Ô Ú fiª Æ ª æªºæ ±ªÆ ÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÍÈ

×²¸±«¼-±°¹¿ª» ¾»¹®±¬·²¹ îðïð ß¿²¾·»¼·²¹ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò í Þ»´»·¼-¾»¹®±¬·²¹ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ë ß´¹»³»²» ¾»-½¸±«©·²¹»² òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò é Þ»´»·¼-ª»´¼»² »² °®±¹®¿³³¿Ž- òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ç Ñª»®¦·½¸¬ ±°¾±«© ¾»´»·¼-¾»¹®±¬·²¹ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ç Ô»»-©·¶¦»® òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïî Ñª»®¦·½¸¬ ´¿-¬»² »² ¾¿¬»² ±° ¾»´»·¼-ª»´¼²·ª»¿« òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïë ïò Þ±«©»² »² ©±²»² ø³»¬ °®±¹®¿³³¿ •ß¿²¬®»µµ»´·¶µ ©±²»² »² ©·¶µ±²¬©·µµ»´·²¹Œ÷ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïé îò Ê»®µ»»® »² ª»®ª±»® òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò îí íò Ó·´·»« ø³»¬ °®±¹®¿³³¿ •Í±½·¿¿´ µ´·³¿¿¬¾»´»·¼Œ÷òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò îé ìò Û½±²±³·» »² ¬±»®·-³» ø³»¬ °®±¹®¿³³¿ •Ì±»®·-³»Œ÷ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò íí ëò Ê»·´·¹¸»·¼ »² ¸¿²¼¸¿ª·²¹ ø³»¬ °®±¹®¿³³¿ •Ê»·´·¹ ´»»º³·´·»«Œ÷ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò íç êò Ö»«¹¼ ø³»¬ °®±¹®¿³³¿ •Ê±±®µ±³»² ª¿² ª®±»¹¬·¶¼·¹» -½¸±±´«·¬ª¿´Œ÷ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ìí éò É»´¦·¶²ô -°±®¬ »² ½«´¬««® ø³»¬ °®±¹®¿³³¿ •Ó¿¿¬-½¸¿°°»´·¶µ» °¿®¬·½·°¿¬·»Œ÷ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ìç èò Æ±®¹ ø³»¬ °®±¹®¿³³¿ •×²¬»¹®¿¿´ ¹»¦±²¼¸»·¼-¾»´»·¼Œ÷ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ëë çò É»®µ »² ·²µ±³»² ø³»¬ °®±¹®¿³³¿ •Î»1²¬»¹®¿¬·»Œ÷ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò êï ïðò Þ»-¬««® »² ¾»¼®·¶º-ª±»®·²¹òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò êé ïïò Þ»¸»»® òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò éí ß´¹»³»²» ¼»µµ·²¹-³·¼¼»´»² òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò éç Ð¿®¿¹®¿º»² òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò èï yïò Ð¿®¿¹®¿¿º ´±µ¿´» ¸»ºº·²¹»² òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò èï yîò Ð¿®¿¹®¿¿º ©»»®-¬¿²¼-ª»®³±¹»² ·²½´ò ®·-·½±°¿®¿¹®¿¿º òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò èë yíò Ð¿®¿¹®¿¿º ±²¼»®¸±«¼ µ¿°·¬¿¿´¹±»¼»®»²òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò èç yìò Ú·²¿²½·»®·²¹-°¿®¿¹®¿¿º ø¬®»¿-«®§÷ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò çí yëò Ð¿®¿¹®¿¿º ¾»¼®·¶º-ª±»®·²¹ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò çê yêò Ð¿®¿¹®¿¿º ª»®¾±²¼»² °¿®¬·¶»²òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò çç yéò Ð¿®¿¹®¿¿º ¹®±²¼¾»´»·¼ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïðð

Ú·²¿²½·5´» ¾»¹®±¬·²¹òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïðé yïò Ú·²¿²½·5´» ¾»-½¸±«©·²¹»² òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïðç yîò Ú·²¿²½·5´» °±-·¬·» ó ®»½¿°·¬«´¿¬·» ¾¿¬»²ô ´¿-¬»²ô ·²ª»-¬»®·²¹-°®±¹®¿³³¿ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïðç yíò Ì±»´·½¸¬·²¹ ¾¿¬»² »² ´¿-¬»²òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïïí

Þ·¶´¿¹»² òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïïé ßºµ±®¬·²¹-´·¶-¬ òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïïç Ñª»®¦·½¸¬ ª»®¾±²¼»² °¿®¬·¶»²òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïîï Í¬¿¿¬ ª¿² ®»-»®ª»- »² ª±±®¦·»²·²¹»² òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïîì Þ»µ²±°¬» -¿³»²ª¿¬¬·²¹ ¾»´»·¼-µ¿¼»®- °»® ¾»´»·¼-ª»´¼òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïîé

Ê¿-¬-¬»´´·²¹òòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòòò ïìí

1

Aanbieding Hierbij bieden wij u de programmabegroting 2010 aan. De begroting is ons inziens een heldere financiële weergave van financiële positie van onze gemeente. Met tevredenheid kunnen we vaststellen dat met deze begroting flinke stappen zijn gezet naar de “begroting nieuwe stijl”. In samenwerking tussen de raad en het college en de inbreng van de werkgroep programmabegroting, waarin tussen raad, college en het ambtelijk apparaat nauw is samengewerkt, is het mogelijk geworden deze nu totaal vernieuwde versie voor te leggen. We realiseren ons dat de begroting nieuwe stijl nog niet volmaakt is. Er zal nog veel energie gestoken dienen te worden in het concreter formuleren van algemene - en afgeleide meetbare doelstellingen en in het analyseren van de doelenbomen. Dit betekent ook het verder ontwikkelen en vaststellen van de indicatoren aan de hand waarvan gemeten wordt of de doelstellingen gehaald worden (ijkpunten). We zijn ons ervan bewust dat doelstellingen in bepaalde periode qua prioriteit kunnen veranderen. Voor een nieuwe bestuursperiode zal dit naar verwachting het geval zijn. Prioriteren is een leerproces, dat met het ontwikkelen van een strategische agenda van de raad verder gestalte dient te krijgen. In de volgende bestuursperiode kan de raad met de verworven kennis hiermee verder werken aan de vervolmaking van deze nieuwe begrotingsopzet. Wat is er veranderd ten opzichte van de begroting 2009? In de begroting 2009 waren nog slechts 3 programma’s nieuwe stijl opgenomen. In voorliggende begroting zijn alle programma’s en alle beleidsvelden op basis van de nieuwe werkwijze opgebouwd. Dit heeft geleid tot 8 programma’s binnen 11 beleidsvelden. Verderop in de begroting, vanaf pagina 9, gaan wij nader in op de opbouw van de begroting en wordt middels de leeswijzer een en ander verduidelijkt. Hoe is gekomen tot deze opzet? Bij de keuze van de programma’s is zoveel mogelijk aangehaakt bij de opmerkingen welke zijn gemaakt in de bestuurskrachtmonitor van Kerkrade en zijn de aanbevelingen van het rekenkamerrapport “Doelen aan de horizon” zoveel mogelijk meegenomen. Zo heeft de aanbeveling “sturen op uitzondering” uit het rapport ertoe geleid dat niet alle programma’s uit de begroting 2009 in deze begroting terugkomen als programma. De keuze van de programma’s in de begroting 2010 heeft te maken met het belang ervan als actuele prioriteit en het feit of er sprake is van nieuw beleid. De keuze kan ook gerelateerd worden aan de stadsvisie op lange termijn. Belangrijke items zijn dan duurzaamheid, maatschappelijke participatie en gemeentelijke kerntaken als veiligheidsbeleid en gezondheidsbeleid, welke in deze bestuursperiode sterk de aandacht hebben gekregen. Voor de volgende programma’s die in 2010 extra aandacht verdienen, zijn doelenbomen ontwikkeld: i Aantrekkelijk wonen en wijkontwikkeling i Sociaal klimaatbeleid i Toerisme i Veilig leefmilieu i Voorkomen van vroegtijdige schooluitval i Maatschappelijke participatie i Integraal gezondheidsbeleid i Reïntegratie Onderwerpen die regulier zijn en door de raad niet zijn benoemd als prioriteit komen in deze begroting terug als beleidsveld zonder doelenboom. Dat betekent overigens niet dat deze onderwerpen geen aandacht krijgen. Het betekent evenmin dat de begroting ook de komende jaren steeds zal bestaan uit 8 programma’s binnen 11 beleidsvelden. De voorliggende begroting is gebaseerd op het beleid uit de bestuursperiode 2006 – 2010. Voor de periode 2010 – 2014 kan en zal de begroting een afspiegeling vormen van de bestuurlijke visie 2010 – 2014 inclusief lokale en regionale visiedocumenten. In overleg tussen raad en college zal een herdefiniëring plaatsvinden van de prioriteiten die vertaald zal worden in de begrotingen in de raadsperiode 2010 – 2014.

3

Welke financiële inzichten zijn in de begroting 2010 meegenomen? De voorjaarsnota 2009, jaarschijf 2010, is financieel 1-op-1 vertaald naar de begroting 2010. Ontwikkelingen ná de voorjaarsnota 2009 worden financieel meegenomen in de Najaarsnota 2009 – 2013. Dat geldt bijvoorbeeld ook voor de meicirculaire 2009 (29 mei 2009). Wel wordt op pagina 110 aangegeven wat de financiële gevolgen van de mei-circulaire waren, te weten additionele nadelen oplopend tot bijna Tarieven Tot slot zal de Tarievennota 2010 in de raad van december 2009 worden behandeld, waarna de tarieven definitief worden vastgesteld. In de paragraaf lokale heffingen gaan wij nader in op de lokale heffingen.

Het college,

De secretaris,

J.J.M. Som

mr. C.M. Kuikman

4

Beleidsbegroting

5

Algemene beschouwingen De laatste begroting in de bestuursperiode 2006 – 2010 is financieel gezien tot stand gekomen in een financieel moeilijke en beleidsmatig lastige periode. De inzakkende economie, de krimpende regio en herstructureringen drukken fors op de overheidsfinanciën. De gemeente zal zware inspanningen moeten doen om de komende jaren de begroting sluitend te houden en zo mogelijk ruimte te scheppen voor wenselijk geachte ontwikkelingen. Gelet op de omvang van de financiële tekorten en de toekomstverwachtingen, daarbij in acht genomen het uitgangspunt in het collegeprogramma 2006 – 2010 dat ten aanzien van de lokale belastingen de burgers zoveel mogelijk worden ontzien, ligt het in de lijn dat doelen bijgesteld moeten worden. De voorliggende begroting geeft in ieder geval voldoende basis om bij aanvang van de nieuwe bestuursperiode tot een zorgvuldige en weloverwogen herprioritering (bijstelling van prioriteiten) te komen op noodzakelijk geachte beleidsterreinen. We zijn echter niet ontevreden met de nu voorliggende begroting. Het feit dat met inachtneming van de Najaarsnota 2009 – 2013 voor 2010 én 2011 een sluitende begroting gepresenteerd kan worden, biedt perspectief voor de toekomst. Bestuurders in de nieuwe periode 2010 – 2014 kunnen tegen de achtergrond van een sluitende begroting de uitdaging aangaan om andere en zeker moeilijke keuzes te maken. De problemen dienen zich vooral na 2011 aan, rekening houdend met de Najaarsnota. Dan worden we geconfronteerd met taakstellingen van enkele miljoenen euro’s. De toezichthouder, de provincie Limburg, is zich bewust van de conjuncturele crisis en geeft de gemeenten in tijd meer ruimte om hier invulling aan te geven. Het beleidsveld werk en inkomen levert voor de algehele financiële situatie van onze gemeente grote problemen op. De economische crisis en de stijgende werkloosheid leiden tot een groei van het beroep op de bijstand. Daarnaast is er echter ook sprake van een zware extra belasting van onze begroting door onbedoelde effecten van het objectieve verdeelmodel in de bijstandswet. De recent ontwikkelde compensatie regeling voor nadeelgemeenten WWB als Kerkrade biedt onvoldoende soelaas en leidt tot grote structurele tekorten op het inkomensdeel van ons budget. Economische structuurversterking is zowel regionaal (Parkstad Limburg) als lokaal een opgave van strategische aard. Om invulling te geven aan de opgaven op dit terrein zijn belangrijke stappen gezet. Op regionaal niveau is de Parkstad Limburg agenda opgesteld en ook lokaal zijn projecten voorbereid teneinde een impuls te geven aan economische activiteiten. Het verlies van banen bij de in Kerkrade gevestigde rijksdiensten (Defensie, AID) heeft een extra negatief effect op de werkgelegenheid. We zullen ons blijven inspannen om samen met maatschappelijke partners, de regio Parkstad Limburg en de provincie bij het Rijk compensatie voor de verloren arbeidsplaatsen te bereiken. Uitgangspunt in het collegeprogramma 2006 – 2010 is het op peil houden van het investeringsprogramma. Dit krijgt in het licht van de huidige recessie nog een extra dimensie. Het investeringsniveau is van belang voor de werkgelegenheid en is op de middellange termijn vooral ook bepalend voor de voortgang van de herstructurering van het stedelijk gebied. Het college heeft hieraan ook weten vast te houden. De discussie over het toekomstige investeringsprogramma zal nog gevoerd worden. Dit zal mede plaatsvinden tegen de achtergrond van de te verwachten financiële effecten van de verkoop van de aandelen Essent. De middelen die hieruit vrijkomen zijn in deze begroting dan ook nog niet verwerkt. Kerkrade heeft niet alleen last van de gevolgen van de economische crisis en de verdeeleffecten van de Wet Werk en Bijstand. Naar aanleiding van een onderzoek naar de effecten van de krimp is onze gemeente aangemerkt als “het epicentrum van de krimp in Zuid Limburg“. De ontwikkeling van de uitkeringssystematiek van het gemeentefonds zal tegen deze achtergrond kritisch gevolgd moeten worden. Onze vroegtijdige onderkenning van de gevolgen van krimp heeft geleid tot beleid dat zich richt op de fysieke en maatschappelijke gevolgen. Kerkrade heeft de afgelopen jaren dan ook fors geïnvesteerd in de herstructureringopgaven op tal van gebieden als onderwijs, volkshuisvesting, sport en maatschappelijke voorzieningen terwijl daar in financiering via het gemeentefonds geen rekening mee gehouden wordt. Onze gezamenlijke inspanningen zijn er op gericht om bij regering en ministeries het bewustzijn van

7

deze problematiek te vergroten. Het is verheugend dat eerste successen in deze zich af beginnen te tekenen. Ook de komende jaren zal de gemeente Kerkrade moeten blijven werken aan de verbetering en versterking van de ruimtelijke, economische en sociale structuur om de aantrekkelijkheid voor de eigen inwoners te behouden en de aantrekkingskracht voor potentiële nieuwkomers te vergroten.

8

Overzicht opbouw beleidsbegroting In navolging van de reeds bij de begroting 2009 ingezette nieuwe stijl, kenmerkt deze begroting zich door de uitwerking aan de hand van doelenbomen en het sturen op uitzonderingen. De begroting 2010 is voor wat betreft het beleidsmatige gedeelte opgebouwd uit beleidsvelden (de voormalige programma’s), programma’s (nieuwe stijl), algemene dekkingsmiddelen en de verplichte paragrafen. De basis wordt gevormd door de 11 integrale beleidsvelden. Een beleidsveld is een samenhangend geheel van activiteiten dat betrekking heeft op de diverse reguliere en min of meer vaste beleidsterreinen. Deze omvatten alle onderdelen van de verschillende beleidsterreinen. De raad wil hier sturen op uitzonderingen (“geen nieuws is goed nieuws”). De raad mag er van uitgaan dat regulier beleid wordt uitgevoerd zoals het de bedoeling is. Alle activiteiten binnen deze beleidsvelden zijn gescreend, waarna een schifting is gemaakt tussen “regulier beleid of bedrijfsvoering” en “nieuw c.q. bijzonder beleid”. Verder is het natuurlijk van belang dat het activiteiten in 2010 betreft. De uitvoering van wettelijke taken en de diverse beleidsplannen met bijbehorende uitvoeringsprogramma’s of projecten worden in beginsel als “regulier” beschouwd. Als er vermeldenswaardige uitzonderingen zijn, kunnen deze worden aangegeven. Bijvoorbeeld afwijkingen in de uitvoering (achterstanden, lagere kwaliteit, financieel, etc) of belangrijke nieuwe aspecten binnen reguliere taken. Een prioriteit of speerpunt is een afzonderlijk herkenbaar onderdeel van een beleidsveld waaraan de raad een bijzonder belang hecht en waarop hij intensief wil sturen. Een prioriteit of speerpunt kan ook investeringen omvatten. De prioriteiten worden als programma (nieuwe stijl) in de begroting opgenomen, in de vorm van een zogenaamde doelenboom met de bijbehorende nadere toelichting. Een overzicht van deze programma’s nieuwe stijl was reeds opgenomen bij het onderdeel “Aanbieding” op pagina 3. In de voorliggende begroting worden bij de programma’s en beleidsvelden voor het eerst streefwaarden opgevoerd. De streefwaarden geven het beoogd effect aan welke de gemeente wenst te bereiken. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de leeswijzer. Ook voor de streefwaarden geldt dat deze aan verandering onderhevig kunnen zijn en verder ontwikkeld moeten worden. Het moge duidelijk zijn dat niet alle activiteiten die de gemeente ontplooit, expliciet in de doelenbomen of in de beleidsvelden terugkomen. Hetzij omdat ze als regulier of als onderdeel van de bedrijfsvoering worden beschouwd, hetzij omdat de activiteiten conform planning lopen en er geen bijzonderheden te melden zijn. Om toch een indruk te krijgen van het totale spectrum waarbinnen zich gemeentelijke activiteiten afspelen, is steeds per beleidsveld een overzicht opgenomen van de relevante beleidskaders. In de bijlagen achter in dit boekwerk is een beknopte samenvatting opgenomen van al deze beleidskaders. In de begroting 2010 is sprake van 8 programma’s binnen 11 beleidsvelden. De algemene dekkingsmiddelen worden apart genoemd, omdat deze volgens de voorschriften buiten de programma’s/beleidsvelden moeten worden gehouden. De 7 paragrafen tot slot omvatten een aantal verplichte en gemeentebrede onderwerpen. In de leeswijzer is een nadere toelichting opgenomen. Dit is op de volgende bladzijde schematisch weergegeven.

9

10

11

12

13

14

Ô¿-¬»² îðïð °»® ¾»´»·¼-ª»´¼ ß´¹ò Ü»µµ·²¹-³·¼¼»´»²

Þ»¸»»®

Þ±«©»²ñÉ±²»²

Þ»-¬««®ñÞ»¼®·¶º-ª±»®·²¹

Ê»®µ»»®ñÊ»®ª±»® Ó·´·»« Û½±²±³·»ñÌ±»®·-³» Ê»·´·¹¸»·¼ñØ¿²¼¸¿ª·²¹

Ö»«¹¼

É»®µñ×²µ±³»²

É»´¦·¶²ñÍ°±®¬ñÝ«´¬««®

Æ±®¹

Þ¿¬»² îðïð °»® ¾»´»·¼-ª»´¼ Ê»·´·¹¸»·¼ñØ¿²¼¸¿ª·²¹

É»®µñ×²µ±³»²

ß´¹ò Ü»µµ·²¹-³·¼¼»´»²

Ê»®µ»»®ñÊ»®ª±»® Æ±®¹ Þ±«©»²ñÉ±²»²

É»´¦·¶²ñÍ°±®¬ñÝ«´¬««®

Ö»«¹¼ Þ»¸»»®

15

Û½±²±³·»ñÌ±»®·-³» Þ»-¬««®ñÞ»¼®·¶º-ª±»®·²¹ Ó·´·»«

Naam beleidsveld : 1. Bouwen en wonen A.

Algemeen

Omschrijving van het beleidsveld: Het scheppen van optimale condities voor het woningaanbod en de woon- en leefomgeving alsook een wervend vestigingsklimaat. Onderscheiden deelterreinen: Ruimtelijke ordening; Wonen; Natuur, landschap en groen; Wijkgerichte ontwikkelingen Portefeuillehouders: œ F. Krasovec ( ruimtelijke ordening, volkshuisvesting, wijkwethouder Kerkrade-Noord) œ P. Thomas (openbare ruimte, wijkwethouder West) œ R. Krewinkel (coördinatie wijkontwikkeling en wijkwethouder Kerkrade-Oost) Beleidskaders: Met betrekking tot het beleidsveld bouwen en wonen zijn diverse lokale en regionale beleidskaders relevant. Op rijksniveau fungeert de Nota Ruimte als kader. Provinciale beleidskaders: œ Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL) 2006 œ Limburgse Wijkenaanpak œ Uitvoeringsprogramma Wonen-Welzijn-Zorg œ Provinciale Woonvisie Limburg 2006-2010 Regionale beleidskaders: œ Uitvoeringsprogramma platteland in uitvoering (regio Parkstad Limburg en Provincie Limburg, 2007-2014) œ Regionaal structuurplan Parkstad Limburg (af te ronden in 2008-2009) œ Identiteit Parkstad Limburg 2004 œ Regionale woonmilieu visie “lekker thuis in Parkstad Limburg” 2004 œ Regionale Woonvisie op hoofdlijnen Parkstad Limburg 2006-2010 œ Regionale Woningbouwprogrammering 2006-2010 œ Document “Kwaliteitssturing Regionale woningmarkt. Van Zeef naar Zwengel”. Gemeentelijke beleidskaders: œ Lokale structuurvisie 2010 œ Bestemmingsplannen œ Gemeentelijk ontwikkelingsprogramma ISV II periode 2005-2009 œ Verordening VROM starterslening gemeente Kerkrade 2007 œ Jaarlijkse grondnota œ Beheersvoorschriften O.B.K. œ Verkoopvoorwaarden gemeentegrond aan particulieren œ Convenant duurzaam bouwen (update 2001) œ Prestatieovereenkomsten corporaties – gemeente œ Welstandsnota 2004 œ Bomenbeleidsplan 2006 œ Samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente Kerkrade en de Kerkraadse Bewonersplatforms 24 april 2007 œ WMO-beleidsplan gemeente Kerkrade œ Convenant energiebesparing, in 2010 zal Convenant energiebesparing II tot stand komen œ Uitvoeringsprogramma’s wijkontwikkeling (jaarlijks) œ Beleidsnotitie bestrijding verpauperde panden in Kerkrade 2008

B. Bij

Programma dit

beleidsveld

hoort

het

programma

17

“Aantrekkelijk

wonen

en

wijkontwikkeling”.

18

Nadere toelichting programma Ruimtelijk beleid Rekening wordt gehouden met het rijks- en provinciaal ruimtelijk beleid dat moet doorwerken in het regionaal en lokaal beleid. Deze laatste betreffen de regionale structuurvisie en de gemeentelijke structuurvisie overeenkomstig de nieuwe Wet ruimtelijke ordening. De gemeentelijke structuurvisie bevat tevens de nieuwe opzet de wijkontwikkelingsvisies Noord, Oost en West. Vaststellen, uitwerken, uitvoeren (geactualiseerde) structuurvisies en gebiedsontwikkelingsvisies De bedoeling van de regionale structuurvisie is om op regionaal niveau sturing te geven aan ontwikkelingen overeenkomst de in de WGR+ gemaakte afspraken. Op regionaal niveau is daarbij sprake van 7 ontwikkelgebieden (in Kerkrade Park Gravenrode en de Zuidflank) waarbij de regio de regie voert. Voor het overige is sprake van een beheerslijn door de regio, waarbij de gemeenten zich conformeren aan de ruimtelijke afspraken in een vastgestelde structuurvisie door de regio (o.a. op basis van zogenaamde ruimtelijke hiërarchie (XL, L, M , S). De gemeentelijke structuurvisie is afgestemd op de regionale. Het is het sturend ruimtelijk kader waarbij op stedelijk niveau de afstemming wordt bewaakt tussen deelgebieden en projecten. Tevens bevatten deze visies de sturing op de bouwstenen die een goed functionerende woon-, werken leefomgeving mogelijk maken. Het gaat daarbij o.a. om het functioneel afstemmen van functies op de toekomstige demografische situatie, het bevorderen van ruimtelijke kwaliteit en identiteit, realiseren van de parkstad structuur, internationalisering (Eurode). Overigens is het beleid dat hier aan de orde is niet strikt ruimtelijk van aard, de benadering is steeds integraal uitwerkt in de samenhang mens, economie en ruimte. Mede op basis van de structuurvisies zullen voor bepaalde gebieden integrale gebiedsontwikkelingsvisies worden opgesteld en uitgevoerd. Actualisering regionale woonvisie en programma Op basis van de actie “herstructurering van de woningmarkt 2010-2020” wordt gewerkt aan een evenwichtige woningmarkt. Het ruimtelijk model hiervan heeft betrekking op een houtskoolschets en een synthese, waarin een noodzakelijk sloopprogramma van 3.250 woningen zodanig wordt uitgewerkt, dat daaraan een optimaal resultaat voor de woon en leefomgeving kan worden ontleend. Dit programma (2010-2020) richt zich naast de sloop (door het opheffen van het overschot in de vorm van leegstand en incourante woningen) op een kwalitatief vervangingsprogramma dat recht doet aan bestaande en nieuwe doelgroepen in de woningmarkt op basis van gewenste woonmilieus (stedelijk, groen, dorps e.d.). Naast sloop en nieuwbouw dient ook renovatie van de bestaande woningvoorraad plaats te vinden. Rode ontwikkelingen De “rode ontwikkelingen” gaan verder dan wonen. Ook de verzorgingsstructuur met economische impact alsmede opwaardering van de openbare ruimte spelen daarin een belangrijk rol. Tegen de achtergrond van regionale en demografische ontwikkelingen is hierbij sprake van een aantal sturingslijnen: i verlagen van de relatief hoge stedelijke dichtheid ten gunste van nieuwe openbare ruimte met een hoog inrichtingsniveau i inzetten op de voordelen van een middelgrote stad met overzichtelijke structuur en menselijke maat i uitbouwen van de parkstructuur binnen de stad (zie groene ontwikkelingen) i het doorbreken van de versnipperde verzorgingsstructuur van de stad door een ruimtelijke en functionele concentratie ten behoeve van duurzame instandhouding Hieronder is een aantal projecten opgenomen die ieder een bijdrage leveren aan een samenhangende stedelijke en landelijke structuur voor de stad Kerkrade in samenhang met de regio Parkstad Limburg (PSL). Ontwikkelen stadscentra De versterking en verduurzaming van onze verzorgingsstructuur richt zich op het centrum met een drieluik van retail, verzorging en wonen alsmede cultuur. Het betreft o.a. het winkelcentrumplan, het Atrium gebied en de Rodahal c.q. theater. Het secundair centrum, dat is gekoppeld aan het Carboonplein met een relatief groot verzorgingsgebied in west, wordt in 2010 afgerond. De overige concentraties hebben betrekking op de centra van Eygelshoven markt (noord) en het Maria Gorettiplein (zuid-oost). Herinrichting vindt in 2010 plaats

19

Herstructurering div. wijken, woningbouw div. gebieden en aanpak verpaupering De herstructurering van de wijken komt voort uit de actie herstructurering van de woningmarkt 20102020 en is nauw gekoppeld met de verzorgingsstructuur zoals hiervoor is aangeven. De nieuwe woningbouwprogrammering na 2010 zal dit concreet duiden evenals het op te stellen uitvoeringsprogramma van de in 2009 opgestelde structuurvisie met drie wijkonderdelen. In dit kader zullen tevens verpauperde locaties worden aangepakt. Bijzondere infraplannen Aan de inrichting van de openbare ruimte en de infrastructuur worden bijzondere eisen gesteld omdat dit een belangrijke kwaliteitsdrager is voor het imago van onze stedelijke ruimte. Overgangen en doorsteken vanuit het stedelijk groengebied naar de stedelijke ruimte, cultuur-technische aankleding van infrastructuur, inrichting van plein en andere ruimten zijn daarin belangrijke elementen. Groene ontwikkelingen In samenhang met de noodzakelijke herstructurering ten gevolge van demografische ontwikkelingen is de vergroening van onze stad een van de belangrijkste beleidsitems voor de komende bestuursperioden. Naast de verbetering van het woon- en leefklimaat is dit een belangrijke basisvoorwaarde voor de invulling van onze toeristisch-recreatieve ambities. De ontdichting is daarmee van fundamentele betekenis voor vele deelprogramma’s en geeft ruimte voor een nieuwe zich onderscheidende ruimte van de stad, waarin ‘groen’ prioriteit krijgt. Groen dient daarbij breed te worden uitgelegd zoals in de vorm van beekdalen, lobben, groene vingers, overgangen, parken, pleinen, entrees, plantsoenen, hofjes, boomstructuren e.d. Hierna wordt nader ingegaan op enkele activiteiten: Groene vingers Door middel van groene vingers (in de vorm van groene lobben in het stedelijk gebied) alsmede door aanleg en opwaardering van groene stepstones/stadstuinen, laanstructuren en groene entrees wordt de stad en de woonomgeving groener gemaakt. Gebiedsontwikkeling Gravenrode Park Gravenrode en de Zuidflank (waaronder de herstructurering van het gebied Willem-Sophia in afstemming met de landelijke omgeving) spelen in de regionale regie een belangrijke rol. Opstellen groenstructuurplan Er zal een groenstructuurplan worden opgesteld. Een groenstructuurplan en/of masterplan openbare ruimte is zeer noodzakelijk vanwege de sturende betekenis en consistente uitvoering. Wijkontwikkeling Het uitbouwen van wijkgericht werken krijgt gestalte door de hierna volgende activiteiten. (Verder) stimuleren betrokkenheid burgers en buurtverenigingen Met inachtneming van de kernbegrippen duurzaam, schoon, veilig en sociaal wordt dit vorm gegeven door uitvoeren van meerdere projecten. Bijvoorbeeld projecten op sportief / recreatief gebied, zoals “Buurtcup Gracht” of “Egelse on Ice”. De actieve inzet van het opbouwwerk in de wijken wordt voortgezet. Daarbij zullen de communicatie-instrumenten website, Buurt TV, Stadskrant, de wijkkaternen, flyers, etc. worden ingezet. Sociale activering Het sociaal activeren van burgers blijft een aandachtspunt voor het wijkontwikkelingswerk. Limburgse Wijkenaanpak (Krimp) Het uitwerken en uitvoeren van de Limburgse Wijkenaanpak, sporen 1 (West), 2 (Oost) en 3 (Noord) samen met de provincie Limburg. Daarbij wordt een wijkarrangement afgesloten voor spoor 1, tevens in samenwerking met de regio. Er wordt een Afsprakenkader voor spoor 2 opgesteld. Voor spoor 3 worden laboratoria en experimenten geformuleerd. Voor wat betreft krimp zal een actieve bijdrage worden geleverd aan de regionale discussie over de demografische krimp van de regio PSL.

20

Indicatoren programma omschrijving algemene kwaliteit van de woonomgeving gesloopte woningen gerealiseerde nieuwbouwwoningen leegstaande woningen irt woningvoorraad per 1/1 oppervlakte groen per inwoner oppervlakte stedelijk groen per inwoner tevredenheid buurtvoorzieningen

bron

eenheid

woningcartotheek

score (0-10) aantal

woningcartotheek

aantal

burgeronderzoek

verloedering in de buurt

burgeronderzoek

6,9

2009

streefwaarde 2010-2013

6,9

7,0 150

86

69*

200

%

5,4

5,8

m2/inw

**

m2/inw

**

%

burgeronderzoek burgeronderzoek

2008

79*

woz-registratie

sociale cohesie

2007

score (0-10) score (0-10)

6,0

6,0

54

49

55

5,6

5,6

5,8

4,4

4,3

4,2

* = voorlopig cijfer ** = cijfers 2005: 44,8 m2 groen per inwoner en 16,4 m2 stedelijk groen per inwoner volgens groenstructuurplan, (nog) geen nieuwe streefwaarden geformuleerd i.a.v. actualisatie plan.

C.

Overige vermeldenswaardige zaken en indicatoren

Door de regio Parkstad Limburg en de Provincie Limburg is Kerkrade-West aangewezen als een van de 5 prioritaire Parkstadwijken voor de herstructurering. Daarmee is een koppeling gelegd tussen de Limburgse Wijkenaanpak en de regionale herstructurering, die behoort tot de top-5 van de strategische agenda van Parkstad Limburg. Bij dit beleidsveld is ook de paragraaf grondbeleid relevant. Indicatoren beleidsveld Er zijn geen overige indicatoren gedefinieerd ten aanzien van het beleidsveld.

D.

Wat mag het kosten?

Baten/lasten begroting 2010 BELEIDSVELD 1 Bestaand beleid - lasten - baten Saldo bestaand beleid Nieuw beleid - lasten - baten Saldo nieuw beleid Saldo voor bestemming Mutaties reserves - toevoegingen - onttrekkingen Saldo na bestemming

Bijgestelde Rekening begroting 2008 2009

Primaire begroting 2010

Meerjaren Begroting 2011

Bedragen x .000 Meerjaren Meerjaren begroting begroting 2012 2013

6.189 2.149 4.040

10.682 6.724 -3.958

12.259 8.940 -3.319

11.443 7.724 -3.719

4.293 1.123 -3.170

4.282 818 -3.464

n.v.t. -4.040

-25 0 25 -3.933

-25 0 25 -3.294

-25 0 25 -3.694

-25 0 25 -3.145

-25 0 25 -3.439

357 732 -3.665

970 89 -4.814

964 700 -3.558

853 1.000 -3.547

400 0 -3.545

100 0 -3.539

21

De post nieuw beleid heeft betrekking op de volgende lasten en/of baten (VJN2009): Subsidieverordening monumenten (vervallen). Afwijkingen rekening 2008 – begroting 2010 Het Interreg project Medium Sized Cities is in 2008 afgesloten, derhalve wijken de uitgaven en de inkomsten met 86.000 af t.o.v. 2010. De post advieskosten wijkt met 108.000 af. Dit verschil wordt veroorzaakt door advieskosten en planschade uitkeringen voor 54.000, opstellen en actualiseren erfpacht overeenkomsten voor 30.000 en inhuur stedenbouwkundige medewerker voor 24.000. De werkelijke bestedingen aan ISV projecten ( 526.000) in 2008 wijken met 6.000 af t.o.v. de raming ( 692.000) in 2010. Door het vervallen van BWS verplichtingen is het budget in 2010 54.000 lager dan de besteding in 2008. In 2008 is er een eenmalige bijdrage van 45.000 ontvangen van de St. Watermill Foundation en besteed aan het project infopoint Baalsbruggen. Tot slot wijken de bestede budgetten van de grondexploitaties en WOP projecten af doordat deze eenmalig van aard zijn. Afwijkingen begroting 2009 na wijziging – begroting 2010 Het te besteden budget van de uitvoeringsprogramma’s wijkt met circa 400.000 af t.o.v. 2010, doordat enerzijds het budget met 30.000 is verlaagd en anderzijds voor 370.000 projecten van 2007 en 2008 zijn doorgeschoven naar 2009. De projecten van grondexploitaties wijken jaarlijks van elkaar af doordat deze kosten incidenteel van aard zijn. Voor het jaar 2010 zijn de inkomsten voor het centrumplan 4.910.000 en de kosten op 2.800.000 geraamd. Afwijkingen begroting 2011-2013 – begroting 2010 Er zijn geen noemenswaardige afwijkingen. Bij grondexploitatieprojecten is een vergelijking weinig zinvol. In de Voorjaarsnota 2009 is de druk op de reserve OBK iets verlicht door enkele kosten die ten laste van deze reserve komen te verlagen. Dit loopt op van 30.000 in 2010 tot 43.000 vanaf 2011. Investeringen begroting 2010 BELEIDSVELD 1 Uitbreiding Vervanging Totaal tbv dit beleidsveld

Gewijz. ram.2009 93 0 93

Raming 2010 700 0 700

Raming 2011 1.000 0 1.000

Raming 2012 0 0 0

Bedragen x Raming 2013 0 0 0

.000 Raming totaal 1.793 0 1.793

Afwijkingen ramingen 2009-2013 Het bedrag heeft betrekking op het centrumplan. In de voorjaarsnota 2007 t/m de voorjaarsnota 2009 waren er m.b.t. beleidsveld 1 geen noemenswaardige mutaties.

22

Naam beleidsveld: 2. Verkeer en vervoer Algemeen Omschrijving van het beleidsveld: De voorbereiding, planning en uitvoering van het verkeer- en vervoersbeleid gericht op het leveren van een bijdrage aan een goede, evenwichtige en veilige infrastructuur. Het verhogen van de bereikbaarheid, het verbeteren van de openbaar vervoer-voorzieningen en verkeersveiligheid zijn daarbij de kernpunten. Onderscheiden deelterreinen: Infrastructuur algemeen; Automobiliteit; Openbaar vervoer; Fiets / voetganger Portefeuillehouders: „ F. Krasovec (verkeer en vervoer) „ P. Thomas (openbare werken) Beleidskaders: Met betrekking tot het beleidsveld verkeer en vervoer zijn diverse lokale en regionale beleidskaders relevant: „ Provinciaal Omgevingsplan Limburg (P.O.L.) „ Provinciaal en Regionaal Verkeers- en Vervoersplan (2007). „ Provinciale Nota Openbaar vervoer 2005 „ Wegenbeheersplan 2002-2006 „ Verkeersveiligheidsplan 1997 „ Wegcategorisering (2007) „ Parkeerbeleidsnota (2009)

B.

Programma

Voor dit beleidsveld is geen apart programma in de vorm van een doelenboom gedefinieerd.

23

C.


Het jaar 2010 zal in het teken staan van de voorbereiding van de realisatie van de Buitenring Parkstad Limburg, middels het vaststellen van het “inpassingsplan”, het doen van grondaankopen en het treffen van compensatiemaatregelen. De Provincie Limburg is initiatiefnemer en projecttrekker, Parkstad en betreffende gemeenten zijn projectdeelnemers. Het programma Duurzaam Veilig Verkeer wordt geëvalueerd. Jaarlijks wordt op basis van de budgettaire ruimte een keuze gemaakt voor de nog om te bouwen woonwijken. Met relatief eenvoudige maatregelen wordt de woonwijk omgebouwd tot een verblijfsgebied met een maximum toegestane rijsnelheid van 30 km/uur. Tevens worden diverse wegen heringericht. Er wordt een studie opgestart naar de haalbaarheid van de zogeheten Avantislijn. Dit is een (deels) nieuw aan te leggen spoorlijn die Kerkrade middels Lightrail verbindt met Maastricht, Heerlen, Spekholzerheide, Avantis en Aken. Ook wordt daarin de mogelijkheid onderzocht naar een nieuw te bouwen treinstation nabij het Atriumgebied. Tevens is een nieuw treinstation bij Spekholzerheide voorzien langs deze Avantislijn. Het verhogen van bushaltes krijgt verdere aandacht. Dat gebeurt met speciaal daarvoor ontworpen trottoirbanden die het straatniveau ter plaatse van de instapplek voor de autobus met circa 8 cm verhogen. Daarmee komt het gebruik van de reguliere autobus ook voor de minder valide passagier binnen handbereik (ook voor rolstoelgebruikers), hetgeen zich zal vertalen in een verminderde noodzakelijke inzet van het deur-tot-deur vervoer van de regiotaxi. De verkeersveiligheid van de gemeentelijke infrastructuur wordt verder verbetert door de uitvoering van diverse verkeersveiligheidacties, het sluiten en uitvoeren van verkeersconvenanten met basisscholen en middelbare scholen, alsmede behandeling van klachten, suggesties en andere aandachtspunten op verkeersgebied. Indicatoren beleidsveld omschrijving

2007

2008

aantal

533

429

450

- uitsluitend mat.schade

aantal

463

365

390

- met letsel

aantal

70

64

60

- met dodelijke afloop

aantal

0

0

0

aantal

220

235

200

%

32

meldingen verkeersoverlast tevreden met verkeersdrukte in eigen buurt

D.

rijkswaterstaat

politie burgeronderzoek

2009


eenheid

geregistreerde ongevallen

bron

30

38

Wat mag het kosten?

Baten/lasten begroting 2010 BELEIDSVELD 2 Bestaand beleid - lasten - baten Saldo bestaand beleid Nieuw beleid - lasten - baten Saldo nieuw beleid Saldo voor bestemming





1.195 744 -451

1.434 796 -638

1.255 791 -464

1.244 788 -456

1.223 786 -437

1.186 783 -403

n.v.t. -451

0 0 0 -638

-15 0 15 -449

-15 0 15 -441

-15 0 15 -422

-15 0 15 -388

25

BELEIDSVELD 2 Mutaties reserves - toevoegingen - onttrekkingen Saldo na bestemming

Rekening 2008

Bijgestelde begroting 2009



0 0 -451

0 0 -638

0 0 -449

0 0 -441

Meerjaren Meerjaren begroting begroting 2012 2013 0 0 -422

0 0 -388

De post nieuw beleid heeft betrekking op de volgende lasten en/of baten (VJN2009): Post bedrijfsvoering. Afwijkingen rekening 2008 – begroting 2010 Het budget van de verkeersmaatregelen wijkt met 27.000 af ten opzichte van 2010 doordat de kosten van het toegankelijk maken van bushaltes en maatregelen ter uitvoering van het R.V.V.P. zijn doorgeschoven naar 2009. In 2008 is er van de provincie een bijdrage ontvangen van 10.000 voor de uitvoering van VEBO en VEVO maatregelen. Voor het jaar 2010 is er rekening gehouden met een hogere bijdrage van parkeerboetes van 40.000 (toename aantal handhavers) en een stijging van de parkeergelden met 25.000. Afwijkingen begroting 2009 na wijziging – begroting 2010 Voor het jaar 2009 is er incidenteel 50.000 voor advieskosten (onderzoek Lightrail) geraamd. Het budget van de verkeersmaatregelen wijkt met 120.000 af (lager) doordat er budget (toegankelijk maken bushaltes en RVVP maatregelen) van 2008 is doorgeschoven naar 2009 en het budget voor 2010 met 15.000 is verlaagd. Afwijkingen begroting 2011-2013 – begroting 2010 Er waren t/m de voorjaarsnota 2009 m.b.t. beleidsveld 2 geen noemenswaardige mutaties voor deze jaarschijven. Investeringen begroting 2010 BELEIDSVELD 2 Uitbreiding Vervanging Totaal tbv dit beleidsveld

Gewijz. ram.2009 388 20 408

Raming 2010 200 20 220

Raming 2011 200 20 220

Raming 2012 200 20 220


.000 Raming totaal 1.188 100 1.288

Afwijkingen ramingen 2009-2013 In de voorjaarsnota 2007 t/m de voorjaarsnota 2009 waren er m.b.t. beleidsveld 2 geen noemenswaardige mutaties.

26

Naam beleidsveld: 3. Milieu A.

Algemeen

Omschrijving van het beleidsveld: Zorg dragen voor een goed en leefbaar milieu alsmede het uitvoeren van de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Stimulering van de toepassing van duurzame productiemiddelen en duurzame energie. Dit beleid is er nadrukkelijk op gericht om waar mogelijk klimaatbeleid resp. energiebesparing als vliegwiel te gebruiken om ook andere maatschappelijke effecten te bewerkstelligen (jeugd en jeugdeducatie (scholen); het creëren van werkgelegenheid in klimaat/energieprojecten en op behoud en verbetering van inkomen voor mensen met een kleine beurs door middel van een beperking van energiekosten). Onderscheiden deelterreinen: Milieubeheer; Afval Portefeuillehouders: „ R. Krewinkel milieu/afval en reiniging Beleidskaders: Verschillende beleidskaders zijn relevant: Gemeentelijke beleidskaders „ Milieuprogramma „ Milieuhandhavingsprogramma „ Protocollenboek handhaving milieuregelgeving „ Sanctie- en gedoogstrategie milieuhandhaving „ Bouwbesluit en bouwverordening „ Convenant energiebesparing, in 2010 zal Convenant energiebesparing II tot stand komen „ Convenant duurzaam bouwen „ Bodembeleidsplan „ Bodemkwaliteitskaart „ Wet handhavingsstructuur „ Klimaatconvenant Provinciale beleidskaders „ Wet handhavingsstructuur

B.

Programma

Bij dit beleidsveld hoort het programma “Sociaal klimaatbeleid”.

27

28

Nadere toelichting programma Optimaliseren gemeentelijk gebouwenbeheer op energiegebied Alle gemeentelijke gebouwen beschikken over een onderhoudsprogramma dat mede gericht is op energiebesparing. De betreffende gebouwenbeheerders hebben kennis van inregelmethodieken. Verduurzamen openbare verlichting Door het uitvoeren van een inventarisatie naar de huidige stand van zaken van de lichtarmaturen en verlichtingspunten wordt bekeken waar verbeteringen mogelijk zijn. Op tenminste een locatie wordt een pilottraject opgezet voor bijvoorbeeld LED verlichting, aanwezigheidsdetectie en dimbare daglicht afhankelijke regelingen. Het resultaat is een uitvoeringsplan voor de verbetering en verduurzaming van de openbare verlichting. Pas na inventarisatie kan, indien aan de orde, een relevante streefwaarde worden benoemd. Organiseren internationaal jongeren duurzaamheidscongres De jeugd heeft de toekomst en daarom zal ook deze doelgroep bijzondere aandacht moeten krijgen bij het thema duurzaamheid. De volgende editie van de Limburgse dag van de duurzaamheid zal dan ook met name gericht zijn op jeugd en jongeren. Hun mening en behoeftes wegen zwaar bij beslissingen die nu worden genomen voor een duurzame toekomst. Naast het thema jeugd en jongeren zal de 2e editie van het congres ook een internationaal karakter verkrijgen. Veelal is er in het buitenland al veel knowhow aanwezig die we hier goed kunnen toepassen. Kennis moet gebundeld en toegankelijk worden gemaakt. Kerkraads beste klimaatproject Inwoner(s), scholen, verenigingen etc. worden uitgenodigd via publicaties in de pers om een project in te dienen bij de gemeente gericht op concrete CO2 reductie of de reductie van andere broeikasgassen. Het beoogde effect is een beter draagvlak en bekendheid van het klimaatprogramma van Kerkrade met als resultaat dat 10% van de huishoudens energiezuinig gedrag vertoont middels het toepassen van nietwoninggebonden energiebesparende maatregelen, de aanschaf van energiezuinige apparatuur (A-label) en de inkoop van 100% duurzame elektriciteit. Energie neutrale woningen in het lage segment Kerkrade zal met een woningbouwcorporatie in een nieuwe wijk, een zestal energie neutrale woningen ontwikkelen voor het lagere segment. Convenant energiebesparing corporaties II Kerkrade heeft met de woningbouwcorporaties een nieuwe convenant afgesproken. Hierin staan diverse afspraken over energiezuinig en duurzaam bouwen. Dit convenant borduurt voort op het convenant 2007. Op basis van dit convenant wordt een werkagenda afgesproken met de corporaties en worden enkele nieuwe projecten gevolgd. De toepasbaarheid en werkwijze van het convenant wordt gezamenlijk met de corporaties gevolgd en geëvalueerd. Het resultaat is dat de ambities en verantwoordelijkheden zijn vastgelegd in prestatieafspraken tussen gemeente en woningcorporaties. Ambities gelden voor woningbouw (nieuw en bestaand). Opleiding energieconsulenten Het opzetten van een opleidingstraject energieconsulent waarin werkzoekenden worden betrokken om een dergelijke opleiding te volgen en gedurende een nader te bepalen periode actief adviezen gaan verstrekken aan diverse doelgroepen: particuliere woningbezitters en scholen. Tevens capabel om ook MKB te adviseren en bij particulieren dieper op energievragen in te gaan. Mogelijk in combinatie met een helpdesk of front office functie. Opzetten energieteam Kerkrade Het opzetten van team van consulenten die allen de opleiding energieconsulent / training energie in huishoudens hebben gevolgd. Deze voorheen werkzoekenden vormen een team van deskundigen die op basis van checklists en vaste formats particulieren bezoeken en op basisscholen leskisten uitwerken. Dit team wordt begeleid door een professional. Het team wordt ingezet voor diverse projecten in de gemeente en komt zo mogelijk ook onder co-begeleiding van een groot energiebedrijf te vallen. Deze cobegeleiding wordt geregeld om vervolgens de afspraak te maken dat bij goed functioneren de personele inzet door kan stromen naar een volwaardige betrekking bij het energiebedrijf. Het energieteam is 3 jaren operationeel.

29

Indicatoren programma omschrijving afname energieverbruik gemeentelijke gebouwen

bron

eenheid

afd. M&B

provinciale monitor / afd. M&B * Telperiode is 2009-2012, streefwaarde t.o.v. 2008 energielasten inwoners

C.

2007

2008

2009


%

-/- 3 *

%

-/- 2 *


Met de partners in het Parkstad Limburg Stadion wordt een haalbaarheidsonderzoek duurzaamheid uitgevoerd. Onderzocht wordt waar de kansen liggen op energiebesparing, duurzame energie opwekking en de inkoop van groene energie. Het moet leiden tot inzicht in het totale energieverbruik en de energiebalans van het stadion. Indicatoren beleidsveld omschrijving aangeboden restafval

bron

eenheid

2007

2008

RD4-monitor

tonnage

13.482

13.847

2009

streefwaarde 2010-2013 .

aangeboden GFT RD4-monitor tonnage 4.105 3.954 kosten kwijtschelding i.r.t. kosten afvalverwerking Afd. Fin % 5,8** 7,4 7,7 (begrotingsbasis) * * Een algemene beleidsmatige uiteenzetting inzake kwijtschelding is gegeven in de paragraaf lokale heffingen. ** Dit betreft nog het cijfer op rekeningbasis.

D.

Wat mag het kosten?






6.331 7.759 1.428

6.481 7.629 1.148

6.267 7.570 1.303

6.266 7.569 1.303

6.245 7.549 1.304

6.293 7.549 1.256

n.v.t. 1.428

0 450 450 1.598

8 0 -8 1.295

8 0 -8 1.295

0 0 0 1.304

0 0 0 1.256

0 2 1.430

50 2 1.550

59 0 1.236

59 0 1.236

59 0 1.245

9 0 1.247

De post nieuw beleid heeft betrekking op de volgende lasten en/of baten (VJN2009): Dividend Essent (meevaller incidenteel 2009), post bedrijfsvoering. Afwijkingen rekening 2008 – begroting 2010 In 2008 is er aan diverse milieuprojecten (o.a Bans Klimaat en Integratie externe veiligheid) 85.000 besteed. Hiervoor zijn bijdragen ontvangen van het Rijk en de Provincie. In 2008 is de dividenduitkering van Essent NV over het jaar 2007 ontvangen. Deze bijdrage is 235.000 hoger dan het geraamde bedrag in 2010. Voor afval is er in 2008 een bedrag van 4.756.000 besteed aan RD 4. In de begroting voor het

30

jaar 2010 is voorlopig een bedrag van 4.481.000 geraamd (de cijfers van de begroting van RD 4 voor het jaar 2010 waren nog niet bekend). In 2010 is rekening gehouden met een bijdrage van 77.500 voor de bestrijding van zwerfvuil. Eveneens is er rekening gehouden met een gefaseerde restitutie van 50.000 per jaar (4 jaar lang) aan het parkeerfonds. Voor de afvalstoffenheffing is in 2008 een bedrag van 5.638.000 ontvangen. De voorlopig geraamde bijdrage voor afvalstoffenheffing in 2010 ( 5.877.000) zal nadat de begroting 2010 van RD 4 gereed is, worden bijgesteld. Afwijkingen begroting 2009 na wijziging – begroting 2010 Voor nieuw milieubeleid is in 2009 een bedrag van 58.000 beschikbaar. Voor de jaarschijf 2010 zijn er geen middelen beschikbaar/geraamd. Voor de vervaardiging van de geluidskaart en andere milieuprojecten is er in 2009 76.000 beschikbaar. Voor energieprojecten zijn er voor een bedrag van 62.000 beschikkingen afgegeven door de provincie rijk en corporaties. Het werkelijk ontvangen dividend van Essent NV over 2008 in 2009 bedroeg 2.117.000. In afwachting van de verkoop van de aandelen is het geraamde dividend voor 2010 ad 1.667.000 niet bijgesteld. De geraamde bedragen voor de afvalstoffenheffing voor de jaren 2009 en 2010 wijken in afwachting van de begroting 2010 van RD 4 nauwelijks van elkaar af. Afwijkingen begroting 2011-2013 – begroting 2010 Er zijn geen noemenswaardige afwijkingen.

Investeringen begroting 2009 BELEIDSVELD 3 Uitbreiding Vervanging Totaal tbv dit beleidsveld

Gewijz. ram.2009 0 0 0

Raming 2010 0 0 0

Raming 2011 0 0 0

Bedragen x .000 Raming Raming 2012 2013 0 0 0 0 0 0

Afwijkingen ramingen 2009-2013 In de voorjaarsnota 2007 t/m de voorjaarsnota 2009 waren er m.b.t. beleidsveld 3 geen mutaties.

31

Raming totaal 0 0 0

Naam beleidsveld: 4. Economie en toerisme Algemeen Omschrijving van het beleidsveld: Het ontwikkelen van een voorwaardenscheppend beleid voor het goed functioneren van bedrijfsleven en warenmarkt en het bevorderen van een voldoende gedifferentieerd werkgelegenheidsaanbod. Het ontwikkelen van een strategisch en uitvoerend toeristisch en recreatief beleid. Onderscheiden deelterreinen: Werkgelegenheid; Revitalisering bedrijventerreinen; Toerisme; Weekmarkten en kermissen; Public relations en marketing Portefeuillehouders: „ J. Som (public relations en marketing) „ F. Krasovec (ruimtelijke ordening) „ P. Thomas (economische zaken en toerisme) „ W. Terpstra (markten kermiswezen) Beleidskaders: „ Beleidsplan “Perspectief voor Parkstad Limburg 2007-2010” en kadernota economie Parkstad Limburg en programma Strategie & Samenwerking „ Kadernota Ondernemen in Kerkrade 2006 „ Beleidsnota Toerisme en recreatie gemeente Kerkrade (2000) „ Projectplan Grensland Wormdal, Pferdelandpark, Euregionale 2008 „ Lokaal toeristisch plan klavertje vier „ Programma Ontwikkelingsmaatschappij Parkstad Limburg (Parkstad Attractiestad, Imagocampagne). „ Kadernota evenementenbeleid „ Nota communicatie (najaar 2009) „ Marktverordening en marktbeleidsplan „ Nota kermisbeleid en evaluatienota

B.

Programma

Bij dit beleidsveld hoort het programma “Toerisme”.

33

-

-

34

Nadere toelichting programma Toerisme heeft in Kerkrade door een actief stimulerend gemeentelijk beleid de laatste vijftien jaar een sterke groei doorgemaakt. Recente onderzoeksrapporten van ZKA, te weten “Gravenrode: op weg naar 2020, Economische visie en strategisch advies” (2007) en “Strategische visie op het toerisme in Parkstad (2008) geven verder richting aan het beleid. Verdere productontwikkeling en productversterking is nodig om de positieve lijn vast te houden. In het rapport van ZKA over Park Gravenrode pleit genoemd bureau voor versterking van de bestaande bedrijven, eerder dan voor toevoeging van nieuwe bedrijven. Dat laatste geldt met name voor dagattracties. Voor groei in verblijfsrecreatie ziet het bureau wel nog mogelijkheden. De voor 2010 voorziene activiteiten hebben lokaal daarom primair betrekking op productontwikkeling en –versterking. Eurodepark, Bruggenslag, Golfbaan, Pferdelandpark (Euregionale 2008) We zullen moeten kijken hoe wij door goede keuzes te maken en strategische allianties aan te gaan met betrokken organisaties zoals Natuurmonumenten en het Waterschap dit belangrijke project voor Kerkrade mogelijk kunnen maken. Het golfbaaninitiatief van Rolduc is sterk met Eurodepark vervlochten en er ligt voor beide projecten een financiële win-win situatie. Bruggenslag, in concreto de geplande ronde brug bij de Wolfsweg, is financieel onderdeel van Eurodepark. Als zodanig zal ook dit project beoordeeld worden op financiële consequenties en prioriteit. Pferdelandpark zal inhoudelijk in 2009 voor wat betreft het Kerkraadse deel voltooid zijn. Het betreft een groengebied tussen Aken, Herzogenrath en Kerkrade. Een in het plan opgenomen uitkijktoren op het Hambos (Nullanderberg) is een lange termijn optie, die ook reeds in het basisplan voor Park Gravenrode stond. Groenmetropool In Parkstad-verband wordt een participatie in een nieuw Interregproject (drie landen) voorbereid. Gepoogd wordt om daarin met Kerkraadse projecten een plek in te krijgen. Mogelijkheden samenwerking regio met stad Aken onderzoeken. Zowel in HULK-verband als in Parkstad-verband wordt onderzocht hoe de grensregio’s hun samenwerking, die gegroeid is in de Euregionale 2008, verder kunnen uitbouwen. Een van de perspectieven ligt in een gezamenlijk ontwikkelen van een Internationale Garten Ausstellung (IGA) resp. Internationale Bau Ausstellung (IBA). GaiaPark De ontwikkeling van GaiaPark staat voorlopig niet stil. De betrokkenheid van de gemeente daarbij varieert van faciliteren tot participeren (financieel). Van een extra participatie is momenteel echter geen sprake. Wel zullen wij onze gemeentelijke plannen in de nabijheid van kasteel Erenstein zoveel mogelijk afstemmen op de ontwikkelingen van Hof van Gaia zodat een win-win situatie ontstaat. Continium/Minestone Van deze zijde van de gemeente zal in eerste instantie bevorderd worden, dat Continium (voorheen: Industrion) samen met de ZLSM een “cluster van vermaak” ontwikkelt, zoals voorzien in de Strategische Visie Toerisme Parkstad. Het Minestone initiatief ligt primair bij Continium. Het project heeft als doel het mijnverleden en de verworvenheden van hedendaagse techniek en wetenschap op een bijzondere manier te laten beleven. Nieuw Erenstein en Klarenanstel De zoektocht naar geschikte initiatieven voor deze twee locaties wordt voortgezet. Convenant VVV Zuid-Limburg Toeristische promotie is door de Zuidlimburgse gemeenten primair opgedragen aan de VVV en vastgelegd in een convenant. Dat neemt niet weg, dat de gemeente zelf ook probeert toeristische promotie te bedrijven door betaalde (o.a. brochures, tv-producties, enz) en onbetaalde (free publicity) initiatieven.

35

Indicatoren programma omschrijving bezoekers GaiaPark Kerkrade Zoo ( x 1.000) bezoekers Continium ( x 1.000) opbrengsten toeristenbelasting ( x 1.000)* * op rekening-basis

C.

bron

2009


eenheid

2007

2008

GaiaPark

aantal

403

401

400

Continium

aantal

75

86

100

afd. FIN

aantal

66

41

50


In 2009 is de vereniging CULTour Euregio opgeheven. Voor wat betreft citymanagement staat het jaar 2010 in het teken van het verder voorbereiden en uitvoeren van projecten Keurmerk Veilig Ondernemen, samen met MKB-Parkstad, ondernemersverenigingen, politie, brandweer en andere partners in het betreffende centrumgebied. Tevens wordt een actieve bijdrage geleverd aan een nieuw evenementenprogramma vanuit het Ondernemersfonds Kerkrade Centrum. De adviescommissie centrumondernemers en de ondernemerswerkgroepen met betrekking tot evenementen en promotie worden gefaciliteerd. Tot slot zal nader worden ingevuld de rol van verbindingsofficier tussen gemeente en (al dan niet georganiseerde) ondernemers in stad en wijken, waarbij de gemeente zich primair richt op het uitvoeren van haar publiekrechtelijke taken. In het kader van de herinrichting van het gebied Eygelshoven-kom wordt nadrukkelijk ook betrokken de inrichting van de weekmarkt, waaronder het kramen-opstellingsplan en de omvang van de vertegenwoordiging van de onderscheidene branches op de weekmarkt. Uitgangspunt voor deze herinrichting van de weekmarkt is een door de Centrale Vereniging voor Ambulante Handel en het Hoofdbedrijfschap Detailhandel gepresenteerde rapportage en het onder de marktkooplieden en consumenten gehouden tevredenheidsonderzoek. Via een zogeheten 0-meting zal voorts inzicht worden verkregen in het bestedingspatroon van consumenten op de weekmarkt en de aangrenzende detailhandel c.a. Voortbordurend op eerder genomen beslissingen zal de besluitvorming rondom het omvormen van de wijkkermissen en wenselijk te achten keuze met betrekking tot tijdstip, omvang en aantal centrumkermissen worden afgerond. In relatie tot toerisme zal bij het kermisbeleid aandacht moeten worden besteed aan zaken als leeftijdsgericht diversiteitsbeleid, reclamevoering buiten Kerkrade etc. Bij dit beleidsveld is ook de paragraaf grondbeleid relevant. Indicatoren beleidsveld omschrijving

bron

eenheid

2007

2008

bedrijfsvestigingen*

vestigingenregister

aantal**

2.106

2.199

werkzame personen* werkgelegenheidsindex *** vestigingen detailhandel werkzame personen detailhandel standplaatsen markten

vestigingenregister vestigingenregister/ Etil vestigingenregister

aantal**

16.037

16.765

%

90

93

aantal**

400

382

vestigingenregister

aantal**

2.044

2.017

afd. OOV

aantal

87

79

verkoopruimte markten

afd. OOV

m2

2.402

2.165

* Excl. vestigingen en werkzame personen uit Landbouwtelling CBS ** Aantallen per 1-4 *** Bij deze index wordt het aantal arbeidsplaatsen afgezet tegen de beroepsbevolking

36

2009


90

81

D.

Wat mag het kosten?



Rekening 2008




1.189 1.098 -91

1.849 1.118 -731

1.208 1.074 -134

1.155 1.074 -81

1.152 1.075 -78

1.121 875 -247

n.v.t. -91

0 -73 -73 -804

0 -73 -73 -207

0 0 0 -81

0 0 0 -78

0 0 0 -247

650 0 -741

100 0 -904

400 0 -607

400 0 -481

400 0 -478

200 0 -447

De post nieuw beleid heeft betrekking op de volgende lasten en/of baten: Kermissen, markten. Afwijkingen rekening 2008 – begroting 2010 In 2008 is er voor een bedrag van 23.000 besteed aan citymanagement. In de voorjaarsnota 2009 is reeds aangegeven dat de middelen van citymanagement worden overgeheveld naar het ondernemersfonds (beleidsveld 7). Vanuit de grondexploitatie bedrijventerrein Locht heeft er in 2008 een storting van 650.000 in de reserve OBK (afroming batig saldo) plaatsgevonden. Voor het jaar 2010 is er rekening gehouden met een afroming van 400.000. In 2008 is er een bijdrage ontvangen voor de plaatsing van het borstbeeld Grupello nabij kasteel Erenstein. De kosten zijn eveneens in 2008 verantwoord. In 2008 is een eenmalige bijdrage van 50.000 voor de verbouwing van het Industrion (nu: Continium) verstrekt. Ten opzichte van 2008 is er in de begroting voor het jaar 2010 rekening gehouden met een hogere retributiebijdrage van 25.000 van Gaiapark BV. In 2010 neemt de rentevergoeding voor de inbreng van de grond van Gaiapark BV met 25.000 toe. Afwijkingen begroting 2009 na wijziging – begroting 2010 Voor het project stimulering startende ondernemers / ondernemen in Kerkrade is voor de jaren 2008 tot en met 2010 in totaal 200.000 gereserveerd. Voor het jaar 2009 is er een bedrag van 133.000 beschikbaar en voor 2010 resteert er nog 50.000. Gelet op de economische omstandigheden is er voor het jaar 2009 rekening gehouden met een afroming van de grondexploitatie de Locht voor een bedrag van 100.000. In de begroting voor het jaar 2010 is uitgegaan (aantrekken economie) van een storting van 400.000 in de reserve grondexploitatie OBK. Voor het WMC jaar 2009 is er een budget van 186.000 beschikbaar voor het upgraden en beheren van de stad gedurende het WMC. Afwijkingen begroting 2011-2013 – begroting 2010 Voortzetting van de stimulering startende ondernemers/ondernemen in Kerkrade voor het jaar 2010 betekent een nadeel voor het begrotingssaldo van 50.000 (2009, 2010) (VJN2008). De feitelijke opbrengsten kermissen en markten nopen tot een neerwaartse bijstelling van 50.000 resp. 23.000 in 2010. Op basis van onderzoek zal e.e.a. voor de jaren na 2011 nader in beeld worden gebracht (VJN2009).

37


Gewijz. ram.2009 1.674 0 1.674

Raming 2010 600 0 600

Raming 2011 600 0 600

Raming 2012 415 0 415


.000 Raming totaal 3.604 0 3.604

Afwijkingen ramingen 2009-2013 Om de kans op cofinanciering betreffende Euregionale Eurodepark groter te maken is voor het jaar 2012 een extra eigen investeringsimpuls van 160.000 geraamd (VJN2008). Middels de Voorjaarsnota 2009 is, aansluitend op het raadsbesluit van februari 2009, de uitbreiding van de aandelenparticipatie GaiaPark in het investeringsprogramma opgenomen voor een bedrag van 1.450.000. Verder is de fasering van het Euregionaal Eurodepark aangepast.

38

Naam beleidsveld: 5. Veiligheid / Handhaving A.

Algemeen

Omschrijving van het beleidsveld: Het in samenwerking met diverse partners - met gebruikmaking van de volledige veiligheidsketen ontwikkelen van beleid, realiseren van uitvoeringsplannen en projecten die gericht zijn op het bereiken van een optimaal leefklimaat in buurten en wijken waar burgers zich veilig voelen. Onderscheiden deelterreinen: Openbare orde algemeen; Rampenbestrijding; Criminaliteitspreventie, Uitvoering bijzondere wetten en plaatselijke verordeningen; Handhaving en toezicht Portefeuillehouders: „ J. Som (openbare orde en veiligheid / rampenbestrijding / handhaving en coördinatie) „ F. Krasovec (ruimtelijke ordening / bouwen woningtoezicht) „ R. Krewinkel (milieu) Beleidskaders: „ Wijkveiligheidsbeleid en wijkveiligheidsplannen. „ Beleidsnota coffeeshopbeleid en evaluatierapportage. „ Beleidsnota prostitutiebeleid. „ Horeca-convenant veilig uitgaan met vastgesteld sanctiebeleid. „ Algemene plaatselijke verordening. „ Rampenplan met bijbehorende deelplannen / rampenbestrijdingsplan en mcc’s „ Convenant veiligheidshuis „ Convenant bestuurlijke aanpak criminaliteit en convenant samenwerkende overheden „ Lokale structuurvisie „ Lokale welstandsnota Kerkrade (excessenregeling) „ Monumentenverordening. „ Sanctie- en gedoogstrategie milieu-, bouwen ro-regelgeving, beleidsplan bouwhandhaving en uitvoeringsprogramma’s t.b.v. handhaving „ Beleidsnotitie bestrijding verpauperde panden in Kerkrade Diverse wetten „ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet handhavingsstructuur, Woningwet / Bouwbesluit / Bouwverordening, Wet op de Ruimtelijke Ordening, Wet Milieubeheer incl. uitvoeringsbesluiten.

B.

Programma

Bij dit beleidsveld hoort het programma “Veilig leefmilieu”.

39

40

Nadere toelichting programma Rampenbestrijding / aanpassen normen in verband met Wet op de Veiligheidsregio’s Het huidig niveau van politie-, brandweer- en geneeskundige zorg/hulpverlening bij rampen, incidenten, evenementen en crises dient te worden behouden, waartoe de gemeentelijke kolom, mede in het kader van de samenwerking met relevante partners, op voldoende niveau dient te zijn. In verband met de inwerkingtreding van de Wet op de Veiligheidsregio’s zal sprake zijn van aanpassing van een aantal normen. Binnen de gemeente is een opleidings- en oefenplan vastgesteld, welk regelmatig zal worden getest op basis van onder andere zogeheten alarmerings-/opkomstoefeningen. Criminaliteitspreventie / politiekeurmerk veilig wonen, veilig ondernemen In het kader van de ambitie om een veilig Kerkrade te verwezenlijken en behouden worden met andere partners (politie, justitie, woningcorporaties en koepels van ondernemers) maatregelen getroffen die zijn gericht op het zoveel als mogelijk voorkomen van in braak en diefstal in/vanuit woningen en winkels. Daartoe worden convenanten afgesloten en preventieve maatregelen getroffen. Indicatoren programma omschrijving response alarmeringsoefening incidenten diefstal/inbraak woning diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis diefstal vanaf/uit/van voertuigen en brom-, snor-, fietsen fysiek geweld vernieling / zaakbeschadiging onveiligheidsgevoel

C.

bron

eenheid

afd. OOV

2007

2008

%

2009


90

90

politie

aantal

9.109

8.649

8.150

politie

aantal

306

295

265

politie

aantal

73

75

65

politie

aantal

818

717

650

politie

aantal

1.033

1.057

950

politie

aantal

1.085

904

810

%

36

burgeronderzoek

36

38


Het cluster handhaving is belast met het toezicht op en handhaving van regels van uiteenlopende aard die als het ware een vertaling zijn van de in de maatschappij gangbare waarden en normen. In dit verband zal politiek een keuze gemaakt kunnen worden tussen toepassing van het instrumentarium van bestuurlijke boete dan wel de bestuurlijke strafbeschikking. Indicatoren beleidsveld omschrijving drugsoverlast komt vaak voor in de buurt meldingen meldpunt drugsoverlast * bouwcontroles ** bouwcontroles t.o.v. norm ** bouwcontroles - klachten

bron


11

10

2007

%

11

meldpunt

aantal

120

147

50

afd. BWT

aantal

841

1.188

n.v.t.

afd. BWT

%

n.v.t.

n.v.t.

100

afd. BWT

aantal

88

46

55

burgeronderzoek

2008

2009

eenheid

* Inclusief meldingen via Meld Misdaad Anoniem ter kennis gekomen van de politie.

** Vanaf 2009 wordt, o.a. afhankelijk van het aantal en soort bouwvergunningen etc, jaarlijks een norm voor het aantal bouwcontroles vastgesteld in het uitvoeringsprogramma milieuhandhaving. Deze indicator vervangt per 2009 de indicator “bouwcontroles”. Deze systematiek is niet (meer) toepasbaar voor de jaren vóór 2009.

41

D.

Wat mag het kosten?



Rekening 2008




5.091 976 -4.115

5.272 873 -4.399

5.319 893 -4.426

5.228 755 -4.473

5.227 755 -4.472

5.227 755 -4.472

n.v.t. -4.115

-10 0 10 -4.389

-10 0 10 -4.416

-20 0 20 -4.453

-20 0 20 -4.452

-20 0 20 -4.452

0 0 -4.115

0 0 -4.389

0 0 -4.416

0 0 -4.453

0 0 -4.452

0 0 -4.452

De post nieuw beleid heeft betrekking op de volgende lasten en/of baten (VJN2009): Diverse posten bedrijfsvoering. Afwijkingen rekening 2008 – begroting 2010 De binnen het onderdeel oov algemeen “nieuw beleid” genoemde middelen worden in geval van opstart van activiteiten overgeboekt naar de desbetreffende begrotingspost. Diensten van derden is in 2008 58.000 hoger door inzet van extra mankracht. In het kader van de gemeenschappelijke regeling Brandweer zijn afspraken gemaakt omtrent de door de aangesloten gemeenten te leveren bijdrage, dit heeft geleid tot een verhoging van de door de Gemeente Kerkrade te leveren bijdrage van afgerond 117.000. Parkstad Limburg Halt project (criminaliteitspreventie) kent voor 2010 een verhoging van de bijdrage. In 2008 zijn 18 nieuwe portofoons aangeschaft (verbindingsapparatuur). Door de incidentele meevaller van de legesopbrengsten van de renovatie van de Rodahal 84.000 en enkele kleinere meevallers 30.000 wijkt de geraamde legesopbrengst voor 2010 met 114.000 af t.o.v. 2008. Afwijkingen begroting 2009 na wijziging – begroting 2010 Een belangrijke afwijking betreft de verhoging van de bijdrage aan brandweer Parkstad Limburg a.g.v. ontwikkelingen flo, arbeidstijdenbesluit en indexering personeels en overige kosten. Afwijkingen begroting 2011-2012 – begroting 2010 Voor de regionalisering van de brandweer Zuid-Limburg alsmede voor het nemen van stappen om aansluiting te zoeken bij andere operationele partners dan GGD/GHOR worden structurele middelen beschikbaar gesteld. Voor 2010 nadeel 53.000, voor 2011 en volgende jaren 100.000 (VJN2008). Investeringen begroting 2010 BELEIDSVELD 5 Uitbreiding Vervanging Totaal tbv dit beleidsveld

Gewijz. ram.2009 0 0 0

Raming 2010 0 0 0

Afwijkingen ramingen 2009-2013 N.v.t.

42

Raming 2011 0 0 0

Raming 2012 0 0 0


.000 Raming totaal 0 0 0

Naam beleidsveld: 6. Jeugd A.

Algemeen

Omschrijving van het beleidsveld: Het voorkomen van maatschappelijke uitval voor de leeftijdsgroep 0 – 23 jaar in het algemeen, door het realiseren, behouden en afstemmen van een adequaat voorzieningenniveau en activiteitenaanbod op lokaal en regionaal niveau. Onderscheiden deelterreinen: Voorzieningen; Lokale activiteiten; Regionale activiteiten; Afstemming en samenhang Portefeuillehouders: „ H. Bosch (onderwijs / educatie/ jeugdbeleid) Beleidskaders: Lokale en regionale beleidskaders „ Integraal Huisvestings Plan primair en speciaal onderwijs 2006 - 2010 „ Nota integraal jeugdbeleid 2007 „ Kader internationalisering onderwijs (2005) „ Overeenkomst vroegtijdig schoolverlaten (2005) „ Regionale Educatieve Agenda (2007) „ Kadernota Centrum voor Jeugd en Gezin (2009) „ Convenant verwijsindex risicojongeren Parkstad (2008) „ Nota speelruimtebeleid (2009)

B.

Programma

Bij dit beleidsveld hoort het programma “Voorkomen van vroegtijdige schooluitval”.

43

44

Nadere toelichting programma Nieuwbouw Plein / Afronding herhuisvesting ZMLK Naast het reguliere onderhoud c.q. aanpassingen onderwijshuisvesting.volgens het jaarlijkse “programma voorzieningen huisvesting onderwijs” op basis van ingediende vragen, zal in 2010 de nieuwbouw Plein plaatsvinden. Verder wordt de herhuisvesting van ZMLK afgerond. Preventieve ondersteuning en lichte hulpverlening bij opvoeden en opgroeien Mede in het kader van de (door)ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en Gezin worden in overleg met de hierbij betrokken instellingen keuzes gemaakt ten aanzien van de gewenste en noodzakelijke ondersteuning en hulpverlening. De combinatie van een inlooppunt voor informatie en advies, een opvoeden opgroeipraktijk (inclusief cursussen en trainingen) en een sluitende aanpak moet een belangrijke bijdrage leveren aan een kansrijke toekomst van jongeren in Kerkrade. Harmonisatie PSZ/KOV Het kabinet wil in 2011 een dekkend en kwalitatief goed aanbod van Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) voor alle peuters en kleuters die een risico hebben op een taalachterstand. Het aanbod moet afgestemd zijn op de vraag. Het aanbod moet dus zowel in de kinderdagverblijven, in peuterspeelzalen als op scholen op orde zijn. Sluitende jeugdketen in Parkstad Voor een sluitende jeugdketen in Kerkrade is op onderdelen regionale samenwerking gewenst zoniet noodzakelijk. In de jeugdketen zijn diverse regionale/provinciale instellingen actief. Dit vereist afstemming op regionaal niveau. Deze instellingen zijn gebaat bij uniforme regionale afspraken. Uiteraard dient te allen tijde sprake te zijn van voldoende ruimte voor lokale prioriteiten en keuzes. Verbeteringen in de regionale bestuurs-, zorg-, en informatieketen moeten bijdragen aan de optimalisatie van de jeugdketen in zowel Kerkrade als de regio Parkstad Limburg. Regionale afspraken over onderdelen van het netwerk van het Centrum voor Jeugd en Gezin maken hier ook deel van uit. Actualiseren REA en LEA De huidige regionale educatieve agenda geldt voor de vier schooljaren 2007-2008 t/m 2010-2011. In 2010 is dus een actualisatie aan de orde. Hetzelfde geldt voor de lokale educatieve agenda. Samen met de onderwijs- en eventueel jeugdpartners worden de thema’s en doelen bepaald waarin (gezamenlijk) de komende jaar zal worden geïnvesteerd. Indicatoren programma omschrijving deelname peuterspeelzaal deelname doelgroepkinderen jeugdgezondheidszorg relatief schoolverzuim**

bron

2007

2008

KOK, Humanitas

% van 2 / 3 – jarigen*

42,6

40,7

43,0

GGD / Meander

%

95

100

131

100

bureau VSV

aantal***

114

2009


eenheid

absoluut schoolverzuim** bureau VSV aantal*** 11 12 8 schoolverlaters zonder bureau VSV aantal*** 78 40 30 startkwalificatie * telling per 1-11 ** relatief schoolverzuim betreft het aantal leerlingen met minimaal 3 schooldagen verzuim zonder geldige reden, absoluut schoolverzuim betreft het aantal leerplichtige jongeren dat bij geen enkele school staat ingeschreven. *** telling per einde schooljaar

C.


Het beheer en de exploitatie van de Campus en de brede school wordt nader vormgegeven en uitgevoerd. De nota speelruimtebeleid zal worden voorzien van een uitvoeringsprogramma dat is afgestemd op de beschikbare financiële ruimte.

45

VVE zal verder worden doorontwikkeld. Enerzijds in de vorm van verdere aansluiting/afstemming tussen de voor- en vroegschoolse educatie op de peuterspeelzalen/kinderdagverblijven en de onderbouw van de basisscholen). Anderzijds gericht op de structurele inbedding van VVE. Daarnaast is het voor een optimaal bereik van de doelgroep van belang de voorschoolse educatie op de kinderdagverblijven gestructureerd en methodisch vorm en inhoud te geven. Dit houdt ook verband met de harmonisatie van het peuterspeelzaalwerk en de kinderopvang. Schakelklassen worden verstevigd en een productovereenkomst BVE 2010 zal worden gesloten. Het contract leerlingenvervoer loopt per 1 januari 2011 af. In het jaar 2010 worden de voorbereidingen getroffen voor de nieuwe contractperiode. De opening van het CJG staat gepland voor het jaar 2009. Hierbij zal sprake zijn van een groeimodel. Op basis van de opgedane ervaringen vindt desgewenst/zonodig een verdere doorontwikkeling plaats. Los hiervan is doorontwikkeling aan de orde omdat de participerende instellingen een ontwikkelproces zullen moeten doorlopen en omdat de huisvesting van het CJG tijdelijk is. Indicatoren beleidsveld Er zijn geen overige indicatoren gedefinieerd ten aanzien van het beleidsveld.

D.

Wat mag het kosten?

Baten/lasten begroting 2010 BELEIDSVELD 6





Bestaand beleid - lasten 6.312 9.537 8.521 6.922 6.475 6.399 - baten 916 3.622 2.701 1.104 732 732 Saldo bestaand beleid -5.396 -5.915 -5.819 -5.818 -5.743 -5.667 Nieuw beleid - lasten 0 -10 -10 -10 -10 - baten 0 0 0 0 0 Saldo nieuw beleid n.v.t. 0 10 10 10 10 Saldo voor bestemming -5.396 -5.915 -5.809 -5.808 -5.733 -5.657 Mutaties reserves* - toevoegingen 0 0 0 0 0 0 - onttrekkingen 0 0 0 0 0 0 Saldo na bestemming -5.396 -5.915 -5.809 -5.808 -5.733 -5.657 * De mutaties in onderwijsreserves lopen via het administratieve beleidsveld 0. In het overzicht van het verloop reserves en voorzieningen is het verloop van de onderwijsreserves i.r.t. exploitatie en investeringen te volgen.

De post nieuw beleid heeft betrekking op de volgende lasten en/of baten: Diverse posten bedrijfsvoering. Afwijkingen rekening 2008 – begroting 2010 De onderhouds- en beheerskosten in 2008 van de Steltloper zitten in een aflopende reeks en bedroeg daarom 25.000 meer dan begroot in 2010. De verschillen tussen de beleidsonderdelen onderwijs betreffende diverse over- en/of onderschrijdingen terzake onderwijshuisvesting welke jaarlijks worden gesaldeerd met de decentralisatiereserve onderwijs. In 2008 is gestart met het project Moelejaan, door het rijk worden hiervoor middelen beschikbaar gesteld. Op de post jeugdzorgdiensten van derden waren in 2008 extra kosten voor de herinrichtingen van speelplekken. Afwijkingen begroting 2009 na wijziging – begroting 2010 Er zijn per saldo geen noemenswaardige afwijkingen.

46

Afwijkingen begroting 2011-2013 – begroting 2010 In 2008 zal gestart worden met de opzet en inrichting van een lokaal Centrum voor Jeugd en Gezin. Door het rijk worden hiervoor middelen beschikbaar gesteld. Voor Kerkrade is een budget beschikbaar in 2010 van 274.000 euro, in 2011 347.000 euro. De uitgaven liggen vooralsnog op een overeenkomstig niveau. (VJN2008). Investeringen begroting 2009 BELEIDSVELD 6 Uitbreiding Vervanging Totaal tbv dit beleidsveld

Bedragen x Gewijz. ram.2009 1.255 0 1.255

Raming 2010 2.850 0 2.850

Raming 2011 950 0 950

Raming 2012 200 0 200

Raming 2013 200 0 200

.000 Raming totaal 5.455 0 5.455

Afwijkingen ramingen 2009-2013 Bijna de helft van kolom 2009 heeft betrekking op huisvesting onderwijs / plein. In de Najaarsnota 2007 waren de middelen 2007 anders gefaseerd, nl. naar 2009). De extra gymzaal Plein (Kerkrade-West) kan niet gedekt worden uit onderwijsmiddelen. Derhalve een investering in 2009. Raming 750.000 (VJN2007). Voor het realiseren van de unilocatie Blokkenberg in het kader van Integraal Huisvestingsplan Primair 850.000. De reserve parkeerfonds exploitatie dekt Onderwijs is een investeringen nodig van 500.000 (VJN2008). In de Voorjaarsnota 2009 is de fasering van gymzaal Plein ( 750.000 van 2009 naar 2011) aangepast, alsook de fasering scouting gregor brokamp ( 150.000 van 2009 naar 2010).

47

Naam beleidsveld: 7. Welzijn, sport en cultuur A.

Algemeen

Omschrijving van het beleidsveld: Het beleidsveld is gericht op het mogelijk maken dat mensen in redelijkheid in sociale verbanden kunnen leven en kunnen participeren in de samenleving. Daartoe behoort onder meer het ondersteunen en het stimuleren van vrijwilligersinitiatieven. De voorzieningenstructuur dient vraag gestuurd en toegankelijk te zijn voor alle burgers. Daarnaast gaat het beleidsveld in op het bieden van gelegenheid aan de bevolking om de vrije tijd op een zinvolle manier te besteden door middel van bewegen, ontmoeten en culturele / educatieve activiteiten. Onderscheiden deelterreinen: Bibliotheek; Muziekonderwijs; Sociaal cultureel werk; Kunst en cultuur; Sport; Vormingswerk Portefeuillehouders: „ H Bosch (bibliotheek / educatie) „ R. Krewinkel (welzijn) „ W. Terpstra (cultuur) „ F. Krasovec (sport) Beleidskaders „ De kunst van de samenwerking – culturele samenwerking Parkstad Limburg 2001-2004 „ Subsidieverordening vrijwilligersorganisaties gemeente Kerkrade (2008) „ Subsidieverordening professionele instellingen gemeente Kerkrade (2008) „ Tarievenbeleid sportaccommodaties gemeente Kerkrade „ Cultuurbeleid gemeente Kerkrade voor de komende periode „ Overeenkomst gemeente(n) en openbare bibliotheken (Parkstad Limburg) „ Beleid Actief Kunstbeheer gemeente Kerkrade „ Nota Sportstimulering (2007) „ Nota sportaccommodaties (2009) „ Plan van aanpak gemeenschapshuizen “Sociaal investeren in mensen en wijken’ (2008) „ Nota vrijwilligersbeleid (2009)

B.

Programma

Bij dit beleidsveld hoort het programma “Maatschappelijke participatie”.

49

50

Nadere toelichting programma Fusie SMK en VAZOM De samenwerking en uiteindelijke fusie tussen SMK en Vazom zal worden doorgezet. In 2010 zal dit traject afgerond worden. Behoud en opslag erfgoed Het behoud en de opslag van ons culturele erfgoed is een speerpunt voor 2010. De digitalisering zal in 2010 opgestart worden. Ihkv Buurt – Onderwijs – Sport (BOS) - projecten / Nationaal Actieplan Sport en Bewegen (NASB): Aanstellen drie combinatiefunctionarissen De sportstimulering blijft een speerpunt van beleid. Kernpunten zijn: Bewegen onder de noemer sport en gezondheid, jeugd en volwassenen informeren over gezonde voeding en lichaamsbeweging en het aanreiken van interventies. De doelstelling voor 2012 is dat minimaal 70% van de volwassen (18+) en minimaal 50% van de jeugdigen (4 – 17jr) aan de combinorm bewegen voldoet. Door middel van aansluitende ondersteunende producten en projecten wordt de doelgroep in staat gesteld op relatief eenvoudige laagdrempelige wijze de gedane aanbevelingen in de praktijk te brengen. De (verdere) uitvoering van de BOS projecten, het plan van aanpak Nationaal Actieplan Sport en Bewegen Kerkrade en de aanstelling van drie combinatiefunctionarissen zal in 2010 plaatsvinden Tenniscomplexen De twee nieuwe tenniscomplexen (TCK ’54 en TCLE) zijn in 2010 gereed en worden geopend. Indicatoren programma omschrijving

eenheid

2007

2008

afd. Welzijn

% < 18jr

7,1

8,0

bibliotheek

%

18jr

6,9

6,4

7,0

7,0

smk, vazom

%

1,7

2,0

1,9

2,0

burgeronderzoek

%

27

26

28

burgeronderzoek

%

48

48

50

- jeugdleden (<18jr)

% < 18jr

36,3

33,2

35,0

- volwassen leden ( 18jr) voldoet aan landelijke combinorm** - jeugd (<18jr)

%

8,7

10,3

11,0

jeugdleden (<18jr) verenigingen nietprofessionele kunstbeoefening* volwassen leners ( 18jr) bibliotheek* cursisten Muziekschool / Vrije Akademie ZOM* vrijwilligers deelname sport / actieve sporters sportverenigingen:*

- volwassenen ( 18jr)

2009


bron

8,0

afd. Welzijn 18jr

GGD % < 18jr

50

%

70

18jr

* per 1-1 ** streefwaarde per 2012

C.


Het contract met Heton bv voor het beheer en exploitatie van de binnensportaccommodaties loopt per 1 januari 2011 af. Het jaar 2010 zal worden benut voor de voorbereiding van de nieuwe contractperiode. De nieuwe subsidieregelingen Welzijn (verordeningen en beleidsregels) worden in 2010 getoetst op praktische uitvoerbaarheid. Indicatoren beleidsveld Er zijn geen overige indicatoren gedefinieerd ten aanzien van het beleidsveld.

51

D.

Wat mag het kosten?



Rekening 2008




8.915 506 -8.409

11.307 1.249 -10.058

9.294 783 -8.511

8.901 629 -8.272

8.758 625 -8.133

8.664 620 -8.044

n.v.t. -8.409

90 0 -90 -10.148

87 0 -87 -8.598

-18 0 18 -8.254

-18 0 18 -8.115

-68 0 68 -7.976

0 0 -8.409

0 0 -10.148

0 0 -8.598

0 0 -8.254

0 0 -8.115

0 0 -7.976

De post nieuw beleid heeft betrekking op de volgende lasten en/of baten: Ondernemersfonds en reclamebelasting, sportstimulering (combinatiefuncties), bedrijfsvoering.

diverse

posten

Afwijkingen rekening 2008 – begroting 2010 Het budget bibliotheek is in 2010 80.000 hoger vanwege loon en prijsindexering in 2009 en vanwege de landelijke certificering. Het budget voor muziekonderwijs ligt in 2008 74.000 hoger door een eenmalige bijstelling afrekening huisvestingskosten Campus en boeking loon/prijscompensatie die nog niet meerjarig doorgetrokken is. De stijging van de kosten ontwikkeling accommodatiebeleid gemeenschapshuizen in 2010 t.o.v. 2008 zijn een gevolg van de uitvoering van het plan van aanpak gemeenschapshuizen. Het verschil bij culturele evenementen - nieuw beleid valt te verklaren door oprichting ondernemersfonds en de aangepaste verordening. Het Wijngrachttheater ontving in 2008 een extra bijdrage in de exploitatie als gevolg van loon/prijsindexering. De verbouwing van de Rodahal gestart in 2008 brengt extra kosten met zich mee, waardoor deze in 2008 83.000 meer bedragen dan begroot in 2010. In het kader van extra bijdragen BOS projecten ligt het budget voor 2010 220.000 hoger. Op basis van een nieuwe exploitatieovereenkomst stijgen de kosten voor het zwembad met ongeveer 37.000. De Stichting Botanische tuin heeft in 2008 45.000 meer uitgegeven dan begroot in 2010 door een naheffing inzake loonbelasting. Maatschappelijk werk Stichting Impuls heeft in 2010 25.000 meer ter beschikking o.g.v. loon/prijsindexering. De uitgaven voor Maatschappelijke zorg lagen in 2008 34.000 hoger dan begroot in 2010 als gevolg van afrekening 2007. In 2010 is het budget voor vrijwilligerswerk met 18.000 verhoogd (VJN2009). Afwijkingen begroting 2009 na wijziging – begroting 2010 Het budget voor de bibliotheek bedraagt in 2010 24.000 meer ivm (doorwerking) loon/prijscompensatie 2008. Het budget muziekonderwijs in 2010 42.000 lager dan in 2009 ivm de extra bijdrage in huisvestingskosten in 2009. Vanuit de ontwikkeling accommodatiebeleid is meer geld nodig voor het plan van aanpak gemeenschapshuizen. Bij de Rodahal is rekening gehouden met een oplopende reeks van de huurinkomsten. Sportaccommodaties diensten van derden bedragen in 2009 82.000 meer dan in 2010 ivm de extra kosten van de aanleg van het Cruyff-court. Voor het plan van aanpak upgrading Vazom is in 2009 28.000 extra ter beschikking gesteld. Het onderhandelingsresultaat inzake bezuinigingen Stichting Impuls wordt in meerdere jaarschijven gerealiseerd.

52

Afwijkingen begroting 2011-2013 – begroting 2010 Actualisatie exploitatieovereenkomst binnensportaccommodaties met Heton Sport bv. Nadeel jaarschijf 2010 -/- 54.000 (NJN2007). Cofinanciering sportstimulering (nationaal actieplan sport en bewegen), vanaf 2010 jaarlijks nadeel -/25.000. Van het Rijk worden bij wijze van cofinanciering van 2008-2010 extra middelen ontvangen, in 2010 een bedrag van 95.000. (NJN2008). In de periode 2009-2012 stort de gemeente jaarlijks is dit niet meer voorzien (VJN2009)

50.000 extra (-/-) in het ondernemersfonds, in 2013


Bedragen x Gewijz. ram.2009 11.582 58 11.640

Raming 2010 1.654 100 1.754

Raming 2011 750 100 850

Raming 2012 0 100 100

Raming 2013 0 100 100

.000 Raming totaal 13.986 458 14.444

Afwijkingen ramingen 2009-2013 Diverse posten VJN2008: Qua investeringsvolume is in de VJN2008 voor de gemeenschapshuizen (rapport metafoor) rekening gehouden met een bedrag van 3,3 miljoen voor de periode 2008 -2012, waarvan het merendeel in 2008 en 2009. Daarvan wordt 2,0 miljoen afgedekt uit de reserve parkeerfonds. Het investeringsvolume Rodahal is met 1,0 miljoen verhoogd (2009), ten laste van het parkeerfonds. Voor de renovatie van een tweetal tenniscomplexen alsmede voor aanleg van een kunstgrasoefenboek op het Sportpark Haanrade beloopt de bruto-investering in 2009 1,6 miljoen. 1,0 miljoen wordt uit de reserve parkeerfonds exploitatie gedekt. Het beschikbare bedrag voor gemeenschapshuizen is opgehoogd met 2010 en de andere helft in 2011 (NJN2008).

1,1 miljoen, waarvan de helft in

De beschikbaarstelling van middelen aan Roda JC in relatie tot de exploitatie Parkstad Limburg Stadion betekent een investering van 3 miljoen, welke conform raadsbesluit februari 2009 onder voorwaarden ter beschikking zijn gesteld. (VJN2009). Ten behoeve van de losse en vaste inrichtingselementen Rodahal was een additioneel gemeentelijk budget van 713.000 benodigd. De extra middelen werden gedekt uit de voorziening gebouwen ( 250.000), het investeringsprogramma 2009 onderdeel gebouwen ( 212.000) en de inzet van de post onvermijdbaar van het reguliere investeringsprogramma ( 251.000). (VJN2009). De tenniscomplexen zijn anders gefaseerd, een budget van naar 2010 (VJN2009).

53

554.000 uit 2009 wordt doorgeschoven

Naam beleidsveld: 8. Zorg A.

Algemeen

Omschrijving van het beleidsveld: De gemeente is ten aanzien van verschillende bevolkingsgroepen verantwoordelijk voor een aantal vormen van zorg, die zich richten op inkomen, ondersteuning, maatschappelijke participatie, hulp en maatschappelijke voorzieningen. Het Kerkraadse Wmo model is helemaal uitgerold. Opvallende uitgangspunten zijn: vraaggerichtheid, Sociale Wijkteams, integraal werken en pro-actief, en zo min mogelijk papieren beleid. Kerkrade houdt de GGD Z.L. in stand conform de wet Wet Publieke Gezondheid. Onder collectieve preventie wordt verstaan: de bescherming en bevordering van de gezondheid van de bevolking of van specifieke groepen daaruit, alsmede het voorkomen en opsporen van ziekten onder de bevolking. Daarnaast stuurt de zorg aan op een goede, integrale samenhang tussen de gemeentelijke taken, en de taken die door de externe professionals worden uitgevoerd. Burgers die vanwege hun inkomenssituatie tot de doelgroep behoren, ondersteunen in hun sociale, mentale en financiële weerbaarheid en activeren om (hernieuwd) deel te nemen aan de samenleving. Onderscheiden deelterreinen: Hulpverlening en maatschappelijke dienstverlening; Gehandicapten; Gezondheidszorg; Ouderen; Inburgering (allochtone oud- en nieuwkomers); Zorg voor de gemeentelijke minima Portefeuillehouders: „ H. Bosch (sociale zaken) „ R. Krewinkel (maatschappelijke zorg / volksgezondheid) Beleidskaders: Samenleving „ Integraal gezondheidsbeleid Kerkrade 2007 – 2011 “Tsezame Jezonk” „ Burgerparticipatie binnen de Wmo „ Mantelzorgondersteuning vanuit de Wmo „ Sociale wijkteams en wijkloketten „ Zorg binnen de Wmo „ Startdocument Wonen Welzijn Zorg 2003 „ 4 jaren beleidsplan Wmo „ Wmo-beleid, besluit en –verordening 2009; „ Convenant koploper Modernisering AWBZ, w.o. Regionaal Uitvoeringsprogramma Wonen Welzijn Zorg, Parkstad Limburg en Nuth (dec. 2005) SoZaWe „ Toeslagenverordening Wet werk en bijstand 2004, afstemmings-, handhavingsverordening Wwb 2009 „ Kadernota Hoogwaardige handhaving 2007 en beleidsplan Hoogwaardig Handhaven 2009 „ Beleidsregels terugvordering 2005, beleidsregels inzake verhaal Wwb 2008, krediethypotheek en pandrecht 2007 „ Verificatie en validatieplan 2005 „ Verordening Wet inburgering 2007 en beleidsregels Wet inburgering 2008 „ Verordening en beleidsregels sociaal culturele activiteiten 2007 „ Richtlijnen bijzondere bijstand 2008 „ Verordening wet kinderopvang sociaal medische indicatie 2006/2007 „ Verordening cliëntparticipatie Wet werk en bijstand 2005 „ Reïntegratie en langdurigheidstoeslag

B.

Programma

Bij dit beleidsveld hoort het programma “Integraal gezondheidsbeleid”.

55

56

Nadere toelichting programma Het betreft taakgebieden c.q. activiteiten die met name gericht zijn op preventie, om beperkingen te voorkomen of te stabiliseren. Daarbij dient de gemeente te voldoen aan de eisen die de Wet Publieke Gezondheid (WPG) stelt. De participatie van de burger kan (verder) worden bevorderd door een goede invulling van de eerste-, tweede en derde-lijns taken, met een juiste afstemming en koppeling met de andere partners in de zorgketen. Toekomstige knelpunten in de gezondheid van mensen kunnen dan zoveel mogelijk worden voorkomen en actuele beperkingen kunnen snel genezen en gecompenseerd worden. Herijking beleid huiselijk geweld en daarmee samenhangende zaken Op basis van de opgedane ervaringen met gesignaleerde knelpunten uit de beleidsuitvoering wordt het gemeentelijk beleid huiselijk geweld bijgesteld. De resultaten van de eerste evaluatie van de uitvoering van de per 1 januari 2009 ingevoerde Wet tijdelijk huisverbod worden hierbij betrokken. Nieuw is de introductie, invoering en implementatie van de meldcode kindermishandeling. Realisatie goede ketenzorg voor thuiswonende ouderen Met wederom “de mens centraal” worden achtereenvolgde inspanningen van wonen-, welzijn- en zorgpartners goed op elkaar aangesloten, waarbij verder de gezondheidscentra worden opgenomen in de ketenzorg van WMO, de OGGZ en de WPG. Afstemming huisartsenzorg met realisering doelen project voeding, overgewicht en bewegen jeugd (NASB/BOS) De eerste lijn huisartsenzorg levert middels signalering, informatie en uitvoerende activiteiten een bijdrage aan de integrale doelstelling het knelpunt van overgewicht bij jeugd te beheersen. Daarmee worden NASB/BOS en GZ gekoppeld. Voor wat betreft NASB/BOS zie ook beleidsveld 7. Inventarisatie stroomlijning toegankelijkheid 1e lijn reguliere acute zorg In het kader van het project GOUD, wordt de gemeente Kerkrade proeftuingemeente waarbij de praktijkondersteuners van de huisartsen gaan aansluiten bij de Sociale Wijkteams. Hiermee wordt beoogd de acute casussen tussen Wmo en huisarts beter te begeleiden. Masterplan Atrium Kerkrade / Health Care Campus / poliklinisch centrum Het door partijen vastgestelde masterplan Atrium Kerkrade wordt verder tot uitvoering gebracht met de ontwikkeling van de z.g. Health Care Campus, waarbij zoveel als mogelijk relevante “care-partijen” met voorzieningen in de uitvoering en realisatie worden opgenomen. Aansluitend op de door de huisartsen gestelde diagnostiek, wordt er aangestuurd op een verankering en herontwikkeling van een passend poliklinisch centrum in Kerkrade, waardoor veel gediagnosticeerde curatieve poliklinische ingrepen in Kerkrade kunnen worden uitgevoerd. Door een verdere profilering van deze voorzieningen, vooral ook over de nabije grenzen heen, komen bovendien meer zorgvragers van buitenaf naar Kerkrade. Project “In Balans” in het kader van valpreventie Door een proactieve voorlichting en informatieverstrekking worden de burgers wijkgericht bewust gemaakt van aanwezige dan wel latent toekomstige valrisico’s. Tegelijk worden op individueel niveau voorstellen gedaan en zonodig acties uitgezet, die de gesignaleerde risico’s zoveel als mogelijk beperken. Het project dat in het laatste kwartaal van 2009 in uitvoering gaat zal medio 2010 zijn afgerond. Project “virtuele leefwereld voor ouderen” Uit evaluaties blijkt dat de doelgroep ouderen met beperkingen nog vaak in een sociaal isolement leeft, welke niet of niet volledig kan worden gecompenseerd door het organiseren van menselijke direct fysiek contact. Via het creëren van een gebruiksvriendelijke op de doelgroep afgestemde virtuele leefwereld wordt een digitale compensatie van het sociaal isolement ontwikkeld. Project ketenautomatisering “mens is centraal” Met de mens centraal wordt nieuwe software op lokaal niveau als informatietool boven de separate gegevensbanken en werkprocessen van de ketenpartners geïmplementeerd, waardoor snel een juist en volledig inzicht door de professional van de actuele klantsituatie kan worden verkregen en minder gegevens uitvraag van de klant noodzakelijk zal zijn.

57

Indicatoren programma omschrijving

bron

eigen oordeel matige of slechte gezondheid

burgeronderzoek

klanttevredenheid WMO

afd. Zorg

C.

eenheid

2007

%

23

score (0-10)

7,8

2008

2009

streefwaarde 2010-2013 20

7,3

7,5


In 2010 wordt mede ter ondersteuning van de collectieve preventietaak gekomen tot de invoering en implementatie van een adequaat gevuld elektronisch kind dossier voor de Kerkraadse doelgroep alsmede de realisatie van een lokale gemeentelijke vestiging van het centrum voor jeugd en gezin. Het jaar 2010 staat in het teken van de (verdere) organisatie, lokale aansluiting en afstemming van het zgn. FACT-team. Het FACT team binnen de WMO richt zich op de behandeling en de begeleiding (waar nodig in de thuisomgeving), van cliënten met als hoofddiagnose psychotische stoornis/schizofrenie en daarnaast op cliënten met andere ernstige psychiatrische stoornissen die (nog) niet behandeld kunnen worden binnen de andere zorglijnen en waarvan het gedrag als ernstig ontwrichtend wordt ervaren. De uitvoering geschiedt in nauwe afstemming met de professionals uit de sociale wijkteams via korte directe lijnen. Jaarlijks worden een aantal projecten in nauwe samenwerking met de ketenpartners georganiseerd die tot doel hebben de participatie van de wijkbewoners, of doelgroepen daarvan, aan het maatschappelijk sociaal wijkgebeuren te bevorderen. Hierbij wordt optimaal gebruik gemaakt van het zelfsturend en oplossend vermogen alsmede van de beschikbare ondersteunende capaciteiten van de wijk(bewoners). (zie ook beleidsveld 1). Voor wat betreft “Kerkrade hartveilig” zal na afronding van de uitbreiding en de implementatie van het burger meldsysteem, het systeem met technische producten, periodieke opleidingen, werkafspraken (o.m. contracten), deelnemende vrijwilligers alsmede de interne ondersteunende organisatie verder verankerd en geborgd worden. Per 1 januari 2010 zal de per die datum ingaande nieuwe Wmo wetgeving zijn geïmplementeerd en tot uitvoering worden gebracht. Aanvullend zal nieuw beleid, met als doel een passend en adequaat vangnet te vormen voor de na herindicatie door het CIZ afgewezen Kerkraadse burgers met een licht participatie knelpunt, in de lokale verordening worden opgenomen. Op inhoudelijk terrein wordt door middel van een verbreding van de onder de sociale wijkteams ressorterende prestatievelden, het Wmo model verder uitgebreid. Verder wordt door aanpassing van het dienstverleningsconcept het bereik van het sociale wijkteam en het contact met de burger met latente vragen verruimd. De afspraken inzake regie, aansturing en begeleiding worden in nauwe samenwerking met de partners herijkt en vervolgens geïmplementeerd. Eind februari 2010 wordt in de Rodahal te Kerkrade een landelijk symposium en congres georganiseerd omtrent de Wmo, waarbij het Kerkraads Wmo model met “de mens centraal” als hoofdonderwerp wordt gepresenteerd. Indicatoren beleidsveld Omschrijving

bron

eenheid

2007

2008

2009


woningaanpassingen

afd. Zorg

aantal

405

432

n.v.t.

vervoersvoorzieningen maatschappelijke participatie aanvragen bijzondere bijstand aanvragen sociaalculturele activiteiten deelnemers collectieve aanvullende ziektekostenverzekering

afd. Zorg

aantal score (0-10)

429

557

n.v.t.

afd. RIZ

aantal

805

639

650

afd. RIZ

aantal

491

555

650

afd. RIZ

aantal

1.200

1.239

1.250

burgeronderzoek

58

3,6

3,4

3,6

Omschrijving trajecten schuldhulpverlening huisuitzettingen inburgeraars met WINcertificaat

D.

bron

2009


eenheid

2007

2008

afd. RIZ

aantal

156

151

175

afd. RIZ

aantal

59

53

60

afd. RIZ

aantal

25

9

50

Wat mag het kosten?






17.457 2.364 -15.093

16.996 1.786 -15.210

16.727 1.511 -15.216

16.655 1.491 -15.164

16.757 1.476 -15.281

16.691 1.475 -15.216

n.v.t. -15.093

151 100 -51 -15.261

427 25 -402 -15.618

440 25 -415 -15.579

372 25 -347 -15.628

306 25 -281 -15.497

0 0 -15.093

0 0 -15.261

0 0 -15.618

0 0 -15.579

0 0 -15.628

0 0 -15.497

De post nieuw beleid heeft betrekking op de volgende lasten en/of baten: Inburgering, WMO, vrijwilligers, diverse posten bedrijfsvoering. Afwijkingen rekening 2008 – begroting 2010 Vanaf 2009 is er sprake van nieuwe projecten zoals Kerkrade hartveilig, sociale wijkteams, valpreventie enz. die in 2010 een bedrag van 100.000 gaan kosten (nieuw wmo-beleid). In 2008 zijn er extra kosten geweest voor automatisering van 13.000 door uitbreiding module GWS4all en abonnement Kicprofsoza. Door betere opleiding consulenten is minder externe indicering nodig, daarom zien we vanaf 2009 een aflopende reeks in de advieskosten. Binnen de huishoudelijke hulp is het contract met het WMO kantoor niet verlengd waardoor de diensten van derden in 2010 33.000 lager zullen uitvallen. Tariefcorrectie bij hulp bij huishouden en wetswijzing wmo zorgen voor een verschuiving van pgb naar hbh en nemen de kosten toe vanaf 2010. De aanschaf van AED lifepack kasten in 2008 en risicoleerlingbespreking zorgen voor extra kosten diensten van derden bij het product GGD. Als gevolg van de pardonregeling zijn voormalige asielzoekers en vluchtelingen in 2008 regulier gehuisvest. Door de met deze huisvesting verband houdende vestrekking van leenbijstand voor inrichtingskosten zijn de uitgaven en terugontvangsten aan bijzondere bijstand incidenteel hoger dan in de begroting 2010. De uitgaven voor schuldhulpverlening waren in 2008 94.000 hoger dan in 2010 begroot omdat het exploitatiekort van de KBL van 2007 alsook 2008 ten laste zijn gebracht van het rekeningjaar 2008. De Rijksbijdragen voor inburgering zijn in 2008 voor 119.000 gunstig beïnvloed door ontvangen rijksmiddelen ter bekostiging van de huisvesting van personen aan wie in het kader van de pardonregeling een verblijfstatus is verleend.

59

Afwijkingen begroting 2009 na wijziging – begroting 2010 In 2009 starten 3 projecten op en in 2010 komen er daar nog eens 2 bij, waardoor de kosten met 45.000 toenemen (nieuw wmo-beleid). Door meer zelf te indiceren zitten de advieskosten in een aflopende reeks. Wetswijzing wmo verschuiving van pgb naar hbh zorgen voor verhoging van het budget in 2010. De bijdrage huisvesting Vroenhof wordt verlaagd a.g.v. afloop financieringsovereenkomst. Met ingang van 2009 zijn de rijksmiddelen voor inburgering toegevoegd aan het participatiefonds. hetgeen betekent dat deze middelen binnen dit fonds zijn geoormerkt. De afrekening van de resultaatfinanciering t/m 2008 zal naar verwachting in 2009 leiden tot een incidenteel voordeel van 75.000. Afwijkingen begroting 2011-2013 – begroting 2010 Onderhandelingsresultaat inzake bezuinigingen Stichting Impuls wordt in meerdere jaarschijven gerealiseerd. In 2010 bedraagt het nadeel -/- 78.000. (VJN2007) Tegenover extra lasten, variërend van 434.000 in 2010 tot 312.000 in 2013, staan even grote onttrekkingen aan de reserve WMO op het administratieve beleidsveld 0 (VJN2009). Investeringen begroting 2010 BELEIDSVELD 8 Uitbreiding Vervanging Totaal tbv dit beleidsveld

Gewijz. ram.2009 0 1.200 1.200

Afwijkingen ramingen 2009-2013 Verlaging investeringskredieten met

Raming 2010 0 1.200 1.200

Raming 2011 0 1.200 1.200

Raming 2012 0 1.200 1.200

300.000 meerjarig vanaf 2009. (VJN2009).

60

Bedragen x Raming 2013 0 1.200 1.200

.000 Raming totaal 0 6.000 6.000

Naam beleidsveld: 9. Werk en inkomen A.

Algemeen

Omschrijving van het beleidsveld: Burgers die vanwege hun inkomenssituatie tot de doelgroep behoren, ondersteunen in hun sociale, mentale en financiële weerbaarheid en activeren om (hernieuwd) deel te nemen aan de samenleving. Onderscheiden deelterreinen: Arbeidstrajecten; Arbeidssubsidies; Uitkeringen; Verhaal en terugvordering, Debiteurenbeheer en incasso; Handhaving. Portefeuillehouders: „ H. Bosch (sociale zaken) Beleidskaders „ Toeslagenverordening Wet werk en bijstand 2004, reïntegratie-, afstemmings-, handhavingsverordening Wwb 2009 „ Verordening langdurigheidstoeslag 2009 en beleidsregels 2007 „ Kadernota Hoogwaardige handhaving 2007 en beleidsplan Hoogwaardig Handhaven 2009 „ Beleidsnotitie reïntegratie Wwb 2004 Parkstad „ Beleidsregels reïntegratie Kerkrade 2008 en uitvoeringsregels artikelen 7, 8 en 9 reïntegratieverordening „ Beleidsregels loonkostensubsidies Kerkrade 2009 „ Beleidsregels terugvordering 2005, beleidsregels inzake verhaal Wwb 2008, krediethypotheek en pandrecht 2007 „ Verificatie en validatieplan 2005 „ Verordening persoonsgebonden budget WSW 2008 en cliëntparticipatie WSW 2008 „ Participatiefonds 2009 „ Kadernota Ondernemen in Kerkrade „ Verordening cliëntparticipatie Wet werk en bijstand

B.

Programma

Bij dit beleidsveld hoort het programma “Reïntegratie”.

61

62

Nadere toelichting programma Vergroten van de maatschappelijke participatie voor mensen zonder uitzicht op de arbeidsmarkt en het ondersteunen van burgers en begeleiden bij het vinden van betaald of onbetaald werk. In het kader van de financiële risico’s Wet Werk en Bijstand (Wwb) is het noodzakelijk om te bevorderen dat cliënten of klanten uit de uitkering stromen. Daarmee komt het accent, meer dan voorheen, te liggen op daadwerkelijke uitstroom en in mindere mate op activering van de zwakkere doelgroepen in het Wwbbestand. Om die inspanningen concreet te maken is het “Aanvalsplan reïntegratie” ontworpen. Het aanvalsplan bestaat uit een viertal acties: ESF-project Middels een ESF project wordt de groep die als arbeidsbelemmerd is geoormerkt, opnieuw tegen het licht gehouden middels een herdiagnose en daar waar mogelijk alsnog ingezet voor uitstroom of voorbereiding op uitstroom (participatie). De herdiagnose moet in het beste geval leiden tot het herdefiniëren van de opgelegde ontheffing van de arbeidsplicht. Aanpak niet-willers Daarnaast zal streng worden opgetreden tegen echte niet-willers. In de praktijk blijkt de problematiek van niet-willers veelal terug te voeren op een (veelal psychische) belemmering om deel te nemen aan het arbeidsproces (van niet-willer tot niet-kunner), hetgeen kán leiden tot een ontheffing. De échte notoire niet-willers wordt middels een strikte begeleiding (stimuleren, motiveren, sanctioneren) aangepakt. Met andere woorden: iedere klant die geschikt is voor uitstroom zal daarnaar worden begeleid. Werkervaringsprojecten via Stichting Maatschappelijke Functies Deze stichting is in het leven geroepen om mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt gedurende een maximale periode van twee jaren ervaring op te laten doen binnen het reguliere arbeidsproces. De werkzaamheden kunnen worden geoormerkt als maatschappelijk wenselijk en zijn in de regel additioneel van aard. De gemeente fungeert als werkgever. Werkgeversarrangementen Werkgeversarrangementen zijn overeenkomsten die vanuit de gemeente gesloten worden met werkgevers. Doelstelling is om werknemers in het arbeidsproces van de werkgever mee te laten doen. Om ervaring op te doen en om voorbereid te worden op een reguliere baan in het arbeidsproces. De te betalen subsidies compenseren het gemis aan loonwaarde van werknemers. Indicatoren programma Omschrijving

bron

personen uit de uitkering afd. RIZ door: - herdiagnose n.a.v. esfproject voor 500 personen - uitstroom door aanpak nietwillers - uitstroom door deelname Stichting Maatschappelijke functies* - uitstroom door werkgeversarrangementen * Deze stichting is vanaf 1 april 2009 actief.

eenheid

2007

2008

2009


%

20

aantal

10

aantal

100

aantal

50

63

C.


Vanwege de recessie zal het startersbeleid worden herijkt. Het accent zal nadrukkelijk ook gelegd worden op de ondersteuning van reeds gevestigde ondernemers. De integrale dienstverlening in Werkplein Kerkrade zal verder worden verankerd (Toonkamerprincipe). Indicatoren beleidsveld Omschrijving

bron

klanten Wwb*

2009


eenheid

2007

2008

afd. RIZ

aantal

1.515

1.603

1.750

uitstroomquote

afd. RIZ

%

38

26

35%

starters overeengekomen reïntegratietrajecten doorlooptijden primaire producten tijdig ontvangstenquote**

afd. RIZ

aantal

265

224

afd. RIZ

aantal

877

674

150 niet gedefinieerd

afd. RIZ

%

88

84

88

afd. RIZ

%

15,9

18,6

20

fraudequote***

afd. RIZ

%

20

27

35

* per 31 december ** ontvangsten i.r.t. vorderingen ** onderzochte gevallen in klantenbestand

D.

Wat mag het kosten?






58.286 53.618 -4.668

54.539 49.906 -4.633

53.995 49.365 -4.630

53.934 49.309 -4.625

53.930 49.309 -4.621

53.898 49.309 -4.589

n.v.t. -4.668

500 0 -500 -5.133

2.618 0 -2.618 -7.248

2.618 0 -2.618 -7.243

1.718 0 -1.718 -6.339

1.718 0 -1.718 -6.307

0 0 -4.668

0 0 -5.133

0 0 -7.248

0 0 -7.243

0 0 -6.339

0 0 -6.307

De post nieuw beleid heeft betrekking op de volgende lasten en/of baten: FWI, post bedrijfsvoering Afwijkingen rekening 2008 – begroting 2010 In 2009 is de Stichting Maatschappelijke Functies opgericht. Bij de stichting zullen bijstandsgerechtigden in dienst treden om werkervaring op te doen. De loonkosten worden gefinancierd middels loonkostensubsidie uit het werkdeel FWI. Hierdoor zullen de uitgaven voor loonkostensubsidie met naar verwachting circa 2 miljoen toenemen ten opzichte van de uitgaven in 2008. De uitgaven en inkomsten WSW zijn in de begroting 2010 circa 1 miljoen lager dan de uitgaven in 2008 als gevolg van de door het Rijk vanaf 2009 verlaagde taakstelling. Ten opzichte van 2008 zullen de kosten voor bijstandsuitkeringen in 2010 aanzienlijk toenemen als

64

gevolg van de economische recessie. Alhoewel in 2010 naar verwachting in het kader van de MAU een aanvullende uitkering van 1,3 miljoen zal worden ontvangen zal de stijging aan ontvangen rijksmiddelen onvoldoende compensatie bieden voor de toenemende bijstandskosten. Afwijkingen begroting 2009 na wijziging – begroting 2010 De gevolgen van de economische recessie zullen ook nog doorwerken naar 2010 waardoor naar verwachting in 2010 meer burgers een beroep zullen doen op een bijstandsuitkering. Op basis van een gehanteerde volumegroei met 5% zullen de uitgaven in 2010 circa 1 miljoen toenemen ten opzichte van 2009. Daarnaast zullen de uitgaven in 2009 nog eenmalig kunnen worden afgedekt uit de over 2008 nog te ontvangen incidentele aanvullende uitkering van 1,6 miljoen. Afwijkingen begroting 2011-2013 – begroting 2010 De landelijke trend betreffende de volume-ontwikkeling bijstandontvangers verloopt niet synchroon met de Kerkraadse ontwikkeling. De verwachting is een verdere structureel lagere rijksbijdrage uit het budget FWI. Additionele, tekortbeperkende, middelen voor de jaren 2010 en 2011 komen ten laste van de reserve FWI. De reserve FWI draagt in 2010 en in 2011 +/+ 150.000 bij. (VJN 2008). De economische situatie zal naar verwachting leiden tot een toename van het lokale bijstandsvolume en de daarmee samenhangende bijstandskosten. Op basis van diverse aannames en uitgangspunten t.a.v. groeipercentages, realisatie taakstelling, aanvullende uitkeringen en effect op algemene uitkering bedraagt het nadeel FWI -/- 2,6 miljoen (2010, 2011) en -/- 1,7 miljoen (vanaf 2012). (VJN 2009)


Gewijz. ram.2009 0 115 115

Raming 2010 0 50 50

Raming 2011 0 50 50

Raming 2012 0 50 50

Afwijkingen ramingen 2009-2013 Het jaar 2009 is hoger i.v.m. doorschuiven nog niet gevoteerde kredieten.

65



Naam beleidsveld: 10. Bestuur en bedrijfsvoering A.

Algemeen

Omschrijving van het beleidsveld: Het op een goede wijze uitvoering geven aan de bestuurlijke en ondersteunende taken van de gemeentelijke organisatie. Het beleidsveld is ondersteunend aan en randvoorwaardelijk voor de bestuurlijke ambities en doelstellingen in de andere programma’s/beleidsvelden. Onderscheiden deelterreinen: Bestuurlijk handelen; Communicatie; Intergemeentelijke samenwerking; Internationale samenwerking; Burgerzaken, burgerlijke stand en historisch archief; Bedrijfsvoering Portefeuillehouders: „ J. Som (communicatie / grensoverschrijdende en internationale samenwerking / publiekszaken) „ P. Thomas (intergemeentelijke samenwerking / Parkstad Limburg) „ W. Terpstra (financiën / personeel & organisatie / informatievoorziening & automatisering) Beleidskaders Diverse wetten e.d. „ Nationale en Europese aanbestedingsbeleid, de Wet GBA (gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens), Wegenverkeerswet, PUN (Paspoort Uitvoeringsregeling Nederland), de Kieswet, Het Burgerlijk Wetboek, het besluit burgerlijke stand, Regionale kaders „ Coalitieakkoord 2007-2011 provincie Limburg; Investeren en verbinden „ Gemeenschappelijke regeling Parkstad Limburg, Wgr-plus „ Communicatiebeleid Parkstad Limburg. ( Parkstad maakt ’t mogelijk ) „ Perspectief voor Parkstad; Beleidsplan Parkstad Limburg 2007-2010 „ Beleidsplan 2010 Parkstad Limburg (najaar 2009) Lokale kaders „ Collegeprogramma 2006-2010; Samen werken aan de toekomst! (Kerkrade, september 2006) „ Mid-term review bestuursperiode 2006-2010 (juni 2008) „ Inspraakverordening gemeente Kerkrade (2004) „ Financiële beheersverordening (art. 212 Gemeentewet) „ Controleverordening (art. 213 Gemeentewet) „ Onderzoeksverordening (art. 213A Gemeentewet) „ Aanbestedingsbeleid gemeente Kerkrade (2008) „ Informatiebeleidsplan 2007-2010 „ Nota verbonden partijen (2008) „ Nota communicatie (najaar 2009) „ Nota internationale betrekkingen (1999) „ Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (2008) „ Het reglement burgerlijke stand en de rechtspositieregeling buitengewoon ambtenaar burgerlijke stand Kerkrade

B.

Programma


67

C.


In het kader van de nieuw samengestelde raad als gevolg van de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2010, zal speciaal aandacht worden besteed aan een introductieprogramma voor de raad. De gemeente Kerkrade heeft in 2009 een vernieuwde visie op dienstverlening vastgesteld die volledig gericht is op de uitkomsten van het rapport Jorritsma. Als gevolg van deze nieuw vastgestelde visie zal in 2010 de ontwikkeling van een Klant Contact Center, KCC, hoog op de prioriteitenlijst van de organisatie staan. Vooralsnog zal 2010 in het teken staan van de ontwikkeling van het telefonische deel van het KCC. Financiële opgaven drukken meerjarig op de organisatieontwikkeling en het te voeren personeelsbeleid. Flexibilisering met verdergaande betrokkenheid van alle medewerkers dient met de nodige creativiteit de oplossingen te genereren voor de uitdagingen van de toekomst. Het anders binden, verbinden en behouden van kwaliteit dient gekoppeld te worden aan de vermindering van personele capaciteit. Daarbij zijn de onzekerheden van de CAO-ontwikkeling en de premiestijgingen extra complicerend. De strategische personeelsplanning voor de komende jaren kenmerkt zich door verschillende fasen die de hele organisatie raken, die financiële opgaven omvat en die gericht is op het behoud en/of aanvullen van personele kwaliteit. Op 21 april 2009 is er een bestuursconferentie geweest over de toekomst van Parkstad. Deze bijeenkomst heeft geresulteerd in het "Pact van Parkstad". Dit moet leiden tot een vernieuwde samenwerkingsvorm met als hoofdfunctie: uitvoering Parkstad Agenda. Momenteel wordt gewerkt aan een verdere uitwerking. De uitgangspunten hiervoor zullen in oktober 2009 worden vastgesteld. Volgens de planning moet de transformatie van Parkstad Limburg per 1 mei 2010 gaan plaatsvinden. De afhandelingstijd van klanten publiekszaken zal de komende jaren wat langer worden. Dit vindt voornamelijk zijn oorzaak in de invoering van de vingerscan in de reisdocumenten. De tijd gemoeid met het aanvragen en afhalen wordt hierdoor langer. Bij dit beleidsveld zijn ook de paragraaf bedrijfsvoering en de paragraaf verbonden partijen relevant. Indicatoren beleidsveld Omschrijving afgehandelde bezwaarschriften - beslissingen op bezwaar - ingetrokken waardering gemeentelijke dienstverlening tevredenheid laatste contact met gemeente bereik huishoudens Stadsjournaal samenwerking Parkstad Limburg is een goed initiatief tevredenheid procedure huwelijken* - aangifte

bron

2009


6,8

6,9

7,0

7,5

8,6

8,0

eenheid

2007

2008

aantal

149

136

aantal score (0-10) score (0-10)

92

77

bezw.schriften- en klachtencommissie

burgeronderzoek burgeronderzoek mediaonderzoek

%

75

burgeronderzoek

%

66

%

97

90

%

99

95

%

77

59

60

klanttevredenheidsonderzoek

- voltrekking afhandeling klanten publiekszaken binnen 10 afd. Publiekszaken minuten * kwalificatie goed tot zeer goed

69

87

85

D.

Wat mag het kosten?






9.044 1.024 -8.020

8.892 857 -8.035

8.768 828 -7.940

8.478 813 -7.665

8.420 813 -7.607

8.419 813 -7.606

n.v.t. -8.020

-41 20 61 -7.974

593 25 -568 -8.508

-2.814 25 2.839 -4.826

-3.018 -65 2.953 -4.654

-3.023 5 3.028 -4.578

0 0 -8.020

0 0 -7.974

0 0 -8.508

0 0 -4.826

0 0 -4.654

0 0 -4.578

De post nieuw beleid heeft betrekking op de volgende lasten en/of baten: Parkstad Limburg, diverse posten bedrijfsvoering. Afwijkingen rekening 2008 – begroting 2010 Voor het Pact van Parkstad is vooralsnog vanaf 2010 een nadelige reeks opgenomen van -/- 730.000. Dit in afwachting van de besluitvorming door de raden en van de meer concrete uitwerking van het Pact. (VJN2009). Verder is sprake van een hogere jaarlijkse bijdrage aan de VVV van 40.000. Vanaf 2010 moet verder rekening worden gehouden met de structureel hogere kosten. Deze worden slechts ten dele opgevangen door de actualisatie van de verdeelsystematiek. Voor wat betreft de advieskosten griffie is 50.000 bestemd voor de werkzaamheden van de rekenkamercommissie (m.n. presentiegeld externe leden, onderzoeken, drukwerk). In 2008 is één onderzoek afgerond en heeft één nieuw onderzoek plaatsgevonden. Het afgeronde onderzoek dat gestart is in 2007, is betaald uit het budget van 2007 waardoor de uitgaven voor 2008 relatief laag uitvallen. Op de post diensten derden externe communicatie worden sinds 2008 de kosten van de Stadskrant en wijkkaternen geboekt. Vanuit wijkontwikkeling wordt in het lopend jaar 16.000 bijgedragen en overgeheveld naar deze post. Vanaf 2009 worden de extra kosten opgevangen binnen de Bestuursdienst De post representatie is in 2008 aanmerkelijk overschreden. Deze overschrijding is grotendeels een gevolg van het uitbesteden van de chauffeurstaken aan een taxibedrijf. Een deel van de loonsom chauffeur dienstauto is om die reden overgeheveld naar de post representatie. De post voorlichtingskosten is in 2008 t.o.v. 2010 hoger in verband met de kosten van de productie van de tv-formats “Kerkrade in Beeld” en “Buurt-TV”. Vanaf 2009 worden deze extra kosten opgevangen binnen de Bestuursdienst. Afwijkingen begroting 2009 na wijziging – begroting 2010 Voor het Pact van Parkstad is vooralsnog vanaf 2010 een nadelige reeks opgenomen van -/- 730.000. Dit in afwachting van de besluitvorming door de raden en van de meer concrete uitwerking van het Pact. (VJN2009). In 2009 is nog sprake van een bijdrage aan Parkstad Limburg ten behoeve van de regiobranding ( 49.000). Automatiseringsapparatuur publiekszaken liggen in 2009 aanschaf nieuw materiaal i.v.m verkiezingen.

20.000 hoger vanwege audit GBA systeem en

De post voorlichtingskosten is in 2010 t.o.v. 2009 lager tengevolge van het gegeven dat de kosten betrekking hebbende op de productie van tv-formats “Kerkrade in Beeld” en “Buurt-TV” voor 50%

70

worden opgevangen binnen de Bestuursdienst. Vanuit wijkontwikkeling wordt in het lopend jaar 10.000 bijgedragen en overgeheveld naar deze post. Op de post diensten derden externe communicatie worden de kosten ( 32.000) van de Stadskrant en wijkkaternen geboekt. Het budget bedraagt 9.500. Vanuit Wijkontwikkeling wordt echter in het lopend jaar 16.000 bijgedragen en overgeheveld naar deze post. Vanaf 2009 worden de overige extra kosten opgevangen binnen de Bestuursdienst. Na 2010 vervalt de exploitatiebijdrage Parkstadpas. Het totale budget PR & Marketing blijft echter gelijk ( 44.300). Afwijkingen begroting 2011-2013 – begroting 2010 De geactualiseerde planning van de diverse verkiezingen en nadere analyse van daarmee gemoeide kosten resulteren in een meevaller voor het begrotingsjaar 2011 ten bedrage van 150.000 (NJN2007). Er wordt gestuurd op kostenbesparing op bestuurskosten. Verwacht resultaat voor 2010 +/+ voor 2011 en volgende jaren +/+ 100.000 (VJN2008).

50.000,

Geactualiseerde planning van de diverse aanstaande verkiezingen resulteert in mutaties voor de jaarschijven van de begroting. In 2010 nadeel -/55.000, 2011 en 2012 voordelen van resp. +/+ 55.000 en +/+ 100.000. (VJN2008). Investeringen begroting 2010 BELEIDSVELD 10 Uitbreiding Vervanging Totaal tbv dit beleidsveld

Gewijz. ram.2009 0 25 25

Raming 2010 0 125 125

Raming 2011 0 0 0

Raming 2012 0 0 0



Afwijkingen ramingen 2009-2013 Nadere fasering van stemmachines 125.000 van 2009 naar 2010 (VJN2009). Vooralsnog geen nieuwe investeringen in relatie tot ontwikkelingen handmatig stemmen.

71

Naam beleidsveld: 11. Beheer

A.

Algemeen

Omschrijving van het beleidsveld: Het doelmatig beheren van de gemeentelijke eigendommen (fysieke infrastructuur, gemeentelijke gebouwen) Onderscheiden deelterreinen: Riolering; Onderhoud wegen straten en pleinen; Onderhoud verkeersinstallaties; Beheer gemeentelijke gebouwen; Begraafplaatsen; Onderhoud groenvoorzieningen; Onderhoud sportaccommodaties en overige recreatieve voorzieningen; Geo-informatie Portefeuillehouders: „ „ „

P. Thomas (watermanagement, openbare werken) W. Terpstra (vastgoed) F. Krasovec (sport, verkeer en vervoer)

Beleidskaders: „ Informatiebeleidsplan 2007-2010 „ Meerjaren onderhoudsplanning PLANON en jaarplan onderhoud gebouwen „ Gemeentelijk Rioleringsplan 2001 – 2005 (GRP) „ Evaluatienota GRP 2008 (incl. waterplan) „ Wegenbeheerplan 2007 - 2011 „ Beleidsplan Openbare Verlichting (1998) „ Evaluatie Openbare Verlichting (2008) „ Beleidsplan Begraafplaatsen (1998) „ Groenstructuurplan 1992 „ Bomenbeleidsplan 2006 „ Groenbeheerplan 2006 „ Bosbeheerplan „ NOC/NSF-normen „ Verkeersveiligheidsplan (1997)

B.

Programma


73

C.


Er zijn geen overige vermeldenswaardige zaken, de onderhoudswerkzaamheden zullen aan de hand van de planning worden uitgevoerd. Bij dit beleidsveld is ook de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen relevant. Indicatoren beleidsveld Omschrijving technische kwaliteit wegennet (goed tot zeer slecht) - asfaltverharding

bron

2009


eenheid

2007

2008

score

vold.

vold.

voldoende

score

vold.

vold.

voldoende

tweejaarlijkse schouw wegennet

- elementenverharding

klachten wegenonderhoud Afd. OR aantal 695 646 640 waardering beheer en score burgeronderzoek 6,0 6,0 6,0 onderhoud (0-10) tevreden over onderhoud burgeronderzoek % 42 41 44 wegen, straten, pleinen tevreden over beheer en burgeronderzoek % 42 42 44 onderhoud groen tevreden over burgeronderzoek % 77 77 75 sportaccommodaties kosten kwijtschelding i.r.t. kosten riolering Afd. Fin % 5,4** 6,4 6,0 (begrotingsbasis) * * Een algemene beleidsmatige uiteenzetting inzake kwijtschelding is gegeven in de paragraaf lokale heffingen. ** Dit betreft nog het cijfer op rekeningbasis.

D.

Wat mag het kosten?






14.190 5.406 -8.784

14.382 4.970 -9.412

13.271 4.851 -8.420

13.237 4.998 -8.239

12.992 4.997 -7.995

12.720 4.997 -7.723

n.v.t. -8.784

56 0 -56 -9.468

-40 0 40 -8.380

-40 0 40 -8.199

-40 0 40 -7.955

-40 0 40 -7.683

0 86 -7.698

0 93 -9.375

0 209 -8.171

0 83 -8.116

0 83 -7.872

0 83 -7.600

De post nieuw beleid heeft betrekking op de volgende lasten en/of baten: Diverse posten bedrijfsvoering. Afwijkingen rekening 2008 – begroting 2010 Door met name de kapitaallasten van de nieuwe investeringen 158.000 en de kosten van het filmen van het rioleringsstelsel 60.000 nemen de uitgaven in 2010 toe. Door een tarief stijging nemen de rioolrechten in 2010 toe met 379.000. Voor het infra project Gravenrode is er in 2008 een extra Tipp

75

uitkering van 323.000 ontvangen. Van dit bedrag is het aandeel van de gemeente Landgraaf ad 71.000 uitbetaald. De primaire bijdrage voor de buitenring aan Parkstad wijkt in 2010 30.000 af van de bijdrage van 2008 (voorfinancieringskosten). Door bezuinigingen is er in 2010 63.000 minder beschikbaar voor het onderhoud van wegen trottoirs en pleinen. In 2008 zijn er extra kosten 40.000 voor gladheidbestrijding geweest. In 2010 wijken de energiekosten met 63.000 positief af t.o.v. 2008. In 2009 zal de aanbesteding van energie duidelijkheid verschaffen of de bijgestelde raming toereikend zal zijn. In 2010 is er rekening gehouden met een exploitatiebudget voor civieltechnische kunstwerken van 40.000. Voor de vervanging van verkeersregelinstallaties is er jaarlijks 32.000 van dit budget doorgeschoven naar 2009.

90.000 beschikbaar. In 2008 is er

In 2008 zijn de panden Kloosterraderstraat 20 en Krichelstraat 8 voor een bedrag van 590.000 verkocht. In 2008 is de opbrengst van de verkoop van het pand Krichelstraat 8 en de jaarlijkse dotatie voor een totaal bedrag van 291.000 in de voorziening gebouwen gestort. In 2008 is er voor een bedrag van 133.000 extra onderhoud aan gemeentelijke panden verricht. In 2008 zijn er extra kosten 45.000 voor openbaar groen gemaakt voor de projecten kasteeltuin Erenstein en Conventuelenstraat. Voor het onderhoud van de sportaccommodaties is er in 2008 groot onderhoud uitgevoerd op de accommodatie van KVC Oranje 20.000. Afwijkingen begroting 2009 na wijziging – begroting 2010 Door de raming van de kapitaallasten 158.000 in 2010 wijkt het exploitatiebudget voor riolen af ten opzichte van 2009. Door tariefstijging is in de begroting 2010 rekening gehouden met een toename van het rioolrecht met 179.000. Afwijkingen begroting 2011-2013 – begroting 2010 Vanaf 2011 is structurele verhoging van het onderhoudsbudget wegenbeheersplan noodzakelijk. Jaarlijks nadeel -/- 160.000 (VJN2008).


Bedragen x Gewijz. ram.2009 100 4.985 5.085

Raming 2010 176 7.649 7.825

Raming 2011 3.700 6.145 9.845

Raming 2012 3.700 5.420 9.120

Raming 2013 3.700 5.420 9.120

.000 Raming totaal 11.376 29.619 40.995

Afwijkingen ramingen 2009-2013 De tussen 1960 en 1975 aangelegde wegen zijn toe aan vervanging/reconstructie. Extra investeringsmiddelen zijn hiervoor noodzakelijk. Voor zowel 2008 als voor 2009 is 875.000 nodig. (VJN2007) Een aantal investeringen zijn in de jaren gezien anders gefaseerd. Het totale effect over de jaren is evenwel nihil. (NJN2007) Voor additionele plannen m.b.t. herontwikkeling en herinrichting infrastructuur zijn aanvullende investeringsmiddelen noodzakelijk. 350.000 in 2009 oplopend tot 400.000 in 2012. Wijziging van de afschrijvingstermijn, in overleg met de provincie, levert investeringsruimte op. In 2008 en 2009 400.000, in 2010 e.v. 250.000. (VJN2008) Stabiliteitsversterkende voorzieningen aan civieltechnische kunstwerken (bruggen, duikers en keerwand) vergen ingaande 2008 een structureel investeringsbudget van 100.000. (VJN2008) Nadere fasering gemeentelijke gebouwen ( 222.000) en vastgoed/geo info ( 110.000) van 2008 naar 2009 (NJN2008).

76

Nadere fasering wegen, straten, pleinen ( 933.000 van 2009 naar 2010), nadere fasering herinrichting Park Erenstein ( 75.000) en Parkgebied Maar/op de knip ( 76.000) van 2009 naar 2010. (VJN2009).

77

Algemene dekkingsmiddelen In dit onderdeel worden de middelen (baten/lasten) weergegeven met een algemeen karakter, zoals voorgeschreven in het BBV. Deze dienen namelijk buiten de beleidsvelden/programma’s te worden gehouden. Hiervoor is het administratieve beleidsveld 0 gecreëerd. Naast de algemene dekkingsmiddelen en eventueel direct daarmee verband houdende uitgavenbudgetten, staan hier ook de post onvoorzien, de mutaties in de reserves (m.u.v. afval en riool), posten die te maken hebben met btw en kapitaallasten alsook de saldi van de kostenplaatsen. Hierna wordt ingegaan op de belangrijkste posten. Lokale heffingen Bij lokale heffingen treffen we die heffingen aan, waarvan de besteding niet gebonden is. Dit betreft de onroerende zaak belasting, de hondenbelasting, de baatbelasting, de precariorechten en de toeristenbelasting. Tevens zijn hier opgenomen de kosten die direct verband houden met deze opbrengsten, zoals bijvoorbeeld taxatie, bezwaar en beroep. In totaliteit gaat het voor 2010 om een geraamd bedrag van bijna 9,1 miljoen aan opbrengsten uit “algemene dekkingsmiddelen”, waarvan bijna 8,5 miljoen aan OZB. Lokale heffingen, waarvan de besteding wel gebonden is, bijvoorbeeld afvalstoffenheffingen, rioolrechten en diverse leges, worden op de desbetreffende beleidsvelden verantwoord. Voor een overzicht van de opbrengsten van de belangrijkste heffingen en in welke beleidsvelden deze zijn opgenomen wordt verwezen naar de paragraaf lokale heffingen in deze begroting en naar de jaarlijkse tarievennota. Algemene uitkering Basis voor de raming van de algemene uitkering 2010 en volgende jaren in deze begroting is de Voorjaarsnota, waarin was meegenomen alle bekende informatie tot en met het Bestuurlijk akkoord van 17 april 2009. Bij de berekening in lopende prijzen zijn in deze begroting (peil: aantallen vlgs. sept.circ.2008, uitkeringsfactoren vlgs. Bestuurlijk Akkoord 17 april 2009) o.a. de volgende uitgangspunten gehanteerd: Maatstaf inwoners bijstandsontvangers woonruimten uitkeringsfactor Totaal algemene uitkering x

2010 47.600 1.507 24.769 1,551 52,47

1 mln

De financiële gevolgen van de meicirculaire 2009 zullen worden verwerkt in de Najaarsnota 2009-2013. Op pagina 110 bij “Financiële beschouwingen” wordt alvast een doorkijk gegeven van de gevolgen van de meicirculaire 2009 op basis van de actuele gegevens. Een gedetailleerde rekenexercitie van de algemene uitkering van het begrotingsjaar is zoals gebruikelijk opgenomen in de separate “Staten en Bijlagen”. Dividend In de paragraaf verbonden partijen worden de participaties van de gemeente Kerkrade vermeld, waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft. Van een aantal daarvan wordt op basis van historische én actuele informatie een dividenduitkering verwacht. De totale verwachte dividendopbrengst 2010 bedraagt bijna 2,0 miljoen. In deze primaire begroting 2010 is voor wat betreft Essent vooralsnog de oude dividendreeks van 1,67 miljoen opgenomen (beleidsveld 3). De verwachting is dat deze reeks in elk geval kan worden goedgemaakt door de inzet van de verkoopopbrengst, de dividenden van Enexis en Essent Milieu (dat voorlopig niet wordt verkocht) en de rente over de bruglening die de oude aandeelhouders van Essent aan Enexis meegeven om de financiële soliditeit van het netwerkbedrijf te waarborgen. Over de inzet en hoogte van (het restant van) de opbrengst zal nog afstemming met de raad plaatsvinden. Daarnaast ontvangen wij van Essent jaarlijks een zogenaamde inconveniëntentoeslag, voor 2010 bedraagt deze 125.000 (beleidsveld 11). Deze toeslag blijft ook na de verkoop van Essent gehandhaafd, ze is namelijk verbonden aan het netwerk.

79

Het lagere dividend van de BNG over 2008 (in 2009 ontvangen) is niet structureel doorgetrokken, zoals reeds verwoord in de Voorjaarsnota 2009. De BNG gaf namelijk aan dat door de moeilijke marktomstandigheden de resultaten onder druk staan, maar kon geen voorspelling doen ten aanzien van het resultaat 2009. In de begroting is derhalve nog steeds opgenomen een bedrag van 326.000. In 1993 zijn onze aandelen in het Bouwfonds Limburgse Gemeenten overgedragen aan BLG Hypotheekbank Holding NV (onderdeel van de SNS Bank Nederland NV). Jaarlijks, over een periode tot en met 2012, ontvangt de gemeente een afkoopsom van 560.000 als gevolg van deze transactie. Vooruitlopend op Provinciale richtlijnen was in de Voorjaarsnota 2005 reeds geanticipeerd op het vervallen van deze afkoopsom voor een jaarlijks bedrag van 80.000. Deze gewenningsbijdragen worden ingezet ten behoeve van de “reserve kernagenda Parkstad”. De Waterleiding Maatschappij Limburg (WML) gebruikt tot op heden haar positieve bedrijfsresultaten ter versterking van het eigen vermogen en keert geen dividend uit, conform de statutaire bepalingen. Er zijn geen signalen dat dit beleid gaat veranderen. Saldo financieringsfunctie Het saldo van de financieringsfunctie betreft het renteresultaat. Bij het opstellen van de begroting wordt een berekening gemaakt van het te verwachten financieringsoverschot respectievelijk -tekort en afgezet tegenover de financiering van lang en kort geld, conform de beleidsregels van de wet FIDO en onze financieringsparagraaf. Totaalfinanciering is daarbij het uitgangspunt, waarbij de dagelijkse overschotten en tekorten aan kort geld rentetechnisch zoveel mogelijk worden geoptimaliseerd. Dit betreft diverse budgetten. De geraamde rentekosten over de langlopende leningen bedragen in 2010 circa 3,4 miljoen, voor het korte geld wordt rekening gehouden met circa 0,45 miljoen. Meer informatie is opgenomen in de financieringsparagraaf (treasury) op pag. 93. De afschrijvingskosten en renteresultaten vormen samen de kapitaallasten. De kapitaallasten van het investeringsprogramma zijn berekend per jaarschijf met een gemiddelde investeringsdatum per 1 juli en in 2010 een rentepercentage van 5 %. Met de kapitaallasten van deze investeringen is rekening gehouden in de exploitatiebegroting. Deze worden namelijk doorberekend aan de diverse beleidsvelden. BTW-Compensatiefonds (BCF) Eind 2007 was sprake van een budgettair neutrale situatie. Vanaf 2008 kwamen namelijk de geraamde toevoegingen aan de egalisatiereserve BTW compensatiefonds overeen met de geraamde onttrekkingen Vandaar dat middels de Nota Reserves en Voorzieningen 2007 de reserve was opgeheven. Vanaf 2007 kan jaarlijks de compensabele BTW bij de Belastingdienst worden gedeclareerd. Over 2008 ging het om een bedrag van circa 4,9 miljoen. Onvoorzien In de begroting is in de exploitatie opgenomen de jaarlijkse post “onvoorzien”. Dit betreft een structurele post van in totaliteit 273.000, waarvan ongeveer de helft is toegewezen aan de sectoren. Dit bedraagt circa 0,5% van het zogenaamde “genormeerde uitgavenniveau”, hetgeen bijna overeenkomt met de in het verleden gehanteerde beleidskaders begrotingstoezicht van de provincie. De provincie schrijft het bedrag overigens niet meer dwingend voor, het risicoprofiel van de gemeente acht de provincie in dit opzicht van meer belang. Daarnaast is in het investeringsprogramma een jaarlijkse post “onvermijdbaar” opgenomen van 100.000. Deze posten kunnen slechts eenmalig worden ingezet ten behoeve van de dekking van de in de loop van het jaar opkomende incidentele niet voorziene uitgaven resp. investeringen. Overige algemene dekkingsmiddelen De gemeente voegt de rente over de reserves en voorzieningen toe aan de exploitatie. Dit heeft echter geen gevolgen voor de vrije inzetbaarheid van de reserves. In de praktijk levert de inzet namelijk geen problemen op voor de exploitatie, omdat de gemeente nadrukkelijk rekening houdt met de ontwikkeling van de reservepositie. De bespaarde rente is daar rechtstreeks op afgestemd en maakt deel uit van de periodieke berekening van de totale kapitaallasten. Alleen een extreem grote èn onverwachte inzet kan in theorie een probleem zijn. In totaliteit bedraagt de geraamde bespaarde rente op reserves en voorzieningen in 2009 bijna 1,4 miljoen. Behalve de reeds hiervoor genoemde zijn er geen noemenswaardige andere algemene dekkingsmiddelen. Een analyse is nog opgenomen in de financiële begroting op pag. 113.

80

Paragrafen §1.

Paragraaf lokale heffingen

In deze paragraaf treft u een beknopte uiteenzetting aan van het beleid en de opbrengsten uit gemeentelijke heffingen en leges. In de jaarlijkse Tarievennota zijn de meest actuele tarieven, uitgangspunten en ontwikkelingen opgenomen. Tevens zijn hierin opgenomen de “uitvoeringsregeling gemeentelijke belastingen”, het “aanwijzingsbesluit Parkeren”, de diverse beleidsregels en de “handleiding kosten bestuurlijke voorprocedures”. Net als vorig jaar zal de raad in december 2009 een integrale Tarievennota 2010 worden aangeboden ter vaststelling, waarin de tarieven definitief worden vastgesteld. Uitgangspunt daarbij is dat bij die tarieven de geraamde opbrengsten in de begroting kunnen worden gerealiseerd, uiteraard rekening houdend met wettelijke eisen. Bij onderdeel “c. lokale lastendruk” wordt wel al inzicht gegeven in de lokale lastendruk op basis van de huidige (indicatieve) tarieven voor ozb, afval en riool. a.

Beleid lokale heffingen en kwijtschelding

Actuele externe ontwikkelingen De Wet verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken heeft in artikel 228a Gemeentewet een nieuwe en bredere rioolheffing geïntroduceerd. Deze rioolheffing treedt in plaats van het rioolrecht dat is gebaseerd op artikel 229 Gemeentewet. Deze heffing heeft het karakter van een bestemmingsheffing, waarmee kosten kunnen worden verhaald om collectieve maatregelen te treffen die de gemeente noodzakelijk acht voor een doelmatig werkende riolering en overige maatregelen ten aanzien van hemelwater en grondwater. Uiterlijk in 2010 moeten gemeenten zijn overgegaan op de nieuwe rioolheffing, hetgeen ook in Kerkrade het geval zal zijn. Het invoeren van een verbrede rioolheffing leidt naar verwachting niet tot een lastenverzwaring voor de Kerkraadse burgers. De systematiek om diverse “waterproblemen” op te lossen en te bekostigen middels een rioolheffing is van oudsher al verankerd in het tot op heden geheven rioolrecht. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) treedt op 1 januari 2010 in werking. Daarin zijn de toestemmingen samengevoegd die nodig zijn als een burger of bedrijf op een bepaalde plek iets wil gaan slopen, (ver)bouwen, oprichten of gaan gebruiken. Het moet daarbij gaan om plaatsgebonden activiteiten die op een of andere manier van invloed zijn op de fysieke leefomgeving. Daartoe worden diverse vergunningen, ontheffingen en meldingen (toestemmingen) geïntegreerd tot één omgevingsvergunning, te verkrijgen via één aanspreekpunt. De gevolgen van deze wet worden verwerkt in de Tarievennota 2010 met bijbehorende verordeningen, die volgens planning in de raad van december 2009 zal worden vastgesteld. Het kabinet wil de precariobelasting op kabels en leidingen (boven- en ondergrondse infrastructuur van nutsbedrijven en netbeheerders) per 2010 afschaffen. Aangezien Kerkrade dit op privaatrechtelijke basis heeft geregeld, is dit voornemen voor Kerkrade niet relevant. Tarieven Voor 2010 is wederom uitgegaan van een integrale indexering op de tarieven van 1,5%. De meeste tarieven zullen met dit percentage worden verhoogd, tenzij op grond van eerder genomen besluiten of wettelijke ontwikkelingen geen of een andere indexatie mogelijk of noodzakelijk is. Tevens wordt waar mogelijk rekening gehouden met eventuele volumeontwikkelingen. In relatie tot de lokale lasten is de kostendekkendheid van met name rioolrecht en afvalstoffenheffing van belang. Bij beide heffingen is sprake van 100% kostendekkendheid. Kwijtschelding Bij het kwijtscheldingsbeleid wordt de maximale toegestane norm, te weten 100% van de bijstandsnorm gehanteerd. De kwijtscheldingsregeling beperkt zich in beginsel tot de afvalstoffenheffing en het rioolrecht. Er wordt geen kwijtschelding gegeven voor de hondenbelasting. Voor het beoordelen van een verzoek om kwijtschelding worden de criteria van de Invorderingswet 1990 gehanteerd. Aan iedereen die in 2008 kwijtschelding heeft gekregen, is ook automatisch een aanvraagformulier kwijtschelding 2009 gezonden. Medio juni 2009 waren er 1606 aanvragen ingediend. Daarvan hebben 1386 aanvragers geheel (79%) of gedeeltelijk (7%) kwijtscheldingen gekregen, de overige aanvragen

81

moesten afgewezen worden (14%). Vanaf 2009 is het mogelijk om belastingschuldigen geautomatiseerd kwijtschelding te verlenen via een daartoe gecreëerde wettelijke regeling. Vooralsnog is gekozen om onder voorwaarden met ingang van belastingjaar 2009 te starten met automatische kwijtschelding voor belastingschuldigen met een bijstandsuitkering. Voor alle overige belastingschuldigen wordt de jaarlijkse integrale toetsing gehanteerd. Vanwege het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid, worden de kosten van kwijtschelding evenredig doorbelast. Bij het opmaken van de jaarrekening worden de daadwerkelijke kosten doorbelast aan het product afval resp. riool, hetgeen leidt tot een minder groot of groter beroep dan geraamd op de reserve afval resp. reserve riool. b. Geraamde opbrengsten en overzicht op hoofdlijnen Onderstaand overzicht laat de belangrijkste geraamde opbrengsten volgens de (primaire) begroting 2010 zien. De tarieven voor enig jaar dienen uiterlijk in de raad van december van het jaar ervoor vastgesteld te worden. Beleidsveld AD1 3 11 5 2 10 AD1 4 AD1 AD1 4 11 AD1

Opbrengsten x 1.000 Onroerende zaakbelastingen Afvalstoffenheffing2 Rioolrechten2 Leges bouwvergunningen Parkeergelden/boetes Div. leges persoonsdoc, burg.stand, rij/reisdoc.3 Hondenbelasting Marktgelden Reclamebelasting Precariorechten Kermissen Lijkbezorgingsrechten Toeristenbelasting Totaal

2010 8.506 5.877 3.924 684 688 463 329 120 70 88 49 69 69 20.936

Toelichting: 1) AD= Algemene dekkingsmiddelen in beleidsveld 0, niet bestedingsgebonden en geen eisen mbt kostendekkendheid. Voor wat betreft reclamebelasting worden de middelen overigens toegevoegd aan het ondernemersfonds. 2) Verloopt budgettair neutraal via de egalisatiereserve riolen resp. egalisatiereserve afvalverwerking. 3) Onder aftrek van de af te dragen rijksleges.

Hierna wordt een beschrijving gegeven van de betreffende belastingen en heffingen. Ten behoeve van de leesbaarheid is e.e.a. beknopt weergegeven. De exacte bewoordingen, belastbare feiten, tarieven, eventuele vrijstellingen, etc. zijn of worden opgenomen in de betreffende verordeningen met bijbehorende tarieventabellen. Onroerende zaakbelastingen (OZB) De OZB bestaan uit een eigenarenbelasting voor zowel woningen als niet-woningen en een gebruikersbelasting voor de niet-woningen. De heffingsgrondslag is de waarde van de onroerende zaak. Met ingang van 2008 wordt deze waarde jaarlijks vastgesteld op basis van de Wet Waardering Onroerende Zaken (WOZ). Afvalstoffenheffing Deze heffing dient ter dekking van de kosten van het verwijderen en verwerken van huishoudelijk afval. Het feitelijk gebruik maken van een perceel waarbij de gemeente de verplichting heeft tot het inzamelen van huishoudelijk afval vormt de basis voor deze heffing. Er zijn verschillende maatstaven en tarieven. De tarieven worden mede bepaald op basis van gegevens van RD4. Rioolrechten / brede rioolheffing De opbrengst van het rioolrecht wordt benut voor het onderhouden en vervangen van het rioolstelsel. Rioolrechten worden geheven van de gebruiker van een eigendom van waaruit afvalwater op gemeentelijke riolering wordt afgevoerd. Voor woningen is dit een vast bedrag, bij niet-woningen is het te

82

betalen bedrag afhankelijk van de hoeveelheid m3 water. De jaarlijkse evaluatie van het Gemeentelijk Rioleringsplan vormt de basis voor (wijzigingen van) het tarief. Een actuele ontwikkeling is de zgn. brede rioolheffing, zie “a. Beleid lokale heffingen en kwijtschelding”. Leges bouwvergunningen Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een bouwvergunning of een aanvraag tot beoordeling van een bouwplan uit het oogpunt van welstand worden leges geheven. De hoogte is afhankelijk van de bouwkosten. Ook de sloopvergunningen worden op deze post verantwoord. Deze leges zullen worden beïnvloed door de eerdergenoemde Wabo. Parkeergelden/boetes Op diverse plaatsen in Kerkrade worden parkeergelden geheven. Er zijn vier verschillende locaties aangewezen. Elke locatie kent een ander tarief. De parkeergelden in de parkeergarages Orlandopassage en Wijngracht worden privaatrechtelijk geheven en maken geen onderdeel uit van de betreffende belastingverordening. Heffing hiervan vindt plaats door Parkeeraccommodaties Kerkrade BV, waarvan de gemeente overigens 100% eigenaar is. Wanneer toezichthouders constateren dat zonder kaartje wordt geparkeerd of dat de parkeertijd is verstreken, wordt een naheffingsaanslag opgelegd. Ondanks “Europa” is de inning m.b.t. buitenlandse kentekens omgeven met tal van juridische obstakels, wanneer de betreffende personen niet vrijwillig betalen. Voor de incasso bij buitenlandse kentekens wordt daarom redelijk succesvol gebruik gemaakt van een daarin gespecialiseerd bureau, zodat ook deze personen hun naheffing niet zonder meer kunnen ontlopen. Diverse leges persoonsdocumenten, burgerlijke stand, rij/reisdocumenten Hieronder vallen verschillende leges voor bijvoorbeeld een huwelijksvoltrekking, een paspoort, het verstrekken van een uittreksel uit de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) en een rijbewijs. Voor een aantal van deze verstrekkingen (m.n. paspoorten, rijbewijzen) zijn naast het gemeentelijk deel ook rijksleges van toepassing. Deze worden door de gemeente geïnd en doorbetaald aan het rijk. Hondenbelasting Onder de naam hondenbelasting wordt een directe belasting geheven op het houden van een of meerdere honden binnen de gemeente. Er gelden enkele uitzonderingen, bijvoorbeeld voor een blindengeleidehond. Marktgelden Deze rechten worden geheven voor het ter beschikking stellen van een standplaats voor de uitvoering van de markthandel. Er gelden verschillende tarieven, die afhankelijk zijn van het aantal m2 dat in beslag wordt genomen, de dag waarop de markt plaatsvindt en of het een vaste standplaats of een dagplaats betreft. Reclamebelasting Het voorstel tot invoering van de reclamebelasting is afkomstig van de gemeente Kerkrade en na overleg en in samenwerking met een vertegenwoordiging van de ondernemers in het centrum (een "denktank" bestaande uit 19 ondernemers en de gemeente Kerkrade). Via de invoering van de reclamebelasting is een modus gevonden om activiteiten in het centrum te organiseren en te bekostigen, waarbij ook alle ondernemers een financiële bijdrage leveren. De reclamebelasting wordt in een specifiek afgebakend gebied (het centrum van Kerkrade) ter zake van (semi-)permanente openbare aankondigingen geheven. Daarbij wordt zo veel mogelijk getracht de reclameobjecten in eenzelfde klasse in te delen. In de verordening reclamebelasting zijn enkele vrijstellingen opgenomen, die betrekking hebben op onder andere openbare aankondigingen waarvoor op grond van een privaatrechtelijke overeenkomst een vergoeding aan de gemeente verschuldigd is dan wel de aankondiging een algemeen, cultureel, maatschappelijk, charitatief of ideëel belang dient. Precariorechten Onder deze naam wordt een directe belasting geheven voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond die specifiek in de verordening met bijbehorende tarieventabel genoemd is. Voorbeelden zijn opslagtanks, etalages, reclamevoorwerpen. Er gelden diverse tarieven. Om te voorkomen dat cumulatie van belastingheffing optreedt in het centrum van Kerkrade, waar de reclamebelasting is ingevoerd, is in de verordening precariobelasting een

83

vrijstellingsbepaling opgenomen. Als gevolg daarvan wordt de precariobelasting over reclamevoorwerpen vanaf 1 januari 2009 uitsluitend nog geheven buiten het gebied van de reclamebelasting. Kermissen Formeel valt deze opbrengst niet onder “gemeentelijke belastingen en heffingen”, omdat deze op privaatrechtelijke basis worden geheven. Voor een compleet beeld worden deze hier wel opgenomen. Door het verpachten van standplaatsen op de door gemeente georganiseerde kermissen worden opbrengsten gegenereerd, ter dekking van de kosten van het houden van kermissen. De door de exploitant verschuldigde vergoedingen bestaan uit de pachtsom (incl. stroombijdrage), een reclamebijdrage en het standgeld van de woonwagens. Lijkbezorgingrechten Deze rechten worden geheven voor het gebruik van de begraafplaats en voor het door de gemeente verlenen van diensten in verband met de begraafplaats. De tarieven zijn o.m. afhankelijk van de periode waarvoor het graf wordt gehuurd, of het een eerste uitgifte of verlenging betreft en de leeftijd (kind/volwassene) van de overledene. Toeristenbelasting Voor het houden van verblijf met overnachten binnen de gemeente in een accommodatie tegen vergoeding is toeristenbelasting verschuldigd. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van een zogenaamd nachtverblijfregister. Belastingplichtig is degene die gelegenheid biedt tot verblijf. De belastingplichtige is bevoegd deze belasting te verhalen op degene die overnacht. c. Lokale lastendruk De lokale lastendruk betreft met name de woonlasten voor de burger. Deze woonlasten worden met name bepaald door de OZB (eigenaren), het rioolrecht en het afvalrecht. Volgens de Tarievennota 2009 bedroegen de woonlasten 2009 voor het Kerkraadse gezin op jaarbasis gemiddeld 639 bestaande uit 211 OZB, 162 rioolrechten en 266 afvalstoffenheffing. Voor 2010 is de gemeente Kerkrade vooralsnog van plan om de OZB met gemiddeld 1,5% te laten stijgen tot 214. Bij de tariefstelling wordt rekening gehouden met de nieuwe taxatiewaarden, zodanig dat de gemiddelde stijging gemeentebreed gezien uitkomt op 1,5%. De gemeente Kerkrade is vooralsnog van plan op jaarbasis de rioolrechten met 9,50 te laten stijgen tot 171,50 en de afvalstoffenheffing te laten stijgen met 12 tot 278. Ter informatie treft u hieronder tevens aan een vergelijkend overzicht van de woonlasten Parkstadgemeenten 2009. Gemeente

Gem.WOZ- OZB tarief Gem.lasten waarde eig woning OZB woning Kerkrade 150.000 0,141200 211,80 Brunssum 152.006 0,121000 183,93 Voerendaal 226.721 0,095366 216,21 Landgraaf 167.946 0,138690 232,92 Heerlen 135.046 0,135651 183,19 Onderbanken 189.862 0,138784 263,50 Simpelveld 182.603 0,142400 260,03

Afval * 266,00 369,76 360,22 360,64 288,60 331,00 322,00

Riool Totaal eig/gebr gem.lasten * 162,00 639,80 243,24 796,93 185,04 761,47 197,90 791,46 237,36 709,15 213,60 808,10 254,40 836,43

* tarief voor 2-persoonshuishouden, bij afval is uitgegaan van 240 liter afvalcontainers en 40 ledigingen op jaarbasis (de gemeenten Voerendaal, Onderbanken en Simpelveld werken met volume/frequentie systeem), bij riool is uitgegaan van een gemiddeld verbruik van meer dan 200 liter en zijn het (evt.) eigenaars- en gebruikersgedeelte samengevoegd

In de Tarievennota 2010 (raad december) zal nader op de diverse belastingen en ontwikkelingen worden ingegaan. Tevens worden dan de verschillende tarieven definitief door de raad vastgesteld en nog in december openbaar bekend gemaakt.

84

§2.

Paragraaf Weerstandsvermogen (inclusief risicoparagraaf)

Achtereenvolgens wordt ingegaan op het beleidskader rondom weerstandsvermogen en risico’s en een inventarisatie van het weerstandsvermogen en risico’s. a. Beleidskader weerstandsvermogen en risico’s Het weerstandsvermogen geeft kort gezegd aan de middelen en mogelijkheden waarover de gemeente beschikt of kan beschikken om onverwachte (niet begrote) kosten en risico’s af te dekken. In de “Financiële verordening gemeente Kerkrade 2008" (raad juni 2008) alsook in de Nota Reserves en Voorzieningen 2007 (raad november 2007) zijn de kaders en het beleid rondom weerstandsvermogen, reserves en voorzieningen meer uitgebreid uiteengezet. Hierin zijn o.a. vastgelegd de tussentijdse rapportagemomenten waarbij de begrotingscijfers worden geactualiseerd en een actuele financiële tussenstand kan worden gegeven (voorjaarsnota, najaarsnota), de vorming en aanwending van reserves en voorzieningen en de maximale en minimale omvang van de reserves en voorzieningen. De reserves en voorzieningen in het algemeen en de algemene reserve in het bijzonder functioneren als buffer voor het opvangen van financiële risico’s en incidentele tegenvallers. Er kunnen zich in de dagelijkse bedrijfsvoering allerlei “reguliere” financiële risico’s voordoen. Het betreft dan bijvoorbeeld risico’s die voortvloeien uit (wijzigingen in) wettelijke voorschriften, uit genomen besluiten of uit lopende procedures of onderhandelingen. Dit soort risico’s zijn niet altijd via verzekeringen af te dekken, maar worden reeds zo goed mogelijk ondervangen in de reguliere werkprocessen van de organisatie. Een adequaat risicomanagement is daarmee een sectorale lijnverantwoordelijkheid. Enerzijds door op mogelijke risico’s te anticiperen en adequaat te reageren. Anderzijds door het vormen van voorzieningen (bijvoorbeeld voor onderhoud, voor oninbare debiteuren) of reserves als extra buffervermogen (bijvoorbeeld reserve parkeerfonds exploitatie, reserve fwi, reserve grondexploitatie obk). In de daarvoor bestemde ambtelijke gremia wordt periodiek aandacht besteed aan de wijze van monitoring van de risico’s van het dagelijks handelen. Tot slot dient de zogenaamde risicoparagraaf inzicht te geven in bekende bestaande (financiële) risico’s die nog niet of ten dele zijn afgedekt omdat deze nog niet redelijkerwijs in te schatten of voldoende “hard” zijn, maar die wel het beeld van de financiële positie van de gemeente kunnen nuanceren. Deze risicoparagraaf wordt doorlopend geactualiseerd. b. Inventarisatie weerstandsvermogen/capaciteit De weerstandscapaciteit bestaat met name uit de volgende componenten: Reserves met een bufferfunctie (incidenteel, 7,75 miljoen): De hoogte van de “algemene reserve” (ca. 4,5 miljoen) is in overeenstemming met de opvattingen van de Provincie en de Nota Reserves en Voorzieningen. De “algemene reserve OBK” ( 1,25 miljoen) fungeert als buffer voor het opvangen van eventuele niet reeds voorziene risico’s in de grondexploitaties. Als additionele buffer is t/m 2013 beschikbaar de "vrije ruimte" van de “reserve parkeerfonds exploitatie” ( 2,0 miljoen peil VJN2009-2013). Bestemmingsreserves en voorzieningen (incidenteel, PM): In principe is elke bestemmingsreserve vrij besteedbaar, aangezien de raad er altijd een andere bestemming aan kan geven. Na aftrek van de hierboven genoemde buffer-reserves en reeds bekende verplichtingen op deze reserves (m.n. afval, riool, onderwijs, grondexploitatie, fwi, wmo, kernagenda parkstad), resulteert ultimo 2013 een “vrije ruimte” van circa 15,5 miljoen aan bestemmingsreserves die volgens het provinciaal toezichtkader bij de weerstandscapaciteit mogen worden betrokken. Voorzieningen worden gevormd voor verplichtingen, verliezen en risico’s die redelijkerwijs te schatten zijn en die hun oorsprong vinden in het huidige of eerdere begrotingsjaren. Een voorziening moet groot genoeg zijn om het risico of de verplichting te dekken, dus niet te laag, maar ook niet te hoog. Derhalve worden voorzieningen in beginsel niet gerekend tot het weerstandsvermogen. In de bijlagen wordt een actueel meerjarig geraamd verloop van de reserves en voorzieningen gegeven (pagina 124). Stille reserves (incidenteel, PM): Van stille reserves is sprake indien de reële marktwaarde van de activa (bezittingen) de boekwaarde daarvan overstijgt. Daarvan is bijvoorbeeld sprake als het bezit al geheel of gedeeltelijk afgeschreven is, maar nog wel bruikbaar voor een geïnteresseerde koper. Vaak worden als stille reserves genoemd

85

gronden, gebouwen en aandelen. Praktisch gezien moeten deze bezittingen ook verkoopbaar zijn, willen zij dienen als weerstandsvermogen. Als dat zo is, doet zich tot slot nog het probleem voor van waardebepaling. De gemeente Kerkrade heeft nog diverse gronden, gebouwen en aandelen in bezit waarvan de marktwaarde de boekwaarde zou kunnen overstijgen. De meeste daarvan zijn echter niet verkoopbaar, bijvoorbeeld de gronden in een groengebied, het raadhuis, het stadskantoor of de onderwijsgebouwen. In het verleden zijn verkoopbare stukken groen en gebouwen die als niet-strategisch werden beschouwd reeds gedeeltelijk afgestoten. Deze beleidslijn wordt voortgezet. Voorts zijn er voor het huidige aandelenbezit geen concrete plannen om deze met boekwinst af te (kunnen) stoten, met uitzondering van de aandelen Essent. In april 2009 heeft de raad o.a. besloten om de aandelen Essent te verkopen aan het RheinischWestfälisches Elektricitätswerk (RWE) en aandelen te gaan houden in het netwerkbedrijf Enexis. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan de door de aandeelhouders op 27 juni 2008 vastgestelde toekomststrategie. Uiteindelijk heeft RWE na een zorgvuldig selectieproces door Essent en de ingestelde aandeelhouderscommissie een overnamebod gedaan van 9,3 miljard. Essent en RWE hebben in dit verband op 20 februari 2009 samen een overeenkomst gesloten. Elke afzonderlijke aandeelhouder heeft een besluit genomen of hij zijn aandelen wel of niet aan RWE verkoopt. De gemeente Kerkrade bezit 715.500 aandelen Essent N.V. Inmiddels is de verkoop een feit, bijna 100% van de aandelen is te koop aangeboden. Momenteel wordt gewerkt aan het afronden van de verkoop. Medio juli 2009 is er nog onduidelijkheid over de financiële gevolgen van het niet mogen overdragen van het 50% eigendom in de kerncentrale Borssele aan RWE en de juridische stappen die in dit verband nog worden genomen. Derhalve komt in tegenstelling tot eerdere berichten niet op 3 augustus al de 1e tranche uit verkoopopbrengsten beschikbaar. De Raden van Bestuur van Essent en RWE hebben de verwachting uitgesproken dat dit nog in het 3e kwartaal 2009 zal worden afgerond. Over de inzet en hoogte van (het restant van) de opbrengst zal nog afstemming met de raad plaatsvinden, waarbij het uitgangspunt is dat in elk geval de oude dividendreeks van 1,67 miljoen wordt goedgemaakt. Vrije begrotingssaldo (incidenteel per jaarschijf) Uit de Voorjaarsnota 2009 blijkt dat er geen sprake is van een vrij begrotingssaldo. Voor de jaren 2011 e.v. zijn zelfs forse taakstellingen opgenomen die oplopen naar 3,7 miljoen. Onvoorzien en onvermijdbaar (structureel, 273.000 exploitatie en 100.000 investeringen): In de begroting is in de exploitatie opgenomen de jaarlijkse post “onvoorzien”. Dit betreft een structurele post van in totaliteit 273.000, waarvan ongeveer de helft is toegewezen aan de sectoren. Dit komt ongeveer overeen met 0,6% van het zogenaamde “genormeerde uitgavenniveau”, conform de in het verleden gehanteerde beleidskaders begrotingstoezicht van de provincie. De provincie schrijft het bedrag niet meer dwingend voor, maar eist wel een reële raming. Daarnaast is in het investeringsprogramma een jaarlijkse post “onvermijdbaar” opgenomen van 100.000. Deze posten kunnen slechts eenmalig worden ingezet ten behoeve van de dekking van de in de loop van het jaar opkomende incidentele niet voorziene uitgaven resp. investeringen. Onbenutte belastingcapaciteit (structureel, circa 240.000 maximaal): Indien er ruimte bestaat om belastingen en heffingen te verhogen, betekent dit een mogelijkheid om tegenvallers op te vangen. Ten aanzien van alle belastingen en heffingen wordt al rekening gehouden met een jaarlijkse indexatie van de opbrengsten met 1,5%, of een afwijkend percentage indien daartoe aanleiding is. Meer informatie hierover is opgenomen in de paragraaf lokale heffingen en in de jaarlijkse Tarievennota. Voor rioolrechten en afvalstoffenheffing wordt het principe van 100% kostendekkendheid gehanteerd. Ook de meeste leges en overige rechten, zoals opgenomen in de tarievennota, zijn zoveel mogelijk kostendekkend. Dan blijft alleen nog de OZB als materiële inkomstenbron over. De onbenutte belastingcapaciteit kan worden gerelateerd aan de wettelijk toegestane stijging van het tarief, de lastendruk in omringende gemeenten en aan de zogenaamde artikel 12-norm van de Financiële Verhoudingswet (FVW). De limitering van de stijging van het OZB-tarief was reeds met ingang van 2008 afgeschaft. De totale OZB-opbrengsten van alle gemeenten samen mogen in 2010 macro echter met maximaal 4,3% stijgen (in 2009 was dit nog 6,11%), anders zal het Ministerie van BZK ingrijpen door middel van een korting op het

86

gemeentefonds. De Kerkraadse indexatie van jaarlijks 1,5% blijft binnen deze macronorm. Een latente ruimte van 2,8% levert een onbenutte belastingcapaciteit van circa 240.000. In relatie tot de lokale lastendruk bij de diverse Parkstad gemeenten, betaalde een Kerkraads gezin in totaliteit in 2009 het minste aan ozb, afvalstoffenheffing en rioolrechten, namelijk 639,80 (zie ook paragraaf lokale heffingen). Het Limburgs gemiddelde was in 2009 circa 637,90, volgens de Provincie in haar jaarlijks onderzoek. In deze vergelijking is er dus geen sprake van onbenutte belastingcapaciteit, Kerkrade zit rondom het Limburgs gemiddelde. Voor de toezichthouder is nog een belangrijke indicator de zogenaamde artikel 12-norm FVW. Voor 2010 bedraagt het normpercentage 0,1164%. Een gemeente moet, naast andere voorwaarden, minimaal dat tariefspercentage hebben om in aanmerking te kunnen voor financiële steun van mede-overheden in het onverhoopte geval dat een gemeente in financiële problemen komt te verkeren. Het gemiddelde Kerkraads OZB-tariefspercentage 2009 van 0,1412 (eigenaar woning) ligt reeds boven deze drempel. c. Risicoparagraaf (inventarisatie belangrijke risico’s) In het bijzonder zijn de volgende belangrijke risico’s te onderkennen: Wet Werk en Bijstand (WWB) De lokale kosten voor bijstandsuitkeringen zullen de komende jaren als gevolg van de economische neergang naar verwachting aanzienlijk toenemen. De vanuit het macrobudget en de regeling “Meerjarige Aanvullende Uitkering” (MAU), te ontvangen rijksbijdragen kunnen mogelijk onvoldoende compensatie bieden voor de vanaf 2009 en toekomstige jaren verwachte toename van de lokale bijstandskosten. De rijksbijdrage die de gemeente ontvangt wordt afgeleid van het macrobudget. Het macrobudget wordt vastgesteld aan de hand van de landelijke trend volumeontwikkeling en pas bijgesteld indien en voor zover een brandbreedte van 12.500 wordt overschreden. De kosten van een volumetoename binnen deze bandbreedte komen voor rekening van de gemeenten, terwijl de trend van de landelijke volumeontwikkelingen aanzienlijk kan afwijken van de regionale en lokale omstandigheden. Vanaf 2010 is rekening gehouden met een in het kader van de MAU te ontvangen aanvullende rijksbijdrage. Al hoewel de verwachting is dat deze uitkeringen zullen worden toegekend, bestaat hierover geen volledige zekerheid. Middels het ontwikkelde “aanvalsplan reïntegratie” wordt getracht om, met effectieve inzet van deze middelen uit het werkdeel, reïntegratie via 4 sporen op operationeel niveau een impuls te geven. In relatie tot een van deze sporen is een gemeentelijke stichting opgericht teneinde bijstandsgerechtigden met behulp van loonkostensubsidie weg te zetten. De instroom aan de poort wordt aangepakt door middel van het instrument Hoogwaardig Handhaven. Nadrukkelijk worden deze maatregelen gekoppeld aan de mogelijkheid van ESF subsidies. De daadwerkelijke resultaten van deze extra inspanningen en de reguliere ontwikkeling van het bestand bepalen in samenhang met de ontwikkeling van de te ontvangen rijksbijdragen de mate waarin er sprake is van een risico. De als tweede vangnet tot stand gekomen regeling “Meerjarige Aanvullende Uitkering” resulteert bij toename van de bijstandsvolumes voor Kerkrade in een lagere rijksbijdrage dan de oorspronkelijke regeling IAU. Over dit onbeoogde negatieve effect vindt nog bestuurlijk overleg plaats. De complexiteit en ondoorzichtigheid van de Europese weten regelgeving op het terrein van werkgelegenheidssteun en aanbesteding vormen beleidsmatig gezien een beperkende randvoorwaarde voor de rechtmatige besteding van het werkdeel FWI. Algemene uitkering i.r.t. rijksbeleid Het Bestuurlijk akkoord van 17 april 2009 betrof de periode 2009-2011. Er is een reële kans dat gemeenten getroffen worden door rijksbeleid c.q. –bezuinigingen vanaf 2012. De diverse stimuleringsmaatregelen om de economische crisis te beteugelen, drukken immers nadelig op het huishoudboekje van het Rijk en zullen in de toekomst moeten worden gecompenseerd. Hierover zijn op dit moment nog geen voorspellingen te doen, enerzijds vanwege het huidige onzekere economische beeld op langere termijn en anderzijds zal in 2011 een nieuw kabinet aantreden. Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) Er zijn, zoals bij elke open einde regeling, onzekerheden omtrent het daadwerkelijke beroep dat burgers gaan doen op de verschillende voorzieningen.

87

Daling aantal inwoners (zgn. krimpscenario) Zoals inmiddels alom bekend is, wacht Kerkrade een aanzienlijke herstructureringsopgave. Kerkrade is namelijk een van de gemeenten in het land die zich nu al geconfronteerd ziet met een daling van het aantal inwoners. De meest recente cijfers van het inwonersverloop van Kerkrade (Etil 1 november 2008) laten een prognose zien voor de periode 2008 – 2020 van een daling met bijna 5.500 inwoners (-/11,4% t.o.v. 2008). In de berekeningen van de algemene uitkering wordt reeds rekening gehouden met een dalend inwoneraantal. Daarnaast treden nog allerlei andere effecten op. Om er een aantal te noemen: afhankelijk van de voortgang van de herstructurering zal dit vroeg of laat leiden tot minder woningen dan wel leegstand (verpaupering), met alle gevolgen voor de woningmarkt van dien minder opbrengsten uit belastingen, heffingen en leges, nadelen voor de gesubsidieerde instellingen en toeristisch-recreatieve voorzieningen in termen van aantal leden en bezoekers, publieke voorzieningen in de woonomgeving die onder druk komen te staan, of een verslechtering van de arbeidsmarkt. Grondexploitatie (OBK) Er ligt nog een forse taakstelling om in de periode 2009 -2013 een bedrag van circa inkomsten te realiseren.

4,5 miljoen aan

Een nadere toelichting op de (risico’s van de) grondexploitatie treft u aan in de paragraaf grondbeleid (pag.100) Juridische trajecten “Campus Kerkrade” Enerzijds speelt een zaak bij de Raad van arbitrage voor de bouw, in verband met tekortkomingen in de bouw. Na de aansprakelijkstelling is een juridisch arbitragetraject gestart, tussen gemeente en bouwaannemer, dat momenteel nog in volle gang is. De definitieve uitspraak van de Raad van arbitrage wordt verwacht in de eerste helft van 2010. Anderzijds speelt het “bezwaarschrift btw”, in verband met een door de fiscus opgelegde naheffingsaanslag die in een worst-case scenario circa 2,9 miljoen bedraagt inclusief rente. Uitgaande van handhaving van ieders standpunt zal een gerechtelijke uitspraak uiteindelijk de definitieve verhoudingen bepalen. De verwachting is dat deze uitspraak nog enkele jaren op zich zal laten wachten. d. Confrontatie weerstandsvermogen en risicoparagraaf Hoewel niet alle risico’s en onzekerheden gelijktijdig optreden, wordt momenteel de weerstandscapaciteit aan de krappe kant geacht. Belangrijke factoren daarin vormen de opgenomen taakstellingen voor 2011 e.v. die oplopen naar 3,7 miljoen, de onzekerheid over de mate waarin de ontwikkelingen Wet Werk en Bijstand zich daadwerkelijk gaan voordoen en de onzekerheid over de mogelijke rijksbezuinigingen met hun weerslag op de algemene uitkering vanaf 2012. Verder zal in de toekomst het krimpscenario belangrijke gevolgen hebben. Het is evident dat (verdere) beleidsmatige keuzes gemaakt en prioriteiten gesteld zullen moeten worden. Zie verder de algemene beschouwingen op pagina 7.

88

§3.

Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen

In de openbare ruimte bevindt zich een aantal kapitaalgoederen die door de gemeente onderhouden moeten worden. De belangrijkste worden hieronder toegelicht. Kort wordt aangegeven het beleidskader c.q. het betreffende beheersplan en de financiële vertaling daarvan in de begroting. Beleids- en beheersplannen

Jaar

Financiële vertaling begroting 2010 (*

Wegenbeheerplan 2007-2011

2006

Gemeentelijke Rioleringsplan 2002-2006 en Jaarlijkse evaluatienota GRP Groen (uitbesteed voor periode 2007-2010)

2001 2006

Gebouwenbeheer (jaarlijks plan passend binnen financiële kaders) Openbare verlichting 1997-2010

2007

Civieltechnische kunstwerken

2007

1998

1.000)

Regulier onderhoud (exploitatie) Reconstructies (inv.prg.) 3.508 Exploitatiebudget 719 Investeringsprogramma 2.861

790

Licom contract (exploitatie) 957 Regie en overig (exploitatie) 281 Investeringsprogramma 400 Reserve plantsoenen 89 (buffer) Investeringsprogramma 500; en een beschikking over de voorziening gebouwen aan de hand van jaarplan Investeringsprogramma 255 exploitatie 350 Investeringsprogramma 100 exploitatie 40

Door de provincie is in het financieel verdiepingsonderzoek 2008 aanbevolen om een integraal beheerplan Openbare Ruimte (wegen, rioleringen, groen, openbare verlichting en civieltechnische kunstwerken) op te stellen. In 2010 zal er gestart worden met het opstellen van dit nieuwe plan en zullen er een aantal varianten omtrent kwaliteit en budget aan de raad worden voorgelegd. Bezuinigingen op het onderhoudsbudget kunnen het kwaliteitsniveau en (het inlopen van) eventuele achterstanden negatief beïnvloeden, alsook in bepaalde schadegevallen mogelijk leiden tot het aansprakelijk stellen van de gemeente. Kerkrade werkt wijkgericht aan het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. De gemeente streeft naar een prettige woon- en werkomgeving en hanteert daartoe een buurtmonitor. De uitvoering van het onderhoud vindt gedeeltelijk plaats in eigen beheer. Onderhoudsaspecten komen tevens aan de orde bij de beleidsvelden Bouwen en wonen (1), Verkeer en vervoer (2) en met name bij Beheer (11). a. Wegen en civieltechnische kunstwerken Beleid en uitvoering Sinds 1992 wordt gebruik gemaakt van een wegenbeheerssysteem. De gegevens uit het wegenbeheerssysteem zijn gebruikt om een wegenbeheersplan op te stellen. Doel van het wegenbeheersplan is om verantwoord te kunnen sturen op de uitvoering van het beheer en onderhoud van de openbare verharding. Met behulp van het wegenbeheersplan kunnen o.a. prioriteiten worden gesteld ten aanzien van noodzakelijk onderhoud en kan worden gesignaleerd wanneer de minimale kwaliteit wordt onderschreden en wanneer op basis van afschrijvingen en slijtage investeringen noodzakelijk zijn. In 2006 is het wegenbeheersplan geactualiseerd voor de periode 2007-2010 en in maart 2007 door het college geaccordeerd. Het beheer vindt plaats aan de hand van kwaliteitsbeelden. Tweejaarlijks vindt een technische beoordeling middels schouwen plaats. De volgende schouw is gepland in 2010. Deze zal tevens als basis dienen voor het op te stellen wegenbeheersplan 2011 – 2015. Dit nieuwe wegenbeheersplan zal deel uitmaken van een op te stellen integraal beheerplan “Openbare Ruimte”. De beleving van de burgers over het onderhoudsniveau wordt ook tweejaarlijks gemeten middels het Burgeronderzoek / Parkstadmonitor (zie beleidsveld 11). Als gevolg van de krimp van de Kerkraadse bevolking bestaat de mogelijkheid tot het verminderen van het te onderhouden areaal. Dit kan echter alleen dan gebeuren indien gehele straten/wijken worden ontruimd. Op het moment dat er binnen straten incidenteel woonblokken verdwijnen zal de rijweg toch gehandhaafd dienen te worden. Met het verwijderen van wegen zijn uiteraard wel (sloop)kosten verbonden.

89

Budgetten Voor het reguliere onderhoud aan de wegen, het wegwerken van achterstallig onderhoud en diverse herstelwerkzaamheden is thans vanaf 2010 jaarlijks een bedrag van 790.000 beschikbaar. Ten behoeve van reconstructies aan wegen en bijzondere infrastructurele plannen (bijv. centrumplan) is de volgende investeringsreeks voorzien: 3.508.000 (2010), 2.500.000 (2011), 2.550.000 (2012 en 2013). Activiteiten In o.a. de Heilust, Nulland en Bleijerheide zullen in 2010 diverse reconstructies aan wegen worden uitgevoerd / afgerond. In het kader van het regulier onderhoud zullen onder meer de fietssuggestiestroken worden onderhouden, er zullen scheuren worden gevuld en er zullen deklagen worden aangebracht. De Eygelshovergracht zal worden voorzien van een onderlaag, een wapeningslaag en een nieuwe deklaag. In een aantal plaatsen in het centrum zal naar verwachting de asfaltverharding worden vervangen door een klinkerbestrating. Verspreid over de gehele stad zullen trottoirs en fietspaden worden herstraat. De exacte invulling van het onderhoudsprogramma kan op dit moment niet worden gegeven, het programma is mede afhankelijk van de schade die in de winterperiode 2009 – 2010 nog kan ontstaan. b. Riolering / water Beleid en uitvoering Het Gemeentelijk Riolerings Plan (GRP) is een belangrijk hulpmiddel voor het maken van de juiste afwegingen op het terrein van bodembescherming, waterkwaliteit en rioleringszorg. In 2001 heeft de raad het GRP voor de periode 2002-2006 vastgesteld. In dit plan is onder meer omschreven op welke wijze het riool in stand zal worden gehouden en wat de gevolgen hiervan zijn voor de tarieven voor de burger. In 2009 heeft wederom de jaarlijkse evaluatie plaatsgevonden en zijn de exploitatiekosten en investeringen en de daarmee samenhangende tarieven voor het jaar 2010 (en een doorkijk voor de komende jaren) in beeld gebracht. De egalisatiereserve riolering wordt gebruik voor het (meerjarig) egaliseren van de tarieven. Het tarief van het rioolrecht is kostendekkend. In 2009 wordt een basis rioleringsplan opgesteld. Dit is een hydraulische doorrekening van het rioleringsstelsel op basis van diverse neerslaggebeurtenissen. De uitkomsten leiden mogelijk tot maatregelen aan het stelsel. De uitvoering, deels gefaseerd zullen in het GRP worden opgenomen. In 2006 is de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht geworden. Doelstelling van de richtlijn is te bewerkstelligen dat in 2027 de wateren schoon zijn. Welke maatregelen de gemeente Kerkrade zou dienen te treffen om aan de richtlijn te voldoen zijn eind 2007 bekend geworden. Onduidelijk is momenteel nog wie welke maatregel zal moeten betalen. In de loop van 2009 zal hieromtrent meer duidelijkheid worden verschaft door het Rijk. Als dit bekend is, zal de raad het GRP voor de komende jaren wederom ter vaststelling worden aangeboden. In het in 2010 op te stellen vernieuwde GRP zullen de meest recente wetgevingen, richtlijnen etc worden geïmplementeerd, met name de Europese Kader Richtlijn Water, Waterbeheer 21e eeuw en Gewenst Grond- en Oppervlaktewater regime. Budgetten Voor het reguliere onderhoud (exploitatie) van de gemeentelijke riolering is in voor 2010 in totaliteit een bedrag van 719.000 begroot. In de jaren hierna loopt dit licht op (indexering). In het investeringsprogramma riolen is in 2010 nog een bedrag van 400.000,-- opgenomen om calamiteiten het hoofd te bieden. Indien zich geen calamiteiten voordoen, wordt dit bedrag gebruikt om slechte riolen te vervangen of te relinen volgens het vervangingsschema. Tot slot is voor rioolrenovaties, reliningen, basisinspanningen en vervanging van gemalen de volgende reeks in het investeringsprogramma begroot: 2.861.000 (2010), 2.440.000 (2011) en 1.665.000 (2012 en 2013). Activiteiten In de Hagenstraat, Kokelestraat, diverse straten in Eygelshoven, Gladiolenstraat en Past. van Arsstraat worden in 2009 rioolrenovaties nog voorbereid en in 2010 uitgevoerd. In het kader van het voldoen aan de basisinspanning en de Kader Richtlijnwater is er een bedrag gereserveerd van 600.000 om wegen en panden af te koppelen. In de exploitatiesfeer worden riolen geïnspecteerd, gereinigd en calamiteiten opgelost. Verder zal het nieuwe GRP aan de raad ter vaststelling worden voorgelegd. c. Groen Beleid en uitvoering Het strategisch doel van de gemeente met het groen is behoud en uitbreiding van de huidige groenstructuur van de stad, het ontwikkelen van groene verbindingszones tussen groengebieden buiten de wijken en tussen de wijken en het buitengebied. Het actuele groenbeheerplan (2006) op basis van beeldkwaliteiten per wijkgebied wordt gebruikt voor het opstellen van de groencontracten en het beheer

90

van het openbaar Groen. Op grond van een Europese aanbesteding is het onderhoud van het stedelijk groen voor de periode 2007-2010 gegund aan Licom-groen. Budgetten In de exploitatie is voor het jaar 2010 en verdere jaren 957.000 geraamd voor het Licom contract en circa 106.000 voor regie werkzaamheden aan openbaar groen. Verder zijn nog diverse kleinere posten opgenomen voor bijvoorbeeld zaaigoed, bos- en boombeheer en onderhoud van de bermen, in totaliteit circa 176.000. De reserve plantsoenen fungeert als buffer voor de groenvoorziening om onvoorziene uitgaven op te vangen en bedraagt ultimo 2010 circa 89.000. In het investeringsprogramma is vanaf 2010 structureel voor vervanging/reconstructie openbaar groen en groene vingers een bedrag opgenomen van 400.000. Verder is er voor de herinrichting parkgebied Maar/Op de Knip 76.000 gereserveerd. Activiteiten De navolgende groenprojecten worden in 2009 ter hand genomen en in 2010 uitgevoerd: Stadspark, Schacht Nulland, Gravenrode (diverse onderdelen), Eurodepark, Groene vingers (nog nader te bepalen). Tevens zullen er (geactualiseerde) plannen worden opgesteld zoals het groenstructuurplan, bomenbeheersplan en de VTA (Veiligheid van bomen). d. Gebouwen Beleid en uitvoering De afgelopen jaren zijn de meeste niet strategische panden verkocht of gesloopt. Het huidige bezit aan vastgoed dient in eerste instantie ter huisvesting van de primaire en secundaire doelgroepen van de gemeente. Deze zgn. “strategische voorraad” gebouwen wordt beleidsmatig voor langere tijd in eigendom gehouden en op een goed onderhoudsniveau gepland. Om strategische redenen wenst de gemeente eigenaar te zijn van een aantal monumenten. De zgn. “overige gebouwen” hebben een divers karakter. Dit betreft gebouwen die in het kader van een gebiedsontwikkeling zijn aangekocht, of panden die worden gesloopt of verkocht. Hier vallen ook de leegstaande panden onder. Aan deze laatste categorie gebouwen wordt geen groot onderhoud verricht, tenzij dit uit veiligheids- of economische redenen onontkoombaar is. Op basis van visuele inspecties, klachtenpatronen en gegevens uit het gebouwenbeheersysteem wordt een jaarplan gemaakt voor de onderhoudswerken, passend binnen de financiële kaders. Dit plan wordt uitgewerkt in een bestek en conform de aanbestedingsregels op de markt geplaatst. Het jaarplan, al dan niet aangepast binnen de financiële kaders, wordt ter goedkeuring aan het college voorgelegd. Uitvoeringstermijnen kunnen een langere periode betreffen. Pieken en dalen in de onderhoudsopgave worden zoveel mogelijk afgevlakt door bepaalde onderhoudswerkzaamheden uit te stellen of juist naar voren te halen. Budgetten De kosten voor correctief en/of klachtenonderhoud alsmede contract- of serviceonderhoud worden uit de exploitatie bekostigd. Verder zijn er nog diverse andere gebouw-gerelateerde posten in de begroting opgenomen, o.a. ten behoeve van welzijnsgebouwen, sportaccommodaties, schoolgebouwen en overige gebouwen. Op jaarbasis is hiervoor circa 140.000 beschikbaar. De baten uit verkoop van onroerende goederen worden normaliter aan de voorziening onderhoud gebouwen toegevoegd. Het saldo van deze voorziening bedraagt begin 2010 circa 101.000 (primaire begroting). Uit de voorziening wordt er ook jaarlijks aan de hand van een jaarplan een bijdrage beschikbaar gesteld. Om op lange termijn adequaat onderhoud aan gemeentelijke panden te kunnen uitvoeren is het noodzakelijk dat de voorziening op peil blijft (middels opbrengsten van verkopen dan wel jaarlijkse dotaties). Daarnaast is in het investeringsprogramma vanaf 2010 een jaarlijkse reeks van 500.000 voorzien voor vervangings- c.q. levensduurverlengend onderhoud. Tot slot zijn in het investeringsprogramma nog bedragen voorzien specifiek voor huisvesting onderwijs en gemeenschapshuizen. Activiteiten Het in 2009 aangezette beleid inzake pro-actief vastgoedbeheer zal in 2010 gecontinueerd worden. Dit betekent een efficiëntere wijze van onderhoudswerkzaamheden. Tevens zal leegstand zoveel mogelijk voorkomen moeten worden door tijdige afstoting (sloop c.q. verkoop) van gebouwen en efficiënter gebruik van bestaande panden. Hierbij zal m.b.t. de verhuurprijzen steeds vaker een kostprijsdekkende huur gevraagd worden. De inzet van facilitaire dienstverlening in deze panden zal kostendekkend dienen te gebeuren. De deelnames aan de Verenigingen van Eigenaars zal tijdsbesparend gaan werken. Bij leegstand zal gewerkt gaan worden met tijdelijke bewoning om vandalisme en kraak van deze panden tegen te gaan.

91

e. Openbare verlichting Beleid en uitvoering De openbare verlichting in de woonkernen voldoet aan de norm. Naast de jaarlijkse onderhoudslasten voor openbare verlichting, voert Kerkrade het meerjarige beleidsplan Openbare Verlichting uit. De uitvoering gebeurt door en in nauwe samenwerking met Essent Lighting. De laatste jaren is gewerkt aan het inhalen van de achterstand bij de vervangingen van lichtmasten en armaturen, middels de Voorjaarsnota 2008 waren hier nog extra middelen voor voorzien. Budgetten Voor het onderhoud aan de straatverlichting is vanaf 2010 structureel een exploitatiebudget beschikbaar van 318.000. Voor het incidenteel vervangen en of bijplaatsen van lichtmasten is er structureel 32.000 beschikbaar. Voor planmatige vervanging is er in het investeringsprogramma jaarlijks een bedrag van 255.000 beschikbaar voor de openbare verlichting. Bij reconstructie van wegen wordt de openbare verlichting (indien deze aan vervanging toe is) vernieuwd ten laste van het budget wegen straten en pleinen. Activiteiten De lichtmasten en armaturen die om onderhoudstechnische redenen aan vervanging toe zijn worden planmatig vervangen. Tevens vindt vervanging plaats van armaturen met een hoog energieverbruik, waardoor het energieverbruik op termijn zal gaan dalen. f. Civieltechnische kunstwerken Beleid en uitvoering Een deel van de openbare ruimte met een grote kapitaalswaarde zijn de civieltechnische kunstwerken zoals bepaalde bruggen, duikers, keerwanden en dergelijke. Deze kunstwerken zijn tot op heden nooit structureel beheerd terwijl reparaties of vervanging op ad-hoc basis plaatsvonden (bijvoorbeeld brug Locht). Recent is een inventarisatie en inspectie uitgevoerd. Vanuit deze inspectie is een onderhoudsprogramma opgesteld. Budgetten Voor het reguliere onderhoud aan de civieltechnische werken is er vanaf 2010 in de begroting structureel rekening gehouden met een budget van 40.000. In het investeringsprogramma is er vanaf 2010 jaarlijks 100.000 beschikbaar. Activiteiten De Duiker van de Anstelerbeek zal in 2010 worden uitgevoerd. Er zullen tevens kleine onderhoudswerkzaamheden worden uitgevoerd aan de overige civieltechnische kunstwerken.

92

§4.

Financieringsparagraaf (treasury)

Deze paragraaf bevat een meer beleidsmatige benadering van de treasuryfunctie en de plannen en uitkomsten dienaangaande. De paragraaf dient risicobeheer en gemeentefinanciering meer transparant te maken. De Wet Financiering decentrale overheden (Wet Fido) en de daarop gebaseerde ministeriële Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo) zijn in beweging. Een en ander heeft vooral te maken met de recente kredietcrisis. De wijzigingen in de regelingen hebben als doel transparantieverhoging van de treasuryfunctie alsmede risicowering binnen genoemde functie. Waar aan de orde is in deze paragraaf op de wijzigingen geanticipeerd. Overigens zijn de in deze paragraaf opgenomen tabellen/overzichten verplicht voorgeschreven. a. Risicobeheer, risicomanagement en rentevisie Onder risico’s in dit kader worden verstaan renterisico’s, kredietrisico’s, koersrisico’s en valutarisico’s. Risicobeheer en risicomanagement hebben als doel de uiteenlopende risico’s binnen de treasury te analyseren, te beheren, te beperken en te neutraliseren. Daarbij wordt onder meer rekening gehouden met de aanbevelingen en richtlijnen van de Wet Fido, de Ruddo en het Treasurystatuut van de gemeente. Genoemde risico’s worden navolgend beschreven. Renterisico’s Renterisico op vlottende schuld Ter beperking van het renterisico op de netto vlottende schuld is het gemeenten niet toegestaan om onbeperkt in de financieringsbehoefte te voldoen door het aantrekken van kort geld. Kort geld is over het algemeen goedkoper dan lang geld, heeft evenwel als risicofactor dat het renteniveau in de regel sterker aan fluctuaties onderhevig is. De toegestane netto vlottende schuld wordt bepaald door de “kasgeldlimiet”. Voor het jaar 2010 kan de kasgeldlimiet voor de gemeente Kerkrade als volgt worden berekend: (a) omvang van de jaarbegroting per 1-1-2010 152,1 mln. (b) bij ministeriële regeling vastgestelde percentage 8,5 % Kasgeldlimiet voor 2010 (a)x(b) afgerond 12,929 mln. De toets aan de kasgeldlimiet vindt kwartaalsgewijs intern plaats door het verschil te bepalen tussen de werkelijke netto vlottende schuld en de kasgeldlimiet. Als in drie achtereenvolgende kwartalen de kasgeldlimiet wordt overschreden wordt de provinciaal toezichthouder daarvan op de hoogte gesteld, zo enigszins mogelijk ruim voorafgaand aan de derde overschrijding. De gemeente geeft daarbij in een plan aan hoe men denkt opnieuw aan de kasgeldlimiet te zullen gaan voldoen. Structurele overschrijding van de kasgeldlimiet wordt in de regel opgelost door aflossing van kortlopende financiering en het aantrekken van vaste geldleningen. De provinciaal toezichthouder verzoekt ingaande het jaar 2010 in de financieringsparagraaf aanvullende informatie op te nemen over de gemiddelde netto vlottende schuld in het 3e en 4e kwartaal van jaar t-2 en in het 1e en 2e kwartaal jaar t-1, aangevuld met de kasgeldlimiet van jaar t-2 en jaar t-1. Zie hiervoor onderstaand overzicht. 2008 vlottende schuld 3e kwartaal vlottende schuld 4e kwartaal kasgeldlimiet 2008

2009 vlottende schuld 1e kwartaal vlottende schuld 2e kwartaal * kasgeldlimiet 2009

- 549 - 281 9.631

8.247 15.976 9.656

(bedragen* 1000)

* Er wordt rekening mee gehouden dat in het 3e kwartaal 2009 de opbrengsten uit de verkoop Essent beschikbaar komen, waardoor binnen de regelgeving een (tijdelijke) overschrijding van de kasgeldlimiet toegestaan is. De huidige situatie op de gelden kapitaalmarkt en de verwachtingen zijn zodanig dat volgens onze visie de rente voor kortlopende leningen vooralsnog lager zal blijven dan de rente van langlopende leningen. Het volledig blijven benutten van de ruimte die de kasgeldlimiet biedt, ligt daardoor voor de hand. Renterisico op vaste schuld Het instrument dat de Wet Fido geeft om mogelijke renterisico’s van de vaste schuld, zijnde de door de gemeente opgenomen langlopende leningen, te analyseren is de “renterisiconorm”. De norm geeft een

93

kader voor een evenwichtige opbouw van de leningenportefeuille waarbij het risico op de vaste schuld gespreid is in jaren. Van een evenwichtige opbouw is sprake als niet in enig jaar, gerelateerd aan het begrotingstotaal, een onevenredig deel van de portefeuille aan herfinanciering onderhevig is c.q. te financieren aflossingscomponenten niet buitenproportioneel zijn. Navolgend overzicht schetst in meerjarig perspectief de confrontatie van genoemde ontwikkeling met de renterisiconorm. 2010

2011

2012

2013

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

1

Renteherzieningen

2

Aflossingen

4.865

5.185

5.396

5.796

3

Renterisico (=1+2)

4.865

5.185

5.396

5.796

4

Renterisiconorm (=4a*4b)

30.426

29.063

27.481

27.193

25.561

23.878

22.085

21.397

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

152.132

145.313

137.405

135.964

20%

20%

20%

20%

30.426

29.063

27.481

27.193

5a Ruimte onder renterisiconorm (=4>3) 5b Overschrijding renterisiconorm (=3>4) Renterisiconorm 4a Begrotingstotaal 4b Percentage regeling 4

Berekende renterisiconorm, afgerond

(bedragen

1000)

Het overzicht laat een evenwichtige opbouw zien. Met betrekking tot verplichte aflossingen en renteherzieningen is er structureel voldoende ruimte ten opzichte van de renterisiconorm. Renterisico bij rentestijging / gevoeligheidsanalyse De rekenrente voor de gemeentelijke financiering binnen de begroting 2010 bedraagt 5%. Voor de opvolgende jaarschijven tot en met 2013 bedraagt deze rente 5 ½%. Treasurytechnisch dienen naar de huidige inzichten in meerjarig perspectief de volgende volumina aan langlopende geldleningen aangetrokken te worden. In 2010 3,0 miljoen, in 2011 10,0 miljoen, in 2012 10,0 miljoen en in 2013 10,0 miljoen. Een structurele stijging van de kapitaalmarktrente met 1% méér dan waarmee rekening is gehouden, zorgt onmiddellijk voor stijgende rentelasten. In 2010 zou in dat geval sprake zijn van een stijging van 30.000. In 2013 zou het cumulatieve nadeel dan opgelopen zijn tot 330.000. Overigens zullen de te ontvangen gelden uit de verkoop van Essent dit beeld beïnvloeden, mede afhankelijk van de inzet daarvan. Kredietrisico’s Het betreft kredietrisico’s op door de gemeente aan derden verstrekte gelden. Het volgende overzicht geeft inzicht in partijen en restantschuld. restant schuld 01-01-2010

% totale schuld

woningverenigingen Kredietbank Limburg culturele verenigingen gemeenschapshuizen georganiseerde sport Gaia park speeltuinen en speelplaatsen

1.481 269 1 18 861 1.008 2

40,71 7,39 0,02 0,48 23,66 27,70 0,04

Totaal

3.638

100,00

Partijen

(bedragen* 1000)

De verstrekte geldleningen conflicteren niet met de uitgangspunten van de Wet Fido. Voor overzichten op detailniveau wordt verwezen naar de “specificatie geactiveerde kapitaaluitgaven” die onderdeel uitmaakt van de staten en bijlagen van de begroting 2010.

94

Koers- en valutarisico’s Van koersrisico’s is sprake als de financiële activa van de gemeente in waarde verminderen door negatieve koersontwikkelingen. Meer in het bijzonder gaat het dan om de vaste financiële activa die enerzijds bestaan uit aan derden verstrekte leningen. Deze zijn reeds eerder behandeld bij het onderdeel kredietrisico’s. Anderzijds gaat het om aandelenbezit en deelnames. Hier worden geen bijzondere/grote risico’s verwacht. Voor een specificatie van aandelen en deelnames wordt verwezen naar staten en bijlagen van de begroting 2010. De gemeente verricht slechts transacties in euro’s, waardoor van valutarisico’s geen sprake is. b. Gemeentefinanciering Hierna worden enige aspecten van gemeentefinanciering nader uiteengezet. Leningenportefeuille Onderstaand overzicht verschaft inzicht in de samenstelling, grootte, de rentegevoeligheid van opgenomen leningen alsmede mutaties als gevolg van nieuwe leningen. Leningen

(excl.woningbouw, x

1.000)

stand per 1-1-2010 bij: reeds gecontracteerde leningen nieuwe leningen af: reguliere aflossingen * af: vervroegde aflossingen bij: herfinanciering stand per 31-12-2010

bedrag

%

74.152

gem. 4,660

5.000 3.000 4.865 n.v.t. n.v.t.

4,610 5,000

77.287

gem. 4,677

In 2010 is geen herfinanciering aan de orde. Voor eventueel nieuw aan te trekken vaste geldleningen (mede afhankelijk van verkoop Essent) in 2010 moet in onze visie, ondanks een licht oplopende kapitaalmarkt, een percentage van rond 5% nog steeds haalbaar zijn. Uitzettingen Het gaat hierbij om uitzettingen korter dan een jaar. Ze hebben tot doel optimaal rendement uit een incidentele overliquiditeit te halen. Relatiebeheer De gemeente onderhoudt rekeningen bij meerdere banken. In de eerste plaats valt te noemen de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten (BNG), waar tevens een kredietfaciliteit van ruim 5.672.000 beschikbaar is. Bij de ING-groep, met gescheiden rekeningen voor ING-bank en de voormalige Postbank bedraagt het mogelijke kredietvolume 1.100.000. Daarnaast is er omwille van invorderings-strategische overwegingen een rekening in Duitsland. Met name met de BNG vindt regelmatig overleg plaats inzake optimalisering van bestaande producten, nieuwe producten, en het niveau van de dienstverlening. Kasbeheer Kasbeheer regelt het beheer van saldi en liquiditeiten en zoveel mogelijk de sturing van middelenstromen. Doel is het optimaliseren van het renterendement. Daarbij worden de volgende korte-termijnproducten gebruikt: rekening-courant-krediet, dag- en kasgelden. Additionele aandachtspunten zijn de beperking van het contante geldverkeer en de promotie van elektronische betaalvormen. Organisatie Verantwoordelijkheden, bevoegdheden en overige in het treasurytraject aan de orde zijnde spelregels zijn in de actuele Financiële verordening gemeente Kerkrade 2008 (raad juni 2008) en het treasurystatuut opgenomen. Kortheidshalve wordt hiernaar verwezen. Informatievoorziening Ten behoeve van de treasuryfunctie wordt zowel van interne als externe informatiesystemen gebruik gemaakt. Bij de externe informatievoorziening is een prominente rol voor BNG-dataservices on-line weggelegd. De efficiency van de systemen wordt regelmatig geëvalueerd.

95

§5.

Paragraaf Bedrijfsvoering.

Deze paragraaf beoogt inzicht te geven in de stand van zaken en voornemens ten aanzien van diverse aspecten van de gemeentelijke bedrijfsvoering. Een aantal bedrijfvoeringsonderwerpen komen overigens ook aan de orde bij beleidsveld Bestuur en bedrijfsvoering (10). a. Financieel beleid en beheer De kaders rondom financieel beleid, financieel beheer en organisatie, accountantscontrole en de doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoeken zijn vastgesteld in een drietal verordeningen, te weten de “Financiële verordening 2008” (art.212, raad juni 2008), resp. de “Controleverordening 2003” (art.213, raad september 2003) en resp. de “Onderzoeksverordening” (art.213A, raad september 2003). Ten behoeve van de accountantscontrole zal aan het einde van elk jaar een geactualiseerd toetsingskader in de vorm van een controleprotocol door de raad vastgesteld moeten worden. In dat controleprotocol zijn alle laatste wijzigingen in weten regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen en voorschriften, verwerkt. Deze zijn immers niet statisch. Aan de planning en uitvoering van de zgn. 213A-onderzoeken zal nog aandacht worden besteed. De aanbevelingen naar aanleiding van het uitgevoerde 213A-onderzoek “gemeentelijk vastgoedbeheer” hebben momenteel de aandacht. Overigens hebben ook in het kader van de reguliere bedrijfsvoering de effectiviteit en efficiency van bedrijfsprocessen de aandacht. b.

Organisatie-ontwikkeling en Human resource management

Organisatieontwikkeling Het proces van doorontwikkeling van de organisatie en met name van de medewerkers die hierin werkzaam zijn blijft het speerpunt voor de komende jaren. Flexibiliseren al dan niet gepaard gaande met minimaliseren zijn de sleutelbegrippen om vanuit organisatie denken en het daarbijbehorende sociale beleid passende werkvormen en inrichtingen te genereren om met minder en andere personele capaciteit de uitdagingen voor de toekomst te verrichten. De financiële opgaven gaan gekoppeld met gewijzigde prioriteiten waarbij accentverschuivingen direct of indirect gevolgen hebben voor werkprocessen, capaciteit en middelen. Met minder personele middelen de gevraagde output leveren vereist creatief denken van alle medewerkers in onze organisatie en vraagt nog meer betrokkenheid bij het inrichten en verrichten van het werk. De strategische beleidsnotitie voor toekomstige krimpscenario’s kent vier fasen die op korte en middellange termijn goed gemonitord en uiteindelijk geëffectueerd gaan worden. Een spilfunctie is daarbij weggelegd voor het management. In financiële zin is gemeentebreed beschikbaar een jaarlijks studie- en opleidingsbudget van circa 277.000 in 2010 (circa 1,3% van de salariskosten van het functiegebouw). Verder is vanaf 2010 een jaarlijks reconditioneringsbudget van 50.000 beschikbaar. De reserve HRM bedraagt per 2010 circa 63.000. De bezuinigingen gemeentebreed staan haaks op de inspanningen die op het gebied van opleiding, vorming en scholing moeten plaatsvinden. Het huidige budget zal al dan niet gecombineerd met het restant HRM-gelden effectief ingezet worden. Het reconditioneringsbudget is ten opzichte van voorgaande jaren gehalveerd waarbij de relatie is gelegd naar een te verlagen ziekteverzuimpercentage in de komende twee jaren. Duurzaam samenwerken en arbeidsmarktontwikkeling Leeftijdsbewust personeelsbeleid is een belangrijk speerpunt waarlangs de marsroute leidt als het gaat om het ontwikkelen van de competenties van medewerkers om de nieuwe taken en taakverschuivingen aan te kunnen. Om de ontwikkeling van de organisatie te kunnen volgen en tijdig in te spelen op hiaten die kunnen ontstaan als gevolg van uitstroom van personeel zal ook samenwerken in de regio de nodige aandacht moeten krijgen. De maatschappelijke betrokkenheid kenmerkt zich door verdere participatie van maatschappelijke instellingen en functies, door activering van meer stagiaires en door mogelijke inrichting van traineeships om kwaliteit te binden, te verbinden of te behouden. De verdere afbouw van de zogenaamde ID-banen verloopt succesvol waarbij de verwachting is dat deze op termijn geheel worden afgebouwd. Duurzaamheid wordt eveneens gekenmerkt door een goede balans bij medewerkers tussen huidige en nieuwe taken en hun fysieke gesteldheid. Aanhoudende aandacht vanuit vitaliteitsmanagement hoort daar bij.

96

Integriteit Alle bestuurders, leidinggevenden en overige medewerkers hebben de training morele oordeelsvorming gehad. Daarmee is het fundament onder het integriteitbeleid gelegd. Het morele leerproces zal in de toekomst verder vorm krijgen. Om tot een adequaat integriteitbeleid te komen, zal ook aandacht besteed moeten worden aan het implementeren van de basisnormen die de minister van BZK heeft afgesproken met de overheidskoepels. In dat kader moeten nog een aantal zaken binnen de gemeente Kerkrade gerealiseerd worden. Op de eerste plaats zal gevolg gegeven moeten worden aan de VNG-circulaires inzake het melden van nevenfuncties en financiële belangen en inzake de uniforme registratie van integriteitschendingen. Daarnaast zal binnen de gemeente Kerkrade onderzoek gedaan worden naar kwetsbare processen en kwetsbare functies. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de door de regionale werkgroep integriteit ontwikkelde en door het regionale Veiligheidsbestuur vastgestelde criteria. Loopbaan- en talentontwikkeling Komende jaren blijven de accenten voor personeelsbeleid liggen op het terrein van verder toerusten van competenties voor medewerkers en management. Het bewustwordingstraject krijgt verdere invulling door middel van aan te bieden ontwikkelscans (ontwikkeld en beschikbaar gesteld door het A&O-fonds) die waar mogelijk vanuit het samenwerkingsverband (Igom) worden aangeboden. De interne werkgroep loopbaanontwikkeling koerst naar een nieuw kader waarbij geobjectiveerd met de aanwezige talenten vervolgtrajecten kunnen worden afgesproken. Daarbij is een flexibele vorm van arbeidsvoorwaarden belangrijk om bij wijze van taakbelastingen en/of tewerkstellingen ervaringen op te laten doen en tijd te nemen om de juiste mensen naar de juiste plek te faciliteren. Daarbij verschuift de aandacht meer naar generieke (management) competenties en een bredere inzetbaarheid en worden functieprofielen minder leidend. Loonontwikkeling Vooralsnog is er geen uitsluitsel over de loonontwikkeling in meerjarenperspectief. In het handhaven van de zogenaamde nullijn voor de CAO-uitkomsten zijn de effecten van premiestijgingen doorberekend. Het wegvallen van de pseudo-premies WW alsmede het Apg-pensioenherstelplan hebben een negatief effect op de loonsom. Komend jaar is de druk op het beheersbaar houden en de beheersing van totale loonsom groot. c.

Overige bedrijfsvoeringsonderwerpen

Planning en control / begrotingsopzet Mede op basis van het rapport van de rekenkamercommissie “Doelen aan de horizon, een andere kijk op de programmabegroting” is in 2007 een start gemaakt met het geven van een nieuwe impuls aan de opzet van de begroting. In de voorliggende begroting 2010 is een en ander uitgewerkt en zijn veel verbeteringen doorgevoerd. Zie verder ook bij “Aanbieding” op pagina 3. De urentoerekening van het personeel wordt in beginsel eens per bestuursperiode geactualiseerd. Voor de jaren 2008 e.v. is het uitgangspunt dat, rekening houdend met vakantie etc., 1 fte op jaarbasis 1.400 uren te verdelen heeft. Er zijn in totaliteit circa 493.000 personele uren toegerekend, waarvan 16,5% naar organisatie-overhead, 11,1% naar sector-overhead en 72,4% direct ten behoeve van de beleidsvelden en algemene dekkingsmiddelen. Samen met de niet-personeel gerelateerde indirecte kosten (bijvoorbeeld gebouw, telefonie, automatisering, wagenpark) betekent dit dat circa 23 miljoen wordt toegerekend naar de beleidsvelden en algemene dekkingsmiddelen. Inkoop en aanbesteden In 2010 zal een vervolg gegeven worden aan de uitvoering en verankering van de beleidsuitgangspunten zoals vastgesteld in het Aanbestedingsbeleid 2009, “Besteden met beleid”. Het belang van het (lokale/regionale) MKB, de sociale paragraaf en duurzaamheid blijven ook in 2010 de speerpunten van het aanbestedingsbeleid. Het jaar 2010 zal tevens worden gebruikt om leveranciersmanagement meer dan voorheen te verankeren als regulier onderdeel van de dagelijkse inkooppraktijk. Waar mogelijk en zinvol zal hierbij afstemming met de regio plaatsvinden. In de 2e helft van 2009 zal de nieuwe Aanbestedingswet worden geïntroduceerd. Voor zover noodzakelijk zal het vigerende gemeentelijke inkoop- en aanbestedingsbeleid hierop worden afgestemd. Interne toetsing Procesgewijs vindt interne toetsing plaats op de naleving van relevante weten regelgeving en de financiële stromen, bijvoorbeeld ten aanzien van personeel/salarissen, investeringen, subsidieverstrekking, belastingen en heffingen, treasury, sociale uitkeringen, bouwvergunningen, publiekszaken, onderwijs, etc. Daarbij wordt voor zover van toepassing rekening gehouden met de eisen die worden gesteld in de Single

97

Information Single Audit (Sisa) – protocollen. Tevens worden de afrekeningen van diverse projectsubsidies getoetst. Waar relevant, mogelijk en zinvol vinden correcties plaats en/of worden de bevindingen gebruikt voor het doorvoeren van procesmatige verbeteringen. (Digitale) dienstverlening Op advies van de werkgroep “Dienstverlening” heeft het college besloten om per 15 oktober 2009 te starten met het communicatiekanaal telefonie in een KCC (Klant Contact Centrum) ontwikkelomgeving. In 2010 zullen de kanalen e-mail, internet en post gefaseerd in het KCC worden vormgegeven. Naar verwachting zal in 2011 het fysieke kanaal (balie) binnen het KCC geïntegreerd zijn. Ten aanzien van de implementatie van het stelsel van basisregistraties is in 2009 gestart met de invoering van de Makelaar Gegevens (gemeentelijk gegevensdistributiepunt) om zodoende de interne afnemers conform de landelijke standaarden gefaseerd aan te sluiten. Gepland is om in het 4e kwartaal 2009 het project BAG (Basisregistratie, Adressen en Gebouwen) op te leveren en aan te sluiten op de landelijke voorziening (landelijke database waar alle gemeenten op zijn aangesloten) en de Makelaar Gegevens. Het jaar 2010 zal in het teken staan van het verder aansluiten van interne afnemers op deze Makelaar Gegevens.

98

§6.

Paragraaf Verbonden partijen

De gemeente Kerkrade heeft bestuurlijke en financiële belangen in verbonden partijen. Het betreft 7 gemeenschappelijke regelingen en 15 deelnemingen in vennootschappen. De in 2009 geïntroduceerde nota Verbonden partijen is op basis van een eigen visie de uitwerking is van het rapport “Het verband met verbonden partijen” van de rekenkamercommissie(s) Parkstad Limburg. De nota beschrijft de sturingsrelatie met en de risicobeheersing bij verbonden partijen. In 2010 zullen de in de nota aangereikte instrumenten verder worden ingebed in de reguliere planning en controlcyclus. In onderstaand overzicht worden de verbonden partijen opgesomd: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

GR Reinigingsdiensten Rd4 GR GGD Zuid-Limburg GR Werkvoorzieningschap O.Z.L. GR Parkstad Limburg GR voor Sociale Kredietverstrekking en Schuldhulpverlening in Limburg GR Eurode NV Licom Nazorg Limburg BV NV Waterleiding Maatschappij Limburg (WML) NV Reinigingsdiensten Rd4 Gaia Park B.V. Stadion Kerkrade NV NV Industriebank LIOF EBC GmbH & Co. KG Technologiepark Herzogenrath GmbH Parkeeraccommodaties Kerkrade BV Multifunctioneel complex d’r Pool BV NV bank Nederlandse Gemeenten Essent NV** NV Luchtvaartterrein Maastricht Aachen Airport Parkstad Limburg Theaters NV Brandweer Zuid-Limburg*

* De gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke Brandweer Parkstad-Limburg en de gemeenschappelijke regeling Regionale brandweer/GHOR Zuid-Limburg zijn per 1 januari 2009 opgegaan in de nieuwe gemeenschappelijke regeling Brandweer-GHOR Zuid-Limburg. ** Op het moment van schrijven is de verkoop van Essent (productie- en leveringsbedrijf) aan het Duitse RWE nog niet volledig afgewikkeld. Wel heeft op 30 juni 2009 de formele splitsing van Essent NV in een productie- en leveringsbedrijf en een netwerkbedrijf (Enexis) plaatsgevonden, waardoor de gemeente tevens direct aandeelhouder is geworden van Enexis Holding NV, de houdstermaatschappij van Enexis. Dit is nog niet verwerkt in bovenstaand overzicht. Overigens zal als onderdeel van het verkoopproces en het splitsingsproces zal de gemeente nog deelnemen aan enkele tijdelijke rechtspersonen, bijvoorbeeld ten behoeve van de garanties. Omwille van de leesbaarheid is achter in dit boekwerk bij de bijlagen een uitgebreid overzicht conform de voorschriften opgenomen van de verbonden partijen. Daarbij wordt aandacht besteed aan het doel, het openbaar belang, de beleidsvoornemens, de relatie met het betreffende beleidsveld van de begroting, de overige deelnemers alsmede de rechtsgrond.

99

§7.

Paragraaf Grondbeleid

Hieronder wordt ingegaan op het grondbeleid. Meer informatie over woningbouw is opgenomen bij het beleidsveld Bouwen en Wonen (1) en over bedrijfsterreinen bij het beleidsveld Economie en toerisme (4). a. Visie op het grondbeleid Het grondbeleid volgt het ruimtelijk beleid en richt zich daarmee op het ontwikkelingsprogramma woningbouw en op het ontwikkelingsprogramma bedrijventerreinen. In de jaarlijkse Grondnota die als rode draad fungeert, wordt steeds een relatie gelegd tussen de ruimtelijke taakstelling, het uit te voeren grondbeleid en de financiële gevolgen. Het ontwikkelingsprogramma woningbouw In 2006 werd het woningbouwbeleid geactualiseerd middels de “Regionale Woonvisie op Hoofdlijnen 2006-2010”. In deze woonvisie werd de kwalitatieve doelstelling aangevuld met een strikte kwantitatieve benadering van de woningbouwopgave. Aanleiding daartoe vormde de dalende bevolkingsprognose resulterend in een krimpscenario. De krimp was het resultaat van enerzijds het wegtrekken van jongeren uit de regio en anderzijds de toenemende vergrijzing. In 2006 ging men er nog vanuit dat de krimp niet zou resulteren in een afname van de vraag naar woningen. Als gevolg van de vergrijzing, de extramuralisering en de individualisering zou de vraag naar nieuwe woningen en nieuwe woonmilieus toenemen. De regionale woonvisie werd vertaald in het regionaal woningbouwprogramma 2006–2010 dat in 2007 is vastgesteld. De gemeente Kerkrade heeft voor 2009 en 2010 de realisatie van respectievelijk 150 en 200 woningen gepland. Daarnaast zullen volgens die planning in 2009 200 woningen en in 2010 150 woningen worden gesloopt. In november 2008 verscheen de zogenaamde “Parkstadbox”. Uit deze verzameling van o.a. rapporten inzake de ontwikkeling van de bevolking in de regio Parkstad wordt geconcludeerd dat de bevolking sneller afneemt dan aanvankelijk werd gesteld. Momenteel wordt door de vier stedelijke gemeenten en de in deze gemeenten actief zijnde woningcorporaties gewerkt aan het ontwikkelen van de “Herstructureringsvisie voor de woningvoorraad” voor de periode 2010 tot en met 2020, met als doel om in de regio Parkstad te bouwen aan een evenwichtige woningmarkt voor de huidige en toekomstige bewoners. In de gemeente Kerkrade zal tot en met 2020 het aantal woningen met ruim 3.250 moeten worden terug gebracht en zullen circa 3.200 woningen moeten worden aangepast door renovatie of vervanging. Dit betekent dat kritischer gekeken dient te worden naar de ontwikkeling van nieuwbouwlocaties. In welke mate de kredietcrisis van invloed is op de uitvoering en haalbaarheid van een aantal projecten was eind 2008 begin 2009 nog niet bekend. Inmiddels is duidelijk dat de gevolgen aanzienlijk zijn. De vraag naar woningen is gestagneerd en de haalbaarheid van een aantal projecten is onder druk komen te staan. In het ontwikkelingsprogramma is met de afname van de vraag naar woningen en de vertraging van een aantal projecten rekening gehouden. Herstructurering winkelcentra Met betrekking tot de herstructurering van de winkelcentra Carboonplein, Centrumplan en Eygelshoven kan het volgende worden vermeld. Met betrekking tot de herstructurering van de winkelcentra Carboonplein, Centrumplan en Eygelshoven kan het volgende worden vermeld. Carboonplein De realisatie van het Carboonplein geschiedt in meerdere fasen. De eerste fase startte in 2007 en omvatte de sloop van een gedeelte van de Akerstraat, de herinrichting van de openbare ruimte in de Patronaatstraat tussen de Akerstraat en de Kerkstraat, de bouw van 57 appartementen en een groot gedeelte van de winkelruimten. Deze fase is in december 2008 afgerond. In 2009 worden de resterende bestaande winkels aan de Akerstraat en de voormalige Carboonstraat gesloopt en de nieuwe gebouwd. Tevens zal met de bouw van de resterende appartementen worden gestart. In 2010 zal de rest van het nieuwe plein en de herinrichting van de Akerstraat tussen de Van de Weijerstraat en de Kleingraverstraat worden gerealiseerd.

100

Centrumplan Met betrekking tot het Centrumplan is in mei 2007 een intentieovereenkomst met Metroprop BV gesloten. Vervolgens is een vlekkenplan opgesteld, waarin de stedenbouwkundige en programmatische invulling van dit gedeelte van het Centrumplan wordt aangegeven. 27 mei 2008 is de realiseringsovereenkomst met Metroprop BV gesloten. Vanaf dat moment is gestart met de stedenbouwkundige en architectonische uitwerking van het plan hetgeen via een voorlopig ontwerp zal leiden tot een definitief ontwerp in het najaar van 2009. Volgens de planning van Metroprop BV kan op basis daarvan in 2010 een bouwvergunning worden verleend. Parallel hieraan zal de bestemmingsplanprocedure gevoerd worden die in het eerste kwartaal van 2010 moet leiden tot een onherroepelijk bestemmingsplan. In 2010 zullen alle bouwvoorbereidingswerkzaamheden plaatsvinden. De start van de werkzaamheden staat einde 2010 gepland. Eygelshoven In 2007 is er overleg geweest met Wonen Heuvelsteden over het opstellen van een integrale visie over Eygelshoven, waarin het herstructureringsprogramma van Wonen Heuvelsteden in een meerjarig perspectief wordt uiteengezet. Dit in samenhang met een upgrading van de kwaliteit van de openbare ruimte en een versterking van de detailhandelstructuur. Deze visieontwikkeling zal in 2009 worden afgerond. Visie-ontwikkeling In het verlengde van de visieontwikkeling voor Eygelshoven zou in 2008 eveneens gestart worden met het opstellen en nader uitwerken van een stedenbouwkundige visie voor het Atriumterrein, het Rolduckerveld, de Heilust en Bleijerheide. Voor het Atriumterrein is inmiddels een Masterplan opgesteld. Dit zal vervolgens worden uitgewerkt. Voor de herstructurering van de hoogbouwflats in Bleijerheide en de inrichting van het Rolduckerveld hebben de woningcorporaties tot nu toe nog geen initiatieven genomen. Voor de wijk Heilust heeft de woningcorporatie aangegeven samen te willen werken aan een integrale gebiedsontwikkeling. Met Hestia wordt gewerkt aan een nadere uitwerking daarvan. Het ontwikkelingsprogramma Bedrijventerreinen De gemeente Kerkrade beschikt alleen op bedrijvenpark Locht over uit te geven percelen. Na het afronden van de planologische procedure is het aan Smeets & Geelen verkochte perceel van 7.174 m2 in 2009 getransporteerd. Tevens is in 2009 voor een perceel van 4.246 m2 een koopovereenkomst getekend. Naar verwachting zal dit perceel dit jaar worden getransporteerd. Dit betekent dat met de verkoop van 11.420 m2 in 2009 het doel om minimaal 5.000 m2 te verkopen ruimschoots is gehaald. Voor de periode na 2009 wordt er rekening mee gehouden dat de verkoop van bedrijfspercelen door de kredietcrisis zal stagneren. b. Uitvoering van het grondbeleid De projectorganisatie Ontwikkelingsbedrijf Kerkrade (OBK) is belast met de realisatie van het ontwikkelingsprogramma op het gebied van woningbouw en bedrijfsterreinen. Het kader voor het functioneren van het OBK is neergelegd in beheersvoorschriften, waarin processen en procedures inzake het ontwikkelingsprogramma en de administratie en beheer van gronduitgifte zijn aangegeven. In de grondnota van 2009 zijn de beheersvoorschriften aangepast aan de nieuwe Wro die per 1 juli 2008 in werking is getreden. Het betreft het innen van bijdragen voor voorbereidings- en toezichtskosten, bijdragen aan het WOP-fonds en bijdragen voor het afdekken van ontwikkelingskosten. Voor projecten waarbij overeenkomsten na 1 juli 2008 zijn of worden gesloten en waarbij het bestemmingsplan na 1 juli 2008 is vastgesteld of als ontwerp ter inzage is gelegd kunnen deze bijdragen niet meer worden geïnd. De nieuwe Wro en daarmee de grondexploitatiewet heeft dan ook gevolgen voor het financieren van het WOP-programma. De investeringen in het kader van het WOP-programma worden afgedekt uit OBKresultaten. Deze resultaten bestaan behalve de resultaten uit grondverkopen na 1 juli 2008 uit bijdragen aan het WOP-fonds op basis van oude overeenkomsten, bijdragen aan het WOP-fonds uit eigen grondexploitaties en bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen van ontwikkelende partijen. De geraamde bijdragen op basis van oude overeenkomsten en uit gemeentelijk grondexploitaties zijn redelijk hard. De geraamde bijdragen van ontwikkelende partijen zijn zacht. Afhankelijk van de aard van de investering kan met een ontwikkelaar worden overeengekomen aan de WOP-investeringen bij te dragen. Daarvoor dient o.a. een structuurvisie te zijn vastgesteld en dient er een verband te bestaan tussen de te ontwikkelen locatie en de investering. In het najaar van 2008 is begonnen met het opstellen van die structuurvisie. Naar verwachting zal de structuurvisie voor het einde van 2009 worden vastgesteld. Omdat

101

het innen van bijdragen op basis van een vast bedrag per woning niet meer mogelijk is zijn de ramingen fors naar beneden bijgesteld. Op grond van bovenstaande is het van belang dat de investeringen in de pas lopen met de reële inschatting van de te ontvangen inkomsten. In dit verband zijn in het kader van de voorjaarsnota de bijdragen aan de WOP-projecten verlaagd van 400.000 naar 370.000 per jaar. De grondprijs van de gemeentegrond wordt marktconform bepaald. De Raad heeft besloten dat bij de verkoop van grond aan een ontwikkelaar cq. woningstichting ten behoeve van woningbouwontwikkeling de grondwaarde residueel wordt bepaald, dat wil zeggen dat de waarde van de grond afhankelijk is van het programma dat op de betreffende locatie wordt gerealiseerd. Het College heeft in het kader van de algemene verkoopvoorwaarden besloten dat bij de verkoop van vrije sector kavels door de gemeente de prijs op basis van taxaties wordt bepaald. De grondwaarde van de bedrijfspercelen is afhankelijk van de markt. De ruimtelijke en financiële voorwaarden waaronder de gemeentegrond wordt overgedragen aan een externe partij worden vastgelegd in een ontwikkelingsovereenkomst en door het College geaccordeerd. Van de zgn. “niet-in-productie genomen gronden” wordt periodiek getoetst of de prijs per m2 nog acceptabel is. Deze worden indien mogelijk ingebracht in grondexploitaties. Voorts is het juridisch kader van belang. De bestemming van de grond dient via juridische procedures te worden geregeld. De “Regionale Woonvisie op Hoofdlijnen 2006-2010” is bepalend geweest voor het opstellen van het regionale woningbouwprogramma voor de periode 2006-2010, dat in 2007 werd vastgesteld door het Parkstadbestuur. De invloeden van de kredietcrisis zullen in 2009 moeten worden doorvertaald in het woningbouwontwikkelingsprogramma van het OBK. De invloeden van de krimp zullen in het beleid voor de periode na 2010 worden doorvertaald. c. Prognose van de te verwachten resultaten van de totale grondexploitatie Het meerjarig verloop van de “reserve grondexploitatie OBK” is thans als volgt geraamd:

Saldo begin OBK-resultaten Subtotaal Kleine investeringen Majeure investeringen WOPprojecten/onderhoud Subtotaal Saldo

2009 91 1.196 1.287

2010 406 596 1.002

2011 584 1.139 1.723

2012 453 956 1.409

2013 439 645 1.084

- 53 - 59

- 14 - 34

0 - 900

0 - 600

0 - 200

- 769

- 370

- 370

- 370

- 370

- 881

- 418

- 1.270

- 970

- 570

406

584

453

439

514

NB: Bovenstaande tabel geeft de meest actuele cijfers weer. Aangezien de begroting 2010 financieel gezien 1-op-1 loopt met de Voorjaarsnota 2009, wijkt het getoonde verloop van deze reserve in de bijlagen bij deze begroting af van deze tabel.

De OBK-resultaten betreffen de winsten en verliezen uit grondexploitaties. Deze worden verderop nader aangegeven. Voor wat betreft de ramingen voor 2009-2013 dient rekening te worden gehouden met een risicoprofiel. Naast externe factoren zoals vertragingen in juridische procedures, alsook de invloed van de krimp en de kredietcrisis op de verkoop van gemeentelijke percelen, dient bij deze ramingen rekening te worden gehouden met de gewijzigde woningmarkt. Voor de realisatie van het majeure project Centrumplan is ten opzichte van de Voorjaarsnota gekozen voor een andere fasering. Daardoor zal de reserve ten gunste van het Centrumplan in 2009 worden belast met 30.000, in 2010 met 34.000, in 2011 met 900.000, in 2012 met 600.000 en in 2013 met 200.000. Voor de afronding van het majeure project 2e fase verbouwing St. Pieterstraat wordt de reserve in 2009 belast met circa 29.000. Tevens wordt de reserve belast met een bedrag van 40.000 ten behoeve van het patronaat Bleijerheide. Vanuit de reserve grondexploitatie OBK wordt jaarlijks een bedrag van 370.000 ter beschikking gesteld voor de uitvoering van de Wijkontwikkelingsprogramma’s. Voor 2009 is door het achterblijven van WOP-

102

investeringen in 2008 een bedrag van circa 368.000 doorgeschoven naar 2009. Daardoor zijn de voor 2009 geplande uitgaven begroot op circa 768.000. d. Onderbouwing van de geraamde winstneming Op grond van een inschatting van de voortgang en resterende risico’s van de grondexploitaties wordt een raming gemaakt van de resultaten. Daarbij wordt rekening gehouden met de relevante verslaggevingsvoorschriften. Het geraamde verloop van de reserve grondexploitatie OBK is gewijzigd ten opzichte van de jaarrekening 2008. Ten eerste is het geraamde resultaat van het bedrijventerrein Locht van 100.000 naar boven bijgesteld tot 400.000 door de geplande verkoop van 2 percelen in 2009 van in totaal 11.420 m2. Voor de latere jaren zijn de resultaten naar beneden bijgesteld omdat er rekening mee wordt gehouden dat de verkoop van bedrijfspercelen door de kredietcrisis zal stagneren. Door de veranderde woningmarkt als gevolg van de krimp en de kredietcrisis zijn voor een aantal projecten de geraamde resultaten anders gefaseerd. Het gaat om de projecten Grachterheide, Pastoor Theelenstraat, Teutelebroekstraat-Kerkvoetpad, Rolduckerstraat, Maria Gorettistraat, Heistraat, en Kleingraverstraat. Voor het project Heistraat zal in 2009 en 2010 moeten worden beoordeeld of de geraamde inkomsten reëel zijn. De locatie zal in plaats van in 2009 in 2010 vrijkomen. De marktsituatie voor 2010 zal bepalend zijn of en hoe de locatie ontwikkeld wordt. Hetzelfde geldt voor de locatie Dir. van der Mühlenlaan die door de krimp niet op korte termijn zal plaatsvinden. In de periode 2008 – 2012 is en zal gestart worden met de herstructurering van Eygelshoven en de Heilust. In het kader van deze projecten verwacht de Gemeente Kerkrade bijdragen voor ruimtelijke ontwikkelingen te innen. De geraamde resultaten zijn naar beneden bijgesteld, omdat als gevolg van de krimp de financiële haalbaarheid van deze projecten onder druk komt te staan. De financiële ruimte om bij te dragen aan ruimtelijke ontwikkelingen is daardoor beperkt. In 2009 zal het achterterrein van de voormalige LTS aan het Old Hickoryplein worden verkocht aan de Woningstichting Land van Rode. Het geraamde resultaat is niet eerder meegenomen in verband met te veel onzekerheden omtrent de ontwikkelingen van de locatie. Hieronder wordt een actueel overzicht gegeven van de geraamde resultaten van de verschillende grondexploitaties. Project Locht

2009

2010

2011

2012

2013

400

200

200

200

200

Centrumplan

85

Dislocatie Dir vd Muhlenlaan (Brede School) Dislocatie Rolduckerstraat (Brede School)

3

10

Dislocatie Heistraat (Campus) Dislocatie Pastoor Theelenstraat (Campus)

81

Grachterheide 2b fase 49 woningen

100

100

211

195

195

200

200

200

81

11

105

Grachterheide 3e fase 29 woningen Grachterheide Meubelbeurs

60 40

Kleingraverstraat

2

Maria Gorettistraat

2 200

Old Hickory

415

Op de Knip

358

Teutelebroekstraat-Kerkvoetpad

3

103

107

140

50

50

50

596

1.139

956

645

596

1.139

956

645

Toekomstige herstructureringsprojecten

Subtotaal NIP-gronden

Totaal

1.221 - 25

1.196

103

e.

Beleidsuitgangspunten reserves in relatie tot de risico’s van de grondzaken

Beleidsuitgangspunten m.b.t. de reserves voor grondzaken In de vorm van de “algemene reserve OBK” is een specifieke buffer voorhanden voor het opvangen van eventuele niet reeds voorziene/afgedekte risico’s in de totale grondexploitaties. Deze reserve heeft thans een omvang van circa 1,25 miljoen. De specifieke risico’s van het OBK zijn in beeld en worden periodiek geactualiseerd. Vanuit de “reserve grondexploitatie OBK” worden vervolgens alle grondexploitaties bekostigd dan wel opbrengsten geparkeerd, o.a. ten behoeve van (majeure) investeringen, zoals het Centrumplan. Deze reserve fungeert daarmee als “werkreserve” voor het OBK. Gelet op de relatieve beperkte verwachte verliezen worden geen afzonderlijke voorzieningen getroffen voor verlieslatende exploitaties. Indien mogelijk worden subsidies ingebracht in de exploitaties, zoals bijvoorbeeld ISV-gelden. Behalve voor de majeure projecten wordt de reserve ook belast met 300.000 voor de realisatie van de wijkontwikkelingsplannen en 70.000 voor de financiering van de 3e wijkmanager. Dit wordt niet volledig gedekt door inkomsten uit grondexploitaties in de vorm van WOP-bijdragen en bijdragen voor ruimtelijke ontwikkelingen. Een overzicht van het geraamde verloop met een korte toelichting is reeds hiervoor gegeven. Risico’s van de grondzaken In deze paragraaf zijn de risico’s van de grondexploitaties als gevolg van met name de kredietcrisis en de krimp uitgebreid behandeld. Hieronder volgt nog een aantal specifieke risico’s of relevante ontwikkelingen van de grondexploitaties. Juridische risico’s In 2007 werd het woningbouwprogramma 2006–2010 vastgesteld. Nieuwe initiatieven worden getoetst aan de kwaliteitseisen die zijn aangegeven in het document “Kwaliteitssturing Regionale Woningmarkt”. Voor een aantal locaties bestaat het risico dat deze niet worden toegevoegd aan het woningbouwprogramma na 2010. Daarnaast zal de snellere krimp die in de zogenaamde “Parkstadbox” wordt geprognosticeerd het toekomstige woningbouwprogramma na 2010 sterk beïnvloeden. Door de invoering van de nieuwe Wro per 1 juli 2008 zal de uitvoering van het grondbeleid veranderen. Met name de manier waarop met ontwikkelaars zal moeten worden onderhandeld over het verhalen van kosten die de gemeente maakt voor zo’n ontwikkeling kan vertragend werken. Dit geldt zeker voor projecten waarbij m.b.t. het verhalen van die kosten de gemeente en de ontwikkelende partij geen overeenstemming kunnen bereiken. De gemeente gaat ervan uit dat in de meeste gevallen overeenstemming zal worden bereikt. Voordat gemeenten kunnen onderhandelen over bijdragen aan “ruimtelijke ontwikkelingen” moet eerst een structuurvisie zijn vastgesteld. Deze visie zal in 2009 worden vastgesteld. De uitvoering van projecten kan worden vertraagd als tegen deze projecten bezwaar wordt gemaakt. Dit geldt momenteel hoofdzakelijk voor het Centrumplan. Planschade De risico’s met betrekking tot planschade worden zo veel mogelijk afgewenteld op de projectontwikkelaar. Echter bij projecten die de gemeente zelf uitvoert, of waarvan de contracten reeds langer geleden zijn getekend, kan de planschade niet op een derde partij worden afgewenteld. In de reeds jaren durende procedure van dhr. Zillekens tegen de provincie en gemeente aangaande de gebruikte onteigeningsprocedure ten behoeve van de aanleg S23 werd in 2007 een (definitieve) uitspraak verwacht. Bij arrest van september 2007 heeft het Gerechtshof te Arnhem nader onderzoek door deskundigen bevolen. Er is een commissie van deskundigen samengesteld. Deze commissie heeft medio 2008 aan het Gerechtshof een rapport uitgebracht. Daarin zijn onder andere de waarderingsgrondslagen beschreven op basis waarvan de schadevergoeding voor de grond kan worden vastgesteld. Wat de hoogte van de schadevergoeding uiteindelijk zal zijn is vooralsnog niet aan te geven. Bij honorering van de claim zal eveneens bekeken moeten worden wie van de gedagvaarde partijen (gemeente of provincie) welk deel van de claim zal moeten betalen. Buiten de mogelijke toewijzing van de claim dient verder gerekend te worden met kosten van juridische ondersteuning. Naar verwachting zal het Hof Arnhem in 2009 een uitspraak doen. Een tweetal verzoeken voor het Carboonplein, één verzoek voor Marktstraat–Einderstraat en één verzoek voor Grachterheide zijn in behandeling. Met betrekking tot een drietal planschadeverzoeken voor het

104

Ursulinenpark is het besluit genomen een vergoeding toe te kennen. Tegen dit besluit is een bezwaarschrift ingediend. Tegen een verzoek voor Holzkuil is door betrokkene tegen het eerder genomen besluit tot uitbetaling in beroep gegaan. Dit verzoek is gegrond verklaard. Er zal een nieuw besluit moeten worden genomen. Marktrisico’s Door de kredietcrisis en de krimp geldt voor de periode 2009 en verder een marktrisico voor de volgende projecten Locht, Rolduckerstraat, Heistraat, Pastoor Theelenstraat, Kleingraverstraat, Teutelebroekstraat – Kerkvoetpad en Dir. van der Mühlenlaan. Daarnaast beschikt het OBK nog nauwelijks over nieuwe winstgevende locaties, waarmee negatieve ontwikkelingen in de geprognosticeerde grondverkopen kunnen worden opgevangen. De winstgevende locaties die nu in het ontwikkelingsprogramma zijn opgenomen zijn reeds dichtverplicht. De nieuwe ontwikkelingslocaties liggen in binnenstedelijke locaties en herstructureringsgebieden. Hierbij is sprake van grondexploitaties met forse grondkosten, waarbij de financiële haalbaarheid van de plannen een kritisch probleem vormt. Zeker als gevolg van de krimp is bij de herstructureringslocaties sprake van tekortlocaties en niet meer van opbrengstlocaties.

105

Financiële begroting

107

Dit gedeelte van de begroting omvat o.a. een nader overzicht van baten en lasten op totaalniveau en een uiteenzetting van de financiële positie, voorzien van een korte toelichting.

§1.

Financiële beschouwingen

De begroting 2010 is sluitend, ook in meerjarig opzicht. Dat is geen verrassing, aangezien de jaarschijf 2010 van de sluitende Voorjaarsnota 2009 financieel 1 op 1 vertaald is naar de begroting 2010. Onderstaand treft u een financiële samenvatting van de Voorjaarsnota aan voor jaarschijven 2010 -2013. Voor een toelichting op de mutaties per beleidsveld verwijzen wij naar Voorjaarsnota. blveld saldo begroting Najaarsnota 2008 algemene uitkering p-budget: nadeel pseudo-ww premies p-budget: verhoging pensioenpremie p-budget: diverse posten kapitaallasten: investeringen Gaia en Roda kapitaallasten: fasering investeringen en rente subsidieverordening monumenten kermissen markten ondernemersfonds en reclamebelasting sportstimulering (combinatiefunctie) inburgering wmo wmo - beschikking over reserve wmo vrijwilligers fwi parkstad Limburg parkstad Limburg Pact van Parkstad diverse mutaties relatie bedrijfsvoering reserve parkeerfonds exploitatie taakstellende bezuinigingen

0 0 0 0 0 0 1 4 4 7 7 8 8 8 8 9 10 10 div.

saldo begroting 2010 peil Voorjaarsnota 2009

2010 754 10 -300 -270 136 -411 817 25 -50 -23 -50 -22 25 -434 434 -13 -2.600 25 -730 344 2.333

0

2011 442 -705 -300 -270 136 -411 535 25 0 0 -50 -22 25 -447 447 -13 -2.600 0 -730 352

2012 253 -1.077 -300 -270 136 -411 45 25 0 0 -50 -22 25 -378 378 -14 -1.700 0 -730 392

2013 253 -1.077 -300 -270 136 -411 0 25 0 0 0 -22 25 -312 312 -14 -1.700 0 -730 371

3.586

3.698

3.714

0

0

0

Op 1 juli 2009 heeft de raad de jaarrekening 2008 vastgesteld, welke sluit met een positief saldo van 106.000. Dit batig saldo is in 2009 toegevoegd aan de reserve parkeerfonds exploitatie. In de Najaarsnota 2009 -2013 (raad oktober 2009) treft u weer aan een geactualiseerd beeld aan de hand van de laatste ontwikkelingen. In de “Staat van reserves en voorzieningen” die bij de bijlagen achterin dit boekwerk is opgenomen, treft u aan een meerjarig overzicht van alle reserves en voorzieningen.

§2.

Financiële positie - recapitulatie baten, lasten, investeringsprogramma

Op de hierna volgende pagina’s is een overzicht van de baten en lasten per beleidsveld opgenomen voor zowel de rekeningcijfers 2008, de bijgestelde begroting 2009 als de (primaire) begroting 2010 -2013. Tevens is het meerjarig investeringsprogramma weergegeven. In het overzicht per beleidsveld is eerst het saldo vóór resultaatbestemming zichtbaar gemaakt, dus zonder rekening te houden met mutaties in reserves. Vervolgens worden de begrote toevoegingen en onttrekkingen aan reserves zichtbaar gemaakt, om te komen tot het saldo ná resultaatbestemming. Bovengenoemde gegevens zijn ook vermeld bij de diverse beleidsvelden.

109

Een overzicht van de geraamde algemene dekkingsmiddelen inclusief de post onvoorzien wordt weergegeven in het onderdeel “algemene dekkingsmiddelen” van de beleidsbegroting op pagina 79. Voor wat betreft de financiering wordt verwezen naar de beleidsbegroting, onderdeel “Financieringsparagraaf (treasury)” op pagina 93. Voor de stand en het verloop van de reserves en voorzieningen wordt verwezen naar het overzicht “Staat van reserves en voorzieningen” bij de bijlagen achterin dit boekwerk (pagina 124). Zoals in de beleidsbegroting al aangegeven bij de “algemene dekkingsmiddelen” zullen de gevolgen van de meicirculaire 2009 worden verwerkt in de Najaarsnota 2009 - 2013, samen met de overige ontwikkelingen ná de Voorjaarsnota 2009. Volledigheidshalve wordt hieronder voor de jaren 2010 -2013 een actuele doorkijk gegeven van de effecten van de meicirculaire 2009 op basis van actuele gegevens. 2010 Tussensaldo voorjaarsnota 2009 Taakstellende bezuinigingen VJN 2009 Saldo Voorjaarsnota 2009 / begroting 2010 algemene uitkering meicirculaire 2009 per saldo

Actueel begrotingssaldo na meicirculaire *

0 -351

2011 -3.586 3.586 0 -603

2012 -3.698 3.698 0 -1.413

2013 -3.714 3.714 0 -2.376

-351

-603

-1.413

-2.376

* Deze reeks zorgt derhalve voor een additionele taakstelling. Grosso modo bevat de Meicirculaire 2009 twee maatregel-pakketten: Enerzijds het pakket aan maatregelen die het Rijk, VNG, Interprovenciaal Overleg en Waterschappen met elkaar afgesproken hebben, de zgn. april-akkoorden, met het doel de slechte economische situatie het hoofd te bieden. De financiële gevolgen hiervan waren reeds verwerkt in de voorjaarsnota. Anderzijds bevat de circulaire overige rijksmaatregelen, aanpassingen/correcties in het verdeelstelsel, definitiewijzigingen en nieuwe decentralisatie-uitkeringen. Voor de bepaling van de financiële consequenties van dit pakket aan maatregelen e.d. is de meerjarige ontwikkeling van onder meer woonruimtenvoorraad, inwoneraantallen en bijstandsontvangers belangrijk. Debet aan bovengenoemd negatief scenario zijn dus met name de volgende ontwikkelingen: ó -

definitiewijziging/aanscherping binnen de verdeelmaatstaven die betrekking hebben op bijstandsontvangers (periodiek bijzondere bijstandontvangers worden uitgesloten). de jaarlijkse negatieve aanpassing van de zgn. uitkeringsbasis van de jaren 2010-2013 leidt tot verlaging van de uitkeringsfactor en daarmee tot nadelen. Oorzaak van deze corrigerende aanpassing ligt met name in de landelijke ontwikkelingen bijstandsontvangers en woonruimten.

Daarbij zijn de volgende geactualiseerde uitgangspunten gehanteerd: Maatstaf inwoners bijstandsontvangers woonruimten uitkeringsfactor totaal algemene uitkering x

1 mln

2010 47.700 1.600 24.628 1,552 52.841

110

2011 47.400 1.681 24.628 1,528 52.098

2012 47.000 1.681 24.628 1,507 51.252

2013 46.700 1.681 24.628 1,490 50.464

111

bedragen x 1.000 euro

nr.

u/v omschrijving

raming raming raming raming raming 2009 2010 2011 2012 2013

I Reguliere investeringen

totaal reguliere investeringen

15.811

8.493

6.810

5.125

5.125

6.443

6.761

7.440

6.665

6.665

93

700

1.000

0

0

22.347

15.954

15.250

11.790

11.790

II Overige investeringen

totaal overige investeringen

III OBK Investeringen

totaal obk investeringen

totaal van de investeringen

112

raming 2009 2013

§3.

Toelichting baten en lasten

In verband met de integrale benadering beleid versus financiën zijn bij de beleidsvelden ook opgenomen de analyses van de belangrijkste en bestuurlijk relevante afwijkingen van de begroting 2010 versus de rekening 2008 en de bijgestelde begroting 2009. Derhalve worden deze in dit gedeelte van de begroting niet nogmaals opgenomen. Tevens is bij de beleidsvelden aangegeven welke onderdelen nieuw beleid betreffen. Kortheidshalve wordt daarnaar verwezen. Zie verder ook paragraaf 1 (pag. 109). De “macro”analyse van de kostenplaatsen/indirecte kosten en van de algemene dekkingsmiddelen en diverse overige mutaties in het administratieve beleidsveld 0 is verderop in deze paragraaf opgenomen. a.

Uitgangspunten begroting 2010 - 2013

Bij het samenstellen van de meerjarenbegroting 2010 - 2013 zijn onder andere de volgende uitgangspunten gehanteerd: - Loonsom Vooralsnog is er geen uitsluitsel over de loonontwikkeling in meerjarenperspectief. In het handhaven van de zogenaamde nullijn voor de CAO-uitkomsten zijn de effecten van premiestijgingen doorberekend. Het wegvallen van de pseudo-premies WW alsmede het Apg-pensioenherstelplan hebben een negatief effect op de loonsom. Komend jaar is de druk op het beheersbaar houden en de beheersing van totale loonsom groot, zoals reeds eerder aangegeven. Een beperkte krimp op de formatie gekoppeld aan een gewijzigde inzet van de totale personele capaciteit en middelen leidt tot een besparing op de geraamde salariskosten. - Prijspeil Daar waar ten tijde van de Voorjaarsnota 2009 - 2013 “prijsontwikkelingen” bekend waren is hierin voorzien, bijvoorbeeld de verschuldigde bijdragen van gemeenschappelijke regelingen. - Kapitaallasten De provincie stelt eisen aan de becijfering van de kapitaallasten van de investeringen. Aan de hand van het investeringsprogramma worden de kapitaallasten per begrotingsjaar becijferd, rekening houdende met een gemiddelde investeringsdatum per 1 juli en gehanteerde rekenrente. De kapitaallasten behorende bij het huidige investeringsprogramma voldoen aan deze provinciale eis. In de actuele Financiële verordening gemeente Kerkrade 2008 ex. art.212 GW (raad juni 2008) zijn ten aanzien van de afschrijvingen nadere kaders vastgelegd. - Algemene uitkering Bij de becijfering van de algemene uitkering zijn de cijfers van de septembercirculaire Gemeentefonds 2008 gehanteerd voor wat betreft de basis van de algemene uitkering. Verder is rekening gehouden met de accressen zoals genoemd in het Bestuurlijk akkoord van 17 april 2009. Daarbij is in meerjarig perspectief het accres voor 2011 doorgetrokken naar 2012 e.v. (0-lijn). Zie verder de paragraaf “algemene dekkingsmiddelen” in de beleidsbegroting op pagina 79 en paragraaf 2 (pag. 109). Bij laatstgenoemd onderdeel is tevens een doorkijk gegeven van de effecten van de meicirculaire. - Budgettair egaliserende reserves Conform de Nota reserves en voorzieningen 2007 bestaan thans een aantal reserves die een (budgettair) egaliserend karakter hebben. Het betreft thans de volgende reserves: egalisatiereserve afvalverwerking, egalisatiereserve riolen, reserve FWI, reserve WMO, reserve grondexploitatie OBK, reserve huisvestingsvoorzieningen onderwijs, reserve gaiapark en, sinds de invoering van het ondernemersfonds per 2009, de reserve ondernemersfonds voor zover per jaareinde niet alle beschikbare middelen zijn uitgegeven. b. Analyse kostenplaatsen / indirecte kosten De kostenplaatsen worden via een bepaalde systematiek doorberekend naar de beleidsvelden (kostendragers), op basis van uren en tarieven. Afwijkingen rekening 2008 - begroting 2010 Kapitaallasten In 2008 heeft versnelde afschrijving van diverse activa plaatsgevonden (waaronder de afboeking van een aantal improductieve gronden die het karakter van openbaar groen hadden gekregen). Per saldo vallen de kapitaallasten bijna 900.000 lager uit als in 2008.

113

P-budgetten, macro Met ingang van 2009 is de zogenaamde pseudo-WW premie voor werknemers afgeschaft. Deze premie werd door overheidswerkgevers ingehouden op de salarissen van de werknemers. Deze inhouding drukte daarmee de kosten van de totale loonsom. Het vervallen van deze inhouding betekent een nadeel van 300.000. Het door APG opgestelde herstelplan in relatie tot de dekkingsgraad pensioenen leidt tot extra kosten voor de lokale overheden. Uiteindelijk leidt deze premiestijging op basis van de huidige personele samenstelling tot een verhoogde bijdrage voor de werkgever vanaf 2010 tot zo’n 270.000 op jaarbasis. Voor 2009 betreft het een bedrag van 50.000. Gebouwenbeheer/werkplein In 2008 heeft oplevering plaatsgevonden van het “Werkplein”. Ten opzichte van 2008 betekent dit bijna 800.000 minder lasten. Automatisering In 2008 is vanuit de in de “reserve reeds bestemde middelen” gereserveerde middelen voor de realisatie van de projecten Informatiebeleidsplan, budget toegevoegd aan de reguliere post. Voor de komende jaren zal dit nog gebeuren, afhankelijk van de voortgang. Afwijkingen begroting 2009 na bijstelling - begroting 2010 Kapitaallasten In verband met de renovatie van de Rodahal is in 2009 3,2 mln. onttrokken aan reserves, zoals ook voorzien in het investeringsprogramma. Deze gelden zijn conform de 212-verordening aangewend voor extra afboeking van activa waaronder de “oude” boekwaardes van de Rodahal, ter dekking van de extra kapitaallasten van deze investering. P-budgetten, macro Het door APG opgestelde herstelplan in relatie tot de dekkingsgraad pensioenen leidt tot extra kosten voor de lokale overheden. Uiteindelijk leidt deze premiestijging op basis van de huidige personele samenstelling tot een verhoogde bijdrage voor de werkgever vanaf 2010 tot zo’n 270.000 op jaarbasis. Voor 2009 betreft het een bedrag van 50.000. Afwijkingen begroting 2011-2013 - begroting 2010 Kapitaallasten Met name als gevolg van lagere afschrijvingen op de bestaande activa (gevoteerde kredieten t/m 2008) en de door aflossingen lagere rentekosten van langlopende leningen, vallen de kapitaallasten jaarlijks lager uit. (NB: het budget voor de geraamde kapitaallasten voor nieuwe investeringen staat bij het administratieve beleidsveld 0 en niet bij de kostenplaatsen, dat gebeurt pas nadat de investeringen daadwerkelijk zijn gevoteerd).

P-budgetten, macro Voor de jaren 2011-2013 wordt verwacht dat een beperkte krimp op de formatie gekoppeld aan een gewijzigde inzet van de totale personele capaciteit en middelen leidt tot een besparing op de geraamde salariskosten. Investeringen begroting 2010

Uitbreiding Vervanging Totaal tbv kostenplaatsen

Bedragen x Gewijz. ram.2009 174 678 852

Raming 2010 40 490 530

Raming 2011 0 435 435

Raming 2012 0 385 385

Raming 2013 0 385 385

.000 Raming totaal 214 2.373 2.587

Afwijkingen ramingen 2009-2013 Het jaar 2009 is hoger door de geplande vervanging van het GBA-pakket in dat jaar ( 200.000). De jaarschijven 2009 en 2010 zijn voorts hoger i.v.m. investeringen in projecten van het informatiebeleidsplan, 174.000 resp. 40.000. In de voorjaarsnota 2009 is een bedrag van 155.000 aan ICT-investeringen doorgeschoven van 2009 naar latere jaren, waarvan 105.000 naar 2010 en 50.000 naar 2011.

114

c.

Analyse algemene dekkingsmiddelen excl. kostenplaatsen (VJN2007 t/m VJN 2009)

VJN2007 Kapitaallasten voor additionele investeringen t.o.v. Najaarsnota 2006 lopen op van 50.000 in 2007 naar 400.000 in 2011. De positieve ontwikkeling van de kapitaallasten a.g.v. renteontwikkelingen en geactualiseerde prognose voor onderuitputting bedraagt met ingang van 2008 structureel plus 350.000. De voortzetting van de lijn tariefstijging OZB alsmede volume-uitbreiding betekent voor de jaarschijf 2011 een plus van 250.000. In de reserve Kernagenda moet een jaarlijkse storting t.b.v. de aanleg Ringwegen plaatsvinden. Deze betekent voor 2011 een nadeel van 113.000. NJN2007 De jaarschijf 2007 resp. 2010 van de Algemene Uitkering is nadelig, nl. -/- 519.000 resp. -/- 307.000 euro. Dit is onder meer een gevolg van het krimpscenario en het vervallen van een suppletie-uitkering. Voor de jaren 2008 en 2009 was er een plus van respectievelijk 546.000 en 442.000. De rectificatie die Biza op de junicirculaire 2007 aanbrengt zorgt voor een positieve reeks, voor 2007-2010 jaarlijks +/+ 100.000, voor 2011 +/+ 200.000. Om de begroting 2010 sluitend te krijgen is een eenmalige onttrekking uit de Reserve parkeerfonds exploitatie noodzakelijk voor een bedrag van 604.000. Voorts is nog een bedrag van 2.030.000 gereserveerd t.b.v. de Rodahal. VJN2008 De Septembercirculaire 2007 geeft voor alle jaarschijven meevallers: 2010 +/+ 2012 +/+ 800.000.

781.000, 2011 en

Indexatie 2012 en extra tariefverhoging 2009 en 2010 leiden met betrekking tot de opbrengst OZB tot een hogere meerjarige reeks. 2010 +/+ 168.000, 2011 +/+ 170.000 en 2012 +/+ 305.000. De extra tariefsverhoging is overigens weer teruggedraaid, hetgeen in de Najaarsnota 2008 is verwerkt. De jaarcijfers 2007 van Essent waren positiever dan verwacht. Additioneel dividend werd uitgekeerd. Vanwege diverse onzekerheden en kostenposten bij Essent worden toekomstige additionele dividendverwachtingen slechts partieel doorgetrokken. Pluseffect voor 2008 +/+ 480.000 en voor de volgende jaren +/+ 240.000. Als gevolg van het geactualiseerde investeringsprogramma moet rekening worden gehouden met hogere kapitaallasten. -/- 175.000 in 2010, -/- 325.000 in 2011 en -/- 375.000 in 2012. Ten laste reserve parkeerfonds exploitatie wordt een reserve stadsvernieuwing gevormd ( 500.000). Tevens wordt de reserve parkeerfonds belast ten behoeve van diverse investeringsprojecten ( 4,5 miljoen). De reserve FWI wordt additioneel belast. In 2008 voor 1 miljoen, in 2010 en in 2011 voor 150.000. NJN2008 De in de VJN2008 aangekondigde OZB-verhoging is teruggedraaid. Dit betekent een nadeel van -/- 83.000 in 2009 oplopend naar een nadeel van -/- 172.000 in 2012. De doorrekening van de meicirculaire 2008 gaf de volgende meevallers: +/+ +/+ 1.400.000 (2009), +/+ 1.685.000 (2010), +/+ 1.439.000 (2011), +/+ e.v.). De eenmalige meerkosten Werkplein betekenen per saldo een nadeel van -/2008.

746.000 (2008), 1.317.000 (2012

306.000 voor het jaar

Het geactualiseerde investeringsprogramma gaf voor- en nadelige mutaties in de kapitaallasten: +/+ 20.000 (2008), +/+ 50.000 (2009), -/- 26.000 (2010), -/- 86.000 (2011) en -/- 126.000 (2012). Het jaar 2008 bevatte een eenmalig nadeel van -/evenementen.

300.000 door de storting van dit bedrag in de reserve

115

Rekening 2008 De algemene uitkering gaf nog een voordeel van 525.000 voor het jaar 2008. Onderuitputting van de post onvoorzien gaf een voordeel van 159.000. Voor wegonderhoud als gevolg van de strenge winter was nog een bedrag van 75.000 gereserveerd. VJN2009 De septembercirculaire 2008 t/m het bestuurlijk akkoord van 17 april 2009 gaf per saldo de volgende mutaties: +/+ 1.194.000 in 2009, + 10.000 in 2010, -/- 705.000 in 2011 en -/- 1.077.000 in 2012 e.v. Het P-budget wordt nadelig beïnvloed door de afschaffing van de pseudo-ww premies (-/- 300.000 vanaf 2009) en de verhoging van de pensioenpremie (-/- 50.000 in 2009 en -/- 270.000 in de jaren vanaf 2010). Daar staan diverse besparingen in het P-budget tegenover, 2009 e.v.j. +/+ 136.000. De liquidatie-uitkering gemeenschappelijke regeling IZA Nederland heeft een eenmalig positief effect van +/+ 613.000 op het jaar 2009. Het dividend van de BNG over het jaar 2008, met uitkering in 2009, viel 66.000 lager uit. De kapitaallasten worden negatief beïnvloed door de investeringen Gaia en Roda: -/- 364.000 in 2009 en -/- 411.000 in 2010 evj. Door fasering van investeringen en renteontwikkelingen kon een voordeel worden ingeboekt van +/+ 938.000 (2009), +/+ 817.000 (2010), +/+ 535.000 (2011) en +/+ 45.000 (2012). In de bedrijfsvoeringsposten was nog sprake van een meevaller door een vrijval van +/+ 129.000 aan reserveringen. De reserve parkeerfonds wordt gevoed door een storting van 2.962.000 in 2009 (-/-) en een onttrekking van 2.333.000 (+/+) in 2010. d.

Inzet incidentele middelen

Er is mede sprake van een sluitende exploitatie in meerjarenperspectief door de incidentele inzet van de reserve parkeerfonds exploitatie alsmede de reserve Fonds voor Werk en Inkomen (FWI) en de reserve Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO), als volgt: Reserve parkeerfonds exploitatie : 2010

2011

2012

2013

Saldo begin Mutaties t/m primaire begroting 2009 Gefaseerde terugstorting vanuit egalisatiereserve afval Voorjaarsnota 2009

5.431 -1.214

1.934

1.984

2.034

50

50

50

Saldo eind

1.934

1.984

2.034

2.034

2010

2011

2012

2013

150 43

150 115

145

65

-2.333

Reserve Fonds voor Werk en Inkomen (FWI) en WMO: extra inzet reserve FWI, cf vjn2004/vjn2008 * extra inzet reserve WMO cf vjn2009 * * exclusief reguliere mutaties

Afgezien van de genoemde inzet uit deze drie reserves en bepaalde mutaties zoals weergegeven in de Voorjaarsnota 2009 of eerder (nieuwe initiatieven milieubeleid – vjn2008, stimulering startende ondernemers – vjn2008) zijn er geen andere noemenswaardige incidentele baten of lasten geraamd in 2010 en volgende jaren. De inzet van de overige reserves zijn als “regulier” te beschouwen en passen binnen de doelstellingen en kaders van de betreffende reserves. Opgemerkt zij dat de resultaten uit grondexploitaties zoals verdisconteerd in de “reserve grondexploitaties OBK” uiteraard wel eenmalig zijn. Zie hiervoor ook de “Paragraaf grondbeleid” in de beleidsbegroting op pagina 100.

116

Bijlagen

117

Afkortingslijst AVV AWBZ

Adviesdienst Verkeer en Vervoer. Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten

BAO BBV BCF BIBOB BLG BNG BOB BOS BTM BTW BVE

Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten Besluit Begroting en Verantwoording BTW Compensatiefonds Bevordering Integriteitsbeoordeling door het Openbaar Bestuur Bank Limburgse Gemeenten Bank Nederlandse Gemeenten Beslissingen op Bezwaar Buurt Onderwijs Sport Bedrijventerreinenmanagement Bruto Toegevoegde Waarde Beroepsonderwijs en Volwasseneneducatie

CAZ CBC CBS CJG CVV

Collectieve Aanvullende Ziektekostenverzekering Centrale Bezwaarschriften Commissie Centraal Bureau voor de Statistiek Centrum voor Jeugd en Gezin Collectief Vraagafhankelijk Vervoer

DUBO

Duurzaam Bouwen

ETIL

Economisch Technologisch Instituut Limburg

FIDO FPU FWI

Financiering Decentrale Overheden (wet) Flexibele Pensioen Uitkering Fonds Werk en Inkomen

GBA GFT GGD GHOR GRP

(wet) Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens Groente. fruit en Tuin (afval) Gemeentelijke Gezondheidsdienst Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Gemeentelijk Riolerings Plan

HRM HULK

Human Resource Management Herzogenrath, Ubach-Palenberg, Landgraaf en Kerkrade

ICT ITJ ISV

Informatie Communicatie Technologie Integraal Toezicht Jeugd Investeringsbudget Stedelijke vernieuwing

JGZ JPP

Jeugdgezondheidszorg Jeugd Preventie Plan

KOV

Kinderopvang

LED

Light emitted diode

MER MKB MSC

Milieu Effect Rapportage Midden- en Kleinbedrijf Medium Sized Cities

NASB NOC/NSF NPR-norm

Nationaal Actieplan Sport en Bewegen Nederlands Olympisch Comité / Nederlands Sport Federatie Lichttechnische richtlijn met aanbevelingen, berekeningen en oplossingen om een bepaald lichtniveau op de weg te bepalen. Naamloze Vennootschap

NV

119

OBK OZB

Ontwikkelingsbedrijf Kerkrade Onroerende Zaakbelasting

POL POP PSZ PVVP

Provinciaal Ondernemingplan Limburg Persoonlijk Ontwikkelingsplan Peuterspeelzalen Provinciaal Verkeers- en Vervoersplan

ROA RUDDO RVVP

Regeling Opvang Asielzoekers Regeling Uitzettingen en Derivaten Decentrale Overheden Regionaal Verkeers- en Vervoersplan

SMART SMK SOZAWE

Specifiek - Meetbaar - Acceptabel - Realistisch – Tijdgebonden Stichting Muziekschool Kerkrade Sociale Zaken en Werkgelegenheid (sector)

VAZOM VJN VNG VSV VVE VVTV

Vrije Academie Zuid Oostelijke Mijnstreek Voorjaarsnota Vereniging Nederlandse Gemeenten Voortijdig Schoolverlaten Voor- en vroegschoolse educatie Voorwaardelijke Vergunningen Tot Verblijf

WCPV WGR WIN WMO WOZ WOZL WVG WWB WWZ

Wet Collectieve Preventie Volksgezondheid Wet Gemeenschappelijke Regelingen Wet Inburgering Nieuwkomers Wet Maatschappelijke Ondersteuning Waardering Onroerende Zaken (wet) Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid Limburg Wet Voorzieningen Gehandicapten Wet Werk en Bijstand Wonen Welzijn Zorg

ZMLK

Zeer moeilijk lerende kinderen (speciaal onderwijs)

120

121

122

123

124


125

126

127

îððè

îððì

îððì

×¼»²¬·¬»·¬ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ îððì

Î»¹·±²¿´» ©±±²³·´·»« ª·-·» þ´»µµ»® ¬¸«·- ·² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹þ

îððë

Ð®±ª·²½·¿´» É±±²ª·-·» Ô·³¾«®¹ îððêóîðïð

Î»¹·±²¿¿´ -¬®«½¬««®°´¿² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ø¿º ¬» ®±²¼»² ·² îððèó îððç÷

îððí

Ë·¬ª±»®·²¹-°®±¹®¿³³¿ É±²»²ó É»´¦·¶²óÆ±®¹

îððé

îððè

Ô·³¾«®¹-» É·¶µ»²¿¿²°¿µ

Ë·¬ª±»®·²¹-°®±¹®¿³³¿ °´¿¬¬»´¿²¼ ·² «·¬ª±»®·²¹ ø®»¹·± Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ »² Ð®±ª·²½·» Ô·³¾«®¹ô îððéóîðïì÷ò

îððê

Ö¿¿®

Ð®±ª·²½·¿¿´ Ñ³¹»ª·²¹-°´¿² Ô·³¾«®¹

Þ»´»·¼-ª»´¼ ï

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

Ø»¬ Ð®±ª·²½·¿¿´ Ñ³¹»ª·²¹-°´¿² Ô·³¾«®¹ øÐÑÔ îððê÷ ·- »»² °´¿² ±° ¸±±º¼´·¶²»²ò Ø»¬ ¾·»¼¬ »»² -¿³»²¸¿²¹»²¼ ±ª»®¦·½¸¬ ª¿² ¼» °®±ª·²½·¿´» ª·-·» ±° ¼» ±²¬©·µµ»´·²¹ ª¿² Ô·³¾«®¹ »² ¼» ¿³¾·¬·»-ô ®±´ »² ©»®µ©·¶¦» ±° »»² ¹®±±¬ ¿¿²¬¿´ ¾»´»·¼-¬»®®»·²»²ò Ø»¬ ·- ¦±©»´ Í¬®«½¬««®ª·-·»ô Í¬®»»µ°´¿²ô É¿¬»®¸«·-¸±«¼·²¹-°´¿²ô Ó·´·»«¾»´»·¼-°´¿²ô ¿´- Ê»®µ»»®ó »² ª»®ª±»®°´¿²ô »² ¾»ª¿¬ ¼» ¸±±º¼´·¶²»² ª¿² ¼» º§-·»µ» ±²¼»®¼»´»² ª¿² ¸»¬ »½±²±³·-½¸» »² -±½·¿¿´ó½«´¬«®»´» ¾»´»·¼ò Ø»¬ ·- »»² ¾»´¿²¹®·¶µ ¬±»¬-·²¹-µ¿¼»® ª±±® ¼» ¹»³»»²¬»´·¶µ» °´¿²²»² ±° ¹»²±»³¼» ¬»®®»·²»²ò ×² ¸»¬ µ¿¼»® ª¿² ¼» ©·¶µ±²¬©·µµ»´·²¹ ©»®µ¬ ¼» ¹»³»»²¬» ·²¬»²-·»º -¿³»² ³»¬ ¼» °®±ª·²½·» Ô·³¾«®¹ò Ü·¬ ¹»¾»«®¬ -·²¼- îððè ·² ¼» ª±®³ ª¿² ¼» Ô·³¾«®¹-» É·¶µ»²¿¿²°¿µô ©¿¿®¬±» ïî Ô·³¾«®¹-» ©·¶µ»² ¦·¶² ¹»-»´»½¬»»®¼ ±³¼¿¬ ¼¿¿® ¼» ´»»º¾¿¿®¸»·¼ ±²¼»® ¼®«µ -¬¿¿¬ò ×² Õ»®µ®¿¼» ·- ¼¿¬ ¼» ©·¶µ Õ»®µ®¿¼»óÉ»-¬ò Ñ±µ ª±±® ¼»´»² ª¿² Õ»®µ®¿¼»óÑ±-¬ »² Õ»®µ®¿¼»óÒ±±®¼ ¦«´´»² ·² ¸»¬ µ¿¼»® ª¿² ¼» Ô·³¾«®¹-» É·¶µ»²¿¿²°¿µ °®±¶»½¬»² ©±®¼»² «·¬¹»ª±»®¼ò ß¿®¼ »² ±³ª¿²¹ ©±®¼»² ·² ±²¼»®´·²¹ ±ª»®´»¹ ¾»°¿¿´¼ ·² ¸»¬ ²¿¶¿¿® ª¿² îððçò Ê±±® ¸»¬ °®±¹®¿³³¿ þÉ±²»²þ ¾»¬®»º¬ ¸»¬ ³»¬ ²¿³» ¸»¬ ®»¿´·-»®»² ª¿² ¦±®¹©±²·²¹»² ø²·»«©¾±«© »² ª»®¾±«©÷ ·² ¸»¬ µ¿¼»® ª¿² ¼» °·´±¬ þÕ±°´±°»® Ó±¼»®²·-»®·²¹ ßÉÞÆþò Ü»¦» ¸±«¼¬ ·²ô ¼¿¬ ¼» ½±®°±®¿¬·»- ²¿ ±ª»®´»¹ ³»¬ »»² ¦±®¹¿¿²¾·»¼»® °´¿²²»² ±²¬©·µµ»´»² ª±±® ¦±®¹©±²·²¹»²ò Ü¿¬ ¼»¦» ©±²·²¹»² ³±»¬»² ©±®¼»² ¹»¾±«©¼ µ±³¬ ª±±®¬ «·¬ ¼» ©±²·²¹¾»¸±»º¬» ª±±® ±«¼»®»² ·² ¼» °»®·±¼» ¬±¬ îðíëò ß´¼¿¿®·² ³»»®µ±-¬»² ©±®¼»² ¹»³¿¿µ¬ ª±±® ª±±®¦·»²·²¹»² ·² ¼» ©±²·²¹ »² ¸»¬ ©±±²¹»¾±«© ¼·» ª¿´´»² ±²¼»® ¼» ¼»º·²·¬·» þ¦±®¹©±²·²¹ µ±°´±°»®þ µ«²²»² ¼»¦» ³»»®µ±-¬»² ©±®¼»² ª»®¹±»¼ò Ü» ª±±®¦·»²·²¹»² ¦·¶² ¬» ±²¼»®-½¸»·¼»² ·² ¬»½¸²±´±¹·-½¸» ª±±®¦·»²·²¹»²ô ¦±¿´¼±³±¬·½¿ô »² ¾±«©µ«²¼·¹» ª±±®¦·»²·²¹»²ô ¦±¿´- ¹¿²¹»²ô ¹¿´»®·¶»² »² -½±±¬³±¾·»´®«·³¬»-ò ×² ¼»¦» É±±²ª·-·» ¸»»º¬ ¼» Ð®±ª·²½·» Ô·³¾«®¹ ±° ¸±±º¼´·¶²»² ¸¿¿® ¾»´»·¼ ±° ¸»¬ ¬»®®»·² ª¿² ¼» ª±´µ-¸«·-ª»-¬·²¹ô ¾±«©»² »² ©±²»² ¿¿²¹»¹»ª»² ª±±® ¼» °»®·±¼» îððê ¬±¬ îðïðò Ø»¬ °®±ª·²½·¿¿´ ¾»´»·¼ ¼·»²¬ ¼» -¿³»²©»®µ·²¹ ¬«--»² ¼» ¿½¬±®»² ·² ¼» °®±ª·²½·» ø¾«®¹»®-ô ·²-¬»´´·²¹»²ô ±®¹¿²·-¿¬·»-÷ ¬» ±²¼»®-¬»«²»² »² ¬» -¬·³«´»®»²ô ¦± ±±µ ¾·¶ ¼» ¬±¬-¬¿²¼µ±³·²¹ ª¿² ¼» ®»¹·±²¿´» ©±±²ª·-·»-ò Ü» °®±ª·²½·» ©·´ ¿´°¿®¬²»® ª±±® ¼» ®»¹·± »»² ¼«·¼»´·¶µ» ¬±»¹»ª±»¹¼» ©¿¿®¼» ´»ª»®»² ·² ¸»¬ °®±½»- ª¿² -¿³»²©»®µ·²¹ô ©¿¿®¾·¶ -»´»½¬·ª·¬»·¬ »² «·¬ª±»®·²¹-¹»®·½¸¬¸»·¼ ¹»»² ¿º¾®»«µ ¼±»² ¿¿² ¼» ª»®¿²¬©±±®¼»´·¶µ¸»¼»² ª¿² ¿²¼»®»²ô »² µ»®²¾»¹®·°°»² ¦·¶²ò Ø»¬ ±°-¬»´´»² ª¿² »»² ¹»¦¿³»²´·¶µ» ®»¹·±²¿´» ¿¹»²¼¿ô ¼» «·¬©»®µ·²¹ ª¿² ¼»¦» ¿¹»²¼¿ ·² »»² Î»¹·±²¿´» É±±²ª·-·» »² ¸»¬ ³¿µ»² ª¿² «·¬ª±»®·²¹-¹»®·½¸¬» ¿º-°®¿µ»² ±° ¾¿-·- ª¿² ¼»¦» Î»¹·±²¿´» É±±²ª·-·» ¦·¶² ½±²½®»¬» «·¬ª´±»·-»´- »² «·¬©»®µ·²¹»² ª¿² ¼» ¼±±® ¼» °®±ª·²½·» ¹»µ±¦»² ¾»´»·¼--¬·¶´ò Ø»¬ ¾»¬®»º¬ »»² °®±¹®¿³³¿ ª¿² ¼» Ð®±ª·²½·» Ô·³¾«®¹ ©¿¿®¾·¶ ®·¶µ-³·¼¼»´»² »² °®±ª·²½·¿´» ³·¼¼»´»² ¹»¾«²¼»´¼ ©±®¼»² ·²¹»¦»¬ ª±±® ²¿¬««® »² ´¿²¼-½¸¿°-±²¬©·µµ»´·²¹ ±° °®±ª·²½·¿´» -½¸¿¿´ò Ü» ¼¿¿®³»» -¿³»²¸¿²¹»²¼» °®±¶»½¬ª±±®-¬»´´»² ©±®¼»² ¼±±® ¹»³»»²¬»² ·²¹»¼·»²¼ ª·¿ »»² ®»¹·±²¿´» ¹»¾·»¼-½±³³·--·»ô ¼·» ª»®ª±´¹»²- ¾»¸¿²¼»´¼ ©±®¼»² ·² »»² °®±ª·²½·¿´» ¹»¾·»¼-½±³³·--·» »² ©¿¿®·² «·¬»·²¼»´·¶µ ¾«¼¹»¬¬»² ©±®¼»² ª»®¼»»´¼ò Ø»¬ ¾»¬®»º¬ ¼«- »»² ³»»®¶¿®·¹ °®±¹®¿³³¿ò Õ»®µ®¿¼» ¸»»º¬ ·² ¼¿¬ µ¿¼»® ¼·ª»®-» °®±¶»½¬»² ø¼«- ¿´- ¸»¬ ©¿®» ¿´-«¾-·¼·»¿¿²ª®¿¿¹÷ ·²¹»¼·»²¼ô ©¿¿®ª¿² °¿- ·² ¼» ´±±° ª¿² ¼» °®±¹®¿³³¿°»®·±¼» ¼«·¼»´·¶µ ©±®¼¬ ©¿¬ ©»®µ»´·¶µ ¦¿´ ©±®¼»² ¬±»¹»µ»²¼ò Ü» ¹»³»»²¬» ¼·»²¬ ¸·»®¾·¶ ²¿¼®«µµ»´·¶µ ½±óº·²¿²½·»®·²¹ ¬» ´»ª»®»² »² µ¿² ±±µ ¿²¼»®» ½±óº·²¿²½·»®- ø-«¾-·¼·»ª»®-¬®»µµ»®-÷ ¾»¬®»µµ»²ò Ø»¬ ¹¿¿¬ ½±²½®»»¬ ±³ ±ò¿ò ¼» «·¬ª±»®·²¹ ª¿² ¹®±»²» ª·²¹»®- ·² ®»´¿¬·» ¬±¬ ¼» ¸»®-¬®«½¬«®»®·²¹ »² °®±¶»½¬¹»¾·»¼»² ¿´- Ð¿®µ Ù®¿ª»²®±¼» »² Û«®±¼»°¿®µò Ñª»®·¹»²- ·- ¼» ¸«·¼·¹» ®»¹»´·²¹ ª±±®¿´ ¹»®·½¸¬ ±° ´¿²¼»´·¶µ» -·¬«¿¬·»- »² ´±°»² ©·¶ ¿´- -¬»¼»´·¶µ» ¹»³»»²¬» ¬»¹»² ¾¿®®·8®»- ·² ¼» ®»¹»´¹»ª·²¹ ±°ô ¼·» ·² »»² -¬»¼»´·¶µ» ½±²¬»¨¬ ²·»¬ ®»5»´ ¦·¶²ò ×² ¼¿¬ µ¿¼»® ¼·»²»² ¬¸¿²- ¼» ®»-«´¬¿¬»² ª¿² »»² »ª¿´«¿¬·» ¬» ©±®¼»² ¿º¹»©¿½¸¬ò Ø»¬ ®»¹·±²¿¿´ -¬®«½¬««®°´¿² ·- ¹»®·½¸¬ ±° »»² -¿³»²¸¿²¹»²¼» ª·-·» ±° ¼» ®«·³¬»´·¶µ» ±²¬©·µµ»´·²¹ ª¿² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ò ×² ¸»¬ ¾·¶¦±²¼»® ·¼» ª»®-¬»®µ·²¹ ª¿² ¼» »½±²±³·-½¸» ¾¿-·- ª¿² ¼» ®»¹·± »»² ª±±®²¿¿³ ¿¿²¼¿½¸¬-°«²¬ò ×² ¸»¬ °´¿² ©±®¼¬ ±° ¾¿-·- ª¿² »»² ¿¿²¬¿´ -¬«®·²¹-°®·²½·°»- ¸»¬ ©»²-¾»»´¼ ª±±® îðíð «·¬¹»©»®µ¬ò Ü» ¾»¼±»´·²¹ ·- ¼¿¬ ¸»¬ -¬®«½¬««®°´¿²ô ±° ¾¿-·- ª¿² ¾·²¼»²¼» »² ®·½¸¬·²¹¹»ª»²¼» «·¬-°®¿µ»²ô ´»·¼¬ ¬±¬ »»² ¾·²¼»²¼» ½±²-»²-«- ¬«--»² ¼» ¹»³»»²¬»² ª¿² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ò Ø»¬ ¾»¬®»º¬ »»² -¬«¼·» ³»¬ ¿¼ª·»-ª±±®-¬»´´»²ô ¼·» ·- ±°¹»-¬»´¼ ¼±±® Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ »² ¼» Ð®±ª·²½·» Ô·³¾«®¹ô ·²¦¿µ» ¼» ´¿²¼-½¸¿°°»´·¶µ» ·²®·½¸¬·²¹ ª¿² ¼» ®»¹·± ³»¬ ¾·¶¦±²¼»®» ¿¿²¼¿½¸¬ ª±±® ¼» þ®±¼»þ»² þ¹®±»²»þ -¬¿¼-®¿²¼»²ò Ø»¬ ·- »»² ¬±»¬-·²¹-·²-¬®«³»²¬ ª±±® ¾»-¬»³³·²¹-°´¿²²»² »² ¿®¬ò ïç °´¿²²»² ³»¬ ¿´- ¼±»´-¬»´´·²¹ ±³ ¼» ¹®±»²» µ©¿´·¬»·¬»² ¬» ¾»-½¸»®³»² »² ¬» ª»®¾»¬»®»² »² ¼» °±¬»²¬·»- ª¿² -¬¿¼-®¿²¼»² ¿´- »»² ¾·¶¦±²¼»®» µ©¿´·¬»·¬ ª¿² ±²¦» ®»¹·± ±°¬·³¿¿´ ¬» ¾»²«¬¬»²ò Ó»¬ ¼»¦» ª·-·» ±° ©±±²³·´·»«ù- µ¿² ¼±±® ¼» ®»¹·±ù- -¿³»²¸¿²¹»²¼ »² ª¿²«·¬ µ©¿´·¬»·¬»² ¹»-¬««®¼ ©±®¼»² ±° ·²¹®»°»² ·² ¼» ©±²·²¹ª±±®®¿¿¼ô ²·»«©¾±«©ô ·²ª»-¬»®·²¹»² ·² ¼» ±°»²¾¿®» ®«·³¬»ô ¼» ¼·®»½¬» ©±±²±³¹»ª·²¹ô -±½·¿´» °®±¹®¿³³¿ù- »² ª±±®¦·»²·²¹»² ·² ¼» ¾««®¬»²ò Ø»¬ ¼±»´ ¼¿¿®¾·¶ ·- ¼«·¼»´·¶µæ ¸»¬ ª»®¼»® ±°©¿¿®¼»®»² ª¿² ¼» ©±²·²¹³¿®µ¬ô ¦±¼¿¬ ±±µ ·² ¼» ¬±»µ±³-¬ ¼» ·²©±²»®- þ´»µµ»® ¬¸«·- ¦·¶²

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

128

îððè

îðïð

Ü±½«³»²¬ Õ©¿´·¬»·¬--¬«®·²¹ Î»¹·±²¿´» ©±²·²¹³¿®µ¬ò Ê¿² Æ»»º ²¿¿® Æ©»²¹»´ò

Ô±µ¿´» -¬®«½¬««®ª·-·»

Þ»¸»»®-ª±±®-½¸®·º¬»² ÑÞÕ

Ù®±²¼²±¬¿

Ù»³»»²¬»´·¶µ ±²¬©·µµ»´·²¹-°®±¹®¿³³¿ ×ÍÊ î °»®·±¼» îððëóîððç Ê»®±®¼»²·²¹ ÊÎÑÓ -¬¿®¬»®-´»²·²¹ ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»

·² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹þò Ü» Î»¹·±²¿´» É±±²ª·-·» ±° Ø±±º¼´·¶²»² ª±®³¬ ±²¼»® ³»»® ¸»¬ µ¿¼»® ª±±® ¼» ¾±ª»²´±µ¿´» ¿º-¬»³³·²¹ ª¿² ¼» ´±µ¿´» ©±²·²¹¾±«©°®±¹®¿³³¿ù-ô ¾±®¹¬ -¿³»²©»®µ·²¹ ³»¬ ½±®°±®¿¬·»- »² ³¿®µ¬°¿®¬·¶»²ô -¬««®¬ ±° µ©¿´·¬»·¬ »² ¹»»º¬ ¼» ¾¿²¼¾®»»¼¬» ª±±® ¸»¬ ·²¼·½¿¬·»º °®±¹®¿³³¿ ª¿² ¼» ®»¹·± ¿¿²ò Ñ° ¾¿-·- ª¿² ¼» ·² îððê ª¿-¬¹»-¬»´¼» ®»¹·±²¿´» ©±±²ª·-·» Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ·- ·² îððé ¼» ®»¹·±²¿´» ©±²·²¹¾±«©°®±¹®¿³³»®·²¹ îððêóîðïð ª¿-¬¹»-¬»´¼ò Ø·»®·² ¦·¶² °»® Ð¿®µ-¬¿¼¹»³»»²¬» ¿´´» ·² ¾»¬®»ºº»²¼» °»®·±¼» ¬» -´±°»² »² ²·»«© ¬» ¾±«©»² ©±²·²¹»² ±°¹»²±³»²ò ×²¼·»² ©±²·²¹»² ²·»¬ ·² ¼»¦» °®±¹®¿³³»®·²¹ ¦·¶² ¹»²±»³¼ô µ¿² ·² »»² ¿¿²¬¿´ ¹»ª¿´´»² Š ²¿ ¬±»-¬»³³·²¹ ª¿² ¼» ®»¹·± ó ¿´-²±¹ ©±®¼»² ¹»¾±«©¼ò Ñª»®·¹» °®±¶»½¬»² ¼·»²»² ¬» ©±®¼»² ¾»¦·»² ·² ¼» °®±¹®¿³³»®·²¹ ª±±® ¼» °»®·±¼» ª¿²¿º îðïïò ×² ¾»¬®»ºº»²¼ ¼±½«³»²¬ ©±®¼»² ¼» -¬«®·²¹-°®·²½·°»- ½ò¯ò µ©¿´·¬»·¬-½®·¬»®·¿ ¾»²±»³¼ô ±° ¾¿-·- ©¿¿®ª¿² ²·»«©» ±º -¬¿¹²»®»²¼» ©±²·²¹¾±«©°´¿²²»² ¹»¬±»¬-¬ ¼·»²»² ¬» ©±®¼»²ò Ì»ª»²- ©±®¼¬ ¿¿² ¼» ¸¿²¼ ª¿² »»² -¬®±±³-½¸»³¿ ¿¿²¹»¹»ª»² ¸±» ¼» ¼·ª»®-» °´¿²²»² ¹»¬±»¬-¬ ¼·»²»² ¬» ©±®¼»²ò Ü±»´-¬»´´·²¹ ·- ¸»¬ -¬«®»² ª¿² ¼» °´¿²±²¬©·µµ»´·²¹ ·² ¼» ®»¹·± Ð¿®µ-¬¿¼ ¬»²»·²¼» ¬» µ±³»² ¬±¬ »»² µ©¿´·¬¿¬·»ª» ±°©¿¿®¼»®·²¹ ª¿² ¼» ©±²·²¹³¿®µ¬ »² ©±±²±³¹»ª·²¹ò ×² îððç ¸»»º¬ ¼» ¹»³»»²¬»ô -¿³»² ³»¬ ´±µ¿´» °¿®¬²»®-ô ¼» -¬®«½¬««®ª·-·» Õ»®µ®¿¼» ±°¹»-¬»´¼ò Ü»¦» ·- »²»®¦·¶¼- »»² ¿½¬«¿´·-¿¬·» ª¿² ¼» ·²¬»¹®¿´» ¹»¾·»¼-ª·-·»- »² ¿²¼»®¦·¶¼- »»² ª±´¼±»²·²¹ ¿¿² ¼» °´·½¸¬ ª¿²«·¬ ¼» ²·»«©» É»¬ ®«·³¬»´·¶µ» ±®¼»²·²¹ øÉ®±÷ò Ø»¬ ¼±½«³»²¬ ¹»»º¬ »»² ·²¬»¹®¿´» ª·-·» ±° ¼» ¬±»µ±³-¬·¹» ±²¬©·µµ»´·²¹ ª¿² ¼» -¬¿¼ô »² ¹»´¼¬ ¿´- -¬«®·²¹-óô »² ¬±»¬-·²¹-µ¿¼»® ª±±® ½±²½®»¬» ±²¬©·µµ»´·²¹»²ò Ó»¬ »»² ¾»-¬»³³·²¹-°´¿² µ¿² ¼» ¹»³»»²¬»®¿¿¼ ¾»°¿´»² ©»´µ» ·²®·½¸¬·²¹ »² ¾»¾±«©·²¹ »² ©»´µ ¹»¾®«·µ øª¿² ¹®±²¼ »² ¾»¾±«©·²¹÷ ·² ¸»¬ ¼¿¿®·² ¾»¹®»°»² ¹»¾·»¼ ·- ¬±»¹»-¬¿¿²ò Ø»¬ ¾»-¬»³³·²¹-°´¿² ·- ¼¿¿®³»» »»² ·²-¬®«³»²¬ ±³ ¼» ¾»-¬»³³·²¹ô ¼» ·²®·½¸¬·²¹ »² ¸»¬ ¾»¸»»® ª¿² ¹®±²¼»² ¬» ®»¹»´»²ò ×² ¸»¬ µ¿¼»® ª¿² ¼» ²·»«©» ©»¬ ÎÑ ³±¹»² ¾»-¬»³³·²¹-°´¿²²»² ²·»¬ ±«¼»® ¼¿² ïð ¶¿¿® ¦·¶²ò Û® ·- »»² °´¿²²·²¹ ¾·²²»² ¸»¬ ÑÞÕ «·¬¹»¦»¬ô ¬»²»·¼» »®ª±±® ¬» ¦±®¹»² ¼¿¬ ¬·¶¼·¹ ¼» ¾»-¬»³³·²¹-°´¿²²»² ¦·¶² ¸»®¦·»²ò Ü¿¿®²¿¿-¬ ©±®¼»² ¾»-¬»³³·²¹-°´¿²²»² ±°¹»-¬»´¼ ·² ±²¬©·µµ»´·²¹-¹»¾·»¼»²ò Ó»»®¶¿®»² ±²¬©·µµ»´·²¹-°®±¹®¿³³¿ ×ÍÊóî °»®·±¼» îððë ¬ñ³ îððçå ¼» ×ÍÊó¾·¶¼®¿¹» ¾»±±¹¬ »»² º·²¿²½·5´» ·³°«´- ¬» ¹»ª»² ¿¿² ¼» ®»ª·¬¿´·-»®·²¹ ª¿² -¬»¼»² »² ·- ¹»®·½¸¬ ±° º§-·»µ» ·²¹®»°»² ·² ¼» ©±±²±³¹»ª·²¹ò

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

îððé

Ü» ®»¹»´·²¹ ·- »»² ·²-¬®«³»²¬ ¬»® ¾»ª±®¼»®·²¹ ª¿² ¸»¬ »·¹»² ©±²·²¹¾»¦·¬ »² ·- ¹»®·½¸¬ ±° -¬¿®¬»®- ±° ¼» ©±²·²¹³¿®µ¬ò Í¬¿®¬»®- µ«²²»² ±²¼»® ¾»°¿¿´¼» ª±±®©¿¿®¼»² »»² ¿¿²ª«´´»²¼» ¸§°±¬¸»½¿·®» ´»²·²¹ ª»®µ®·¶¹»² ·²¼·»² ¸»¬ ·²µ±³»² ¬» ¹»®·²¹ ¾´·¶µ¬ ª±±® »»² ª±´´»¼·¹» º·²¿²½·»®·²¹ ×»¼»® ¶¿¿® -¬»´¬ ¸»¬ Ý±´´»¹» ¼» ¹®±²¼²±¬¿ ª¿-¬ò ×² ¼»¦» ²±¬¿ ©±®¼¬ ¼» ®«·³¬»´·¶µ» ±²¬©·µµ»´·²¹-±°¹¿ª» ±° ¸»¬ ¹»¾·»¼ ª¿² ©±²·²¹¾±«© »² «·¬¹·º¬» ¾»¼®·¶º-¬»®®»·²»² ²¿¼»® ¿¿²¹»¹»ª»²ò Ù»¦·»² ¸»¬ ¼§²¿³·-½¸» µ¿®¿µ¬»® ª¿² ¼·¬ ±²¬©·µµ»´·²¹-°®±¹®¿³³¿ ©±®¼¬ ¼» ¹®±²¼²±¬¿ ¼¿¿®¬±» ·»¼»® ¶¿¿® ¹»¿½¬«¿´·-»»®¼ò Û²»®¦·¶¼- ©±®¼¬ ¹»5ª¿´«»»®¼ ©»´µ °®±¹®¿³³¿ ¸»¬ ¿º¹»´±°»² ¶¿¿® ·- ¹»®»¿´·-»»®¼ò ß²¼»®¦·¶¼- ©±®¼¬ ª±±®«·¬¹»µ»µ»² »² ¼» ±°¹¿ª» ª±±® ¼» µ±³»²¼» ¶¿®»² ¿¿²¹»¼«·¼ò Ò¿¿-¬ ¼» ®«·³¬»´·¶µ» ¬¿¿µ-¬»´´·²¹ ©±®¼¬ ·² ¼»¦» ²±¬¿ »ª»²»»²- ¼» º·²¿²½·5´» ¬¿¿µ-¬»´´·²¹ ¶¿¿®´·¶µ- ©»»®¹»¹»ª»²ò Û® ©±®¼¬ ª»®³»´¼ ©»´µ º·²¿²½·»»´ ®»-«´¬¿¿¬ ·² ¸»¬ ¿º¹»´±°»² ¶¿¿® ·- ¾»¸¿¿´¼ »² ©»´µ» °´¿²²·²¹ ª±±® ¸»¬ ¸«·¼·¹» ¶¿¿® »ªò ·«·¬¹»¦»¬ ·²¦¿µ» ¼» ª»®µ±±° ª¿² ¹»³»»²¬»¹®±²¼ ¾·²²»² »¨°´±·¬¿¬·»¹»¾·»¼»²ò Ì±¬ -´±¬ ¼·»²»² ª±±® ¸»¬ ±²¬©·µµ»´·²¹-°®±¹®¿³³¿ ¼» ¶«·-¬» ¶«®·¼·-½¸» µ¿¼»®- ¬» ¹»´¼»²ò Ü·¬ ¾»¬®»º¬ »²»®¦·¶¼- ¼» ¾»-¬»³³·²¹°´¿²²»²ò ß²¼»®¦·¶¼- ·- ·² »¨°´±·¬¿¬·»¹»¾·»¼»² »»² ª±±®µ»«®-®»½¸¬ ¹»ª»-¬·¹¼ô ¼¿² ©»´ ¦·¶² ¿²¼»®» ³¿¿¬®»¹»´»² ¹»¬®±ºº»² ¬»²»·²¼» ¼» ¿¿²µ±±° ª¿² ¹®±²¼»² ¬» µ«²²»² ¾»ª±®¼»®»²ò ×² ¼»¦» ²±¬¿ ©±®¼¬ »»² ±ª»®¦·½¸¬ ¸·»®ª¿² ¹»¹»ª»²ò ×² ¼»¦» ª±±®-½¸®·º¬»² ©±®¼¬ ¿¿²¹»¹»ª»² ±° ©»´µ» ©·¶¦» ¸»¬ ±²¬©·µµ»´·²¹-°®±¹®¿³³¿ ª±±® ©±²·²¹¾±«©±²¬©·µµ»´·²¹ »² ¾»¼®·¶º-¬»®®»·²»² ©±®¼¬ ¾»°¿¿´¼ò ×² º»·¬» ©±®¼¬ ¸·»®³»» ¼» ¹®±²¼-´¿¹ ª±±® ¼» ¹®±²¼²±¬¿ ¿¿²¹»¼«·¼ò Æ± ©±®¼¬ ¹»-¬»´¼ ¼¿¬ ¼» ±²¬©·µµ»´·²¹-¹»¾·»¼»² ·»¼»® ¶¿¿® ¼±±® ¸»¬ Ý±´´»¹» ·² »»² ±²¬©·µµ»´·²¹-°®±¹®¿³³¿ ª±±® ©±²·²¹¾±«© »² ¾»¼®·¶º-¬»®®»·²»² ©±®¼»² ª¿-¬¹»-¬»´¼ò Ü·¬ ¹»-½¸·»¼¬ ·² ¸»¬ »»®-¬» îððç µ©¿®¬¿¿´ ª¿² ·»¼»® ¶¿¿®ò Ü» º·²¿²½·5´» ½±²-»¯«»²¬·»- ª¿² ¼» ¹®±²¼»² ©±®¼»² ¶¿¿®´·¶µ- ·² ¸»¬ µ¿¼»® ª¿² ¼» Ó»»®¶¿®»² Þ»´»·¼-°´¿²²·²¹ »² Þ»¹®±¬·²¹ ª»®¬¿¿´¼ò Ñ° ¼»¦» ©·¶¦» ©±®¼¬ ¼» Ù»³»»²¬»®¿¿¼ ¹»1²º±®³»»®¼ò Ê»®¼»® ©±®¼¬ ·² ¼» ¾»¸»»®-ª±±®-½¸®·º¬»² ¾»°¿¿´¼ ±° ©»´µ» ©·¶¦» ¼» ¹»³»»²¬»´·¶µ» ¹®±²¼»²ô ¼·» ©±®¼»² ¾»¸»»®¼ ¼±±® ¸»¬ ÑÞÕô ©±®¼»² ¹»¿¼³·²·-¬®»»®¼ò

îððë

îððé

Î»¹·±²¿´» É±²·²¹¾±«©°®±¹®¿³³»®·²¹ îððêóîðïð

Þ»-¬»³³·²¹-°´¿²²»²

îððê

Ö¿¿®

Î»¹·±²¿´» É±±²ª·-·» ±° ¸±±º¼´·¶²»² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ îððêóîðïð

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

129

É±²·²¹¾±«©°®±¹®¿³³¿ îððéó îðïð

Þ±³»²¾»´»·¼-°´¿²

É»´-¬¿²¼-²±¬¿

Ð®»-¬¿¬·»±ª»®»»²µ±³-¬»² ½±®°±®¿¬·»- ó ¹»³»»²¬»

Ý±²ª»²¿²¬ ¼««®¦¿¿³ ¾±«©»²

Ê»®µ±±°ª±±®©¿¿®¼»² ¹»³»»²¬»¹®±²¼ ¿¿² °¿®¬·½«´·»®»²

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

Ð»® ï ¶¿²«¿®· îððí ·- ¼» É±²·²¹©»¬ ¹»©·¶¦·¹¼ò Û»² ª¿² ¼·» ©·¶¦·¹·²¹»² ¾»ª¿¬ ¼» ª»®°´·½¸¬·²¹ ª±±® ¹»³»»²¬»² ±³ ¾»´»·¼ ±° ¬» -¬»´´»² ©¿¿®·² -¬¿¿¬ ¸±» ³»¬ ©»´-¬¿²¼-¿-°»½¬»² ¾·¶ ¾±«©°´¿²²»² ©±®¼¬ ±³¹»¹¿¿² »² ©»´µ» ½®·¬»®·¿ ¼¿¿®ª±±® ª¿² ¬±»°¿--·²¹ ¦·¶²ò ×² îððì ·- ¼·¬ îððì ¾»´»·¼ ¼±±® ¼» Î¿¿¼ ª¿² Õ»®µ®¿¼» ª¿-¬¹»´»¹¼ ·² ¼» ¦±¹»¸»¬»² ©»´-¬¿²¼-²±¬¿ò Þ·¶ ¼» ©»´-¬¿²¼-¾»±±®¼»´·²¹ ¼±±® ¼» ©»´-¬¿²¼-½±³³·--·» ³±¹»² ¬±»µ±³-¬·¹» ¾±«©°´¿²²»² «·¬-´«·¬»²¼ ¿¿² ¼» ¸¿²¼ ª¿² ¼» ¼±±® ¼» Î¿¿¼ ª¿-¬¹»-¬»´¼» ½®·¬»®·¿ ©±®¼»² ¾»±±®¼»»´¼ò Ü» ²±®³»² ©±®¼»² ¼¿² ¼«- ²·»¬ ³»»® ¼±±® ¼» ©»´-¬¿²¼-½±³³·--·» ¦»´º ¾»°¿¿´¼ò Ø»¬ Þ±³»²¾»´»·¼ ·- ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ·² ¼»½»³¾»® îððê »² ·- ª±±® ±²¾»°¿¿´¼» ¬»®³·¶² ª¿-¬¹»-¬»´¼ò Ø»¬ ¾»´»·¼ ·- ª¿-¬¹»´»¹¼ ·² »»² Þ±³»²-¬®«½¬««®°´¿²ô ·² Î¿²¼ª±±®©¿¿®¼»² ª±±® ¼» ¿¿²´»¹ »² ¸»¬ ¾»¸»»® ¾±³»² »² ·² »»² Þ±³»²ª»®±®¼»²·²¹ò Ø»¬ ¾±³»²-¬®«½¬««®°´¿² ¹»»º¬ ¿¿² ©»´µ» ¾»¬»µ»²·- ø´¿¿²÷¾±³»² ¸»¾¾»² ª±±® ¼» -¬®«½¬««® »² ±®¼»²·²¹ ª¿² ¼» -¬¿¼ò Ü·¬ ®»-«´¬»»®¬ ·² »»² -¬®«½¬««®µ¿¿®¬ ©¿¿®±° ¼» îððê -¬®«½¬«®»´» ¾±³»² ¦·¶² ¿¿²¹»¹»ª»²ò Ü» ®¿²¼ª±±®©¿¿®¼»² ª±±® ¼» ¿¿²´»¹ »² ¸»¬ ¾»¸»»® ¦·¶² ¼©·²¹»²¼» ª±±®©¿¿®¼»² ±³ ¼» ¼««®¦¿³» ·²-¬¿²¼¸±«¼·²¹ ª¿² ¼» ¾±³»² ¬» µ«²²»² ©¿¿®¾±®¹»²ò Ü» ¾±³»²ª»®±®¼»²·²¹ ¹»»º¬ ®»¹»´- ±³¬®»²¬ ¼» ¾»-½¸»®³·²¹ ª¿² ¾±³»²ò Ø·»®¾·¶ ¸±±®¬ »»² ´·¶-¬ ³»¬ ¹»1²ª»²¬¿®·-»»®¼» ©¿¿®¼»ª±´´» »² ³±²«³»²¬¿´» ¾±³»² ¼·» ¹»¸¿²¬»»®¼ ©±®¼¬ ¾·¶ ¼» ¿º©»¹·²¹ ª¿² ¿¿²ª®¿¹»² ª±±® »»² µ¿°ª»®¹«²²·²¹ò ×² ¼·¬ °®±¹®¿³³¿ ¦·¶² ¿´´» ©±²·²¹¾±«©°´¿²²»² ¾»²±»³¼ ¼·» ¾·¶ ¼» Ù»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ¾»µ»²¼ ¦·¶ ±³ ¦± ³±¹»´·¶µ ¬» ®»¿´·-»®»² ·² ¼» °»®·±¼» îððé ó îðïðò Ü»¦» °´¿²²»² ¦·¶² ±²¼»®ª»®¼»»´¼ ·² »»² ª·¶º¬¿´ ½¿¬»¹±®·»5²ô ¬» ©»¬»²æ ïò Ð´¿²²»² ·² ¿¿²¾±«©å îò Ê»®¹«²¼» °´¿²²»²å íò îððé Ø¿®¼» °´¿²²»² ø±ªµô ÞÐô ÞÊô Ú·²÷å ìò Ù»©»µ¬» ª»®©¿½¸¬·²¹»² »² ëò Æ¿½¸¬» °´¿²²»²ò Ü·¬ ©±²·²¹¾±«©°®±¹®¿³³¿ ¦¿´ ²±¹ ²¿¼»® ³±»¬»² ©±®¼»² ¿º¹»-¬»³¼ ±° ¸»¬ ²±¹ ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ®»¹·±²¿´» ©±²·²¹¾±«©°®±¹®¿³³¿ îððèóîðïðô ¸»¬¹»»² ¹®±¬» µ©¿²¬·¬¿¬·»ª» ¹»ª±´¹»² ¦¿´ ¸»¾¾»²ò

Ð»® -¬¿¼-¼»»´ ©±®¼»² ³»¬ ¼» µ»®µ®¿¿¼-» ©±²·²¹½±®°±®¿¬·»- ¿º-°®¿µ»² ª±±® ¼» µ±®¬» ¬»®³·¶² ¹»³¿¿µ¬ ±° ¸»¬ ¬»®®»·² ª¿² ¼» ´±µ¿´» ¸«·-ª»-¬·²¹ò

Ê»®µ±±° ª¿² ¹»³ò ¹®±²¼ ¿¿² °¿®¬·½ò ¼·»²¬ ª·¿ »»²¼«·¼·¹» ®·½¸¬´·¶²»² ¬» ª»®´±°»²ò ×² ¿«¹«-¬«- îððê ¸»»º¬ ¸»¬ Ý±´´»¹» ·²¹»-¬»³¼ ³»¬ ¿¿²°¿--·²¹ ª¿² ¼» ª»®µ±±°ª±±®©¿¿®¼»² ª±±® ¼» ª»®µ±±° ª¿² ¾±«©¬»®®»·²»² ¿¿² °¿®¬·½òÌ±¬ ¼¿² ¹±´¼»² ¼» ª»®µ±±°ª±±®©¿¿®¼»² «·¬ ïçççò Ê±´¹»²- ¼»¦» ±±®-°®±²µ»´·¶µ» ª±±®©¿¿®¼»² ©»®¼ ¼±±® ¸»¬ Ý±´´»¹» ¾·¶ ¼» ¿¿²©·¶¦·²¹ ª¿² »»² ¾±«©¬»®®»·² ª±±® ¼» ¾±«© ª¿² »»² °¿®¬·½ò ©±²·²¹ »»² ³·²ò°®·¶- ª¿-¬¹»-¬»´¼ò Ø·»®²¿ µ±²¼»² ¹»1²¬»®»--»»®¼»² ¦·½¸ ·²-½¸®·¶ª»² »² ª±²¼ ó ·² ¹»ª¿´ ª¿² ³»»®¼»®» ¹»¹¿¼·¹¼»² ó »»² ±°»²¾¿®» ª»·´·²¹ °´¿¿¬-ò Ü¿¿®¾·¶ ©»®¼»² ¼» µ¿ª»´- °»® ±°¾±¼ ª»®µ±½¸¬ò Ýº³ò¿®¬ò ï ª¿² ¹»²±»³¼» ª»®µ±±°ª±±®©¿¿®¼»² ª±²¼ ¼»¦» ª»·´·²¹ îððé °´¿¿¬- ±²¼»® ¬±»¦·½¸¬ ª¿² »»² ¼±±® ¼» Î¿¿¼ ¾»²±»³¼» ª»·´·²¹½±³³·--·»ò ×² ¼» ²·»«©» ª»®µ±±°ª±±®©¿¿®¼»² ©»®¼ ¹»µ±¦»² ª±±® »»² °®¿µ¬·¶µ ¼·» ¾·¶ ª»»´ ¹»³»»²¬»² ©±®¼¬ ¬±»¹»°¿-¬ò Ø»¬ Ý±´´»¹» -¬»´¬ ¾·¶ ¼» ¾»-´«·¬ª±®³·²¹ ±ª»® ¼» ¿¿²©·¶¦·²¹ ª¿² »»² ¾±«©¬»®®»·² ¬¾ª ¼» ¾±«© ª¿² »»² °¿®¬·½ò©±²·²¹ ¼» µ±±°-±³ ª¿-¬ò Ø·»®²¿ ©±®¼¬ ·² »»² °»®-¾»®·½¸¬ ¿¿²¹»µ±²¼·¹¼ô ¼¿¬ ¼» ¹»³»»²¬» ¾±«©µ¿ª»´- ª»®µ±±°¬ò Ù»1²¬»®»--»»®¼»² µ«²²»² ¦·½¸ ·²-½¸®·¶ª»²ô ©¿¿®²¿ ¼» ²±¬¿®·5´» ¬®»µµ·²¹ °´¿¿¬-ª·²¼¬ô ±° ¾¿-·- ©¿¿®ª¿² ¼» ª±´¹±®¼» ©±®¼¬ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ©¿¿®·² µ¿²¼·¼¿¬»² »»² ±°¬·» µ«²²»² «·¬¾®»²¹»² ±° ¼» µ¿ª»´-ò Ì»®©·¶´ µ´·³¿¿¬¾»´»·¼ ¦·½¸ ³»¬ »²»®¹·»¾»-°¿®·²¹ »² ¼««®¦¿³» »²»®¹·» ®·½¸¬ ±° ÝÑî ®»¼«½¬·»ô ¹¿¿¬ ¸»¬ ¾»´»·¼ ª±±® Ü««®¦¿¿³ Þ±«©»² ø¼«¾±÷ ²±¹ »»² -¬¿° ª»®¼»®ò Ü«¾±ó¾»´»·¼ ®·½¸¬ ¦·½¸ ±° »»² ¼««®¦¿¿³ ¹»¾®«·µ »² ·²®·½¸¬·²¹ ª¿² ±²¦» ©±±²óô ©»®µ »² ´»»º±³¹»ª·²¹ò Ü«¾±ó¾»´»·¼ ¸±«¼¬ ¼¿¿®¾·¶ ²·»¬ ¿´´»»² ®»µ»²·²¹ ³»¬ »²»®¹·»¿-°»½¬»²ô ³¿¿® ±±µ ³»¬ ¬¸»³¿Ž- ¿´- ©¿¬»®ô ²¿¬««®ô ®«·³¬»ô ©»®µ¹»´»¹»²¸»·¼ »² ´»»º¾¿¿®¸»·¼å ¦¿µ»² ¼·» ª¿² ¼·®»½¬» ·²ª´±»¼ ¦·¶² ±° ¼» µ©¿´·¬»·¬ ª¿² ±²- ¼¿¹»´·¶µ- ´»ª»²òÜ««®¦¿¿³ Þ±«©»² ¾»-´¿¿¬ ¼» ¹»¸»´» ¹»¾±«©¼» ±³¹»ª·²¹ô ª¿² ¹»¾±«© ¬±¬ »² ³»¬ -¬»¼»´·¶µ» ·²®·½¸¬·²¹ò Ü¿¿®¾·¶ ¹¿¿¬ ¸»¬ ²·»¬ ¿´´»»² ±³ ¼» µ©¿´·¬»·¬ ª¿² ³¿¬»®·¿´»²ô ³¿¿® ±±µ ±³ ¼» ·²¼»´·²¹ »² ª±®³¹»ª·²¹ îððï ª¿² ±²¦» ®«·³¬»ò Ð¿®¬·¶»² ¼·» ¼¿¿®¾·¶ ¾»¬®±µµ»² ¦·¶² ¼»²µ»² ¬»¹»²©±±®¼·¹ ¾»©«-¬»® ²¿ ±ª»® ¼««®¦¿¿³ ¾±«©»² »² »»² ª»®¿²¬©±±®¼» ±³¹¿²¹ ³»¬ ¾®±²²»² ø¹®±²¼-¬±ºº»²÷ »² -¬®±³»² ø³¿¬»®·¿´»² »² »²»®¹·»÷òÕ´·³¿¿¬¾»´»·¼ µ»²¬ ¼«·¼»´·¶µ» ®¿¿µª´¿µµ»² ³»¬ ¼«¾±ó¾»´»·¼ô ±³¼¿¬ »²»®¹·»¾»-°¿®·²¹ ±° ¾»·¼» ¾»´»·¼-¬»®®»·²»² »»² -°»»®°«²¬ ª±®³¬ò É¿¬ µ´·³¿¿¬ó »² ¼«¾±¾»´»·¼ ª»®¼»® ¾·²¼¬ô ·- ¼¿¬ ¶«·-¬ ±° ´±µ¿¿´ ²·ª»¿« ª»»´ ®»-«´¬¿¿¬ ¬» ¾±»µ»² ª¿´¬ò Î»¼»² ±³ ¼»¦» ¾»´»·¼-ª»´¼»² ±²¼»® ¼» ²±»³»® ª¿² ¼««®¦¿¿³¸»·¼-¾»´»·¼ ©¿¿® ³±¹»´·¶µ ·² -¿³»²¸¿²¹ ¬» ±²¬©·µµ»´»² »² «·¬ ¬» ª±»®»²ò

Ö¿¿®

130

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

îððê

îððé

îððë

îððî

ïççé

Ð®±ª·²½·¿¿´ »² Î»¹·±²¿¿´ Ê»®µ»»®-ó »² Ê»®ª±»®-°´¿² øÐÊÊÐ »² ÎÊÊÐ÷

Ð®±ª·²½·¿´» Ò±¬¿ Ñ°»²¾¿¿® Ê»®ª±»®

É»¹»²¾»¸»»®-°´¿² îððîóîððê

Ê»®µ»»®-ª»·´·¹¸»·¼-°´¿²

Ø»¬ Ð®±ª·²½·¿¿´ Ñ³¹»ª·²¹-°´¿² Ô·³¾«®¹ øÐÑÔ îððê÷ ·- »»² °´¿² ±° ¸±±º¼´·¶²»²ò Ø»¬ ¾·»¼¬ »»² -¿³»²¸¿²¹»²¼ ±ª»®¦·½¸¬ ª¿² ¼» °®±ª·²½·¿´» ª·-·» ±° ¼» ±²¬©·µµ»´·²¹ ª¿² Ô·³¾«®¹ »² ¼» ¿³¾·¬·»-ô ®±´ »² ©»®µ©·¶¦» ±° »»² ¹®±±¬ ¿¿²¬¿´ ¾»´»·¼-¬»®®»·²»²ò Ø»¬ ·- ¦±©»´ Í¬®«½¬««®ª·-·»ô Í¬®»»µ°´¿²ô É¿¬»®¸«·-¸±«¼·²¹-°´¿²ô Ó·´·»«¾»´»·¼-°´¿²ô ¿´- Ê»®µ»»®ó »² ª»®ª±»®°´¿²ô »² ¾»ª¿¬ ¼» ¸±±º¼´·¶²»² ª¿² ¼» º§-·»µ» ±²¼»®¼»´»² ª¿² ¸»¬ »½±²±³·-½¸» »² -±½·¿¿´ó½«´¬«®»´» ¾»´»·¼ò Ø»¬ ·- »»² ¾»´¿²¹®·¶µ ¬±»¬-·²¹-µ¿¼»® ª±±® ¼» ¹»³»»²¬»´·¶µ» °´¿²²»² ±° ¹»²±»³¼» ¬»®®»·²»²ò Ø»¬ ÐÊÊÐ ·- ¾»¼±»´¼ ¿´- »»² °®±ª·²½·¿´» ª»®¬¿´·²¹ ª¿² ¼» ±²´¿²¹- ¼±±® ¸»¬ µ¿¾·²»¬ ·² Ü»² Ø¿¿¹ ª¿-¬¹»-¬»´¼» Ò±¬¿ Ó±¾·´·¬»·¬ ø»»² ¦±¹»¸»¬»² Ð´¿²±´±¹·-½¸» Õ»®²Þ»-´·--·²¹÷ Ü» °´¿²²·²¹ ª¿² ¸»¬ ÐÊÊÐ ¸»»º¬ »²·¹» ª»®¬®¿¹·²¹ ±²¼»®¹¿¿² »² ¦¿´ ²¿¿® ª»®©¿½¸¬·²¹ »»®-¬ ·² îððè ©±®¼»² ª¿-¬¹»-¬»´¼òØ»¬ ÎÊÊÐ ·- »»² ®»¹·±²¿¿´ ¹»®·½¸¬ ª»®µ»»® »² ª»®ª±»®°´¿² ¼¿¬ ±° ¾¿-·- ª¿² ¼» Ò±¬¿ Ó±¾·´·¬»·¬ ·- ±°¹»-¬»´¼ò Ü»¦» ²±¬¿ þÑ° ©»¹ ²¿¿® -¬®¿¬»¹·-½¸ ³±¾·´·¬»·¬-¾»´»·¼þ ¦¿´ ³»¼·± îððé ¼±±® ¸»¬ Ð¿®µ-¬¿¼¾»-¬««® ©±®¼»² ª¿-¬¹»-¬»´¼ò Ó»¬ »»² ¸»´¼»®» ®»¹·±²¿´» ©»¹»²-¬®«½¬««® ¼®¿¿¹¬ ¸»¬ ª»®µ»»® »² ª»®ª±»®-§-¬»»³ ·² Ð¿®µ-¬¿¼ ¾·¶ ¿¿² »»² »½±²±³·-½¸» -¬®«½¬««®ª»®-¬»®µ·²¹ò Ü»¦» °®±ª·²½·¿´» ²±¬¿ ·- ·²³·¼¼»´- ª¿-¬¹»-¬»´¼ »² ¾»°¿¿´¬ ¼» ®·½¸¬·²¹ ¼·» ¹»ª±´¹¼ ³±»¬ ©±®¼»² ·² ¸»¬ ±°»²¾¿¿® ª»®ª±»® ©»´µ ±²´¿²¹±°»²¾¿¿® ·- ¿¿²¾»-¬»»¼¬ »² ¹»¹«²¼ ¿¿² Ê»±´·¿ Ì®¿²-°±®¬ò Ü·¬ °´¿² ¼¿¬ ¼±±® ¸»¬ ¾«®»¿« ÜØÊ ·- ±°¹»-¬»´¼ ¹»»º¬ »»² ±ª»®¦·½¸¬ ª¿² «·¬¹¿²¹-°«²¬»²ô ©»¬¬»´·¶µ µ¿¼»®ô ¹»³»»²¬»´·¶µ ¾»´»·¼ô ¸»¬ °®±½»©»¹¾»¸»»®ô ¾«¼¹»¬ »² ¼» ¾»¸»»®±®¹¿²·-¿¬·»ò ø°¿¹òîóí÷ò Û® ©±®¼»² ¹»»² þÕ»®µ®¿¿¼-»þ ¼±»´-¬»´´·²¹»² ¾»²±»³¼ò É»´ ·- ±° ¾¿-·- ª¿² ¼» ª·-«»´» ·²-°»½¬·»- ¼» ±²¼»®¸±«¼-¬±»-¬¿²¼ ·²¦·½¸¬»´·¶µ ¹»³¿¿µ¬ »² ±° ¾¿-·- ª¿² »»² ¾»°¿¿´¼» ³»¬¸±¼·»µ »»² °´¿²²·²¹ »² ¾»¹®±¬·²¹ ¹»³¿¿µ¬òø°¿¹òì÷ Ì±¬ -´±¬ ©±®¼¬ »»² ¿¿²¬¿´ ½±²½´«-·»- ¹»¬®±µµ»² »² ¿¿²¾»ª»´·²¹»² ¹»¼¿¿²ò Ø»¬ °´¿² ¹¿¿¬ ·² ±° ¸»¬ ¾»´»·¼ »² ¼» ±®¹¿²·-¿¬·» ª¿² ¼» ª»®µ»»®-±²ª»·´·¹¸»·¼-¾»-¬®·¶¼·²¹ô ¼» ¿²¿´§-» ª¿² ¼» ª»®µ»»®-±²ª»·´·¹¸»·¼ô ®«·³¬»´·¶µ» ±®¼»²·²¹ »² ª»®µ»»®--¬®±³»²ô ¸»¬ -½¸»®°¬ ¸»¬ ª»®µ»»®-ª»·´·¹¸»·¼-¾»´»·¼ ¿¿² »² º±®³«´»»®¬ ¿¿²¹»-½¸»®°¬» ¼±»´-¬»´´·²¹»²ò Ì±¬ -´±¬ ©±®¼»² ¼»

Ì»²»·²¼» ¸»¬ ©±±²ó »² ´»»ºµ´·³¿¿¬ ·² Õ»®µ®¿¼» ¬» ª»®¾»¬»®»²ô ·- ±²¼»®³»»® ¾»´»·¼ ±°¹»-¬»´¼ ±³ ¼» ª»®°¿«°»®·²¹ ª¿² °¿²¼»² ¬»¹»² ¬» ¹¿¿² ®»-°ò ±° ¬» ´±--»²ò Ø·»®¬±» ¦·¶² ·²-¬®«³»²¬»² ¿¿²¹»¹»ª»²ô ¦±¿´- ¿¿²-½¸®·¶ª»² ª¿² »·¹»²¿®»² ª¿² ª»®°¿«°»®¼» °¿²¼»²ô ¸»¬ ª»®´»²»² ª¿² îððè -«¾-·¼·»- ¬»² ¾»¸±»ª» ª¿² ¹»ª»´ª»®¾»¬»®·²¹ô ¿´-³»¼» ¸»¬ ¾·¶¼®¿¹»² ¿¿² ¸»¬ -´±°»² ª¿² ¾»¬®»ºº»²¼» °¿²¼»²ô ¿´ ¼¿² ²·»¬ ¹»ª±´¹¼ ¼±±® ²·»«©¾±«© ±° ¼»¦» ´±½¿¬·»ò

Ø»¬ »²»®¹·»½±²ª»²¿²¬ ª¿² Ù»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» »² ¼» ì ½±®°±®¿¬·»-ô ¼¿¬ ¦·½¸ ¦±©»´ ±° ²·»«©¾±«© ¿´- ¾»-¬¿¿²¼» ¾±«© ®·½¸¬ô ¾»-¬¿¿¬ «·¬ ïð ½±²½®»¬» ¿º-°®¿µ»² ±³ »²»®¹·»¾»-°¿®»²¼» ³¿¿¬®»¹»´»² ¬» ®»¿´·-»®»²ò É±²·²¹¾±«©½±®°±®¿¬·»- ·²ª»-¬»®»² -¬»»¼- ³»»® ·² »²»®¹·»¾»-°¿®»²¼» ³¿¿¬®»¹»´»² ¦±¿´- ¸»¬ ¬±»°¿--»² ª¿² ©¿®³¬»°±³°»²ô ´¿¹» ¬»³°»®¿¬««® ª»®©¿®³·²¹ »² ©¿®³¬»¬»®«¹©·²²·²¹ «·¬ ª»²¬·´¿¬·»´«½¸¬ øÉÌÉ÷ò Ê±±® ¼» ¸««®¼»®- ª¿² ¼» ¾»¬®»ºº»²¼» ½±®°±®¿¬·»- ·² Õ»®µ®¿¼» ¾»¬»µ»²¬ ¼·¬ »»² ¾»-°¿®·²¹ ª¿² ¿´ -²»´ ¬·»²¬¿´´»² »«®±Ž- °»® ³¿¿²¼ ±° ¼» îððè »²»®¹·»®»µ»²·²¹ò Ê±±®¿´ ²« ¼» »²»®¹·»µ±-¬»² -¬·¶¹»² »² »»² -¬»»¼- ¹®±¬»® ±²¼»®¼»»´ ª¿² ¼» ©±±²´¿-¬»² ª±®³»²ô ·- ¸»¬ °®»¬¬·¹ ¬» ©»¬»² ¼¿¬ »²»®¹·»¾»-°¿®·²¹ ª±±® ¼» ½±®°±®¿¬·»- »² ¼» ¹»³»»²¬» ·² Õ»®µ®¿¼» ²·»¬ ³»»® ·»¬- ·- ¼¿¬ »®¾·¶ ©±®¼¬ ¹»¼¿¿²ô ³¿¿® »»² °®±³·²»²¬» °´»µ ¸»»º¬ ª»®©±®ª»² ·² ¼» ¾»¼®·¶º-ª±»®·²¹ò Þ·¶µ±³»²¼» ª±±®¼»´»² ª¿² ¼»¦» »²»®¹·»¾»-°¿®»²¼» ³¿¿¬®»¹»´»² ¦·¶² »»² ª»®¾»¬»®·²¹ ª¿² ¸»¬ ´»»º½±³º±®¬ô ¼» ª»·´·¹¸»·¼ »² ¸»¬ ¾·²²»²³·´·»« ·² ¸«·-ò ×² îðïð ¦¿´ Ý±²ª»²¿²¬ »²»®¹·»¾»-°¿®·²¹ ×× ¬±¬ -¬¿²¼ µ±³»²ò Ø·»®·² ©±®¼»² ½±²½®»¬» «·¬ª±»®·²¹-°®±¶»½¬»² ¹»²±»³¼ »² «·¬¹»©»®µ¬ô ¦±©»´ ¹»®·½¸¬ ±° ¼» -±½·¿´» ¿´- ¼» º§-·»µ» ´»»º±³¹»ª·²¹ò Ø»¬ ¶¿¿®´·¶µ- °®±¹®¿³³¿ µ±³¬ ª¿² ±²¼»®±° ¬±¬ -¬¿²¼ô ²¿³»´·¶µ ª¿²«·¬ ¼» ¾»¸±»º¬»² ¼·» ¼» ©·¶µ¾»©±²»®- ¦»´º ¿¿²¹»ª»²ò

Ó»¬ ¼» ·²ª±»®·²¹ ª¿² ¼» É»¬ Ó¿¿¬-½¸¿°°»´·¶µ» Ñ²¼»®-¬»«²·²¹ øÉÓÑ÷ ±° ï ¶¿²«¿®· îððé ¸»»º¬ ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» »»² ²»¹»²¬¿´ «·¬ª±»®·²¹-¬¿µ»² ¬±»¾»¼»»´¼ ¹»µ®»¹»²ò Û»² ª¿² ¼»¦» ¬¿µ»² ·- ±³-½¸®»ª»² ¿´- þ´»»º¾¿¿®¸»·¼ »² -±½·¿´» -¿³»²¸¿²¹þ »² ¸»»º¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ±° ¸»¬ îððé ©»®µ¹»¾·»¼ ª¿² ©·¶µ±²¬©·µµ»´·²¹ò Ê±´¹»²- ¿º-°®¿¿µ ¬«--»² ½±´´»¹» »² ®¿¿¼ ¦¿´ ¼» ¹»¸»´» É»¬ ÉÓÑ ©±®¼»² «·¬¹»©»®µ¬ ·² »»² ÉÓÑ ¾»´»·¼-°´¿² ¼¿¬ ª±´¹»²- °´¿²²·²¹ ·² ²±ª»³¾»® ·² ¼» ®¿¿¼ ¦¿´ ©±®¼»² ª¿-¬¹»-¬»´¼ò

×² ¸»¬ µ¿¼»® ª¿² ¸»¬ ©·¶µ¹»®·½¸¬ ©»®µ»² ·- ±° îì ¿°®·´ îððé »»² ²·»«©» -¿³»²©»®µ·²¹-±ª»®»»²µ±³-¬ ¹»¬»µ»²¼ ¬«--»² ¼» í Õ»®µ®¿¿¼-» îððé Þ»©±²»®-°´¿¬º±®³- »² ¸»¬ ½±´´»¹» ª¿² ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»ò Ü»¦» ±ª»®»»²µ±³-¬ ·- »»² «·¬ª´±»·-»´ ª¿² ¼» ®¿¿¼-»ª¿´«¿¬·» ©·¶µ±²¬©·µµ»´·²¹ »² ®»¹»´¬ ±° ¸±±º¼´·¶²»² ¼» -¿³»²©»®µ·²¹ ¬«--»² ¾»©±²»®-°´¿¬º±®³- »² ¹»³»»²¬» ±° ¸»¬ ¹»¾·»¼ ª¿² ©·¶µ¹»®·½¸¬ ©»®µ»²ò

Ö¿¿®

Ð®±ª·²½·¿¿´ Ñ³¹»ª·²¹-°´¿² Ô·³¾«®¹

Þ»´»·¼-ª»´¼ î

Þ»´»·¼-²±¬·¬·» ¾»-¬®·¶¼·²¹ ª»®°¿«°»®¼» °¿²¼»² ·² Õ»®µ®¿¼»

Ë·¬ª±»®·²¹-°®±¹®¿³³¿•©·¶µ±²¬©·µµ»´·²¹

Ý±²ª»²¿²¬ »²»®¹·»¾»-°¿®·²¹ ø××÷

ÉÓÑ ¾»´»·¼-°´¿²

Í¿³»²©»®µ·²¹-±ª»®»»²µ±³-¬ ¾»©±²»®-°´¿¬º±®³-ó ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

131

Þ±¼»³µ©¿´·¬»·¬-µ¿¿®¬

Ý±²ª»²¿²¬ »²»®¹·»¾»-°¿®·²¹ ø××÷ Ý±²ª»²¿²¬ ¼««®¦¿¿³ ¾±«©»² Þ±³»²¾»´»·¼-°´¿²

Þ±«©¾»-´«·¬ »² ¾±«©ª»®±®¼»²·²¹

Í¿²½¬·»ó »² ¹»¼±±¹-¬®¿¬»¹·» ³·´·»«¸¿²¼¸¿ª·²¹

Ð®±¬±½±´´»²¾±»µ ¸¿²¼¸¿ª·²¹ ³·´·»«®»¹»´¹»ª·²¹

Ó·´·»«¸¿²¼¸¿ª·²¹-°®±¹®¿³³¿

Ó·´·»«°®±¹®¿³³¿

Þ»´»·¼-ª»´¼ í

Ð¿®µ»»®¾»´»·¼-²±¬¿

É»¹½¿¬»¹±®·-»®·²¹

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

Ü» É»¬ Ó·´·»«¾»¸»»® ª»®°´·½¸¬ ¼» ¹»³»»²¬» ¶¿¿®´·¶µ- »»² ³·´·»«°®±¹®¿³³¿ ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ©¿¿®·² ¬»² ³·²-¬» ·- ª¿-¬¹»´»¹¼ ©»´µ» ¿½¬·ª·¬»·¬»² ¶¿¿®´·¶µ- ¼±±® ¼» ¹»³»»²¬» ©±®¼»² ª»®®·½¸¬ ¬»® «·¬ª±»®·²¹ ª¿² ¼» ¾·¶ ©»¬¬»´·¶µ ª±±®-½¸®·º¬ ³»¬ ¸»¬ ±±¹ ±° ¼» ¾»-½¸»®³·²¹ ª¿² ¸»¬ ³·´·»« ¿¿² ¼» ¹»³»»²¬» ±°¹»¼®¿¹»² ¬¿µ»²ò Ü» ·²¬»²¬·» ·- ¼¿¬ ¸»¬ ³·´·»«°®±¹®¿³³¿ »»² ¼±»´³¿¬·¹» «·¬ª±»®·²¹ ¾»ª±®¼»®¼ ª¿² ¹»³»»²¬»´·¶µ» ³·´·»«¬¿µ»²ò ×² ¸»¬ ³·´·»«¸¿²¼¸¿ª·²¹-°®±¹®¿³³¿ ©±®¼»² ±° ¾¿-·- ª¿² »®ª¿®·²¹-½·¶º»®- »² ®·-·½±¿²¿´§-»- °®·±®·¬»·¬»² ¹»-¬»´¼ ¬»² ¿¿²¦·»² ª¿² ·²¦»¬ ª¿² ¶¿¿®´·¶µ- ³»²- »² ³·¼¼»´»² ±° ¸¿²¼¸¿ª·²¹-¹»¾·»¼ò Ø»¬ ¾»¬®»º¬ ·²¦»¬ ¾·¶ ¦±©»´ ·²®·½¸¬·²¹»² ø¾»¼®·¶ª»²÷ ¿´- ²·»¬ó·²®·½¸¬·²¹-¹»¾±²¼»² ¿½¬·ª·¬»·¬»² ø¾ªò ¿-¾»-¬ô ¾±¼»³ô ©¿¬»®ô »¬½÷ò ×² ¸»¬ µ¿¼»® ª¿² ¼» °®±º»--·±²¿´·-»®·²¹ ª¿² ¼» ³·´·»«¸¿²¼¸¿ª·²¹ ¼·»²¬ »´µ» ¸¿²¼¸¿ª·²¹-±®¹¿²·-¿¬·» ¬» ª±´¼±»² ¿¿² »»² ¿¿²¬¿´ îððç µ©¿´·¬»·¬-½®·¬»®·¿ò Û»² ½®·¬»®·«³ ·- ¼¿¬ ¹»¸¿²¼»´¼ ©±®¼¬ ±° ¹®±²¼ ª¿² °®±¬±½±´´»² ª±±® ¼» ª±±®¾»®»·¼·²¹ »² «·¬ª±»®·²¹ ª¿² ¼» ¬¿µ»²ò ß´¼«©±®¼»² ¦¿µ»² ±° »»² «²·º±®³»ô ¬®¿²-°¿®¿²¬» »² ½±²¬®±´»»®¾¿®» ©·¶¦» «·¬¹»ª±»®¼ò Ü» -¿²½¬·»ó »² ¹»¼±±¹-¬®¿¬»¹·» ·- »»² ª¿² ¼» µ©¿´·¬»·¬-µ»²³»®µ»² ª¿² »»² °®±º»--·±²»´» ¸¿²¼¸¿ª·²¹-±®¹¿²·-¿¬·» ·² ½¿-« ¼» ¹»³»»²¬»ò Ü» ¸¿²¼¸¿ª·²¹-±®¹¿²·-¿¬·» ¸¿²¼»´¬ ±° ¹®±²¼ ª¿² »»² -¿²½¬·»-¬®¿¬»¹·»ô ©¿¿®·² ¼» ¾¿-·-¿¿²°¿µ ª±±® ¸»¬ ¾»-¬««®-®»½¸¬»´·¶µ »² -¬®¿º®»½¸¬»´·¶µ ±°¬®»¼»² ¾·¶ ±ª»®¬®»¼·²¹»² ·- ª¿-¬¹»´»¹¼ò Ü»¦» -¬®¿¬»¹·» ±³ª¿¬ ±²¼»®³»»® »»² ±° »´µ¿¿® ¿º¹»-¬»³¼ ¾»-¬««®-®»½¸¬»´·¶µ »² -¬®¿º®»½¸¬»´·¶µ îððç ±°¬®»¼»² ¬»¹»² ±ª»®¬®»¼·²¹»² ¿´-³»¼» »»² ®»¹»´·²¹ ª±±® ±°¬®»¼»² ¬»¹»² ±ª»®¬®»¼·²¹»² ¼±±® ¼» »·¹»² ±®¹¿²·-¿¬·» »² ¿²¼»®» ±ª»®¸»¼»² »² ¬®¿²-°¿®¿²¬·» ±ª»® ¬» -¬»´´»² ¬»®³·¶²»² ª±±® ¸»¬ ±°¸»ºº»² ª¿² ±ª»®¬®»¼·²¹»² »² ±ª»® ¼» ¦©¿¿®¬» ª¿² ¼» -¿²½¬·»- ¼¿¿®ª±±®ò ×² Ô·³¾«®¹ ·- ¼» -¿²½¬·»ó »² ¹»¼±±¹-¬®¿¬»¹·» ¬±¬ -¬¿²¼ ¹»µ±³»² ·² -¿³»²©»®µ·²¹ ¬«--»² °®±ª·²½·»ô ¹»³»»²¬»²ô ±°»²¾¿¿® ³·²·-¬»®·»ô °±´·¬·»ô ª®±³ó·²-°»½¬·» »¬½ò Ø»¬ Þ±«©¾»-´«·¬ ¾»¬®»º¬ ´¿²¼»´·¶µ» ®»¹»´¹»ª·²¹ ©¿¿®·² ¿´´» ¬»½¸²·-½¸» »·-»² ¦·¶² ±°¹»²±³»² ©¿¿®¿¿² ¾»-¬¿¿²¼» »² ²·»«©» ¾±«©©»®µ»² ¼·»²»² ¬» ª±´¼±»²ò Ù»³»»²¬»² ³±¹»² ¼·¬ ¾»-´«·¬ ²·»¬ ¿¿²ª«´´»² ±º ª®·¶»´·¶µ ¼¿¿®ª¿² ¿º©·¶µ»²ò Ü» ¾±«©ª»®±®¼»²·²¹ ·- ´±µ¿´» ®»¹»´¹»ª·²¹ ¹»¾¿-»»®¼ ±° ¼» É±²·²¹©»¬ò Ü» ¾±«©ª»®±®¼»²·²¹ ©±®¼¬ ¼±±® ¼» Î¿¿¼ ª¿-¬¹»-¬»´¼ »² ±³ª¿¬ ±²¼»® ¿²¼»®» »·-»² ¬»² ¿¿²¦·»² ª¿² ¼» -¬¿¿¬ ª¿² ±°»² »®ª»² »² ¬»®®»·²»²ô ¾®¿²¼°®»ª»²¬·» »¬½ò Õ»®µ®¿¼» ¸¿²¬»»®¬ ª±±® ïððû ¸»¬ ¼±±® ¼» ÊÒÙ ±°¹»-¬»´¼» ³±¼»´ »² ¿´´» ¼¿¿®±° ¼±±® ¼» ÊÒÙ ª±±®¹»-¬»´¼» ©·¶¦·¹·²¹»²ò îððè Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ ïò îððï Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ ïò îððê Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ ïò Ê¿²¿º îððð ·- ·² Õ»®µ®¿¼» »»² ¾±¼»³¾»¸»»®°´¿² øÞÞÐ÷ ª¿² µ®¿½¸¬ ¹»©±®¼»² »² ±° ¼·» ©·¶¦» ·- ß½¬·»º Þ±¼»³¾»¸»»® Ô·³¾«®¹ øßÞÔ÷ ¬»² «·¬ª±»® ¹»¾®¿½¸¬ò Ê±±®²¿¿³-¬» ¼±»´ ª¿² ßÞÔ ·- ¸»¬ ª»®³·²¼»®»² ª¿² -¬¿¹²¿¬·» ª¿² ®«·³¬»´·¶µ» ±²¬©·µµ»´·²¹»² ø¾ªò ²·»«©¾±«©°®±¶»½¬»²÷ ¿´¹»ª±´¹ ª¿² ¾±¼»³ª»®±²¬®»·²·¹·²¹ò Ñ³ »»² ¹±»¼ ¾±¼»³¾»¸»»®°´¿² øÞÞÐ÷ ¬» ³¿µ»² ·- »»² ¾±¼»³µ©¿´·¬»·¬-µ¿¿®¬ øÞÕÕ÷ ¿´- ¾¿-·- ²±¼·¹ò Ñ³¼¿¬ »® -·²¼- ¼» ª±®·¹» ÞÕÕ «·¬ ïççè ª»»´ ²·»«©» ±²¼»®¦±»µ-®»-«´¬¿¬»² ¾»µ»²¼ ¦·¶² ¹»©±®¼»² ·- ¼» ÞÕÕ ¬ò¾òªò ¼»¦» ¿½¬«¿´·-¿¬·» ±±µ îððê ±°²·»«© ¾»®»µ»²¼ò Þ·¶ ª»®¹»´·¶µ·²¹ ª¿² ¼» ²·»«©» ÞÕÕ «·¬ îððê ³»¬ ¼» ±«¼» «·¬ ïççè ¾´·¶µ¬ ¼¿¬ ª±±® ¸»¬ ³»®»²¼»»´ ª¿² ¼» ¼»»´¹»¾·»¼»² »² -¬±ºº»² ¼» ³¿¬» ª¿² ª»®±²¬®»·²·¹·²¹ -´»½¸¬- ©»·²·¹ ª»®-½¸·´¬ò Í´»½¸¬- ·² »²µ»´» ¹»¾·»¼»² ª¿´¬ ¾·¶ ª»®¹»´·¶µ·²¹ »»² ª»®-½¸·´ ³»¬ ¼» ±«¼» ÞÕÕ ±°ô ³¿¿® ¼» ¾±¼»³µ©¿´·¬»·¬ ·² ¼»¦» ¼»»´¹»¾·»¼»² ¾´·¶º¬ ª»®¹»´·¶µ¾¿¿® ³»¬ ¼» ±«¼» ÞÕÕ »² ¼» ®»-¬ ª¿² ¼» ¾±¼»³µ©¿´·¬»·¬ ·² Õ»®µ®¿¼»ò ×² ¸»¬ µ±®¬ ¹»¦»¹¼ ·- ¼» ¾±¼»³ ª¿² Õ»®µ®¿¼» -´»½¸¬- ´·½¸¬ ª»®±²¬®»·²·¹¼ô ¸»¬¹»»² ±±µ ¿´ ¾´»»µ «·¬ ¼» ±«¼» ÞÕÕò Ø»¬ ½±´´»¹» ¸»»º¬ ¼» ²·»«©» ÞÕÕ

¬» ²»³»² ³¿¿¬®»¹»´»² ¹»°®»-»²¬»»®¼ ·² ¼» ª±®³ ª¿² »»² ©»®µ°´¿² ª±±® ¼» °»®·±¼» ïççéóîððïò ø·²¸±«¼-±°¹¿ª»ô -¿³»²ª¿¬¬·²¹÷ Ø»¬ °´¿² º±®³«´»»®¬ »»² ¼®·»¬¿´ ¿´¹»³»²» ¼±»´-¬»´´·²¹»² ³¾¬ ø¼««®¦¿³»÷ ª»®µ»»®-ª»·´·¹¸»·¼ »² ¸»¬ ¬±»µ»²²»² ª¿² º«²½¬·»- ¿¿² ©»¹»²ô ½±²½®»¬» ¼±»´-¬»´´·²¹»² ª±±® ¸»¬ ¶¿¿® îððð øóîëû ª»®µ»»®--´¿½¸¬±ºº»®- ¬±ª ïçèë÷ »² îðïð øóëðû ª»®µ»»®-¼±¼»² »² óìðû ¹»©±²¼»² ¬±ª ïçèê÷ »² »»² ¬©»»¬¿´ ¼±»´»² ±° ¸»¬ ¹»¾·»¼ ª¿² ¾»®»·µ¾¿¿®¸»·¼ »² ³±¾·´·¬»·¬ò Ü» ½¿¬»¹±®·-»®·²¹ ª¿² ¼» ©»¹»² ·² Õ»®µ®¿¼» ·- ¹»°´¿¿¬-¬ ¾·²²»² ¸»¬ °®±ª·²½·¿´» ©»¹»²°´¿² »² ¹»»º¬ ¼¿¿®ª±±® »»² ¼®·»¬¿´ ½¿¬»¹±®·»5² ¿¿² îððé ²¿³»´·¶µ ¼» -¬®±±³©»¹ô ¼» ¹»¾·»¼-±²¬-´«·¬·²¹-©»¹ »² ¼» »®º¬±»¹¿²¹-©»¹ò Ü» ª»®¼»®» ·²®·½¸¬·²¹ ª¿² ¼» ©»¹»² ©±®¼»² ¼¿¿®±° ¹»¾¿-»»®¼ò ×² îððç ¸»»º¬ ¸»¬ ½±´´»¹» »»² ¼±½«³»²¬ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ©¿¿®«·¬ ¾´·¶µ¬ ¸±» ¦·¶ ©·´ ±³¹¿¿² ³»¬ ¸»¬ ±²¼»®©»®° •°¿®µ»®»² ·² Õ»®µ®¿¼»Œò ×¬»³- ¿´îððç ª·-·» ±° °¿®µ»®»²ô ±®¹¿²·-¿¬·»ô ¼±»´¹®±»°»² ¿´-±±µ ¸»¬ °¿®µ»®»² ·² ¾»-¬¿¿²¼» »² ²·»«©» -·¬«¿¬·»- µ±³¬ ¿¿² ¼» ±®¼»ò

Ö¿¿®

132

±° îï ²±ª»³¾»® îððê ª¿-¬¹»-¬»´¼ò

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

îððé

îððé

îððð

îððé

Õ¿¼»®²±¬¿ ±²¼»®²»³»®-¾»´»·¼ Ñ²¼»®²»³»² ·² Õ»®µ®¿¼» îððê

Þ»´»·¼-²±¬¿ Ì±»®·-³» »² Î»½®»¿¬·» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»

Ð®±¶»½¬°´¿² Ù®»²-´¿²¼ É±®³¼¿´ øÛ«®»¹·±²¿´» îððè ³»¬ ¿´¼»»´°®±¶»½¬»²æ Û«®±¼»°¿®µô Þ®«½µ»² -½¸´¿¹»²ô Ø·-¬±®·-½¸» Ü®·»¸±»µ÷ô Ðº»®¼»´¿²¼°¿®µ

×² ²±ª»³¾»® îððë ¸»¾¾»² ¼» ¹»³»»²¬»®¿¼»² ª¿² ¼» ¹»³»»²¬»² ·² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ¾»-´±¬»² ±³ ¼» ÉÙÎõ-¬¿¬«- ¿¿² ¬» ª®¿¹»² ¾·¶ ¸»¬ ³·²·-¬»®·» ª¿² Þ·²²»²´¿²¼-» Æ¿µ»²ò ß¿² ¼·¬ ¾»-´«·¬ ´¿¹ »»² µ¿¼»®¾®·»º ¬»² ¹®±²¼-´¿¹ò ×² ¼»¦» µ¿¼»®¾®·»º ·- ¹»µ±¦»² ±³ ±° ¼» ¬¸»³¿ù»½±²±³·»ô ©±²»²ô ®«·³¬»ñ³±¾·´·¬»·¬ »² -¬®¿¬»¹·» ·²¬»²-·»º -¿³»² ¬» ©»®µ»²ò ß´- «·¬©»®µ·²¹ ª¿² ¼»¦» µ¿¼»®¾®·»º ·- ·² îððê ¼» Ð¿®µ-¬¿¼ Î¿¿¼ ¿µµ±±®¼ ¹»¹¿¿² ³»¬ ¸»¬ Þ»´»·¼-°´¿² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ îððéóîðïðò ×² ¸»¬ ¾»´»·¼-°´¿² ·- ¿¿²¹»¹»ª»² ±³ ¾·²²»² ¸»¬ ¬¸»³¿ »½±²±³·» ¼» ª±´¹»²¼» ¼»»´°®±¹®¿³³¿ù- ±° ¬» °¿µµ»²æ °®±³±¬·» »² ¿½¯«·-·¬·»ô ¾»¸»»® »² ±²¬©·µµ»´·²¹ ¾»¼®·¶º-¬»®®»·²»²ô ¬±»®·-³»ô ²·»«©» »²»®¹·»ô µ»²²·-ô ±²¼»®©·¶- »² ¿®¾»·¼-³¿®µ¬ »² ¸»¿´¬¸ô ½¿®» »² ½«®»ò ×² ¼» µ¿¼»®²±¬¿ Û½±²±³·»ô ©»´µ» ·- ª¿-¬¹»-¬»´¼ ·² îððé ¼±±® ¼» Ð¿®µ-¬¿¼ Î¿¿¼ô ·- »»² µ¿°-¬±µ ¹»¾±¼»² ±³ ª±±®²±»³¼» ¼»»´°®±¹®¿³³¿ù- ª±®³ »² ·²¸±«¼ ¬» ¹»ª»²ò ×² ¼»¦» ²±¬¿ ©±®¼¬ ·²¹»¹¿¿² ±° ¼» ¹»³»»²¬»´·¶µ» ®±´ ±³ ¸»¬ ±²¼»®²»³»®-½¸¿° ¬» ª»®-¬»®µ»²æ ¿ò Ø»¬ -½¸»°°»² ª¿² ®¿²¼ª±±®©¿¿®¼»² ª±±® ±²¼»®²»³»®- ±° ¸»¬ ¹»¾·»¼ ª¿² ®«·³¬»´·¶µ» ±®¼»²·²¹ ô ±°»²¾¿®» ©»®µ»²ô ³·´·»«ô ¸«·-ª»-¬·²¹ »² ¿²¼»®» º¿½·´·¬»®·²¹ ¾ò Ø»¬ -¬®±±³´·¶²»² ª¿² ¼·»²-¬ª»®´»²·²¹-°®±½»--»² ¿¿² ±²¼»®²»³»®- ª¿²«·¬ ¼» ¹»³»»²¬» ½ò Û»² -¬·³«´»®»²¼ ¾»´»·¼ ¹»®·½¸¬ ±° ¸»¬ ª»®¹®±¬»² ª¿² ¸»¬ ¿¿²¬¿´ -¬¿®¬»²¼» ±²¼»®²»³»®-ò Ü» ²±¬¿ ·- ª¿-¬¹»-¬»´¼ ·² îððéò Ì±»®·-³» »² ®»½®»¿¬·» ª±®³¬ -·²¼- ïççç -°»»®°«²¬ ª¿² ¾»´»·¼ ·² ¼» ¹»³»»²¬» µ»®µ®¿¼»ò Ü·¬ ¾»´»·¼ ·- ·² îððð ª¿-¬¹»´»¹¼ ·² »»² ¾»´»·¼-²±¬¿ò ×² ¼·¬ ¾»´»·¼ -¬¿¿¬ ¼» «·¬¾±«© »² ±²¬©·µµ»´·²¹ ª¿² ¼¿¹®»½®»¿¬·» ª±±®±°ò Ê»®¾´·¶º-®»½®»¿¬·»ª» ª®¿¿¹ ¦¿´ ²¿¿® ª»®©¿½¸¬·²¹ ª¿²¦»´º ª±´¹»² ¿´- ¸»¬ ¿¿²¬¿´ ¾»¦±»µ»®- -¬·¶¹¬ò Ü» ¦ò¹ò ØËÔÕó¹»³»»²¬»² øØ»®¦±¹»²®¿¬¸ô D¾¿½¸ Ð¿´»²¾»®¹ô Ô¿²¼¹®¿¿º »² Õ»®µ®¿¼»÷ ¸»¾¾»² ·² ¸»¬ µ¿¼»® ª¿² ¼» Û«®»¹·±²¿´» îððè »»² ¹»¦¿³»²´·¶µ °®±¶»½¬ª±±®-¬»´ ±²¼»® ¼» ²¿¿³ Ù®»²-´¿²¼ É±®³¼¿´ ·²¹»¼·»²¼ò Ü·¬ °®±¶»½¬ ª±±®¦·»¬ ·² »»² ¬±»®·-¬·-½¸»ô ²¿¬««®´·¶µ» »² »½±´±¹·-½¸» ±°©¿¿®¼»®·²¹ ª¿² ¸»¬ É±®³¼¿´ ª¿² ßµ»² ¬±¬ Ù»·´»²µ·®½¸»²ò Ê±±® ¸»¬ °®±¶»½¬ Þ®$½µ»² -½¸´¿¹»² ·- ¼» -¿³»²©»®µ·²¹ «·¬¹»¾®»·¼ ³»¬ ¼» ¹»³»»²¬»² É$®-»´»² »² ßµ»²ò Ü·¬ °®±¶»½¬ ª±±®¦·»¬ ·² ¼» ø«·¬÷¾±«© ª¿² »»² ¿½¸¬¬¿´ µ«²-¬¦·²²·¹» ¾®«¹¹»² »² »»² ª·®¬«»´» ¾®«¹ ±° ¼» Ò·»«©-¬®¿¿¬ò Ø»¬ °®±¶»½¬ Û«®±¼»°¿®µ ª±±®¦·»¬ ·² ¼» ®»¿´·-¿¬·» ª¿² »»² ´¿²¼-½¸¿°-°¿®µ ³»¬ »»² ¬¸»³¿ øÓ±²¼·¿´» -°·®·¬«¿´·¬»·¬÷ ®±²¼±³ ¼» Ø·-¬±®·-½¸» Ü®·»¸±»µ øÎ±´¼«½ô Þ¿¿´-¾®«¹¹»®³±´»²ô Þ«®¹ Î±¼»÷ò Ê»®¼»® ·² ¼» ¿¿²´»¹ ª¿² »»² ¹±´º¾¿¿²ô ²¿¬««®´·¶µ ·²¹»¾»¼ ·² ¼·¬ °¿®µ »² ®«·³¬» ¾·»¼»²¼ ¿¿² ®»½®»¿¬·»º ¹»¾®«·µ ¼±±® ¼» ·²©±²»®- ª¿² Õ»®µ®¿¼» »² Ø»®¦±¹»²®¿¬¸ò Ø»¬ °®±¶»½¬ ©±®¼¬ ·² ³»· îððé ¬»® ·²-¬»³³·²¹ ª±±®¹»´»¹¼ ¿¿² ¸»¬ ½±´´»¹» »² ¿¿²-´«·¬»²¼ ¿¿² ¼» Î¿¿¼ò

Þ»¬®»º¬ ´¿²¼»´·¶µ» ®»¹»´¹»ª·²¹ °»® ï ¶¿²«¿®· îððêò Ü»¦» ©»¬ ¹»»º¬ ¿¿² ¼¿¬ ±ò¿ò ¼» ¹»³»»²¬»² ¼·»²»² ¬» ¾»-½¸·µµ»² ±ª»® »»² ¹±»¼» ¸¿²¼¸¿ª·²¹--¬®«½¬««® ±º©»´ »»² ¹±»¼ ·²¹»®·½¸¬» ±®¹¿²·-¿¬·» ³»¬ ª±´¼±»²¼» ³·¼¼»´»² »² ¿´¼«- ¹±»¼ ¾»®»µ»²¼ ±° ¸¿¿® ¬¿¿µò Ü» °®±ª·²½·» ·îððê ·² ¼»¦» ©»¬ ¿¿²¹»©»¦»² ¿´- ®»¹·--»«® »² ¦·»¬ ±° ¼» «·¬ª±»®·²¹ ¼¿¿®ª¿² ¾·¶ ¼» ¹»³»»²¬»² ¬±»ò Æ±²±¼·¹ µ¿² ¸»¬ °®±ª·²½·¿´» ¾»-¬««® ¼·»²¿¿²¹¿¿²¼» ¼©·²¹»²¼» ¿¿²©·¶¦·²¹»² ¹»ª»²ò Ì»® «·¬ª±»®·²¹ ª¿² ¸»¬ Õ§±¬±óª»®¼®¿¹ ±° ´±µ¿¿´ ²·ª»¿« ¸»»º¬ ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ·² îððí ¾»-´±¬»² µ´·³¿¿¬¾»´»·¼ ¬» ¹¿¿² «·¬ª±»®»²ò Ü·¬ µ´·³¿¿¬¾»´»·¼ ·- ª¿-¬¹»´»¹¼ ·² »»² «·¬ª±»®·²¹-ó°®±¹®¿³³¿ •Ð´¿² ª¿² ¿¿²°¿µ Õ´·³¿¿¬ó »² ¼«¾±¾»´»·¼ ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»Œ ø¾»-´«·¬ íðóêóîððì÷ò Ñ° ¾¿-·- ª¿² ¸»¬ °´¿² ª¿² ¿¿²°¿µ ·- »»² -«¾-·¼·» ¬±»¹»µ»²¼ ¬»® ¹®±±¬¬» ª¿² ïîëòðððò Ø»¬ °´¿² ª¿² ¿¿²°¿µ ³»¬ ·² ¬±¬¿¿´ îî «·¬ª±»®·²¹-ó îððî °®±¶»½¬»² ¾·²²»² ë ª»®-½¸·´´»²¼» ¬¸»³¿Ž-ô ¸»»º¬ »»² ´±±°¬·¶¼ ª¿² ì ¶¿¿® ³»¬ ¿´- ·²¹¿²¹-¶¿¿® îððìò Ì»® «·¬ª±»®·²¹ ¸·»®ª¿² ©»®¼ ·² îððî ¸»¬ Õ´·³¿¿¬½±²ª»²¿²¬ ±²¼»®¬»µ»²¼ »² ©»®µ»² ®»»¼- »»² ¹®±±¬ ¿¿²¬¿´ ¹»³»»²¬»² -·²¼-¼·»² ¿¿² ¹»®·½¸¬ µ´·³¿¿¬¾»´»·¼ò Ü¿¬ ¾»´»·¼ ®·½¸¬ ¦·½¸ ³»¬ ²¿³» ±° ¸»¬ ¬»®«¹¼®·²¹»² ª¿² ÝÑîó«·¬-¬±±¬ ·² ¼» ¹»¾±«©¼» ±³¹»ª·²¹ô ¼±±® ³·²¼»® ¹»¾®«·µ ª¿² º±--·»´» »²»®¹·»¾®±²²»² ¿´- ±´·»ô µ±´»² »² ¹¿- »² ¼±±® ¬±»²»³»²¼ ¹»¾®«·µ ª¿² ¼««®¦¿³» »²»®¹·»¾®±²²»² ¿´- ¦±²ô ©·²¼ »² ©¿¬»®ò Õ´·³¿¿¬¾»´»·¼ ±²¼»®-¬»«²¬ ¿´¼«- ¸»¬ -¬®»ª»² ²¿¿® »»² ¼««®¦¿³» »²»®¹·»¸«·-¸±«¼·²¹ò Þ»¬®»º¬ ´¿²¼»´·¶µ» ®»¹»´¹»ª·²¹ °»® ï ¶¿²«¿®· îððêò Ü»¦» ©»¬ ¹»»º¬ ¿¿² ¼¿¬ ±ò¿ò ¼» ¹»³»»²¬»² ¼·»²»² ¬» ¾»-½¸·µµ»² ±ª»® »»² ¹±»¼» ¸¿²¼¸¿ª·²¹--¬®«½¬««® ±º©»´ »»² ¹±»¼ ·²¹»®·½¸¬» ±®¹¿²·-¿¬·» ³»¬ ª±´¼±»²¼» ³·¼¼»´»² »² ¿´¼«- ¹±»¼ ¾»®»µ»²¼ ±° ¸¿¿® ¬¿¿µò Ü» °®±ª·²½·» ·îððê ·² ¼»¦» ©»¬ ¿¿²¹»©»¦»² ¿´- ®»¹·--»«® »² ¦·»¬ ±° ¼» «·¬ª±»®·²¹ ¼¿¿®ª¿² ¾·¶ ¼» ¹»³»»²¬»² ¬±»ò Æ±²±¼·¹ µ¿² ¸»¬ °®±ª·²½·¿´» ¾»-¬««® ¼·»²¿¿²¹¿¿²¼» ¼©·²¹»²¼» ¿¿²©·¶¦·²¹»² ¹»ª»²ò

Ö¿¿®

Þ»´»·¼-°´¿² þÐ»®-°»½¬·»º ª±±® Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ îððéóîðïð ñ Õ¿¼»®²±¬¿ Û½±²±³·» Î»¹·± Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ îððé Š îðïð »² °®±¹®¿³³¿ -¬®¿¬»¹·» ú -¿³»²©»®µ·²¹

Þ»´»·¼-ª»´¼ ì

É»¬ ¸¿²¼¸¿ª·²¹--¬®«½¬««® ø°®±ª·²½·»÷

Õ´·³¿¿¬½±²ª»²¿²¬

É»¬ ¸¿²¼¸¿ª·²¹--¬®«½¬««® ø¹»³»»²¬»÷

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

133

îððç

îððç

Õ¿¼»®²±¬¿ Ûª»²»³»²¬»²¾»´»·¼

Ò±¬¿ ½±³³«²·½¿¬·»

îððð

îððí

Ø±®»½¿ó½±²ª»²¿²¬ ª»·´·¹ «·¬¹¿¿² ³»¬ ª¿-¬¹»-¬»´¼ -¿²½¬·»¾»´»·¼

îððï ñ îððç

îððè

Þ»´»·¼-²±¬¿ °®±-¬·¬«¬·»¾»´»·¼

Þ»´»·¼-²±¬¿ ½±ºº»»-¸±°¾»´»·¼ »² »ª¿´«¿¬·»®¿°°±®¬¿¹»

É·¶µª»·´·¹¸»·¼-¾»´»·¼ »² ©·¶µª»·´·¹¸»·¼-°´¿²²»²

Þ»´»·¼-ª»´¼ ë

îððë ñ îððê

ïççç

îððì

Ð®±¹®¿³³¿ Ñ²¬©·µµ»´·²¹-³¿¿¬-½¸¿°°·¶ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ øÐ¿®µ-¬¿¼ ß¬¬®¿½¬·»-¬¿¼ô ×³¿¹±½¿³°¿¹²»÷

Ó¿®µ¬ª»®±®¼»²·²¹ ñ ³¿®µ¬¾»´»·¼-°´¿² Ò±¬¿ µ»®³·-¾»´»·¼ »² »ª¿´«¿¬·»²±¬¿ò

îððð

Ö¿¿®

Ô±µ¿¿´ ¬±»®·-¬·-½¸ °´¿² µ´¿ª»®¬¶» ª·»®

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

Ü» ²±¬·¬·» ©·¶µª»·´·¹¸»·¼-¾»´»·¼ ¾·»¼¬ ¼» ¾¿-·- ª±±® ¼» °»® ©·¶µ ¿º¦±²¼»®´·¶µ ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ©·¶µª»·´·¹¸»·¼-°´¿²²»²ò Ü»¦» ©·¶µª»·´·¹¸»·¼-°´¿²²»² ª±®³»² ¼» ½±²½®»¬» ·²-¬®«³»²¬»² ©¿¿®³»» ¼» ¹»³»»²¬» -¿³»² ³»¬ ¿²¼»®» °¿®¬²»®- ¸»¬ ª»·´·¹¸»·¼-¾»´»·¼ ±° ©·¶µ²·ª»¿« ¬±¬ «·¬ª±»®·²¹ ¾®»²¹¬ò Ü» ²±¬·¬·» ©·¶µª»·´·¹¸»·¼-¾»´»·¼ ¿´-±±µ ¼» ¿º¦±²¼»®´·¶µ» ©·¶µª»·´·¹¸»·¼-°´¿²²»² ¦·¶² ¬±¬ -¬¿²¼ ¹»µ±³»² ·² -¿³»²©»®µ·²¹ ³»¬ ¼» ©·¶µ°´¿¬º±®³-ò Ü» ²±¬¿ ¼·»²¼» ¬»¹»² ¼» ¿½¸¬»®¹®±²¼ ª¿² ¼» -½¸»·¼·²¹ ª¿² ¼» ³¿®µ¬»² ¿´- «·¬¹¿²¹-°«²¬ ª±±® ¸»¬ ¹»¼±¹»² ª¿² ³¿¨·³¿¿´ í ½±ºº»»-¸±°-ò ×² ®»´¿¬·» ¼¿¿®³»» ©±®¼¬ »»² µ¿¼»® ¹»¾±¼»² ª±±® »²»®¦·¶¼- ¼» ¿º¹·º¬» ª¿² ¦±¹»¸»¬»² ¹»¼±±¹ª»®µ´¿®·²¹»² »² ¿²¼»®¦·¶¼- ¼» ¬±»°¿--·²¹ ª¿² ¸¿²¼¸¿ª·²¹-³¿¿¬®»¹»´»² ¬»¹»² ¿´´» ±ª»®·¹» ª±®³»² ª¿² ¸¿²¼»´ ·² ª»®¼±ª»²¼» ³·¼¼»´»²ò Ø»¬ °»® ²±ª»³¾»® îððé ¹»©·¶¦·¹¼ ¿®¬·µ»´ ïí¾ ª¿² ¼» Ñ°·«³©»¬ ¾·»¼¬ ¼» ¾«®¹»³»»-¬»® ·² ¼¿¬ µ¿¼»® ³»»® ³±¹»´·¶µ¸»¼»² ¬±¬ »»² -´¿¹ª¿¿®¼·¹ »² ¼¿¿¼µ®¿½¸¬·¹ ±°¬®»¼»² ¬»¹»² ·´´»¹¿´» ª»®µ±±°°«²¬»²ò Ò¿ ¼» »ª¿´«¿¬·» ª¿² ¼» ¬±»°¿--·²¹ ª¿² ¼·¬ ²·»«©ñ¹»©·¶¦·¹¼ ¸¿²¼¸¿ª·²¹-·²-¬®«³»²¬ ©±®¼¬ ¾»¦·»² ·² ¸±»ª»®®» ®«·³¬» ¿¿²©»¦·¹ µ¿² ©±®¼»² ¹»¿½¸¬ ¾·²²»² ¸»¬ ¾»-¬¿¿² ³¿¨·³«³¿¿²¬¿´ ©»¼»®±³ ·²ª«´´·²¹ ¬» ¹»ª»² ¿¿² ¼» ¿º¹·º¬» ª¿² »»² ¹»¼±±¹ª»®µ´¿®·²¹ ª±±® »»² ½±ºº»»-¸±° ·² ¼» ©·¶µ Ñ±-¬ò Ü¿¿®¬±» ·- ¿¿² ÝÑÌ ±°¼®¿½¸¬ ª»®-¬®»µ¬ ¸»¬ ¹»ª±»®¼ ½±ºº»»-¸±°¾»´»·¼ ·² ³»»® ¿´¹»³»²» ¦·²ô ¿´-±±µ ¸»¬ »ºº»½¬ ª¿² ¼» ²·»«©» -´«·¬·²¹-³¿¿¬®»¹»´ ¬» ¬±»¬-»²ò Ü» «·¬ ¬» ¾®»²¹»² ®¿°°±®¬¿¹» ¦¿´ ²¿¿® ª»®©¿½¸¬·²¹ ·² -»°¬»³¾»® îððç ©±®¼»² ¹»°®»-»²¬»»®¼ »² ª»®ª±´¹»²- ¬±¬ ¾»-´«·¬ª±®³·²¹ ´»·¼»²ò Ü»¦» ²±¬¿ ¾·»¼¬ »»² µ¿¼»® ª±±® ¸»¬ ·² ¼» ß´¹»³»²» °´¿¿¬-»´·¶µ» ª»®±®¼»²·²¹ ª»®ª¿¬ ª»®¹«²²·²¹»²-¬»´-»´ ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ¼» »¨°´±·¬¿¬·» ª¿² -»µ-·²®·½¸¬·²¹»² »² »-½±®¬¾»¼®·¶ª»²ò Ë·¬¹¿²¹-°«²¬ ª¿² ¸»¬ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¾»´»·¼ ·- ¸»¬ ³»¬ ¬±»°¿--·²¹ ª¿² »»² ¦±¹»¸»¬»² «·¬-¬»®º¾»´»·¼ ¬»®«¹¼®·²¹»² ª¿² ¸»¬ ¬±»²³¿´·¹ ¿¿²¬¿´ ª¿² ïí -»µ-·²®·½¸¬·²¹»² ¬±¬ «·¬»·²¼»´·¶µ éò Ü» ¹»³»»²¬» ¸»»º¬ ³»¬ »»² ¿¿²¬¿´ °¿®¬²»®- »»² ½±²ª»²¿²¬ ¿º¹»-´±¬»² ©¿¿®·² ·²-°¿²²·²¹-ª»®°´·½¸¬·²¹»² ¦·¶² ª»®ª¿¬ô ¹»®·½¸¬ ±° ¸»¬ ¾»ª±®¼»®»² ª¿² ª»·´·¹ «·¬¹¿¿² ·² Õ»®µ®¿¼»ò ß´- «·¬©»®µ·²¹ ª¿² ¸»¬ ½±²ª»²¿²¬ ¸»¾¾»² °¿®¬·¶»² »»² -¿²½¬·»¾»´»·¼ ±²¬©·µµ»´¼ô ©¿¿®·² ±° »»²¼«·¼·¹» »² ¬®¿²-°¿®¿²¬» ©·¶¦» ·- ¿¿²¹»¹»ª»² ¸±» ¸»¬ ±°»²¾¿¿® ¾»-¬««® ¦¿´ ±°¬®»¼»² ·² ¹»ª¿´ ª¿² ±ª»®¬®»¼·²¹ ª¿² ®»¹»´¹»ª·²¹ ª¿² «·¬»»²´±°»²¼» ¿¿®¼ò

Ø»¬ °´¿² Ðº»®¼»´¿²¼°¿®µ ·- »»² ¹®»²-±ª»®-½¸®·¶¼»²¼» ®±«¬»-¬®«½¬««® ø©¿²¼»´»²ñº·»¬-»²ñ°¿¿®¼®·¶¼»²÷ ¬» ®»¿´·-»®»² ·² ¼» ß¿½¸»²»® Ò±®¼®¿«³ »² ¼» ß²-¬»´ª¿´´»·ò Ø»¬ ·² îððð ª±±® Õ»®µ®¿¼» ¹»º±®³«´»»®¼» ¬±»®·-¬·-½¸ ¾»´»·¼ ·- ¾±²¼·¹ -¿³»²¹»ª¿¬ ·² ¸»¬ ³±¼»´ Õ´¿ª»®¬¶» Ê·»®ò Ü¿¿®³»» ©±®¼¬ ¹»¼±»´¼ ±° ì ¹®±¬» ¬±»®·-¬·-½¸ ®»´»ª¿²¬» °±´»²æ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ Í¬¿¼·±²ô ×²¼«-¬®·±²ñÆÔÍÓô Î±´¼«½ øØ·-¬±®·-½¸» Ü®·»¸±»µ÷ »² Ù¿·¿Ð¿®µò Ø»¬ ½»²¬®«³ ª¿² Õ»®µ®¿¼» ¦±« ·² ¼·» ¹»¼¿½¸¬» ¼» °´»µ ¦·¶² ©¿¿® ¼·» ª·»® °±´»² ¾·¶ »´µ¿¿® µ±³»² »² °±-¬·»ª» ·³°«´-»² ¦«´´»² µ«²²»² ¹»ª»²ò Ü» ±²¬©·µµ»´·²¹-³¿¿¬-½¸¿°°·¶ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ·- »»² ª»®»²·¹·²¹ ª¿² ±ª»®¸»¼»²ô ¾»¼®·¶º-´»ª»²ô µ»²²·-·²-¬·¬«¬»²ô ·²¬»®³»¼·¿·®» ±®¹¿²·-¿¬·»»² ³¿¿¬-½¸¿°°»´·¶µ» ±®¹¿²·-¿¬·»-ò Æ» ¸»»º¬ »»² ±²¬©·µµ»´·²¹-ó »² ¿¿²¶¿¿¹º«²½¬·» ª±±® °®±¶»½¬»² ±° ¼·ª»®-» ¬»®®»·²»² ø¾·¶ª±±®¾»»´¼ ±²¬©·µµ»´·²¹ ÉòÌòÝòô ×³¿¹±½¿³°¿¹²»ô Ð¿®µ-¬¿¼ Ð±°-¬¿¼ô Ü»®¼» Ô»»º¬·¶¼ô Æ±®¹-»®ª·½» ÐòÔò »²¦ò÷ò Ê·¿ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ¸»»º¬ ¼» ¹»³»»²¬» ·²ª´±»¼ ±° ¼» ¿½¬·ª·¬»¬·¬»² ª¿² ¼» Ñ²¬©·µµ»´·²¹ Ó¿¿¬-½¸¿°·¶ ³¿¿® ª»®¾·²¼¬ ¦» ¦·½¸ ±±µ ¼»¦» ¿½¬·ª·¬»·¬»² ²¿¿® ª»®³±¹»² ¬» ±²¼»®-¬»«²»²ô ±²¼»® ³»»® ¼±±® ´±µ¿¿´ ¾»´»·¼ò ×² ¼»¦» ²±¬·¬·» ©±®¼»² ¼» µ¿¼»®- ¿¿²¹»¹»ª»² ª±±® »ª»²»³»²¬»² ¼·» ª¿² »»² ¦±¼¿²·¹ ¹®±±¬-½¸¿´·¹ ²·ª»¿« ¦·¶² ¼¿¬ ¦·¶ »»² ©»¦»²´·¶µ» ¾·¶¼®¿¹» ´»ª»®»² ¿¿² ¸»¬ °´¿¿¬-»² ª¿² Õ»®µ®¿¼» ¿´- »ª»²»³»²¬»²-¬¿¼ ±° ¼» µ¿¿®¬ ª¿² Ò»¼»®´¿²¼ »² ¼¿¿®¾«·¬»² Ü»¦» ²±¬¿ ¦¿´ ²¿¿® ª»®©¿½¸¬·²¹ ²¿¶¿¿® îððç ©±®¼»² ª¿-¬¹»-¬»´¼ò Þ·²²»² ¼» µ¿¼»®- ª¿² ±ª»®¸»·¼-½±³³«²·½¿¬·» ©±®¼¬ ®·½¸¬·²¹ ¹»¹»ª»² ¿¿² ±²¼»® ³»»® ¼» ·²¬»®²» »² »¨¬»®²» ½±³³«²·½¿¬·» »² ø°®±¿½¬·»º÷ ³»¼·¿¾»´»·¼ò Ü» ²±¬¿ º«²¹»»®¬ ¿´- ®·½¸¬·²¹¹»ª»²¼ µ¿¼»® »² ¿´¹»³»»²-½¸¿°°»´·¶µ ª»®¬®»µ°«²¬ ª±±® ¼» ½±³³«²·½¿¬·» ª¿² ¾»-¬««® »² ±®¹¿²·-¿¬·»ò Ü» -¬®¿¬»¹·-½¸» ·²¦»¬ ª¿² °® ú ³¿®µ»¬·²¹ ©±®¼¬ ¸·»®¾·¶ ¾»¬®±µµ»²ò Ü» Ó¿®µ¬ª»®±®¼»²·²¹ »² ¸»¬ Ó¿®µ¬¾»-´«·¬ô ¾»·¼»² ª¿-¬¹»-¬»´¼ ·² ïççç »² ¸»®¦·»² ·² îððìô ¦·¶² ¼» ¶«®·¼·-½¸» ¾¿-·- ª±±® ¸»¬ ¾»¸»»® ±ª»® ¼» ©»»µ³¿®µ¬»² Ü» ²±¬¿ µ»®³·-¾»´»·¼ øîððë÷ ¹»»º¬ ¼» ¸±±º¼´·¶²»² ©»»® ª¿² ¸»¬ ¬» ª±»®»² µ»®³·-¾»´»·¼ò Ø»¬ µ»®³·-¾»´»·¼ ·- ·² îððê ¿¿²¹»°¿-¬ ©¿¬ ¾»¬®»º¬ ¸»¬ ¿¿²¬¿´ µ»®³·--»² °»® ©·¶µ »² ¼» ¬»®®»·²»² ©¿¿®±° ¼» µ»®³·- °´¿¿¬- ¸»»º¬ò

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

134

îððé

îððè

Ý±²ª»²¿²¬ ª»·´·¹¸»·¼-¸«·-

Ý±²ª»²¿²¬ ¾»-¬««®´·¶µ» ¿¿²°¿µ ½®·³·²¿´·¬»·¬ »² ½±²ª»²¿²¬ -¿³»²©»®µ»²¼» ±ª»®¸»¼»²

Õ¿¼»® ·²¬»®²¿¬·±²¿´·-»®·²¹ ±²¼»®©·¶-

Ò±¬¿ ·²¬»¹®¿¿´ ¶»«¹¼¾»´»·¼

×²¬»¹®¿¿´ Ø«·-ª»-¬·²¹- Ð´¿² °®·³¿·® »² -°»½·¿¿´ ±²¼»®©·¶- îððêóîðïð

Þ»´»·¼-ª»´¼ ê

Ü» ª»®±®¼»²·²¹ ¾·»¼¬ ¼» ¾¿-·- ª±±® ª»®¹«²²·²¹ª»®´»²·²¹ ±° ¬»®®»·²»² ª¿² «·¬»»²´±°»²¼» ¿¿®¼ ½ò¯ò »»² ¸¿²¼¸¿ª»²¼ ±°¬®»¼»² ©»¹»²±ª»®¬®»¼·²¹ ª¿² ¾»°¿´·²¹»² ¿´- ª»®ª¿¬ ·² ¼» ª»®±®¼»²·²¹ò Ø»¬ °´¿² »² ¼» «·¬©»®µ·²¹ ¼¿¿®ª¿² ·² °®±½»--»² ¹»ª»² ¿¿² ±° ©»´µ» ©·¶¦» ¼» ¹»³»»²¬»´·¶µ» ±®¹¿²·-¿¬·» »² ¼» ±°»®¿¬·±²»´» ¼·»²-¬»² ¦«´´»² ±°¬®»¼»² ·² ¹»ª¿´ ª¿² »»² »®²-¬·¹» ½¿´¿³·¬»·¬ »² ®¿³°ò Ì»ª»²- ©±®¼»² ¬¿µ»² »² ¾»ª±»¹¼¸»¼»² ·² °´¿² »² °®±½»--»² ª»®¼»® «·¬¹»©»®µ¬ò Ø»¬ °´¿² »² ¾·¶¾»¸±®»²¼» °®±½»--»² ¦·¶² ´¿¿¬-¬»´·¶µ ¹»¿½¬«¿´·-»»®¼ ·² îððèò ×² îððé »² îððè ¦·¶² ¿´- ª»®¾·¶¦±²¼»®·²¹ ª¿² ¸»¬ ®¿³°»²°´¿² ¬»² ¿¿²¦·»² ª¿² »»² ¿¿²¬¿´ ±¾¶»½¬»² »»² ®¿³°¾»-¬®·¶¼·²¹-°´¿² ø®¾°÷ »² »»² ¿¿²¬¿´ ³«´¬·¼·-½·°´·²¿·®» °´¿²²»² ø³½°÷ ª¿-¬¹»-¬»´¼ò Ì»² ¾»¸±»ª» ª¿² ¼» ·²¬»¹®¿´» ¿¿²°¿µ ª¿² ¦±¹»¸»¬»² ³»»®°´»¹»®- »² ª»»´°´»¹»®- ·- «´¬·³± îððé »»² ¦±¹»¸»¬»² ª»·´·¹¸»·¼-¸«·- ·²¹»®·½¸¬ ©¿¿®¬±» »»² ½±²ª»²¿²¬ ·- ¹»-´±¬»² ³»¬ »»² ¿¿²¬¿´ °¿®¬²»®- ¼·» ©»®µ¦¿¿³ ¦·¶² ¾·²²»² ¼» -¬®¿º®»½¸¬ó »² ¦±®¹µ»¬»²ò ×²-¬»»µ ·- ¸»¬ ¾·»¼»² ª¿² ³¿¿¬©»®µ ¿¿² ¼» ¼¿¼»®- ª¿² ¼»´·½¬»²ò Ó»¬ ·²¹¿²¹ ª¿² îððè °¿®¬·½·°»®»²ô ±° ¾¿-·- ª¿² ¼» »®ª¿®·²¹»² ¼·» ¼±±® ¼» ë °®±¶»½¬¹»³»»²¬»² ø©¿¿®±²¼»® Õ»®µ®¿¼»÷ ·² ¼» °·´±¬¬º¿-» ¦·¶² ±°¹»¼¿¿²ô ¿´´» ¹»³»»²¬»² ¾·²²»² ¼» ®»¹·± Ô·³¾«®¹óÆ«·¼ ·² ¼» ¾»-¬««®´·¶µ» ¿¿²°¿µò ×² ¸»¬ ª»®´»²¹¼» ¼¿¿®ª¿² ·- ¸»¬ ®»¹·±²¿¿´ °®±¶»½¬¬»¿³ ·²³·¼¼»´- ±³¹»ª±®³¼ ·² ¸»¬ Î»¹·±²¿¿´ ×²º±®³¿¬·»ó »² Û¨°»®¬·-»½»²¬®«³ Æ«·¼ò ×² ¼»¦» ¿¿²°¿µ °¿®¬·½·°»®»² ²¿¿-¬ ¼» ¹»³»»²¬»² ±²¼»® ¿²¼»®» °±´·¬·»ô ¶«-¬·¬·»ô ¾»´¿-¬·²¹¼·»²-¬ô Ú×ÑÜ »² Í×ÑÜò Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ ïò Û·²¼ îððè ¸»»º¬ ¼» ®¿¿¼ ¿´- ¿¿²ª«´´·²¹ ±° ¼» ©»´-¬¿²¼-²±¬¿ ¼» »¨½»--»²®»¹»´·²¹ ¬ò¿òªò ¾±«©ª»®¹«²²·²¹ª®·¶» ¾±«©©»®µ»² »² ª»®°¿«°»®¼» °¿²¼»² ¾»¸¿²¼»´¼ò ×² îððé ·- ¼» Ó±²«³»²¬»²ª»®±®¼»²·²¹ ¼»® ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ª±±® ¸»¬ ´¿¿¬-¬ ¹»©·¶¦·¹¼ò

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

×² ¼·¬ ×ØÐ ©±®¼¬ ¼» ¬±»µ±³-¬·¹» ¸«·-ª»-¬·²¹-¾»¸±»º¬» ª¿² ¼» Õ»®µ®¿¿¼-» -½¸±´»² ·² ¸»¬ °®·³¿·® »² -°»½·¿¿´ ±²¼»®©·¶- ª¿-¬¹»´»¹¼ò ×² ¸»¬ ×ØÐ ·- º·²¿²½·»»´ ®»µ»²·²¹ ¹»¸±«¼»² ³»¬ ²·»«©¾±«© ª±±® ¼» ¾¿-·--½¸±´»² Ù®¿½¸¬ »² ÜŽ® Ü«®°»´ ø±²¼»®©·¶-¼»»´÷ ¿¿² ¸»¬ Ð´»·²ò Ê»®¼»® ·- »»² ¾»¼®¿¹ ±°¹»²±³»² ª±±® ¼» ¸»®¸«·-ª»-¬·²¹ ª¿² ¼» ÆÓÔÕ Ö¿² Þ¿°¬·-¬ ·² ¸»¬ °¿²¼ Í½¸±±´-¬®¿¿¬ èïò Ì»²-´±¬¬» ¦·¶² »® ¾»´»·¼-ª±±®²»³»²- ³ò¾ò¬ò îððé ¸»¬ ª»®¸±¹»² ª¿² ¸»¬ ¾»ª»·´·¹·²¹-²·ª»¿« ª¿² -½¸±±´¹»¾±«©»²ô ¸»¬ ®»¿´·-»®»² ª¿² »»² «²·´±½¿¬·» ª±±® ¾¿-·--½¸±±´ Ü» Þ´±µµ»²¾»®¹ »² ¼» ²·»«©¾±«© ª¿² »»² ¹§³¦¿¿´ ¾·¶ ¼» ¾¿-·--½¸±±´ Ð´»·² ±°¹»²±³»²ò Ü» «²·´±½¿¬·» ª±±® ¸»¬ -°»½·¿¿´ ¾¿-·-±²¼»®©·¶- ©¿- ¾·¶ ¼» ¬±¬-¬¿²¼µ±³·²¹ ª¿² ¸»¬ ×ØÐ ®»»¼- º·²¿²½·»»´ »² °®±½»¼«®»»´ ¿º¹»¼»µ¬ò ×² ¼»¦» ²±¬¿ ©±®¼¬ ±° ·²¬»¹®¿´» ©·¶¦» ¸»¬ ¹»³»»²¬»´·¶µ ¶»«¹¼¾»´»·¼ »² ¼» ®»´¿¬·»- ²¿¿® ¼» ¬¸»³¿Ž- ª±±®¦·»²·²¹»²ô ¾»-¬®·¶¼·²¹ ø±²¼»®©·¶-÷¿½¸¬»®-¬¿²¼»²ô ¦±®¹ô »² ¿º-¬»³³·²¹ »² -¿³»²¸¿²¹ ³»¬ °¿®¬²»®- ±° ´±µ¿¿´ »² ®»¹·±²¿¿´ ²·ª»¿« ª±®³¹»¹»ª»²ò îððé Ë·¬¹¿²¹-°«²¬ ·- ±³ ³·¼¼»´- ¼» ±²¼»®-½¸»·¼»² ¼»»´°®±¹®¿³³¿Ž- »»² ¾·¶¼®¿¹» ¬» ´»ª»®»² ¿¿² ¸»¬ ª±±®µ±³»² ª¿² ³¿¿¬-½¸¿°°»´·¶µ» «·¬ª¿´ ª¿² ¼» ´»»º¬·¶¼-¹®±»° ðóîí ¶¿¿®ò Ó·¼¼»´- »»² ²¿¼»® ¬» ¾»°¿´»² -»¬ ª¿² ·²¼·½¿¬±®»² ©±®¼¬ ¼» ¹»³»»²¬»´·¶µ» ·²¦»¬ ¹»ª±´¹¼ Ê¿²«·¬ ¸»¬ ¾»´»·¼-µ¿¼»® ×²¬»®²¿¬·±²¿´·-»®·²¹ ±²¼»®©·¶- ¦·¶² »® -·²¼- îððë ³»»®¼»®» ·²·¬·¿¬·»ª»² ¹»½±²¬·²«»»®¼ »²ñ±º ±°¹»-¬¿®¬ò Ý±´´»¹·«³ Î±¼»²-» ·- »»² °®±¶»½¬ ¼¿¬ ®»»¼- -·²¼- îððïô ·² ½±*°»®¿¬·» ³»¬ ¼» Ü«·¬-» ±ª»®¸»·¼ô ´±±°¬ò Ø»¬ ·- »»² °®±¶»½¬ ¼¿¬ ¼» ±ª»®¹¿²¹ ª¿² ¸»¬ Ü«·¬-» ²¿¿® ¸»¬ Ò»¼»®´¿²¼-» ª±±®¬¹»¦»¬ ±²¼»®©·¶-ô »² ª·½» ª»®-¿ô °±±¹¬ ¬» ª»®¹»³¿µµ»´·¶µ»²ô ³»¬ ¿´- «·¬»·²¼»´·¶µ ¼±»´ ¼» ¿®¾»·¼-³·¹®¿¬·» ±ª»® ¼» îððë ¹®»²¦»² ¬» ¾»ª±®¼»®»²ò Ø·»®«·¬ ª±±®¬µ±³»²¼» ·- ¸»¬ °®±¶»½¬ Û«®±¼» Ô»®²©»®µ-¬¿¬¬ ±²¬-¬¿¿²ò Ó·¼¼»´- ¼·¬ ·²·¬·¿¬·»º ¦¿´ ³»² ·² ¼» ²¿¾·¶» ¬±»µ±³-¬ µ·²¼»®»² ª¿² ¦±©»´ Ò»¼»®´¿²¼-» ¿´- Ü«·¬-» ²¿¬·±²¿´·¬»·¬ ·² ï µ´¿-´±µ¿¿´ ±²¼»®©·¶¦»²ò Ñ±µ ¼·¬ °®±¶»½¬ ¸»»º¬ ¿´- ¸±±º¼¼±»´ ¼» -¬«¼·» Š »² ¿®¾»·¼-³·¹®¿¬·» ¬» ¾»ª±®¼»®»²ò

îððè Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ ïò

Ø»¬ ¸¿²¼¸¿ª·²¹-¾»´»·¼-°´¿² ª±±® ¼» ¾±«©®»¹»´¹»ª·²¹ »² °´¿²±´±¹·-½¸» ®»¹»´¹»ª·²¹ ø¾»-¬»³³·²¹-°´¿²²»²÷ ·- ·² îððé ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹» îððè ª¿-¬¹»-¬»´¼ »² ¹»°«¾´·½»»®¼ò Ü·¬ °´¿² ¦¿´ ¬»² ¹®±²¼-´¿¹ ´·¹¹»² ¿¿² ¼» ±°-¬»´´·²¹ ª¿² «·¬ª±»®·²¹-°®±¹®¿³³¿Ž- ª±±® ¼» ¼·ª»®-» ¬¸»³¿Ž-ò Ü¿¬ ¦¿´ ·² îððè ¹»-½¸·»¼»²ò

îððé

îððè

îðïð

îððè

Î¿³°»²°´¿² ³»¬ ¾·¶¾»¸±®»²¼» ¼»»´°´¿²²»² ñ ®¿³¾»-¬®·¶¼·²¹-°´¿² »² ³½½Ž-

Ô±µ¿´» -¬®«½¬««®ª·-·» Ô±µ¿´» ©»´-¬¿²¼-²±¬¿ Õ»®µ®¿¼» ø»¨½»--»²®»¹»´·²¹÷ Ó±²«³»²¬»²ª»®±®¼»²·²¹ Í¿²½¬·»ó »² ¹»¼±±¹-¬®¿¬»¹·» ³·´·»«ó ô ¾±«©ó »² ®±ó®»¹»´¹»ª·²¹ô ¾»´»·¼-°´¿² ¾±«©¸¿²¼¸¿ª·²¹ »² «·¬ª±»®·²¹-°®±¹®¿³³¿Ž- ¬¾ª ¸¿²¼¸¿ª·²¹ Þ»´»·¼-²±¬·¬·» ¾»-¬®·¶¼·²¹ ª»®°¿«°»®¼» °¿²¼»² ·² Õ»®µ®¿¼»

îððï

Ö¿¿®

ß´¹»³»²» °´¿¿¬-»´·¶µ» ª»®±®¼»²·²¹ò

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

135

Ü» µ«²-¬ ª¿² ¼» -¿³»²©»®µ·²¹ Š ½«´¬«®»´» -¿³»²©»®µ·²¹ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ îððïóîððì Í«¾-·¼·»ª»®±®¼»²·²¹ ª®·¶©·´´·¹»®-±®¹¿²·-¿¬·»- ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» Í«¾-·¼·»ª»®±®¼»²·²¹ °®±º»--·±²»´»

Þ»´»·¼-ª»´¼ é

Ò±¬¿ -°»»´®«·³¬»¾»´»·¼

Ý±²ª»²¿²¬ ª»®©·¶-·²¼»¨ ®·-·½±¶±²¹»®»² Ð¿®µ-¬¿¼

Õ¿¼»®²±¬¿ Ý»²¬®«³ ª±±® Ö»«¹¼ »² Ù»¦·²

Î»¹·±²¿´» Û¼«½¿¬·»ª» ß¹»²¼¿

Ñª»®»»²µ±³-¬ ª®±»¹¬·¶¼·¹ -½¸±±´ª»®´¿¬»²

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

Û«®±¾¿¾»´ ·- »»² ª±±®¦·»²·²¹ ¼·» ®»»¼- ·² ïççë ·- ±°¹»-¬¿®¬ò Ü±»´ ·- ±³ µ·²¼»®»² ª¿² ìóïî ¶¿¿® µ»²²·- ¬» ´¿¬»² ³¿µ»² ³»¬ ¼» Ü«·¬-» ¬¿¿´ »² ½«´¬««®ô »² ª·½» ª»®-¿ò ×² -¿³»²©»®µ·²¹ ³»¬ ¼» Ü«·¬-» ½±´´»¹¿Ž- ·- »® »»² ´»»®°´¿² ¹»-½¸®»ª»² ¼¿¬ ³±³»²¬»»´ ©±®¼¬ ¹»¼·¹·¬¿´·-»»®¼ô ±°¼¿¬ ±±µ ¿²¼»®» ¾¿-·--½¸±´»² ¹»¾®«·µ µ«²²»² ³¿µ»² ª¿² ¼»¦» ³»¬¸±¼»ò Û»² ®»½»²¬ ·²·¬·¿¬·»º ·- ¹»®·½¸¬ ±° »»² ´¿¿¹¼®»³°»´·¹» ¶±²¹»®»²½«´¬««®«·¬©·--»´·²¹ò Ü·¬ ·²·¬·¿¬·»º ·- ·² ¼» ª±®³ ª¿² »»² Ö±²¹»®»²Ý«´¬««®¼¿¹ ¹»¹±¬»²ò Ü¿¿®²¿¿-¬ ª·²¼¬ »® ³»¬ ¼» ¹»³»»²¬» Ø»®¦±¹»²®¿¬¸ «·¬©·--»´·²¹ »² ¿º-¬»³³·²¹ °´¿¿¬- ¬»² ¿¿²¦·»² ª¿² ¼» ±ª»®¹¿²¹ ª±±®-½¸±±´ ²¿¿® °®·³¿·® ±²¼»®©·¶-ô µ·²¼»®±°ª¿²¹ô °»«¬»®-°»»´¦¿¿´©»®µô ¶»«¹¼ó »² ¶±²¹»®»²©»®µ »² ¶»«¹¼¦±®¹ò

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

îððè Ü» ª»®±®¼»²·²¹ ·- ª¿² ¬±»°¿--·²¹ ±° ¿´´» -«¾-·¼·»- ¿¿² ¼» °®±º»--·±²»´» ·²-¬»´´·²¹»² ©»®µ¦¿¿³ ±° ¸»¬ ¹»¾·»¼ ª¿² ©»´¦·¶² ·² Õ»®µ®¿¼»ò

îððè Ü» ª»®±®¼»²·²¹ ·- ª¿² ¬±»°¿--·²¹ ±° ¿´´» -«¾-·¼·»- ¿¿² ¼» ª®·¶©·´´·¹»®-±®¹¿²·-¿¬·»- ©»®µ¦¿¿³ ±° ¸»¬ ¹»¾·»¼ ª¿² ©»´¦·¶² ·² Õ»®µ®¿¼»ò

×² ª»®ª±´¹ ±° ¸»¬ ¾»¹·² ïçèè ¹»-´±¬»² ½«´¬««®½±²ª»²¿²¬ ¬«--»² ¼» ¬±»² ¿½¸¬ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ¹»³»»²¬»² ©»®¼ ¼» ²¿¹»-¬®»»º¼» ½«´¬«®»´» îððï -¿³»²©»®µ·²¹ ·² ¼»¦» ¾»´»·¼-²±¬·¬·» ²¿¼»® ª±®³ ¹»¹»ª»²ò Ê±±®±° -¬¿¿¬ ¸»¬ -¬®»ª»² ±³ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ²¿¼®«µµ»´·¶µ»® ±° ¼» ½«´¬«®»´» µ¿¿®¬ ¬» °±-·¬·±²»®»² ±³ ¦±¼±»²¼» ¼»¦» ®»¹·± »»² -¬»®µ»®» °±-·¬·» ¬» ª»®´»²»²ò

Ü»¦» ±ª»®»»²µ±³-¬ ·- ·² îððë ¿¿²¹»¹¿¿² ³»¬ ¿´- ¼±»´ ¼» Õ»®µ®¿¿¼-» ¶±²¹»®»² ø¬±¬ îí ¶¿¿®÷ ¼·» ¦±²¼»® -¬¿®¬µ©¿´·º·½¿¬·» ¸»¬ ±²¼»®©·¶îððë ª»®´¿¬»² ±° ¬» ª¿²¹»² »² ¸«² »»² ±²¼»®©·¶-¿¿²¾±¼ ¼±»² ¬±»µ±³»²ò Û»² -¬¿®¬µ©¿´·º·½¿¬·» ¾»¬»µ»²¬ ·² ¸»¬ ¾»¦·¬ ¦·¶² ª¿² »»² ØßÊÑ ±º ÓÞÑó ²·ª»¿« î ¼·°´±³¿ò Ø»¬ °®±¶»½¬ ·- ±°¹»-¬¿®¬ ·² -¿³»²©»®µ·²¹ ³»¬ Í±½·¿´» Æ¿µ»²ô ¸»¬ ÝÉ× »² ¸»¬ ±²¼»®©·¶-ª»´¼ »² ¼««®¬ ²±¹ -¬»»¼- ª±±®¬ò Ü» ®»¹·±²¿´» »¼«½¿¬·»ª» ¿¹»²¼¿ ·- ¹»¾¿-»»®¼ ±° »»² ½±²ª»²¿²¬ ©»´µ» ·- ¿º¹»-´±¬»² ¬«--»² ¼» -½¸±±´¾»-¬«®»² °®·³¿·® ±²¼»®©·¶- »² ¼» ¹»³»»²¬»² ·² Æ«·¼ Ô·³¾«®¹ò Ü»¦» ¹»»º¬ ¼» µ¿¼»®- ¿¿² ª±±® »»² ´±µ¿´» «·¬©»®µ·²¹ ¬«--»² ¼» ¹»³»»²¬» »² ¼» ·² ¼» ¹»³»»²¬» ©»®µ¦¿³» îððé -½¸±±´¾»-¬«®»²å ¼» ´±µ¿´» »¼«½¿¬·»ª» ¿¹»²¼¿ò Ñ° ¾¿-·- ª¿² »»² »¼«½¿¬·»º °¿®¬²»®-¸·° ©±®¼»² ¿º-°®¿µ»² ¹»³¿¿µ¬ ±° ¼» ¬»®®»·²»² µ©¿´·¬»·¬ »² ·²²±ª¿¬·»ô ±²¼»®©·¶- »² ¦±®¹ô »² -½¸±±´ »² ±³¹»ª·²¹ò Ø·»®ª±±® ©±®¼»² ¹»³»»²¬»´·¶µ» ³·¼¼»´»² »² ³·¼¼»´»² ª¿² ¼» -½¸±±´¾»-¬«®»² ·²¹»¦»¬ò Ü» ´±±°¬·¶¼ ª¿² ¸»¬ ½±²ª»²¿²¬ ·- ¬±¬ ¶«´· îðïï ø»·²¼» -½¸±±´¶¿¿® îðïðñîðïï÷ò Ê¿²¿º îðïï ¼·»²»² ¿´´» Ò»¼»®´¿²¼-» ¹»³»»²¬»² ±ª»® ³·²·³¿¿´ 77² Ý»²¬®«³ ª±±® Ö»«¹¼ »² Ù»¦·² øÝÖÙ÷ ¬» ¾»-½¸·µµ»²ò Ñ«¼»®-ô µ·²¼»®»²ô ¶±²¹»®»² ¬±¬ îí ¶¿¿® »² °®±º»--·±²¿´- µ«²²»² ¾·¶ ¼»¦» ½»²¬®¿ ¬»®»½¸¬ ³»¬ ¸«² ª®¿¹»² ±ª»® ±°ª±»¼»² »² ±°¹®±»·»²ò Ü» ½»²¬®¿ ¾·»¼»² ¿¼ª·»-ô ±²¼»®-¬»«²·²¹ »² ¸«´° ±° ³¿¿¬ò Ù»³»»²¬»² ª±»®»² ¦»´º ¼» ®»¹·» ±ª»® ¼» Ý»²¬®¿ ª±±® Ö»«¹¼ »² Ù»¦·²ò îððç ×² ¼» Õ¿¼»®²±¬¿ Ý»²¬®«³ ª±±® Ö»«¹¼ »² Ù»¦·² Õ»®µ®¿¼» ·- ¾»-½¸®»ª»² ¸±» ¸»¬ ÝÖÙ Õ»®µ®¿¼» ¬»¹»² ¼» ¿½¸¬»®¹®±²¼ ª¿² ¼» ´¿²¼»´·¶µ» »² ®»¹·±²¿´» µ¿¼»®- »² ±²¬©·µµ»´·²¹»² ª±®³ »² ·²¸±«¼ ©±®¼¬ ¹»¹»ª»²ò Õ»²³»®µ»²¼ ª±±® ¼» Õ»®µ®¿¿¼-» ª·-·» ·-ô ¼¿¬ ¼» ¾»-¬¿¿²¼» ´±µ¿´» ¦±®¹ª±±®¦·»²·²¹»² ¸»¬ º«²¼¿³»²¬ ª±®³»² ª±±® ¸»¬ ÝÖÙò Ü»¦» ª±±®¦·»²·²¹»² ¦«´´»² ¹»¦¿³»²´·¶µ ¼» º«²½¬·»- ª¿² ¸»¬ ÝÖÙ ª»®ª«´´»²ò Û® ·- »»² ¹®±±¬ ¿¿²¬¿´ ·²-¬¿²¬·»- »² °®±º»--·±²¿´-ô ¼¿¬ »´µ ª¿²«·¬ ¸«² »·¹»² ·²ª¿´-¸±»µ ©»®µ¬ ¿¿² °®±¾´»³»² ª¿² ±º ³»¬ ¶»«¹¼·¹»²ò Ñ³ ¬» µ±³»² ¬±¬ »ºº»½¬·»ª» ·²¬»®ª»²¬·»- ª±±® ¶»«¹¼·¹»² ³»¬ °®±¾´»³»²ô ·- ¸»¬ ª¿² ¹®±±¬ ¾»´¿²¹ ¼¿¬ °®±º»--·±²¿´- ¸«² ½¬·ª·¬»·¬»² ¿º-¬»³³»² »² ©¿¿® ²±¼·¹ -¿³»²©»®µ»²ò Ø»¬ »»®-¬» ª»®»·-¬» ¼¿¿®ª±±® ·- ¼¿¬ ¼·» ·²-¬¿²¬·»- »² °®±º»--·±²¿´- ª¿² »´µ¿¿®- ¾»¬®±µµ»²¸»·¼ ¾·¶ »»² ¶»«¹¼·¹» ±° ¼» ¸±±¹¬» ¦·¶²ò Ü» ª»®©·¶-·²¼»¨ ³±»¬ »»² ¾»´¿²¹®·¶µ» ¾·¶¼®¿¹» ´»ª»®»² ¿¿² ¸»¬ -¿³»²¾®»²¹»² ª¿² °®±º»--·±²¿´- ¼·» »»² ®·-·½± -·¹²¿´»®»² ¾·¶ 77² îððè ¾»°¿¿´¼» ¶»«¹¼·¹»ò Ø»¬ ¼±»´ ª¿² ¼» ª»®©·¶-·²¼»¨ ·- ¼¿¬ ¼» ¶»«¹¼·¹» ¼» ¦±®¹ô ¸«´° ±º ¾·¶-¬«®·²¹ µ®·¶¹¬ ¼·» ¸·¶ ²±¼·¹ ¸»»º¬ ±³ ¦·½¸ ¬» ±²¬©·µµ»´»² ¬±¬ ª±´©¿--»²»ô »² ©»´ ±° »»² ¦± ª®±»¹ ³±¹»´·¶µ ³±³»²¬ ¦±¼¿¬ µ¿² ©±®¼»² ª±±®µ-³»² ¼¿¬ µ´»·²» °®±¾´»³»² ¹®±¬» °®±¾´»³»² ©±®¼»²ò Ù»³»»²¬»² ³±»¬»² ²·»¬ ¿´´»»² ¼» -¿³»²©»®µ·²¹ ±° ¹¿²¹ ¾®»²¹»²ô ³¿¿® ±±µ ¸»¬ ª»®ª±´¹ ½±*®¼·²»®»²ò Û·²¼ îððç ³±»¬»² ¿´´» ¹»³»»²¬»² ¦·¶² ¿¿²¹»-´±¬»² ±° ¼» ´¿²¼»´·¶µ ª»®©·¶-·²¼»¨ ®·-·½±¶±²¹»®»²ò Ø·»®ª±±® ¦·¶² ¼» ¹»³»»²¬»² »² ®»¹·±²¿¿´ ©»®µ»²¼» ·²-¬»´´·²¹»² ·² ¼» ®»¹·± Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ »»² ½±²ª»²¿²¬ ¿¿²¹»¹¿¿² ·² ¼»½»³¾»® îððèò ×² º»¾®«¿®· îððç ¸»»º¬ ¼» Î¿¿¼ ª¿² ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ¸»¬ -°»»´®«·³¬»¾»´»·¼ ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» þÍ¶°·»5´»²¼»®©·»- Ö-²µ ¾´·»ª»þ îððç ª¿-¬¹»-¬»´¼ò ×² ¼·¬ ¾»´»·¼ ¦·¶² ¼» °´»µµ»² ±°¹»²±³»² ©¿¿® ¸»¬ ©»²-»´·¶µ ·- ±³ ¼» µ±³»²¼» ¼®·» ¶¿¿® ²·»«©» -°»»´ª±±®¦·»²·²¹»² ¬» ®»¿´·-»®»²ò

Ö¿¿®

136

îððè

Ò±¬¿ Í°±®¬¿½½±³³±¼¿¬·»Ð´¿² ª¿² ¿¿²°¿µ ¹»³»»²-½¸¿°-¸«·¦»² •-±½·¿¿´ ·²ª»-¬»®»² ·² ³»²-»² »² ©·¶µ»²Œò

îððè

îððé

îððé

îððé

Þ«®¹»®°¿®¬·½·°¿¬·» ¾·²²»² ¼» É³±

Ó¿²¬»´¦±®¹±²¼»®-¬»«²·²¹ ª¿²«·¬ ¼» É³±

Í±½·¿´» ©·¶µ¬»¿³- »² ©·¶µ´±µ»¬¬»²

îððç

×²¬»¹®¿¿´ ¹»¦±²¼¸»·¼-¾»´»·¼ Õ»®µ®¿¼» îððé Š îðïï •Ì-»¦¿³» Ö»¦±²µŒ

Þ»´»·¼-ª»´¼ è

Ü» ¾»´»·¼-²±¬¿ Ý«´¬««® ¾·»¼¬ ¸»¬ µ¿¼»® ª±±® ¸»¬ ½«´¬«®»´» ´»ª»² »² ¼» ½«´¬«®»´» ±²¬©·µµ»´·²¹ ¾·²²»² ¼» ¹»³»»²-½¸¿°ò Ü» ²¿¼»®» ·²ª«´´·²¹ ª·²¼¬ °»® ±²¼»®©»®° °´¿¿¬-ò Ø»¬ ½«´¬««®¾»´»·¼ ·- ¹»®·½¸¬ ±° ¿½¬·»ª» »² °¿--·»ª» ¾»´»ª·²¹ ª¿² ¿´´»- ©¿¬ µ«²-¬ ¬» ¾·»¼»² ¸»»º¬ò Ü» ¾»´»·¼-¿½½»²¬»² ¦·¶²æ ½«´¬««®°¿®¬·½·°¿¬·»ô -¬·³«´»®·²¹ »² ª»®²·»«©·²¹ô ½«´¬««®»¼«½¿¬·»ô -¿³»²©»®µ·²¹ »² ¾«²¼»´·²¹ ª¿² µ®¿½¸¬»²ô ½±²-»®ª»®·²¹ »² ¬±¬ -´±¬ ®»¹·±²¿´·-»®·²¹ò Ü»¦» ±ª»®»»²µ±³-¬ ª±®³¬ ¼» ¾¿-·- ª±±® ¼» ¾·¾´·±¬¸»»µª»®²·»«©·²¹ ·² ¼» ®»¹·±ò Ó»¬ º·²¿²½·5´» ³·¼¼»´»² ª¿² °®±ª·²½·» »² ®·¶µ ©»®¼ ¹»¼«®»²¼» ¼» ´¿¿¬-¬» ¶¿®»² ª±®³ ¹»¹»ª»² ¿¿² ¼» ª»®²·»«©·²¹ ª¿² ¸»¬ ¾·¾´·±¬¸»»µ©»®µ ·² ¼» ®»¹·± Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ »² ¼» ¹»³»»²¬» Ò«¬¸ò Ü» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ²»»³¬ ·² ¼·¬ °®±½»- ¼» ª±±®¬®»µµ»®-®±´ ·² »² ¸»»º¬ ·² ¼·» ¸±»¼¿²·¹¸»·¼ ±±µ ¼» ¼·®»½¬» ½±²¬¿½¬»² ³»¬ ¼» °®±ª·²½·»ò Ü» »»®-¬» ®»-«´¬¿¬»² ª¿² ¸»¬ ¾·¾´·±¬¸»»µª»®²·»«©·²¹-°®±½»- ·² ¼» ®»¹·± Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ¦·¶² ²« ª±±® ¼» ¾«®¹»®- ¦·½¸¬¾¿¿® ²¿³»´·¶µ ¼±±® ¼» ®»¹·±²¿´» ¾·¾´·±¬¸»»µ°¿- »² »»² ¹»¦¿³»²´·¶µ» ©»¾-·¬» ª±±® ¼» Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ¾·¾´·±¬¸»µ»²ò ×² ª»®ª±´¹ ±° ¼» ª¿-¬-¬»´´·²¹ ª¿² ¼» ¾»´»·¼-«·¬¹¿²¹-°«²¬»² »² ¼» ±²¬©·µµ»´·²¹ ª¿² ¼» ½«´¬«®»´» ·²º®¿-¬®«½¬««® ª±±® ¼» µ±³»²¼» ¶¿®»²ô ©±®¼¬ ·² ¼»¦» ¾»´»·¼-²±¬·¬·» ¾»´»·¼ ¹»º±®³«´»»®¼ ¬»² ¿¿²¦·»² ª¿² ¸»¬ µ«²-¬¾»¦·¬ ·² ¼» ¹»³»»²¬»´·¶µ» °¿²¼»² Ü»¦» ²±¬¿ ¾·»¼¬ ¸»¬ µ¿¼»® ª±±® ¼» ·²ª«´´·²¹ ª¿² ¿½¬·ª·¬»·¬»² ¼·» »®¬±» ³±»¬»² ´»·¼»² ¼¿¬ ³»»® Õ»®µ®¿¼»²¿®»² ¹¿¿² ¾»©»¹»²ò Ü» ¼±»´-¬»´´·²¹ ·- ¼¿¬ ·² îðïï ëðû ª¿² ¼» ·²©±²»®- ª¿² Õ»®µ®¿¼» ª¿² ïè ¶¿¿® »² ±«¼»® ¾»©»»¹¬ ×² ¼»¦» ²±¬¿ ©±®¼¬ ¸»¬ µ¿¼»® ¾»-½¸®»ª»² ¸±» ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ©»²-¬ ±³ ¬» ¹¿¿² ³»¬ ¼» ø¹»³»»²¬»´·¶µ»÷ -°±®¬¿½½±³³±¼¿¬·»-ò

Þ»¹·² îððè ·- ¼» ²±¬¿ ×²¬»¹®¿¿´ ¹»¦±²¼¸»·¼-¾»´»·¼ Õ»®µ®¿¼» îððé Š îðïï •Ì-»¦¿³» Ö»¦±²¹»®Ž ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹» »² ¼» ®¿¿¼ ª¿-¬¹»-¬»´¼ò Ù»µ±¦»² ·- ª±±® »»² ·²¬»¹®¿´» ¿¿²°¿µ ³»¬ ¸»¬ ¶¿¿® îððè ¿´- ±ª»®¹¿²¹-¶¿¿®ò Ý»²¬®¿¿´ «·¬¹¿²¹-°«²¬ ·- ¼¿¬ »® ª»®¾¿²¼ ©±®¼¬ ¹»´»¹¼ ³»¬ °®±¹®¿³³¿Ž- »² ¿½¬·ª·¬»·¬»² ª¿² ¿²¼»®» ¹»³»»²¬»´·¶µ» ¿º¼»´·²¹»²ò Ü» ª±´¹»²¼» -°»»®°«²¬»² -¬¿¿² ¾·²²»² ¼» ½±´´»½¬·»ª» °®»ª»²¬·» ½»²¬®¿¿´æ ¶»«¹¼ »² ±ª»®¹»©·½¸¬ô ª»®-´¿ª·²¹-¦±®¹ô ¼»°®»--·»-ô ®±µ»² »² ¼·¿¾»¬»-ò Ü¿¿®²¿¿-¬ ·- ¸»¬ -°»»®°«²¬ ª¿² «·¬ ¼» ¬©»»¼» ´·¶² ¼» ¦±®¹±²¬©·µµ»´·²¹ ¾·²²»² ¸»¬ ß¬®·«³ ¬»®®»·²ò •Ó»»¼±»²Ž ·- ¸»¬ «·¬¹¿²¹-°«²¬ ª¿² ¼» É»¬ ³¿¿¬-½¸¿°°»´·¶µ» ±²¼»®-¬»«²·²¹ øÉ³±÷ò Ü»»´²¿³» ¿¿² ¼» -¿³»²´»ª·²¹ô ±±µ ª±±® µ©»¬-¾¿®» ¾«®¹»®-ô ³±»¬ ¼» ¾¿-·- ª¿² ¾»´»·¼ ¦·¶²ò Þ»¬®±µµ»²¸»·¼ ¾·¶ ¼» ¬±¬-¬¿²¼µ±³·²¹ô «·¬ª±»®·²¹ »² »ª¿´«¿¬·» ª¿² ¸»¬ ¹»³»»²¬»´·¶µ É³±ó¾»´»·¼ ·- »»² ¿²¼»® «·¬¹¿²¹-°«²¬ò Ü·¬ ©±®¼¬ ³±¹»´·¶µ ¹»³¿¿µ¬ ¼±±® »»² ¿¼»¯«¿¬» ¾«®¹»®ó »² ½´·5²¬°¿®¬·½·°¿¬·»ò ×² Õ»®µ®¿¼» ©±®¼¬ ¾«®¹»®°¿®¬·½°¿¬·» ·²¹»ª«´¼ ª¿²«·¬ ¼» -±½·¿´» ©·¶µ¬»¿³-ô ¼» ©·¶µ´±µ»¬¬»² »² ¸»¬ É³±ó°´¿¬º±®³ò Ó»¬ ¼» ·² ©»®µ·²¹ ¬®»¼·²¹ ª¿² ¼» É»¬ ³¿¿¬-½¸¿°°»´·¶µ» ±²¼»®-¬»«²·²¹ øÉ³±÷ô ·- ³¿²¬»´¦±®¹ »² ³¿²¬»´¦±®¹±²¼»®-¬»«²·²¹ ³»¬ ·²¹¿²¹ ª¿² îððé »»² ²·»«©» ©»¬¬»´·¶µ» ¬¿¿µ ª¿² ¹»³»»²¬»²ò Ü» ±°¼®¿½¸¬ ¿¿² ¹»³»»²¬»² ±³ ·²¬»²-·»º ³»¬ ³¿²¬»´¦±®¹±²¼»®-¬»«²·²¹ ¾»¦·¹ ¬» ¦·¶²ô ¸±«¼¬ ª»®¾¿²¼ ³»¬ ¸»¬ ½®«½·¿´» ¾»´¿²¹ ª¿² ³¿²¬»´¦±®¹ ª±±® ¸»¬ ©»´-´¿¹»² ª¿² ¼» É³±ò ×² ¼» É³± ©±®¼¬ »»² ¿°°8´ ¹»¼¿¿² ±° ¼» »·¹»² ª»®¿²¬©±±®¼»´·¶µ¸»·¼ ª¿² ¾«®¹»®- ±³ ¦±ª»»´ ³±¹»´·¶µ ª±±® »´µ¿¿® ¬» ¦±®¹»²ò ß´- ¼¿¬ ²·»¬ ³»»® ´«µ¬ô µ«²²»² ¦·¶ ¦·½¸ ¬±¬ ¼» ¹»³»»²¬» ©»²¼»² ª±±® ª±±®¦·»²·²¹»² »² ¼·»²-¬»² ¼·» ±²¼»® ¼» É³± ª¿´´»² Ø»¬ -·¹²¿´»®»² ª¿² µ²»´°«²¬»² »² °®±¾´»³»² ·- »®¹ ¾»´¿²¹®·¶µ ¾·²²»² ¼» É³±ò Ê»»´ ³»²-»² ª¿² »ª»²¦±ª»»´ ±®¹¿²·-¿¬·»- ¦·¶² ¾»¬®±µµ»² ¾·¶ ¼» «·¬ª±»®·²¹ »² ¼±»² »® ¿´´»- ¿¿² ¼» µ´¿²¬»² ¦± ¹±»¼ ³±¹»´·¶µ ª¿² ¼·»²-¬ ¬» ¦·¶²ò Ñ³ ¼» µ®¿½¸¬»² ¬» ¾«²¼»´»² »² ¦± µ²»´°«²¬»² ¾»¬»® ¬» µ«²²»² -·¹²¿´»®»² »² ±°´±--»²ô ©±®¼»² ¦±¹»²¿¿³¼» -±½·¿´» ©·¶µ¬»¿³- ±°¹»®·½¸¬ò Ü»¦» ¬»¿³- ±°»®»®»² ·² »´µ» ©·¶µ »² -·¹²¿´»®»²ô ¾»µ·¶µ»²

Ü»¦» ²±¬¿ ¹»»º¬ ¸»¬ µ¿¼»® ¿¿² ª¿² ¸±» ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ¿¿²¼¿½¸¬ ¹»»º¬ ¿¿² ¼» ª®·¶©·´´·¹»®- »² ©»´µ» ¿½¬·»- ©±®¼»² «·¬¹»¦»¬ ±³ ª®·¶©·´´·¹»®- ¬» ¾»¸±«¼»² »² ²·»«© ¬» ©»®ª»²ò

îððè ×² ¼·¬ °´¿² ª¿² ¿¿²°¿µ ©±®¼¬ ®·½¸¬·²¹¹»ª»²¼ ¾»°¿¿´¼ ¸±» ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ¦¿´ ·²ª»-¬»®»² ·² ¼» ¿¿²¹»©»¦»² ¹»³»»²-½¸¿°-¸«·¦»²ò

îððé

Ò±¬¿ Í°±®¬-¬·³«´»®·²¹

îððð

îððï

Ò±¬¿ Ê®·¶©·´´·¹»®-¾»´»·¼

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

ïççé ×² ¼»¦» ²±¬¿ ¦·¶² ¼» ¬¿®·»ª»² ª±±® ¸»¬ ¹»¾®«·µ ª¿² ¼» ¹»³»»²¬»´·¶µ» -°±®¬¿½½±³³±¼¿¬·»- ª¿-¬¹»-¬»´¼ò

Ö¿¿®

Þ»´»·¼ ß½¬·»º Õ«²-¬¾»¸»»® ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»

Ñª»®»»²µ±³-¬ ¹»³»»²¬»ø²÷ »² ±°»²¾¿®» ¾·¾´·±¬¸»µ»² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹

Ý«´¬««®¾»´»·¼ ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ª±±® ¼» µ±³»²¼» °»®·±¼»

·²-¬»´´·²¹»² ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» Ì¿®·»ª»²¾»´»·¼ -°±®¬¿½½±³³±¼¿¬·»- ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

137

Þ»´»·¼-®»¹»´- -±½·¿¿´ ½«´¬«®»´» ¿½¬·ª·¬»·¬»²

Ê»®±®¼»²·²¹ -±½·¿¿´ ½«´¬«®»´» ¿½¬·ª·¬»·¬»²

Þ»´»·¼-®»¹»´- É»¬ ×²¾«®¹»®·²¹

Ê»®±®¼»²·²¹ É»¬ ×²¾«®¹»®·²¹

»² ´±--»² -¿³»² ±°ò Ø»¬ ¾»-¬¿¿¬ «·¬ ±²¼»® ¿²¼»®» ¼» ±«¼»®»²¿¼ª·-»«®ô ¼» ©·¶µ³¿²¿¹»® ª¿² ¼» ¹»³»»²¬»ô ¼» ¾««®¬ó »² ±°¾±«©©»®µ»®ô ¼» ½±²-«´»²¬»² É³±ô ¼» ª®·¶©·´´·¹»®-½±*®¼·²¿¬±® »² »ª»²¬«»»´ ¦±®¹¿¿²¾·»¼»®- »² ©±²·²¹-¬·½¸¬·²¹»² Ò¿ ¼» ¾»´»·¼-´«©» ±ª»®¹¿²¹ ª¿² ¼» Éª¹ ²¿¿® ¼» É³± ·- ·² îððé ¼» ²±¬¿ Æ±®¹ ¾·²²»² ¼» É³± ª¿-¬¹»-¬»´¼ò Ë·¬¹¿²¹-°«²¬»² ¾·¶ ¼» ·²¼·ª·¼«»´» ª±±®¦·»²·²¹»² ¦·¶²æ ¿½¸¬»® ¼» ª±±®¼»«®ô ·²¬»¹®¿´» ¬·¶¼·¹» »² ©·¶µ¹»®·½¸¬» ¿¿²°¿µô ª±±®¦·»²·²¹»²²·ª»¿« ¸¿²¼¸¿ª»² »² ´±µ¿´» «·¬ª±»®·²¹ò ×² ¸»¬ Í¬¿®¬¼±½«³»²¬ É±²»² É»´¦·¶² Æ±®¹ ø-»°¬ò îððí÷ ¸»¾¾»² ¼» ¾»¬®±µµ»² °®±º»--·±²»´» ±®¹¿²·-¿¬·»- ·² Õ»®µ®¿¼» »»² ¹»¦¿³»²´·¶µ» ª·-·» ²»»®¹»´»¹¼ ±° ¼» -¿³»²¸¿²¹ ·² ¼» ¾»´»·¼-¬»®®»·²»² É±²»²ô É»´¦·¶² »² Æ±®¹å »»² ¿²¿´§-» ¹»³¿¿µ¬ ª¿² ª®¿¿¹ »² ¿¿²¾±¼ »² ¼¿¿®«·¬ »»² ¹»¦¿³»²´·¶µ» ¿¿²°¿µ ¹»º±®³«´»»®¼ Ø»¬ ¾»´»·¼-°´¿² É³± ¾»-½¸®·¶º¬ ¼» ·²¬»¹®¿´» -¿³»²¸¿²¹ ¬«--»² ¿´´» ²»¹»² °®»-¬¿¬·»ª»´¼»² ±ª»® »»² °»®·±¼» ª¿² ì ¶¿®»² øîððéóîðïï÷ »² ·¼±±® ¼» ®¿¿¼ ·² ¼»½»³¾»® îððé ª¿-¬¹»-¬»´¼òò Ø»¬ ¾¿-·-¼±½«³»²¬ ³»¬ ®»¹»´¹»ª·²¹ ª±±® ¿´´» ·²¼·ª·¼«»´» ª»®-¬®»µµ·²¹»² ª±±® ³»²-»² ³»¬ ¾»°»®µ·²¹»² ±° ¼» ¼»»´¹»¾·»¼»² ©±²»²ô ª»®ª±»®ô ¸«´°³·¼¼»´»² »² ¸«´° ¾·¶ ¸»¬ ¸«·-¸±«¼»²ô ·² îððç ¹»¿½¬«¿´·-»»®¼ò Ó»¬ ¸»¬ Ý±²ª»²¿²¬ µ±°´±°»® Ó±¼»®²·-»®·²¹ ßÉÞÆ ¸»¾¾»² »»² ¹®±±¬ ¿¿²¬¿´ °¿®¬·¶»² ·² ¼» ®»¹·± Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ »² Ò«¬¸ ±ª»®»»²-¬»³³·²¹ ¾»®»·µ¬ ±ª»® ª»®³¿¿¬-½¸¿°°»´·¶µ·²¹ ª¿² ¼» ßÉÞÆó¦±®¹ ¼±±® ±³¦»¬¬·²¹ ª¿² ·²¬®¿³«®¿´» ²¿¿® »¨¬®¿³«®¿´» ¦±®¹·²º®¿-¬®«½¬««®ò Ü» °¿®¬·¶»² ©·´´»² ¼·¬ ¼±»´ ª±´¹»²- î -°±®»² ¾»®»·µ»²æ ¼±±® ²·»«©¾±«©ô ³¿¿® ª±±®¿´ ±±µ ¼±±® ©±²·²¹¿¿²°¿--·²¹ ó ¹®±¬» ¿¿²¬¿´´»² ¦±®¹©±²·²¹»² ¬» ®»¿´·-»®»² »² ¼» •¼·»²-¬»² ¾·¶ ©±²»² ³»¬ ¦±®¹Œ ª»®¼»® ¬» ±²¬©·µµ»´»² »² ·² °®¿µ¬·¶µ ¬» ¾®»²¹»²ò ×² ¸»¬ ¾·¶¾»¸±®»²¼ Î»¹·±²¿¿´ Ë·¬ª±»®·²¹-°®±¹®¿³³¿ É±²»² É»´¦·¶² Æ±®¹ ©±®¼»² ª±±® ¼» ®»¹·± ¿´- ¹»¸»»´ »² °»® ¹»³»»²¬» ª·-·» »² ¿º-°®¿µ»² ª»®¼»® «·¬¹»©»®µ¬ò Ê±±® Õ»®µ®¿¼» ·- ¼» ¿²¿´§-» ª¿² ª®¿¿¹ »² ¿¿²¾±¼ «·¬ ¸»¬ Í¬¿®¬¼±½«³»²¬ ¸»®¦·»² »² ·- »®ª±±® ¹»µ±¦»² ¾·¶ ¼» ¬±»©·¶¦·²¹ ª¿² ¦±®¹©±²·²¹»² ¸»¬ °®·²½·°» ª¿² •ª·¬¿´» ³·¨Ž ¬» ¸¿²¬»®»²ò

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

îððë Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ çò Õ¿¼»®-¬»´´»²¼» ¼»½»²¬®¿´» ®»¹»´¹»ª·²¹ ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ·²¦¿µ» ¸»¬ ±²¼»®-¬»«²»² ¾·¶ »² ¸»¬ ¿¿²¾·»¼»² ª¿² ª±±®¦·»²·²¹»² ¹»®·½¸¬ ±° ¸»¬ ³»¬ -«½½»- ¾»¸¿´»² ª¿² ¼» ·²¾«®¹»®·²¹-¼±»´-¬»´´·²¹»² ¦±¿´- ¾»¼±»´¼ ·² ¼» É»¬ ×²¾«®¹»®·²¹ô ©¿¿®·² ²¿¿-¬ ¸»¬ ¾»²±»³»² ª¿² ¼» îððé ¿¿²¹»¾±¼»² ª±±®¦·»²·²¹»² ¬»ª»²- ¼» ¼±»´¹®±»°»² ¿´-³»¼» ¼» ®»½¸¬»² »² ª»®°´·½¸¬·²¹»² ª¿² ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ¦·¶² ±°¹»²±³»²ô ·²½´«-·»º ¿º¦±²¼»®´·¶µ» ¾±»¬»¾»°¿´·²¹»²ò Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´-ô ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹»ô ¸±«¼»²¼» ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ô °®±½»¼«®»´» ¿-°»½¬»² ¿´-³»¼» -¿²½¬·±²»®·²¹ ª¿² îððè ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ¸»¬ ª»®-¬®»µµ»² ª¿² ª±±®¦·»²·²¹»² ¹»®·½¸¬ ±° ¸»¬ ³»¬ -«½½»- ¾»¸¿´»² ª¿² ¼» ·²¾«®¹»®·²¹-ó ¼±»´-¬»´´·²¹»² Õ¿¼»®-¬»´´»²¼» ¼»½»²¬®¿´» ®»¹»´¹»ª·²¹ ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ¼±±® ¼» ®¿¿¼ô ·²¦¿µ» ¸»¬ ±²¼»®-¬»«²»² ¾·¶ »² ¸»¬ ¿¿²¾·»¼»² ª¿² ª±±®¦·»²·²¹»² ¹»®·½¸¬ îððé ±° ¸»¬ ±°¸»ºº»² ª¿² -±½·¿´» ±²¹»´·¶µ¸»·¼ ª¿² Õ»®µ®¿¿¼-» ¾«®¹»®- »² ¸»¬ ª»®¹®±¬»² ª¿² ¼» °¿®¬·½·°¿¬·» ª¿² ¼»¦» ¾«®¹»®- ·² ¼» Õ»®µ®¿¿¼-» ¹»³»»²-½¸¿°ô ¸±«¼»²¼» ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ ª±±® ¸»¬ ª»®-¬®»µµ»² ª¿² ¼» ª±±®¦·»²·²¹»² »² ¸»¬ ª±±®¦·»²·²¹»²²·ª»¿«ò Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´-ô ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹»ô ¸±«¼»²¼» ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ô °®±½»¼«®»´» ¿-°»½¬»²ô ¿´-³»¼» ¼» ®»½¸¬»² »² îððé ª»®°´·½¸¬·²¹»² ª¿² ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ¸»¬ ¾»±±®¼»´»² ª¿² ¸»¬ ®»½¸¬ ±° ¼» ¿¿®¼ »² ¸±±¹¬» ª¿² »»² ª±±®¦·»²·²¹ ¹»®·½¸¬ ±°

îððë ñ Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ çò îððé

îððé ñ Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ çò îððç

îððì Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ çò ñîððè

îððë

Ý±²ª»²¿²¬ µ±°´±°»® Ó±¼»®²·-»®·²¹ ßÉÞÆô ©ò±ò Î»¹·±²¿¿´ Ë·¬ª±»®·²¹-°®±¹®¿³³¿ É±²»² É»´¦·¶² Æ±®¹ô Ð¿µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ »² Ò«¬¸

Ì±»-´¿¹»²ª»®±®¼»²·²¹ É»¬ ©»®µ »² ¾·¶-¬¿²¼ îððìô ¿º-¬»³³·²¹-óô ¸¿²¼¸¿ª·²¹-ª»®±®¼»²·²¹ É©¾ Õ¿¼»®²±¬¿ Ø±±¹©¿¿®¼·¹» ¸¿²¼¸¿ª·²¹ îððé »² ¾»´»·¼-°´¿² Ø±±¹©¿¿®¼·¹ Ø¿²¼¸¿ª»² îððç Þ»´»·¼-®»¹»´- ¬»®«¹ª±®¼»®·²¹ îððëô ¾»´»·¼-®»¹»´- ·²¦¿µ» ª»®¸¿¿´ É©¾ îððèô µ®»¼·»¬¸§°±¬¸»»µ »² °¿²¼®»½¸¬ îððé Ê»®·º·½¿¬·» »² ª¿´·¼¿¬·»°´¿²

îððç

É³±ó¾»´»·¼ô ¾»-´«·¬ »² Š ª»®±®¼»²·²¹

îððé

îððí

Í¬¿®¬¼±½«³»²¬ É±²»² É»´¦·¶² Æ±®¹

ì ¶¿®»² ¾»´»·¼-°´¿² É³±

îððé

Ö¿¿®

Æ±®¹ ¾·²²»² ¼» É³±

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

138

Þ»´»·¼-®»¹»´- ®»1²¬»¹®¿¬·» Õ»®µ®¿¼»

Þ»´»·¼-²±¬·¬·» ¬ò¾òªò ®»1²¬»¹®¿¬·» É©¾ îððì Ð¿®µ-¬¿¼

Þ»´»·¼-°´¿² ¸±±¹©¿¿®¼·¹ ¸¿²¼¸¿ª»² îððç

Õ¿¼»®²±¬¿ Ø±±¹©¿¿®¼·¹» ¸¿²¼¸¿ª·²¹ îððé

Þ»´»·¼-®»¹»´´¿²¹¼«®·¹¸»·¼-¬±»-´¿¹ îððé

Ê»®±®¼»²·²¹ ´¿²¹¼«®·¹¸»·¼¬±»-´¿¹ îððç

Ø¿²¼¸¿ª·²¹-ª»®±®¼»²·²¹

ßº-¬»³³·²¹-ª»®±®¼»²·²¹

Î»1²¬»¹®¿¬·»ª»®±®¼»²·²¹

Ì±»-´¿¹»²ª»®±®¼»²·²¹

Þ»´»·¼-ª»´¼ ç

Ê»®±®¼»²·²¹ ©»¬ µ·²¼»®±°ª¿²¹ -±½·¿¿´ ³»¼·-½¸» ·²¼·½¿¬·» Ê»®±®¼»²·²¹ ½´·5²¬°¿®¬·½·°¿¬·» É»¬ ©»®µ »² ¾·¶-¬¿²¼ Î»1²¬»¹®¿¬·» »² ´¿²¹¼«®·¹¸»·¼¬±»-´¿¹

Î·½¸¬´·¶²»² ¾·¶¦±²¼»®» ¾·¶-¬¿²¼

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

¸»¬ ±°¸»ºº»² ª¿² -±½·¿´» ±²¹»´·¶µ¸»·¼ »² ¸»¬ ª»®¹®±¬»² ª¿² ¼» °¿®¬·½·°¿¬·» ª¿² Õ»®µ®¿¿¼-» ¾«®¹»®-ò Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´-ô ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹»ô ¸±«¼»²¼» ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ô °®±½»¼«®»´» ¿-°»½¬»²ô ¿´-³»¼» ¼» ®»½¸¬»² »² ª»®°´·½¸¬·²¹»² ª¿² ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ¸»¬ ¾»±±®¼»´»² ª¿² ¸»¬ ®»½¸¬ ±° »² ¼» ¿¿®¼ô ¸±±¹¬» »² ¼««® ª¿² ¾·¶¦±²¼»®» ¾·¶-¬¿²¼ ·² ¾·¶¦±²¼»®» -·¬«¿¬·»- ª¿² Õ»®µ®¿¿¼-» ·²¹»¦»¬»² ³»¬ »»² ·²µ±³»² ±° ±º ®±²¼ ¸»¬ ¾·¶-¬¿²¼-²·ª»¿« ×² ¼»¦» ª»®±®¼»²·²¹ô ¼·» ±²¼»®¼»»´ «·¬³¿¿µ¬ ª¿² ¼» É»¬ Õ·²¼»®±°ª¿²¹ô -¬¿¿² ¼» ´±µ¿´» ³±¹»´·¶µ¸»¼»² ¾»-½¸®»ª»² ª±±® ³»²-»² ¼·» ±° ¾¿-·ª¿² -±½·¿´» »² ñ ±º ³»¼·-½¸» °®±¾´»³¿¬·»µ µ·²¼»®±°ª¿²¹ ²±¼·¹ ¸»¾¾»² »² ¹»»² ¾»®±»° µ«²²»² ¼±»² ±° ¼» É»¬ Õ·²¼»®±°ª¿²¹ ¦»´º ò Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ çò

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

Ø»¬ ¾»¬®»º¬ ¸»¬ -»½¬±®¿¿´ °´¿² ³»¬ ¼¿¿® ·² ¾»²±»³¼ ¼» ¾»´»·¼-´·¶²»²ô «·¬¹¿²¹-°«²¬»² »² ³¿¿¬®»¹»´»² ¼·» ©±®¼»² ¹»¸¿²¬»»®¼ ¾·¶ ¸»¬ ¾»-¬®·¶¼»² ª¿² ³·-¾®«·µ »² ±²»·¹»²´·¶µ ¹»¾®«·µ ª¿² ª±±®¦·»²·²¹»²ò Ð¿®µ-¬¿¼¾®»¼» ¾»´»·¼-²±¬·¬·» ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ®»1²¬»¹®¿¬·» ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹» ·²¦¿µ» ¼» «·¬¹¿²¹-°«²¬»² ª±±® ¸»¬ «·¬ª±»®·²¹-¾»´»·¼ò îððì Ê±±® îððèñîððç ¦«´´»² ²·»«©» ¾»´»·¼-®»¹»´- ¬»®¦¿µ» ª¿² µ®¿½¸¬ ©±®¼»²ô ±²¼»® ³»»® ¸±«¼»²¼» ¼» ²¿¼»®» «·¬©»®µ·²¹ ª¿² ¼» ¼±±® ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ¿¿²¹»¾±¼»² ª±±®¦·»²·²¹»² ¹»®·½¸¬ ±° ¿®¾»·¼-·²-½¸¿µ»´·²¹ »² ¼» ¬±»µ»²²·²¹-½®·¬»®·¿ ª±±® °®»³·»- ©»®µ¿¿²ª¿¿®¼·²¹ô ª®·¶©·´´·¹»®-©»®µ »ò¼ò Ø·»®³»» µ±³¬ ¼» Þ»´»·¼-²±¬·¬·» Î»1²¬»¹®¿¬·» É©¾ îððì Ð¿®µ-¬¿¼ ¼¿² ¬» ª»®ª¿´´»² îððè Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´-ô ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹»ô ¸±«¼»²¼» ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ô °®±½»¼«®»´» ¿-°»½¬»²ô ¿´-³»¼» ¼» ®»½¸¬»² »²

îððç

îððé Î¿¿¼-²±¬¿ ©¿¿®·² ¼» ¸±±º¼´·¶²»² ¬»² ¿¿²¦·»² ª¿² ¸±±¹©¿¿®¼·¹ ¸¿²¼¸¿ª»² ¦·¶² ¾»²±»³¼ò

Õ¿¼»®-¬»´´»²¼» ¼»½»²¬®¿´» ®»¹»´¹»ª·²¹ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ·²¦¿µ» ¸»¬ ª»®¸±¹»² »² ª»®´¿¹»² ª¿² ¼» ¾·¶-¬¿²¼-²±®³ô ¾»¼±»´¼ ·² ¿®¬·µ»´ íð îððì É©¾ô ¸±«¼»²¼» ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ ª±±® ¸»¬ ª»®´¿¹»² ¼¿² ©»´ ¸»¬ ª»®¸±¹»² ª¿² ¼» ¬±»-´¿¹»² ¿´- ¿¿²ª«´´·²¹ ±° ¼» ®·¶µ-¾¿-·-²±®³ ª±±® ¼» ¾·¶-¬¿²¼-«·¬µ»®·²¹»²ò Ü»¦» ª»®±®¼»²·²¹ ª»®ª¿²¹¬ ¼» ²±¹ ª·¹»®»²¼» ¬±»-´¿¹»²ª»®±®¼»²·²¹ îððëò Õ¿¼»®-¬»´´»²¼» ¼»½»²¬®¿´» ®»¹»´¹»ª·²¹ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ·²¦¿µ» ¸»¬ ±²¼»®-¬»«²»² ¾·¶ ¿®¾»·¼-·²-½¸¿µ»´·²¹ »² ¸»¬ ¿¿²¾·»¼»² ª¿² ª±±®¦·»²·²¹»² ¹»®·½¸¬ ±° ¿®¾»·¼-·²-½¸¿µ»´·²¹ô ¦±¿´- ¾»¼±»´¼ ·² ¿®¬·µ»´ éô »»®-¬» ´·¼ô ±²¼»®¼»»´ ¿ô É©¾ô ©¿¿®·² ²¿¿-¬ ¸»¬ ¾»²±»³»² ª¿² ¼» îððç ¿¿²¹»¾±¼»² ª±±®¦·»²·²¹»² ¬»ª»²- ¼» ®»½¸¬»² »² ª»®°´·½¸¬·²¹»² ª¿² ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ¦·¶² ±°¹»²±³»²ò Ü»¦» ª»®±®¼»²·²¹ ª»®ª¿²¹¬ ¼» ²±¹ ª·¹»®»²¼» ®»1²¬»¹®¿¬·»ª»®±®¼»²·²¹ îððëò Õ¿¼»®-¬»´´»²¼» ¼»½»²¬®¿´» ®»¹»´¹»ª·²¹ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ·²¦¿µ» ¼» ¿º-¬»³³·²¹ ª¿² ¼» ¾·¶-¬¿²¼ »² ¼» ¼¿¿®¿¿² ª»®¾±²¼»² ª»®°´·½¸¬·²¹»² ¿º ±° ¼» ±³-¬¿²¼·¹¸»¼»²ô ³±¹»´·¶µ¸»¼»² »² ³·¼¼»´»² ª¿² ¼» ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»ô ·²¼·»² ¼» ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼» ²¿¿® ¸»¬ ±±®¼»»´ ª¿² ¸»¬ ½±´´»¹» ¬»µ±®¬-½¸·»¬»²¼ ¾»-»º ª¿² ª»®¿²¬©±±®¼»´·¶µ¸»·¼ ¾»¬±±²¬ ª±±® ¼» ª±±®¦·»²·²¹ ·² ¸»¬ ¾»-¬¿¿² ¼¿² ©»´ ¼» «·¬ ¼»¦» ©»¬ ¼¿² ©»´ îððç ¼» ¿®¬·µ»´»² îèô ¬©»»¼» ´·¼ô ±º îçô »»®-¬» ´·¼ô ª¿² ¼» É»¬ -¬®«½¬««® «·¬ª±»®·²¹-±®¹¿²·-¿¬·» ©»®µ »² ·²µ±³»² ª±±®¬ª´±»·»²¼» ª»®°´·½¸¬·²¹»² ²·»¬ ±º ±²ª±´¼±»²¼» ²¿µ±³¬ò Ø·»®·² ¦·¶² ¬»ª»²- ¼» ®»½¸¬»² »² ª»®°´·½¸¬·²¹»²ô ¿¿²-´«·¬»²¼ ±° ¼·» ª¿² ¼» ®»1²¬»¹®¿¬·»ª»®±®¼»²·²¹ô ±°¹»²±³»²ò Ü»¦» ª»®±®¼»²·²¹ ª»®ª¿²¹¬ ¼» ²±¹ ª·¹»®»²¼» ¿º-¬»³³·²¹-ª»®±®¼»²·²¹ îððëò ß´- ¿º¹»´»·¼» ª¿² ¼» µ¿¼»®²±¬¿ ¼»½»²¬®¿´» ®»¹»´¹»ª·²¹ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ·²¦¿µ» ¼» ¸±±º¼®»¹»´- ª±±® ¼» ¾»-¬®·¶¼·²¹ ª¿² ¸»¬ ¬»² îððç ±²®»½¸¬» ±²¬ª¿²¹»² ª¿² ¾·¶-¬¿²¼ ¿´-³»¼» ª¿² ³·-¾®«·µ »² ±²»·¹»²´·¶µ ¹»¾®«·µ ª¿² ¼» ©»¬ò Õ¿¼»®-¬»´´»²¼» ¼»½»²¬®¿´» ®»¹»´¹»ª·²¹ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ·²¦¿µ» ¸»¬ ®»½¸¬ ±° »»² ¬±»-´¿¹ ª±±® ´¿²¹¼«®·¹» ³·²·³¿ ¦±²¼»® îððç ¿®¾»·¼-°»®-°»½¬·»ºô ¸±«¼»²¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ ª±±® ¸»¬ ®»½¸¬ ±° ¼»¦» ¬±»-´¿¹ò Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´-ô ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹»ô ¸±«¼»²¼» ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ô °®±½»¼«®»´» ¿-°»½¬»²ô ¿´-³»¼» ¼» ®»½¸¬»² »² îððé ª»®°´·½¸¬·²¹»² ª¿² ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ¸»¬ ¾»±±®¼»´»² ª¿² ¸»¬ ®»½¸¬ ±° »² ¼» ¸±±¹¬» ª¿² »»² ¬±»-´¿¹ ª±±® ´¿²¹¼«®·¹» ³·²·³¿ ¦±²¼»® ¿®¾»·¼-°»®-°»½¬·»ºò

îððç Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ çò

îððë

îððê ñ îððé

îððè

Ö¿¿®

139

îððè

Ê»®±®¼»²·²¹ °»®-±±²-¹»¾±²¼»² ¾«¼¹»¬ ÉÍÉ îððè

Ù»³»»²-½¸¿°°»´·¶µ» ®»¹»´·²¹ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ô É¹®ó°´«-

Ý±¿´·¬·»¿µµ±±®¼ îððéóîðïï °®±ª·²½·» Ô·³¾«®¹å ×²ª»-¬»®»² »² ª»®¾·²¼»²

Þ»´»·¼-ª»´¼ ïð

Õ¿¼»®²±¬¿ Ñ²¼»®²»³»² ·² Õ»®µ®¿¼» Ê»®±®¼»²·²¹ ½´·5²¬°¿®¬·½·°¿¬·» É»¬ ©»®µ »² ¾·¶-¬¿²¼

ª»®°´·½¸¬·²¹»² ª¿² ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ¸»¬ ¾»±±®¼»´»² ª¿² ¸»¬ ¿¿²¾·»¼»² ª¿² ¼¿² ©»´ ¿¿²-°®¿¿µ ³¿µ»² ±° ª±±®¦·»²·²¹»² ¹»®·½¸¬ ±° ¿®¾»·¼-·²-½¸¿µ»´·²¹ ¿´-³»¼» -±½·¿´» ¿½¬·ª»®·²¹ò Ü»¦» ¾»´»·¼-®»¹»´- ª»®ª¿²¹»² Þ»´»·¼-²±¬·¬·» ¬ò¾òªò ®»1²¬»¹®¿¬·» É©¾ îððì Ð¿®µ-¬¿¼ »² ø¼»»´-÷ ¼» Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´- ¿®¬·µ»´»² éô èô ç ®»1²¬»¹®¿¬·»ª»®±®¼»²·²¹ îððìò Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´- ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹» ¸±«¼»²¼» »»² ²¿¼»®» ®»¹»´·²¹ ª¿² ¼» ´±±²µ±-¬»²-«¾-·¼·»-ô ©»®µ»² ³»¬ ¾»¸±«¼ ª¿² «·¬µ»®·²¹ »² ©»®µ-¬¿¹»ò Ü±±® ¼» ª¿-¬-¬»´´·²¹ ª¿² ¼» •Þ»´»·¼-®»¹»´- ´±±²µ±-¬»²-«¾-·¼·» Õ»®µ®¿¼» îððèŒ ¸»¾¾»² ¼»¦» «·¬ª±»®·²¹-®»¹»´- ¸«² ©»®µ·²¹-µ®¿½¸¬ ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ¿®¬ò é ª»®´±®»²ò Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´-ô ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹»ô ·²¦¿µ» ¸»¬ ª»®´»²»² »² ª»®-¬®»µµ»² ª¿² ´±±²µ±-¬»²-«¾-·¼·»- ¿´- ª±±®¦·»²·²¹ ¹»®·½¸¬ ±° ¿®¾»·¼-·²-½¸¿µ»´·²¹ò ×² ¸»¬ ¾·¶¦±²¼»® ª±®³»² ¼»¦» ®»¹»´- »»² «·¬©»®µ·²¹ ª¿² ¼» Û«®±°»-» ©»¬ó »² ®»¹»´¹»ª·²¹ ·²¦¿µ» -¬¿¿¬--¬»«²ò Ü» ¾»´»·¼-®»¹»´- ¾»ª¿¬¬»² ¦±©»´ ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ ª±±® ¼» ¬±»µ»²²·²¹ »² ª¿-¬-¬»´´·²¹ ª¿² ¼» ´±±²µ±-¬»²-«¾-·¼·»-ô ¼» ª»®-½¸»·¼»²» ª±®³»² ª¿² ´±±²µ±-¬»²-«¾-·¼·»-ô ¿´- °®±½»¼«®»´» ®»¹»´- ¬»® ©¿¿®¾±®¹·²¹ ª¿² ¼» ®»½¸¬³¿¬·¹¸»·¼ò Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´- ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹» ¸±«¼»²¼» ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ô ¿´-³»¼» ¼» ®»½¸¬»² »² ª»®°´·½¸¬·²¹»² ª¿² ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ¬»®«¹ª±®¼»®·²¹ ª¿² ¾·¶-¬¿²¼-¹»´¼»²ò Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´- ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹» ¸±«¼»²¼» ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ô °®±½»¼«®»´» ¿-°»½¬»²ô ¿´-³»¼» ¼» ®»½¸¬»² »² ª»®°´·½¸¬·²¹»² ª¿² ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ª»®¸¿¿´ ±° »¨ó°¿®¬²»®- ª¿² ¾·¶-¬¿²¼-¹»®»½¸¬·¹¼»² ¿´-³»¼» µ·²¼»®¿´·³»²¬¿¬·» Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´- ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹» ¸±«¼»²¼» ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ô °®±½»¼«®»´» ¿-°»½¬»² ¿´-³»¼» ¼» ®»½¸¬»² »² ª»®°´·½¸¬·²¹»² ª¿² ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ¸»¬ ª»®-¬®»µµ»² ª¿² ¾·¶-¬¿²¼ ±²¼»® ª»®¾¿²¼ ª¿² µ®»¼·»¬¸§°±¬¸»»µ ¼¿² ©»´ °¿²¼®»½¸¬ Î»¹»´- ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹» ·²¦¿µ» ¼» ¬» ª»®·º·5®»² »² ª¿´·¼»®»² ª¿² ¾»©·¶--¬«µµ»² »² ¹»¹»ª»²- ª±±® ø¸»®÷¾»±±®¼»´·²¹ ª¿² ¿¿®¼ô ¸±±¹¬» »² ¼««® ª¿² ¼» ª»®-¬®»µµ»² «·¬µ»®·²¹ô ¼» ¼¿¿®¿¿² ª»®¾±²¼»² ®»½¸¬»² »² ª»®°´·½¸¬·²¹»² ¿´-³»¼» ¼» ¿¿² ¬» ¾·»¼»² ª±±®¦·»²·²¹»² ¹»®·½¸¬ ±° ¿®¾»·¼-·²-½¸¿µ»´·²¹ò ×² îððèñîððç ¦¿´ ¼·¬ ª»®·º·½¿¬·»ó »² ª¿´·¼¿¬·»°´¿² ©±®¼»² ª»®ª¿²¹»²ò Õ¿¼»®-¬»´´»²¼» ¼»½»²¬®¿´» ®»¹»´¹»ª·²¹ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ·²¦¿µ» ¼» ª±±®©¿¿®¼»² »² ½®·¬»®·¿ô °®±½»¼«®»´» ¿-°»½¬»²ô ¿´-³»¼» ¼» ®»½¸¬»² »² ª»®°´·½¸¬·²¹»² ª¿² ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ¸»¬ ¾»±±®¼»´»² ª¿² ¸»¬ ®»½¸¬ ±° ¼» ¿¿®¼ »² ¸±±¹¬» ª¿² »»² °»®-±±²-¹»¾±²¼»² ¾«¼¹»¬ ¾·¶ ¾»¹»´»·¼ ©»®µ»² ÉÍÉ

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

Ø»¬ ¿µµ±±®¼ ¹»´¼¬ ¿´- º«²¼¿³»²¬ ª±±® ¼» ²·»«©» ½±¿´·¬·»ô ¼·» ¦·½¸ ®·½¸¬ ±° ¼®·» ¼±³»·²»²æ ¸»¬ -±½·¿´» ¼±³»·²ô ³»¬ ¿´- µ»®²¾»¹®·°°»² ¼»³±¹®¿º·-½¸» ª±±®-°®±²¹ô ³¿¿¬-½¸¿°°»´·¶µ» °¿®¬·½·°¿¬·» »² ³¿¿¬-½¸¿°°»´·¶µ» ½±¸»-·»å ¸»¬ º§-·»µ» ¼±³»·²ô ³»¬ ¿´- µ»®²¾»¹®·°°»² îððé ¹»¾·»¼-±²¬©·µµ»´·²¹ »² -¬®«½¬««®ª»®-¬»®µ»²¼ ·²ª»-¬»®»²å »² ¸»¬ »½±²±³·-½¸ ¼±³»·²ô ³»¬ ¿´- µ»®²¾»¹®·°°»² ·²¬»®²¿¬·±²¿´» ª»®-²»´´·²¹-¿¹»²¼¿ »² ¼««®¦¿³» ·²²±ª¿¬·»ª» »½±²±³·» Ü» é ¹»³»»²¬»®¿¼»² ª¿² ¼» ¼»»´²»³»²¼» ¹»³»»²¬»² ·² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ -¬»³¼»² ±° ïë ²±ª»³¾»® îððë ·² ³»¬ ¼» ¸»¬ ®¿¿¼-ª±±®-¬»´ þÐ»®-°»½¬·»º ª±±® Ð¿®µ-¬¿¼þò Ý»²¬®¿¿´ ·² ¼·¬ ª±±®-¬»´ -¬±²¼ ¸»¬ ª»®©»®ª»² ª¿² ¼» ÉÙÎó°´«- -¬¿¬«-ô ©¿¿®³»» ¼» °±-·¬·» »² ¼» ¾»ª±»¹¼¸»¼»² îððë ª¿² ¸»¬ Ð¿®µ-¬¿¼ó¾»-¬««® ©»®¼»² ª»®-¬»®µ¬ò Ñ²¼»® ¼» ÉÙÎó°´«- ª¿´´»² ¼» ±ª»®¹»¼®¿¹»² ¬¿µ»²ô ¼» ¦±¹»²¿¿³¼» þ°´«-¬¿µ»²þô ©¿¿®¾·¶ ¸»¬ ª±±®¬±«© ´·¹¬ ¾·¶ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ò

îððç ×² ¸»¬ Ð¿®¬·½·°¿¬·»º±²¼- ©±®¼»² ¼» ³·¼¼»´»² ª¿² ¼» Û¼«½¿¬·»ô É©¾ »² ×²¾«®¹»®·²¹ -¿³»²¹»ª±»¹¼ò Ó»¬ ¼·¬ Ú±²¼- ¾»±±¹¬ ¸»¬ µ¿¾·²»¬ ¼¿¬ ³»²-»² ¹»³¿µµ»´·¶µ»® ¿¿² »»² ¾¿¿² ¹»¸±´°»² µ«²²»² ©±®¼»² »² ¼» ³¿¿¬-½¸¿°°»´·¶µ» °¿®¬·½·°¿¬·» ¬» ¾»ª±®¼»®»² ª¿² ·»¼»®»»² ª¿²¿º ïè ¶¿¿®ò îððé Ü» µ¿¼»®²±¬¿ Ñ²¼»®²»³»² ·² Õ»®µ®¿¼» ¼¿¬»»®¬ ª¿² îððé »² ¾»-½¸®·¶º¬ ¼» ¿³¾·¬·» ±³ ¦±©»´ -¬¿®¬»²¼» ¿´- ¹»ª»-¬·¹¼» ±²¼»®²»³»®- ¬» ±²¼»®-¬»«²»²ò îððë ×² ¼»¦» ª»®±®¼»²·²¹ô ¼·» ¼»»´ «·¬³¿¿µ¬ ª¿² ¼» É»¬ ©»®µ »² ¾·¶-¬¿²¼ô -¬¿¿¬ ¾»-½¸®»ª»² ©»´µ» ®±´ ¼» Í¬·½¸¬·²¹ Ý´·5²¬»²®¿¿¼ ÍÉ× Õ»®µ®¿¼» ¸»»º¬ ·² ¼» ¿¼ª·-»®·²¹ »² ¾»-´«·¬ª±®³·²¹ ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ©»®µô ·²µ±³»² »² ¦±®¹ »² ¿¿² ©»´µ» ª±±®©¿¿®¼»² ¦·¶ ¼¿¿®¾·¶ ³±»¬ ª±´¼±»²

îððè Õ¿¼»®-¬»´´»²¼» ¼»½»²¬®¿´» ®»¹»´¹»ª·²¹ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ³»¬ ¾»¬®»µµ·²¹ ¬±¬ ¸»¬ ®»¹»´»² ª¿² ½´5²¬»²°¿®¬·½·°¿¬·» ·² ¼» ÉÍÉò

îððë

Ê»®·º·½¿¬·»ó »² ª¿´·¼¿¬·»°´¿² îððë

Ê»®±®¼»²·²¹ ½´·5²¬»²°¿®¬·½·°¿¬·» ÉÍÉ îððè Ð¿®¬·½·°¿¬·»º±²¼- îððç

îððé

Þ»´»·¼-®»¹»´- µ®»¼·»¬¸§°±¬¸»»µ »² °¿²¼®»½¸¬ îððé

îððè

îððë

îððç

Þ»´»·¼-®»¹»´- Ô±±²µ±-¬»²-«¾-·¼·» Õ»®µ®¿¼» îððç

Þ»´»·¼-®»¹»´- ·²¦¿µ» ¬»®«¹ª±®¼»®·²¹ É©¾ îððë Þ»´»·¼-®»¹»´- ·²¦¿µ» ª»®¸¿¿´ É©¾ îððè

îððì

Ö¿¿®

Ë·¬ª±»®·²¹-®»¹»´- ¿®¬·µ»´»² éô èô ç ®»1²¬»¹®¿¬·»ª»®±®¼»²·²¹

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

140

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

îððè

îððí

îððí

îððè

îððé

Ý±²¬®±´»ª»®±®¼»²·²¹ ø»¨ îïí ÙÉ÷

Ñ²¼»®¦±»µ-ª»®±®¼»²·²¹ ø»¨ îïíß ÙÉ÷

ß¿²¾»-¬»¼·²¹-¾»´»·¼ ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»

×²º±®³¿¬·»¾»´»·¼-°´¿² îððéóîðïð

îððì

îððè

îððê

Ø»¬ ¼±»´ ª¿² ¸»¬ ·²º±®³¿¬·»¾»´»·¼-°´¿² ·- ¼¿² ±±µ ¸»¬ ¾·»¼»² ª¿² -¬®¿¬»¹·-½¸» ®·½¸¬´·¶²»² ¬»® ±²¼»®-¬»«²·²¹ ª¿² ¼» ·²º±®³¿¬·»ª±±®¦·»²·²¹ ª±±® ¼» µ±³»²¼» ì ¶¿®»²ò Ø»¬ ª±®³¬ ¸»¬ µ¿¼»® ©¿¿®¾·²²»² ¼» ·²º±®³¿¬·»¿®½¸·¬»½¬««® ·² ¼» ¶¿®»² îððéóîðïð ª±®³ ¼·»²¬ ¬» µ®·¶¹»²ò Ø»¬ °´¿² ±³ª¿¬ »»² ¹®±±¬ ¿¿²¬¿´ °®±¹®¿³³¿Ž-ñ°®±¶»½¬»² ¼·» ·² ¼» «·¬ª±»®·²¹ ¼±±® »´µ¿¿® ¸»»² ´±°»²ò Ü» ·³°´»³»²¬¿¬·» ª¿² ¾¿-·-®»¹·-¬®¿¬·»-ô ³¿¿® ±±µ ¼» ³·¹®¿¬·» ª¿² Ò±ª»´´ ²¿¿® Ó·½®±-±º¬ ·- ¾·¶ª±±®¾»»´¼ ±°¹»²±³»²ò

Ø»¬ ½±´´»¹»°®±¹®¿³³¿ ·- »»² ²¿¼»®» -°»½·º·½¿¬·» ª¿² ¼» ¾»´»·¼-·²¬»²¬·»- ª¿² ¼» ½±¿´·¬·» øÞ«®¹»®¾»´¿²¹»²ñÝÜßñÐª¼ß÷ ¦±¿´- ±ª»®»»²¹»µ±³»² ±° íð ³¿¿®¬ îððêò Ù®±--± ³±¼± ·- -°®¿µ» ª¿² ª±±®¦»¬¬·²¹ ª¿² ¾»´»·¼ô ©¿¿®¾·¶ »»² ¿¿²¬¿´ ²·»«©» ¿½½»²¬»² ·- ¹»º±®³«´»»®¼ò Ì«--»²¬·¶¼-» »ª¿´«¿¬·» »² ¬»®«¹¾´·µ ª¿² ¸»¬ »»®-¬» ¼»»´ ª¿² ¼» ¾»-¬««®-°»®·±¼»ô ©¿¿®¾·¶ ¼» -¬¿²¼ ª¿² ¦¿µ»² ©±®¼¬ ±°¹»³¿¿µ¬ ª¿² ¼» ³¿¶»«®» °®±¶»½¬»² »² ¼» -°»½·º·»µ» ¿¿²¼¿½¸¬-°«²¬»²ò Ü»¦» ª»®±®¼»²·²¹ ¹»»º¬ ¿¿² ©¿²²»»® »² ±° ©»´µ» ©·¶¦» ·²-°®¿¿µ ©±®¼¬ ª»®´»»²¼ ¾·¶ ¼» ª±±®¾»®»·¼·²¹ ª¿² ¹»³»»²¬»´·¶µ ¾»´»·¼ò Ü±»-¬»´´·²¹ ·»²»®¦·¶¼- ¿¿² ¾»´¿²¹¸»¾¾»²¼»² ¼» ³±¹»´·¶µ¸»·¼ ¬» ¾·»¼»² ±³ ¸«² ³»²·²¹ ±ª»® ¾»´»·¼-ª±±®²»³»²- µ»²¾¿¿® ¬» ³¿µ»²ò ß²¼»®¦·¶¼- ¾·»¼¬ ·²-°®¿¿µ ¿¿² ¾»-¬««®-±®¹¿²»² »»² ¾»´¿²¹®·¶µ ¸«´°³·¼¼»´ ·² ¸»¬ µ¿¼»® ª¿² ¼» ª±±® ¼» ¾»´»·¼-ª±±®¾»®»·¼·²¹ ²±±¼¦¿µ»´·¶µ» ¾»´¿²¹»²¿º©»¹·²¹ò Ø·»®·² ¸»»º¬ ¼» ®¿¿¼ ª¿-¬¹»´»¹¼ ¼» «·¬¹¿²¹-°«²¬»² »² µ¿¼»®- ª±±® ¸»¬ º·²¿²½·»»´ ¾»´»·¼ô ¸»¬ º·²¿²½·»»´ ¾»¸»»® »² ª±±® ¼» ·²®·½¸¬·²¹ ª¿² ¼» º·²¿²½·5´» ±®¹¿²·-¿¬·» ª¿² ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»ò Û® ©±®¼¬ ±ò¿ò ·²¹»¹¿¿² ±° ¼» ¾»¹®±¬·²¹ô ¼» ª»®¿²¬©±±®¼·²¹ ³·¼¼»´- ¶¿¿®-¬«µµ»²ô ¬«--»²¬·¶¼-» ·²º±®³¿¬·»ª±±®¦·»²·²¹ô ®»¹»´- ª±±® ¿½¬·ª»®»² »² ¿º-½¸®·¶ª»²ô ±° ¼» ª±®³·²¹ »² ¿¿²©»²¼·²¹ ª¿² ®»-»®ª»- »² ª±±®¦·»²·²¹»²ò Ø·»®·² ¸»»º¬ ¼» ®¿¿¼ ª¿-¬¹»´»¹¼ ¼» «·¬¹¿²¹-°«²¬»² »² µ¿¼»®- ª±±® ¼» ½±²¬®±´» ¼±±® ¼» »¨¬»®²» ¿½½±«²¬¿²¬ ±° ¸»¬ º·²¿²½·»»´ ¾»¸»»® »² ±° ¼» ·²®·½¸¬·²¹ ª¿² ¼» º·²¿²½·5´» ±®¹¿²·-¿¬·» ª¿² ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» »² ¼» ©·¶¦» ª¿² ®¿°°±®¬»®»²ò Ø»¬ ²±®³»²ó »² ¬±»¬-·²¹-µ¿¼»® ©±®¼¬ ¶¿¿®´·¶µ- ¹»¿½¬«¿´·-»»®¼ ·² »»² -»°¿®¿¿¬ ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ª¿-¬ ¬» -¬»´´»² ½±²¬®±´»°®±¬±½±´ò Ø·»®·² ¸»»º¬ ¼» ®¿¿¼ ª¿-¬¹»´»¹¼ ¼» «·¬¹¿²¹-°«²¬»² »² µ¿¼»®- ª±±® ¸»¬ °»®·±¼·»µ ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹» «·¬ ¬» ª±»®»² ø¦»´º÷±²¼»®¦±»µ ²¿¿® ¼» ¼±»´³¿¬·¹¸»·¼ »² ¼±»´¬®»ºº»²¼¸»·¼ ª¿² ¸»¬ ¼±±® ¸»¬ ½±´´»¹» ¹»ª±»®¼» ¾»-¬««® ª¿² ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»ò Ü» ·²-¬»»µ ·- ª±±®¿´ »»² ´»»®ó »² ª»®¾»¬»®»ºº»½¬ò Ø»¬ ¿¿²¾»-¬»¼·²¹-¾»´»·¼ ª¿² ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ·- ª¿² µ®¿½¸¬ ª¿²¿º ï ±µ¬±¾»® îððèò Ø»¬ ¾»ª¿¬ ¼» «·¬¹¿²¹-°«²¬»²ô °®±½»¼«®»- »² ®»¹»´ª±±® ¸»¬ ¾»-¬»¼»² ª¿² ¹»³»»²¬»´·¶µ» ³·¼¼»´»² ¬ò¾òªò ¼» «·¬ª±»®·²¹ ª¿² ©»®µ»²ô ¸»¬ ´»ª»®»² ª¿² ¼·»²-¬»² »² ¸»¬ ª»®®·½¸¬»² ª¿² ´»ª»®·²¹»²ò Ø»¬ ·²º±®³¿¬·»¾»´»·¼-°´¿² ·- »»² ¿º¹»´»·¼» ª¿² ¼» ¹»³»»²¬»´·¶µ» ¾»¼®·¶º-ª±»®·²¹ ø±ò¿ò ½±´´»¹»°®±¹®¿³³¿ô °®±¹®¿³³¿¾»¹®±¬·²¹ô ³»»®¶¿®»²¾»´»·¼-°´¿²ô ¼·»²-¬ª»®´»²·²¹-ª·-·»÷ »² ¦»¹¬ ·»¬- ±ª»® ¸»¬ ©¿¬ô ©¿¿®±³ »² ©¿²²»»® ª¿² ±²¬©·µµ»´·²¹»² »² ¦»¹¬ ±±µ ·»¬- ±ª»® ¼» -¿³»²¸¿²¹ ª¿² ±²¬©·µµ»´·²¹»²ò ß«¬±³¿¬·-»®·²¹ ¹¿¿¬ ·² ±° ¸»¬ ¸±»ô ©¿¿®³»» »² ©¿¿®±°ò ß«¬±³¿¬·-»®·²¹ ³±»¬ ¼¿¿®±³ 77² ±° 77² ¿¿²-´«·¬»² ¾·¶ ¼» ¾»¼®·¶º-ª±»®·²¹ »² ¼» ¼·»²-¬ª»®´»²·²¹ »² ©±®¼¬ ¹»-¬««®¼ ª¿²«·¬ ¸»¬ ·²º±®³¿¬·»¾»´»·¼ò

îððç Ò¿¼»®» ·²ª«´´·²¹ ª¿² ¼» ¶¿¿®-½¸·¶º îðïð ª¿² ¸»¬ ³»»®¶¿®·¹ Þ»´»·¼-°´¿² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ·² ½±²½®»¬» ¿½¬·ª·¬»·¬»²ò

×² ¸»¬ °®±¹®¿³³¿ Í¬®¿¬»¹·» ú Í¿³»²©»®µ·²¹ ª¿² ¸»¬ Þ»´»·¼-°´¿² ©±®¼¬ ¸±¹» °®·±®·¬»·¬ ª¿² ¼» -¿³»²©»®µ·²¹ ³»¬ ¼» °¿®¬²»®- ¾·²²»² ¼» ®»¹·± ²¿¿® ª±®»² ¹»¾®¿½¸¬ô ³¿¿® »ª»²¦»»® ¼» -¿³»²©»®µ·²¹ ³»¬ ¼» °¿®¬²»®- ±° °®±ª·²½·¿¿´ô ´¿²¼»´·¶µ »² Û«®»¹·±²¿¿´ ²·ª»¿«ò ×² ¼» -¬®¿¬»¹·-½¸» -¿³»²©»®µ·²¹ ·- ½±³³«²·½¿¬·» »² ÐÎ ª¿² ¹®±±¬ ¾»´¿²¹ò Ø·»®·² ¼·»²¬ ¼«·¼»´·¶µ -°®¿µ» ¬» ¦·¶² ª¿² »»²¼«·¼·¹» °®±º·´»®·²¹ ª¿² ¼» ®»¹·± ø®»¹·±¾®¿²¼·²¹÷ò

Ò¿ ª±±®¿´ ·² ¸»¬ ®»½»²¬» ª»®´»¼»² ¹»®·½¸¬ ¬» ¦·¶² ±° ¼» ²¿¿³¾»µ»²¼¸»·¼ ©±®¼¬ ²« ³»¬ ¸»¬ ª»®©»¦»²´·¶µ»² ª¿² ÉÙÎõó-¬¿¬«- ¸»¬ îððé ½±³³«²·½¿¬·»¾»´»·¼ ª¿² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ³»»® ¹»®·½¸¬ ±° ¸»¬ «·¬¼®¿¹»² ª¿² ¼» ·²¸±«¼ øÐ¿®µ-¬¿¼Š°®±¶»½¬»²÷ò Û»² -¬®¿¬»¹·-½¸» ½±³³«²·½¿¬·»ª·-·» ¹»´¼¬ ¼¿¿®ª±±® ¿´- ´»·¼®¿¿¼ò Ü» ³·--·» ª¿² ¼» Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ±®¹¿²·-¿¬·» ¸±«¼¬ °®·³¿·® ·² ¼¿¬ ·²¹»¦»¬ ©±®¼¬ ±° ¸»¬ ¬±¬ -¬¿²¼ ¾®»²¹»² ª¿² »½±²±³·-½¸» -¬®«½¬««®ª»®-¬»®µ·²¹ ª¿² ¼» ®»¹·±ò Ó»¬ ¼» É¹®ó°´«- -¬¿¬«- ¸»»º¬ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ µ®¿½¸¬·¹» ·²-¬®«³»²¬»² ·² ¸¿²¼»² ±° ¸»¬ ª´¿µ ª¿² ¼» ±ª»®¹»¼®¿¹»² ¬¿µ»²æ »½±²±³·» ø¿½¯«·-·¬·» ª¿² ¾»¼®·¶ª»² »² ¾»¸»»® ª¿² ¾»¼®·¶ª»²¬»®®»·²»²÷ô ®«·³¬»´·¶µ» ±®¼»²·²¹ô ³±¾·´·¬»·¬ »² ©±²»²ò Ê¿²«·¬ ¸»¬ ³»»®¶¿®·¹ ¾»´»·¼-°´¿² ·- ¼» -¬®¿¬»¹·-½¸» ¿¹»²¼¿ ª¿² Ð¿®µ-¬¿¼ ¬±¬ -¬¿²¼ ¹»µ±³»²ò Ü»¦» ±³ª¿¬ ë ¬±°°®·±®·¬»·¬»²ò Ø»¬ ¾»¬®»º¬æ ²·»«©» »²»®¹·»ô Ð¿®µ-¬¿¼ Ý»²¬®«³ô Ù»¾·»¼-±²¬©·µµ»´·²¹ Ð¿®µ-¬¿¼®·²¹ô ¹®»²-±ª»®-½¸®·¶¼»²¼ ÑÊ »² -¬»¼»´·¶µ» ¸»®-¬®«½¬«®»®·²¹ò îððé

Ö¿¿®

Ú·²¿²½·5´» ¾»¸»»®-ª»®±®¼»²·²¹ ø»¨ îïî ÙÉ÷

×²-°®¿¿µª»®±®¼»²·²¹ ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»

Þ»´»·¼-°´¿² îðïð Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ Ý±´´»¹»°®±¹®¿³³¿ îððêóîðïðå Í¿³»² ©»®µ»² ¿¿² ¼» ¬±»µ±³-¬ÿ Ó·¼ó¬»®³ ®»ª·»© ¾»-¬««®-°»®·±¼» îððêóîðïð

Ð»®-°»½¬·»º ª±±® Ð¿®µ-¬¿¼æ Þ»´»·¼-°´¿² Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ îððéóîðïð

Ý±³³«²·½¿¬·»¾»´»·¼ Ð¿®µ-¬¿¼ Ô·³¾«®¹ ø•Ð¿®µ-¬¿¼ ³¿¿µ¬ Ž¬ ³±¹»´·¶µŒ÷

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

141

îððí

îððí Î»¹»´¬ ¼» ®»½¸¬-°±-·¬·» ª¿² ¼» ¾«·¬»²¹»©±±² ¿³¾¬»²¿¿® ª¿² ¼» ¾«®¹»®´·¶µ» -¬¿²¼ò

Î»¹´»³»²¬ ¾«®¹»®´·¶µ» -¬¿²¼

Î»½¸¬-°±-·¬·»®»¹»´·²¹ ¾«·¬»²¹»©±±² ¿³¾¬»²¿¿® ¾«®¹»®´·¶µ -¬¿²¼

Þ»´»·¼-°´¿² Ñ°»²¾¿®» Ê»®´·½¸¬·²¹

É»¹»²¾»¸»»®°´¿² îððéóîðïï

Ûª¿´«¿¬·»²±¬¿ ÙÎÐ ø·²½´ò ©¿¬»®°´¿²÷

Ù»³»»²¬»´·¶µ Î·±´»®·²¹- Ð´¿² îððïóîððë

Ó»»®¶¿®»² ±²¼»®¸±«¼-°´¿²²·²¹ ÐÔßÒÑÒ »² ¶¿¿®°´¿² ±²¼»®¸±«¼ ¹»¾±«©»²

×²º±®³¿¬·»¾»´»·¼-°´¿² îððéóîðïð

Ü·¬ °´¿² ®»¹»´¬ ¸»¬ µ©¿´·¬»·¬-²·ª»¿« ª¿² ¼» ±°»²¾¿®» ª»®¸¿®¼·²¹»²ò Ñ° ¾¿-·- ª¿² ¼» ³·²·³¿´» µ©¿´·¬»·¬ô ¿º-½¸®·¶ª·²¹»² »² -´·¶¬¿¹» ©±®¼¬ ¸»¬ îððé ±²¼»®¸±«¼-°®±¹®¿³³¿ ¾»°¿¿´¼ò ×² îðïð ¦¿´ ¼» ©»¹»²´»¹¹»® ³±»¬»² ©±®¼»² ±°¹»-¬»´¼ »² ª¿-¬¹»-¬»´¼ô ©¿¿®²¿ ¸»¬ ©»¹»²¾»¸»»®-°´¿² ·² îðïï ª±´´»¼·¹ ¹»¿½¬«¿´·-»»®¼ ©±®¼¬ò ×² ¼·¬ ¾»´»·¼-°´¿² ©±®¼¬ »»² ¾»»´¼ ¹»-½¸»¬-¬ ª¿² ¼» ª»®´·½¸¬·²¹ô ©±®¼»² ¿½¸¬»®¹®±²¼»² »² «·¬¹¿²¹-°«²¬»² ª±±® ±°»²¾¿®» ª»®´·½¸¬·²¹ ¾»-°®±µ»² »² ª»®¬¿¿´¼ ²¿¿® ²±®³»®·²¹»² »² ¹´±¾¿´» µ±-¬»²·²¼·½¿¬·»-ò Ü» ¾»´»·¼-«·¬¹¿²¹-°«²¬»² µ«²²»² ª»®ª±´¹»²- ª»®¬¿¿´¼ ©±®¼»² ²¿¿® ïççè «·¬ª±»®·²¹-ó »² ±²¼»®¸±«¼-°®±¹®¿³³¿ù-ò Ñ°»²¾¿®» ª»®´·½¸¬·²¹ ¸»»º¬ ¬±¬ ¼±»´ ±³ ¸»¬ ±°»²¾¿®» ´»ª»² ¾·¶ ¼«·-¬»®²·- ¦± ¹±»¼ ³±¹»´·¶µ ¬» ´¿¬»² º«²½¬·±²»®»²ò Ê»®µ»»®-ª»·´·¹¸»·¼ô -±½·¿´» ª»·´·¹¸»·¼ »² ´»»º¾¿¿®¸»·¼ -°»´»² ¼¿² »»² ¹®±¬» ®±´ò Û»² ¹±»¼» µ©¿´·¬»·¬ ª¿² ¼» ±°»²¾¿®»

¶¿¿®´·¶µ- Ü·¬ °´¿² ®»¹»´¬ ¸»¬ µ©¿´·¬»·¬-²·ª»¿« ª¿² ¼» ®·±´»®·²¹ ³»¬ ¼» ¾·¶¾»¸±®»²¼» ³»»®¶¿®»²°´¿²²·²¹ »² µ±-¬»²¼»µµ·²¹ò

Æ±¼®¿ ¼» ¹»ª±´¹»² ±° ¹»³»»²¬»´·¶µ ²·ª± ª±´¼±»²¼» «·¬¹»µ®·-¬¿´´·-»»®¼ ¦·¶² ·² ª»®¾¿²¼ ³»¬ ¸»¬ ª¿² µ®¿½¸¬ ©±®¼»² ª¿² ¼» Û«®±°»-» µ¿¼»® ®·½¸¬´·¶² É¿¬»® »² ¿²¼»®» ®»´»ª¿²¬» ø¹»©·¶¦·¹¼»÷ ©»¬¹»ª·²¹ ¦¿´ »»² ¹»¸»»´ ¸»®¦·»² ¾¿-·-®·±´»®·²¹-°´¿² ©±®¼»² ±°¹»-¬»´¼ò

Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ ïðò Ìò¿òªò ¼·¬ ¾»´»·¼-ª»´¼ ª®±³»² ¼» ¹»±ó¹»®»´¿¬»»®¼» ±²¼»®¼»´»² »»² ¾»´¿²¹®·¶µ ±²¼»®¼»»´ò Ü» «·¬ª±»®·²¹ ª¿² ¼» ²·»«©» ©»¬¬»² ÞßÙ »² ÉÕÐÞ ¦·¶² ¼¿² ¹»1²½±®°±®»»®¼ò Ü·¬ ©±®¼¬ ¶¿¿®´·¶µ- ¹»¿½¬«¿´·-»»®¼ »² ¹»»º¬ ©»»® ³»¼» ±° ¾¿-·- ª¿² ·²-°»½¬·»- ¼» ±²¼»®¸±«¼-©»®µ¦¿¿³¸»¼»² ¼·» ·² »»² ¶¿¿® °´¿¿¬- ³±»¬»² ¶¿¿®´·¶µ- ª·²¼»²ò Ü» »ºº·½·5²¬»®» «·¬ª±»®·²¹ ª¿² ±²¼»®¸±«¼ »² ¹»¾®«·µ ª¿² ¹»¾±«©»² ª±®³¬ ¸»¬ «·¬¹¿²¹-°«²¬ ª±±® »»² °®±ó¿½¬·»º ª¿-¬¹±»¼¾»¸»»® »² ¼¿¿®³»» -°»»®°«²¬ ª±±® ¼» µ±³»²¼» ¶¿®»²ò Ü·¬ô ©»¬¬»´·¶µ ª»®°´·½¸¬ô °´¿² ·- «·¬ »²µ»´» ¼»´»² ±°¹»¾±«©¼ »² ¹»»º¬ ©»»® ¼» -¬¿²¼ ª¿² ¦¿µ»² ª¿² ¼» ®·±´»®·²¹ »² ¸»¬ ¾»¸»»® ¼¿¿®ª¿²ô »»² ³»»®¶¿®»²°´¿²²·²¹ô »»² µ±-¬»²¼»µµ·²¹-°´¿² »² »»² ½·ª·»´¬»½¸²·-½¸ ±²¼»®¼»»´ ª¿² ¸»¬ ®·±´»®·²¹-°´¿²ò Ü±»´-¬»´´·²¹»² ø-°»»®°«²¬»²÷ ¦·¶² ¹»º±®³«´»»®¼ »² ©»´æ ®»¿´·-¿¬·» ª¿² ¼» ¾¿-·-·²-°¿²²·²¹ô ©»¹©»®µ»² ª¿² ¼» ¿½¸¬»®-¬¿²¼ ·² ®·±±´ª»®ª¿²¹·²¹ô ³¿¨·³¿´·-¿¬·» ª¿² ¿ºµ±°°»´·²¹ô îððï -¿²»®·²¹ ª¿² ±²¹»¦«·ª»®¼» ´±¦·²¹»² »² ¿«¬±³¿¬·-»®·²¹ ª¿² ¼» ¾»¸»»®-§-¬»³»²ò Ø»¬ °´¿² ±³ª¿¬ ¼» °»®·±¼» îððïóîððëò

îððè

Ê»®±®¼»²·²¹ ¹»³»»²¬»´·¶µ» ¾¿-·-¿¼³·²·-¬®¿¬·» °»®-±±²-¹»¹»ª»²-

îððé

ïççç

Ò±¬¿ ·²¬»®²¿¬·±²¿´» ¾»¬®»µµ·²¹»²

Þ»´»·¼-ª»´¼ ïï

îððç

Ò±¬¿ ½±³³«²·½¿¬·»

Ø»¬ ·²º±®³¿¬·»¾»´»·¼-°´¿² ·- ³±³»²¬»»´ ·² ¼» «·¬ª±»®·²¹-º¿-»ò Í±³³·¹» °®±¹®¿³³¿Ž- ©±®¼»² »²·¹-¦·²- ª»®-²»´¼ «·¬¹»ª±»®¼ ³»¬ ¿´½±²-»¯«»²¬·» ¼¿¬ ¿²¼»®» °®±¹®¿³³¿Ž- ©¿¬ ²¿¿® ¿½¸¬»®»² ¦·¶² ¹»-½¸±ª»²ò Ì©»»¶¿¿®´·¶µ- ©±®¼¬ »® »»² ª±±®¬¹¿²¹-®¿°°±®¬¿¹» ¬»® µ»²²·-¹»ª·²¹ ¿¿² ¸»¬ ¼·®»½¬·»¬»¿³ ¿¿²¹»¾±¼»²ò Ø»¬ ±ª»®¿´´ ¾»»´¼ ´¿¿¬ ¦·»² ¼¿¬ ±° -½¸»³¿ ©±®¼¬ ¹»©»®µ¬ò ß´- ¹»ª±´¹ ª¿² ¸»¬ ·²º±®³¿¬·»¾»´»·¼-°´¿² ·- »»² ¼·»²-¬ª»®´»²·²¹-½±²½»°¬ ±°¹»-¬»´¼ò Ø·»®¿¿² ¦¿´ »ª»²»»²- «·¬ª±»®·²¹ ©±®¼»² ¹»¹»ª»² ·² îððçò Ü» ²±¬¿ ª»®¾±²¼»² °¿®¬·¶»² ¹¿¿¬ ·² ±° ¼» -¬«®·²¹-®»´¿¬·» ³»¬ »² ¼» ®·-·½±¾»¸»»®-·²¹ ¾·¶ ª»®¾±²¼»² °¿®¬·¶»²ô ¦·¶²¼» ¼·» °®·ª¿¿¬®»½¸¬»´·¶µ» ±º °«¾´·»µ®»½¸¬»´·¶µ» ±®¹¿²·-¿¬·»- ©¿¿®·² ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» »»² ¾»-¬««®´·¶µ »² »»² º·²¿²½·»»´ ¾»´¿²¹ ¸»»º¬ò Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ ìò ×² ¼»¦» ²±¬¿ ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ª¿-¬¹»-¬»´¼ ©»®¼ ¸»¬ ¿´¹»³»»² µ¿¼»® ¹»º±®³«´»»®¼ ª±±® ¼» ·²¬»®²¿¬·±²¿´» ½±²¬¿½¬»²ò Ø·»®¾·¶ ©»®¼ ¾»°¿¿´¼ ¼¿¬ ¼» ·²¬»®²¿¬·±²¿´» ¾»¬®»µµ·²¹»² ª±±®¿´ ¦±«¼»² ©±®¼»² «·¬¹»¾±«©¼ ª¿²«·¬ ¼» ¹®»²-±ª»®-½¸®·¶¼»²¼» -¿³»²©»®µ·²¹ ³»¬ Ø»®¦±¹»²®¿¬¸ô ¼»®¸¿´ª» ª¿²«·¬ ¼» Û«®±¼»ó-¿³»²©»®µ·²¹ò Ü» ¶¿¿®´·¶µ-» ¾»¹®±¬·²¹ Û«®±¼» ·- ·² ¼·» ¦·² ±±µ ®»´»ª¿²¬ò Ü» ª»®±®¼»²·²¹ ®»¹»´¬ ©»´µ» ª»®¾¿²¼»² »® ¾·²²»²¹»³»»²¬»´·¶µ ¦·¶² ³»¬ ¼» ÙÞßô ©»´µ» ¾·²²»²¹»³»»²¬»´·¶µ» ¿º²»³»®- »® ¦·¶² ª¿² ¼» ÙÞßô ª±±® ©»´µ ¼±»´ ¦·¶ ¿º²»³»® ¦·¶² »² ©»´µ» °»®-±±²-¹»¹»ª»²- »® ¦·¶² ª¿² ø½¿¬»¹±®·»5² ª¿²÷ ª®·¶ ¼»®¼»²ò Ê»®¼»® ®»¹»´¬ ¼» ª»®±®¼»²·²¹ ª±±® ©»´µ ¼±»´ ¼» ¹»¹»ª»²- ©±®¼»² ª»®-¬®»µ¬ »² ±²¼»® ©»´µ» ª±±®©¿¿®¼»² Ø»¬ ®»¹´»³»²¬ ¸±«¼¬ ¾»°¿´·²¹»² ·² ¬»² ¿¿²¦·»² ª¿² ¼» ¿³¾¬»²¿®»² ª¿² ¼» ¾«®¹»®´·¶µ» -¬¿²¼ô ¼» ¾«·¬»²¹»©±±² ¿³¾¬»²¿®»² ª¿² ¼» ¾«®¹»®´·¶µ» -¬¿²¼ »² ¼» ±°»²-¬»´´·²¹ ª¿² ¸»¬ ¾«®»¿« ª¿² ¼» ¾«®¹»®´·¶µ» -¬¿²¼ò

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

îððè

Ö¿¿®

Ò±¬¿ ª»®¾±²¼»² °¿®¬·¶»²

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

142

ïççî

îððê îððê

ïççç

Ù®±»²-¬®«½¬««®°´¿²

Þ±³»²¾»´»·¼-°´¿² Ù®±»²¾»¸»»®°´¿²

Þ±-¾»¸»»®°´¿²

Ê»®µ»»®-ª»·´·¹¸»·¼-°´¿²

ïççé

îððê õ -«°°´»ó ³»²¬»²

ïççè

Þ»´»·¼-°´¿² Þ»¹®¿¿º°´¿¿¬-»²

ÒÑÝñÒÍÚ Ò±®³»²

îððè

Ö¿¿®

Ûª¿´«¿¬·» Ñ°»²¾¿®» Ê»®´·½¸¬·²¹

Þ»´»·¼-µ¿¼»®

ª»®´·½¸¬·²¹ ·- ¸·»®¼±±® ª¿² ¹®±±¬ ¾»´¿²¹ò Ð»® ¬§°» ±°»²¾¿®» ®«·³¬» ©±®¼»² ¼» ¹»©»²-¬» µ©¿´·¬»·¬»² ¿¿²¹»¹»ª»² »² ©±®¼¬ ·²¹»¹¿¿² ±° ¼» ²±±¼¦¿µ»´·¶µ» ¿¿²°¿--·²¹»²ò Í¿³»²¹»ª¿¬ ¦·¶² »® í ¾»´»·¼-¼±»´-¬»´´·²¹»²æ ©»¹©»®µ»² ¿½¸¬»®-¬¿²¼ ½ò¯ò ®»²±ª»®»²ô ª»®¾»¬»®»² ª»®´·½¸¬·²¹-µ©¿´·¬»·¬ ·ò®ò¬ò ±°»²¾¿®» »² ª»®µ»»®-ª»·´·¹¸»·¼ »² ¸»®µ»²¾¿¿®¸»·¼ô ¸»¬ ª»®³·²¼»®»² ª¿² ¸»¬ »²»®¹·»ª»®¾®«·µò ×² îððï ¸»»º¬ »ò»ò¿ò ¹»´»·¼ ¬±¬ »»² °´¿² ª¿² ¿¿²°¿µò Ü»¦» »ª¿´«¿¬·» ·- ¹»®»»¼ »² ·- ¹»®·½¸¬ ±° ª»®µ»»®-ª»·´·¹¸»·¼ô -±½·¿´» ª»·´·¹¸»·¼ô ¸»®µ»²¾¿¿®¸»·¼ »² ¼««®¦¿¿³¸»·¼ò ×² ¸»¬ ¾»¬®»ºº»²¼» °´¿² ¦·¶² ¹»»² ¿º¦±²¼»®´·¶µ» ¼±»´-¬»´´·²¹»² ±°¹»²±³»²ô ©»´ ©±®¼¬ ¿¿²¹»¹»ª»² ¼¿¬ ¾·¶ ¼» ¸»´» °®±½»-¹¿²¹ «·¬¹¿²¹-°«²¬»² ±ò¿ò ©¿®»² ±³ ±ª»®½¿°¿½·¬»·¬ ¿º ¬» ¾±«©»² »² »»² µ±-¬»²¼»µµ»²¼» »¨°´±·¬¿¬·» ¬» ®»¿´·-»®»²ò Ø»¬ °´¿² ¹¿¿¬ µ±®¬ ·² ±° ¸»¬ «·¬ª±»®»² ª¿² »»² ¿¿²¬¿´ ³¿¿¬®»¹»´»² ±° ª»®-½¸·´´»²¼» ¾»¹®¿¿º°´¿¿¬-»²ô ¸»¬ ª¿-¬-¬»´´»² ª¿² »»² ²·»«©» ¾»¸»»®-ª»®±®¼»²·²¹ ·²½´ò þ²¿¼»®» ®»¹»´-þ »² ²·»«©» ¬¿®·»ª»²ò ·² ¼·¬ °´¿² ©±®¼¬ »»² ª·-·» ±²¬©·µµ»´¼ ¬»² ¿¿²¦·»² ª¿² ¸»¬ ¬» ª±»®»² ¾»´»·¼ ª±±® ¸»¬ ±°»²¾¿¿® ¹®±»²ò Ü¿¿®·² ©±®¼¬ ¸»¬ ¾»´»·¼ ª¿² ¼» ¹»³»»²¬» ¬ò¿òªò ¾»-¬»³³·²¹ô ·²®·½¸¬·²¹ »² ¾»¸»»® ª¿² ¸»¬ ±°»²¾¿¿® ¹®±»² -¿³»²¹»ª¿¬ô ±±µ ª±±® ¼» ´¿²¹» ¬»®³·¶²ò Û® ©±®¼»² »²µ»´» ¸±±º¼¼±»´-¬»´´·²¹»² ±²¼»®µ»²¼æ ¸±¹» µ©¿´·¬»·¬ ª¿² ¸»¬ ±°»²¾¿¿® ¹®±»² »² ¸»¬ ±²¼»®¸±«¼ ¼¿¿®ª¿²å -¿³»²¸¿²¹»²¼ô ¼««®¦¿¿³ô ³«´¬·º«²½¬·±²»»´ »² ¾»¸»»®¾¿¿® µ¿®¿µ¬»® ª¿² ¸»¬ ±°»²¾¿¿® ¹®±»²å ¬»®«¹¼®·²¹»² ½¸»³·-½¸» ±²µ®«·¼¾»-¬®·¶¼·²¹å ª±±®´·½¸¬·²¹ »² ¼®¿¿¹ª´¿µò Ê»®¼»® µ±³»² ¿¿² ¼» ±®¼» »»² ¿¿²¬¿´ ²±±¼¦¿µ»´·¶µ» ¿º-¬»³³·²¹»² ³»¬ ¿²¼»®» ¹»³»»²¬»´·¶µ» ¾»´»·¼-¬»®®»·²»² »² ³»¬ °®±ª·²½·¿¿´ »² ®»¹·±²¿¿´ ¾»´»·¼ò É·¶µ-¹»©·¶- ©±®¼»² °»® ¹®±»²¹»¾·»¼ »»² µ±®¬» ±³-½¸®·¶ª·²¹ ¹»¹»ª»² »² »»² ¿¿²¬¿´ ª±±®-¬»´´»² ¹»¼¿¿²ò Û·²¼ îððçñ¾»¹·² îðïð ·- ¿½¬«¿´·-¿¬·» ¹»°´¿²¼ô ¸»¬ °´¿² ·- ¹»®·½¸¬ ±° ¼» ±°»²¾¿¿® ®«·³¬»ò Æ·» ¾»´»·¼-ª»´¼ ïò Ü·¬ °´¿² ·- ¹»®»¿´·-»»®¼ ·² îððè »² ·- ¹»®·½¸¬ ±° ¸»¬ ¾»°¿´»² ª¿² ¸»¬ ±²¼»®¸±«¼-²·ª»¿« ±° ¾¿-·- ª¿² ¾»»´¼µ©¿´·¬»·¬ò ×² ¼» ¾±--»² ³»¬ º«²½¬·» ²¿¬««® ¸»»º¬ ¼» ·²-¬¿²¼¸±«¼·²¹ ¼¿²©»´ ±²¬©·µµ»´·²¹ ª¿² ²¿¬««®©¿¿®¼»² »»² ¸±¹» °®·±®·¬»·¬ô ³¿¿® ®»½®»¿¬·» ¹»´¼ ³»¼» ¿´- ¾»´¿²¹®·¶µ» º«²½¬·»ò Ü¿¿®²¿¿-¬ ©±®¼»² ¼»¦» º«²½¬·»- ¿¿²¹»ª«´¼ ³»¬ ¼·ª»®-» ²»ª»²º«²½¬·»- ¦±¿´- ¸±«¬°®±¼«½¬·»ô ´¿²¼-½¸¿°°»´·¶µ» ©¿¿®¼»² »² ³·´·»«ò Ð»® º«²½¬·» ©±®¼»² ¾±ª»²¼·»² ²±¹ »²µ»´» -°»½·º·»µ» ¼±»´»² ¹»²±»³¼ò Ô¿²¹» ¬»®³·¶² ª·-·»ô ³»¬ ¾·¶¹»ª±»¹¼ ©»®µ°´¿² ª±±® ¼» °»®·±¼» ïçççóîððìò Ü·¬ ø´¿²¼»´·¶µ»÷ ¸¿²¼¾±»µ ·- ±°¹»¦»¬ ¼±±® ¼» ª³´ò Ò»¼»®´¿²¼-» Í°±®¬º»¼»®¿¬·» »² ¸»¬ Ò»¼»®´¿²¼- Ñ´§³°·-½¸ Ý±³·¬7ô ¬¸¿²- ¾»µ»²¼ ¿´- ×Íß Í°±®¬ò ×Íß Í°±®¬ µ»«®¬ -°±®¬¿½½±³³±¼¿¬·»-ô ¿¼ª·-»»®¬ »¨°´±·¬¿²¬»² »² ¾»°®±»º¬ »² ±²¬©·µµ»´¬ ²·»«©» ³¿¬»®·¿´»²ò Ø»¬ ¸¿²¼¾±»µ ¼·»²¬ ¿´·²º±®³¿¬·»¾®±² ª±±® ¿´´»² ¼·» ¾»¬®±µµ»² ¦·¶² ¾·¶ ¼» °´¿²²·²¹ô ¼» ¾±«©ô ¸»¬ ¾»¸»»®ô ¼» ·²®·½¸¬·²¹ »² ¸»¬ ±²¼»®¸±«¼ ª¿² -°±®¬¿½½±³³±¼¿¬·»-ò Ø»¬ ¾»ª¿¬ ¹»¹»ª»²- ±ª»® ²±®³»²ô »·-»²ô ©»²-»²ô ¿¿²¾»ª»´·²¹»² »² ®·½¸¬´·¶²»² ¼·» ¹»´¼»² ¾·¶ -°±®¬¿½½±³³±¼¿¬·»-ò Ì»ª»²- ²¿-´¿¹©»®µô ³»¬ °»®·±¼·»µ» -«°°´»³»²¬»²ò Ø»¬ ¾»ª¿¬ ¼«- ¹»»² -°»½·º·»µ» Õ»®µ®¿¿¼-» ¼±»´-¬»´´·²¹»² Ø»¬ °´¿² ¹¿¿¬ ·² ±° ¸»¬ ¾»´»·¼ »² ¼» ±®¹¿²·-¿¬·» ª¿² ¼» ª»®µ»»®-±²ª»·´·¹¸»·¼-¾»-¬®·¶¼·²¹ô ¼» ¿²¿´§-» ª¿² ¼» ª»®µ»»®-±²ª»·´·¹¸»·¼ô ®«·³¬»´·¶µ» ±®¼»²·²¹ »² ª»®µ»»®--¬®±³»²ô ¸»¬ -½¸»®°¬ ¸»¬ ª»®µ»»®-ª»·´·¹¸»·¼-¾»´»·¼ ¿¿² »² º±®³«´»»®¬ ¿¿²¹»-½¸»®°¬» ¼±»´-¬»´´·²¹»²ò Ì±¬ -´±¬ ©±®¼»² ¼» ¬» ²»³»² ³¿¿¬®»¹»´»² ¹»°®»-»²¬»»®¼ ·² ¼» ª±®³ ª¿² »»² ©»®µ°´¿² ª±±® ¼» °»®·±¼» ïççéóîððïò ø·²¸±«¼-±°¹¿ª»ô -¿³»²ª¿¬¬·²¹÷ Ø»¬ °´¿² º±®³«´»»®¬ »»² ¼®·»¬¿´ ¿´¹»³»²» ¼±»´-¬»´´·²¹»² ³¾¬ ø¼««®¦¿³»÷ ª»®µ»»®-ª»·´·¹¸»·¼ »² ¸»¬ ¬±»µ»²²»² ª¿² º«²½¬·»- ¿¿² ©»¹»²ô ½±²½®»¬» ¼±»´-¬»´´·²¹»² ª±±® ¸»¬ ¶¿¿® îððð øóîëû ª»®µ»»®--´¿½¸¬±ºº»®- ¬±ª ïçèë÷ »² îðïð øóëðû ª»®µ»»®-¼±¼»² »² óìðû ¹»©±²¼»² ¬±ª ïçèê÷ »² »»² ¬©»»¬¿´ ¼±»´»² ±° ¸»¬ ¹»¾·»¼ ª¿² ¾»®»·µ¾¿¿®¸»·¼ »² ³±¾·´·¬»·¬ò

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

143

Ñ²¬©»®°¾»-´«·¬ Ò®òæ òòò

Î¾ òòò

Ü» ®¿¿¼ ª¿² ¼» ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»å ±ª»®©»¹»²¼»ô i ¼¿¬ ¼» ®¿¿¼ ¼±±® ¸»¬ ª¿-¬-¬»´´»² ª¿² ¼» ¾»¹®±¬·²¹ ¦·¶² ¾«¼¹»¬®»½¸¬ «·¬±»º»²¬å i ¼¿¬ ¼» ®¿¿¼ ·- ¿¿²¹»¾±¼»² ¼» ±²¬©»®°ó¾»¹®±¬·²¹ îðïðå

¹»´»¦»²ô i ¼» ²±¬¿ ª¿² ¬±»´·½¸¬·²¹ô ²®ò òòò Ì´ òòò i ¸»¬ ª»®-´¿¹ ª¿² ¼» ½±³³·--·»ø-÷

ô ¾»¸±®»²¼» ¾·¶ ¼·¬ ¾»-´«·¬å

¹»´»¬ ±°ô i ¾»´»·¼-ª»´¼æ ïð i ¹»³»»²¬»´·¶µñ®»¹·±²¿¿´ ¾»´»·¼-µ¿¼»®æ Ú·²¿²½·5´» ¾»¸»»®-ª»®±®¼»²·²¹ ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼» ø»¨ò¿®¬òîïî ÙÉ÷ i ©»¬-¿®¬·µ»´æ ³ò²ò ¿®¬ò ïèçô ïçð »² ïçï ª¿² ¼» Ù»³»»²¬»©»¬

Þ»-´«·¬æ ×ò

Ü» ¾»¹®±¬·²¹ îðïð ª¿-¬ ¬» -¬»´´»²ò

ß´¼«- ª¿-¬¹»-¬»´¼ ¼±±® ¼» ®¿¿¼ ¼»® ¹»³»»²¬» Õ»®µ®¿¼»ô ·² ¦·¶² ±°»²¾¿®» ª»®¹¿¼»®·²¹ ¼ò¼ò îïóïðóîððç

Ü» ª±±®¦·¬¬»® ª¿² ¼» ®¿¿¼ô

Ü» ¹®·ºº·»®ô

ÖòÖòÓò Í±³

Ó®ò ¼®-ò ØòÖòÉò Ö¿½±¾- ó ª¿² Ü±²¹»²

145

×ÒØÑËÜÍÑÐÙßÊÛ

Ñ³-½¸®·¶ª·²¹

Ð¿¹·²¿

Ñª»®¦·½¸¬ °»®-±²»´» -¬»®µ¬» »² °»®-±²»»´-µ±-¬»²

í

Í°»½·º·½¿¬·» ¹»¿½¬·ª»»®¼» µ¿°·¬¿¿´«·¬¹¿ª»²

ë

Í°»½·º·½¿¬·» ®»-»®ª»- »² ª±±®¦·»²·²¹»²

é

Í°»½·º·½¿¬·» ±°¹»²±³»² ´¿²¹´±°»²¼» ¹»´¼´»²·²¹»²

ïï

Í°»½·º·½¿¬·» ª¿² ¹»©¿¿®¾±®¹¼» ¹»´¼´»²·²¹»²

ïí

Þ»®»µ»²·²¹ ÛÓËó-¿´¼±

ïç

Ê»®¦¿³»´ó »² ½±²-±´·¼¿¬·»-¬¿¿¬

îï

×²ª»-¬»®·²¹-ó »² º·²¿²½·»®·²¹--¬¿¿¬

îé

Í¬¿¿¬ ¾»®»µ»²·²¹ ¿´¹»³»²» «·¬µ»®·²¹

îç

·²º±®³¿¬·» ¬»² ¾»¸±»ª» ª¿² ¼»®¼»²æ Ý¿¬»¹±®¿´» ³»»®¶¿®»²®¿³·²¹ Í°»½·º·½¿¬·» ½¿¬»¹±®¿´» ¾¿¬»² ñ ´¿-¬»² °»® º«²½¬·» ·² ³»»®¶¿®·¹ °»®-°»½¬·»º

íï íí

3

ÑÊÛÎÆ×ÝØÌ ÐÛÎÍÑÒÛÔÛ ÍÌÛÎÕÌÛ ÛÒ ÐÛÎÍÑÒÛÛÔÍÕÑÍÌÛÒ

4

5

ÍÐÛÝ×Ú×ÝßÌ×Û ÙÛßÝÌ×ÊÛÛÎÜÛ ÕßÐ×ÌßßÔË×ÌÙßÊÛÒ

6

7

ÍÐÛÝ×Ú×ÝßÌ×Û ÎÛÍÛÎÊÛÍ ÛÒ ÊÑÑÎÆ×ÛÒ×ÒÙÛÒ

8

9

¾»¼®¿¹»² ¨ ïòððð »«®±

10

11

ÍÐÛÝ×Ú×ÝßÌ×Û ÑÐÙÛÒÑÓÛÒ ÔßÒÙÔÑÐÛÒÜÛ ÙÛÔÜÔÛÒ×ÒÙÛÒ

12

13

ÍÐÛÝ×Ú×ÝßÌ×Û ÊßÒ ÙÛÉßßÎÞÑÎÙÜÛ ÙÛÔÜÔÛÒ×ÒÙÛÒ

14

15

16

17

18

19

BEREKENING EMU-SALDO

20

21

ÊÛÎÆßÓÛÔ ó ÛÒ ÝÑÒÍÑÔ×ÜßÌ×ÛÍÌßßÌ

22

BATEN

( bedragen x 1.000 euro )

Omschrijving

Totaal

werkelijk ont-

toegere-

afschrij-

vangen rente

kende

vingen

en winstuitk.

rente

2.1.0

2.2.0

2.3.0

huren

pachten

3.2.1

3.2.2

opbrengst

Overige

belasting

belasting

van grond-

goederen

op

op inkomen

verkopen

en diensten

3.3.1

3.4.0

producenten van gezinnen 4.0.1

4.0.2

Programma 00

Algemene dekkingsmiddelen

01

Bouwen en wonen

02

Verkeer en vervoer

792

44

748

03

Milieu

7.570

1.667

5.882

04

Economie en toerisme

1.001

36

05

Veiligheid en handhaving

06

Jeugd

07

Welzijn, sport en cultuur

08

Zorg

09

Werk en inkomen

10

Bestuur en bedrijfsvoering

11

Beheer

Totaal programma's (rubriek 9)

71.938

326

9.640

66

1.379

88 83

59

2

423

400

893

239

269 755

2.701 783

8.735

5.885

57 2

555

0

76

1.536

8

49.365 853

638

5.060

152.132

2.141

1.379

12.391

5

100

0

111

227

27

250

292

3.632

806

376

6.312

9.048

9.027

3.872

Hulpkostenplaats 310

Kapitaallasten

320

Office- en facilitymanagement

330

Human Resource Management

340

Centrale administratie

380

Vervoer en garage

693

390

Centraal goederenmagazijn

197

419

Diensten van derden overigen

419

Totaal hulpkostenplaatsen

4.152

1

120

319

32

60

18.231

2

5

100

0

1

0

0

153

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

806

376

6.312

9.201

9.027

3.872

Hoofdkostenplaats 510

Bestuursdienst

6.425

540

Sector Samenleving

4.469

550

Sector Stad

6.559

580

Sector Sociale Zaken en Werkgelegenheid

3.822

Totaal hoofdkostenplaatsen

rubriek 7 Activa rubriek 8 Reserves en voorzieningen

Totaal van de baten

21.276

10.645

6.273

4.784

207.067

2.145

1.479

6.273

23

vermogens- inkomens- verg. / verhaal BATEN

heffing

overdrachten mbt sociale

sten

van het Rijk

4.0.3

4.1.1

inkomens-

overige

overdrachten

inkomens-

investerings langlopende bijdragen

leningen

4.3.0

5.6.0

uitkeringen overheid (excl. rijk) overdrachten 4.2.1

4.2.2

4.2.3

aandelen en

reserve-

kapitaal-

kosten-

overige

overige

ringen

lasten

plaatsen

verreke-

6.0.0

6.1.0

6.2.0

deelnemingen 5.7.0

ningen 6.3.0

Programma 00

52.470

01

189

561 889

267

2

20

515

7.085

632

700

988

02 03 04

294

05

138

06

2.628

07

150

16

08

273

596

09

48.683

682

10

2

175

11

17

0

104.410

657

40 1

1.294

1.203

330

209

515

0

561

7.994

294

0

1.583

1.282

Hulpkostenplaats 310

12.286

320

3

4.029

330

287

340

60

380

693

390

197

419

-2

0

0

0

3

0

0

0

0

12.286

5.265

0

Hoofdkostenplaats 510

20

540

10

550

20

580

30

0

0

0

80

6.405 4.459 0

6.539 3.792

0

0

rubriek 7

0

0

131

292

rubriek 8

0

0

21.195

0

3.949 4.784

0

104.410

1.294

1.286

330

515

131

854

12.778

12.286

28.044

5.231

24

25

26

27

×ÒÊÛÍÌÛÎ×ÒÙÍó ÛÒ Ú×ÒßÒÝ×ÛÎ×ÒÙÍÍÌßßÌ

28

Investerings- en financieringsstaat Begrotingsjaar 2010


stand per 01-01-2010 Totaal geactiveerde kapitaaluitgaven

mutaties begrotingsjaar vermeerdevermindeaflossingen / ringen ringen afschrijvingen

stand per 31-12-2010

112.117

8.493

6.693

113.917

4.705

73.647

Financieringsmiddelen: -

Opgenomen langlopende geldleningen

70.152

8.200

-

Reserves en voorzieningen

27.414

4.784

8.019

Totaal financieringsmiddelen

97.566

12.984

8.019

Financieringssaldo

-14.551

24.179 4.705

97.826

-16.091

Opmerking Bovenstaande cijfers zijn conform de in het boekwerk staten en bijlagen opgenomen overzichten van geactiveerde kapitaaluitgaven, reserves / voorzieningen en de opgenomen langlopende geldleningen. De post vermeerderingen van de geactiveerde kapitaaluitgaven is het totaal van de geraamde reguliere investeringen 2010. Met de rentelasten van het zogenaamde financieringssaldo is in de meerjarenbegroting rekening gehouden via rentelasten kort geld en rentelasten reguliere investeringen.

29

ÍÌßßÌ ÞÛÎÛÕÛÒ×ÒÙ ßÔÙÛÓÛÒÛ Ë×ÌÕÛÎ×ÒÙ

30

¾»¼®¿¹»² ¨ ïòððð »«®±

ßÔÙÛÓÛÒÛ Ë×ÌÕÛÎ×ÒÙ îðïð ³¿¿¬-¬¿º ±²¼»®©»®° ²®ò ÚÊÉ Ë×ÌÙßÊÛÒ ÓßßÌÍÌßÊÛÒ î ì ë ë¿ é é¿ è ç ïð ïï ïî í¿ ïí ïì ïë ïë ïê ïè ïç îï îî îí îì îë îç íï íî íì íë íê íê¿ ïë íè íè¿ íç

ìè ëì ìé

ï ï ï

ëí

·²©±²»®·²©±²»®- ä îð ¶¿¿® ·²©±²»®- â êì ¶¿¿® ·²©±²»®- éë ó èë ¶¿¿® ´¿¹» ·²µ±³»²´¿¹» ·²µ±³»²- ª- ¼®»³°»´ ¾·¶-¬¿²¼-±²¬ª¿²¹»®¿¾© -½¸¿¿´²¿¼»»´ ¿¾© -½¸¿¿´ª±±®¼»»´ «·¬µ»®·²¹-±²¬ª¿²¹»®³·²¼»®¸»¼»² »»²±«¼»®¸«·-¸±«¼»²µ´¿²¬»²°±¬»²¬»»´ ´±µ¿¿´ µ´¿²¬»²°±¬»²¬·»»´ ®»¹·±²¿¿´ ´»»®´·²¹»² ª-± ´»»®´·²¹»² ª± ´¿²¼ ´¿²¼ ¾±¼»³º¿½¬±® ¬±¬¿´» ¹»³»»²¬» ¾·²²»²©¿¬»® ±°°»®ª´¿µ¬» ¾»¾±«©·²¹ ¬±¬¿¿´ ±°°»®ª´¿µ¬» ¾»¾±«©·²¹ µ»®²ö¾±¼»³º¿½¬±® µ»®² ±°°»®ª´¿µ¬» ¾»¾±«©·²¹ ¾«·¬»²¹»¾·»¼ö¾±¼»³º¿½¬±® ¾«·¬»²¹»¾·»¼ ©±±²®«·³¬»² ©±±²®«·³¬»²ö¾±¼»³º¿½¬±® µ»®² ¾»©±±²¼» ±±®¼»² ïçíð -¬¿¼-ª»®²·»«©·²¹ñ·-ª ²·»«© ±³¹»ª·²¹-¿¼®»--»²¼·½¸¬¸»·¼ ±»ª»®´»²¹¬»ö¾±¼»³º¿½¬±® ¬±¬¿´» ¹»³»»²¬»ñïðð ±»ª»®´»²¹¬»ö¼·½¸¬¸»·¼ö¾±¼»³º¿½¬±® ¬±¬¿´» ¹»³»»²¬»ñïðð µ»®²»² µ»®²»² ëðð ¿¼®»--»² µ»®²»²ö¾±¼»³º¿½¬±® ¾«·¬»² ¾»¾±«©¼» µ±³ ª»-¬·¹·²¹»² ©±¦ó©¿¿®¼» ²·»¬ó©±²·²¹»² ÊßÍÌ ÞÛÜÎßÙ ª¿-¬ ¾»¼®¿¹ Ë×ÌÙßÊÛÒÓßßÌÍÌßÊÛÒ ×Ò ÞßÍ×Í «·¬µ»®·²¹-º¿½¬±® ÍËÞóÌÑÌßßÔ ×ÒÝÔËÍ×ÛÚ Ë×ÌÕÛÎ×ÒÙÍÚßÝÌÑÎ ÊÛÎÚ×ÖÒ×ÒÙÍË×ÌÕÛÎ×ÒÙÛÒ ®·±´»®·²¹»² ÍËÐÐÔÛÌ×ÛóË×ÌÕÛÎ×ÒÙ ÍÌßÜÍÊÛÎÒ×ÛËÉ×ÒÙ ×ÒÌÛÙÎßÌ×ÛóË×ÌÕÛÎ×ÒÙ ÜÛ ÐßÌÛÎ ÍËÐÐÔÛÌ×ÛóË×ÌÕÛÎ×ÒÙ ØÛÎÊÛÎÜÛÛÔÑÐÛÎßÌ×Û îððè ÍËÐÐÔÛÌ×ÛóË×ÌÕÛÎ×ÒÙ ßÚÍÝØßÚÚ×ÒÙ ÑÆÞ ÜÛÝÛÒÌÎò Ë×ÌÕò ÍÐÑÎÌ ÛÒ ÞÛÉÛÙÛÒ ÜÛÝÛÒÌÎò Ë×ÌÕò ÌßßÔÝÑßÝØÛÍ ÜÛÝÛÒÌÎò ×ÓÐËÔÍ ÞÎÛÜÛ ÍÝØÑÔÛÒô ÍÐÑÎÌô ÝËÔÌËËÎ ÍËÞóÌÑÌßßÔ ×ÒÝÔò ÍËÐÐÔò ÛÒ ÊÛÎÚ×ÖÒ×ÒÙÛÒ ×ÒÕÑÓÍÌÛÒ ÓßßÌÍÌßÊÛÒ ÉÑÆó©¿¿®¼» ©±²·²¹»²ó»·¹»²¿¿® ÉÑÆó©¿¿®¼» ²·»¬ó©±²·²¹»²ó»·¹»²¿¿® ÉÑÆó©¿¿®¼» ²·»¬ó©±²·²¹»²ó¹»¾®«·µ»® ÌÑÌßßÔ ßÔÙò Ë×ÌÕÛÎ×ÒÙ ÛÈÝÔò ÞÛØÑÛÜÆòÎÛÍÛÎÊÛ ª±±®-½¸±¬ ¾»¸±»¼-¦¿¿³¸»·¼-®»-»®ª» ÌÑÌßßÔ ßÔÙò Ë×ÌÕÛÎ×ÒÙ ×ÒÝÔò ÞÛØÑÛÜÆòÎÛÍÛÎÊÛ ×ÒÌÛÙÎßÌ×ÛóË×ÌÕÛÎ×ÒÙ ÉÓÑ ÌÑÌßßÔ Ë×ÌÕÛÎ×ÒÙ ÙÛÓÛÛÒÌÛÚÑÒÜÍ îðïð

»»²¸»¼»²

²±®³¾»¼®¿¹ °»® »»²¸»·¼

¾»¼®¿¹

ìéòéððôðð èòíëðôðð çòíëðôðð íòîððôðð èòêêçôðð êòîðêôîð ïòêððôðð ðôèî êïíôïè êòëðíôðð ïòðìëôðð ïòéìðôðð ëðòíéðôðð ëìòçïðôðð êìíôðð ïòííîôðð îòïçíôðð îòïçíôðð îìôðð îìíôðð ïèèôðð ëëôðð îìòêîèôðð îìòêîèôðð éòëðêôðð ïôðð íêòçìîôðð ïéëôðð íòèïëôîé îôðð ïôðð îôðð ïòéïëôðð êïðôðð

ïíðôèé îîïôéë èðôèð îêôèð èéôíî íëêôéç ïòìëëôéí ïïìòèèìôïê íòèððôçî ïðêôîì íîéôëï ïìíôìî ëïôíê ïëôíï íïëôèî ììíôìì íîôìê îéôçí íèôíç ìéèôëï íòíîëôïë ïòêìéôíï ïééôêç îéôèî íïôïì çðòîíèôçè êîôêë êôèï íôëë çòïíêôìï îèòïèðôéê ïìòçïçôíì ïïìôîì íïîôðð

êòîìî ïòèëî éëë èê éëé îòîïì îòíîç çì îòííï êçï íìî îëð îòëèé èìï îðí ëçï éï êï ï ïïê êîë çï ìòíéê êèë îíì çð îòíïì ï ïì ïè îè íð ïçê ïçð

ïôðð

îéîòèëéôîë

îéí íïòëèð î ìçòðïî

Ñ³©·´´» ª¿² ¼» ¿µ¬«¿´·¬»·¬ ·- ¸·»® ®»»¼- ¼» ®»µ»²»¨»®½·¬·» ±° ¾¿-·- ª¿² ¼» Ó»·½·®½«´¿·®» îððç ©»»®¹»¹»ª»²ò Ø»¬ º·²¿²½·»»´ »ºº»½¬ ¸·»®ª¿² ¦¿´ ·² ¼» ¿¿²-¬¿¿²¼» Ò¿¶¿¿®-²±¬¿ ·²¹»¾»¼ ©±®¼»²ò

ïð óïè éë ð èìï çè ïì êì ëðòðçê óîòëéì óéìè óêðí ìêòïéï ìêòïéï êòêéï ëîòèìï

31

ÝßÌÛÙÑÎßÔÛ ÓÛÛÎÖßÎÛÒÎßÓ×ÒÙ

32

´¿-¬»²ñ¾¿¬»² õ »½±²±³·-½¸» ½¿¬»¹±®·»

®»µ»²·²¹ ½·¶º»®- îððè

¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ îððç îððç ²¿ îðïð îðïï îðïî îðïí °®·³¿·® ¾·¶-¬»´´·²¹ °®·³¿·®

Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìïïð Ì±¬¿¿´ ìïîð Ì±¬¿¿´ ìîïð Ì±¬¿¿´ ìîîð Ì±¬¿¿´ ìîíð Ì±¬¿¿´ ìíðð Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìííï Ì±¬¿¿´ ìííî Ì±¬¿¿´ ìííí Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìî Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììïï Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ììîî Ì±¬¿¿´ ììîí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ììíî Ì±¬¿¿´ ìêðð Ì±¬¿¿´ ìêíð

ðôðð îïòîîïôéí ïòèîíôïí íòìêèôìè ïòëìïôëé éòíêïôçï èîðôíê éïèôíí ðôðð îëôîì ééîôìî îëíôèð íéôêï îðòêðèôðî îìðôíì îòêêèôíë îìòïìîôìë èòçíêôêç ìðòéîðôîî êííôìí èìîôìé ïïòìëðôëð éíïôíî

íòëêé îïòîèç ïòëéç íòëéí ïòìéç êòðëé ìéì çíí ïí ð îòïèç îèì ìë ïèòççí ïîç îòéèë îïòîíð èòïíï ïîòêëí ëèì èëê ëòîïî ëçð

ìòîìí îïòçëê ïòëéç íòêíí ïòìçë çòëêð êéí éìî ïí ïï ìòïêí îèè ìë îîòëìè ïîç íòìçì îïòëçë èòêéï ìïòìðí éèî îëé éòíïì ïòéçê

íòïéð îîòîîç ïòìéê íòèèí ïòìéç êòîéí ìçî êêè ïí ð ìòîïê îçï ìê îðòííï ïîç îòèðí îíòîéè èòèèè ìïòéïì êèê ïðë ìòéèì íòçìç

óîíí îîòïçï ïòîçì íòêêç ïòìéç êòïéç ìîï êêç ïí ð éòìïî îçê ìé ïçòíëï ïîç îòêíí îíòîïè çòðïè ìðòçêí ëèê ëë ìòéèê ë

ïòéîî îîòïçî ïòîçì íòììð ïòìéç ëòèèë ìîð êêç ïí ð îéé îçê ìê ïçòïéé ïîç îòêïî îîòíïë çòðïî ìðòìíé ëèë ëë ìòííí ë

îòìíí îîòïçî ïòîçì íòîïì ïòìéç ëòíèé ìîð êêç ïí ð îêé îçê ìê ïçòïíè ïîç îòëçë îîòíïë çòðîî ìðòîèî ëèë ëë íòîîî ë

¬±¬¿¿´ ª¿² ¼» ´¿-¬»²

ïìçòðïèôíè

ïïîòêìë

ïëêòíçð

ïëðòçðð

ïììòïéç

ïíêòíçï

ïíëòðëê

Ì±¬¿¿´ èîïð Ì±¬¿¿´ èîîð Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ èíîî Ì±¬¿¿´ èííï Ì±¬¿¿´ èííî Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìðï Ì±¬¿¿´ èìðî Ì±¬¿¿´ èìðí Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîï Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ èìíï Ì±¬¿¿´ èìíî Ì±¬¿¿´ èëéð Ì±¬¿¿´ èêðð Ì±¬¿¿´ èêîï Ì±¬¿¿´ èêíð

óîòììçôçé óïòëìïôëé óéêëôíð óíçíôëë óèéèôéí óëçëôéí óçòîêçôëç óèòêíðôðð óíòëðìôïí óîêôíê óïðëòéïèôçî óîòðêéôíî óçêïôìè óìïèôïç óëìîôèì óîíéôçé óëêðôðî óçòçêëôíí óëôïì óìèêôîê

óîòïíï óïòìéç óéèï óíëí óïòéêë ð óèòçìì óèòèêé óíòéðé óì óéíòèëð óïòëðç óïòîëì óîéê ð îì óëêï óìòêîð óïðôðð óîòëëç

óîòëîî óïòìçë óèëè óíèí óíòëðê óï óçòîèë óèòèëî óíòéïî óì óïðéòëéì óïòìéí óîòîëí óíïè óîîð óíèç óëêï óïïòìëë óïðôðð óïòëïè

óîòïìë óïòìéç óèðê óíéê óêòîíé óéë óçòîðï óçòðîé óíòèéî ð óïðìòìïð óïòîçì óïòîèê óííð ð óëïë óëêï óéòççì óïðôðð óïòîèî

óîòïíê óïòìéç óéçë óíéè óìîé óîòèìð óçòîêï óçòîçç óìòððë ð óïðîòïîð óïòîéì óìëì óìêê ð ð óëêï óìòìèï óïðôðð óìòïçì

óîòïîè óïòìéç óéçí óíèð óìîé ð óçòïéí óçòëêë óìòððë ð óïðïòçéç óïòîëè óìëì óììê ð ð óëêï óíòîçç óïðôðð óìíê

óîòïïç óïòìéç óéèç óíèð óìîé ð óçòîìí óçòëêë óìòððë ð óïðïòçéç óïòîëè óìëì óïìê ðôðð ðôðð ðôðð óîòçêéôíð óïðôðð óîíêôðð

¬±¬¿¿´ ª¿² ¼» ¾¿¬»²

óïìçòðïèôíè

óïïîòêìë

óïëêòíçð

óïëðòçðð

óïììòïéç

óïíêòíçï

óïíëòðëê

Ü» ¬±¬¿´»² ·² ¼·¬ ±ª»®¦·½¸¬ ¦·¶² ¼» ¬±¬¿´»² °»® ½¿¬»¹±®·» ª¿² ®«¾®·»µ ë øª»®¼»»´¼·»²-¬÷ »² ®«¾®·»µ ç ø¿´¹»³»²» ¼·»²-¬÷ Ü» ¬±¬¿´»² ª¿² ½¿¬»¹±®·» êïð øµ¿°·¬¿¿´´¿-¬»²÷ »² êîî ø·²¼·®»µ¬÷ ¦·¶² ²·»¬ ³»»¹»²±³»² ±³¼¿¬ ¼»¦» ¾¿¬»²ñ´¿-¬»² ±²¼»®´·²¹» ø¬«--»² ®«¾®·»µ ë »² ç÷ ª»®®»µ»²·²¹»² ¦·¶²ò

33

ÍÐÛÝ×Ú×ÝßÌ×Û ÝßÌÛÙÑÎßÔÛ ÔßÍÌÛÒ ñ ÞßÌÛÒ ÐÛÎ ÚËÒÝÌ×Û ×Ò ÓÛÛÎÖßÎ×Ù ÐÛÎÍÐÛÝÌ×ÛÚ

34 ÔßÍÌÛÒ ÛÒ ÞßÌÛÒ ÐÛÎ ÚËÒÝÌ×Û ×Ò ÓÛÛÎÖßÎ×Ù ÐÛÎÍÐÛÝÌ×ÛÚ ø¾»¼®¿¹»² ¨ ïòððð »«®±÷

º«²½¬·»

½¿¬»¹±®·» ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ®»µ»²·²¹ ìòòò ã´¿-¬»² îððç îððç ²¿ îðïð ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ½·¶º»®- îððè èòòòã¾¿¬»² °®·³¿·® ¾·¶-¬»´´·²¹ °®·³¿·® îðïï îðïî îðïí Ì±¬¿¿´ ìïïð Ì±¬¿¿´ ìïîð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêðð

Ì±¬¿¿´ ððï Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìïïð Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ððî Ì±¬¿¿´ ìííí Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ððí Ì±¬¿¿´ ììïï Ì±¬¿¿´ ððì Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ððë Ì±¬¿¿´ ìïïð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ððê Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ïîð Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìíðð Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìííí Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ïìð Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìííí Ì±¬¿¿´ ìíìî Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ îïð Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ îïï Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ îïî

ïòððìôèç íïéôîð îëôïë îëôçê ïòíéíôîð ðôðð ïïèôèç íôïé ìïðôêé ðôëë ïîôðç ïòçîêôìð îòìéïôéé ïîôëê ëêôëé ïïîôèð ïòêîðôêð ïòèðîôëì îìðôíì îìðôíì ëéôêç ïòðîëôìè ííôèî îïíôçð ïòííðôèç îððôéç èëôèë ðôðð îèêôêì íôíî îòîíéôðè ïïçôìð îòíëçôèï ðôðð îèôéí êôêè ëôíë îðíôìç ïëïôëï ðôëí ïôéè ïòðçìôëð ïòìçîôëê îçîôêç ðôðð ïëôðð ïòèëêôéï êêïôèè ïòïëìôìê ïòîéîôìð ëòîëíôïì îêôíé îïìôçí ïîìôìç ííëôëð éðïôîç îíôëð îíôëð

ïòðîï îíë îê íð ïòíïî óïðð ïíï í íéè î ïî ïòîìì ïòêêç ð ïðç èð ïòêîï ïòèïð ïîç ïîç ëç ïòïïé íï îïì ïòìîï îîé ïëì êëë ïòðíê ïð îòîçê ïïç îòìîë ïðè îè í é ïêè ïïì ï ð ïòðçë ïòëîî ëìë ð ïë ïòëêé ëçì ïòïðï ïòîêé ëòðèç îì íîê ïëð ííê èíë îì îì

ïòðîï îíë îê íð ïòíïî óïðð ïíï í ìîð î ïî ïòçîê îòíçì ìð ïïì çí ïòêîï ïòèêé ïîç ïîç êç ïòðêî íí îïì ïòíéè îïê ïëì ð íéð ïð îòíïë ïïç îòììì ìð éè í é ïêë ïêì ï ê ïòðçë ïòëëè îéè îëè ïë ïòçìè êîð ïòîêê ïòíîè ëòéïî îè ìéé ïéî ííê ïòðïî îì îì

ççî ïçç îê íð ïòîìé óïðð ïíì í íêð î ïï ïòçîë îòííë îð ïïé éè ïòêîï ïòèíê ïîç ïîç éð ïòéíï íì îïì îòðìç îïè ïëë ð íéí ïð îòíêî ïïç îòìçï çí îè í é ïêî ïêì ï ê ïòðçë ïòëëè îîè ð ïë ïòéêç êîð ïòîçç ïòíîè ëòîëç îè îéé ïêé ííê èðé îì îì

çìî ïçç îê íð ïòïçé óíòêèê ïíì í íçè î ïï ïòçïé óïòîîï îð ïèî êè ïòêîï ïòèçï ïîç ïîç éï ïòéëê íì îïì îòðéë îïé ïëê ð íéí ïð îòìðç ïïç îòëíè çí îè í ð éê ïðç ï ê ïòðçë ïòìïð îîè ð ïë ïòéèì êîð ïòîêì ïòíîè ëòîíè îè îéé ïêï ííê èðï îì îì

çìî ïçç îê íð ïòïçé óíòéçè ïíì í íêë î ð ïòçïê óïòíéè íð êé êë ïòêîï ïòéèí ïîç ïîç éî ïòéëê íí îïì îòðéë îïê ïëé ð íéí ïð îòìðç ïïç îòëíè çí îè í ð éê ïðç ï ë ïòðçë ïòìðç îîè ð ïë ïòéèë ìêë ïòîðð ïòíîè ëòðîð îè îéé ïëî ííê éçî îì îì

çìî ïçç îê íð ïòïçé óíòèïì ïíì í íèë î ð ïòçïê óïòíéì îð êé ìï ïòêîï ïòéìç ïîç ïîç éí ïòéëê íî îïì îòðéë îïê ïëé ð íéí ïð îòìðç ïïç îòëíè çí îè í ð éê ïðç ï ë ïòðçë ïòìðç îîè ð ïë ïòéèë íïð ïòïîð ïòíîè ìòéèë îè îéé ïîé ííê éêé îì îì


º«²½¬·»

½¿¬»¹±®·» ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ®»µ»²·²¹ ìòòò ã´¿-¬»² îððç îððç ²¿ îðïð ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ½·¶º»®- îððè èòòòã¾¿¬»² °®·³¿·® ¾·¶-¬»´´·²¹ °®·³¿·® îðïï îðïî îðïí Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî

Ì±¬¿¿´ îïì Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìííï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ íïð Ì±¬¿¿´ ìííî Ì±¬¿¿´ ìííí Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêîï Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ íîð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ííð Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ìîï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ìîí Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ìíí Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ììí Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ììîí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ìèð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ëïð

ïôíï êïôçî ïðíôïð ïîèôêí ìðêôíð éðïôîê íðôëé ðôðð ïïêôèí ïôëð ìïôîê ëôðð èôïç îíîôëð ìíëôèë îìôíð èïôðî ðôðð ðôðð éçôðð ïèìôíî îíôìé ëôìð ïîèôïð ïëêôçé ìôéì êôçí êïôîï íôéð éêôëç ïëîôìð éìôëê ïòîêðôéð ìéôîð ïòëíìôèê íðôîè ïçíôìç ïíôìð îíéôïè ïïíôèê ðôðð ðôðð ïîéôîï ïòïêîôðî íëôëð ïòìíèôëç ïïôêï ééëôïé îôðð ïíôìï íïîôèê ïèìôéð ïòîççôéì ïéôðê çïéôçì êôîí îðôïð çêïôíí

ç êï ïðð ïïê ìðê êçî ïï ïí èé ê îì ð è îíí íèï ð ïêë çè ð çð íëí ëð ð ïîè ïéè ë ïï ìï ì êï ïîé éç ïòîèë ìé ïòëíè îç îðí ïí îìë ïïç îî ð ïìé ïòïëé íê ïòìèð ð êïí î ëç ìðé ïèë ïòîêê ïé çéë ï îð ïòðïí

ç êï ïðð ïïê ìðê êçî íê ïí ïéð ê è ð ê îíí ìéî ð ëìì ð çð ð êíì ïðï ð ïîè îîç ë ïï ìê ì êë ïîé éç ïòìêê ìé ïòéïç îç ïèê ïí îîè ïïç î ïðð ïìð ïòïçï íê ïòëèê ð êìð éðè ìé ìéç ïèë îòðëç ïé ïòíðè ð îð ïòíìë

ç êí çé çê ìðê êéï íê ïí èé ê è ð è îíí íçï ð îðì ð çð ð îçì îî ð ïîè ïëð ë ïï ìì ì êì ïîî èð ïòìîé ìé ïòêéé îç ïçç ïí îìï ïîï îî ð ïìé ïòïéé íê ïòëðî ð êïë î ëç íèç ïèë ïòîëð ïé ïòððð ð îð ïòðíé

ç êí çì çï ìðê êêí íê ïí ìë ê ð ð é îíí íìð ð îðì ð çð ð îçì îð ð ïîè ïìè ë ïï íç ì ëç ïîî èï ïòíçð ìé ïòêìï îç ïçë ïí îíé ïîí îî ð ïìé ïòïìê íê ïòìéí ð êïë î ëç íèç ïèë ïòîëð ïé ïòððð ð îð ïòðíé

ç êí èé èî ìðê êìè íê ïí ìë ê ð ð é îíí íìð ð îðì ð çð ð îçì ð ð ïîè ïîè ë ïï íè ì ëè ïîî èï ïòíëí ìé ïòêðì îç ïèè ïí îíð ïîí îî ð ïìé ïòïïê íê ïòììí ð êïë î ëç íèç ïèë ïòîëð ïé ïòððð ð îð ïòðíé

ç êí èì éð ìðê êíí íê ïí ìë ê ð ð é îíí íìð ð îðì ð çð ð îçì ð ð ïîè ïîè ë ïï íé ì ëé ïîî èï ïòíïí ìé ïòëêì îç ïèì ïí îîê ïîí îî ð ïìé ïòðèë íê ïòìïî ð êïë î ëç íèç ïèë ïòîëð ïé ïòððð ð îð ïòðíé


º«²½¬·»

½¿¬»¹±®·» ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ®»µ»²·²¹ ìòòò ã´¿-¬»² îððç îððç ²¿ îðïð ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ½·¶º»®- îððè èòòòã¾¿¬»² °®·³¿·® ¾·¶-¬»´´·²¹ °®·³¿·® îðïï îðïî îðïí Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî

Ì±¬¿¿´ ëïï Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ëíð Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ëíï Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìííí Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ëìð Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììíî Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ëìï Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìííí Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìî Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ììíî Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ëêð Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ëèð

çôíì çìïôçé ïôíê ïíôèê êïôèð ïòðîèôíí ðôðð ïôìç íðêôðë ïòëðëôîð ïôïç ïîëôðé ïòìçïôëî ìïíôéð íòèììôîî ðôðð îôðé îéèôêï ïèìôëð ìêëôïé ðôðð îôèë êôéè ííôïë éðéôëí ïîêôêï íìéôïï îçéôðî íîìôïð ïòèìëôïì ðôêî óïôçé êëôðð êðôïî ìêôèð ïéðôëé îëôíî óïôðç ðôíï ðôíì ïòíêïôêî ëðôðð ïéëôðë ïïôëè íîîôèì èëðôìð îòéçêôíê êôðí èêôîé íçôéï îîôîî íçëôìì îíôèð ëéíôìé

ïð èêî è ïí êî çëë ï ïë îèé ïòëìï ïî ïîé ïòíîî ìïì íòéïç éè ï îîí ïèë ìèë êë ïð é éé êçë ïîé íðë íðç íîì ïòçïç ï ë îë ëè ìé ïíë ìî ð ð ï ïòíîí ð ïíð ë íïê èëð îòêêé é í îé îð ìîí îì ëðí

ïð çíî è ëî êî ïòðêì ï ïë êðð ïòëìï ïî ïíï ïòíïî ìïì ìòðîê ð î îðî ïèë íèè êë ïð é ììí êçë ïîé íðï îéé íîì îòîëð ï ë ð ëè ìé ïïð îð íî ð ð ïòêðì ð ïíð ïí ëéê èèì íòîëç é í îé îð îòðçí îì îòïéí

ïï èêî è é êî çìç ï ïë ëîé ïòëìð ïï ïîç ïòíðç ìïì íòçìì ð î îîí ïèë ìðç ëë ïð é ïìî êçë ïîé íðë îèç íîì ïòçëë ï ë ð ëë ìé ïðé îð ð ð ð ïòíïë ð ïíð ë íéê èèì îòéíï é í îé îð ëçî îì êéí

ïï èêî è é êî çìç ï ïë îéç ïòìëî ç ïîè ïòîëì ìïì íòëëî ð î îîí ïèë ìðç ëë ïð è ïìî êçë ïíì íðë îéç íîì ïòçëî ï ë ð ëí ìé ïðë îð ð ð ð ïòíïë ð ïíð ë íéð èèì îòéîë é í îé îð ëêè îì êìç

ïï èêî è é êî çìç ï ïë îéç ïòìíî ç ïîè ïòïèî ìïì íòìëç ð î îîí ïèë ìðç ëë ïð è ïìî êçë ïíì íðë îìé íîì ïòçîð ï ë ð ëð ìé ïðî îð ð ð ð ïòíïë ð ïíð ë íëé èèì îòéïî é í îé îð ëìé îì êîè

ïï èêî è é êî çìç ï ïë îéç ïòìïè ç ïîè ïòïíî ìïì íòíçë ð î îîí ïèë ìðç ëë ïð è çî êçë ïíì íðë îíì íîì ïòèëé ï ë ð ìè ìé ïðð îð ð ð ð ïòíïë ð ïíð ë íïç èèì îòêéì é í îé îð ëíì îì êïë


º«²½¬·»

½¿¬»¹±®·» ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ®»µ»²·²¹ ìòòò ã´¿-¬»² îððç îððç ²¿ îðïð ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ½·¶º»®- îððè èòòòã¾¿¬»² °®·³¿·® ¾·¶-¬»´´·²¹ °®·³¿·® îðïï îðïî îðïí Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ììîî Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî

Ì±¬¿¿´ êïð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ììîî Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ êïï Ì±¬¿¿´ ììîî Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ êïî Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîî Ì±¬¿¿´ ììîí Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ êïì Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîî Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ êîð Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ êîï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîí Ì±¬¿¿´ êîî Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìííí Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîï Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ êíð Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ êëð

èïôêê ïôìë îðòèîðôðï èôðð êðôîî îòìçèôëð îíòìêçôèì ïòëïêôçì ïðïôèè ïòïêïôïê îçòçïðôéë ïèìôêê çêêôéð ííòèìîôðç èêìôìð ïðçôéð çéìôïð ðôðð ïòîéêôíì êðìôèè ïìôîî çìèôéð îòèììôïì çôêé îðôëì ïòíïêôïç îìôíí çïôèð ïòìêîôëí ïôêí ðôéï îèôìç ïçïôéë çêôëð íïçôðç ïëèôðì êòêêíôéë êòèîïôéç ðôðð éìôçé çôíç íëçôéï ïëëôçç èïëôéí êêôïé ììôéð ïòêèèôíð íòîïìôçê ðôìè îïïôçç ìíðôïë íðôêç ïèèôçð èêîôîï

èê ï ïêòðèï ð íç îòìçç ïèòéðê ïòìðð îïë íòðèë ïòééé ïéç çêé éòêîî èðë ïïð çïë ï ïòîíé íçê ïì çìç îòëçé ð îî ïòíìê îê çî ïòìèë ð ð ïð îìï çé íìè ìï êòííí êòíéì îíë ð ïï ëìê ïçè èðí çì ëï ïòéîé íòêêë ð ð ìíì ð ïìç ëèí

êí ï ïêòëèï è íê îòìçç ïçòïèç ïòçíç ïéë îòèëð îèòèîé ïéç çêé íìòçíê èðë ïïð çïë ï ïòííé íçê ïí çìç îòêçê ïë îî ïòëðï îê çî ïòêëê ð ð îð îíï çé íìè ïîë êòêìî êòéêé ïð êì ïï éìë ïìð ïòìéí èç ïìê ïòêëë ìòííì ð éïï ïòîîè îðð îéè îòìïé

éè ï ïèòîèé è îç îòìçç îðòçðî ïòéçî ïçð îòèìé îèòèîé ïéì çêé íìòéçë èðë ïïð çïë ï ïòííé íçê ïí çìç îòêçê ð î ïòëîè îê çî ïòêìè ð ð ïð îîï çé íîè ïîë êòèìë êòçéð ïë ð ïï ìèì îìë ïòëïë çì ïïé ïòêëë ìòïíê ð éðð ïòîíì ïðð îîï îòîëë

éè ï ïèòîíï è îè îòìçç îðòèìë ïòéçî ïçê îòèìí îèòèîé ïêè çêé íìòéçî èðë ïïð çïë ï ïòííé íçê ïí çìç îòêçê ð î ïòìèê îê çî ïòêðê ð ð ïð îîï çé íîè ïîë êòçèë éòïïð ïë ð ïï ìéê ïêð ïòëçð çì ïïì ïòéîé ìòïèé ð ð ìíì ð ïìç ëèí

éè ï ïéòííï è îé îòìçç ïçòçìì ïòéçî îðï îòèìð îèòèîé ïêí çêé íìòéèè èðë ïïð çïë ï ïòííé íçê ïí çìç îòêçê ð î ïòìèé îê çî ïòêðé ð ð ïð îîï çé íîè ïîë êòçèë éòïïð ïë ð ïï ìéê ïêð ïòîïè çì ïïï ïòéîé íòèïî ð ð ìíì ð ïìç ëèí

éè ï ïéòííï è ð îòìçç ïçòçïé ïòéçî îðï îòèìð îèòèîé ïëè çêé íìòéèí èðë ïïð çïë ï ïòííé íçê ïí çìç îòêçê ð î ïòìèé îê çî ïòêðé ð ð ïð îîï çé íîè ïîë êòçèë éòïïð ïë ð ïï ìéê ïêð ïòîïè çì ïðè ïòéîé íòèðç ð ð ìíì ð ïìç ëèí


º«²½¬·»

½¿¬»¹±®·» ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ®»µ»²·²¹ ìòòò ã´¿-¬»² îððç îððç ²¿ îðïð ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ½·¶º»®- îððè èòòòã¾¿¬»² °®·³¿·® ¾·¶-¬»´´·²¹ °®·³¿·® îðïï îðïî îðïí Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî

Ì±¬¿¿´ êëî Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ éïì Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ éïë Ì±¬¿¿´ ììîì Ì±¬¿¿´ éïê Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ éîï Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìíðð Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìííî Ì±¬¿¿´ ìííí Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìî Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ éîî Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîë Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ éîí Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ éîì Ì±¬¿¿´ ìêðð Ì±¬¿¿´ éîë Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ èïð Ì±¬¿¿´ ìíðð Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììîí Ì±¬¿¿´ ììíî Ì±¬¿¿´ ìêðð Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ èîð

ðôðð ïòíîèôéï ïòïçêôèï ïìôéç éèîôîí ïòîçîôìð ìòêïìôçë ëéôçë éîïôëè çèôìð èééôçí ìééôëî ìééôëî íçôïê íçôïê ðôðð ìòéëêôðç îôëï ïòðîìôéð ëòéèíôíð ðôðð ïìôìë îôçð ðôðð ðôðð éíôéç îîôîé ëìçôïì ðôðð ïòèìîôíë ïòïêïôíð íòêêêôîð ðôðð ïíëôíì ëôðð íôíé ëëìôëð êçèôîï èéôëê éêôéì íðôêð ïçìôçï ðôðð ðôðð îìîôéç ïòïëêôéð ïòíççôìç îìôèí îíôëí ïêôçé íïïôðï ìëéôèì ðôðð îçïôðð ïòïïçôïí íëðôðð îòëçìôíï

ïëê ïòééé çíç ïç éçì ïòîçî ìòçéé ë êçè çè èðî ìïì ìïì íè íè ð ìòìéï î ïòïîì ëòëçé íîé ïê î ð ð éí íð êðì ð ïòèéî ïòîðé ìòïíï íé êî ð í ëëë êëê èç êç íï ïèç ç ç ëð ïòïêé ïòîïê íë ì îï ïìí ìðì ëð ëí íéê ííë ïòìîï

ìé ïòííí ïòïèî ïç çéï ïòîçî ìòèìë ë êçì çè éçè ð ð íè íè éé ìòìèî í ïòîëé ëòèïè ð ïè î ï ïë éí íð ëéï ì ïòçïë ïòîìð íòèéð ëè ïíé ð í ëëë éëì èç êç íï ïèè ð ð ëè ïòïêé ïòîîë ð íí îï îëé ìðì ëð ð ëíî íçê ïòêçî

ïé ïòîïï ïòïèì ïç çëì ïòîçî ìòêéé ë êçì çè éçè ð ð íè íè éè ìòìèî î ïòîëé ëòèïè ïëè ïé î ð ð éë íï ëçì ð îòðìï ïòîìê ìòïêì ð êç ð í ëëë êîé çð êì íï ïèë ð ð ìç ïòïéé ïòîîê ð ç îï ïçê ìðì ëð ð çè íçê ïòïéì

óèî ïòîðï ïòïéì ïç çïê ïòîçî ìòëîð ë êçì çè éçè ð ð íè íè éè ìòìèí ï ïòîëé ëòèïè îðð ïè í ð ð éè íî êðð ð ïòççç ïòîëï ìòïèð ð êç ð í ëëë êîé çð êî íï ïèí ð ð ìç ïòïèé ïòîíê ð ïð îî ïçê ìðì ëð ð çï íçê ïòïêç

èí ïòïçï ïòïêè ïç éçç ïòîçî ìòëëí ë êçì çè éçè ð ð íè íè éè ìòìèí ï ïòîëé ëòèïè îëé ïè í ð ð éè íð êðð ð ïòçìî ïòîëï ìòïéç ð êï ð î ëëë êïè çð êð íï ïèï ð ð ìç ïòïèé ïòîíê ð ïð îî ïçè ìðì ëð ð èì íçê ïòïêì

îçð ïòïèï ïòïéè ïç ìêï ïòîçî ìòìîï ë êçì çè éçè ð ð íè íè ïîè ìòìèí ï ïòîëé ëòèêè îçé ïè í ð ð éè íð êðð ð ïòçðî ïòîëï ìòïéç ð êï ð ð ëëë êïê çð ëç íï ïèð ð ð ìç ïòïèé ïòîíê ð ïð îî ïçè ìðì ëð ð éè íçê ïòïëè


º«²½¬·»

½¿¬»¹±®·» ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ®»µ»²·²¹ ìòòò ã´¿-¬»² îððç îððç ²¿ îðïð ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ½·¶º»®- îððè èòòòã¾¿¬»² °®·³¿·® ¾·¶-¬»´´·²¹ °®·³¿·® îðïï îðïî îðïí Ì±¬¿¿´ ìííí Ì±¬¿¿´ ììíî Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî

Ì±¬¿¿´ èîï Ì±¬¿¿´ ìíìï Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ èîî Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìîîð Ì±¬¿¿´ ìíïð Ì±¬¿¿´ ìííî Ì±¬¿¿´ ìííí Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ììíî Ì±¬¿¿´ ìêîï Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ ìêíð Ì±¬¿¿´ èíð Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ çïí Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ çîï Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìïïð Ì±¬¿¿´ ìïîð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ çîî Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ çíð Ì±¬¿¿´ ìíìí Ì±¬¿¿´ ìêïð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ çìð Ì±¬¿¿´ ìêîî Ì±¬¿¿´ çêð Ì±¬¿¿´ ìêðð Ì±¬¿¿´ çèð Ì±¬¿¿´ ìððð Ì±¬¿¿´ ìêðð Ì±¬¿¿´ ççð

îîðôîð íðëôçð ïìèôéí éìôéð éìçôëí íôçè ìíôïç èïôðî çìîôëð ïòðéðôêç ðôðð ëïôìè ïôìè ðôçì íìéôëï óðôðï ðôðð ðôðð éíôðð éðèôçí ïòïèíôíî éëôðë ïïôíð èêôíë ðôðð ðôðð ðôðð îèîôêé ïòëðëôçì îìéôïì ëééôìð îòêïíôïë ïîêôðê îðéôðð íííôðê îðïôêî ïçôëð êçíôðð çïìôïî íòêîèôðì íòêîèôðì ïïòðîéôçì ïïòðîéôçì ðôðð ïðëôêð ïðëôêð

éðð ð ïìè éë çîí ì èè éí çìí ïòïðè ëð ïðð ð ð ïòîéç ëí ééê ð êî ëçð îòçðç éë ïï èê îè îè îòïéì ìèî ïòíìì îðî ëéé ìòééç ïðë îðé íïî ïçç ïë êçí çðé ìðï ìðï ëòïïç ëòïïç ìíç ð ìíç

ïòðîè ïçì çïí éë îòîïð ì êï éí çìí ïòðèð ð îè î ïð îòïîí ð ð ëî ð ïòéçê ìòðïð éë ïï èê ð ð ìòðéî íîé ïòíìì îîì ëéé êòëìì èð îðé îèé ïçç ïë êçí çðé îòìèë îòìèë éòîèì éòîèì ð ð ð

êìî ëð î éë éêç ì êð êí çìí ïòðéð ð ïðð ð ð íòíðð ð ð ìî ð íòçìç éòíçï éë ïï èê ð ð îòèçé íçî ïòîéé îðî ëéé ëòíìë ëë îðé îêî ïçç ïì êçí çðê îòðìè îòðìè ìòéëì ìòéëì ð ð ð

ð ð î éë éé ì ëè ëì çìí ïòðëç ð ïðð ð ð éòïìë ð ð íî ð ë éòîèî éë ïï èê ð ð íòïíé íçî ïòðçë îðî ëéé ëòìðì ëë îðé îêî ïçç é êçí èçç ïòçîí ïòçîí ìòéëê ìòéëê ð ð ð

ð ð î éë éé ì ëè ëí çìí ïòðëè ð ïðð ð ð ð ð ð íî ð ë ïíé éë ïï èê ð ð ìòçèî íçî ïòðçë îðî ëéé éòîìç ëë îðé îêî ïçç ê êçí èçè ïòéçè ïòéçè ìòíðí ìòíðí ð ð ð

ð ð î éë éé ì ëè ìé çìí ïòðëî ð ïðð ð ð ð ð ð íî ð ë ïíé éë ïï èê ð ð ëòìïî íçî ïòðçë îðî ëéé éòêéç ëë îðé îêî ïçç ê êçí èçè ïòéíï ïòéíï íòïçî íòïçî ð ð ð

ïëðòçëìôïê

ïïíòêïç

ïëéòèéë

ïëîòïíî

ïìëòíïí

ïíéòìðë

ïíëòçêì


º«²½¬·»

½¿¬»¹±®·» ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ®»µ»²·²¹ ìòòò ã´¿-¬»² îððç îððç ²¿ îðïð ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ½·¶º»®- îððè èòòòã¾¿¬»² °®·³¿·® ¾·¶-¬»´´·²¹ °®·³¿·® îðïï îðïî îðïí

Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ ððï Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ ððî Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ ððì Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ èìíî Ì±¬¿¿´ ððë Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ ððê Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ ïîð Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ ïìð Ì±¬¿¿´ èíîî Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ èìíï Ì±¬¿¿´ èêîî Ì±¬¿¿´ îïð Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ îïï Ì±¬¿¿´ èîïð Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ îïì Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ îïë Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ íïð Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ íïï Ì±¬¿¿´ èîîð Ì±¬¿¿´ èííï Ì±¬¿¿´ èìíî Ì±¬¿¿´ èêíð Ì±¬¿¿´ íîð Ì±¬¿¿´ èîïð Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ ííð Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ ìîí Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ ììí Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîï Ì±¬¿¿´ èêîî Ì±¬¿¿´ ìèð

óìôèð óìôèð óíôðì óíôðì óéëìôëé óéëìôëé íôéð óèèôêð óèìôçð óïëôêê óïëôêê óêôêí ðôðð óêôêí óéìôïî óçéôëï óïéïôêí óïçèôèê óïëíôíë óïïôëí óíîîôèì óîéëôìð óçêïôçè óìôíï óïðôíð óðôìé óïëôðè óëðôëð óëçôîð óïðçôéð óêîìôðé óêîìôðé óêôêì óêôêì óïïèôêè óïïèôêè ðôðð óëééôðì óïðôðê óîïèôíê óèðëôìê óïòçðïôéï óðôîë óîéôðð ðôðð ðôðð óïòçîèôçê óëïôìì óëïôìì ðôðð ðôðð óîðèôéç óðôêê ðôðð óîðçôìë

óé óé óîë óîë óëìç óëìç ð ð ð ð ð óïï óï óïî óêð óçè óïëè óîðè óïìì ð ð óîèð óêíî óí ð ð óí óìé óëç óïðé óêìê óêìê óïï óïï óïìí óïìí ð óìðð ð óíëí óéëí óïòêêé ð óëð ð ð óïòéïé óëë óëë ð ð óîêî óïê ð óîéç

óé óé óîë óîë óêðê óêðê ð ð ð ð ð óïï ð óïï óêð óïíè óïçé óîðè óïèé óï óîîð óîèð óèçë óí óí ð óê óìé óëç óïðé óêèê óêèê óïï óïï óïîð óïîð óïç óìðð ð óíïë óéíì óîòïïé ð óëð óïì óîè óîòîðç óëë óëë óìî óìî óçêè óì óëé óïòðíð

óé óé óîë óîë óëçê óëçê ð ð ð ð ð óïï ð óïï óêð óïíè óïçé óîðè óïëð óï ð óîèì óêìî óí ð ð óí óìì óëç óïðí óêèè óêèè óïï óïï óïîð óïîð ð óìðð ð óîçì óêçì óïòêêé ð ð óî óîð óïòêèç óëë óëë ð ð óîìì óïê ð óîêï

óé óé óîë óîë óëçê óëçê ð ð ð ð ð óïï ð óïï óêð ð óêð óîðè óïëð óï ð óîèè óêìê óí ð ð óí óìï óëç óïðð óêèè óêèè óïï óïï óïìí óïìí ð óìðð ð óîçì óêçì óïòêêé ð ð ð óîð óïòêèé óëë óëë ð ð óîìì óïê ð óîêï

óé óé óîë óîë óëðê óëðê ð ð ð ð ð óïï ð óïï óêð ð óêð óîðè óïëð óï ð óîèè óêìê óí ð ð óí óíè óëç óçé óêèè óêèè óïï óïï óïìí óïìí ð óìðð ð óîçì óêçì óïòêêé ð ð ð ð óïòêêé óëë óëë ð ð óîìì óïê ð óîêï

óé óé óîë óîë óëéê óëéê ð ð ð ð ð óïï ð óïï óêð ð óêð óîðè óïëð óï ð óîèè óêìê óí ð ð óí óíë óëç óçì óêèè óêèè óïï óïï óïìí óïìí ð óìðð ð óçì óìçì óïòêêé ð ð ð ð óïòêêé óëë óëë ð ð óîìì óïê ð óîêï


º«²½¬·»

½¿¬»¹±®·» ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ®»µ»²·²¹ ìòòò ã´¿-¬»² îððç îððç ²¿ îðïð ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ½·¶º»®- îððè èòòòã¾¿¬»² °®·³¿·® ¾·¶-¬»´´·²¹ °®·³¿·® îðïï îðïî îðïí Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ èìîî

Ì±¬¿¿´ ëïð Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ ëïï Ì±¬¿¿´ èîïð Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ èíîî Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ ëíð Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ ëìð Ì±¬¿¿´ èíîî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ èìíî Ì±¬¿¿´ ëìï Ì±¬¿¿´ èîïð Ì±¬¿¿´ èíîî Ì±¬¿¿´ èííï Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ ëêð Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ ëèð Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîï Ì±¬¿¿´ èêðð Ì±¬¿¿´ êïð Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîï Ì±¬¿¿´ êïï Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîï Ì±¬¿¿´ êïî Ì±¬¿¿´ èìîï Ì±¬¿¿´ èêîî Ì±¬¿¿´ êïì Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ êîð Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ êîï Ì±¬¿¿´ èìîï Ì±¬¿¿´ êîî Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ êíð

óïéôðè ïèðôðî ïêîôçì óìèôêí óìèôêí óîôîî óíðïôèë óðôíç óéêôîç óçêôíï óçôïè óìèêôîí óïðîôêí óðôîî óïðîôèë óïïôðè óìëôðð ðôðð óëêôðè óïïôðð óîéôðï óïëôïê óïïêôéê óïðôèë ðôðð óîðôêë óîðïôìì óîéôîí óîéôîí óïèòðëðôéç óïòîíîôëï óîððôðð óïçòìèíôíð óííòíîêôðè ðôðð óííòíîêôðè óèðìôìî óìôìð óèðèôèî óïëçôçì óëîïôîð óêèïôïì ìïôðç ðôðð ìïôðç óíìíôìð óçôçð óíëíôíð óêêéôéé óêêéôéé óêôðì óíêôðê óìôëê óìêôêé

óïé ð óïé óìê óìê ð óíðç ð óéì óïëð ð óëíí óïðî óî óïðì óïï ð ð óïï óïï óïè óîé óïèé óïé ð ð óîêð óîé óîé óïëòïïï óêéé ð óïëòéèè óêòîîì óï óêòîîì óêðï óì óêðë óèí óêëé óéìð ð ð ð óîçï óî óîçí óéîí óéîí óìì óîïð óì óîëè

óïé óííí óíëð óçï óçï óî óíðç ð óèì óïëð ð óëìë óïðí óîð óïîî óïï ð óéð óèï óïï óïè óîé óïíé óïé óíî óç óîëï óîé óîé óïìòçïï óêéé ð óïëòëèè óííòéïí ð óííòéïí óêðï óì óêðë óèí óêëé óéìð óëê óë óêï óííî óî óííì óéðð óéðð óìì óêìì óë óêçì

óïé ð óïé óìç óìç óî óîçë ð óéì óïëð ð óëîð óïðí óî óïðë óïï ð ð óïï óíê óïç óîé óïìð óïé ð ð óîíè óìé óìé óïìòëïé óêéé ð óïëòïçì óííòëêê ð óííòëêê óêðï óì óêðë óèí óêëé óéìð ð ð ð óîíé óî óîíç óëðç óëðç óìì óéïï óî óéëè

óïé ð óïé óëð óëð óï óîèï ð óéì ð ð óíëê óïðí óî óïðë óïï ð ð óïï óíê óïç óîé óïçð óïé ð ð óîèè óëé óëé óïìòìêï óêéé ð óïëòïíè óííòëêê ð óííòëêê óêðï óì óêðë óèí óêëé óéìð ð ð ð óîíé óî óîíç óìèç óìèç óìì óéèê ð óèíï

óïé ð óïé óëð óëð óï óîêê ð óéì ð ð óíìï óïðì óî óïðê óïï ð ð óïï óíê óïç óîé óïçð óïé ð ð óîèç óêé óêé óïìòìêï óêéé ð óïëòïíè óííòëêê ð óííòëêê óêðï óì óêðë óèí óêëé óéìð ð ð ð óîíé óî óîíç óìéí óìéí óìì óìïì ð óìëç

óïé ð óïé óëð óëð óï óîëî ð óéì ð ð óíîê óïðì óî óïðê óïï ð ð óïï óíê óïç óîé óïçð óïé ð ð óîèç óéé óéé óïìòìêï óêéé ð óïëòïíè óííòëêê ð óííòëêê óêðï óì óêðë óèí óêëé óéìð ð ð ð óîíé óî óîíç óìéí óìéí óìì óìïì ð óìëç


º«²½¬·»

½¿¬»¹±®·» ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ®»µ»²·²¹ ìòòò ã´¿-¬»² îððç îððç ²¿ îðïð ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ½·¶º»®- îððè èòòòã¾¿¬»² °®·³¿·® ¾·¶-¬»´´·²¹ °®·³¿·® îðïï îðïî îðïí Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîï

Ì±¬¿¿´ êëð Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîï Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ êëî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ éïì Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ éïë Ì±¬¿¿´ èîïð Ì±¬¿¿´ éîï Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èêîî Ì±¬¿¿´ éîî Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ éîí Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ éîì Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ éîë Ì±¬¿¿´ èìðï Ì±¬¿¿´ èìðî Ì±¬¿¿´ éîê Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ éíî Ì±¬¿¿´ èíîî Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ èïð Ì±¬¿¿´ èîïð Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ èíîî Ì±¬¿¿´ èííî Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ èîð Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ èîï Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ èîî Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èîí

óîôîé óêïëôîï óïôêç óêïçôïé óçôìð óïéíôïï óðôíë óïêôêð óîðôìç óîïçôçë óïðôëð óïðôëð óìêèôìð óìêèôìð óìêôïè óìêôïè óîíôïð óïïôðð óíìôïð óìôçè óìíôïé ðôðð óìèôïê óðôëî óðôëî óëòêíèôìî óçêôèê óëòéíëôîè óîêðôðè óíòîèëôéé óíòëìëôèì óêîôíê óêîôíê óíéôèê ðôðð óèëôéð óïîíôëê óèêôíè óïîìôéí óîôêé óëçðôðí óëôìè óîìîôèî óïçéôðï óçôéè óïòîëèôçð óëîêôïð óëîêôïð óéçôîð óéçôîð óéçéôêì óéçéôêì

óî ð ð óî óë óïíê óì ð óëð óïçê ð ð óìïì óìïì ð ð óîð óïï óíï óë ð óî óé ð ð óëòëéë ð óëòëéë óîéë óíòìçè óíòééí óëç óëç ð ð ð ð óéë óçè óí ð óì óïèç óïçé ð óëêë óéðð óéðð óèï óèï óêêì óêêì

óî óïòèìç ð óïòèëï óè óíê óì ð ð óìè ð ð ð ð ð ð óîð óïï óíï óë ð ð óë ð ð óëòèêê ð óëòèêê óîéí óíòìéí óíòéìê óëç óëç óìï óç ð óëð óéë óïîì óí ð óïç óïèç óïçé óïç óêîì óïòîîî óïòîîî óèï óèî óêêì óêêì

óî óïòêéî ð óïòêéì óë óíê óì ð ð óìê ð ð ð ð ð ð óîð óïð óíð óë ð ð óë ð ð óëòèéé ð óëòèéé óîçî óíòêíî óíòçîì óêç óêç óìí ð ð óìí óêê óïïï óí ð óë óïèç óïçé ð óëéð óêçî óêçî óèí óèí óêèì óêèì

óî ð ð óî óë óíê óì ð ð óìê ð ð ð ð ð ð óîð óî óîî óë ð ð óë ð ð óëòèéé ð óëòèéé óíïð óíòéêë óìòðéë óêç óêç óìë ð ð óìë óêð óïïï óí ð óë óïèç óïçé ð óëêì ð ð óéë óéë óêèì óêèì

óî ð ð óî óë óíê óì ð ð óìê ð ð ð ð ð ð óîð óï óîï óë ð ð óë ð ð óëòèéé ð óëòèéé óíïð óíòéêë óìòðéë óêç óêç óìê ð ð óìê óëë óïïî óí ð óë óïèç óïçé ð óëêð ð ð óéê óéê óêèì óêèì

óî ð ð óî óë óíê óì ð ð óìê ð ð ð ð ð ð óîð óï óîï óë ð ð óë ð ð óëòèéé ð óëòèéé óíïð óíòéêë óìòðéë óêç óêç óìê ð ð óìê óëð óïïî óí ð óë óïèç óïçé ð óëëë ð ð óéê óéê óêèì óêèì


º«²½¬·»

½¿¬»¹±®·» ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ³»»®¶¿®»² ®»µ»²·²¹ ìòòò ã´¿-¬»² îððç îððç ²¿ îðïð ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ¾»¹®±¬·²¹ ½·¶º»®- îððè èòòòã¾¿¬»² °®·³¿·® ¾·¶-¬»´´·²¹ °®·³¿·® îðïï îðïî îðïí Ì±¬¿¿´ èîîð Ì±¬¿¿´ èíîï Ì±¬¿¿´ èíîî Ì±¬¿¿´ èííï Ì±¬¿¿´ èííî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ èìíî Ì±¬¿¿´ èêíð

Ì±¬¿¿´ èíð Ì±¬¿¿´ èîïð Ì±¬¿¿´ èëéð Ì±¬¿¿´ çïí Ì±¬¿¿´ èîîð Ì±¬¿¿´ çïì Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ çîï Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìïï Ì±¬¿¿´ èìîî Ì±¬¿¿´ èìîí Ì±¬¿¿´ èêîî Ì±¬¿¿´ çîî Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ çíð Ì±¬¿¿´ èìðï Ì±¬¿¿´ èìðî Ì±¬¿¿´ çíï Ì±¬¿¿´ èìðï Ì±¬¿¿´ çíî Ì±¬¿¿´ èìðí Ì±¬¿¿´ çíì Ì±¬¿¿´ èìðï Ì±¬¿¿´ çíê Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìðî Ì±¬¿¿´ çíé Ì±¬¿¿´ èíîî Ì±¬¿¿´ çíç Ì±¬¿¿´ èíìð Ì±¬¿¿´ èìðî Ì±¬¿¿´ çìð Ì±¬¿¿´ èêïð Ì±¬¿¿´ èêîî Ì±¬¿¿´ çêð Ì±¬¿¿´ èêðð Ì±¬¿¿´ çèð

óïîëôéé óìôîð óïíôîé óîèêôëí ðôðð óïëôëê óïíçôíï óîêéôèç óèëîôëì óíîðôçî óëêðôðî óèèðôçì óïòìïëôèð óïòìïëôèð óëïòíðïôïè óëïòíðïôïè óïçíôéì óïìôëð óïîðôïç óïéôçê óëîêôîð óèéîôëç óîììôðç óîììôðç óïòíéìôëç ðôëï óïòíéìôðè óêòçëðôèê óêòçëðôèê óîêôíê óîêôíê óììôìé óììôìé óêôîð óíïéôîç óíîíôìç óïðîôìï óïðîôìï óîïçôèî çèôìí óïîïôìð ðôðð óïòïììôëê óïòïììôëê óçòéêëôíí óçòéêëôíí

ð ð óë óïòííè ð óïêè îì óîòîðê óíòêçî óíîê óëêï óèèé óïòíéç óïòíéç óëðòïçë óëðòïçë óïêé ð óïéë óëð óëîê óçïç óîìë óîìë óïòìïì ð óïòìïì óéòïðç óéòïðç óì óì óêç óêç óî óîçç óíðð óïðè óïðè óîîè çðôðð óïíè óïòððç ïòîêî îëí óìòêîð óìòêîð

óçé óì óïì óíòðéç ð óïéè óíïç óïòîðí óìòèçì óîêð óëêï óèîï óïòíéç óïòíéç óëìòïðî óëìòïðî óîðè óì óïéë óëð óëîê óçêì ð ð óïòìðð ð óïòìðð óéòðìð óéòðìð óì óì óïíç óïíç ð óíîç óíîç óèè óèè óîíð çðôðð óïìð ð óîíî óîíî óïïòìëë óïïòìëë

ð ð óë óëòèïð óéë óîêë óëïë óçèè óéòêëè óíîê óëêï óèèé óïòíéç óïòíéç óëîòìéð óëîòìéð óîðè ð óïéë óìð óëîê óçìç ð ð óïòìîë ð óïòìîë óéòïéï óéòïéï ð ð óïíç óïíç ð óíîç óíîç óèè óèè óîíð çðôðð óïìð ð óïðê óïðê óéòççì óéòççì

ð ð óë ð óîòèìð óìðí ð óíòçðð óéòïìè óíîê óëêï óèèé óïòíéç óïòíéç óëïòçèí óëïòçèí óïçí ð óïéë óìð óëîê óçíì ð ð óïòìêé ð óïòìêé óéòíèí óéòíèí ð ð óïíç óïíç ð óíîç óíîç óèè óèè óîíð çðôðð óïìð ð óïí óïí óìòìèï óìòìèï

ð ð óë ð ð óìðí ð óïìî óëëð óíîê óëêï óèèé óïòíéç óïòíéç óëîòîïì óëîòîïì óïçí ð óïéë óìð óëîê óçíì ð ð óïòëïî ð óïòëïî óéòêðì óéòêðì ð ð óïíç óïíç ð óíîç óíîç óèè óèè óîíð çðôðð óïìð ð ïðë ïðë óíòîçç óíòîçç

ð ð óë ð ð óïðí ð óïìî óîëð óíîê ð óíîê óïòíéç óïòíéç óëîòîïì óëîòîïì óïçí ð óïéë óìð óëîê óçíì ð ð óïòëïî ð óïòëïî óéòêðì óéòêðì ð ð óïíç óïíç ð óíîç óíîç óèè óèè óîíð çðôðð óïìð ð îïð îïð óîòçêé óîòçêé

óïëðòçëìôïê

óïïíòêïç

óïëéòèéë

óïëîòïíî

óïìëòíïí

óïíéòìðë

óïíëòçêì

Ô Ú fiª Æ ª æªºæ ±ªÆ ÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÚÍÈ

Recommend Documents