l-
ryi
.7'
t93/D "tt/v/oB=45
J.
KESIDJAKSA}TAAIIDASAR II{E}IGE}IAI TENAGAKERDJA DAIA},,IRENTJAIIA
,'f1.., ,,,, t' ' t:-'^ t.-'
PEI.tSAI.IGUNAN III .A TAHU}I
rs6s- tsTi I.PENDA-HUtUAN. Manusia adalah alat dan tud.juan atau objek dan subjek d'ari segala kegiatan ekononi. Pembangunan pada instansi terachir bertudjuan meningkatkan kesed.jahteraan manusia jang sjarat2nja harus d.itjiptakan d,engan karya manusia itu sendiri. oreh karena itu berbagai segi jang bersangkutan d,engan factor manusia, baik sebagai prod.usen naupun sebagai konsumenr perlu selal-u didjadikan saLah satu factor pertimbangan uata ilalam menentukan strategi dan sasariin2 pembangunan" Demikianl-ah beberapa sasaran RPIT kita adalah memperluas kesenpatan kerdja untuk menghilangkan pengangglrran serta me_ namBung pertanrbahan tenaga kerd.ja, dan nentjapai kemacljuan lebih njata dal-am pengembangan djiwa dan bakat rakja.t. iang Dalam hubungan itu rnaka untuk menentukan strategi jang realis: ' tis guna mentjapai sasaran itu perlu kita lcetahui magnitucle dari problema-problema jang kita hadapai d.engan mel-ihat faktaZ iang ada dan/atau perkiraan2 jang reasonable tentang situasi serta pertumbuhan pend.uituk dan terraga kerdja berihut aspek-aspek jang erat. sekaLi berta]-ian dengannja. rr.
I'A](TA2. DAi\r PERKIRAAN2
1.
,, .d.anqnekataq_keryia
Diketahui bahwa perturnbuhan penduduk rndonesia berlangsrung d e n g a n p e sa tn j a d.an per kir aan sebesar zr 3zo/o seti ap tahunr:.ja. Berpangkar pad.a angka Biro pusat statistik bahw a p a d a th .1 9 6 9 pendud.uk r ndonesla ber d.jur nlah 117,3 c r j uta maka d.engan pertambahan, zr3zo/o setiap tahunnja, d ju.mlali pendud.uk rndonesia pad.a r9?J akan berdjunrah r2BrJ uju.ta orang atau bertambah dengan 1rr tahun.
djuta
dalam cobort
o-5
sementara itu menurut perhitungpn Departemen Tenaga lierd j a se ti a p ta h u nnja ber tambah r ataZ 1r 3 cljuta or an g pentj a ri ke rd j a b a ru ( new entr ants in the labour m ar k et) ataa 6rJ djuta o_.ang dalam 5 tahun, jaitu tercliri d:,iri jang mereka tid.ak meland.Jutkan sekolah dan berusaha melakukan kegiatan2 ekonomis. Hal itu nasr
... c
Ir
a
'.,
2 -
l?-
Har itu berarti bahwa harus alitjiptakan kondisi-z jang memung_ 4rinkan 5,! djuta orang nelalnrkan pekerd.jaan jang produktif d'an ekonomls baj-k sebagai tene,ga dalam satu huhungan kerd.ja dengan fihak r-ain d,an/atan sebagai tenagaz/pekerd.ja2 d.alam d.jabatan2 bebas -
. I
12'.1
Diketahui bahwa p"rrl"u*"an pend.uduk rnd.onesia berikut angkatan kerdjanja sangat tidak merata. l',ienunrt per-hitungan terachir dari Biro. pusat S,tatistik naka 761636djuta orang pcrr_ d'ud'ukberkediaman itiDjawa d,an Madura sedangkaxt 4et7r2 djuta orang ad'a pacta pulau2 iang lai.n, pada haL luas aroal tanah
I I I I I
| | | I I
I
;::r":T#:ffi.r"];l;:-;:1:i"lT"*;":"I
II
:H"ffi.:::f"-liil;"1::fil:::-fr1',ff:";::. oI
strategis
I
an tenaga kerd'ja
mulai
dari
tarap
rend,ah sanpai
-
tarap
ahl_i.
|
ekonominja terbatas pad.apertanian jang tradisionil ur*\rrr'--'o v*e{*e+v4r** (\ traditionar subsistence agriculture).
I
::ffJ:H il:.,:;il:i.J:n*:tfiiiJ.,f.;:i;*ffI ;:;::r;#:T:xn;l:J:J:;',];::ilt"n.'I
I I I I
l
Jang djelas iatah bahwa
I
I
I
iang banjak dan serius.
3'
.
I
I
I
sensus penduduk 1961 memperl-ihatkan penjebaran angkatan ker-
|
I ;i:,ry:T:i":':il?":';::l:ilfr;:nfiL*iLTJ;",.n,pe unnT' I
I
i"iil#*; :ili:i tuffffir
I
i,,il,:riil:ffi;:il::ilfi:f;::ffffi:"
I
I
I
I I
I
e r,a/o d.alamsektor gas d.anair
grSolo cla1amr rektor djasa, termasuk pegawai2negeri
il;i".iff:;:1ff,ff:'ridak
o I
, I
I
terdapatnja keseimbangan daI
;il"il3":Hil,il-::5: fiiii#;::#-l[Hi::'il-ff_ iti: I i:::?i:T:;,:IT:il"";l;;"T:il XilLT::::':::"::;I
;:SIr#i*xi"rx,H*rL';::
I
3peternakan) nrerupakan negara jang kehutanan, perikanan, rendah penghasilannj a, Anatara.tahun 1930 - 1960 Indonesia hanja dapat memindahkan tenaga k o r d j a i l a ri l a p a n g a n p e r tanian ini sebanjak Ar 5o/o m endjadi 5160/o. P e r t a m b a n g a n b e rku ra n g dar i Ar go/o m encljadi Or 30/o. Djasa2 nai k nendjadi 4r3o/o. . Didalano sektor pertanian dinana lebih dari Tto/o angkatan kerdja (termasuk
kita berad.a maka menurut perhitungan Departemen Tenaga I(erd.ja berd,asarkan angka2 hasil sensus pertanian 1963 jang d.iselenggarakan Siro Pusat Statistihp dipulau Djawa lebih kurang 94r5o/o d.ari (Land holdings) terdiri atas $a7.951.837 usaha pertanian rakjat nah lcurang dari
2 }ra. pekerd jaan jang musiman HaI itu'dan d.itambah pula dengan sifat d.alam sektor pertanian nenjebabkan adanja setengah penggur (under employed. manpower) didaerah ped.esaan jang pandawaktu oleh
Departenen Tenaga KeriLja diperkirakan antara L2-I4 d.juta orang. D j e l a s l a h b a h w a d i d a l a m sektor per tanian jang tr qdisionil k es em patan ker.d.ja baru jang produktif. Namun d.emikian oleh karena per'tambahan angkatan kerd.ja setiap tahunnja d.justru tcrdjad-i diclaerah ped'esaan itrr naka sektor j-ni terpaksa pula menanpuxg sebagian dari angkatan kerdja jang baru itu jang mengakitratkan tanbah meiosotnja Iagi. taraf kemakmuran desa. 4. Pen{itikan dan Latihan Irapangan pendidika,n setjara kwantitatif mengalami perkembangan jang amat pesatnja. Daram tahun l967 clid.apat sedjumlah ii.'7a3 sekolah dasar dibandingkan d.engan hanja 1?.848 pada tahun 1941i Bad,a tahun Lg67 pula ked.apatan ,.90o si,.,tpdan SI,,IAdibandlngkan d.engan r.110 Baila tahirn L965, kemudian 775 ST dan STI'{dibandingkan d.engan 597 pada tahun L964, sed.jumLalt 725 SlrltrPdan SI,,[EAd.ibandingican dengan 525 pada tahun 1954, sedangkan Perguruan Tinggi llegeri ada 4O buah dan lebih ctari 150 Perguruan Tinggi S,rasta. PaiLa 24 d.arj- 40 Perguruan Tinggl Negeri pada tahun 1967 diketahui angka-angka seperti tertera pada tabel_ dibawah ini: Sidang Keil.muan
Djumlah Sakultas
Eksata Non-Eksakta Keguruan Djunlah
rASrf
senua
7B 3B 30 L46
Dju-mlah Dosen
5"160 2"488 2.245
r0. Bg3
Djumlah I{ahasiswa
Djumlah rata? I{ahasisi,v:l /Tak.
34.973(lz2/d
j6.Bz3(nl-\:/o) 1 8 . 8 8 1( t 7 " / o )
+r+
r "49j
11o.677eOOo/o) '758
Da1ara . e.
Dalam pada itu
d.ari
angka2 diatas
scgera
nampak tic.ak
seirnbangnja
djumlah
Lembaga Pend"id.ikan rendah, menengah dan tinggi cian tidalc seimbangnja d jum.lah lenl::.ga2 ?c:"d;d:.ka.e j:-rg be:.sifit'umu-m d.an
bersifat
ke d j u ru a n n
Dii.lhat
d"ari
bangku
sekol-ah
segi
LliLTa
spirituil
pac.a e.nalc did.iklje"ng
baru
nneninggarkan
pad.a t:r-nnnj&
hs.rrtpel: L-:t;:::1.:.-,.i1.,ar1 r-tntuk mengganrun€ikan nasibnja pada lowongan2 pelccrdjaan di-instansl pemerintah dan swasta dan kurang scklai semangat untulr berusaha hldup rrrnendj-::itr (zelfstandig). Pad"a tamatan perguruan jang mentjeburkan tinggi d.iri sebagai- pega.wai terl-a.l-u scri-ng rro.r'u-trBli ke:r.ampuan:rja -;erl:qtas kepad.a pelrerd.jaan routine sern:r.te--nata dan l:urang ketjenclcrr--:nEan untuk nend.5a.d.i pemerakal:sa d.a:r 'lploblen selvers'r. Pacia niereka ja,rg nia
telah
menamatkan
an praktek
pendiclikan
ked-juran
selama mendjalani
namrLal; puJ-a kcki-rra-ngan Lai;'ih-
pcncliciikan"
5. Kesempatan Kerd.jg. ekonon:i- dan non-eliononi s pad,a -i;ahrrn L9e t d"an L96B telah belrerd ja-sama dan bcrkesud.ahan rierr6;an mcnt j i.u t::.;'. kq: ein-,-,a,i,a.n kerdja dalan semua fakto:: Iicgiatan pore ;:intah l....rlpun s,vasta.. |aiii Serbagai
Fakta2
faktor
menuncljukkan
bahl-:a bukan
sad ja
su1j.t
untr-'-k nienampllns a'.,srat^-
baru (ne'rv entrants :Ln tlic l-a}:ou:: nai.l:c-b) bahka.n ter.d-.'iac-:pula pemberhenttan2 d.ari Fer"u.sal:aa:t2 i I rars ta " - c1,,': l,lenurut nota keuangalr Ang:garan l:erl:-nrl"ia .l;h1;n ).)57 nalra antaya an kerd"ja
196L s/d
tahun
2rB setiap s/a
lg|f
Lr|o/o
tahun, tersebut
setiap
keuunduran
Dengan clemi-kian ma,ka sctran Or5 -. to/o setiap ta;hLrn"
antara
1965 hi:rgga
ekononi,
Hal
in-
melepas buruh-buruhnja ekonomin ja
aktivitas lah
disinapulkan
pertumbuhan kian
t2,1'1r,':.n te,rd-ia.d-i
tahun.
Sesudah tahun tivitas
i;-ne].'id-uk berlrisa:: antara ,r:tgZg3 s/dpei:tr:m.buLtan eiionoin.i antara tahun IgeL scbali-knja d"uatas hanja r,1ct:.qa.l-ani!-^'-"1?c-';.ian scbanj a7: ya.-,-z,Z
1965 ]cenaikan
sckai'ang te::tjerm.in
tcrd jacli
keinu.nduruan1 cla-]an ak-
pacl-abanjakr;e
serta'ba-r:jal
bahw:. antarr"
tirhun
igal
.,,,''.t t968
t1c.a.Ic/kurang a4.a e . i i u i " i ; - : r ij - : . , r " d . e n j - - "
(economic g:ci.lth). Keal.:an s u d a h b a r a n g - l c n i . r - L* j ^ q k f t u r ; ; : . j r n n m b e r i
ini
p e r u s a . ! r 4 , a ; r t 2j a n g
ekononi
Jcesen;atan .i"-e-
pada pertambaltan
t,enaga. kerd ja s'r-l-ama perioi: tersebut cLj-a-bals un* 'lrn -i. , !:-:l1g5rr d cnikj. an terJ- j ari il e h suatu tUk memperoleh pelce:-1i ! rn akunoulasi (back 1og) dari_p paC:. -r-:ira5a2 pen!-i.;rg-iuro
Bahwa hal disebabkan ,li retapi hal pat
per
periode
ini
t;-deh/Irurang
teri:.s:
karena
sifat2
itupun
tid-alc Ii-Jngtlr'-'igi
kapita
atall
1961 s/a
t9e!
go.f rl'3
tingkat
dioal-eln nasje.raki:t,
hal
r:tJcr.1:t C.e.ri l::..-Lturnikjal. a,.ia:rrja kestinpu.lan
kesctjahteraan
teras
-^ *
UEIL6-,I.1
In,r..tiresia"
ba.ll.iz ncnd-a-
nicnr-:run scl-ana
toc1i. -t ^*
itr-''-
oooo
I
l
5Dengan nengingat ,fakta2 tersebut diatas maka di-perkirakan bahwa d,jumlah penganggur di Incl.oneeia . d,ewasa ini ada diseki.tar 4 d.juta orang ternasuk kedalannja pemud.a2 jang meninggalkan banglnr sekolah tahun 1967 d.an tidak meneruskan peladjarannja lagi r 6 rPenpupahan. Pengupahan sebagai sjarat untuk dapat hidup jang lajak bagi pekerdJa beserta. keluarganja serta sebagai pencLorong kegiatan ekonomi nasih nenggambarkan tidak adanja keseinbangan antara berbagai sektor dalan masiarakat. Perbed,aan-perbedaan besar terd.apat antara tingkat upa}r/galjj. disektor pemerintah, perusahaan2 negaraeswasta nasional d,an asing. Selainnja perbed.aanl tersebut d.iatas djuga terd.apat tiddk adanja keseimbarrgan antara upahr/gadji d"engan biaja fupah
'
hiitup. Nilai rii{semend.jak ber-tahun2 lamanja terus menurunr w&Iaupun telah beberapa kali d.iad.akan kenaikan? daLam djumlah nominalnja. Dengan kebid.jaksanaan ekonomj, banr sernenctjak achir tahun 1956 nasJarakat mengharepkan iLapat dipertahankannja riil nilai upah. Akan tetapi kenjataan serta perkembangan harga rnenundjukkan bahwa semendjak tahun 1966 nil-ai ubah tetap terus nenurun. Untuk Bengurangi menunrnnja upah riil jang d.isebabkan kenaikan .harga Jang terus menerus ltu maka diusahakan agar supaja sebagian dari upah itu diberikan d.alan bentuk barang (natura). Walaupun demikian pad.a unrumnja masih belum mentjukupi untuk nemenuhi ]ccbutuhan hiclup jang lajak. Relations ?. Inclustripl Untuk nend.janin akan:adanja efficiensi cluksi dapat ditingkatkan, maka perlu (ind.ustrial jang sehat. relati'on)
dalan perusahaan agar proadanja hubrrngan perburrrhan
Dalan
zanan pra Gestapu hubungan perburuhan ini sangat djelek, ka'SoUsl/PKt rena Beranan d.ari jang menilomineer sel-uruh aktivltas gerakan buruh. Dalam waktu itu tenlaLu banjak ditondjol-kan pertentangan .antara buruhfi<aryavran dan pengusaha sehingga terdapat sua-
sana antagonistis, saling mentjurigai d.an saling memusu}ri-. 'Suasarra itu sama sekali tidak baik untuk neninggikan prod.uksi.
III.
prT4fcgTl,qr\Tcr li+S+r.,Ar{2 . .}Oi{oiiJANGryrRurs_ Dengan berpangkal tolak pada situasi sebagai rnana tergambar d.al-ant angka II diatas maka masalah2 pokok jang harus muLai ditanggulangi dengan nentjana pembangunan 5 tahun jang akan d,atang adalah sebagai berlkut ! ],
.
Perentjanaan per"tumbuhan pe'rduduk dan angkatan kerd.ja. 2' Me4;2ertahankan kesempatan kerd.ja jeng telah ada dan berbareng d.engan itu metjiptakan kesernpatan kerd.ja baru untuk menampung .setengah penganggur, penganEgur dan angkatan kerclja bani. l.
o...
t
f
-63' Perobah4n-p€robahan dalan struktur dan sistin 4. ?elaksanaan demokratisasi upah. 5' Mentjiptakan industriar harmony dan peace.
pendidikan.
rv. 1'
. penduduk dan t"rr*gu. k"rdja, naka daLam rangka Rprr gagasan keruarga berent;.rr* (reriry planning) perl-u dinuLai peJ.aksanaanja, $ud.ah barang tent* pengaruh fanily planning kepad,a pertanbahan angkatan kerd.ja dalam djangka waktu 5 tahun berum d.apat d,irasakan dan bar:u akan dapat diketahui hasilnja sesudah 1o a r-5 tahun jang akan d,atang. Dalam pada itu pera',an fanoily planning dalam perentjanaan ' tenaga kerd'jai te::utama sekali dalann d.aerah| jang mengaLanri tekanan penduduk iang sangat berat, adalah untuk menurunkan nburd'en of d'ependency raterr. Dengan menurunkan rate tersebut d'aLam d'jangka waktu rel-atif lebih pend.ek mengand.ung j teuntunganl dc d'lnungkinkan meningkatnja kennarcpuanmenabung, akumulasi kapital d.an investasi. jang berarti djuga meningginja djumlah kesempatan kercl.ja. b' biaja Jang tadinja untuk pemeliharaan keluarga kini diperuntukkan bagi perawatan d.iri angkatan kerdja, perbaikan gj-ai- makanannja, pemerihareerT. kesehatannja, rekreasi dan Lain-Lain sehingga angkatan kerdja 1ebih sehat dan tentu ' sadja diharapkan lebih produktip. t' d'ibebaskalnja tenaga kerdja jang diluar angkatan kerdja clari beban perawatan keluarga dan terdjun ke aetive l-abour force, sehingga menjumbangka.n sesuatu bagi prod.uksi. l'[enghadapi distribusi penduduk/tenaga kerd.ja jang tldak merata fanily planning dapat menbantu rr-ari dua djurusan, ' &- menekan pertumbuhan pend.ucluk/tenaga, kerdja jang sangat padat di Djawa/trtadura d.an BaIi. b. mengenbangkan perturnbuhan pend.ud.uk/tenaga kerdja didaerah daerah 1ainnja. l[aka dengan denikian sas&ran family planning jaitu penurunan. angka kerahiran dari 2rgo/o mend.jadi 1r 5a/o akan berarti., bah_ wa new entrante ke r.abour force pada periode mend,atang akan berkurang dengan sedjunrlah kelahiran jang ditjegah tersebut" 2' g uhtuk
uu**
asn
perentjanaan
pertunbuhan
t-!* r"r*.i.ro*un"q 4r"rqo?*iJ n"."uj" 0g"', ,.oryn ,un"*o*
&. untuk
.. r .
;7untuk mempertahankankesempatan kerdja jang terah ada jang berarti nentjegah penutupanZ d.ari berbagai rembaga jang melak*kan kegiatan ekonomi 'tertrtama sekali dfluar sektor pertanian perlu ditiiptakan kondisi2 untuk nennrngkinkan sektor no[-agficulture itu berkembang. sektor2ind'uetri, pertambangan, d.jasa2 dan sektor2 non-agriculture pada ununnja perlu dimungkinkan untuk berfungsi s€_ tjara baik hingga se-tidakhnja . dapat dibebaskan d.ari keha_ rusan untuk menberhentikan tenaga kerdja,
":
b. serandjutnja perlu dihil.angkan atau dikurangi hambatan2 jang meri'ntangi peningkatan kepasitas proiluksi didalan segala sektor keglatan. perluasan kegiatan ind.ustri dapat didjurus_ kan kearah pengembanganind.ustri ringan (snnar scaLa industry) d'an industri rakjat jang tidak memerrukan nodar jang terlampau besar dan karenanja dapat clitimbulkan meLalui. otoaktivi tas roasjarakat. cr Tenaga .kerd.ja setengah Benganggur jang d,iperkirakan sebesar 12 14 djuta orang, jang terutama beraita disektor pertanian trad,isionil perlu d.itingkatkan daja gunanja melaluj. tjara2 s e b a 6 a i b e ri ku t.: - me&pergiat usaha2 d.isektor pertdnian i.b1; sendiri (inten s i fi ka si ) - ne'indahkan tenaga iang berlebih itu cari sektor pertanian kesektor non-pertani.an dengan didahuLur oleh pengembangan dari sektor non_pertanian itu. - mehindahkan tenaga2 itu dari d.aerah2 jang padat pencruduk_ nja kedael:ahl iang lain untuk meningkatkan aktivitas ekonomi did.aerah-d.aer.ah baru itu baik disektor pertanian (transmigrasi agraris), maupu4 daram sektor2 kegiatan ekonomi jang l_ain.
3.
'
Kebidjaksanaan dar-ampercntjanaan tenaga kerd.ja jang ditudjukan untuk nenjesuaikan antara supply tenaga kerdja derrgan kebutuhan perkembangan sosiar ekonomis Berlu d.i_ pasatkan kepada' usaha2 pembaharuan2 d.alan sistim punaiaikan di lernbaga? pendidikan kita ditingkatkan .sD. sampai keperguruan tinggl jang kini bersifat memotechnis. {ntara lain-'usaha2 t.rrsebut ..eliputl peroqbar'an total rl.uri pede krrrilnrl,r*. j-."rg o,"*tgr1 tenpit-J"t g tajak pada kegiatan keglatdn/penge drruan prekti.s neilglsrclnlarr J"t s setjazra larrg_ alP":"xl91.4*i*
trtg
aupan
n?sjarakat.
i,*retrr"J" T*s *+r'v&q*(,*'* r.r*'t) ;'ipeladjarj. d.alankehi*o. D a 1 a n. . . .
: llASrf
I
-8Dalan hubungannja itengan tenaga kerctja Jang eud,ah nda termasuk kedalannja pegawai negeri, maka pembinaan kenanpuan dan kett'ampilan hanr,rs&emperoleh perhatian jang utama dan kebictjaksasaan Berlu diarahkan kepad.a peningkatan keprige].an (skilr), meJ.af.ui kurgusZ up-grad.lng, refresher/advance corrses jans diharapHan nenpunjai effek ekonomis iang eangai; besar sarta menrpakan land.asan kuet bagi rentjanaz penbangunan sesudah npr,t ini. ferhadap para penganggur dan setengah penggnggur jang tldak 'meniliki suahr kedjuruan Berlu dibuke kesenpetan untrrlc memperleng. kapinja d,engan suatu skilL . langkahz iang akan d,iambil d,aLa,nfruburyin tersebut diatas ad.alah eebagai berilrrt : 8' tr[engacl'akanpengaturaa2 untuk mena]rampertunbub art dan/atau nenUatasi penbukaan sekolah2 landjutan unrrn dan fakultas2 untuk ilnu pengetahuan sosial dan kemanuslaen dan simultan d.engan usahaZ tersebut nengintensif'lcan sekolah2 kedjuruan jang ada serta mend.orongperkembangan falnrltas ilnu pengetahuan alanr d.an eksalrta, b' mengad,ak4nlangkah2 untuk neletakkan dasar pingubahan sistim eolldidiliaF dan penjempr,rnaan kurikrrLun jane terarah pada kebutrrhan praktis menurut kebutuhaa nasiarakat dengal &.1, penjediaan aratz peladjs.ran, labo::at oriumz/alat2 Braktek jang membantu menambahpengertian/pengetalnran jang praktis.. cr nengadakan J.angkah2 untuk menginteneif,kan/negperluas pendid.i_ kan gunr/dosen dengan tjepat d.an usaha untuk meopertinggi nnhrnja, d'' dalan pendldikan tinggi tekanan diberikan Bacla pendirian Bendidikan pertanian, tehnik, ekonomi, kesehatan dan pendidikan guru, Br nengintensiflran pusat2 latihan kerd.Ja jang ada Bada Departemen lenaga Kerdja itan kurrus2 kedjunran/keprtgeLan pada aparat2 penerintah lainnja rnaupun swasta jang itapat nenberikan hasrat rak jat untuk me]and jutkan s ekorah/Beracr j arann j a. f . rengkoord'inasi serta mengintensifrca* penggwlaan rab oratorium/ bengkelZ ians ada dj.seh.rnrh negeri jang rlimiliki setrua departeues d,an sivasta guna pembinn.an tenaga kerrlja tinglcat dasar, nenengah dan ting}at tinggi. Pe-Lakaflnaan {e_m_glr{g!.t gASi- upah. 8r suatu sjarat pokok bagi perbaikan upah ialah nilai uang dJangan sampai tjeBat berobah.
diusahakan agar
b. perbai.kan ,.o.
F
tlr
9-
g ll
b. perbaikan
.
upah tidak tjukup d.engan menaikkan tingkat nominal 'djuga nia teta.pi d.apat clj-r-isahakanperbaikan K.IoL{. (kebutuhan f i s ik mi n i mu m) n j a " Bagi mereka iang hidup d.ibawah tlngkat jang l-ajak peningkatan 'K.F.I{" baik d.engan tjara menambahvolurne masing2 barang atau pun menambah na.tjan barang jang diberikan, perlu d.iad.akan, chususnja sebagai perangsang untuk meni-ngkatkan produktivitas golongan pekerd ja, fncentives d.an produktivitas perlu dilakukan bersama-sama sebagai perkembangan jang perlu seirnbang. c o pad.a umumnja berlaku prinsip upah jang sama bagi pekerd. jaan fnj. adalah nerupakan pokok gagasan clarl iang salna sifatnja. pad-a d.emokratisasi dalam pengupahan. Untulc keperluan ini perl - u d l a d a ka n j o b -cl i scription, job- classification dan job- ev al uationo lrepas cla.ri pa"d"aprinsip2 tcrsebut diatas d.iakui pula dalan beberapa ha1 perlu
5. I{dJot.'iiqtakan industrig-l_ ha{moqy dan peace, Sekarang oleh ?enerinta.i' d.iusa.l-akan adarija hubun1an perburulian Pantja-Sila iaitu liubungan antara buru-li clan pengusaha sebagai partners d.alau produlisi. Hubungan perbur"uhan Pant ja-$ila menud.ju ke-ind.ustrial harmony (kenrkunan dalaga perusahaan) untlrk,renj-ngkat ke natlonal industrial peace. Sudah barang tentu tidak d.apat dihincla.ri sanna sekali ad"anja per(dispute), selisihall tapi ini diharapkan d,apat diseJ-esaikan clalam suasana kerukunan, lcegotongrojongan dalam iklim bermusjawarahr hingga tid.ak akan mengganggu produksi. Pemberhentian buruh (pemutusan hubungan kerdja) sedapat rnungkin dihindarlr karena ini hanja menud.ju kepengangguran dan social fnrest' Apabila toh perlu d.iadakan, maka perLu clitjari jang pallng tidak menimbul\an ketegangan}, antars lain djalan
djal-an d.engan
musjawarah, konsultasi baik d.alam bentuk bipartite maupun tripartite" Und.ang2 jang mengatur ini adalah Und.ang2no. LZ tahun 1964 jang perlu d.isesuaikan dengan kond,isi2 tertib hukum d."in tertib sosialo Meskipun hak rnogok dilindungi ol-eh Unclang2 Dasar l-g4j, akan te pengfnrnaan tapi Ltak ini harus diatur setjara sebid.jaksar.a mun6kin, sebab tiap2 pemogokan pad.a har.ekatnja tidak menguntungkan bagi buruh, pengus€rha me,upun mas jarakat
Sekaran$...
oo
.10 sekarang tc.:d.apai; Larangan mogok dalam perusahaan? jang vital s e d an g d a l a m u n d a n g 2 No,22 th. Lg57 sebenar nja sudah d.iatur penggunaan aks:-z fuii seiringga didjamin tid.ak adanja peng{rin a a r t se tj a ra tj e ro b o h . Adanja hak m ogok jang diatur per l_u di imbangi dengan ketentuan tindakan d.isipliner jang d"apat d"igunak a n ol e h p e n g u sa h a d .an per aer intah setjar a bid jaksana. Untuk nren5ladaitan suasana kerd ja jang baik tidak sad ja upah buruh h a r u s d i a .tu r se tj a ra baik, tetapi pula d.jaminan sosialo sekara.ng baru dj-d.jalankan setjara sukarela, tetapi Lambat laun p e r l u b e rcb a h se tj a ra vvadjib seclangkan sistim nja har us sl s ti m p e r t a n g g u n g a n (i n su ra n ce system ) . Jang m encljadi objelctive per tanggungan sosia,l ini aclalah sementara, sakit (termasuk melahirkan anak), ketjelakaa:r da.n hari tua.. pad.a r,yaktu sekarang Departemen Tenaga Kerd.ja sudah r:rempunjai d.ana (fono.s) jang mend.jalan'kan ti n d a ka n 2 p e ::mu l a an dar i social, insur ance system ini. pe::1u diperhatikan $chirnja pula tind^akan untuk melind.ungl buruh dalam nend"jalan-lcan pekerd jaannja se-hari2. finclakan2 ini adal-ait perlindungan keselamatan kerdja d,an perlindungan kesehatan. iial ini sangat mutlak karena tiapz ketjelakaa.n atau sakit be.::arti lierugian waktu, produksi_ clan uang, baik bagi buruh maupun perusahaarlo Perlind.ungan
lleselantatan
j--i
i-i rrnr. co.r i4
mo.rttir'li-rrn rr
terhadap ja,r*""r1,;:T"::'::#;l:;3trH;i"ffff-' aratkerd terhadap bdna.nZ iang cigunalian (untuk nnenghind.ari keratjunan, penjakit dan laini.nja), clan d juga tcriiaclap tenpat d_anlingkungan k e r d j a (a i r, h a l va , te yang d.an lain sebagainja) . Langkah2 ja.ng akan did.jalankan b e r i k ut B
rlalan bidang
ini
ad"alah sebasal
a.o llubungan Perburulian ; - pencll'J.ilcan Serekat Bururh baik untuk pengurus maupun untul: para anggotanja meng;enai tugas kewadjiban serikat Buruh . bagi organisasi aan liegarao - p e mb e n tu ka n b a d a n2 bipar tlte maupun tr ipar tite, baik di pusat rnaupun diCaera.h, cliperusahaan negara dan lain sebagainja" b. Perselisihan : - mengadakan surveJr jang mendalam mengenai persoalanZ jang b i a sa n j a rn e n cL j a di a.Iasan dispute sed.apat mungkin mengatr.lr soal2 itu dalam perund.ang-und.angan untuk mengura.ngi d.lspute - memupulcrasa };erd jasama J.an gotong ro jong. co
Djamlnan
oooo
11 -
ras ll
c r D j a m i n a r . rS o s i a l 2 me mp cl a cl j e ri p e r soalan social ir tst- lr ance - mengadakan badan hercljasama antara Departemen Tenaga Kerd'jaP}.i.e,suransj-danperusahaanasuransiswasta - ro e n e n tu l ca np i l i h an ur utan objective asur ansi wad' ji b a n ta ra , sa ki t, ketjetakaan, har i tua' d . K e se l a ma ta n d a n l { esehatan i{ er dja : - ilrengupracle pedjabat2 iang mengurusi keselamatan dan
ke-
kesehatan kerrl"ja baik diswasta maul:un dinegara - menutr.ulcSr;.fety d-a,.nliealth mind'ed'ness - me mb e n tu k S a fe ty and liealth Com m ittees - ryreryperlengkapi perunclang-undangan nengenai keselamaton d a n ke se h a ta n l c er d.ja' V.PE}'{UTUF Iilengingat berlimpah2nja d,jumlah tenaga lcerdja dan be5itu pula besar serta lua.,.;nja prob.Lera2 ic"ng kita hac.apl da: 1am bide.ng ini, rnaka garis besar serta pemusatan ueaha2 d . a ri p a d a p e me ti a h a n masalah ter sebut diatasl per lu clitjar i dalam langkafu2 pemanfaatan tenaga kerdja rnelalui tiara2 kerdja serta pro jek2 penbangunall iang dapat dilakukan d'engan ' b e n a g ak e r c l j a r : e b a n ja k Z n ; a . ( l a b o u r i n b e n c l v e ) ' Da.lam hubungan itu maka usaha2 iang dapat clilaksanakan dalam djangka IL?tt irri hanja akan merupakan perletakan dasar2 sadja dari.pa.cia suatu rr-saha raksasa iang nasih harus diland jutkan tlal-am rent j an;ra-zpembanggnan iang akan d'atang"
