Odůvodnění k návrhu vyhlášky, kterou se stanoví technicko-ekonomické parametry obnovitelných zdrojů pro výrobu elektřiny a doba životnosti výroben elektřiny z podporovaných zdrojů
Obecná část
Zhodnocení platného právního stavu Podpora výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů byla do přijetí zákona č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů) upravena pouze dílčím způsobem zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon). Takto obecně zakotvená podpora nevytvářela dostatečnou jistotu pro podnikatele v energetice, ať už z hlediska cenové regulace, tak rovněž z hlediska efektivity výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů. Z výše uvedených důvodů byl dne 31. března 2005 přijat uvedený zákon č. 180/2005 Sb. V roce 2005 Energetický regulační úřad vydal k zákonu o podpoře využívání obnovitelných zdrojů prováděcí právní předpis, a to vyhlášku č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů. Nezbytnost transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES a další nutné změny stávající právní úpravy podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů energie vyvolané zkušenostmi účastníků trhu s elektřinou z její aplikace v praxi vedly ke zpracování zcela nového zákona, jehož ustanovení upravují nejen podporu obnovitelných zdrojů elektřiny a nově také podporu tepla z obnovitelných zdrojů, druhotných energetických zdrojů a kombinované výroby elektřiny a tepla. Tato problematika je v současné době upravena dvěma zákony (zákon č. 180/2005 Sb. a zákon č. 458/2000 Sb.). Protože podpora těchto energetických zdrojů je uskutečňována na podobném principu a stejným mechanismem, bylo účelné ji soustředit do jednoho právního předpisu a tím zejména usnadnit orientaci uživatelů zákona a zjednodušit postupy při poskytování podpory. Dne 30. května 2012 byl ve Sbírce zákonů vyhlášen zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, kterým se kl. lednu 2013 zrušuje zákon č. 180/2005 o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů a o změně některých zákonů. Podle nového zákona má právo zvolit podporu formou výkupních cen pouze výrobce elektřiny z obnovitelných zdrojů, a to ve výrobně elektřiny o instalovaném výkonu do 100 kW včetně, s výjimkou MVE (do 10 MW). V případě stanovení výše podpory formou výkupních cen jsou nastaveny zákonné podmínky, které musí Energetický regulační úřad uvažovat, a to dosažení 15-tileté doby prosté návratnosti vložených investic na výstavbu výroben elektřiny, zachování výše výnosů za jednotku elektřiny po dobu trvání práva na podporu (to však neplatí pro výrobny využívají biomasu, bioplyn, biokapaliny), u výroben elektřiny využívající biomasu, bioplyn a biokapaliny se zohledňují aktuální náklady na pořízení paliva. Do 15-leté návratnosti vložených investic musí být zohledněny také mezní situace na trhu s elektřinou. Dále je zavedeno, že výkupní cena pro následující rok, může být maximálně o 5 % nižší než
1
výkupní cena platná v tom kalendářním roce, v němž ERÚ vydává rozhodnutí pro následující rok. To platí za předpokladu, že u dotčených obnovitelných zdrojů není dosaženo prosté návratnosti investic kratší než 12 let - v takovém případě může být snížení výkupní ceny větší. Energetický regulační úřad je na základě zákona č. 165/2012 Sb. zmocněn k vydání prováděcích právních předpisů (k provedení ustanovení § 7 odst. 3, § 8 odst. 5, § 11 odst. 4 písm. a, odst. 5 a odst. 11, § 12 odst. 1 písmeno a). § 27 odst. 6, § 36 odst. 3). Energetický regulační úřad v návrhu nové vyhlášky, kterou se stanoví technicko-ekonomické parametry obnovitelných zdrojů pro výrobu elektřiny a doba životnosti výroben elektřiny z podporovaných zdrojů stanoví na základě § 7 odst. 3 a § 12 odst. 1 písmeno a) technicko-ekonomické parametry pro stanovení výkupních cen jednotlivých druhů obnovitelných zdrojů pro výrobu elektřiny a dobu životnosti výroben elektřiny z podporovaných zdrojů. Odůvodnění navrhované právní úpravy Předmětem návrhu vyhlášky je v souladu s ustanovením § 53 odst. 2 písm. a) a b) zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů specifikace technických a ekonomických parametrů, kterými jsou podle zákona především náklady na instalovanou jednotku výkonu, účinnost využití primárního obsahu energie v obnovitelném zdroji, doba využití zařízení a v případě výroben elektřiny využívající biomasu, bioplyn nebo biokapaliny, náklady na pořízení paliva. Tyto technické a ekonomické parametry jsou stanoveny v příloze č. 1 vyhlášky a jejich dodržením je výrobci elektřiny zajištěno dosažení patnáctileté prosté doby návratnosti investic při podpoře výkupními cenami stanovenými Energetickým regulačním úřadem. Hodnoty technicko-ekonomických parametrů podle přílohy návrhu nové vyhlášky, jsou indikativními hodnotami uvažovanými Energetickým regulačním úřadem při stanovení výše podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů formou výkupních cen a jejich nesplnění pro daný zdroj nemá vliv na přiznání provozní podpory. S ohledem na neustálý vývoj a zdokonalování technologií využívajících obnovitelné zdroje na jedné straně a změny cen vstupů na straně druhé je nezbytné tyto technické a ekonomické parametry v čase měnit. Návrh nové vyhlášky vychází z posledního platného znění vyhlášky č. 475/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Klíčovou oblastí v předkládaném návrhu vyhlášky je stanovení technicko-ekonomických parametrů malých vodních elektráren, výroben využívajících energii bioplynu a fotovoltaických elektráren, jejichž měrné investiční náklady se v čase mění. Parametry všech ostatních obnovitelných zdrojů (měrné investiční náklady, roční využití instalovaného výkonu, doba životnosti) jsou v neměnném vztahu k vyhlášce č. 475/2005 Sb. ve znění pozdějších předpisů., protože z analýzy současného stavu nevyplynula nutnost tyto parametry měnit. Nově jsou stanoveny technicko-ekonomické parametry pro biokapaliny. Vzhledem ke skutečnosti, že nový zákon o podporovaných zdrojích soustřeďuje i podporu ostatních podporovaných zdrojů, které byly do vydání nového zákona zakotveny v energetickém zákoně, jsou v návrhu nové vyhlášky dle zmocnění nově navrženy i doby životnosti výroben elektřiny z podporovaných zdrojů.
Soulad navrhovaného právního předpisu se zákonem, k jehož provedení je navržen, a soulad navrhovaného právního předpisu s akty Evropské unie, které se na vztahy, jež jsou předmětem právní úpravy, vztahují
2
Předkládaný návrh vyhlášky je zcela v souladu se zákonem o podporovaných zdrojích energie a o změně některých právních předpisů, a rovněž s dalšími právními předpisy upravujícími podnikání a výkon státní správy v energetice. K vydání navrhované vyhlášky je Energetický regulační úřad zmocněn na základě ustanovení § 53 odst. 2 písm. a) a b) zákona o podporovaných zdrojích energie. Navrhovaný právní předpis provádí ustanovení zákona o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, který navazuje na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES. Vlastní předmět navrhované vyhlášky není již žádným dalším předpisem evropského práva upraven.
Předpokládané finanční a ostatní dopady Navrhovaná vyhláška nepředstavuje žádné dodatečné nároky na rozpočet Energetického regulačního úřadu, stejně tak se v důsledku vydání této vyhlášky nepředpokládá potřeba navýšení počtu pracovníků. Pokud jde o dopad na životní prostředí, pak pozitivní dopady na životní prostředí přináší již samotný zákon. Pozitivní dopady přináší i navrhovaná vyhláška, neboť uvedené ekonomické a technické parametry regulují efektivitu výroby elektřiny, a přímo tak ovlivňují možnosti vstupu nových subjektů do oblasti výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie. Protože Energetický regulační úřad navrhovanou vyhláškou reaguje na aktuální stav a předpokládaný rozvoj technologií využívajících podporované zdroje a rovněž zohledňuje vývoj cen vstupů pro výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů, je dopad navrhované právní úpravy pozitivní, i když je obtížné tento pozitivní dopad blíže kvantifikovat. V praxi to znamená, že v důsledku úpravy technických a ekonomických parametrů bude nadále podporována efektivní výroba elektřiny. V důsledku vydání navrhované vyhlášky se nepředpokládají žádné přímé sociální dopady ani žádný přímý finanční dopad na podnikatele. Samotnou úpravu podpory výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie formou výkupních cen nebo úhrady zelených bonusů zavádí zákon o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, včetně principu patnáctileté prosté doby návratnosti vloženého kapitálu a zahrnutí nákladů na úhradu výkupních cen nebo zelených bonusů do regulovaných cen provozovatele přenosové nebo distribuční soustavy a v důsledku toho do cen pro spotřebitele elektřiny. Je očekáván pozitivní dopad ve snížení růstu regulovaných cen elektřiny. Navrhovaná vyhláška ve svém důsledku povede ke snížení výkupních cen a zelených bonusů pro nové fotovoltaické zdroje, snížení cen pro nové zdroje využívající bioplyn, zachování stávajících parametrů pro výpočet výše podpory pro zdroje spalujících biomasu a mírnému zvýšení výkupních cen pro malé vodní elektrárny uvedené do provozu v příštím roce. Rozdíl mezi cenou elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů a cenou elektřiny ze zdrojů využívajících fosilní paliva nebo jaderné zdroje se snižuje., a to jednak efektivnějším využíváním obnovitelných zdrojů energie a dále využíváním vyspělejších technologií. V důsledku navrhované právní úpravy se nepředpokládá přímý dopad do ostatních veřejných rozpočtů a do rozpočtů územních samosprávných celků.
3
Zvláštní část
K§1 Ustanovení popisuje předmět úpravy v souladu se zněním zmocnění zákona o podporovaných zdrojích. K§2 Ustanoveni definuje pojmy výrobna elektřiny z obnovitelných zdrojů, výrobní zdroj, výrobna elektřiny z druhotných zdrojů, technologická vlastní spotřeba elektřiny, technologická vlastní spotřebou tepla, užitečné teplo z obnovitelných zdrojů pro účely této vyhlášky. K§3 Ustanovení stanovuje předpoklady pro zajištění patnáctileté doby prosté návratnosti investic při podpoře elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů výkupními cenami. K§4 Protože se technicko-ekonomické parametry navržené novou vyhláškou oproti vyhlášce č. 475/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů, vztahují pouze na nově budované výrobny elektřiny z obnovitelných zdrojů energie, a pro tyto zdroje jsou předpokladem dosažení patnáctileté prosté doby návratnosti vloženého kapitálu, musí přechodné ustanovení upravit kontinuitu právního režimu technických a ekonomických parametrů pro zdroje uvedené do provozu za účinnosti vyhlášky č. 475/2005 Sb., ve znění do nabytí účinností této vyhlášky. K§5 Ustanovení zrušuje předcházející právní úpravu pro stanovení technicko-ekonomických parametrů při podpoře elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů výkupními cenami.
K§6 Navrhuje se nabytí účinnosti vyhlášky tak, že vyhláška nabývá účinnosti dnem, kdy byla vyhlášena ve Sbírce zákonů ve smyslu ustanovení § 3 odst. 3 zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 165/2012 Sb., který navrhovaná vyhláška má provádět, nabyl v některých svých ustanoveních účinnosti již dnem jeho vyhlášení ve Sbírce zákonů, tj. dnem 30. května 2012. Mj. se jedná právě o ustanovení § 53, které je ustanovením zmocňovacím, ale dále právě ustanovení § 12, které vymezuje podmínky, za nichž Energetický regulační úřad rozhoduje o výši podpory formou výkupních cen a zelených bonusů. Je tedy nezbytné, aby vyhláška, která upravuje podrobněji technicko-ekonomické parametry, které je úřad ve smyslu ustanovení § 12 odst. 1 zákona o podporovaných zdrojích povinen zohlednit při stanovení výše výkupních cen pro elektřinu vyrobenou z obnovitelných zdrojů ve výrobnách uvedených do provozu v kalendářním roce 2013, nabyla účinnosti co nejdříve tak, aby bylo možné ze strany regulátora stanovit a vyhlásit výši podpory elektřiny pro následující kalendářní rok do 30. listopadu tohoto roku. Navrhovaná vyhláška bude rovněž konzultována v souladu s ustanovením § 17e odst. 2 písm. a) energetického zákona tak, aby byl okruh osob, resp. subjektů, na které prováděcí právní úprava dopadá, s navrhovanou právní úpravou seznámen a aby byli schopni podle navrhované právní úpravy postupovat.
4
K příloze V příloze jsou navrženy indikativní hodnoty technických a ekonomických parametrů z důvodu technologického rozvoje technologií využívajících obnovitelné zdroje energie v posledních letech, a to především s ohledem na výši investic a předpokládané využití zdrojů. Pro jednotlivé druhy obnovitelných zdrojů dochází ke změně technických a ekonomických parametrů, které jsou vztaženy k předpisu, kterým je vyhláška č. 475/2005 Sb. ve znění vyhlášky č. 338/2011 Sb., z níže uvedených důvodů: a) malé vodní elektrárny - měrné investiční náklady dosud realizovaných projektů byly ovlivněny volbou lokalit, kdy byly přednostně využívány příznivé lokality, popř. lokality, kde bylo možné využít dosavadních objektů, nebo alespoň dříve provedených stavebních úprav. V současné době jsou výhodné lokality již vyčerpány, a pokud nejsou využívány, brání tomu jiné než ekonomické důvody (právní spory apod.). S ohledem na růst cen dodávek technologie a stavebních prací, a zejména s ohledem na postupné vyčerpání dostupných „levných" lokalit pro MVE a nutnost realizovat MVE v zcela nových lokalitách navrhujeme zvýšit měrné investiční náklady a ponechat využití instalovaného výkonu na úrovni vyhlášky č. 475/2005 Sb. ve znění vyhlášky č. 338/2011 Sb. b)
zdroje využívající biomasu - výše celkových měrných investičních nákladů a ročního využití instalovaného výkonu je navržena ve výši stanovené vyhláškou č. 475/2005 Sb. ve znění vyhlášky č. 338/2011 Sb. Ceny biomasy (paliva) jsou nově zařazeny do vyhlášky jako indikativní technickoekonomický parametry pro kategorii 1 ve výši 170 Kč/GJ, pro kategorii 2 ve výši 120 Kč/GJ a pro kategorii 3 ve výši 70 Kč/GJ.
c) zdroje využívající bioplyn - odhadované investiční náklady u bioplynových stanic klesají, zejména z důvodu sériové výroby jednotlivých částí a instalace jednotek vyšších výkonů. Ke snížení cen došlo podle našich informací jak u kogeneračních jednotek, tak u fermentorů. Z těchto důvodů navrhujeme snížit investiční náklady nových zdrojů a ponechat stejnou úroveň ročního využití primárního obsahu energie. ERU ve snaze podpořit výrobu a využití tepla, respektive podpořit dodávky užitečného tepla z OZE, přistoupil ke kategorizaci BPS z hlediska výkonu na BPS do 550 kW a nad 550 kW, při respektování toho, že nižší instalované výkony mají vyšší měrné investiční náklady. Pro skládkový a kalový plyn zůstává úroveň celkových měrných investičních nákladů a ročního využití instalovaného výkonu na úrovni ve výši stanovené vyhláškou č. 475/2005 Sb. ve znění vyhlášky č. 338/2011 Sb. Cena paliva je pro bioplynové stanice stanovena jako technicko - ekonomický parametr ve výši 1,80 Kč/kWhe a pro skládkový a kalový plyn na úrovni 1,0 Kč/kWhe. d) fotovoltaické zdroje - Energetický regulační úřad sleduje trvalý pokles investičních nákladů na výstavbu fotovoltaických zdrojů. Energetický regulační úřad na tento pokles reagoval již v roce 2010 a 2011 novelou vyhlášky č. 475/2005 Sb. V souladu s ustanovením § 4 odst. 5 písmene d) zákona č. 165/2012 Sb., které ponechává prostor pro nové FVE pouze do instalovaného výkonu 30 kW, se ERÚ rozhodl podrobněji rozdělit kategorii do 30 kWp na dvě kategorie s instalovaným výkonem do 5 kWp včetně a od 5 do 30 kWp včetně. Na základě analýzy současných projektů, zohlednění vývoje trhu fotovoltaických komponent v roce 2012 a dalšího předpokládaného poklesu investičních nákladů, navrhujeme snížit pro obě kategorie
5
celkové měrné investiční náklady s tím, že pro nižší instalace se přepokládají vyšší celkové měrné investiční náklady a nižší doba využití. Roční využití navrhujeme ponechat pro instalace nad 5 kW na stávající úrovni a pro instalace do 5 kW mírně zvýšit. Vzhledem k tomu, že se předpokládá další pokles investičních nákladů v průběhu roku 2013, rozhodl ERÚ vyhlásit platnost technicko-ekonomických parametrů od 1. 1. 2013 do 30. 6. 2013 a dále od 1. 7. 2013 do 31. 12. 2013, kdy ponižuje měrné investiční náklady o 5 000 Kč pro každou kategorii. e) větrné zdroje a geotermální zdroje zůstávají zachovány technicko-ekonomické parametry ve výši vyhlášené v příloze č. 3 vyhlášky č. 475/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů, í)
zdroje využívající biokapaliny - návrh parametrů byl stanoven na základě analýzy veřejně dostupných zahraničních dat. Měrné investiční náklady korespondují s odhadem měrných investičních nákladů na kogenerační soustrojí doplněné o logistiku kapalného paliva. Roční využití instalovaného výkonu je ovlivněno způsobem využití zařízení. Pro výpočet podpory je uvažována dodávka užitečného tepla. Indikativní cena paliva byla stanovena na úroveň 1, 85 Kč/kWh.
V příloze jsou dále navrženy doby životnosti výroben elektřiny z podporovaných zdrojů.Pro obnovitelné zdroje je většinou předpokládaná doba životnosti stanovena shodně s vyhláškou č. 475/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů, tzn. 20 let až na zdroje MVE, jejichž životnost je stanovena na 30 let a patnáctiletá životnost pro zdroje využívající skládkový a kalový plyn. Zdrojům využívajícím biokapaliny byla navržena na základě analogie výroby elektřiny z bioplynu, resp. provozu kogeneračních soustrojí, doba životnosti 20 let. Pro druhotné zdroje (důlní plyn z uzavřených i otevřených dolů, ostatní druhotné zdroje) je navržena doba životnosti na 15 let. Pro zdroje kombinované výroby elektřiny a tepla a výrobny spalující komunální odpad je navržena doba životnosti na 20 let.
Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace - malá RIA 1.
Název
Vyhláška č. XX /2012 Sb., kterou se stanovují technicko-ekonomické parametry obnovitelných zdrojů pro výrobu elektřiny a doby životnosti výroben z podporovaných zdrojů. 2.
Důvod předložení a cíle
Cílem navrhované vyhlášky je stanovit technicko-ekonomické parametry elektřiny z obnovitelných zdrojů na základě ustanovení § 12 odst. 1 písm. a) zákona č. 165/2012 Sb., aby v případě podpory formou výkupních cen bylo při dodržení těchto parametrů dosaženo patnáctileté doby prosté návratnosti investic. Stanovení předpokládané doby životnosti podporovaných zdrojů je na základě zmocnění § 53 odst. 2 písm. v) zákona č. 165/2012 Sb. Ustanovení § 7 odst. 3 dále stanoví, že u výroben elektřiny využívající obnovitelné zdroje trvá právo na podporu elektřiny po dobu životnosti výrobny elektřiny. Dle současného stavu, tj. poslední novely vyhlášky č. 475/2005 Sb., která je stanovena na základě zákona č. 180/2005 Sb., by platnost technicko-ekonomických parametrů zanikla 31. 12. 2012. Předpokládané doby životnosti byly stanoveny pouze pro výrobny elektřiny z obnovitelných zdrojů energie.
6
Úřad proto přistoupil k návrhu nové vyhlášky, která kontinuitu stanovení technickoekonomických parametrů zachovává i n adále na základě zákona č. 165/2012 Sb. V nové vyhlášce je zaveden nový obnovitelný zdroj - biokapaliny, dále jsou nově jako indikativní parametry stanoveny ceny paliva u obnovitelných zdrojů a doby životnosti podporovaných zdrojů (nově u zdrojů využívajících druhotné energetické zdroje a zdrojů využívajících kombinovanou výrobu elektřiny a tepla). Technicko-ekonomické vyhlášky č. 475/2005 Sb.
2.1.
parametry jsou
stanoveny v kontinuitě novel
současné
Identifikace dotčených skupin
Dotčenými skupinami jsou fyzické a právnické osoby, které jsou držiteli licence rta výrobu elektřiny, přenos elektřiny, distribuci elektřiny nebo obchod s elektřinou, na jejichž základě jsou oprávněny podnikat v odvětví elektroenergetiky na území České republiky. Dále operátor trhu a zákazníci na území České republiky. Tyto subjekty energetický zákon označuje za účastníky trhu s elektřinou a přiznává jim práva a povinnosti. 2.2.
Popis cílového stavu
Nová vyhláška nahradí dosavadní vyhlášku č. 475/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů a stanoví technicko-ekonomické parametry výroben elektřiny z obnovitelných zdrojů a doby životnosti výroben elektřiny z podporovaných zdroiů na základě zákona č. 165/2012 Sb. 2.3.
Zhodnocení rizika nečinnosti
Vyhláška, kterou se stanovují technicko-ekonomické parametry a doba životnosti je právním předpisem provádějícím zákon o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů. Pokud by vyhláška nebyla zpracována a Energetický regulační úřad by nestanovil prováděcím právním předpisem technicko-ekonomické parametry, nebylo by možné splnit podmínku zákona č. 165/2012 Sb., že při podpoře výkupními cenami při zachování technicko-ekonomických parametrů je dosaženo patnáctileté prosté návratnosti vložené investice, a dále, že podpora obnovitelných zdrojům energie trvá po dobu stanovenou po dobu životnosti výrobny. 2.3.1. Navrhované změny Vyhláška stanoví technicko-ekonomické parametry pro jednotlivé skupiny obnovitelných druhů energie a dobu předpokládané životnosti výrobny elektřiny pro podporované zdroje. 2.3.2. Identifikace problému Dosavadní technicko-ekonomické parametry stanovené poslední novelou vyhlášky č. 475/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů, budou platné pouze do konce roku 2012. 2.3.3.Návrh variant řešení Varianta I - rezignace na tvorbu nové vvhláškv Tato varianta nepočítá s tvorbou nové vyhlášky. Varianta II - návrh nové vvhláškv s účinností od 1. 1. 2013 Navrženou vyhláškou je splněno zákonné ustanovení zákona č. 165/2012 Sb. Účinnost nové vyhlášky se navrhuje k 1. 1. 2013, kdy plně nabývá účinnost zákon č. 165/2012 Sb., vyjma § 56 bod 26 uvedeného zákona.
7
2.3.4. Vyhodnocení nákladů a přínosů 2.3.4.1.
Náklady variant
Varianta 1, Ve variantě I b y nevznikly žádné nové přímé náklady. Varianta II. Ve variantě II by nevznikly žádné nové přímé náklady. 2.3.4.2
Přínosy variant
Varianta I. Varianta nepřináší oproti stávající situaci žádné přínosy, naopak lze tvrdit, že tato varianta je nežádoucí z hlediska skutečnosti, že by nebyla relevnatní prováděcí právní úprava, na jejímž základě by ERU mohl stanovit výši podpory elektřiny elektřiny z obnovitelných zdrojů formou výkupních cen Tento stav je v rozporu se zákonem č. 165/2012 Sb. Varianta II. Splnění podmínek zákona č. 165/2012 Sb. Varianta přináší snížení růstu finančních dopadů na spotřebitele elektřiny formou vícenákladů za podporované zdroje. V důsledku vydání navrhované vyhlášky se nepředpokládají žádné přímé sociální dopady ani žádný přímý finanční dopad na stávající výrobce elektřiny z podporovaných zdrojů elektřiny. Samotnou úpravu podpory výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie formou výkupních cen nebo úhrady zelených bonusů zavádí zákon o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, včetně principu patnáctileté prosté doby návratnosti vloženého kapitálu a zahrnutí nákladů na úhradu výkupních cen nebo zelených bonusů do regulovaných cen provozovatele přenosové nebo distribuční soustavy a v důsledku toho do cen pro spotřebitele elektřiny. V důsledku navrhované právní úpravy se rovněž nepředpokládá jakýkoli dopad do ostatních veřejných rozpočtů a do rozpočtů územních samosprávných celků.
Výběr řešení Pro návrh řešení byla vybrána varianta II. 3.
Implementace, vynucování a přezkum účinnosti U navrhované úpravy je předpokládána bezkonfliktní implementace.
4.
Kontakty a prohlášení o schválení RIA
Závěrečnou zprávu RIA zpracoval a kontaktní osobou pro případné připomínky a dotazy je: Ing. Martin Laštůvka, útvar: odbor podporovaných zdrojů, telefon: 255 715 506, e-mail:
[email protected] .
8
