládání individuálních projektů, které by měly celkově generovat 150 mil. Kč soukromého spolufinancování. K dalšímu plnění by měly přispět Koncepty (č. 1, 7 a 38), na které budou v 1. čtvrtletí roku 2013 vyhlášeny výzvy na individuální projekty. Se zapojením hodnot současného plnění (29 mil. Kč) a 150 mil. Kč ze schválených projektů VRR a Konceptů (111 mil. Kč) by došlo k naplnění indikátoru na 290 mil. Kč, je předpoklad plnění na 54% cílové hodnoty. Z propočtů je zřejmé, ţe indikátor nebude naplněný.

79

Míra naplnění indikátoru 652000 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem z ukončených projektů dosáhla necelé ½ cílové hodnoty (40,5%). S naplňováním tohoto indikátoru implementací ROP SM byly dlouhodobé problémy a predikce plnění se jevila jako vysoce riziková. Proto v rámci změny č. 2 ROP SM schválené EK dne 21. 12. 2011, došlo ke sníţení cílové hodnoty indikátoru z 32 ha na 20 ha. Oproti předchozí Výroční zprávě za rok 2011 došlo k naplnění indikátoru v roce 2012 jen o 1,00 ha. Míra finančního čerpání 7 ukončenými projekty v této oblasti podpory je ve výši jen necelé 1/10 (8,4%) z celkové alokace vyčleněné na tuto oblast podpory. Situaci měly zlepšit schválené Koncepty z výzvy č. 21/2010. Jestliţe z 11 Konceptů schválených Výborem Regionální rady k dopracování v roce 2011 vyplývala garance 11,26 ha brownfields, a na tomto základě byla provedena také změna č. 2. ROP SM (tj. sníţení výměry z 32 ha na 20 ha), tak aktuální hodnota brownfields z 6 schválených Konceptů nakonec dosáhla hodnoty jen 2,85 ha (tj. ¼ původní výměry). Ostatní schválené Koncepty odstoupily, nebo nesplnily podmínky dopracování. Při rekapitulaci predikce plnění tohoto indikátoru dojdeme k finální výměře 17 ha, (tj. 8,10 ha realizovaných + 0,76 ha pod smlouvou + 4,86 ha z projektů v dalších Etapách administrace + 0,63 ha z Konceptů s vyhlášenou výzvou + 2,2 ha z Konceptů připravovaných k vyhlášení výzvy v 1. čtvrtletí roku 2013 = 16,55 ha). Pokud dojde k realizaci všech projektů, tak by indikátor měl být naplněný z 83% cílové hodnoty. Reálné plnění indikátoru 654110 Počet podniků/organizací služeb založených nebo udržených v revitalizované části města (510) je ve výši cílové hodnoty v ROP Střední Morava (510). Plnění indikátoru 650201 Počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektů v podpořených městech a obcích (220) naplňuje cílovou hodnotu v ROP Střední Morava (267) na 82,4%. Realizovanými projekty došlo k naplnění indikátoru 520213 (Core 1) Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst, kdy vzniklo celkem 76,98 nových pracovních míst, tj. 63,1% z cílové hodnoty (122). Dále realizovanými projekty došlo k naplnění indikátoru 520215 (Core 1) Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí), kdy vzniklo 54,18 nových pracovních míst, tj. přeplnění o téměř 18% z cílové hodnoty (46). Skutečné plnění indikátoru 520251 Počet nově vytvořených pracovních míst podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields z ukončených projektů je velmi nízké. Od počátku implementace ROP SM vzniklo celkem 17 nových pracovních míst, coţ představuje míru plnění jen na 9,6% z cílové hodnoty. Tento indikátor byl součástí změny č. 2 ROP SM schválené EK dne 21. 12. 2011, kdy došlo k navýšení původní cílové hodnoty (z 16 na 178) indikátoru na základě evaluace, která se opírala o 11 Konceptů schválených Výborem Regionální rady v roce 2011 k dopracování. V 1. čtvrtletí 2013 budou vyhlášené výzvy na tři schválené Koncepty k předkládání individuálních projektů (Koncept č. 7, 1, 38), které generují celkem 143 nových pracovních míst. Dalších 59 nových pracovních míst vyplývá z projektů, které jsou postupně připravovány k podpisu smlouvy. Pokud dojde ke vzniku nových míst z uvedených opatření, mělo by následně dojít k naplnění cílové hodnoty indikátoru. Přesto zůstává predikce plnění indikátoru riziková právě s ohledem na komplexnost problémů s Koncepty.

80

Tabulka č.37: Přehled indikátorů v prioritní ose 2 - Integrovaný rozvoj a obnova regionu Kód NČI

511531

511541

Kód EU/ Lisabon

Core 39 *

Core 39 *

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Výstupy

Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) vybraných měst

Počet projektů

Gestor OP

Výstupy

Výstupy

512100

Výstupy

511545

Výstupy

511550

380100

Typ indikátoru

Core 7

Výstupy

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

2012


Celkem

Dosaţená

0

0

0

0

7

13

N/A

13

Výchozí

0

0

0

0

0

7

N/A

0

Cílová

Počet podpořených projektů na ostatní města

Počet projektů

Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí

Počet projektů

Počet podpořených projektů zaměřených na podporu sociálních sluţeb

Počet projektů

Počet podpořených projektů zaměřených na podporu vzdělávání

Počet projektů

Počet projektů na podporu MSP

Počet projektů

Gestor OP

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

3

3

Dosaţená

0

8

22

56

88

105

N/A

105

Výchozí

0

0

8

22

56

88

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

61

61

Dosaţená

0

3

91

158

191

208

N/A

208

Výchozí

0

0

3

91

158

191

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

205

205

Dosaţená

0

0

0

6

12

13

N/A

13

Výchozí

0

0

0

0

6

12

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

8

8

Dosaţená

0

0

12

19

35

39

N/A

39

Výchozí

0

0

0

12

19

35

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

41

41

Dosaţená

0

0

2

7

7

7

N/A

7

Výchozí

0

0

0

2

7

7

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

17

17

Dosaţená

0

0

0

7

15

17

N/A

17

Výchozí

0

0

0

0

7

15

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

17

17

Dosaţená

0

0

1

4

5

5

N/A

5

Výchozí

0

0

0

1

4

5

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

7,00

7,00

0,00

0,00

0,00

7,75

21,25

76,98

N/A

76,98

Cílová Gestor OP

Cílová Gestor OP

Cílová Gestor OP

Cílová Gestor OP

Cílová

Výstupy

511546

Výstupy

511560

520213

Core 1

Dopady

Počet podpořených projektů zaměřených na podporu kultury a volnočasových aktivit

Počet projektů

Počet podpořených projektů zaměřených na podporu zdravotnictví

Počet projektů

Počet nově vytvořených

Počet

Gestor OP

Cílová Gestor OP

Cílová Gestor

1)

1)

1)

1)

1)

1)

1)

1)

Dosaţená

81

Kód NČI

520215

520251

652000

654110

650201

516122

Kód EU/ Lisabon

Core 1

Typ indikátoru

Dopady

Dopady

Výsledky

Výsledky

Výstupy

Výsledky

Název indikátoru pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

2012


Celkem

pracovních míst

OP

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

7,75

21,25

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

122,00

122,00

Dosaţená

0,00

0,00

3,80

18,83

30,03

54,18

N/A

54,18

Výchozí

0,00

0,00

0,00

3,80

18,83

30,03

N/A

0,00

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

46,00

46,00

Dosaţená

0,00

0,00

2,00

2,00

4,00

17,00

N/A

17,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

2,00

2,00

4,00

N/A

0,00

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

178,00

178,00

Dosaţená

0,00

0,00

0,74

6,89

7,10

8,10

N/A

8,10

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,74

6,89

7,10

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

20,00

20,00

Dosaţená

0

0

181

340

467

510

N/A

510

Výchozí

0

0

0

181

340

467

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

510

510

Dosaţená

0

0

0

144

194

220

N/A

220

Výchozí

0

0

0

0

144

194

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

267

267

Dosaţená

N/A

N/A

N/A

N/A

16,26

28,83

N/A

28,83

Výchozí

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

16,26

N/A

0,00

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

534,00

534,00

Cílová

Počet pracovních míst

Gestor OP

Počet pracovních míst

Gestor OP

Plocha v ha

Gestor OP

Cílová

Počet podniků / organizací sluţeb zaloţených nebo udrţených v revitalizované části města

Počet

Počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektů v podpořených městech a obcích

Počet objektů

Soukromé spolufinancování celkem

mil. Kč

Gestor OP

Cílová Gestor OP

Cílová Gestor OP

Cílová Zdroj: MSC2007 k 28. 2. 2013,

1)


1)

1)


* Monitorovací indikátory jsou podřízené k MI 511 500 Počet podpořených projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst – celkem (core č.39). MI č. 511500 není v programovém dokumentu ROP SM uveden a slouţí pouze pro potřeby nápočtu MI pro NOK.

82

Přehled o výzvách v prioritní ose 2 v roce 2012, počtu podaných projektových ţádostí, počtu vyřazených projektových ţádostí z dalšího procesu administrace atd. dokládá níţe uvedená tabulka. Celkem bylo přijato 176 nových projektových ţádostí s finančním poţadavkem na 80 mil. EUR. Z toho bylo 41% projektů vyřazeno z další administrace . Tabulka č.38: Výzvy v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu v roce 2012 Poř. číslo výzvy (vedeno v číselné řadě od roku 2007)

Podání Podávání projektových projektových ţádostí ţádostí (datum (datum zahájení ukončení příjm u) výzvy)


Projekty Vyřazené s vydaným projektové Rozhodnutím / ţádosti podepsanou Sm louvou

počet

EUR

počet

počet

Zájem o vyhlášenou výzvu (převis)

3

328 426

-

-

26%

Podané projektové ţádosti (ERDF)

28.

16.11.2011

17.1.2012

2.1 Rozv oj regionálních center IP IPRM Atraktiv ní a konkurenceschopná Olomouc

28.

16.11.2011

17.1.2012

2.2.4 Inf rastruktura pro rozv oj zdrav otnictv í

3

4 283 995

1

-

154%

28.

16.11.2011

17.1.2012

2.3.1 Fy zická rev italizace území (IP IPRÚ Staroměstsko)

1

456 439

-

-

100%

29.

9.1.2012

12.3.2012

2.2.2 Inf rastruktura pro rozv oj sociálních sluţeb

24

16 113 600

10

-

185%

29.

9.1.2012

12.3.2012

2.2.6 Rozv oj krizov é inf rastruktury

12

4 131 968

-

-

104%

29.

9.1.2012

12.3.2012

2.2.9 Integrov aný plán pro města nad 5000 oby v atel (Koncepty )

-

30.

7.2.2012

7.3.2012


1

556 881

-

-

100%

31.

27.3.2012

30.5.2012

2.2.3 Inf rastruktura pro rozv oj v zděláv ání

21

6 009 394

7

-

94%

31.

27.3.2012

30.5.2012

2.2.3 Inf rastruktura pro rozv oj v zděláv ání realokace mezi OP

4

6 054 797

4

-

159%

32.

9.5.2012

10.7.2012


3

449 866

-

-

45%

32.

9.5.2012

10.7.2012

2.1 Rozv oj regionálních center IP IPRM Společensko-kulturní a v zděláv ací centrum Zlín

3

4 420 797

-

-

98%

32.

9.5.2012

10.7.2012

2.2.8 Rozv oj f inančních nástrojů a pilotní projekty

2

397 772

-

100%

32.

9.5.2012

10.7.2012

2.3.1 Fy zická rev italizace území

79

19 989 761

47

221%

33.

11.6.2012

13.8.2012

2.3.2 Sociální inf rastruktura (IP IPRÚ Bouzov )

1

535 642

1

100%

33.

11.6.2012

13.8.2012

2.4 Podpora podnikání (indiv iduální projekty )

5

6 281 601

2

168%

33.

11.6.2012

12.7.2012

2.4 Podpora podnikání (schv álený Koncept č. 9 Hulín)

1

620 525

-

100%

34.

4.7.2012

6.8.2012

2.4 Podpora podnikání (schv álený Koncept č. 2 Velehrad)

1

930 788

-

100%

34.

4.7.2012

6.8.2012

2.4 Podpora podnikání (schv álený Koncept č. 14 Slatinice)

1

1 988 860

-

100%

37.

27.9.2012

28.11.2012


2

2 927 009

-

87%

37.

27.9.2012

28.11.2012

2.1 Rozv oj regionálních center IP IPRM Městské parky Olomouc

1

420 345

-

95%

37.

27.9.2012

29.10.2012

2.4 Podpora podnikání (schv álený Koncept č. 7 Rev italizace sila Olomouc)

1

875 099

1

100%

37.

27.9.2012

28.11.2012

2.2.3 Inf rastruktura pro rozv oj v zděláv ání realokace mezi OP

4

1 175 736

-

131%

38.

12.10.2012

11.12.2012


2

481 117

-

100%

38.

12.10.2012

11.12.2012

2.3.2 Sociální inf rastruktura (IP IPRÚ Bouzov )

1

535 642

-

100%

176

79 966 060

73


nejedná se o v ýzv u k předkládání indiv iduálních projektů, ale o v ýzv u k předkládání strategických dokumentů (Konceptů)

-

-

Zdroj: MSC 2007, stav k 4.1. 2013, kurz 25,140 CZK/EUR, od 22. výzvy ŘO vyhlašuje výzvy na příspěvek Společenství (ERDF).

V rámci výzvy č. 29/2012 z celkového počtu podaných projektových ţádostí (24) bylo 42% vyřazeno z další administrace. Důvody vyřazení byly následující:

83

  

6x - N11 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti 2x - N13 Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice 2x - N3 Projekt doporučen / schválen jako náhradní projekt

Výzva č. 32/2012 na podoblast podpory 2.3.1 Fyzická revitalizace území zaznamenala převis o 121% nad vyhlášenou alokací. Výzva byla zúţena na „centrální části obce“. Z celkového počtu 79 podaných projektových ţádostí bylo téměř 60% vyřazeno zejména z důvodu, ţe neplnily podmínky výzvy. K datu zpracování této Výroční zprávy nacházelo celkem 32 projektů ve stavu P13 Projekt ohodnocen, dosáhl minimální bodové hranice. S ohledem na eliminaci rizik vyplývajících v rozporování definice „centrální část obce“, byla výzva č. 32 Výborem Regionální rady dne 14. 1. 2013 zrušena a v únoru 2013 bude vyhlášena znovu po specifikaci nového zaměření výzvy. Výzva č. 37 na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání byla vyhlášena na schválený Koncept č. 7 (Revitalizace sila Olomouc), tj. k předloţení individuálního projektu, který naplňuje daný Koncept. Ţadatel do výzvy předloţil projektovou ţádost, ale ta se na konci roku 2012 nacházela ve stavu N11 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti, neboť ţadatel o dotaci nesplnil podmínky Výzvy (měl akcie na anonymního doručitele). Výzva byla zrušena a bude vyhlášena znovu v lednu 2013. Podrobnější informace k problémům s výzvou č. 32 a č. 37 jsou uvedené v kapitole 3.2.2 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění. Vzhledem k tomu, ţe uzavírání nových smluv o poskytnutí dotace v roce 2012 velmi vázlo a v celé prioritní ose 2 bylo uzavřeno ve všech oblastech podpory jen 17 smluv (za 31 mil. EUR, tj. v objemu 10% z alokace prioritní osy 2), tak pokrok se výrazně projevil zejména v proplacených prostředcích příjemcům dotace a v certifikovaných prostředcích předloţených EK. V rámci prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu bylo největšího pokroku dosaţeno v oblasti podpory 2.3. Rozvoj venkova, kde je 216-ti projekty s podepsanou smlouvou vázáno 91% prostředků z alokace na tuto oblast podpory. Příjemcům dotace bylo proplaceno téměř 87 mil. EUR, coţ představuje 83% z alokace na celé programové období 2007-2013 u této oblasti podpory. Certifikované prostředky se mírně přehouply za hranici 80% z alokace pro tuto oblast podpory a dosáhly výše bezmála 84 mil. EUR. S větším odstupem oproti pokroku v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova následuje oblast podpory 2.2 Rozvoj měst, ve které je projekty s podepsanou smlouvou vázáno o 22% finanční prostředků, z celkové alokace na tuto oblast podpory, méně neţ je tomu v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova. Podíl proplacených prostředků dosáhl rovných 57% a podíl certifikovaných prostředků se pomalu blíţí ½ alokace vyčleněné pro rozvoj měst. V hodnocení pokroku následuje oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center, kde je uzavřeno 10 smluv o poskytnutí dotace, kterými je z celkové alokace na tuto oblast podpory vázáno více neţ ½ finančního objemu (57%) veřejných prostředků z celkové alokace na tuto oblast podpory. Také proplacené prostředky příjemcům dotace převýšily ½ z alokace, ale certifikovaných prostředků je oproti proplaceným skoro o 12% méně a dosáhly necelých 41% z alokace určené na rozvoj regionálních center.

84


a EUR

b EUR

počet

24 230 304 57,2%

42 352 940

2.2

153 336 281

107 106 324 671 69,3%

2.3

104 245 629

216

2.4

20 080 235

7

Celkem

320 015 085

10

b/a %

2.1

Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh)

finančně ukončené projekty (stav P6,P7) c EUR

počet

z toho

Oblast podpory


Alokace 2007-2013

94 918 945 91,1%

d EUR

Certifikované prostředky předloţené EK (včetně vratek) e EUR 1)

d/a %

e/a %

9

23 166 179

22 227 032 52,5%

17 318 353 40,9%

98

75 402 633

87 409 244 57,0%

74 714 619 48,7%

203

87 554 468

86 887 754 83,3%

83 918 137 80,5%

1 713 450

1 691 819

8,4%

7

340 227 165 739

71,0%

317

8,2%

1 648 577

8,2%

61,9% 177 599 686

55,5%

1 651 880

187 836 730 198 175 910



Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelů/příjemců Hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2012 V oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova jsou 3 nedokončené projekty-stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové fin.výši 870 063 EUR.

V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center se realizují 3 IPRM, které uvádí následující tabulka č. 40. Tabulka č.40: IPRM v ROP Střední Morava

Název IPRM

IPRM Olomouc "Městsk é park y"

Dotace ROP SM (ERDF) EUR1)

Vlastní zdroje ţadatele EUR2)

Výše způsobilých výdajů celkem EUR2)


Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou (dodatkem) 3)

počet

EUR

počet

EUR

Proplacené Certifikované prostředky prostředky příjemcům předloţené EK (včetně (včetně vratek) záloh) EUR

EUR

4)

7 368 742 6 004 415

13 373 157

11

24 209 517

4

5 268 862

2 641 152

1 646 465

10 634 228 2 632 932

13 267 160

20

12 000 721

5

3 322 636

1 690 372

520 028

IPRM Zlín "Společensk o-k ulturní 18 000 000 3 176 471 a vzdělávací centrum Zlín"

21 176 471

4

23 634 599

1

15 490 296

12 255 399

11 784 455

Celkem

47 816 788

35

59 844 837

10

24 081 794

16 586 923

13 950 949

IPRM Olomouc "Atrak tivní a k onk urenceschopná Olomouc"

36 002 970 11 813 818

Zdroj: MSC2007, MONIT7+, stav k 4.1.2012, kurz CZK/EUR 25,14 1)

Alokace schválená Výborem regionální rady. ŘO vyhlašoval výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) a finanční prostředky ze státního rozpočtu SR/RR. Od 22. výzvy ŘO ROP SM vyhlašuje výzvy jen na prostředky Společenství (ERDF). 2)

Hodnoty ze Smluv o realizaci Integrovaných plánů rozvoje měst/dodatku ke Smlouvě

3)

Součty částek za jednotlivé IPRM jsou dle aktuálního stavu financování uvedené v MONIT7+, z toho důvodu je mírný rozdíl oproti součtu za oblast podpory 2.1 uvedený v MSC. 4)

Kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA.

Částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelů/příjemců.

85

IPRM Olomouc – „Městské parky“ V rámci IPRM „Městské parky“ bylo podáno celkem 11 projektových ţádostí, z toho 2 projektové ţádosti z 24. výzvy pro předkládání projektových ţádostí nesplnily podmínky věcného hodnocení. Poţadovaná výše dotace projektových ţádostí v administraci je ve výši přibliţně 9,4 mil. EUR. Dne 19. 9. 2012 schválil Výbor Regionální rady 2. etapu aktualizace IPRM, část A, kterou došlo k několika podstatným změnám IPRM. Zásadní změnou bylo doplnění nové aktivity 3.1.2 Obnova kulturních památek pro volnočasové aktivity v rámci specifického cíle 3 Problémová území města IPRM, včetně monitorovacích indikátorů a indikativního seznamu projektů. Další podstatnou změnou bylo převedení celkem 922 450 EUR z aktivity 1.1.1 Rozšíření a modernizace výstavních ploch do nově vytvořené aktivity 3.1.2 (453 062 EUR) a do IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc (469 388 EUR). V návaznosti na uvedené změny byly rovněţ upraveny hodnoty monitorovacích indikátorů a prodlouţen termín ukončení realizace IPRM do 30. 5. 2015. V rámci 2. etapy aktualizace IPRM, části B, kterou schválil Výbor Regionální rady na svém zasedání dne 4. 10. 2012, došlo k dalším podstatným změnám IPRM. Vzhledem k úsporám prostředků v rámci jednotlivých aktivit IPRM, byly tyto prostředky převedeny do IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc. Přestoţe byla celková alokace IPRM sníţena o necelých 1,3 mil. EUR (při započtení jiţ proběhnutých převodů o celkem cca 2,3 mil. EUR), celkový cíl IPRM – zvýšit atraktivitu vymezené zóny města, vč. plnění monitorovacích indikátorů, bude naplněn. Další podstatnou změnou byla úprava harmonogramu IPRM - v návaznosti na nový (více-etapový) model administrace ROP Střední Morava a opatření k eliminaci rizik z přezávazkování programu. Termín ukončení realizace IPRM prodlouţen byl do 30. 6. 2015. Do realizace tohoto IPRM byl zapojen jeden projekt z tematického operačního programu - OP Ţivotní prostředí. Vyhlášené výzvy ve sledovaném období: Dne 27. 9. 2012 byla vyhlášena 37. výzva na aktivitu 3.1.2 „Obnova kulturních památek pro volnočasové aktivity s celkovou alokací na výzvu 420 tis. EUR. Do výzvy byla předloţena 1 projektová ţádost ve výši 95% vyhlášené alokace. K datu hodnocení této Výroční zprávy se projektová ţádost nacházela ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. IPRM Olomouc"Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc" V rámci IPRM „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“ bylo k 4. 1. 2013 podáno celkem 16 projektových ţádostí. Ve 25. výzvě nesplnil jeden projekt - ZŠ Hálkova 4 - Výstavba počítačové sítě, podmínky pro dopracování a byl vyloučen. Poţadovaná výše dotace zbylých projektů činí přibliţně 4,8 mil. EUR, coţ je necelá polovina (45%) z částky alokované na IPRM po aktualizaci. V rámci 2. etapy aktualizace IPRM, části A, kterou schválil Výbor Regionální rady na svém zasedání dne 19. 9. 2012, došlo k převodu alokace ve výši cca 469 388 EUR z IPRM Městské parky. Z toho bylo převedeno 333 400 EUR do aktivity 1.1.1 Revitalizace veřejných prostranství a rekonstrukce městských komunikací a 135 988 EUR do aktivity 2.1.1 Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ. Alokace aktivity 2.1.1 byla dále navýšena převodem 234 367 EUR z aktivity 1.2.1 Modernizace a zpřístupnění sportovišť základních škol. Úměrným navýšením alokace byly navýšeny i hodnoty monitorovacích indikátorů aktivit. Zároveň byly upraveny hodnoty přeplňovaných indikátorů IPRM. V rámci 2. etapy aktualizace IPRM, části B, kterou schválil Výbor Regionální rady na svém zasedání dne 4. 10. 2012, došlo k dalšímu převodu alokace z IPRM Městské parky ve výši cca 1,3 mil. EUR. Část prostředků byla převedena do aktivity 1.2.1 Modernizace a zpřístupnění sportovišť základních škol a část do aktivity 2.1.1 Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ. Do uvedených aktivit IPRM byly dále převedeny v rámci IPRM uspořené prostředky z aktivit 1.2.2 Vybudování in-line stezek a freestylových areálů a 1.2.3 Rozšíření a zkvalitnění infrastruktury pro volnočasové aktivity. Celková převáděná částka ve výši 1 855 610 EUR byla rozdělena mezi aktivity 1.2.1 Modernizace a zpřístupnění sportovišť základních škol (346 939 EUR) a 2.1.1 Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ (1 508 671 EUR). V návaznosti na navýšení alokace byly navýšeny i monitorovací indikátory těchto aktivit. Termín ukončení realizace IPRM byl prodlouţen do 30. 6. 2015. Do realizace IPRM jsou zapojeny tyto tematické operační programy - OP Podnikání a inovace, OP Lidské zdroje a zaměstnanost, OP Výzkum a vývoj pro inovace a OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Vyhlášené výzvy ve sledovaném období: Dne 7. 2. 2012 byla vyhlášena 30. výzva na aktivitu č. 1.2.3 Rozšíření a zkvalitnění infrastruktury pro volnočasové aktivity s alokací 557 tis. EUR. Do výzvy byla předloţena 1 projektová ţádost ve výši alokace. Dne 9. 5. 2012 byla vyhlášena 32. výzva na aktivitu 1.2.1 Modernizace a zpřístupnění sportovišť základních škol a aktivitu 2.1.1 „Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ“ s celkovou

86

alokací na výzvu 450 tis. EUR. Do výzvy byly předloţeny 3 projektové ţádosti ve výši necelé ½ alokace (45%). Situace svědčí o nepřipravenosti projektů a nejasné investiční politice města. Dne 27. 9. 2012 byla vyhlášena 37. výzva na aktivitu 1.1.1 Revitalizace veřejných prostranství a rekonstrukce městských komunikací a aktivitu 2.1.1 „Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ“ s celkovou alokací na výzvu cca 2,9 mil. EUR. Do výzvy byly předloţeny 2 projektové ţádosti ve výši 87% vyhlášené alokace. K datu hodnocení této Zprávy se projektové ţádosti nacházely ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. Dne 12. 10. 2012 byla vyhlášena 38. výzva na aktivitu 1.2.1 Modernizace a zpřístupnění sportovišť základních škol“ s celkovou alokací na výzvu cca 481 tis. EUR. Do výzvy byly předloţeny 2 projektové ţádosti ve výši 100% vyhlášené alokace. K datu hodnocení této Výroční zprávy se projektové ţádosti nacházely ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. IPRM Zlín "Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín“ V IPRM jsou v administraci 4 projektové ţádosti. Kromě stěţejního projektu Kulturní a univerzitní centrum Zlín se jedná o 3 projekty předloţené v rámci 32. výzvy. Jedná se o projekty: Revitalizace prostoru Parku Komenského ve Zlíně Revitalizace Gahurova prospektu – předprostor KUC ve Zlíně Rekonstrukce podchodu na náměstí práce ve Zlíně Projekty se nacházejí ve stavu S1 Vráceno k přepracování do BENEFIT7. U pilotního projektu IPRM – „Kulturní a univerzitní centrum Zlín“ (KUC) byla stavební část projektu ukončena jiţ v lednu 2011. V únoru 2012 byla na Regionální radu předloţena poslední ţádost o platbu. Z důvodu zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem pro ochranu hospodářské soutěţe, nebyly doposud finanční prostředky odeslány na účet příjemce. Z tohoto důvodu projekt KUC není ještě finančně ukončen. Výbor Regionální rady dne 17. února 2012 schválil aktualizaci IPRM, která spočívala zejména v převodu finanční alokace 1 588 200 EUR z roku 2011 k čerpání do roku 2012 v rámci aktivity 1.1.1 Výstavba infrastruktury pro kulturu a společenský ţivot. Důvodem převodu bylo zahájení správního řízení u stěţejního projektu Kulturní a univerzitní centrum Zlín, které dosud probíhá a proplacení závěrečné platby projektu bylo pozastaveno. Zároveň došlo k přesunu částky ve výši 1 054 852 EUR z aktivity 1.1.1 Výstavba infrastruktury pro kulturu a společenský ţivot k čerpání na projekty revitalizace zeleně v rámci aktivity 1.2.1 Revitalizace zeleně a zelených ploch, tj. projekty „Revitalizace Gahurova prospektu – předprostor KUC ve Zlíně“ a „Revitalizace prostoru Parku Komenského ve Zlíně“. Adekvátně byly navýšeny hodnoty monitorovacích indikátorů. Došlo také k přibliţně půlročním prodlouţení harmonogramu realizace projektů v rámci aktivit 1.2.1 Revitalizace zeleně a zelených ploch a 1.2.2 Přístupové cesty, kdy bylo zohledněno přerušení stavebních prací v zimních měsících. V rámci specifického cíle 2 IPRM jsou realizovány projekty financované z tematických operačních programů. V souladu s postupem zakotveným ve Statutu a jednacím řádu Řídícího výboru IPRM Zlín je těmto projektům potvrzováno zařazení či soulad s IPRM. Jedná se o OPPI, OPVK a OPV a VpI. Vyhlášené výzvy ve sledovaném období: Dne 9. 5. 2012 byla vyhlášena 32. výzva na aktivitu 1.2.1 „Revitalizace zeleně a zelených ploch“ a aktivitu 1.2.2 „Přístupové cesty“ s celkovou alokací na výzvu cca 4,4 mil. EUR. Konečný termín pro předloţení projektových ţádostí byl 10. 7. 2012. Do výzvy byly předloţeny 3 projektové ţádostí téměř ve výši vyhlášené alokace. K datu hodnocení Výroční zprávy se projektové ţádosti nacházely ve stavu S1 Vráceno k přepracování do BENEFIT7. Hodnocení dosaţeného pokroku v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání není nijak pozitivní. Je nejslabším článkem ze všech oblastí podpory ROP SM. Čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou dosáhlo pouze 8,4%, a to z toho důvodu, ţe bylo schváleno jen 7 projektů s niţším finančním objemem, neţ se při stanovení cílové hodnoty v ROP SM předpokládalo. Všech 7 projektů je od roku 2009 finančně ukončeno, proto je finanční čerpání dlouhodobě tak nízké. Příjemcům dotace bylo proplaceno 1,6 mil. EUR, tj. 8,2% z alokace na celé programové období u této oblasti podpory a tyto prostředky jsou také certifikované (mírný rozdíl v počtu proplacených a certifikovaných prostředků je způsobený vlivem kurzovních rozdílů).

87

3.2.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V prioritní ose 2 se závaţné problémy týkají tří oblastí podpory:  2.1 Rozvoj regionálních center (IPRM) časové a finanční zpoţdění  2.3 Rozvoj venkova (problémy s výzvou č. 32 a její zrušení)  2.4 Podpora podnikání (neplnění indikátorů, problémy s Koncepty, zrušená výzva č. 37) Problémy při realizaci Integrovaných plánů rozvoje měst realizovaných v rámci oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center (problémy při realizaci byly zaznamenány u těchto IPRM): Problémy při realizaci všech tří IPRM jsou uváděné ve Výročních zprávách ROP SM a ve Zprávách o realizaci ROP SM. Situaci se nedaří zvrátit k lepšímu, neboť zejména přístup Magistrátu města Olomouc odhalil, ţe mu chybí jasná investiční koncepce. IPRM Olomouc Městské parky - Časové zpoždění při realizaci IPRM Městské parky Oproti původně plánovanému ukončení IPRM ke konci roku 2012 byl termín ukončení prodlouţen, v poslední verzi aktualizace IPRM, aţ do poloviny roku 2015 z důvodu zařazení nové aktivity 3.1.2 Obnova kulturních památek pro volnočasové aktivity. U projektů s podepsanou smlouvou je vázáno pouze 40% alokace. IPRM se tak nadále jeví jako rizikové, neboť je vysoká pravděpodobnost, ţe příjemce dotace, vzhledem k jeho častým poţadavkům na aktualizaci IPRM a chybovost v projektech, bude mít z časového hlediska problém vyčerpat alokaci.

88

IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc - Zpoždění čerpání finanční alokace při realizaci IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc Při realizaci IPRM dochází přibliţně k ročnímu finančnímu zpoţdění a IPRM je vysoce rizikovým. Zpoţdění je důsledkem dlouhodobé nepřipravenosti projektů města, ale také nejasnou, resp. nekoncepční investiční politikou města. Přestoţe se městu podařilo ve sledovaném období podat stěţejní projekt Revitalizace Dolního náměstí, zůstává v podaných projektových ţádostech vázáno pouze přibliţně 75% alokace. Ovšem projekty s podepsanou Smlouvou o poskytnutí dotace tvoří pouze 26% alokace, a to téměř na konci programového období, kdy ještě bude moţné vyhlašovat výzvy. I zde navíc platí, ţe podané projektové ţádosti vykazují vysokou chybovost. Časté požadavky na změny IPRM Plánovaná 2. etapa aktualizace IPRM Městské parky a Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc byla rozdělena na část A a část B. Změny spočívají v převodu alokací mezi IPRM a jednotlivými aktivitami, zařazení nových aktivit, i ve změnách monitorovacích indikátorů. Častý jev je několikanásobné překročení původně plánovaných hodnot monitorovacích indikátorů. V některých případech ovšem dochází i k odůvodněnému sníţení hodnot monitorovacích indikátorů. Vysoká chybovost projektů IPRM Vysoká chybovost projektů IPRM se týká zejména způsobu nastavení způsobilých výdajů a provedení výběrových řízení individuálních projektů IPRM. Výsledkem je, ţe jsou způsobilé výdaje individuálních projektů kráceny, čímţ se zvyšují nedočerpané finanční prostředky za celé IPRM. Bohuţel k tomu dochází aţ zpětně, tj. po určité době po podání projektové ţádosti. Jelikoţ neexistuje vyhovující výstupní sestava IPRM v rámci monitorovacího systému MSC2007, která by umoţňovala průběţné finanční řízení IPRM, byla vytvořena vlastní tabulka pro finanční monitoring a plánování IPRM. Byl vytvořen systém průběţné aktualizace finančního čerpání IPRM, na kterém spolupracují projektový manaţer IPRM – zástupce MMOL, koordinátor IPRM v rámci ÚRR a vedoucí finančního odboru ÚRR. Při plánování výzev a jejich alokace jsou brány v úvahu všechny faktory, které mají na výši alokace vliv, tj. mimo dostupných dat systému MONIT7+, i podané, či plánované změny projektů IPRM v rámci různých etap administrace. Finanční tabulka IPRM zohledňuje jiţ proplacené prostředky IPRM a vratky. Pro přepočet je vyuţíváno predikovaného kurzu. Finanční plánování IPRM zvyšuje pravděpodobnost dočerpání finanční alokace IPRM. Přijatá opatření ŘO ROP SM: - Vyhlášení/ukončení výzev č. 28, 30, 32, 37 a 38/2012 s celkovou alokací na obě IPRM ve výši přibliţně 5,7 mil. EUR. Důleţité bylo vyhlášení výzvy č. 37/2012 s alokací 2,7 mil. EUR na aktivitu 1.1.1 Revitalizace veřejných prostranství a rekonstrukce městských komunikací IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc, v rámci níţ byl předloţen stěţejní projekt Dolního náměstí. - V rámci části B aktualizace IPRM byly mnohonásobně přeplňované hodnoty monitorovacích indikátorů navýšeny na reálnou úroveň. Poslední výzvy k předkládání projektových ţádostí jsou plánovány maximálně do dubna 2013. - Na lednový Výbor Regionální rady je připravena výzva č. 39/2013 na IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc, na aktivitu 2.1.1 Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ s alokací ve výši přibliţně 800 tis. EUR. Další výzvy budou následovat v souladu s plánovanými výzvami na 1. pololetí 2013. - Dalším nástrojem pro eliminaci rizik nedočerpání IPRM jsou konzultace před podáním ţádosti o dotaci zejména ve vztahu ke způsobilým výdajům. IPRM Zlín Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín - Časové zpoţdění při realizaci IPRM V tomto IPRM dochází k finančnímu i časovému zpoţdění realizace, zejména aktivit 1.2.1 Revitalizace zeleně a zelených ploch a 1.2.2 Přístupové cesty, a to aţ o 2 roky. Ke zpoţdění aktivit došlo z důvodu snahy města o zajištění nejvhodnějšího a koncepčního přístupu k revitalizaci centra města Zlína. Realizovaný projekt v rámci IPRM - Kulturní a univerzitní centrum Zlín byl fyzicky ukončen jiţ v lednu 2011. Z důvodu zahájení šetření ÚOHS tento projekt nebyl doposud finančně ukončen. Přijatá opatření ŘO ROP SM:

89

-

na základě Oznámení o změně v IPRM č. 11 ze dne 7. 2. 2012 došlo k převedení zbylé alokace aktivity 1.1.1 Výstavba infrastruktury pro kulturu a společenský ţivot do aktivit 1.2.1 Revitalizace zeleně a zelených ploch a 1.2.2 Přístupové cesty dne 9. 5. 2012 byla vyhlášena výzva na aktivity 1.2.1 Revitalizace zeleně a zelených ploch a 1.2.2 Přístupové cesty s alokací cca 4,5 mil. EUR. V rámci výzvy byly předloţeny 3 projekty s poţadovanou výší dotace cca 4,5 mil. EUR. v rámci podaných projektových ţádostí je vázáno přibliţně 99% alokace IPRM rozhodnutím ÚOHS bude část prostředků projektu Kulturního a univerzitního centra Zlín vrácena zpět do rozpočtu IPRM a Magistrát města Zlína v této souvislosti předloţil Oznámení o změně č. 12 dne 30. 11. 2012 a č. 13 dne 19. 12. 2012. V rámci změn je mimo jiné poţadováno vytvoření nové aktivity 1.1.2 Rekonstrukce infrastruktury pro kulturu a společenský ţivot s výší alokace přibliţně 1,1 mil. EUR. Na nově vytvořenou aktivitu je plánováno vyhlášení výzvy v únoru 2013.

Problémy s výzvou č. 32 na podoblast podpory 2.3.1 Fyzická revitalizace území - zúţení výzvy na „centrální části obce“ (zrušení výzvy a příprava vyhlášení nové výzvy) Výzva byla zúţena na „centrální části obce“, a právě tato specifikace - definice způsobila velké potíţe, resp. stíţnosti ţadatelů o dotaci. Z celkového počtu 79 podaných projektových ţádostí je 32 projektů ve stavu P13 Projekt ohodnocen, dosáhl minimální bodové hranice v celkovém finančním objemu dotace 198,5 mil. Kč, tj. 8 mil. EUR. Výbor Regionální rady na svém zasedání dne 19. 9. ani dne 4. 10. 2012 projekty k dopracování z této výzvy neschválil. Řešení projektů podaných do výzvy č. 32 ponechal novému sloţení Výboru Regionální rady po proběhnutých volbách do krajských zastupitelstev. S ohledem na eliminaci rizik vyplývajících v rozporování definice „centrální část obce“, byla výzva č. 32 Výborem Regionální rady dne 14. 1. 2013 zrušena a v únoru 2013 bude vyhlášena znovu po specifikaci nového zaměření výzvy. Problémy při realizaci oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání Oblast podpory 2.4 Podpora podnikání je nejslabším článkem ze všech oblastí podpory ROP Střední Morava. Jednak je zde vykázaný nejniţší podíl čerpání projekty se smlouvou z celkové alokace na tuto oblast podpory (pouhých 8,4%), a to z toho důvodu, ţe zatím bylo schváleno jen 7 projektů s niţším finančním objemem, neţ se při stanovení cílové hodnoty v ROP SM předpokládalo. Tato situace má následně přímý dopad na věcné plnění hlavních monitorovacích indikátorů v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu s relevancí na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání. K posílení plnění v této oblasti podpory byla jiţ v roce 2010 vyhlášena výzva č. 21 k předkládání Konceptů. Zájem o výzvu z řad potencionálních příjemců dotace byl enormní, ale v konečném důsledku Koncepty očekávaný efekt nepřinesly. Hlavním cílem Konceptů bylo posílit naplňování brownfields, coţ se nenaplnilo. Výbor Regionální rady schválil k dopracování 11 Konceptů, které měly zajistit plnění 11,26 ha brownfields. Na základě těchto údajů, resp. skutečností byla provedena také změna č. 2 ROP SM (tj. sníţení výměry z 32 ha na 20 ha brownfields). Postupem času jednotlivé schválené Koncepty k dopracování VRR „odpadávaly“ z nejrůznějších důvodů, jako například nedoloţení potřebné dokumentace v další Etapě administrace, problémy se zajištěním financování apod. K datu zpracování této výroční zprávy je aktuálních 6 Konceptů, které zajišťují jen 2,85 ha (tj. ¼ původní výměry brownfields). Tyto potíţe se schválenými 11 Koncepty se stejným způsobem, jako při propadu plnění indikátoru brownfields, promítají nejen do čerpání alokace, ale mají vazbu na plnění cílových hodnot závazných monitorovacích indikátorů jako je soukromé spolufinancování nebo vznik nových pracovních míst v oblasti podpory 2.4. Riziková predikce plnění monitorovacích indikátorů v prioritní ose 2 s relevancí na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání 

Mezi monitorovací indikátory, jejichţ predikce plnění je riziková, patří indikátor 520251 Počet nově vytvořených pracovních míst podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields. Míra plnění ke konci roku 2012 dosáhla pouze 9,6% z cílové hodnoty, tj. 17 míst ze 178 plánovaných. Tento indikátor měl být naplňován zejména schválenými Koncepty v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání (z výzvy č. 21/2010). Problematika Konceptů je popsána výše. Přijatá opatření ke zvýšení věcného plnění: V 1. čtvrtletí 2013 budou vyhlášené výzvy na tři schválené Koncepty k předkládání individuálních projektů (Koncept č. 7, 1, 38), které generují celkem 143 nových pracovních míst. Dalších 59 nových pracovních míst vyplývá z projektů, které jsou postupně připravovány k podpisu smlouvy, tj. jsou ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování, S1 Vráceno k přepracování do BENEFIT7.

90

Pokud dojde ke vzniku nových míst z uvedených opatření, mělo by následně dojít k naplnění cílové hodnoty indikátoru. Přesto zůstává predikce plnění indikátoru riziková právě s ohledem na komplexnost problémů s Koncepty. 

Dále se jedná o monitorovací indikátor 516122 Soukromé spolufinancování celkem , kde je také velmi nízká míra reálného plnění (5,4%) z cílové hodnoty indikátoru 534 mil. Kč). Také tento indikátor měl být naplňován zejména schválenými Koncepty v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání (z výzvy č. 21/2010). Problematika Konceptů je popsána výše. Přijatá opatření ke zvýšení věcného plnění: V 1. čtvrtletí 2013 budou vyhlášené výzvy na tři schválené Koncepty k předkládání individuálních projektů (Koncept č. 7, 1, 38), které generují 111 mil. Kč. Dalších 150 mil. Kč by měly naplňovat projekty, které jsou postupně připravovány k podpisu smlouvy (nacházejí se ve stavu ve stavu P14 a S1). Se zapojením hodnot současného plnění (29 mil. Kč) a z těchto Konceptů (111 mil. Kč) a 150 mil. Kč z projektů připracovaných k podpisu smlouvy by došlo k naplnění indikátoru na 290 mil. Kč, je předpoklad plnění na 54% cílové hodnoty. Z propočtů je zřejmé, ţe indikátor nebude naplněný.



Dalším neplněným indikátorem je 652000 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem, kdy ke konci roku 2012 z ukončených projektů míra plnění dosáhla 40,5%, tj. 8,1 ha z cílové hodnoty 20 ha. Přijatá opatření ke zvýšení věcného plnění: Pod smlouvou k realizaci je 0,76 ha brownfields (relevance oblasti podpory 2.2 – projekt Revitalizace objektů 14. a 15. bývalého areálu firmy Baťa) Z výzvy č. 33/2012 k předkládání individuálních projektů v oblasti podpory 2.4 se nacházejí 3 projekty ve stavu P13 Projekt ohodnocen, dosáhl minimální bodové hranice, které by měly celkově naplnit 4,86 ha brownfields. Je otázkou, jak tyto projekty budou úspěšné v dalších etapách hodnocení. V 1. čtvrtletí 2013 budou vyhlášené výzvy na tři schválené Koncepty k předkládání individuálních projektů (Koncept č. 7, 1, 38), které generují 2,2 ha brownfields. Dalších 0,63 ha by měly naplňovat Koncepty (č. 9, 2, 14) na, které jiţ byly vyhlášeny výzvy (č. 33 a č. 34/2012) k předloţení individuálního projektu. Se zapojením všech hodnot (vč. dosaţené hodnoty 8,1 ha) by mohlo dojít k naplnění indikátoru na cca 83% cílové hodnoty. Z propočtů je zřejmé, ţe indikátor nebude naplněný.

Problémy s výzvou č. 37/2012 na podoblast podpory 2.4 Podpora podnikání - individuální projekt naplňující schválený Koncept 2.4/2010/07 – ţadatel HOPR GROUP, a. s. (zrušení a příprava vyhlášení nové výzvy) Výzva č. 37 byla vyhlášena na schválený Koncept č. 7 (Revitalizace sila Olomouc), tj. k předloţení individuálního projektu, který naplňuje daný Koncept. Ţadatel o dotaci (HOPR GROUP, a. s.) měl v době vyhlášení výzvy č. 21/2010 na Koncepty v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, stejně jako v době schválení Konceptu k dopracování Výborem Regionální rady (11. 6. 201) a následně i v období výzvy č. 37 (27. 9. 2012 - 29. 10. 2012) akcie na anonymního doručitele. Uvedený ţadatel předloţil svou ţádost ve formě Konceptu jiţ v roce 2010 do výzvy č. 21/2010, ale podmínka na typ akcií začala být uplatňována aţ od 1. 7. 2012. Tato povinnost byla stanovena v Metodice finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007 -2013“, která vstoupila v platnost dne 1. 7. 2012. Jelikoţ dle výzvy č. 37 vyhlášené 27. 9. 2012 obchodní společnost HOPR GROUP, a.s., uţ nesplňovala podmínky Výzvy a nemohla tak být oprávněným příjemcem pro danou oblast podpory, musela být projektová ţádost vyřazena pro nesplnění kritéria přijatelnosti. K datu zpracování této Zprávy se individuální projekt na schválený Koncept č. 7 podaný společností HOPR GROUP, a. s. do výzvy č. 37 nacházel ve stavu N11 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti. Řídící orgán ROP Střední Morava poté, co mu nebyla povolena výjimka ze strany Ministerstva financí - Platebního a certifikačního orgánu z povinnosti nemít formu akciové společnosti s jakýmkoli podílem listinných akcií na majitele (vč. zanedbatelného podílu těchto akcií) rozhodl, ţe bude ţadateli umoţněno převést akcie na majitele a tím splnit podmínku výzvy. Výzva č. 37 na Koncept č. 7 byla tedy Výborem Regionální rady dne 14. 1. 2013 zrušena a bude vyhlášena znova v lednu 2013 v rámci připravované výzvy č. 39/2013.

91

Vybraný typický projekt CZ.1.12/2.2.00/16.00899 Prioritní osa: 12.2 Integrovaný rozvoj a podpora regionu Oblast podpory: 12.2.2 Rozvoj venkova Podoblast podpory: 12.2.2.3 Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání Název projektu: Rekonstrukce zámku v Prostějově pro potřeby výuky ZUŠ v Ambrose Příjemce: Statutární město Prostějov Zahájení projektu: 26.11.2010 Zahájení realizace projektu: 11.04.2011 Ukončení realizace projektu: 08.08.2012 Ukončení projektu: 01.10.2012 Hlavním cílem projektu byla rekonstrukce části zámku – rozšíření prostor pro výuku ZUŠ V. Ambrose (obor hudební, literárně dramatický a taneční). Jednalo se o sál v suterénu pro pořádání představení všech tří oborů, dále pak o učebny a taneční sál vč. nezbytného zázemí. Investorem akce byl vlastník objektu, tj. Město Prostějov. ZUŠ V. Ambrose bude mít prostory ve výpůjčce. Konkrétní, specifické cíle projektu: - Zajistit kvalitní a dostatečnou infrastrukturu pro rozvoj vzdělávání v rámci výuky na ZUŠ V. Ambrose v Prostějově. - Vytvořit prostory pro 1021 ţáků z oboru tanečního, literárně dramatického a hudebního. - Rekonstruovat prostory pro výuku ZUŠ - sál v suterénu pro pořádání představení všech tří oborů, učebny a taneční sál vč. nezbytného zázemí. - ZUŠ je jedním zařízením ve městě, které v takové míře rozvíjí umění ţáků a v neposlední řadě vychovává talentované děti a rozvíjí jejich schopnosti. - Rozvoj vzdělávání. - Protoţe se jednalo o rekonstrukci nevyuţívaného objektu v centru města Prostějova, došlo ke zvýšení atraktivity a oţivení vzdělanostně umělecké stránky města. V souvislosti s ukončením projektu bylo dosaţeno těchto hodnot stanovených indikátorů projektu: - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti – 1 - Počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektů pro vzdělávání – ve městech - 1 - Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro rozvoj vzdělávání (města) – 931 m2 - Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí – 299% V době udrţitelnosti dojde k naplnění indikátoru: - Počet uţivatelů majících prospěch z podpořených vzdělávacích zařízení - 1 021 Celkové způsobilé výdaje projektu 15 388 377 Kč (612 tis. EUR), RR Střední Morava příjemci proplatila 9 652 478 Kč (384 tis. EUR). Projekt je finančně ukončen.

92

3.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch Prioritní osa Cestovní ruch klade důraz na maximální vyuţití potenciálu tohoto odvětví ve prospěch sociálně-ekonomického rozvoje regionu. Projekty v oblasti rozvoje veřejné a podnikatelské infrastruktury cestovního ruchu budou realizovány prostřednictvím širší škály forem podpory (integrovaný plán rozvoje území, individuální projekty, integrované projekty); projekty v oblasti propagace a řízení cestovního ruchu pak v podobě individuálních projektů a integrovaných projektů. Cílem je podpořit jak rozvoj venkovských oblastí pro turistické účely, tak i rozvoj městské, lázeňské i alternativní turistiky. Prioritní osa Cestovní ruch je tvořena 4 oblastmi podpory, jak dokládá níţe uvedený graf.

Globálním cílem prioritní osy Cestovní ruch je zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace. Tento globální cíl bude naplňován specifickými cíli. Důraz je kladen na zvýšení atraktivnosti regionu zkvalitněním infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu na území s vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb, na území mimo vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb, na rozvoj sluţeb v cestovním ruchu zajišťovaný podnikatelskými subjekty a na zvýšení zájmu turistů o region podporované koordinovaným rozvojem a propagací produktů cestovního ruchu. Mezi oprávněné ţadatele/příjemce patří obce, kraje, dobrovolné svazky obcí, zájmová sdruţení právnických osob, statutární město Olomouc, nestátní neziskové organizace, podnikatelské subjekty.

93

3.3.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 3. V prioritní ose 3 Cestovní ruch je celkem 144 ukončených projektů, tj. plnění indikátoru 511200 (Core 34) Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu, jehoţ podíl představuje 98% cílové hodnoty indikátoru v programovém dokumentu ROP Střední Morava (147), je bezproblémové. Indikátor 632105 Počet podpořených podniků cestovního ruchu je z ukončených projektů s podepsanou smlouvou je téměř naplněn (98%). Ve skutečnosti je hodnota tohoto indikátoru u projektů s podepsanou smlouvou vyšší, neboť tento indikátor si kaţdý ţadatel/příjemce dotace nevybral, i kdyţ jej ve skutečnosti naplňuje. Tato situace je následně řešena tím, ţe se k relevantním projektům hodnoty indikátoru doplní před jejich ukončením. Reálné plnění indikátoru 516122 Soukromé spolufinancování celkem má přímou vazbu na proplacené ŢoP a vztahuje se k oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby, kde je 83 projektů s podepsanou smlouvou, a z toho je 65 projektů jiţ finančně ukončeno. Reálné plnění indikátoru z ukončených projektů se přiblíţilo ¾ (73,5%) z cílové hodnoty. Dalších 63 projektů je Výborem Regionální rady schváleno k financování, nebo k dopracování (tj. ve stavu P3, P14, S1) s celkovým objemem soukromého financování ve výši 395 mil. Kč, coţ v součtu se současným plněním dává předpoklad naplnění indikátoru z 95%. Míra plnění indikátoru 633101 Počet vytvořených propagačních nebo marketingových produktů pro cestovní ruch (39) z ukončených projektů tvoří z cílové hodnoty (54) podíl, který se pomalu blíţí ¾ (72%). Indikátor se váţe se na oblast podpory 3.4 Propagace a řízení. Reálná hodnota indikátoru 520212 (Core 35) Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu z ukončených projektů dala vzniku novým pracovním místům ve výši 354,22 coţ přestavuje míru plnění indikátoru na 70,6% z cílové hodnoty (502). Z údajů Českého statistického úřadu ČR vyplývá, ţe v roce 2011 byla hodnota indikátoru 412701 Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) 11,1%. Meziročně (2011/2010) sice došlo k poklesu hodnoty tohoto indikátoru o 0,2 procentního bodu, ale výchozí hodnota indikátoru z roku 2005 uvedená v Programovém dokumentu ROP Střední Morava byla ve výši 10,9% a cílová hodnota pro rok 2015 byla stanovena na 11,1%. Aktuální údaj za rok 2012 nebyl v době zpracování Výroční zprávy ČSÚ zveřejněný.

94

Tabulka č.41: Přehled indikátorů v prioritní ose 3 - Cestovní ruch Kód NČI

511200

Kód EU/ Lisabon

Core 34

520212

516122

633101

412701

Název indikátoru

Výstupy

Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

Výstupy

632105

Core 35

Měrná jednotka

Typ indikátoru

Dopady

Výsledky

Výsledky

Výsledky

Počet podpořených podniků cestovního ruchu

Počet

Zdroj

Gestor OP

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

2012


Celkem

Dosaţená

0

15

24

85

117

144

N/A

144

Výchozí

0

0

15

24

85

117

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

147

147

0

0

2

13

49

59

N/A

59

Cílová

1)

Dosaţená Výchozí

0

0

0

2

13

49

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

60

60

Počet nově vytvořených Dosaţená Počet pracovních pracovních Gestor OP Výchozí míst v rámci projektů na rozvoj míst Cílová 1) cestovního ruchu

0,00

0,00

19,00

50,36

167,45

354,22

N/A

354,22

0,00

0,00

0,00

19,00

50,36

167,45

N/A

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

502,00

502,00

Dosaţená

N/A

N/A

N/A

N/A

885,96

1326,04

N/A

1326,04

Výchozí

0,00

N/A

N/A

N/A

N/A

885,96

N/A

0,00

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

1805,00

1805,00

Dosaţená

0

0

11

24

25

39

N/A

39

Výchozí

0

0

0

11

24

25

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

54

54

Dosaţená

11,40

11,20

10,80

11,30

11,10

11,10

N/A

11,10

Výchozí

10,90

11,40

11,20

10,80

11,30

11,10

N/A

10,90

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

11,10

11,10

Soukromé spolufinancování celkem Počet vytvořených propagačních nebo marketingových produktů pro cestovní ruch Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízení regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu)

Zdroj: MSC2007 k 28. 2. 2013 1) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období.

Počet

mil. Kč

Počet produktů

Gestor OP

Gestor OP

Gestor OP

Cílová Počet procent

ČSÚ

Cílová

1)

1)


Přehled o výzvách v prioritní ose 3 v roce 2012, počtu podaných projektových ţádostí a počtu vyřazených projektových ţádostí z dalšího procesu administrace dokládá níţe uvedená tabulka č. 42.

95

Tabulka č.42: Výzvy v prioritní ose 3 Cestovní ruch v roce 2012 Poř. číslo výzvy (vedeno v číselné řadě od roku 2007)

Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu)

Podávání projektových ţádostí (datum ukončení výzvy)


3

Vyřazené projektové ţádosti

Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou

počet

počet

640 773

-

1

115%


počet

EUR

Zájem o vyhlášenou výzvu (převis)

28.

16.11.2011

17.1.2012

3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Šumpersko

28.

16.11.2011

17.1.2012

3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami - Velehrad

4

1 044 005

1

1

103%

28.

16.11.2011

17.1.2012

3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IP IPRÚ Jesenicko, Šumpersko

13

4 984 648

3

-

143%

31.

27.3.2012

19.6.2012

3.3.2 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.2

39

19 776 574

23

-

215%

32.

9.5.2012

10.7.2012

3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami - Velehrad

1

40 776

-

-

100%

33.

11.6.2012

13.8.2012

3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Horní Vsacko

1

318 218

-

-

100%

33.

11.6.2012

13.8.2012

3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Jesenicko, Šumpersko

1

305 479

-

-

100%

33.

11.6.2012

13.8.2012

3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Olomouc

-

33.

11.6.2012

13.8.2012

3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IP IPRÚ Horní Vsacko, Luhačovicko

5

1 750 693

2

-

100%

33.

11.6.2012

13.8.2012

3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IP IPRÚ Olomouc

1

94 775

-

-

79%

33.

11.6.2012

13.8.2012

3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby

29

14 144 881

20

-

240%

34.

4.7.2012

6.9.2012

3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IP IPRÚ Roţnovsko

5

1 648 596

2

-

276%

34.

4.7.2012

6.9.2012

3.4 Propagace a řízení

3

963 663

-

-

151%

35.

15.8.2012

16.10.2012

3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Horní Vsacko

1

144 432

1

-

89%

35.

15.8.2012

16.10.2012

3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IP IPRÚ Horní Vsacko

-

15.11.2012

Specifická výzva k předkládání ţádostí o drobný příspěvek 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IP IPRÚ Jesenicko

17

15

36.

15.8.2012

36.

15.8.2012

15.11.2012

Specifická výzva k předkládání ţádostí o drobný příspěvek 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IP IPRÚ Roţnovsko

37.

27.9.2012

29.10.2012

3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Olomouc

2

37.

27.9.2012

28.11.2012

3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami - Kroměříţ

3

38.

12.10.2012 11.12.2012

3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 IP IPRÚ Jesenicko, Šumpersko

16

Celkem

159

do výzvy nebyla předloţena ţádná projektová ţádost

do výzvy nebyla předloţena ţádná projektová ţádost

161 622

nebylo ukončeno hodnocení, všechny projekty byly ke dni zpracování Výroční zprávy ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována 138 265

2 798 058

nebylo ukončeno hodnocení, všechny projekty byly ke dni 603 283 zpracování Výroční zprávy ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována 6 336 432 55 895 174

52

2

0%

0%

81%

77%

79% 120%

166% -

Zdroj: IS MONIT7+, stav k 4.1.2013, kurz 25,14 CZK/EUR

96

Celkem bylo předloţeno 152 nových projektových ţádostí ve finančním objemu 56 mil. EUR. Vzhledem k tomu, ţe nebylo ukončeno hodnocení projektů z výzev, které končily v posledním čtvrtletí roku 2012, nebyl by podíl vyřazených projektů z celkového počtu podaných do prioritní osy 3 objektivní. V následujícím hodnocení se zaměříme jen na výzvy, u kterých byl zaznamenán nejvyšší podíl vyřazených projektů z další administrace. Výzva č. 31 na podoblast podpory 3.3.2 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.2 (převis nad výzvou o 115%). Z celkového počtu podaných projektových ţádostí (39) bylo 59% vyřazeno z další administrace. Důvody byly následující:   

12x - N13 Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice 9x - N11 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti 2x - N12 Projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti

Výzva č. 33 na oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby (převis nad výzvou o 140%). Z celkového počtu podaných projektových ţádostí (29) bylo 69% vyřazeno z další administrace. Důvody byly následující:   

11x - N13 Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice 8x - N11 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti 1x - N5 Projektová ţádost staţena ţadatelem

Výzva č. 35 na podoblast podpory 3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu k předkládání individuálních projektů naplňujících IPRÚ Horní Vsacko. Byla podána pouze 1 projektová ţádost (ve výši 89% vyhlášené alokace), která byla vyřazena z další administrace z důvodu: 

N11 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti

Pouze 2 projekty z výzev v roce 2012 v prioritní ose 3 dospěly aţ k odpisu smlouvy o poskytnutí dotace (viz výše tabulka č. 42 – výzva č. 28).


a EUR


b EUR

b/a %

c EUR

počet

Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) d EUR

d/a %

Certifikované prostředky předloţené EK (včetně vratek) e 1) EUR

e/a %

27

15 589 610

16 515 303 51,3%

15 143 384 47,0%

14 867 869 53,3%

27

14 623 223

14 056 963 50,4%

13 550 052 48,6%

83

55 013 304 67,9%

65

45 614 511

49 794 143 61,5%

44 346 129 54,8%

8 894 341

12

7 702 751 86,6%

8

4 565 377

5 515 215 62,0%

4 658 570 52,4%

149 966 488

162

127

80 392 722

3.1

32 190 526

39

21 070 445 65,5%

3.2

27 902 648

28

3.3

80 978 973

3.4 Celkem


z toho

Oblast podpory

Alokace 2007-2013

98 654 369

65,8%

85 881 624

57,3%

77 698 135

51,8%



Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelů/příjemců Hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2012 V oblasti podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu je 1 nedokončený projekt-stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové fin.výši 109 387 EUR. V oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby je 1 nedokončený projekt - stav N7 v celkové finanční výši 397 772 EUR a 2 projekty ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši 1 411 846 EUR.

V rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch bylo největšího pokroku, s ohledem na objem zazávazkovaných projektů a finanční objem alokace, dosaţeno v oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení. Jedna se ale o oblast podpory s nízkou alokací (jen 5,9%) ve srovnání s ostatními oblastmi podpory této prioritní osy. Při zohlednění tohoto hlediska lze konstatovat, ţe nejvýraznějšího pokroku bylo dosaţeno v oblasti podpory 3.3. Podnikatelská infrastruktura a sluţby. Poté následuje poměrně vyváţený pokrok ve dvou oblastech podpory, a to 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu a 3.2 Veřejná infrastruktura cestovního ruchu.

97

Vzhledem k tomu, ţe uzavírání nových smluv o poskytnutí dotace v roce 2012 velmi vázlo a v prioritní ose 3 bylo uzavřeno ve všech oblastech podpory jen 22 smluv (za 6,8 mil. EUR, tj. v objemu 4,5% z alokace prioritní osy 3, tak pokrok se výrazně projevil zejména v proplacených prostředcích příjemcům dotace a v certifikovaných prostředcích předloţených EK. V oblasti podpory 3.3 je projekty s podepsanou smlouvou vázáno téměř 68% finančních prostředků z alokace na tuto oblast. Dále byly příjemcům dotace proplaceny ţádostí o platbu v objemu skoro 50 mil. EUR, tj. bezmála 62% z alokace na programové období 2007-2013 u této oblasti podpory. Certifikované prostředky převýšily ½ z alokace pro tuto oblast podpory (55%). Integrovaný rozvoj cestovního ruchu, který tvoří oblast podpory 3.1, dosáhl taktéţ výrazného pokroku, kdyţ projekty s podepsanou smlouvou je vázáno 66% prostředků z alokace vyčleněných na tuto oblast podpory a příjemcům dotace byly proplaceny ţádostí o platbu ve výši téměř 17 mil. EUR, tj. mírně nad ½ z alokace (51%) na programové období 2007-2013 u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly rovných 47% na alokaci pro tuto oblast podpory. Vyváţeného pokroku bylo dosaţeno také v oblasti podpory 3.2, ve které je projekty s podepsanou smlouvou vázána více neţ ½ finančních prostředků (53%) z celkové alokace na tuto oblast podpory. Příjemcům dotace byly proplaceny ţádosti o platbu v objemu 14 mil. EUR, tj. ½ z alokace na celé programové u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly téměř objemu proplacených prostředků na alokaci pro tuto oblast podpory (49%)

98

3.3.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Odstoupení Řídícího orgánu ROP Střední Morava od smlouvy U projektu Penzion Koliba (CZ.1.12/3.3.00/03.00174) došlo (v roce 2010) k odstoupení od smlouvy o poskytnutí dotace ze strany Řídícího orgánu ROP Střední Morava. Jedná se o projekt z oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby. O tomto projektu, resp. vývoji situace byla informace jiţ v ve dvou předchozích výročních zprávách. Důvodem nedokončení projektu bylo hrubé porušení povinností vyplývajících ze smlouvy o poskytnutí dotace. Poslední informace k tomuto případu končila tím, ţe v měsíci listopadu 2011 pověřený exekutor v rámci své činnosti vydal 3 exekuční příkazy, kterými rozhodl o provedení exekuce přikázáním jiných pohledávek neţ z účtu u peněţních ústavů. V hodnoceném období této Výroční zprávy došlo k těmto událostem: - usnesením městského soudu v Praze, č. j. 12Co 14/2012-50 ze dne 10. 1. 2012 bylo rozhodnuto o odmítnutí odvolání povinného (ze dne 5. 8. 2011) proti nařízené exekuci okresním soudem pro Prahu 4, usnesením č. j. 68 EXE 2676/2011-23 ze dne 21. 6. 2011 - dne 27. 4. 2012 zahájeno insolventní řízení - dne 16. 7. 2012 RRSM podala přihlášku do insolventního řízení (9. v pořadí) - dne 16. 10. 2012 prohlášen konkurz Od tohoto data nedošlo k ţádným změnám, resp. posunu v řešení případu. K projektu Areál Sigma Holiday (CZ.1.12/3.3.00/08.00614) dne 24. 5. 2012 obdrţel Úřad dopis od společnosti SM REALITY s.r.o. (příjemce) označený jako „oznámení o zastavení činnosti společnosti na projektu z důvodu absence finančních zdrojů“. V tomto oznámení příjemce uvedl, ţe se mu nepodařilo zajistit alternativní zdroj financování, ţe hledal všemoţné alternativy financování, nicméně financování zajištěno nebylo a ţe je nucen svou účast na projektu Areál Sigma Holiday ukončit. Dne 9. 7. 2012 proběhlo na ÚRR v této věci jednání, na kterém příjemce sdělil, ţe je málo pravděpodobné, ţe by byl zajištěn investor na realizaci projektu prováděného příjemcem a dále bylo ze strany příjemce oznámeno, ţe uvaţuje o záměru vyhlášení insolvenčního řízení sám na sebe. ÚRR na základě výše uvedených informací dne 17. 7. 2012 rozhodl vydat zajišťovací příkaz dle § 167 zákona č. 280/2009 Sb. daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „daňový řád“), kterým uloţil příjemci, aby okamţikem oznámení tohoto zajišťovacího příkazu příjemce zajistil úhradu odvodu za porušení rozpočtové kázně, který nebyl dosud stanoven, a to sloţením jistoty na bankovní účet ÚRR ve výši 4.424.077,63 Kč, která odpovídá jiţ proplacené části dotace. Z ust. § 167 daňového řádu plyne, ţe v případě odůvodněné obavy, ţe daň (odvod za porušení rozpočtové kázně), která nebyla dosud stanovena, bude v době její vymahatelnosti nedobytná, nebo její vybrání bude spojeno se značnými obtíţemi, můţe správce daně vydat zajišťovací příkaz. K tomuto můţe být přikročeno pouze za podmínky, ţe správce daně má určité signály o tom, ţe daňovému subjektu sice v budoucnosti vznikne daňová povinnost, avšak v době její splatnosti bude tato daň pravděpodobně nedobytná, respektive nevymahatelná. ÚRR dále přistoupil ve smyslu ust. § 167 odst. 3 daňového řádu k okamţité vykonatelnosti zajišťovacího příkazu, který je vázán na doručení tohoto zajišťovacího příkazu, neboť s ohledem na odůvodněnou obavu a další skutečnosti obsaţené v odůvodnění tohoto rozhodnutí hrozí nebezpečí z prodlení, zejména hrozí zahájení insolvenčního řízení a s tím související nemoţnost následného zřízení zástavního práva k zajištění částky stanovené tímto zajišťovacím příkazem, coţ by výrazným způsobem ohrozilo naděje Úřadu na navrácení jiţ poskytnuté dotace. Vzhledem k tomu, ţe příjemce nesloţil poţadovanou jistotu, jak mu přikazoval vydaný a řádně doručený zajišťovací příkaz, vydal ÚRR bezodkladně rozhodnutí, kterým zřídil zástavní právo na příjemcově nemovitém majetku, a to především za tím účelem, aby v případě insolvenčního řízení byl v pozici tzv. zajištěného věřitele. Paralelně s postupem uvedeným výše odstoupila Regionální rada regionu Soudrţnosti od Smlouvy o poskytnutí dotace uzavřené s příjemcem, a to v souladu s ustanovením článku 16 odst. 3 Smlouvy o poskytnutí dotace. Důvodem pro odstoupení od Smlouvy bylo její porušení uvedené v článku 15 odst. 4 Smlouvy o poskytnutí dotace, jelikoţ příjemce podpory se dopustil porušení rozpočtové kázně dle § 22 odst. 1 zákona č. 250/2000 Sb., tím, ţe neoprávněně zadrţel peněţní prostředky poskytnuté z rozpočtu Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava, kdyţ nesplnil povinnost dle vydaného Zajišťovacího příkazu a okamţikem oznámení zajišťovacího příkazu nezajistil úhradu odvodu sloţením jistoty ve výši 4.424.077,63 Kč.

99

Dne 3. 12. 2012 byla URR doručena ţádost od společnosti SM REALITY s.r.o. o udělení souhlasu k inzerci nemovitostí, které jsou zatíţeny zástavním právem ve prospěch Úřadu Regionální rady. Společnosti SM reality s.r.o. bylo dne 18. 12. 2012 odpovězeno na její ţádost tak, ţe existence zástavního práva jí, jakoţto vlastníku zástavy (zástavnímu dluţníku) nebrání nakládat se zástavou. URR jakoţto zástavní věřitel pak společnost zároveň upozornil na tu skutečnost, ţe dle § 163 odst. 1 občanského zákoníku platí, ţe zástavní dluţník je povinen zdrţet se všeho, čím se zástava zhoršuje na újmu zástavního věřitele. Na závěr své odpovědi pak URR udělil společnosti souhlas k realizaci inzerce týkající se prodeje předmětných nemovitostí, jelikoţ samotný prodej nemovitostí nemůţe být okolností, jenţ zhorší postavení zástavního věřitele, navíc prodej nemovitostí povede k (minimálně částečnému) uspokojení pohledávky Regionální rady za společností SM reality s.r.o. Problémy při realizaci IPRÚ Problematika IPRÚ spočívá nejen v časovém zpoţdění, ale tím pádem také ve finančním čerpání alokace. V roce 2012 byly vyhlášeny / ukončeny výzvy č. 28, 33, 34, 35, 36, 37 a 38 na předkládání individuálních projektů naplňujících IPRÚ. Podrobnosti k jednotlivým výzvám (úspěšnost podaných projektových ţádostí je uvedena výše v tabulce č. 42 Výzvy v prioritní ose 3 Cestovní ruch v roce 2012). IPRÚ Bouzovsko je vyhlašováno v rámci prioritní osy 2 (podoblast podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura - IPRÚ Bouzovsko). V roce 2012 byly na toto IPRÚ vyhlášeny výzvy č. 33 a č. 38 (viz tabulka č. 38 Výzvy v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu v roce 2012). Následně jsou uvedeny jednotlivé IPRÚ s danými problémy: Dne 19. 9. 2012 Výbor Regionální rady schválil aktualizaci finančního plánu IPRÚ Šumpersko a IPRÚ Jesenicko. Výzva č. 33/2012 k předkládání projektových ţádostí pro aktivitu „Vybudování jednotného odbavovacího systému, tj. aplikace společného systému skipasů a čtecích terminálů včetně rozšíření systému pro navazující aktivity a sluţby cestovního ruchu (ubytování, stravování, zábava, wellness, atd.)“ pro podoblast podpory 3.1.1. Tato výzva řešila jednotný odbavovací systém společně na území IPRÚ Šumperska a IPRÚ Jesenicka. V rámci výzvy byla přijata jedna projektová ţádost zaměřená na řešení společného odbavovacího systému pro území IPRÚ Šumperska i Jesenicka, která byla schválena k dopracování. Následně byla vyhlášena výzva č. 38/2012 k předkládání projektových ţádostí zaměřená na Aktivitu 3.3.C „Hromadná ubytovací zařízení“. Do výzvy bylo předloţeno 11 projektových ţádostí, které se k datu 4. 1. 2013 nacházely ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. V rámci IPRÚ Jesenicko byla vyhlášena specifická výzva „drobné příspěvky“ č. 36/2012 pro aktivitu A.1.1 „Podpora na odstranění nedostatků (rekonstrukce, dostavba, modernizace) v úrovni kvality sluţeb v objektech pro ubytování a stravování“ pro podoblast podpory 3.3.1. Do výzvy bylo podáno 17 projektových ţádostí, které k datu generování dat do této Zprávy, se nacházely ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. Dále byla vyhlášena výzva č. 38/2012 na Aktivitu 3.3. „Hromadná ubytovací zařízení a sportovně-rekreační infrastruktura“ pro podoblast podpory 3.3.1.. Do výzvy bylo podáno 5 projektových ţádostí, které se nacházely k datu 4. 1. 2013 ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. V rámci IPRÚ Olomouc dochází ke zpoţdění při realizaci aktivity „Revitalizace nebo rekonstrukce významného historického území, objektu včetně mobiliáře v historickém centrum města Olomouce“, kde měla být vyhlášena výzva k předkládání projektových ţádostí jiţ v říjnu 2011. Statutární město Olomouc (dále jen SMO) vţdy poţádalo (v roce 2011 celkem třikrát) o posunutí termínů vyhlášení této aktivity IPRÚ. O posunutí termínu poţádalo i v roce 2012 – dopisem ze dne 6. 1. 2012, kdy ţádalo o posunutí termínu vyhlášení výzvy s tím, ţe termín vyhlášení bude oznámen ÚRR během první poloviny roku 2012. Tato aktivita byla vyhlášena nakonec ve výzvě č. 33/2012 (11. 6. 2012). V rámci této výzvy nebyla předloţena ţádná projektová ţádost. Poté přistoupil koordinátor IPRÚ k aktualizaci aktivity, resp. zpřesnění znění aktivity A1 „Revitalizace nebo rekonstrukce významného historického území včetně mobiliáře v historickém centru města Olomouc“. Toto zpřesnění aktivity A1 bylo schváleno Výborem Regionální rady dne 7. 8. 2012. Výzva č. 37/2012 byla opětovně zaměřena na aktivitu A1 „Revitalizace nebo rekonstrukce významného historického území, objektu včetně mobiliáře v historickém centru města Olomouc“. K datu datu 4. 1. 2013 se dvě podané projektové ţádosti nacházely ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. V tomto IPRÚ byla ještě vyhlášena výzva č. č. 33/2012 pro aktivitu B1 „Podpora nových ubytovacích zařízení typu kemp v souladu s územním plánem města Olomouce“. V rámci výzvy byla přijata jedna projektová ţádost, která se k 4. 1. 2013 nacházela ve stavu S1 Vráceno k přepracování do BENEFIT7. V rámci IPRÚ Roţnovsko Výbor Regionální rady dne 27. 6. 2012 schválil aktualizaci aktivity č. A.2.2 „Dobudování existujících sportovních areálů určených pro cestovní ruch“, která spočívá ve zpřesnění, resp. změně jejího popisu a finančního rámce. Na tuto aktualizovanou aktivitu byla vyhlášena výzva č. 34/2012. Do výzvy bylo podáno 5 projektových ţádostí a celkem 3 projektové ţádosti se k 4. 1. 2013 nacházely v pozitivním stavu, tj. P13 Projekt ohodnocen, dosáhl minimální bodové hranice. Zbylé 2 ţádosti byly v rámci hodnocení vyřazeny. Specifická výzva č. 36/2012 „drobné příspěvky“ na aktivitu A.1.1 „Podpora na

100

odstranění nedostatků (rekonstrukce, dostavba, modernizace) v úrovni kvality sluţeb v objektech pro ubytování a stravování“, podoblast podpory 3.3.1 přinesla 15 projektových ţádostí, které k datu 4. 1. 2013 se nacházely ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. V rámci IPRÚ Horní Vsacko Výbor Regionální rady 7. 8. 2012 schválil aktualizaci dvou aktivit. A1 „Vybudování/modernizace, obnova jednotného informačního systému turistických okruhů, naučných stezek pro pěší, cyklo a hipoturistiku“, která spočívala ve zpřesnění jejího znění, doplnění vhodných příjemců a úpravě finančního rámce. Aktualizace aktivity B1 „Zkvalitnění a rozšíření infrastruktury pro nabídku sportovních a nesportovních sluţeb pro celoroční aktivity“ spočívala v zaměření pouze na podporu areálů poskytujících sluţby pro zimní vyţití návštěvníků. Důvodem k aktualizacím aktivit IPRÚ byla dostatečná nabídka a kvalita infrastruktury pro letní aktivity návštěvníků a naopak nedostatečná kvalita infrastruktury pro jejich zimní aktivity. V rámci tohoto IPRÚ byly vyhlášeny výzvy č. 33/2012 pro podoblast podpory 3.1.1 a 3.3.1 na dvě aktivity. A to na aktivitu A3 „Rozvoj infrastruktury pro vytvoření společné nabídky sluţeb subjektů v cestovním ruchu“ a na aktivitu B2 „Zvýšení kvality stravovacích zařízení včetně návazné infrastruktury“ na podoblast podpory 3.3.1. V rámci této výzvy byla předloţena jedna projektová ţádost, která nesplnila podmínky přijatelnosti a byla vyřazena z dalšího procesu administrace. Dále byla vyhlášena výzva č. 35/2012 pro aktivitu A1 „Vybudování/modernizace, obnova jednotného informačního systému turistických okruhů, naučných stezek pro pěší, cyklo a hipoturistiku“ na podoblast podpory 3.1.1. V rámci této výzvy byla předloţena jedna projektová ţádost, která se k rozhodnému datu 4. 1. 2013 nacházela ve stavu N11 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti. Do výzvy č. 35/2012 pro aktivitu B1 „Zkvalitnění a rozšíření infrastruktury pro nabídku sportovních a nesportovních sluţeb pro celoroční aktivity“ pro podoblast podpory 3.3.1 nebyla předloţena ţádná projektová ţádost, a to i přes to, ţe výzva byla vyhlášena v souladu s provedenou aktualizací aktivity, která reflektovala provedenou analýzu nabídky sluţeb v území pro letní a zimní vyţití návštěvníků. Tento fakt poukázal na skutečnost, ţe na území IPRÚ Horní Vsacko jiţ není dostatečná absorpční kapacita soukromého sektoru pro vyhlašování dalších výzev k předkládání projektových ţádostí zaměřených na tuto aktivitu. IPRÚ Bouzovsko se v roce 2012 potýkalo také s problémy. A to kdyţ do výzvy č. 33/2012 k předkládání projektových ţádostí na aktivitu č. 2 „Rozšiřování nabídky sluţeb cestovního ruchu v oblasti sportovních aktivit“ pro podoblast podpory 2.3.2 byla předloţena jedna projektová ţádost, která nebyla schválena k dopracování z důvodu nesplnění eliminační podmínky pro Finanční a ekonomickou analýzu. Následně Výbor Regionální rady dne 27. 6. 2012 schválil aktualizaci aktivity č. 2 „Rozšiřování nabídky sluţeb cestovního ruchu v oblasti sportovních aktivit“. Aktualizace IRRÚ Bouzovsko spočívala v navýšení alokace z 10,2 mil. Kč na 13,5 mil. Kč. Současně byly navýšeny i monitorovací indikátory. Poté byla vyhlášena výzva č. 38/2012 k předkládání projektových ţádostí na aktivitu č. 2 (po neúspěšné výzvě č. 33) pro podoblast podpory 2.3.2. Do výzvy byla předloţena 1 projektová ţádost ve výši 100% vyhlášené, tj. navýšené alokace. K datu 4. 1. 2013 se projektová ţádost nacházela ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. Přijatá opatření k eliminaci problémů: Přijatá opatření vztahující se k eliminaci, resp. minimalizaci rizik souvisejících s pomalým čerpáním finančních prostředků v rámci jednotlivých IPRÚ spočívají v aktualizacích, které Výbor Regionální rady schvaluje. Drtivá většina aktualizací je prováděna na základě poţadavků jednotlivých koordinátorů IPRÚ. Aktualizace IPRÚ mají přispět ke zrychlení procesu výzev, tzn., ţe výzvy jsou vyhlašovány na aktivity s dostatečnou absorpční kapacitou tak, aby došlo k vyčerpání alokovaných prostředků. Řídící orgán v podstatě nemá nástroj, jak tuto situaci změnit, neţ poţadavky na změny akceptovat.

Synergické vazby V rámci prováděcího dokumentu ROP SM je dále uveden závazek, ţe budou připraveny specifické výzvy ve vazbě na IOP, resp. schválené projekty v oblasti podpory 5.1. V tomto případě se jedná například o tyto projekty:  Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy předkladatele Římskokatolické farnosti Velehrad (CZ.1.06/5.1.00/01.05920).  Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi předkladatele Národního památkového ústavu, územního odborného pracoviště v Kroměříţi (CZ.1.06/5.1.00/01.06138). Byla vyhlášena specifická výzva č.32/2012 na podoblast podpory 3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami, k předkládání projektových ţádostí s důrazem na posílení synergií mezi ROP SM a IOP. Do výzvy byla předloţena jedna projektová ţádost ve výši 100% alokace s názvem „Rekonstrukce duchovně-vzdělávacího centra Stojanov - 1. Etapa“. K 4. 1. 2013 se projekt nacházel ve stavu S1 Vráceno k přepracování do BENEFIT7. Tato specifická výzva je administrována ve vztahu k projektu č. CZ.1.06/5.1.00/01.05920.

101

Dále byla vyhlášena specifická výzva č.37/2012 na podoblast podpory 3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami, k předkládání projektových ţádostí s důrazem na posílení synergií mezi ROP SM a IOP. Do výzvy byly předloţeny 3 projektové ţádosti, které se k datu 4. 1. 2013 nacházely ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. Tato specifická výzva bude administrována ve vztahu k projektu č. CZ.1.06/5.1.00/01.06138. Více informací je uvedeno v Příloze č. 2 - Formuláře pro vykazování synergických vazeb mezi operačními programy. Vybraný typický projekt CZ.1.12/3.3.00/18.00952 Prioritní osa: 3 Cestovní ruch Oblast podpory: 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby Podoblast podpory: 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 Název projektu: Rozšíření provozu hotelu Arigone – penzion Arigone v Olomouci Příjemce: Mgr. Ondřej Pavelka Zahájení projektu: 20.01.2009 Zahájení realizace projektu: 01.04.2011 Ukončení realizace projektu: 31.12.2012 Ukončení projektu: 31.01.2013 Hlavním cílem projektu bylo vybudování penzionu Arigone včetně doplňkových sluţeb, které jsou převáţně vyuţívány návštěvníky regionu. Penzion navazuje na stávající hotel Arigone jak technicky (je situován v jeho sousedství), tak i provozně (hosté penzionu vyuţívají recepci a restauraci hotelu Arigone). Naopak hosté hotelu Arigone vyuţívají relaxačních sluţeb (masáţe), jeţ jsou součástí penzionu. V penzionu bylo vybudováno 14 dvoulůţkových pokojů s 28 lůţky, které jsou z hlediska zařizovacích předmětů vybaveny nadstandardně - hydromásáţní sprchové boxy, hydromasáţní vany a infrasauny. Nově vybudovaný penzion bude oficiálně certifikován sdruţením UNIHOST na úroveň ****. V souvislosti s výstavbou penzionu dojde k vytvoření 3 nových pracovních míst. Ubytování přímo v historickém centru města je pro návštěvníky velmi atraktivní. Vybudováním penzionu ve standardu **** došlo ke zvýšení ubytovací kapacity Olomouce v penzionech vyšší třídy. Projekt dosáhl těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: - Počet nových nebo zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR – 1 2 - Venkovní plocha nových a zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR – 242 m 2 - Vnitřní plocha nových a zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR – 720 m - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti – 1 - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj – 1 - Soukromé spolufinancování MSP – 0,54 mil. EUR - Počet nově vybudovaných lůţek – 28 - Počet podpořených podniků cestovního ruchu – 1 V době udrţitelnosti budou naplněny tyto indikátory: - Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu – 3 - Počet návštěvníků podpořeného ubytovacího zařízení po prvním roce provozu – 2 555 - Počet návštěvníků podpořeného zařízení návazné infrastruktury po prvním roce provozu – 4 035 - Vyuţití kapacity ubytovacích zařízení – čisté vyuţití lůţek – cílová hodnota: 25% Celkové způsobilé výdaje projektu činily 35 233 884 Kč (1,4

102

mil. EUR). RR Střední Morava příjemci proplatila 21 140 330 Kč (841 tis. EUR), z toho 17 969 281 Kč (715 tis. EUR) zahrnoval příspěvek Společenství. Projekt je finančně ukončen.

3.4 Prioritní osa 4 Technická pomoc Prioritní osa Technická pomoc představuje podpůrnou prioritní osu, napomáhající snazšímu naplnění klíčových, věcných prioritních os. Bude posilována administrativní kapacita řídícího orgánu ve vazbě na všechny potřebné činnosti spojené s realizací programu. Důleţitým prvkem je také podpora publicity a zpracování analytických materiálů a podpora absorpční kapacity. Prováděné činnosti musejí jasně vést ke zvýšení informovanosti, získávání vědomostí, dovedností a odborné praxe potřebných pro splnění poţadavků vyplývajících z příslušných nařízení nebo z různých aspektů rozvoje regionu a zpracování plánů a projektů. Technická pomoc je zakotvena v obecném nařízení v článku 46, podle kterého lze ze strukturálních fondů průřezově financovat přípravné, správní, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci operačních programů. Součástí technické pomoci je také posílení absorpční kapacity subjektů pro čerpání prostředků ze strukturálních fondů. Globálním cílem prioritní osy 4 Technická pomoc je zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli. Důraz je kladen na zajištění podmínek pro úspěšnou implementaci ROP Střední Morava a na zvyšování absorpční kapacity v regionu a zajištění úspěšného čerpání prostředků ze SF EU. Prioritní osa Technická pomoc je tvořena 2 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu.

103

3.4.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 4. V prioritní ose 4 Technická pomoc došlo k výraznému naplňování monitorovacích indikátorů. Indikátor 514100 Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc, je plněn na 80% vzhledem k jeho cílové hodnotě v programovém dokumentu ROP Střední Morava (20). Míra plnění indikátoru 710500 Realizace evaluačních studií a zpráv celkem dosáhla výše 168% z cílové hodnoty (19) a převýšila tak plnění o 68%. Do konce roku 2012 bylo kumulativně realizováno celkem 201 školení, seminářů, workshopů a konferencí a indikátor 711101 Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí byl tak přeplněn o 101% z cílové hodnoty v programovém dokumentu ROP Střední Morava (100). Tyto školení, semináře, workshopy a konference navštívilo 7 959 účastníků, čímţ byl indikátor 711105 Počet účastníků školení a seminářůnaplněný na 199% jeho cílové hodnoty (4 000)

Tabulka č.44: Přehled indikátorů v prioritní ose 4 - Technická pomoc Kód NČI

514100

Kód EU/ Lisabon

Typ indikátoru

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Výstupy

Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc

Počet projektů

Gestor OP

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

2012


Celkem

Dosaţená

0

4

4

8

10

16

N/A

16

Výchozí

0

0

4

4

8

10

N/A

0

Cílov á

1)

Dosaţená

711105

Výsledky

Počet účastníků školení a seminářů

Počet osob

Gestor OP

Výchozí

711101

710500

Výstupy

Výstupy

Realizace evaluačních studií a zpráv celkem

Počet

Gestor OP

Gestor OP

N/A

N/A

N/A

20

20

2440

4436

6202

7959

N/A

7959

475

1452

2440

4436

6202

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

4000

4000

Dosaţená

2

20

56

107

154

201

N/A

201

Výchozí

0

2

20

56

107

154

N/A

0

1)

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

100

100

Dosaţená

2

2

8

16

22

32

N/A

32

Výchozí

0

2

2

8

16

22

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

19

19

Cílov á

Zdroj: MSC2007 k 28. 2. 2013 1) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období.

N/A

1452

0

Cílov á

Počet

N/A

475

N/A

Cílov á

Počet uskutečněných školení, seminářů, w orkshopů a konferencí

N/A

1)


104

Přehled o výzvách, podaných projektových ţádostech, zájmu ţadatelů o dotaci dokládá podrobně tabulka č. 45 níţe. Tabulka č.45: Výzvy v prioritní ose 4 Technická pomoc v roce 2012 Poř. číslo výzvy (vedeno v číselné řadě od roku 2007)

Podání Podávání projektových projektových ţádostí ţádostí (datum zahájení příjm u)


Oblast/ podoblast podpory

(datum ukončení výzvy)

Projekty Zájem Vyřazené s vydaným o projektové Rozhodnutím ţádosti / podepsanou vyhlášenou výzvu Smlouvou (převis)

počet

EUR

počet

počet

1.

6.9.2007

30.6.2015

4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů řídicího orgánu

1

2 136 595

-

-

14%

2.

17.12.2007

30.6.2015

4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu

1

433 572

-

-

20%

32.

9.5.2012

11.6.2012

4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu

2

1 123 544

-

1

94%

4

3 693 711

-

1

-


Zdroj: MSC 2007, stav k 4.1. 2013, kurz 25,140 CZK/EUR, výzva č. 1 a č. 2 jsou kontinuální výzvy

V rámci prioritní osy 4 Technická pomoc bylo dosaţeno velmi výrazného pokroku. V oblasti podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgán se projekty s podepsanou smlouvou/rozhodnutím postupně blíţí 3/4 finančních prostředků (70,5%) z alokace na tuto oblast podpory na celé programové období, dále bylo příjemci dotace na základě schválených ţádostí o platbu proplaceno přes 10 mil. EUR, coţ je 62% z alokace na programové období 2007-2013, u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly podílu 39,1% z alokace oblasti podpory.


a EUR


b EUR

b/a %

4.1

17 099 859

6

12 054 213 70,5%

4.2

8 422 319

15

25 522 178

21

Celkem


z toho

Oblast podpory

Alokace 2007-2013

c EUR

počet

Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) d EUR

d/a %

Certifikované prostředky předloţené EK (včetně vratek) e EUR

1)

e/a %

5

10 054 348

10 640 165 62,2%

6 691 388 39,1%

6 403 884 76,0%

11

4 201 265

3 260 684 38,7%

2 409 212 28,6%

72,3%

16

14 255 613

18 458 097

13 900 849

54,5%

9 100 600

35,7%



Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojů, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelů/příjemců Hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2012

V oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu jsou projekty s podepsanou smlouvou/rozhodnutím čerpány více neţ 3/4 finanční alokace (76%) z celkového objemu prostředků určených pro tuto oblast podpory v letech 2007-2013. Příjemcům dotace bylo proplaceno téměř 3,3 mil. EUR, tj. bezmála 39% z alokace na tuto oblast podpory na celé programové období. Certifikované prostředky dosáhly převýšily ¼ z alokace pro tuto oblast podpory (28,6%). V prioritní ose 4 Technická pomoc je z celkového počtu 21 projektů s podepsanou smlouvou/rozhodnutím 16 projektů finančně ukončených, tj. 76% ukončených projektů ze schváleného počtu projektů.

105

Tabulka č.47: Projekty technické pomoci k 31.12.2012 Oblast podpory

Číslo projektu

4.1

224

4.1

Veřejné prostředky Stav projektu celkem EUR

Ţadatel/ Příjemce

Datum zahájení projektu

Datum ukončení projektu

Zajištění implementace ROP SM v roce 2007

RR Střední Morava

1.1.2007

28.2.2008

1 331 914

647

Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r.2008

RR Střední Morava

1.1.2008

30.4.2009

2 149 761 Výdaje projektu

4.1

658

Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r.2009

RR Střední Morava

1.1.2009

4.1

863

Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úlolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r.2010

RR Střední Morava

1.1.2010

4.1

1333

Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů ŘO ROP Střední Morava v r.2011

RR Střední Morava

1.11.2010

30.4.2012

2 129 236

P6 Financování projektu ukončeno

4.1

1414


RR Střední Morava

1.11.2011

30.4.2013

2 178 282

P45 Projekt v realizaci

4.1

1755


2 136 595

P21 Projektová ţádost splnila podmínky přijatelnosti a formálních náleţitostí

4.2

155

Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007 - 2013 - I. etapa

4.2

156

4.2

Název projektu

P7 Výdaje projektu certifikovány P7 certifikovány P7

30.4.2010

1 799 083 Výdaje projektu certifikovány P7

30.4.2011

1 812 276 Výdaje projektu certifikovány

RR Střední Morava

1.11.2012

30.4.2014

Zlínský kraj

1.4.2008

30.7.2010

Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2008 - 2010

Olomoucký kraj

1.4.2008

225

Konference k ROP Střední Morava

RR Střední Morava

1.1.2007

4.2

596

Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Roţnovska

Zlínský kraj

17.12.2007

31.1.2013

461 530

4.2

646

Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r. 2008

RR Střední Morava

1.1.2008

30.4.2009

178 998 Výdaje projektu

4.2

648

Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, Jesenicko a Šumpersko

RR Střední Morava

17.12.2007

31.7.2015

499 849

4.2

659

Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2009

RR Střední Morava

1.1.2009

30.4.2010

216 269 Výdaje projektu

4.2

864


RR Střední Morava

1.1.2010

Olomoucký kraj

1.7.2010

29.6.2012

506 817


Zlínský kraj

1.7.2010

31.7.2012

600 347


16.11.2011

31.7.2012

30.4.2012

231 571


Podpora rozvoje Olomouckého kraje

4.2

1 258 2010 - 2012

4.2

1 259 Zlínského kraje 2007 - 2013 - II.

Zvyšování absorpční kapacity etapa

4.2

1332


P7

520 821 Výdaje projektu certifikovány P7

31.7.2010

679 533 Výdaje projektu certifikovány P7

31.12.2007

17 746 Výdaje projektu certifikovány

P45 Projekt v realizaci P7 certifikovány

P45 Projekt v realizaci P7 certifikovány P7

30.4.2011

123 149 Výdaje projektu certifikovány

106

Oblast podpory

Číslo projektu

4.2

1409

Příprava Olomouckého kraje na kohezní politiku EU 2014+

4.2

1410

4.2

1413

4.2

1 563 2012-2015

4.2

1 565 Zlínského kraje 2012 - 2015 - III.

Datum zahájení projektu

Datum ukončení projektu

Olomoucký kraj

16.11.2011

31.7.2012

154 381


Projekt technické asistence ROP Kohezní politika 2014+

Zlínský kraj

16.11.2011

31.7.2012

154 381



RR Střední Morava

1.11.2011

30.4.2013

428 908


Olomoucký kraj

1.7.2012

31.7.2015

723 667

P3 Projekt doporučen / schválen

Zlínský kraj

1.7.2012

31.7.2015

815 434


433 572

P21 Projektová ţádost splnila podmínky přijatelnosti a formálních náleţitostí

Název projektu

Podpora rozvoje Olomouckého kraje Zvyšování absorpční kapacity etapa

Zajištění podpory zvyšování

4.2

Veřejné prostředky Stav projektu celkem EUR

Ţadatel/ Příjemce

1 756 absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2013

RR Střední Morava

Celkem 24 projektů

1.11.2012

30.4.2014

20 284 119

Zdroj: MSC2007, MONIT7+, stav k 4.1.2013 kurz 25,14 CZK/EUR

107

3.4.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Během roku 2012 se při realizaci prioritní osy Technická pomoc neobjevily ţádné závaţné problémy. Vybraný typický projekt Prioritní osa 4 Technická pomoc Oblast podpory: 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Název projektu: Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2010 - 2012 CZ.1.12/4.2.00/19.01258 Příjemce: Olomoucký kraj Zahájení projektu: 1. 7. 2010 Zahájení realizace projektu: 1. 7. 2010 Ukončení realizace projektu: 29. 6. 2012 Ukončení projektu: 31. 7. 2012 Hlavní cíl projektu: Projekt Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2010-2012 je zaměřen na podporu úspěšného a efektivního čerpání finančních prostředků z ROP SM. Projekt je určen všem stávajícím i potenciálním předkladatelům projektů na území celého Olomouckého kraje. Cílem projektu je zlepšení informovanosti a zvýšení odborné připravenosti předkladatelů a realizátorů projektů, tím i zvýšení absorpční kapacity v regionu a čerpání prostředků ze SF EU. Aktivitami vedoucími k dosaţení cíle budou zejména: realizace vzdělávacích aktivit a partnerských setkání s výměnou zkušeností, poskytování poradenství při přípravě, realizaci a udrţitelnosti projektů, podpora tvorby strategických dokumentů a materiálů, vybudování funkční databáze projektových námětů, propagační a publikační činnost. Aktivity projektu budou realizovány 3 projektovými manaţery a 1 finančním manaţerem. Komunikace a spolupráce v rámci Modelu koordinace pro řízení absorpční kapacity ROP SM budou zajištěny koordinátorkou projektu a odbornou metodičkou projektu. Specifické cíle projektu: - zvýšení odborné připravenosti předkladatelů projektů - zvýšení odborné připravenosti realizátorů projektů ve fázi realizace i ve fázi udrţitelnosti projektů - zvýšení informovanosti cílové skupiny o úspěšně realizovaných projektech z ROP SM na území Olomouckého kraje - zvýšení informovanosti cílové skupiny o moţnostech čerpání finančních prostředků z ROP SM (mediální podpora programu) - efektivní zaměření prioritních témat vhodných k podpoře v rámci výzev jednotlivých oblastí a podoblastí ROP SM - vybudování funkční databáze projektových námětů relevantních pro podporu v rámci jednotlivých výzev ROP SM - udrţení a posílení administrativní kapacity realizátora projektu v oblasti informovanosti a poradenství na úrovni projektů - prostřednictvím spolupráce s ÚRR a Zlínským krajem v rámci Modelu koordinace pro řízení absorpční kapacity ROP SM přispět k naplňování cílů programu, a to prostřednictvím aktivní účasti členů projektového týmu ve všech pracovních skupinách. Projekt dosáhne těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: Počet vytvořených metodických a technicko-informačních materiálů – 2 Realizovaná spolupráce se sdělovacími prostředky a komunikace s veřejností – 10 Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí – 15 Počet účastníků školení a seminářů – 350 Počet vytvořených koncepčních a strategických materiálů – 3

108

Celkové způsobilé výdaje projektu dle Smlouvy o poskytnutí dotace činí 507 912 EUR (13 160 000 Kč). Regionální rada Střední Morava příjemci zatím proplatila 35 733 EUR (925 852 Kč). Projekt je v realizaci.

4 Programy ESF: soudrţnost a zaměření Pro ROP SM není tato kapitola relevantní, protoţe není financován z ESF.

5 Programy ERDF/fond soudrţnosti ROP SM předpokládal realizaci projektu, kterým se mělo stát plánované vyuţití letiště Bochoř (podoblast podpory 1.1.2 Letiště). Evropská komise ve svém dopise ze dne 28. 4. 2011 neposkytla kladné stanovisko ke spolufinancování letiště Přerov z ROP Střední Morava. Na základě definitivního stanoviska Evropské komise byla zahájena příprava návrhu změny č. 3 ROP Střední Morava. Změna č. 3 ROP Střední Morava byla Evropskou komisí schválena dne 30. 11. 2012. Podrobnější informace jsou uvedeny v kapitole 2.3 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu.

6 Technická pomoc Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, článek 46 odst. 1 umoţňuje financovat z prioritní osy 4 Technická pomoc činnosti Řídícího orgánu v oblasti přípravy, řízení, monitorování, hodnocení, informování a kontroly spolu s činnostmi zaměřenými na posílení správní kapacity pro provádění pomoci z fondů. Prioritní osa 4 Technická pomoc na základě výše uvedeného Nařízení zastřešuje aktivity, které podporují tyto oblasti činností při realizaci Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava. Globální cíl prioritní osy 4 Technická pomoc, ROP Střední Morava, je definován jako zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Z celkové finanční alokace ROP Střední Morava byl na technickou pomoc na celé programové období přidělen podíl ve výši 3,2%. V rámci prioritní osy 4 Technická pomoc jsou finanční prostředky čerpány formou projektů v rámci oblastí podpory: 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. V rámci oblasti podpory 4.1 je příjemcem dotace pouze Řídící orgán ROP Střední Morava. V rámci oblasti podpory 4.2 finanční prostředky mimo Řídící orgán ROP Střední Morava dále čerpají Olomoucký a Zlínský kraj, a to prostřednictvím svých samostatných projektů. V rámci této oblasti podpory jsou rovněţ realizovány projekty na koordinaci IPRÚ. Celkovou odpovědnost za činnosti na podporu absorpční kapacity a čerpání prostředků v rámci prioritní osy 4 Technická pomoc nese řídící orgán. Podmínky pro úspěšnou implementaci ROP Střední Morava a zvyšování absorpční kapacity v regionu s cílem zajistit úspěšné čerpání prostředků ze strukturálních fondů zabezpečuje Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava, jakoţto Řídící orgán ROP Střední Morava, která byla zřízena na základě zákona 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů. V rámci prioritní osy 4 Technická pomoc byly v roce 2012 realizovány tyto projekty:    

Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r. 2012 (realizoval řídící orgán) Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r. 2012 (realizoval řídící orgán) Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, Jesenicko a Šumpersko (realizoval řídící orgán) Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Roţnovska (realizoval Zlínský kraj)

109

     

Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2010-2012 (realizoval Olomoucký kraj) Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2012-2015 (realizoval Olomoucký kraj) Příprava Olomouckého kraje na kohezní politiku EU 2014+ (realizoval Olomoucký kraj) Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007 - 2013 – II. etapa (realizoval Zlínský kraj) Projekt technické asistence ROP – Kohezní politika 2014+ (realizoval Zlínský kraj) Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2012 – 2015 – III. etapa (realizoval Zlínský kraj)

Cílem projektu řídícího orgánu „Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r. 2012“ bylo zajištění odpovídající administrativní kapacity řídícího orgánu pro efektivní řízení a implementaci ROP Střední Morava, aby bylo dosaţeno úspěšného čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů. V souladu s tímto cílem byly podporovány aktivity zaměřené na podporu řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu a byly zajištěny všechny činnosti související s efektivním strategickým řízením, metodickou podporou, hodnocením, kontrolou, zajištěním finančních toků a monitoringu, tedy činností k zajištění realizace a řízení ROP Střední Morava. Realizované aktivity byly rozděleny do těchto tematických oblastí: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Řízení a implementace Monitoring a hodnocení Kontrola a kontrolní systémy, audity Činnost finančního útvaru ROP Střední Morava Pořízení, rozvoj, údrţba monitorovacího systému a IT systémů Příprava a rozvoj lidských zdrojů Příprava regionu soudrţnosti na programové období 2014-2020

Celkovým výstupem projektu bylo zajištění efektivního fungování řídícího orgánu jak ve vztahu k orgánům EU a státní správy tak ve vztahu k jednotlivým ţadatelům a příjemcům dotace, a tím zajištění úspěšného plynulého čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava. Cílem projektu řídícího orgánu „Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r. 2012“ bylo zajištění podpory úspěšného a efektivního čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava prostřednictvím aktivit zaměřených na posílení absorpční kapacity, publicitu a propagaci programu, vzdělávání všech cílových skupin aktérů zapojených do realizace ROP Střední Morava i jednotlivých projektů, zvyšování informovanosti, vědomostí, dovedností a odborné praxe příjemců. Dále byly podpořeny aktivity zaměřené na zpracování studií, které budou vyuţity pro hodnocení programu a aktivity související s přípravou regionu na nové programové období. Realizované aktivity byly rozděleny do těchto tematických oblastí: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Pořádání různých forem kurzů, seminářů, školení, workshopů a konferencí se zaměřením na ROP Střední Morava Vydávání broţur, publikací a dokumentů ve vazbě na programové období 2007-2013 Propagační aktivity Příprava a řízení integrovaných rozvojových plánů a projektů a individuálních projektů Evaluační aktivity ROP Střední Morava Pilotní aktivity (zejm. Jessica a inovační vouchery) Aktivity související s přípravou dalšího programového období

Realizace aktivit řídícího orgánu je zajištěna v souladu s Modelem koordinace pro řízení absorpční kapacity ROP Střední Morava a aktivity korespondují s Komunikačním a Evaluačním plánem ROP Střední Morava na příslušný kalendářní rok. Celkovým výstupem projektu bylo zajištění úspěšnosti jednotlivých příjemců při čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava a podpora strategického plánování rozvoje regionu ve vazbě na ROP SM. Projekty řídícího orgánu navazují na předchozí projekty v rámci oblasti podpory 4.1 a 4.2 realizované v letech 2007 - 2011, a to v souladu s naplňováním cíle a definovaných aktivit oblastí podpory 4.1 a 4.2, prioritní osy 4 a globálního cíle ROP Střední Morava. Od 1. 1. 2013 byla schválena realizace navazujících projektů řídícího orgánu na rok 2013, které budou nadále podporovat dosud uskutečněné aktivity, aby byla po celé období zajištěna dostatečná kapacita a kvalita implementačních struktur programu. V rámci oblasti podpory 4.2 i v roce 2012 pokračovala realizace projektů zaměřených na koordinaci IPRÚ. Realizace a financování aktivit v rámci koordinace IPRÚ na území Zlínského kraje provádí Zlínský kraj, na území Olomouckého kraje realizaci a financování zajišťuje řídící orgán.

110

Projekt „Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, Jesenicko a Šumpersko“ řídící orgán zajišťuje v úzké spolupráci s partnery projektu, statutárním městem Olomouc (koordinace IPRÚ Olomouc) a s Jeseníky Sdruţení cestovního ruchu (koordinace IPRÚ Šumpersko a IPRÚ Jesenicko). Oba partneři ve sledovaném období zajišťovali koordinaci a monitoring realizovaných individuálních projektů naplňujících jednotlivá IPRÚ vč. sledování naplňování monitorovacích indikátorů a čerpání finančního plánu a dle potřeby poskytovali příjemcům metodickou podporu při administraci a realizaci individuálních projektů naplňujících IPRÚ. Partneři rovněţ poskytovali metodickou pomoc příjemcům při zpracování monitorovacích zpráv a ţádostí o platbu a účastnili se výběrových řízení na dodavatele v rámci realizace jednotlivých individuálních projektů. Manaţeři IPRÚ monitorovali a koordinovali připravenost nových projektových záměrů v návaznosti na aktuální harmonogram výzev a zaktualizované dokumenty IPRÚ. Ze strany partnerů byla zajištěna kontrola publicity a aktualizace webových stránek k IPRÚ, nadále docházelo k monitorování průběhu realizace jednotlivých IPRÚ. Během r. 2012 nově přijal partner J-SCR roli koordinátora IPRÚ v rámci administrace drobných příspěvků na území vymezeném podoblastí podpory 3.1.1 pro Jesenicko, kdy v rámci administrace výzvy č. 36/2012 spolupracoval s ÚRR na informační kampani a konzultační činnosti. Během r. 2012 došlo k aktualizaci finančních plánů jednotlivých IPRÚ na území Olomouckého kraje a u IPRÚ Olomouc došlo k úpravě jedné z definovaných aktivit. Projekt Zlínského kraje „Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Roţnovska“ byl v roce 2012 i nadále zaměřen na koordinaci a řízení realizace IPRÚ ve Zlínském kraji. Projektovými manaţery IPRÚ byla v jednotlivých územích poskytována metodická pomoc jak potencionálním předkladatelům individuálních projektů, tak příjemcům dotace, a to formou konzultačních dnů konaných přímo v daných územích a prostřednictvím konzultací uskutečněných dle potřeby a individuální domluvy v sídle Zlínského kraje. V návaznosti na změnu zákona o veřejných zakázkách bylo na toto téma zrealizováno akreditované školení. Byly zpracovány podkladové analýzy v rámci IPRÚ Horního Vsacka a analýza pro vyhlášení výzev a pro aktualizaci aktivit dokumentu IPRÚ Roţnovska. V rámci realizace projektu probíhaly propagační a publikační aktivity, byly aktualizovány webové stránky a zorganizována partnerská setkání. Nadále docházelo k monitorování průběhu realizace jednotlivých IPRÚ. Role koordinátora byla rozšířena o administraci drobných příspěvků v rámci výzvy č.36/2012 pro území IPRÚ Roţnovska. Role Zlínského kraje jako koordinátora IPRÚ spočívala v poskytování konzultační a metodické pomoci ţadatelům a realizaci komunikační kampaně.

V rámci oblasti podpory 4.2 i v roce 2012 pokračovala realizace projektů pro podporu zajištění absorpční kapacity samotných krajů. Vzhledem k tomu, ţe příjemcem v rámci oblasti podpory 4.2 jsou současně i oba kraje, byla realizace těchto projektů rovněţ zajištěna v souladu s Modelem koordinace pro řízení absorpční kapacity ROP Střední Morava. Projekt Olomouckého kraje „Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2010-2012“ navázal na předchozí projekt realizovaný na podporu úspěšného a efektivního čerpání prostředků z ROP Střední Morava. V rámci realizovaných aktivit nadále docházelo k poskytování poradenství při přípravě, realizaci a udrţitelnosti projektů, realizaci vzdělávacích akcí, zpracování strategických dokumentů, koncepcí a analýz a dalších materiálů s vazbou na ROP Střední Morava, byla zajištěna související propagační a publikační činnost. Dále byly podpořeny činnosti související s realizací zásobníku projektových námětů a probíhalo řízení integrovaných plánů rozvoje území pilotními aktivitami v rámci Olomouckého kraje. V polovině roku 2012 byla realizace projektu ukončena a na projekt navázal v rámci vyhlášené výzvy č. 32/2012 nový projekt Olomouckého kraje „Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2012-2015“. V rámci tohoto projektu docházelo k naplňování dosud realizovaných aktivit a plánované aktivity byly rozšířeny o činnosti spojené s přípravou Olomouckého kraje na realizaci nového programového období 2014+ a realizaci pilotních aktivit v rámci regionálního inovačního systému. Projekt „Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007-2013 – II. etapa“ navázal na předchozí projekt Zlínského kraje realizovaný v rámci oblasti podpory 4.2. Projekt nadále umoţňoval vytvářet v regionu podmínky, které v rámci území napomáhali k maximálnímu a efektivnímu čerpání prostředků z ROP Střední Morava, a to zejména formou vzdělávání příjemců, poradenstvím a konzultační činností terénních (servisních) pracovníků, podporou aktivit koncepčního charakteru a propagací ROP Střední Morava a související publikační činností. V rámci projektu byly podpořeny činnosti související s realizací pilotních aktivit v rámci regionálního inovačního systému, zejména aktivity na zavedení inovačních voucherů ve Zlínském kraji. Po ukončení realizace koncem června byl v rámci výzvy č. 32/2012 zahájen navazující projekt „Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2012 – 2015 – III. etapa“. Oproti předchozímu projektu byly plánované aktivity rozšířeny o činnosti spojené s přípravou Zlínského kraje na realizaci nového programového období 2014+.

111

Projekt „Příprava Olomouckého kraje na kohezní politiku EU 2014+“ za Olomoucký kraj a „Projekt technické asistence ROP - Kohezní politika 2014+“ za Zlínský kraj byly podpořeny v rámci výzvy č. 28/2011. Realizace obou projektů byla ukončena v červnu 2012. V rámci projektů byly podporovány zejména aktivity související s podporou strategického plánování ve vazbě na nové programové období 2014+, podpora pilotních aktivit a nových finančních nástrojů EIB. Koordinace těchto projektů, jednotlivých aktivit a jejich financování byla řešena prostřednictvím Řídící a koordinační skupiny, která realizaci jednotlivých aktivit souvisejících s přípravou nového programového období 2014+ schvaluje. Písemné výstupy řídícího orgánu Řídícím orgánem byly v roce 2012 v rámci zveřejněné dokumentace k výzvám č. 29-38/2012 realizovány tyto nově vytvořené/ pod novou verzí vydané metodické dokumenty:  Textace k výzvám pro oblasti/podoblasti podpory vyhlášené v rámci výzev č. 29-38/2012  Kriteria pro výběr projektů/konceptů (pro výzvy č. 29-38/2012)  Příručka pro ţadatele (PPŢ 9.0)  Příručka pro příjemce (PPP 9.0)  Metodický pokyn Způsobilé výdaje (MP ZV 9.0)  Metodický pokyn Zadávání zakázek (MP ZZ 8.0)  Metodický pokyn Analýza a popis proveditelnosti projektu (MP APPP 4.0)  Metodický pokyn Vzor smlouvy o poskytnutí dotace na individuální projekt (MP VSIP 8.0)  Instrukce k vypracování webové aplikace BENEFIT7 (verze 11.0)  Instrukce pro vyplnění webové aplikace FEA (verze 2.0) Dokumentace pro ţadatele a příjemce byla zveřejněna na www.rr-strednimorava.cz vţdy v termínu vyhlášení výzvy. V případě potřeby byla s kaţdou vyhlášenou výzvou dokumentace aktualizována a vydána v novém znění. Případné změny v dokumentaci byly zohledněny v tabulce revize v úvodu kaţdého dokumentu. Pro další potřeby upřesnění dané problematiky a nastavených postupů byla v průběhu roku 2012 vydána tři metodická oznámení (MO č. 37-41) a v jednom byl aktualizován postup formou revize dokumentu (MO č. 23). V rámci výzvy č. 35/2012 byla zpracována dokumentace pro administraci drobných příspěvků. Jednalo se o vyhlášení specifické výzvy k předkládání ţádostí o drobný příspěvek v prioritní ose 3 Cestovní ruch, oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby, podoblasti podpory 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 naplňující Integrovaný plán rozvoje území Roţnovsko a Integrovaný plán rozvoje území Jesenicko. Seznam nově vytvořených dokumentů, které měl podnikatelský subjekt/ţadatel o drobný příspěvek mimo textace k výzvám k dispozici:  Příručka pro ţadatele drobných příspěvků (V 36 PDP 1.0)  Podrobné postupy administrace drobných příspěvků (V 36 PPADP 1.0)  Zadávání zakázek (V 36 PPADP 1.0)  Publicita drobného příspěvku (V 36 PPADP 1.0)  Smlouva o spolupráci při realizaci drobného příspěvku v rámci Integrovaného plánu rozvoje území (V 36 PPADP 1.0). Odborné studie/ analýzy/ evaluace/ strategie V roce 2012 byla externě zpracována 1 analýza:  Analýza absorpční schopnosti pro vyuţití finančního nástroje JESSICA v regionu Střední Moravy V roce 2012 bylo interně zpracováno 7 analýz a evaluací: 

Vyhodnocení implementace ROP Střední Morava



Analýza lyţařských areálů ve vztahu k efektivnímu vyuţívání finančních prostředků z ROP Střední Morava a udrţitelného rozvoje cestovního ruchu dle nadmořské výšky




112













Finanční prostředky vynaloţené na pořízení a instalaci počítačových systémů a informačních technologií k řízení a monitorování ROP Střední Morava dokládá přehled v tabulce č. 48.

Tabulka č. 48 Náklady na pořízení a instalaci počítačových systémů a informačních technologií (EUR) SW

401 699

Výpočetní technika Celkem

362 060

1)

763 760

z toho v roce 2012

13 199 17 963 31 163

Zdroj: ÚRR kurz 25,14 CZK/EUR kumulativně za rok 2007 - 2012

1)

Administrativní kapacita ÚRR SM - Plnění personální strategie 2008-2012 Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava k 31. 12. 2012 zaměstnávala celkem 54,95 osob v hlavním pracovním poměru. Počet a struktura zaměstnanců dle jednotlivých útvarů a územních pracovišť (Olomouc / Zlín) je uvedena v tabulce č. 49.

Tabulka č.49: Počet zaměstnanců Počet zaměstnanců OLOMOUC

Počet zaměstnanců ZLÍN

Celkem

Tajemník a ředitel ÚRR

2

-

2

Odbor kanceláře ředitele

8

1,75

9,75

Finanční odbor

5

-

5

Odbor metodiky a monitoringu

9,6

-

9,6

Odbor řízení projektů

4,6

6

10,6

Odbor kontroly a plateb

8

5

13

Útvar interního auditu

5

-

5

42,2

12,75

54,95

Odbor/útvar

CELKEM Zdroj: ÚRR, stav k 31.12.2012

Ve sledovaném období došlo k ukončení 3 pracovních poměrů na ţádost jednotlivých zaměstnanců. Celkem 5 zaměstnankyň odešlo na mateřskou dovolenou. Dále v rámci úřadu došlo ke změně pracovního umístění některých zaměstnanců, kteří nahradili buď ty, co odešli na mateřskou dovolenou, nebo na základě změny pracovní náplně přešli pod jiný odbor. Tato mírná fluktuace však neměla ţádný vliv na řádné a bezproblémové zajištění administrace programu ROP SM. Vzniklá poddimenzovanost na konkrétních klíčových odborech, která byla důsledkem výše popsaných skutečností, se řešila hledáním odpovídajících personálních náhrad ve formě vyhlášených výběrových řízení. Těch bylo v roce 2012 realizováno celkem 8. V jejich rámci byli úspěšní kandidáti přijati do pracovního poměru, čímţ došlo k posílení především odboru

113

řízení projektů, neboť tohoto odboru se nejvíce dotkly odchody na mateřské dovolené. S nově nastupujícími jsou uzavírány pracovní poměry na dobu určitou. VRR na svém jednání ze dne 4. 10. 2012 schválil organizační změny, které se týkaly sníţení celkového počtu zaměstnanců na 58 z původních 62. Tímto krokem je splněn poţadavek Evropské komise na zajištění nezávislosti PAS na řídícím orgánu, jehoţ 4 zaměstnanci plně přecházejí od 1.1.2013 pod Ministerstvo financí. Celkové náklady (na mzdy) na administrativní kapacitu URR SM v roce 2012 činily 23 209 008 Kč (bez odvodů na zdravotní a sociální pojištění). Nejsou zde zahrnuty mzdové výdaje na 4 auditory PAS, kteří byli financování z vlastního projektu. I nadále v tomto období ÚRR vyuţívalo zapojení externích spolupracovníků na dohody mimo pracovní poměr, kteří působí především jako experti na hodnocení projektových ţádostí či vypracovávají odborné posudky v oblasti stavebních prací a posouzení veřejných zakázek u projektů, které jsou jiţ v realizaci.

Řízení a rozvoj lidských zdrojů: V oblasti rozvoje lidských zdrojů byly realizovány především odborné vzdělávací akce pro jednotlivé zaměstnance. Zaměstnanci se individuálně účastnili i vzdělávacích programů v rámci „Systému vzdělávání zaměstnanců realizujících NSRR v období 2007-2013“. Pro vybrané vedoucí zaměstnance byl zajištěn individuální koučing s cílem posílit jejich manaţerské dovednosti. V červnu a prosinci byly realizovány pro zaměstnance ÚRR dva vzdělávací programy, zaměřené na rozvoj kompetencí, poţadovaných pro efektivní výkon pracovních činností a sdílení společných hodnot, podporujících firemní kulturu. Souhrnný přehled tematických vzdělávacích akcí a počet proškolených zaměstnanců je uveden v tabulce č. 50.

Tabulka č.50: Vzdělávací aktivity v roce 2012 Název akce – oblast

Počet akcí

Zákonná školení zaměstnanců PC gramotnost Měkké dovednosti - komunikace, kooperace, koučing, Finanční hospodaření, rozpočtová pravidla, daně,finanční řízení,účetnictví Problematika veřejných zakázek a veřejné podpory

2 1 6 23 6 17

Ostatní odborné (právo, personalistika,PR, audit, úř. písemnosti apod.)

Počet proškolených osob 112 24 109 44 14 34

Zdroj: ÚRR, stav k 31.12.2012

Celkové náklady na vzdělávání za rok 2012 dosáhly částky 430 835,- Kč. V oblasti personální práce standardně probíhají klíčové procesy – tj. hodnocení zaměstnanců na základně kompetenčního modelu a plnění výkonových ukazatelů, identifikace vzdělávacích potřeb a cílený rozvoj zaměstnanců za vyuţití sluţeb externích vzdělávacích institucí nebo prostřednictvím zapojení se do Systému vzdělávání v rámci projektu OPTP " „Vzdělávání zaměstnanců implementujících NSRR v období 2007-2013“." Přehled je uveden v tabulce č. 51.

Tabulka č.51: Vzdělávací aktivity hrazené z OP TP v roce 2012 Počet akcí

Počet proškolených osob

Základní vzdělávací program

1

1

Angličtina s terminologií SF EU II

1

1

Angličtina s terminologií SF EU I

1

1

Rozpočtová pravidla a související legislativa

1

2

Veřejná podpora z pohledu ÚOHS

1

13

Název akce - oblast

Zdroj: ÚRR

114

7 Informování a publicita Řídící orgán Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava (Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava) v plné míře zajišťuje v rámci veškerých informačních a propagačních opatření zaměřených na příjemce, potencionální příjemce a veřejnost plnou aplikaci článku 9 Nařízení 1828/2006, tj. aby tato opatření obsahovala následující údaje: a) symbol Evropské unie v souladu s grafickými normami stanovenými v příloze a odkaz na Evropskou unii b) odkaz na Evropský fond pro regionální rozvoj c) prohlášení vybrané řídícím orgánem, zdůrazňující přínos intervence Společenství Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava o této povinnosti v plné míře informuje jak ţadatele, tak i příjemce, a to prostřednictvím Příručky pro ţadatele/Příručky pro příjemce, dále také v rámci realizovaných konzultací, seminářů a konferencí, případně dalších aktivit. Informovanost a publicita na úrovni RR je tedy výhradně spojena s implementací Regionálního operačního programu v regionu soudrţnosti Střední Morava.

Aktivity prováděné v roce 2012 Veškeré informační a propagační aktivity byly realizovány v souladu se schváleným Komunikačním plánem na rok 2012. Úřad Regionální rady soustředil informační výstupy pod výsledkovou informační kampaň Můj projekt, jejímţ nositelem jsou webové stránky www.mujprojekt.eu. Na těchto stránkách jsou průběţně zveřejňovány informace o finančně ukončených projektech financovaných z ROP Střední Morava v Olomouckém a Zlínském kraji. K datu hodnocení bylo na stránkách prezentováno 530 projektů, které jsou rozděleny do 16 kategorií – témat. Projekty lze na stránkách vyhledávat podle tématu nebo na mapě. V roce 2012 zde proběhly dvě soutěţe. Výtvarná soutěţ pro ţáky základních škol a fotografická soutěţ pro veřejnost. Do výtvarné soutěţe se zapojilo celkem 27 základních škol s více neţ 80 soutěţními výtvarnými pracemi a dalších bezmála 60 prací mimo soutěţ. V srpnu se sešla odborná porota, aby ze soutěţních výtvarných prací vybrala ty nejlepší. Vítězní autoři a školy, které navštěvují, byli odměněni sadou propagačních předmětů ROP Střední Morava a Můj projekt.

Po skončení soutěţe byly vybrané kresby veřejně vystaveny v Olomouci a ve Zlíně. Výstavy nesly název „ROP Střední Morava očima dětí“ a výtvarné práce byly doplněny o fotografie zachycených projektů a jejich krátký popis.

115

Byla realizována fotografická soutěţ s názvem „Vyfoť a vyhraj.“ Soutěţící fotografovali projekty podporované z ROP Střední Morava. Během čtyřměsíčního trvání soutěţe se do ní zapojilo 108 amatérských fotografů, kteří na webové stránky www.mujprojekt.eu vloţili 220 soutěţních fotografií. Soutěţní fotografie zachycují na 120 různých projektů. Mezi nejčastěji fotografovanými projekty byly cyklostezky, galerie v přírodě na Soláni a dopravní terminál v Uherském Brodě. Dne 4. 1. 2013 vybrala odborná porota tvořená členy Krajské galerie výtvarného umění ve Zlíně ze všech soutěţních fotografií vítěze.

Komunikace v rámci informační kampaně Můj projekt probíhala také na sociální síti Facebook, kde měla kampaň na konci roku 2012 celkem 165 fanoušků. Soutěţní fotografie i výtvarné práce dětí jsou stále k vidění v galerii fotografií na stránkách www.mujprojekt.eu. Z vybraných soutěţních obrázků a fotografií byl vyroben stolní kalendář na rok 2013.

Tabulka č.52: Náklady na Můj projekt Poloţka Webové stránky www.mujprojekt.eu

Kč

EUR

204 438

8 132

3 360

134

Rozhlasový spot - soutěţ "Můj projekt"

65 148

2 591

Leták k soutěţi Vyfoť a vyhraj 2 500 ks

12 900

513

Grafické práce v rámci kampaně Můj projekt

46 488

1 849

Letáky k výstavám ROP SM očima dětí (elektronická podoba)

2 640

105

Diplomy a pamětní listy v rámci soutěţe Maluj a vyhraj

9 258

368

Pronájem za výstavní plochu pro výstavu ROP SM očima dětí

2 000

80

124 034

4 934

Poštovné v rámci kampaně

32 166

1 279

Stolní kalendář Můj projekt

74 760

2 974

577 192

22 959

Leták k soutěţi Maluj a vyhraj (elektronická podoba letáku)

Propagační předměty v rámci kampaně

Celkem Zdroj: ÚRR, kurz 25,14 CZK/EUR

Tiskové zprávy Publikované informace v médiích (tištěná, obrazová, elektronická) jsou sledovány prostřednictvím monitoringu médií, který pro Regionální radu zajišťuje společnost Newton. Z výstupů monitoringu vyplynulo, ţe v roce 2012 bylo zveřejněno celkem 890 zpráv v Olomouckém a Zlínském kraji, ale i v celostátních médiích. Úřad Regionální rady vydal 41 tiskových zpráv, které byly distribuovány do médií. Na webových stránkách, v sekci Aktuality, ÚRR zveřejnil 105 aktualit, které zahrnovaly i metodické informace pro ţadatele a příjemce.

116

Celkové náklady na monitoring médií v roce 2012 – 2 988 EUR (75 127 Kč) Webové stránky Webové stránky www.rr-strednimorava.cz jsou základním komunikačním nástrojem Regionální rady. Bylo vytvořeno uţivatelsky komfortní prostřední pro jednoduchou práci s aplikacemi webových stránek. 

Počet přístupů – 187 767

Na webových stránkách www.rr-strednimorava.cz je k dispozici také aktuální seznam příjemců /odkaz ROP Střední Morava/ odkaz - Seznam příjemců. Náklady na webové stránky v roce 2012 – 8 938 EUR (224 708 Kč) Inzerce Inzerce v roce 2012 byla zacílena zejména na propagaci realizovaných projektů s dotací z Regionálního operačního programu Střední Morava. Celkem bylo publikováno 29 inzercí. 

Právo, MF Dnes

Příklad inzerce v sobotním deníku Právo v měsíci říjen 2012 

Inzerce v příloze Evropské dotace

Celkové náklady na inzerci: 21 494 EUR (540 362 Kč) TIŠTĚNÉ MATERIÁLY Byly připraveny dva informační letáky pro ţadatele a příjemce. Letáky byly vyvěšeny na

117

www.rr- trednimorava.cz a zpracovány tak, aby si je mohl kdokoliv vytisknout. Od přípravy projektu k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace

Systém plateb ROP Střední Morava

Celkové náklady: 1 038 EUR (26 100 Kč)

Magazín ROP V roce 2012 byly celkem 4 vydání Magazínu ROP (1x tištěné vydání - náklad 40 tisíc výtisků, 2x elektronické vydání, 1x tištěné vydání - náklad 421 tisíc, které bylo distribuováno do všech domácností regionu soudrţnosti Střední Morava). Celoplošné vydání Magazínu ROP bylo v souladu s Komunikačním plánem roku 2012 (vzato na vědomí usnesením Monitorovacího výboru ROP SM č. 067/MV13/12 ze dne 13. března 2012). Distribuce proběhla na začátku měsíce října 2012. Magazín ROP informuje veřejnost o projektech financovaných z ROP Střední Morava v regionu. Příprava Magazínu ROP probíhala in-house, tisk a distribuci zajišťovala externí firma, která byla vybrána ve výběrovém řízení.

118

Celkové náklady: 36 852 EUR (926 460 Kč - z toho 810 540 Kč Magazín ROP SM do domácností) Propagační předměty Propagační předměty byly v hodnoceném období předávány zejména na akci Můj projekt. Dále jsou předávány například příjemcům dotace např. u příleţitosti uzavření smlouvy o poskytnutí dotace nebo při slavnostním ukončení projektu.

119

Tabulka č.53: Zajištění propagačních předmětů v roce 2012 (propagační předměty jsou pořízeny s logem ROP SM)

2 400

Cena celkem vč. DPH Kč 18 259

Cena celkem vč. DPH EUR 726

láhev na pití 0,5l

300

51 631

2 054

bílá šestidílná bavlněná kšiltovka

370

52 242

2 078

svinovací metr, 5m

300

19 465

774

bloček v papírové kostce

500

20 586

819

tradiční reg.produkt-med (3x250g)

200

58 114

2 312

5

6 324

252

Adhesive bloček, 68x74 mm, 50 listů

2 500

60 810

2 419

antistresový míček v podobě Smajlíka

1 000

22 944

913

sada 6 dřevěných pastelek,ořezávátko, omalovánky

2 000

32 280

1 284

stříbrná magnetická záloţka do knihy

2 000

19 200

764

sešit A4,40 listů, bez linek, měkká vazba, vlastní grafika

2 000

33 648

1 338

Sada výtvarných potřeb v rámci kampaně Maluj a vyhraj

7

4 121

164

Taška s dlouhými popruhy

1 000

59 868

2 381

Trhací pracovní blok A5

1 000

25 788

1 026

Sada kuličkového pera, přívěsku a peněţenky

30

17 748

706

Butylka obšitá hnědou kůţí, 2 kalíšky a nálevka

30

15 157

603

Papír A4, 80 g (balení 500 listů)

131

19 769

786

6

151

6

Pero kuličkové Pentel BK 437, modré

181

5 109

203

Guma mazací 300/60

39

133

5

Pastelky barevné, sada 12 ks

68

1 412

56

Tyčinka lepící 40g Kores

86

4 541

181

Nůţky kancelářské 21 cm

41

875

35

Blok A4, linkovaný, krouţkový, horní spirála, 50 listů

35

846

34

Sešit A5 čistý 560

50

565

22

Centropen sada - poisovač 2651 sada 4 ks

20

845

34

Spisovka na dokumenty A6 s drukem, mix barev

3

142

6

Čistící ubrousky na monitor, balení 25 ks

6

396

16

Týdenní diář A5 s logem ROP SM

300

44 604

1 774

Stolní kalendář 2013 - Můj projekt

500

74 760

2 974

672 333

26 744

Poloţka modré pero s chromovými doplňky

bonbony ovocné, 5 kg

Pravítko 50 cm, čiré

CELKEM

Počet kusů

Zdroj: ÚRR, kurz: 25,14 CZK/EUR

Vzdělávací aktivity (semináře pro ţadatele a příjemce dotace z ROP SM) Vzdělávací aktivity byly realizovány ve vazbě na vyhlášené výzvy a byla tedy cíleny v převáţné míře na potenciální ţadatele/příjemce. Podrobný přehled jednotlivých aktivit a počet účastníků uvádí tabulka č. 51. Vzdělávací aktivity byly v hodnoceném období realizovány ve vazbě na problematiku výzev, udrţitelnost projektů apod. jak vyplývá z přehledné tabulky č. 54.

120

Tabulka č.54: Přehled aktivit pro ţadatele a příjemce dotace v roce 2012 Akce

Název

Datum konání

Místo konání

seminář

Aktualizace administrace 2012+ a Informace o vyhlášené výzvě

5.4.

Zlín

seminář


seminář

Cílová Počet skupina účastníků

Celkem Kč

Celkem EUR

ţadatelé

38

8 207

326

6.4.

Olomouc ţadatelé

40

3 560

142


22.5.

Olomouc ţadatelé

6

8 292

330

seminář


23.5.

Olomouc ţadatelé

11

7 723

307

seminář


29.6.

ţadatelé

15

10 410

414

seminář

Novela zákona o veřejných zakázkách 2012

15.8.

Kroměříţ ţadatelé

43

26 304

1 046

seminář

Administrace projektů související se změnu č.3 ROP SM

6.9.

ţadatelé

13

2 482

99

seminář

Administrace projektů související se změnu č.3 ROP SM

10.9.

Olomouc ţadatelé

22

3 564

142

26.9.

Kroměříţ

příjemci

54

9 300

370

8.11.

Přerov

příjemci

17

6137

244

13.11.

Olomouc

příjemci

29

4962

197

15.11.

Zlín

příjemci

42

7322

291

330

98 263

3 909

seminář

seminář

seminář

seminář Celkem

Seminář pro příjemce dotace z ROP SM aneb Jak dopracovat projekt Seminář pro příjemce dotace z ROP SM aneb Jak dopracovat projekt Seminář pro příjemce dotaze z ROP SM aneb Problematika udrţitelnosti projektu Seminář pro příjemce dotaze z ROP SM aneb Problematika udrţitelnosti projektu 12 seminářů

Přerov

Zlín

Zdroj: ÚRR

Konzultace V průběhu celého roku administrace ROP Střední Morava byly soustavně pracovníky ÚRR poskytovány konzultace. Podle charakteru dotazu tyto konzultace prováděl zejména odbor řízení projektů (komunikace s potenciálními ţadateli), odbor kontroly a plateb (komunikace s příjemci) a odbor metodiky a monitoringu (komunikace ve vztahu k webové ţádosti BENEFIT7, metodické řešení specifických problémů). Tiskové konference ROP Střední Morava Pro zajištění lepší informovanosti médií v regionu Úřad Regionální rady začal pořádat vlastní tiskové konference, na kterých se snaţí předávat nejen aktuální informace o realizovaných projektech v regionu, ale novináře informuje i o odborných tématech. Kaţdá tisková konference je pořádána zvlášť v Olomouci a ve Zlíně. V roce 2012 proběhly čtyři tiskové konference.

Propagační aktivity projektů Dne 9. května, kdy je oslavován Den Evropy, Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava ve spolupráci s partnery připravila zpřístupnění sedmi míst v regionu, které vznikly s finanční podporou Regionálního operačního programu Střední Morava. Do aktivity se zapojilo celkem sedm partnerů: Šatlava

121

v Uničově, Expozice času ve Šternberku, zámek Nový Světlov v Bojkovicích, Archeoskanzen v Modré a Jurkovičova rozhledna v Roţnově pod Radhoštěm. Otevřen byl i Arcibiskupský palác v Olomouci a Radniční věţ v Prostějově. Všechny projekty vyšly ROP Střední Morava vstříc a byly 9. května veřejnosti otevřeny zdarma pod hlavičkou ROP Střední Morava.

Celkové náklady: 1 749 EUR (43 978 Kč) Pracovní skupina pro publicitu Zástupce Regionální rady Střední Morava se pravidelně účastní jednání pracovní skupiny pro publicitu fungující při Národním orgánu pro koordinaci MMR. Tento zástupce je rovněţ uveden jako kontaktní osoba pro publicitu ve vztahu k Evropské komisi (dle nařízení 1828/2006).

Tabulka č.55: Sumarizace nákladů na publicitu ROP SM v roce 2012 Náklady Kč 577 192

Náklady EUR 22 959

75 127

2 988

Webové stránky

224 708

8 938

Náklady na inzerci

540 362

21 494

Název aktivity Celkové náklady na akci Můj projek t Náklady na tiskové zprávy a monitoring (Newton Media)

Tištěné letáky - informační letáky

26 100

1 038

Magazín ROP

926 460

36 852

Propagační předměty ROP SM

672 333

26 744

Vzdělávací aktivity (nájemné a občerstvení)

98 263

3 909

Náklady na zpřístupnění projektů na Den Evropy

43 978

1 749

3 184 523

126 672

CELKEM Zdroj: ÚRR, kurz: 25,14 CZK/EUR

122

Přílohy Příloha č. 1 - Tabulka č.12 Prioritní témata Příloha č. 2 - Formuláře pro vykazování synergických vazeb mezi operačními programy

123

Příloha č. 1 - Tabulka č.12 Prioritní témata Referenční číslo Komise: CCI 2007 CZ 161 PO 002 Název programu: Regionální operační program Střední Morava Datum posledního rozhodnutí Komise ROP SM: 30. 11. 2012 Cíl: Konvergence Kód Prioritní téma

Kód Forma financování

Kód Území

Částka v EUR Vyčerpáno

Alokace na téma v ROP SM

Podíl vyčerpáno z alokace %

CZ071 CZ072

475 914

1 951 285

24,4%

Kód Hospodářská činnost

Kód Poloha

08 - Ostatní investice do podniků

01 Nevratná pomoc

01 - Město, 05 Venkovské oblasti

13 - Velkoobchod a maloobchod, 14 - Pohostinství a ubytovací sluţby, 16 - Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikatel.činnosti

18 - Mobilní majetek ţeleznic

01 Nevratná pomoc

01 - Město

11 - Přeprava

CZ071 CZ072

9 319 799

12 520 000

74,4%

CZ071 CZ072

111 316 819

150 708 487

73,9%

23 - Regionální / místní komunikace

01 Nevratná pomoc


00 - Nevztahuje se, 11 - Přeprava, 12 - Výstavba, 17 - Veřejná správa, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

24 - Cyklistické stezky

01 Nevratná pomoc


00 - Nevztahuje se, 11 - Přeprava, 12 - Výstavba, 17 - Veřejná správa

CZ071 CZ072

21 518 963

32 680 701

65,8%

25 - Městská doprava

01 Nevratná pomoc


00 - Nevztahuje se, 11 - Přeprava 12 - Výstavba, 17 - Veřejná správa

CZ071 CZ072

26 321 394

29 027 750

90,7%

28 - Intelligent Transport Systems

01 Nevratná pomoc


11 - Přeprava, 17 - Veřejná správa

CZ071 CZ072

3 028 233

17 101 899

17,7%

CZ072

2 879 049

9 770 071

29,5%

50 - Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy

01 Nevratná pomoc


12 - Výstavba, 13 - Velkoobchod a maloobchod, 16 - Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikat.činnosti, 17 - Veřejná správa

52 - Podpora čisté městské dopravy

01 Nevratná pomoc

01 - Město

11 - Přeprava, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

CZ071 CZ072

2 694 735

7 027 000

38,3%

53 - Předcházení rizikům

01 Nevratná pomoc


17 - Veřejná správa, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

CZ071 CZ072

2 076 303

6 357 420

32,7%

124

Kód Prioritní téma

57 - Jiná podpora zlepšení sluţeb cestovního ruchu

58 - Ochrana a zachování kulturního dědictví


01 Nevratná pomoc

01 Nevratná pomoc

59 - Rozvoj kulturní infrastruktury

01 Nevratná pomoc

60 - Jiná podpora zlepšení kulturních sluţeb

-

Částka v EUR


Kód Poloha


00 - Nevztahuje se, 03 - Výroba potravinářských výrobků a nápojů, 14 - Pohostinství a ubytovací sluţby, 17 - Veřejná správa, 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

Kód Území


Vyčerpáno


CZ071 CZ072

70 735 685

102 833 444

68,8%


00 - Nevztahuje se,12 - Výstavba, 14 - Pohostinství a ubytovací sluţby, 17 - Veřejná správa, 18 - Vzdělávání, 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby

CZ071 CZ072

4 568 799

12 938 071

35,3%


00 - Nevztahuje se, 12 - Výstavba, 17 - Veřejná správa, 18 - Vzdělávání, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

CZ071 CZ072

15 338 399

35 243 049

43,5%

-

-

-

-

CZ071 CZ072

57 631 890

91 943 119

62,7%

CZ071 CZ072

41 537 220

75 655 135

54,9%

-

61 - Integrované projekty pro obnovu měst a venkova

01 Nevratná pomoc


00 - Nevztahuje se, 12 - Výstavba, 17 - Veřejná správa, 18 - Vzdělávání 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby, 21 - Činnosti týkající se ţivotního 22 - Jiné nespecifikované sluţby prostředí

75 - Vzdělávací infrastruktura

01 Nevratná pomoc


00 - Nevztahuje se, 17 - Veřejná správa, 18 - Vzdělávání,

125

Kód Prioritní téma

76 - Zdravotní infrastruktura

77 - Infrastruktura péče o děti


01 Nevratná pomoc

01 Nevratná pomoc

Částka v EUR Vyčerpáno



CZ071 CZ072

5 326 043

6 066 589

87,8%


00 - Nevztahuje se, 17 - Veřejná správa, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

CZ071 CZ072

1 905 198

2 000 000

95,3%

CZ071 CZ072

51 566 185

48 226 154

106,9%


Kód Poloha


17 - Veřejná správa, 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

Kód Území

79 - Jiná sociální infrastruktura

01 Nevratná pomoc


00 - Nevztahuje se, 12 - Výstavba, 17 - Veřejná správa, 18 - Vzdělávání, 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 - Nevztahuje se

CZ071 CZ072

8 431 928

11 634 880

72,5%

86 Hodnocení a studie; informace a komunikace

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 - Nevztahuje se, 17 - Veřejná správa, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

CZ071 CZ072

3 850 329

5 100 000

75,5%

440 522 884

658 785 054

66,9%

Celkem Zdroj: MSC2007, stav k 4.1.2013 1) kurz 25,14 CZK/EUR Vyčerpáno = projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou Hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2012

18 - Mobilní majetek ţeleznic - došlo k meziročnímu poklesu vyčerpaných financí, coţ bylo způsobeno tím, ţe u projektu č. CZ.1.12/1.2.00/18.01256 došlo ke sníţení celkových způsobilých výdajů a tím i příspěvku společenství, a to o 28 391 055,36 Kč. Za rok 2011 byla částka 262 741 800 Kč, která byla za rok 2012 poníţena o 28 391 055,36 Kč (jedná se o pokles způsobený vysoutěţením niţší částky při výběrovém řízení). 24 - Cyklistické stezky - došlo k meziročnímu poklesu podílu vyčerpaných financí z alokace. Tento pokles souvisí se změnou č. 3 ROP SM, která byla Evropskou komisí schválena 30.11.2012, kdy došlo k přesunu části financí původně alokovaných na letiště Přerov do oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava (další část původní alokace na letiště Přerov byla směrována do rekonstrukcí silnic II. a III. třídy - oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura). 79 - Jiná sociální infrastruktura - došlo k přečerpání alokace vymezené pro toto prioritní téma (o 6,9%) schválenými projekty. K této situaci došlo tím, ţe v průběhu implementace ROP Střední Morava bylo podpořeno více projektů zaměřených na sociální infrastrukturu, neţ bylo při tvorbě ROP předpokládáno. Došlo k přesunu (navýšení) finančních prostředků na sociální infrastrukturu. Přesun finančních prostředků byl proveden v rámci prioritní osy 2 na základě zájmu ţadatelů o dotaci. Tato forma přesunu finančních prostředků v rámci oblastí podpory dané prioritní osy nepodléhá změně ROP.

Příloha č. 2 - Formuláře pro vykazování synergických vazeb mezi operačními programy

126

Tematická oblast: Název synergických oblastí podpory ROP SM: Návaznost na oblast podpory IOP:

Rozvoj cestovního ruchu 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu 3.4 Propagace a řízení 4.1a Národní podpora rozvoje cestovního ruchu 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví

Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ANO ŘO (NP): Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tematických mikrotýmech svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): Mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudrţnosti NUTS II a IOP byla uzavřena Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů (ROPů). V souladu s touto dohodou je zástupce ŘO IOP zastoupen v monitorovacím výboru ROP Střední Morava a zástupce ROP Střední Morava je členem Monitorovacího výboru IOP. Mezi operačními programy ROP SM a IOP probíhá pravidelná komunikace. Do IOP byly předloţeny tyto projekty:  Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy předkladatele Římskokatolické farnosti Velehrad (CZ.1.06/5.1.00/01.05920).  Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi předkladatele Národního památkového ústavu, územního odborného pracoviště v Kroměříţi (CZ.1.06/5.1.00/01.06138). Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy - Velehrad ŘO ROP SM vyhlásil dvě specifické výzvy na předkládání projektových ţádostí navazující na projekt č. CZ.1.06/5.1.00/01.05920 - Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy. Do výzvy č. 28/2011, vyhlášené v období od 16. 11. 2011 do 17. 1. 2012, byly předloţeny 4 projektové ţádosti s finančním objemem dotace ve výši 26,25 mil. Kč, z toho byla u jednoho projektu podepsána Smlouva o poskytnutí dotace (17,5 mil. Kč), jeden projekt je připraven k podpisu smlouvy a další byl schválen VRR k dopracování. Projektová ţádost „Rekonstrukce duchovně-vzdělávacího centra Stojanov - 1. Etapa“ byla vyřazena z administrace z důvodu nesplnění eliminačních kritérií v rámci věcného hodnocení (monitorovací indikátory nebyly nastaveny správně a adekvátně). Do výzvy č. 32/2012, vyhlášené v období od 9. 5. 2012 do 10. 7. 2012, byla předloţena projektová ţádost „Rekonstrukce duchovně-vzdělávacího centra Stojanov - 1. Etapa“ s poţadovanou výší dotace mírně přesahující 1 mil. Kč. Tento projekt byl schválen VRR k dopracování a k 31. 12. 2012 byl vrácen k dopracování do BENEFIT7. Na projekt IOP jsou navázány 4 projekty ROP SM s celkovou dotací ve výši 26,2 mil. Kč. Jedná se o tyto projekty: - Velehrad - infrastruktura podporující rozvoj cestovního ruchu - Turistické centrum Velehrad - Vybudování přístupové komunikace a parkovacích stání k turistickým cílům v DZP Velehrad - Rekonstrukce duchovně-vzdělávacího centra Stojanov - 1. Etapa Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi - Kroměříţ Dne 27. 9. 2012 vyhlásil ŘO ROP SM výzvu č. 37/2012, která byla zaměřena na předkládání projektových ţádostí navazujících na projekt IOP „Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi“. Výzva byla ukončena dne 28. 11. 2012 a byly do ní předloţeny 3 projektové ţádosti s poţadovanou výší dotace 15,16 mil. Kč. K 31. 12. 2012 se předloţené projektové ţádosti nacházely ve stavu P1 projektová ţádost zaregistrována. Jedná se následující projektové ţádosti: - Řešení nové veřejné plochy v Podzámecké zahradě - Úprava nástupní plochy před Květnou zahradou - Informační systém v Kroměříţi - městě památek UNESCO

127

Na počátku roku 2013 ŘO ROP SM plánuje vyhlášení další specifické výzvy na předkládání projektových ţádostí synergických k projektu IOP „Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi“. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: ŘO ROP SM neidentifikoval problémy ani rizika. Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: Další poznámky: Zdroj: ROP SM, stav k 31. 12. 2012, vzor tabulky viz Metodické doporučení k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy v programovém období 2007-2013

Tematická oblast: Název synergických oblastí podpory ROP SM:

Návaznost na oblast podpory OPVK:

Rozvoj městských a venkovských oblastí 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2.3 Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání 2.3.2 Sociální infrastruktura 1.1 Zvyšování kvality ve vzdělávání 1.2 Rovné příležitosti dětí a žáků včetně dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami 1.3 Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení 2.1 Vyšší odborné vzdělávání 3.2 Podpora nabídky dalšího vzdělávání

Je uzavřena dohoda o spolupráci NE mezi ŘO (PP) a ŘO (NP): Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tematických mikrotýmech svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): Mezi řídícím orgánem a kraji, které administrují část OPVK prostřednictvím globálních grantů, probíhá pravidelná komunikace v oblasti vyhlašování výzev, schválených projektech, vzájemné posuzování a uznání synergických vazeb apod. Aktivity jednotlivých OP na sebe navazují. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: ŘO ROP SM neidentifikoval problémy ani rizika. Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: Další poznámky: Zdroj: ROP SM, stav k 31. 12. 2012, vzor tabulky viz Metodické doporučení k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy v programovém období 2007-2013

Tematická oblast: Název synergických oblastí podpory ROP SM:

Rozvoj městských a venkovských oblastí 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2.2 Infrastruktura pro rozvoj sociálních služeb 2.3.2 Sociální infrastruktura 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit

Návaznost na oblast podpory OPLZZ: Je uzavřena dohoda o spolupráci NE mezi ŘO (PP) a ŘO (NP): Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tematických mikrotýmech svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.):

128

Mezi řídícími orgány probíhá pravidelná komunikace v oblasti vyhlašování výzev, schválených projektech, vzájemné posuzování a uznání synergických vazeb apod. Aktivity jednotlivých OP na sebe navazují. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: ŘO ROP SM neidentifikoval problémy ani rizika. Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: Další poznámky: Zdroj: ROP SM, stav k 31. 12. 2012, vzor tabulky viz Metodické doporučení k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy v programovém období 2007-2013

129

Obsah Přílohy... 3 SEZNAM ZKRATEK... 4 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy Identifikace operačního programu... 16

Recommend Documents