Obec Kočí - ÚSC. Směrnice č. 25. Pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (VZMR)

Obec Kočí - ÚSC

Směrnice č. 25 Pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu

(VZMR)

Vnitřní směrnice č. pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu

1/11

Zastupitelstvo obce Kočí schválilo v souladu s ustanovením § 102, odst. 3 zákona č.128/2000 Sb. O obcích (obecním zřízení) ve znění pozdějších předpisů a na základě ustanovení § 12, odst. 3 zákona 137/2006 Sb. o zadávání veřejných zakázek tuto Vnitřní směrnici (dále jen „směrnice“) pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Článek I Základní právní předpisy Zákon 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole ve veřejné správě Zákon 128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení) Zákon č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech (rozpočtová pravidla) Zákon č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů Článek II Zkratky a definice, používané ve směrnici ZVZ VZMR Veřejný zadavatel VZ = Veřejná zakázka

DPH Předpokládaná hodnota Profil zadavatele ZD Směrnice o finanční kontrole

Zákon 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách Veřejná zakázka malého rozsahu Pro účely této směrnice je veřejným zadavatelem obec Kočí Zakázka, realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací Daň z přidané hodnoty Zadavatelem předpokládaná výše peněžitého závazku, vyplývající z plnění VZ. Jde o kvalifikovaný odhad zadavatele bez DPH Elektronický nástroj v síti Internet, který je používán k uveřejňování informací o VZ a jenž umožňuje dálkový přístup Zadávací dokumentace Pro účely této směrnice je jí „Kontrolní řád obce Kočí“ Článek III Předmět úpravy

Tato směrnice upravuje postup při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, kdy není povinnost dodržovat zákonný postup dle ZVZ, ale zůstává povinnost dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Zároveň je zadavatel vázán dalšími zákony. Pokud speciální předpis, týkající se konkrétní zakázky, upravuje i zadávání VZMR (např. podmínky pro získání dotace), postupuje zadavatel v souladu též s tímto speciálním předpisem. Speciální přepis má přednost v případě, že stejný úkon upravují tato směrnice i speciální předpis. Článek IV Veřejné zakázky malého rozsahu 4.1 V souladu s ustanovením § 12 ZVZ, VZMR se rozumí VZ, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne v případě VZ na dodávku nebo VZ na služby 1 000 000 Kč bez DPH nebo v případě VZ na stavební práce 3 000 000 Kč bez DPH. S účinností od 1.1.2014 bude platit jednotná hranice 1 000 000 Kč bez DPH pro všechny typy VZMR. 4.2 Pro vymezení dalšího postupu jsou VZMR rozděleny následovně: a) VZMR s nepatrnou hodnotou s mezním limitem 100 000 Kč bez DPH pro dodávky a služby. Pro tyto zakázky platí základní poptávkové řízení, v rámci kterého bude proveden základní průzkum trhu (přímou poptávkou telefonicky, e-mailem, porovnáním internetových cen..)


2/11

minimálně 3 dodavatelů a na základě jednoduchého vyhodnocení bude vybrána nejvýhodnější cenová nabídka. c) VZMR s významnou hodnotou s mezním limitem 100 001 – 1 000 000 Kč bez DPH pro dodávky a služby a 1 500 001 – 3 000 000 Kč pro stavební práce. S účinností od 1.1.2014 bude platit jednotná hranice 100 001 – 1 000 000 Kč bez DPH pro všechny typy VZMR. Článek V Vymezení osob odpovědných za přípravu a schvalování zadávací dokumentace 5.1 Zakázky do 100 000 Kč – k poptávkovému řízení a sjednávání zakázky je oprávněn starosta obce. Přičemž je povinen o této skutečnosti informovat zastupitelstvo obce na jeho nejbližším zasedání. Smluvní vztah vzniká vystavením objednávky, uzavřením smlouvy o dílo apod. 5.2 Zakázky od 100 001 do 1 000 000 (potažmo 3 000 000) Kč – obec zveřejní úmysl zadat veřejnou zakázku na obecních internetových stránkách a úřední desce. Smluvní vztah vzniká vystavením objednávky, uzavřením smlouvy o dílo apod. 5.3 VZMR s významnou hodnotou – přípravu zadávací dokumentace a textu výzvy zajišťuje starostou jmenovaná pětičlenná komise. Zadávací dokumentaci a text výzvy schvaluje starosta obce. Článek VI Vymezení procesních pravidel Pro VZMR s významnou hodnotou bude dodržen následující postup: 6.1 Zadávací dokumentace je klíčovým dokumentem k VZMR. Její podoba je analogická s podlimitními a nadlimitními VZ. Zadávací dokumentace by měla obsahovat: a) vymezení předmětu VZ b) požadavky zadavatele na kvalifikaci c) obchodní, platební a technické podmínky d) požadavky na zpracování nabídky e) požadavky na varianty nabídky f) požadavky na způsob zpracování ceny g) hodnotící kritérium a způsob hodnocení h) požadavky a výhrady zadavatele i) projektovou dokumentaci stavby (soupis prací u VZMR na stavební práce) j) smlouvu o dílo Zadávací dokumentace bude uveřejněna na internetových stránkách zadavatele. 6.2 Způsob zpracování zadávací dokumentace - Zadavatel musí dodržovat tyto zásady: a) transparentnost – zadavatel musí postupovat takovým způsobem, aby byl jeho postup průhledný a přezkoumatelný. O každém kroku zadavatele je pořizován záznam, každé rozhodnutí je řádně odůvodněno a toto odůvodnění řádně materiálně zachyceno – zapsáno, aby při následné kontrole byly postupy doložitelné a odůvodnitelné. Kromě toho musí zadavatel naplnit alespoň minimální požadavky na uveřejnění všech informací, které je povinen tímto způsobem poskytnout b) rovné zacházení – zadavatel musí při svém konání přistupovat ke všem dodavatelům stejným způsobem. Zadavatel musí vždy uvážit, zda svým rozhodnutím (např. u zadávacích podmínek) nemohl nějakým způsobem rozšířit okruh potencionálních dodavatelů. Dodavatelé musí vědět, jakým způsobem bude řízení probíhat, zadavatel nesmí měnit podmínky řízení ani před zahájením, aniž by to všem dodavatelům oznámil. c) zákaz diskriminace – zadavatel nesmí postupovat takovým způsobem, kdy by znevýhodnil jednoho či více dodavatelů z důvodu, který nemá původ v charakteru předmětu veřejné zakázky – nesmí omezit účast takovým dodavatelům, kteří jsou schopni objektivně plnit veřejnou zakázku, tzn. že nesmí nastavovat nepřiměřeně přísné podmínky pro účast v zadávacím řízení, ale na druhou stranu je oprávněn nastavit takové požadavky, které mu


3/11

poskytnou značnou míru jistoty, že vybraný dodavatel bude schopen zakázku splnit (např. zadavatel nesmí omezit účast dodavatelům, kteří nemají sídlo či provozovnu v konkrétním místě; zadavatel nemůže např. v hodnocení zohlednit zkušenosti s dodavatelem či požadovat, aby dodavatel nevedl se zadavatelem soudní spor apod.) d) zásada přiměřenosti (proporcionality) – zadavatel postupuje způsobem, který odpovídá charakteru VZ. Platí přímá úměra mezi předpokládanou hodnotou a takovým postupem, který se bude více blížit e) zásada hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti  zadavatel musí postupovat tak, aby pro zajištění stanovených úkolů došlo k co nejnižšímu vynaložení veřejných prostředků při současném dodržení odpovídající kvality plněných úkolů  zadavatel musí postupovat tak, aby dosáhl rovnováhy poměru mezi kvalitou a vynaloženými prostředky – tedy hledat řešení, které poskytne nejvyšší přínos  zadavatel musí zajistit optimální míru dosažení cíle při plnění stanoveného úkolu; prostředky nelze použít jinak, než na řešení úkolu 6.3 Zadavatel je před zahájením zadávacího řízení povinen stanovit předpokládanou hodnotu. Předpokládaná hodnota bude stanovena: a) na základě údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění b) na základě údajů a informací, získaných průzkumem trhu c) dalšími způsoby  u stavebních prací – na základě projektové dokumentace včetně dodávek, které jsou nezbytné k provedení stavebních prací (do předpokládané hodnoty nelze zahrnout ty dodávky, které nejsou nezbytné k provedení předmětu VZ)  u dodávek rozhoduje celkový peněžitý závazek zadavatele – a to buď za dobu účinnosti smlouvy – pokud má být smlouva uzavřena na dobu určitou, nebo za 4 roky, jestliže má být smlouva uzavřena na dobu neurčitou. Základem pro stanovení předpokládané hodnoty VZ, jejímž předmětem jsou opakující se nebo trvající dodávky – skutečně uhrazená cena zadavatelem za dodávky stejného či podobného druhu během předchozího roku nebo součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek v následujícím roce  u služeb platí pro stanovení předpokládané hodnoty obdobná pravidla jako u dodávek s některými zvláštnostmi. Předpokládanou hodnotu u pojišťovacích služeb tvoří výše pojistného a další související odměny; u bankovních a finančních služeb poplatky, provize, úroky a další odměny; u projektové činnosti honoráře, a další platby, související se zpracováním projektové dokumentace. Při stanovení předpokládané hodnoty na projektové práce je podstatné rozlišit, zda je projekt předmětem samostatné veřejné zakázky (potom jde o VZ na služby) nebo VZ zahrnuje projektovou a zároveň stavební část (potom jde o VZ na stavební práce). 6.4 Dělení předmětu veřejné zakázky Zadavatel nesmí rozdělit předmět VZ tak, aby tím došlo ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené v ZVZ. Zadavatel zároveň nesmí do předmětu jedné VZ zahrnout taková dílčí plnění, která jakoukoli souvislost vylučují, neboť by se jednalo o diskriminační postup – umělé snížení okruhu potencionálních dodavatelů. Pro posouzení, zda jde o předmět jedné VZ nebo o více samostatných VZ je nutné zohlednit následující souvislosti: a) místní – pokud jde o předměty VZ, které spolu významněji místně, regionálně či geograficky souvisejí – jde o předmět jedné VZ (např. výměna oken v různých domech v jedné ulici, rekonstrukce několika budov v uzavřeném areálu…) b) časové – je-li realizace zahajována v jednom souvisejícím účetním období. Přitom není rozhodující, jestli se vlastní plánování souvisejících akcí provádělo v různých časových obdobích nebo zda zadavatel čekal na přidělení finančních prostředků c) věcné – jestliže dílčí části předmětu VZ spolu souvisejí, jde o předmět jedné VZ (např. likvidace zničené vegetace, výsadba nové zeleně, rekonstrukce parkových chodníků… d) funkční – zadavatel posuzuje, zda dílčí předměty VZ jsou společně funkční či nikoli. Pokud předmět VZ tvoří jeden funkční celek, jde o předmět jedné VZ 6.5 Výzva k podání nabídek – jde o úkon, kterým zadavatel dává najevo zájem na uzavření smlouvy s konkrétním plněním a pro splnění veřejné zakázky hledá potencionálního


4/11

způsobilého dodavatele. Výzva je podmínkou pro VZMR s významnou hodnotou. Výzva musí obsahovat minimálně: a) identifikační údaje zadavatele (název, IČO, adresa, kontaktní osoba) b) informace o předmětu VZ a informace o tom, že jde o VZMR (požadavky jsou shodné s požadavky na vymezení v zadávací dokumentaci) c) zadávací dokumentace nebo způsob poskytnutí zadávací dokumentace (ZD může být přímo součástí výzvy jako příloha nebo bude zpřístupněna jiným způsobem) d) lhůta a místo pro podání nabídek (konkrétní datum a místo) e) požadavky na prokázání splnění kvalifikace, pokud nejsou součástí zadávací dokumentace (požadavky musí být shodné s požadavky na vymezení v ZD) f) údaje o hodnotících kritériích, pokud nejsou uvedeny v zadávací dokumentaci (požadavky musí být shodné s požadavky na vymezení v ZD). 6.6 Uveřejňování informací V rámci zásady transparentnosti a průhlednosti řízení, budou vždy uveřejňovány informace k VZMR s hodnotou vyšší než 100.000 Kč bez DPH. 6.6.1 Předmět uveřejňování: Před otevíráním obálek s nabídkami  výzva k podání nabídek  zadávací dokumentace  dodatečné informace  změny zadávacích podmínek (platí pro VZMR se střední a významnou hodnotou) Po ukončení řízení  výsledek řízení  informace o zrušení řízení (platí pro všechny VZMR s hodnotou vyšší než 100.000 Kč bez DPH) 6.6.2 Místo pro uveřejnění:  obecní internetové stránky  úřední deska (ve zkrácené verzi s odkazem na obecní internetové stránky) 6.6.3 Lhůty pro uveřejnění: Po celou dobu běhu lhůty pro podání nabídek  výzva k podání nabídek  zadávací dokumentace, pokud je uveřejňována elektronicky  dodatečné informace – musí být uveřejněny bezodkladně po odeslání odpovědi,nejpozději do 1 pracovního dne  změny zadávacích podmínek bezodkladně po změně, nejpozději do 1 pracovního dne Nejpozději do 5 pracovních dnů  výsledek řízení (lhůta se počítá od rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky)  informace o zrušení řízení (lhůta se počítá od rozhodnutí o zrušení) 6.7 Způsob a výběr oslovených dodavatelů: 6.7.1 Odeslání výzvy k podání nabídek minimálně 5 dodavatelům u VZMR s významnou hodnotou se současným zveřejněním na internetových stránkách zadavatele. Nelze vyzývat uchazeče, o kterých je zcela zřejmé, že nemohou veřejnou zakázku plnit. Při podobných plněních je vhodné měnit okruh vyzývaných dodavatelů. 6.7.2 Přijímání a otevírání nabídek - na základě výzvou stanoveného místa pro podávání nabídek a přesného konce lhůty pro podání nabídek v zalepené a patřičně označené obálce bude účetní obecního úřadu zaevidováno pořadové číslo nabídky a přesný čas doručení nabídky (na minutu). Otevírání obálek se bude konat ihned po ukončení termínu pro podání nabídek a to veřejně (v zadávací dokumentaci bude dopředu oznámena konkrétní doba a místo otevírání nabídek). Zadavatel sdělí přítomným výši nabídkové ceny, může dále sdělit i hodnoty odpovídající číselně vyjádřitelným kritériím.


5/11

6.7.3 Posouzení a hodnocení nabídek provádí komise, jmenovaná pro konkrétní zakázku starostou obce. Komise kontroluje: a) zda je nabídka zpracována v češtině b) zda je nabídka podepsána osobou oprávněnou jednat jménem uchazeče c) úplnost nabídky d) zda nabídka splňuje požadavky zadavatele na předmět plnění VZ – předmětem zkoumání je vlastní obsah plnění, jestli je předmět VZ zcela totožný s tím, co dodavatel nabízí. Shoda musí být jak kvalitativní, tak kvantitativní. U VZ na stavební práce je odpovědností účastníka (předkladatele nabídky), zda jsou v nabídce všechny položky soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s oceněným výkazem výměr. Nabízené plnění, které neodpovídá předmětu VZ je nepřípustné a taková nabídka musí být vyřazena. e) zda nabídka splňuje zadávací podmínky z hlediska jiných požadavků zadavatele než na předmět VZ – je nutno prověřit, zda dodavatel dodržel další podmínky a požadavky v ZD. Jde ale výhradně o požadavky, směřující k předmětu VZ, popřípadě k obchodním podmínkám. V případě nedodržení těchto požadavků musí být nabídka vyřazena. (Předmětem zkoumání nesmí být, zda dodavatel dodržel plánovanou formální strukturu – tedy zda je např. dodán požadovaný počet kopií, zda jsou všechny stránky očíslovány, nabídka sešita požadovaným způsobem…) f) zda dodavatel prokázal splnění kvalifikace – nutno prověřit všechny předložené dokumenty, prokazující kvalifikaci. Většina kvalifikace se prokazuje čestným prohlášením. Výjimkou je prověřování technické kvalifikace – referencí (seznamu významných zakázek, realizovaných dodavatelem v posledních 3 – u stavebních prací 5 – letech). Zde je nutno prověřit zda je reference správná po obsahové stránce, zda reference není starší než bylo požadováno, zda plnění proběhlo po celou požadovanou dobu, zda plnění proběhlo řádně, zda plnění poskytoval dodavatel sám nebo ve spojení s třetí osobou. Zkoumání pojistné smlouvy – prověřuje, zda výše pojistného plnění odpovídá požadavku zadavatele, zda je pojistná smlouva platná a bude platná po dobu plnění, zda je platnost smlouvy automaticky prodlužována na další rok (pak je nutno požádat o prohlášení, že smlouva nebyla vypovězena), zda pojistnou smlouvu uzavřel dodavatel podávající nabídku či je alespoň dodavatel uveden ve smlouvě jako pojištěný, zda pouze neodkazuje na obchodní či pojistné podmínky, které nejsou doloženy nebo zda spoluúčast nepřesahuje požadované maximum. Kromě pojistné smlouvy je nutno akceptovat i pojistný certifikát, pokud obsahuje všechny požadované informace. Pokud není kvalifikace dostatečně doložena, je nutno požádat o doplnění chybějících dokumentů či vysvětlení dokumentů již předložených. Pro doložení chybějících dokladů či vysvětlení předložených dokumentů bude stanovena přiměřená lhůta (podle charakteru dokumentů a jejich počtu či možnosti tyto dokumenty získat). g) zda nabídka není v rozporu s právními předpisy – předmětem zkoumání je skutečnost, zda není nabídka v rozporu s platným právním řádem. h) zda nabídka neobsahuje neodůvodněnou mimořádně nízkou nabídkovou cenu – vždy jde o posouzení konkrétní situace za konkrétních okolností. Za mimořádně nízkou nabídkovou cenu bude orientačně považována taková, která se liší od průměrné nabídkové ceny o více než 25% u VZMR na služby a dodávky a 15% u VZMR na stavební práce. Pokud nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, zadavatel vyzve dodavatele k objasnění a stanoví pro objasnění přiměřenou lhůtu. Dodavatel může mimořádně nízkou cenu odůvodnit – ekonomickými aspekty konstrukční metody či technologie, objektivností technického řešení nebo výjimečně příznivými podmínkami, originalitou plnění apod. Vysvětlení dodavatele musí být písemné, věcně podložené a správné. Dodavatel může být pozván i na přímé jednání, kde by vysvětlil důvody přímo. Z každého takového jednání musí být pořízen protokol. Pokud zdůvodnění není věcně podložené nebo správné, má se za to, že mimořádně nízká nabídková cena je neodůvodněná a nabídka je z dalšího řízení vyřazena. 6.8 výběr nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy 6.8.1 O posouzení nabídek zadavatel sepíše protokol, kde uvede zejména  identifikační údaje dodavatelů, jejichž nabídky byly posuzovány  seznam dodavatelů, kteří prokázali splnění kvalifikace a dalších požadavků v rámci posouzení nabídek  seznam dodavatelů, kteří splnění kvalifikace neprokázali nebo jejichž nabídky byly při posouzení vyřazeny spolu s uvedením důvodu. Nabídky, které byly při posuzování


6/11

vyřazeny, nebudou dále hodnoceny. O vyřazení bude bezodkladně informován dodavatel včetně odůvodnění vyřazení nabídky. 6.8.2 Pro otevírání obálek a hodnocení nabídek musí být jmenována hodnotící komise – u VZMR s významnou hodnotou alespoň 5 členů komise. Každý člen komise musí být nepodjatý (nesmí se podílet na přípravě nabídky, nesmí mít osobní zájem na zadání veřejné zakázky, nesmí být v osobním, pracovním či jiném obdobném poměru k dodavateli, který nabídku podal). Členové komise podepisují prohlášení o nepodjatosti a prohlášení o mlčenlivosti o všech skutečnostech, které se dozví v souvislosti s činností hodnotící komise. Článek VII Hodnotící kritéria veřejné zakázky 7.1 Jako hodnotící kritéria mohou být použita: a) nejnižší nabídková cena – pořadí nabídek je sestaveno na základě nabídkové ceny. Vítězí nejlevnější nabídka. b) ekonomická výhodnost nabídky vč. nabídkové ceny (např. kvalita, technická úroveň řešení, provozní náklady, dodací lhůta). Mezi dílčími hodnotícími kritérii je stanovena váha v procentech, případně matematický vztah. V rámci vícekriteriálního hodnocení budou na základě stanovené váhy přepočteny bodové hodnoty. Nejprve budou přiděleny příslušné počty bodů v rámci každého dílčího kritéria v poměru k nejvýhodnější hodnotě v tom kterém kritériu, přepočten poměr s ohledem na výši váhy a výsledné bodové hodnoty jsou součtem všech dílčích kritérií. Výpočtové vzorce jsou uvedeny v příloze č. 1. V některých případech může nastat situace, že nabídka některé položky ZD má hodnotu „0“ (dodavatel např. některou konkrétní položku nabízí v rámci balíku služeb zdarma nebo má cenu za danou položku zahrnutou jako součást jiné položky). Hodnocení číselně nevyjádřitelných kritérií (nematematická kritéria) musí být vždy důsledně zdůvodněno. Musí být uvedeno, proč hodnotitel přidělil nabídce příslušný počet bodů a v čem nabídka nedosahuje kvalit nejvýhodnější nabídky v daném kritériu (popis způsobu hodnocení jednotlivých nabídek s uvedením náležitého zdůvodnění). Popis hodnocení slouží nejen zadavateli pro přezkoumání postupu hodnotící komise, ale i uchazečům, pro které je základním zdrojem informací o celém procesu hodnocení nabídek. 7.2 O každém jednání hodnotící komise musí být sepsán protokol, respektující zásadu transparentnosti. Protokol bude obsahovat:  seznam posouzených nabídek  seznam vyřazených nabídek s uvedením důvodů vyřazení  popis způsobu hodnocení nabídek s odůvodněním  výsledek hodnocení nabídek – celkové pořadí uchazečů  údaj o tom, jak byly nabídky hodnoceny v rámci jednotlivých hodnotících kritérií  údaj o složení hodnotící komise  podpisy členů a náhradníků hodnotící komise Článek VIII Výběr nejvýhodnější nabídky a uzavření smlouvy 8.1 Zadavatel na základě provedeného posouzení a hodnocení provede výběr nejvhodnější nabídky. Jako podklad pro rozhodnutí slouží zpráva komise o posouzení a hodnocení. 8.2 Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky oznámí zadavatel písemně všem dodavatelům, kteří byli hodnoceni. Vybraného dodavatele vyzve k podpisu smlouvy, která bude zveřejněna i na webových stránkách obce. Pro vlastní uzavření smlouvy bude zadavatelem poskytnuta přiměřená doba. Pokud vybraný dodavatel odmítá uzavřít smlouvu, může být uzavřena s druhým v pořadí nebo celé řízení zrušeno.


7/11

8.3 Uzavíraná smlouva musí:  odpovídat výsledkům řízení beze zbytku  vyhovovat všem obchodním podmínkám zadavatele  odpovídat případnému návrhu smlouvy, který byl uveden jako závazný v zadávací dokumentaci. Zadavatel může smlouvu upravit pouze formálně, není možné měnit věcný obsah tak, aby nebyl v souladu se zadávací dokumentací. Pokud některé skutečnosti nebyly vůbec předmětem řízení, nebyly v dalších požadavcích zadavatele a nebyly ani předmětem hodnocení, lze o nich s vybraným dodavatelem jednat. Smlouva na plnění veřejné zakázky je vždy v režimu obchodního zákoníku. Článek IX Dokumentace a archivace 9.1 O průběhu VZMR budou pořízeny a uchovávány následující dokumenty:  výzva k podání nabídek  zadávací dokumentace vč. změn  žádosti o dodatečné informace a odpovědi  kompletní nabídky  protokol o posouzení nabídek  protokol o hodnocení nabídek  zpráva z posouzení a hodnocení  rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky  smlouva  rozhodnutí o zrušení  doklady o uveřejnění  všechny úkony dodavatele vůči zadavateli, zadavatele vůči dodavatelům, zadavatele vůči Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, zadavatele vůči Evropské komisi. Pro přehlednost a snazší přezkoumatelnost budou mít všechny úkony evidováno:  pořadové číslo úkonu (č. jednací ze spisové služby)  označení úkonu  datum  identifikační údaje dodavatele 9.2 Pro každou jednotlivou VZ bude založen samostatný spis, označený spisovou značkou. Spis tvoří všechny jednotlivé dokumenty, vztahující se k dané zakázce (9.1), ale např. i záznamy telefonních hovorů. Přílohou, která je součástí spisu, budou zejména důkazní prostředky, obrazové a zvukové záznamy a záznamy na elektronických médiích. Spis bude obsahovat soupis všech svých součástí včetně příloh, s uvedením data, kdy byly do spisu vloženy. Z důvodu ochrany utajovaných skutečností a jiných skutečností, na něž se vztahuje zákonem uložená nebo uznaná povinnost mlčenlivosti, se v případech stanovených zvláštním zákonem část písemností nebo záznamů uchovává odděleně mimo spis s dodržením požadované evidence. 9.3 Dokumentace musí být založena a archivována 10 let. Dokumentace bude vedena také v elektronické podobě tak, aby neumožňovala dodatečné zásahy do dokumentů (formát pdf) Článek X Zvláštní postupy zadavatele 10.1 Zrušení řízení Zadavatel má možnost zrušit řízení kdykoli do podpisu smlouvy. Tato možnost bude vyhrazena v zadávací dokumentaci.

Řízení bude zrušeno vždy, když:


8/11

 nebyly podány žádné nabídky  byly všechny nabídky vyřazeny  nebyla uzavřena smlouva ani s posledním uchazečem Řízení může být zrušeno, když:  nastaly nepředvídatelné okolnosti, které neumožňují pokračovat v řízení  zadavatel obdrží nabídkové ceny, které byly výrazně vyšší než předpokládaná hodnota nebo jsou podmínky v nabídkách výrazně nevýhodné  nebyla uzavřena smlouva s vybraným uchazečem, případně s druhým uchazečem o zrušení řízení bude sestaven protokol, ve kterém bude toto zrušení řádně zdůvodněno. V případě, že do výběrového řízení vstoupí s nabídkou pouze jedna firma, bude toto řízení celé zrušeno a obec uzavře smlouvu o zhotovení požadovaného díla s touto firmou mimo výběrové řízení. 10.2 Doručování Písemnosti lze doručovat několikerým způsobem:  osobně  prostřednictvím osoby, která provádí přepravu zásilek (kurýrní služba)  prostřednictvím držitele poštovní licence  elektronickými prostředky  datovými schránkami – musí být elektronicky podepsáno 10.3 Postup při zahájení veřejné zakázky v režimu ZVZ, i když jde o VZMR Tuto situaci výslovně upravuje § 26 ZVZ. Není rozhodné, z jakého důvodu podlimitní řízení bylo zahájeno, určující je skutečnost, že zadavatel zahájil řízení v podlimitním režimu a řízení musí být dokončeno podle pravidel pro podlimitní řízení. 10.4 Rámcová smlouva na základě VZMR V rámci VZMR může být uzavřena rámcová smlouva, která bude v analogickém režimu k rámcové smlouvě v ZVZ (§11, 89 a 90 ZVZ). 10.5 Kontrola VZMR I když se na VZMR nevztahuje pravomoc Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS), jsou VZMR povinny dodržovat pravidla jiných zákonů s kontrolními nástroji (zákon o finanční kontrole, rozpočtová pravidla, zákon o obcích). VZMR podléhají přímé kontrole ze strany kontrolních orgánů zadavatele (předběžná, průběžná i následná kontrola). VZMR podléhají kontrole kontrolních orgánů obce (kontrolní a finanční výbor) a to i včetně postupu zadavatele u VZMR a dodržování vnitřních předpisů. 10.6 Porušení rozpočtové kázně Jakékoli nedodržení základních zásad (transparentnosti, rovného zacházení, zákazu diskriminace a zásady přiměřenosti) je porušením rozpočtové kázně v případě, že na základě tohoto porušení zákona došlo k vynakládání veřejných prostředků. Rozpočtová pravidla výslovně zakazují neoprávněné použití veřejných prostředků. Za porušení rozpočtové kázně je osoba, která porušila rozpočtovou kázeň, povinna provést odvod do státního rozpočtu prostřednictvím místně příslušného finančního úřadu. Článek XI. Závěrečná ustanovení a) Tato směrnice nabývá účinnosti dnem 1.4.2012. b) Tato směrnice ruší Směrnici č. 25/2010 o veřejných zakázkách ze dne 4.10.2010.

Ing. Václav Pravda – starosta


9/11

Příloha č. 1

VÝPOČTOVÉ VZORCE Vzorec A – pro postup, kde je nejvýhodnější nabídka s nejnižší hodnotou (např. nejnižší nabídková cena nebo lhůta dodání): Počet bodů = nejvýhodnější nabídka / hodnocená nabídka * 100 Vzorec B – pro postup, kde je nejvýhodnější nejvyšší hodnota (např. délka záruky): Počet bodů = hodnocená nabídka / nejvýhodnější nabídka * 100 Vzorec C – pro případ, kdy některé dílčí hodnotící kritérium má nabídkovou hodnotu „0“ Počet bodů = (nejméně výhodná nabídka – hodnocená nabídka) / nejméně výhodná nabídka * 100 Zadavatel má možnost sestavit si vlastní matematické vztahy, vždy však musejí respektovat zásadu rovnosti a zákazu diskriminace. Pokud, jako dílčí hodnotící kriteria jsou stanoveny váhy jednotlivých kritérií v %, potom počet bodů, spočítaný podle vybraného vzorce, se vynásobí váhou kritéria, vyjádřenou v desetinných číslech. Příklad č.1: Zadavatel stanovil v rámci kritéria ekonomická výhodnost jako dílčí hodnotící kritérium: a) nejnižší nabídková cena váha 70% b) lhůta dodání v týdnech váha 20% c) délka záruky v letech váha 10%

Nabídka

Cena

Lhůta

Záruka

Č.1

1,0

6

4

Č.2

1,2

5

5

Č.3

1,25

7

5

Č.4

1,5

6

4

V případě hodnotícího kritéria ad a) – nejnižší nabídková cena – je nejvýhodnější nabídka s nejnižší hodnotou. Použije se tedy vzorec A. Zároveň se počet bodů vynásobí váhou (70%) – pro násobení se použije hodnota 0,70.

Nabídka

Č.1

Č.2

Č.3

Č.4

1

1,2

1,25

1,5

Počet bodů

100

83,33

80,0

66,67

Přepočteno vahou 70%

70

58,33

56,0

46,67

Nabídková cena


10/11

Hodnotící kritérium b) – lhůta dodání – je také pro zadavatele nejvýhodnější nabídka s nejnižší hodnotou, rovněž zde se uplatní vzorec A – přepočtený váhou kritéria

Nabídka

Č.1

Č.2

Č.3

Č.4

Lhůta dodání

6,0

5,0

7,0

6,0

Počet bodů

83,33

100,0

71,43

83,33

Přepočteno vahou 20%

16,67

20,0

14,29

16,67

U hodnotícího kritéria c) – délka záruky – je naopak nejvýhodnější nejvyšší hodnota. Pro tento případ se použije vzorec B – přepočtený váhou kritéria

Nabídka

Č.1

Č.2

Č.3

Č.4

4

5

5

4

Počet bodů

80,0

100,0

100,0

80,0

Přepočteno váhou 10%

8,0

10,0

10,0

8,0

Délka záruky

Výsledné přepočtené bodové hodnoty se sečtou a vítězí nabídka s nejvyšším počtem bodů. Počty bodů v dílčích hodnotících kritériích, jejich součet a pořadí

Nabídka

Č.1

Č.2

Č.3

Č.4

Nabídková cena

70,00

58,33

56,00

46,67

Lhůta dodání

16,67

20,00

14,29

16,67

Délka záruky

8,00

10,00

10,00

8,00

Součet bodů

94,67

88,33

80,29

71,34

1

2

3

4

Výsledné pořadí hodnocení

Příklad č. 2: Zadavatel při VZMR na výběr služeb operátora mobilních telefonů hodnotí celou řadu položek, kdy každá položka má svou stanovenou váhu. a) sazba z 1 minutu hovorného na pevnou linku b) sazba za 1 minutu hovorného do vlastní sítě operátora c) sazba za 1 minutu hovorného do cizí sítě operátora d) sazba za 1 minutu hovorného do zahraničí U dílčího kritéria b) – sazba za 1 minutu hovorného do vlastní sítě operátora, se objevila dílčí nabídková cena 0. Pro takové hodnocení, kde lze očekávat nulovou hodnotu, se použije vzorec C:

Nabídka Hovorné za minutu do vlastní sítě Počet bodů

Č.1

Č.2

Č.3

Č.4

0

1

2

4

100

75

50

0


11/11

Obec Kočí - ÚSC. Směrnice č. 25. Pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (VZMR)

Recommend Documents