A KAP II. Pillére Vidékfejlesztés
NUTS rendszer Nomenclature
des Unités Territoriales
Statistiques NUTS kategóriák – NUTS 1: Statisztikai Nagyrégiók – NUTS 2: TervezésiTervezési-Statisztikai Régiók – NUTS 3: Megye Local
Administrative Units (LAU) kategóriák – NUTS 4: Kistérség – NUTS 5: Település
Definíciók OECD Vidék: ha népsőrőség max. max. 150 fı/km2 - Alapvetıen vidéki térség: Népesség min. 50% 50%--a vidéki közösségekben él - Köztes térség: min. 15 15--50% és vidéki közösségekben - Alapvetıen városi térség: max max.. 15% él vidéki közösségekben
Eurostat
– Sőrőn lakott (min. 500 fı/km2 és min. 50.000 fı) – Köztes (min. 100 fı/km2 és min. 50.000 fı + nem sőrőn lakott) – Vidéki (egyik sem a fentiek közül)
Miért van szükség vidékfejlesztési politikára? EU27
területének 91%91%-a vidék, lakosság 56%56%-a vidéki Vidék speciális problémái Környezet Környezet-- és tájvédelem Területi Területi--regionális különbségek fejlesztése Város Város--vidék közötti kapcsolatok erısítése
A vidék speciális problémái Infrastruktúra Infrastruktúra--hiány Munkahely Munkahely--hiány Elvándorlás Elöregedés Egészségügyi,
iskolai ellátás és állapot alacsony színvonala Kevés pénzforrás a fejlesztésekre
Strukturális Alapok - 2007 Európai Szociális Alap (ESZA) Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) Európai Mezıgazdasági Orientációs és Garancia Alap (EMOGA) Halászati Orientációs Pénzügyi Eszköz (HOPE) 2007 – Európai Szociális Alap (ESZA) – Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – Kohéziós Alap
Mezıgazdasági--vidékfejlesztési intézkedések Mezıgazdasági támogatása 2000-2006 2000 Rendelet: 1257/1999 EK rendelet Alap: EMOGA Programok: AVOP, NVT 2007-2013 2007 Rendelet: 1698/2005/EK rendelet Alap: EMVA Program: Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (ÚMVP) 2011.04.26.
7
SAPARD
Mezıgazdasági vállalkozások beruházásai
Mezıgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és marketingjének fejlesztése
Szakképzés
Agrár-környezetvédelmet és tájfenntartást szolgáló termelési módszerek
Termelıi csoportok felállítása, mőködtetése
Falufejlesztés és -felújítás, a vidék tárgyi és szellemi örökségének védelme és megırzése
A tevékenységek diverzifikálása, alternatív jövedelemszerzést biztosító gazdasági tevékenységek fejlesztése
A vidéki infrastruktúra fejlesztése és javítása
Technikai segítségnyújtás
2011.04.26.
8
AVOP 1. A versenyképes alapanyagalapanyag-termelés megalapozása a mgmg-ban - A mezıgazdasági beruházások támogatása - A halászati ágazat strukturális támogatása - Fiatal gazdálkodók induló támogatása - Szakmai továbbképzés és átképzés támogatása 2. A mgmg-i termékek feldolgfeldolg-nak és értékérték-nek fejlesztése 3. Vidéki térségek fejlesztése - A vidéki jövedelemszerzési lehetıségek bıvítése - Mezıgazdasághoz kötıdı infrastruktúra fejlesztése - Falufejl., megújítás a vidék tárgyi és szellemi örökségének megırz. - LEADER+ 4.2011.04.26. Technikai segítségnyújtás
9
NVT 1. 2. 3.
4. 5. 6. 7. 8.
Agrár-környezetgazdálkodás (AKG) AgrárKedvezıtlen adottságú területek támogatása (KAT) Az EU környezetvédelmi, állatjólétiállatjóléti- és higiéniai követelményeinek való megfelelés elısegítése Mezıgazdasági területek erdısítése Korai nyugdíjazás Szerkezetátalakítás alatt álló félig önellátó gazdaságok támogatása (FGT) Termelıi csoportok létrehozásának és mőködésének támogatása (TCS) Technikai segítségnyújtás (TS)
2011.04.26.
10
Eredmények, tapasztalatok SAPARD: 4 SAPARD: 4--szeres túligénylés 65,5 mrd Ft támogatással 138,5 mrd Ft összegő fejlesztés
AVOP: több, mint 10 ezer pályázat AVOP: jelentıs túligénylés (~105 mrd Ft)
NVT (192 mrd Ft) AKG: 32 ezer kérelem, 23 ezer nyert
2011.04.26.
11
2011.04.26.
12
Forrás: Jámbor (2009)
2007--2013 2007 Európai vidékfejlesztési stratégia Magyar vidékfejlesztési stratégia Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv
Magyar vidékfejlesztési program Új Magyarország Vidékfejlesztési Program
2011.04.26.
13
A magyar mezıgazdaság és agrár-vidékfejlesztés várható támogatásai, 2007-2013 600
m illiárd F t
500 400 SPS (EMGA)
300
ÚMVP (EMVA)
200 100 0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Forrás: AZ EU költségvetési keretterve alapján, becslés 2011.04.26.
14
ÚMVP 2007-2013 Európai Mezıgazdasági és Vidékfejlesztési Alap (EMVA)
1. Tengely Versenyképesség
2. Tengely Környezet + Földhasználat
3. Tengely Gazdasági diverzifikáció + Életminıség
48%
31%
12%
2011.04.26.
4. Tengely LEADER
5%
15
1. TENGELY mezőgazdaság és erdészet versenyképességének javítása
Célok: Célok: – mezıgazdaság és élelmiszerélelmiszer-feldogozás versenyképességének fokozása – a fenntartható agráragrár- és élelmiszergazdasá élelmiszergazdaság megteremtése, – megkezdett szerkezetátalakí szerkezetátalakítás és korszerősí korszerősítés tovább folytatása – korstruktúrá korstruktúrájának jának javí javítása, – az emberi erıforrás szakképzettségének javí javítása – az ismeretszerzés támogatása, tudásalapú vidéki társadalom megteremtése
Eszközök: Eszközök: – beruházási és fejlesztési támogatások – infrastruktúra fejlesztése – szakképzés és szaktanácsadás Összes közkiadás: több mint 2,3 Mrd EUR
2011.04.26.
16
1. Tengely
Szakképzés, tájékoztatási tevékenységek, innováció A fiatal mezıgazdasági termelık elindítása A mezıgazdasági termelık gazdaságátadási támogatása Szaktanácsadói szolgáltatások igénybevétele Üzemvezetési, helyettesítési és gazdálkodási, valamint erdészeti szaktanácsadási szolgáltatások létrehozása A mezıgazdasági üzemek korszerősítése Az erdık gazdasági értékének növelése A mezıgazdasági és erdészeti termékek értéknövelése
2011.04.26.
17
1. Tengely – folytatás
Új termékek, eljárások és technológiák fejlesztésére irányuló együttmőködés a mezıgazdasági és élelmiszer--ágazatban, valamint az erdészeti élelmiszer ágazatban A mezıgazdaság és erdészet fejlesztésével és korszerősítésével összefüggı infrastruktúra javítása és fejlesztése A közösségi elıírásokon alapuló elıírások betartása Az élelmiszerélelmiszer-minıségi rendszerekben részt vevı mezıgazdasági termelık támogatása Termelıi csoportok támogatása az élelmiszerélelmiszerminıségi rendszerek keretébe tartozó termékekre vonatkozó tájékoztatási és promóciós tevékenységek terén A szerkezetátalakítás alatt álló félig önellátó gazdaságok támogatása Termelıi csoportok létrehozásának támogatása
2011.04.26.
18
Életképes üzemméret = 4 EUME búza
10,1 ha
kukorica
7,5 ha
napraforgó
9,5 ha
repce
11,1 ha
szılı
2,9 ha
Tejhasznú tehén 5 db Egyéb tehén
80 db (SFH: 2009) számoló tábla
2011.04.26.
19
2. Tengely Környezet és vidék állapotának javítása
Célok: – Környezetkímélı gazdálkodási módszerek megerısítése és elterjesztése – Gazdaságos és környezetbarát erdıgazdálkodás elısegítése
Eszközök: – Kompenzációs támogatások – Többlet kötelezettségek ellentételezése – Közjólét és fenti eszközök egyéb módon való segíítése seg
Összes közkiadás: több mint 1,6 Mrd EUR
2011.04.26.
20
2. Tengely
A hegyvidéki területeken kívüli hátrányos helyzető területek mezıgazdasági termelıinek nyújtott kifizetések Natura 2000 kifizetések és a 2000/60/EK irányelvhez kapcsolódó kifizetések Agrár--környezetvédelmi kifizetések Agrár Állatjóléti kifizetések Nem termelı beruházásoknak nyújtott támogatás
2011.04.26.
21
2. Tengely – folytatás
A mezıgazdasági földterület elsı erdısítése Agrár--erdészeti rendszerek elsı létrehozása Agrár mezıgazdasági földterületeken Nem mezıgazdasági földterület elsı erdısítése Natura 2000 kifizetések Erdı--környezetvédelmi kifizetések Erdı Az erdészeti potenciál helyreállítása és megelızı intézkedések bevezetése Nem termelı beruházások támogatása
2011.04.26.
22
Natura 2000
2011.04.26.
23
3. Tengely Életminıség javítása a vidéki területeken, a diverzifikáció diverzifikáció ösztönzése
Célok: – Új munkahelyek létrehozása, a jövedelemszerzési lehetıség és képesség erısítése a vidéki vállalkozások fejlesztése által – Az életminıség javítása a falumegújítás elısegítésével – Az alapszolgáltatásokhoz való hozzáférés javítása kistelepülési integrált közösségi és szolgáltató terek létrehozásával
I. Horizontális intézkedések: „Tanyabusz” – Kistérségi Közlekedési szolgáltatások ösztönzése IKSZT – Integrált Közösségi Szolgáltató Tér II. Helyi Vidékfejlesztési Stratégiában integráltan megvalósuló intézkedések Mikrovállalkozások létrehozásának és fejlesztésének támogatása Turisztikai tevékenységek ösztönzésének támogatása Falumegújítás és –fejlesztés Vidéki örökség megırzése 2011.04.26. Összes
közkiadás: több mint 690 millió EUR
24
4. Tengely - LEADER
Cél:: Cél –
a helyi partnerségi kapacitásépí kapacitásépítés
–
a közköz- és a magánszféra partnerségének elımozdí elımozdítása
–
az együttmőködés és az innováció elımozdítása
–
a helyi irányí irányítás javí javítása
–
helyi vidékfejlesztési stratégiák megvalósítása (HVS)
–
Helyi Vidékfejlesztési Iroda koordinációs és támogató tevékenység támogatása
–
helyi szintő humán kapacitások és együttmőködések bıv bıvíítése a vidékfejlesztési stratégiák megvalósí megvalósítása, és a LEADER csoportok felkészíítése érdekében felkész
2011.04.26.
25
4. Tengely - LEADER
A 3. Intézkedéscsoport célkitőzései jelennek meg a legnagyobb hangsúllyal a LEADER programban.
LEADER elemek: 1. Helyi fejlesztési stratégia megvalósí megvalósítása 2. Hazai és nemzetközi együttmőködések 3. Folyó Folyó kiadások, készségek elsajátí elsajátítása és animá animáció
Összes közkiadás: közel 300 300 millió millió EUR
2011.04.26.
26
Kölcsönös megfeleltetés (Cross Compliance)
2011.04.26.
27
A kölcsönös megfeleltetés rendszerének lényege, hogy a közvetlen támogatás teljes kifizetését a mezıgazdasági földterülettel, a mezıgazdasági termeléssel és tevékenységekkel kapcsolatos szakmai követelmények és elírások betartásához kötötte, nem pedig elıre meghatározott mezıgazdasági termékek termeléséhez.
A rendszer célja a környezetre, az élelmiszerélelmiszerbiztonságra, az állategészségügyre és az állatok kíméletére, valamint a mezıgazdasági földterület jó mezıgazdasági és ökológiai állapotára vonatkozó alapvetı elıírások beillesztése a közös piacszervezés keretébe, továbbá a versenyképes, és fenntartható gazdálkodás elısegítése.
2011.04.26.
28
A kölcsönös megfeleltetés elıírásainak rendszere két részre bontható:
Jogszabályban Foglalt Gazdálkodási Követelmények, 18 jogszabály (JFGK) Helyes Mezıgazdasági és Környezeti Állapot (HMKÁ)
Magyarországon a kölcsönös megfeleltetés rendszerét az alábbiak szerint kell fokozatosan bevezetni, illetve annak elıírásait betartatni: 2004--tıl: HMKÁ 2004 2009--tıl: HMKÁ + JFGK elsı csomagja (12009 (1-8) 2011--tıl: HMKÁ + JFGK 12011 1-8 + JFGK 99-15 2013--tól: HMKÁ + JFGK 12013 1-8 + JFGK 99-15 + JFGK 161618 2009--ben az elsı 8 JFGK ellenırzése kezdıdött meg. 2009 2011.04.26.
29
A kölcsönös megfeleltetés jogszabályi háttere A szabályozás fontosságát és szigorát jelzi, hogy bevezetését 2003. évi tanácsi rendelet, 2004. évben ennek végrehajtását szabályozó bizottsági rendelet határozza meg. További alkalmazását a 2005. évben elindított Európai Mezgazdasági Vidékfejlesztési Alapról szóló tanácsi rendelet, és ennek végrehajtását tartalmazó 2006. évi bizottsági rendelet fogalmazza meg. Az EU jogrendjének sajátja, hogy a rendeleti szintő közösségi szabályok a tagállamokban a hatályba lépéssel egyidejőleg közvetlenül alkalmazandók. A gazdálkodók konkrét kötelezettségeit, a betartás ellenırzésének részleteit, a szankciókat stb. a tagállamok határozzák meg, hajtják végre, a fentiek figyelembe vételével.
2011.04.26.
30
A kölcsönös megfeleltetés hatálya
Mezıgazdasági terület, illetve állatszám alapján megállapított közvetlen kifizetések.
Az EMVA II. tengely intézkedéseinek egy része: a hegyvidéki mezgazdasági termelıknek a természeti hátrány miatt nyújtott kifizetések (az ÚMVPÚMVP-ben jelenleg ilyen jogcím nem szerepel); a hegyvidéki mezıgazdasági területeken kívüli hátrányos helyzető területek mezgazdasági termelıinek nyújtott kifizetések; Natura 2000 kifizetések és a 2000/60/EK irányelvhez kapcsolódó kifizetések; agrár--környezetvédelmi kifizetések; agrár állatjóléti kifizetések; mezıgazdasági földterület elsı erdısítés kifizetések; erdészeti földterületek fenntartható használatát célzó Natura 2000 kifizetések; erdı--környezetvédelmi kifizetések. erdı
• • • • • • • •
Borpiaci intézkedés (szılı szerkezet átalakítás és átállás, szılıkivágási, illetve zöldszüret) támogatottjai.
a tejtermelıket sújtó különleges hátrányok kezeléséhez kapcsolódó, 2010. évi különleges támogatást igénybe vevık 2011.04.26.
31
A kötelezettségek ellenırzése, jogkövetkezmények A helyszíni ellenırzéseket az - MVH (HMKÁ, Natura 2000) és az - MgSzH (a felszín alatti vizek védelmének, a szennyvíz iszap felhasználás, a nitrátszennyezés elleni védelem követelményei, továbbá az állatjelölési, a növényvédelmi, az élelmiszerbiztonsági, az állategészségügyi és az állatjóléti követelmények) A helyszíni ellenırzés a kérelmet benyújtók 1%1%-ára terjed ki, kivéve, ha a szakjog ettıl eltérı (nagyobb) ellenırzési arányt határoz meg (pl. az állatok megjelölése esetén szarvasmarha 10%, juh/kecske 3 %). Az ellenırzések számát növelni kell, ha a meg nem felelések száma magas. A helyszíni ellenırzések elızetes bejelentését a szükséges legrövidebb idıre kell korlátozni, de ez nem haladhatja meg a 14 napot. (Azonban: állatállományállatállomány-alapú ellenırzés esetén, az értesítés nem történhet az ellenırzés elıtti 48 órás idıtartamot megelızıen, továbbá, ha szakmai jog nem engedi az elızetes bejelentést, akkor bejelentés nélkül kell elvégezni az adott ellenırzést). A meghatározott követelmények és elírások be nem tartása esetén az érintett támogatásokat csökkenteni kell. Gondatlanság esetén a támogatáscsökkentés mértéke nem haladhatja meg az 5 %%-ot, ismételt megsértés esetén pedig a 15 % %--ot. A kötelezettségek szándékos megsértése esetén a támogatáscsökkentés mértéke fıszabályként nem lehet kisebb 20 %%-nál, és az érintett mezıgazdasági termelı egy vagy több naptári év tekintetében akár ki is zárható egy vagy több támogatási rendszer körébıl. 2011.04.26.
32
JFGK 1. Természetvédelmi követelmények JFGK 1 – Vadon élı madarak védelme JFGK 5 – Természetes élıhelyek védelme Cél: Natura 2000 területeken a biológiai sokféleség, a természetes élıhelyek, a vadon élı állatok és növények kedvezı természetvédelmi helyzetének fenntartása, illetve az e területek kijelölésének alapjául szolgáló természeti állapot megırzése, valamint a fenntartó gazdálkodás feltételeinek biztosítása. A Natura 2000 területeken bizonyos cselekményeket csak engedély birtokában lehet elvégezni (így például: gyepet felülvetni, gyepet feltörni stb.), illetve meghatározott földhasználati szabályokat (így például: legeltetési szabályok, kaszálási szabályok stb.) kell betartani, melyeket egyelıre csak a gyepterületekre határoztak meg. A védett élıhelyeket meg kell óvni, így például védett madarak fészkét zavarni tilos.
2011.04.26.
33
JFGK 2. Környezetvédelmi követelmények JFGK 2 – A felszín alatti vizek védelme Cél: a felszín alatti vízkészlet mezıgazdasági eredető szennyezés elleni védelme, a felszín alatti vizek jó állapotának biztosítása, és a már bekövetkezett szennyezés következményeinek kiküszöbölése, korlátozása. A gazdálkodónak be kell tartania a jogszabályban meghatározott határértékeket a felszín alatti vizek szennyezıanyagszennyezıanyag-tartalmára vonatkozóan. Nem szabad továbbá olyan technológiákat kiépíteni, amelyek a szennyezıanyagot közvetlen felszín alatti vízbe vezetik be (pl. szennyezı anyag közvetlen bevezetése kútba csıvezetéken keresztül). Kiemelt figyelemmel kell kezelni a szennyezıanyag tárolókat, hogy technológiailag megfelelnekmegfelelnek-e az elıírásoknak. + adatszolgáltatási kötelezettség 2011.04.26.
34
JFGK
JFGK 3 – a szennyvíziszap mezıgazdasági felhasználásának szabályai Cél: a szennyvíziszap értékes tulajdonságaira alapozva a mezıgazdaságban alkalmazható, de kizárólag olyan feltételek betartása mellett, amellyel elkerülhetık az emberekre, állatokra, növényekre és a környezetre gyakorolt káros hatások. A szennyvíziszap kihelyezése minden esetben engedélyköteles tevékenység!
JFGK 4 – a vizek mezıgazdasági eredető nitrátnitrát-szennyezéssel szembeni védelme Cél: a nitrát érzékeny területeken a mezıgazdasági forrásokból származó nitrátok által okozott vízszennyezés csökkentése. - tilalmi idıszak, lejtıs területek trágyázása, védısávok. - a trágya felhasználás felsı határa: 170 kg nitrogén hatóanyag/ha/év - a trágyatároló kapacitására és mőszaki minıségére vonatkozó elıírások - egyes jogszabály által nevesített területeken és/vagy idıpontokban nem szabad trágyát kihelyezni, vagy csak engedélybirtokában lehet ezt megtenni. - az ideiglenes trágyatárolás szabályait be kell tartani. + adatszolgáltatási és dokumentációs kötelezettség 2011.04.26.
35
JFGK 3. Állatjelölés és nyilvántartás JFGK 6 – a sertések azonosítása és nyilvántartása JFGK 7 – a szarvasmarhák azonosítása és nyilvántartása JFGK 8 – a juhok és kecskék azonosítása és nyilvántartása Cél: állategészségügyi és élelmiszerbiztonsági okokból alapvetı fontosságú a sertésszállítások nyilvántartása, azonosíthatósága és nyomon követhetısége, hogy valamennyi szarvasmarhaféle, juh és kecske azonosítható, nyilvántartható és nyomon követhetı legyen. Az állatállat-nyilvántartási jogszabályok alapján be kell jelenteni a tenyészeteket, illetve a szarvasmarhák esetében az egyedek születését és elhullását, valamint a tenyészetbıl történı kiszállítását, és oda történı beszállítását is. A gazdálkodás helyszínén mindenesetben dokumentációt kell vezetni az állományról. Az állatok szállítását a jogszabályoknak megfelelıen, kellı dokumentáltság mellett kell elvégezni. Alapvetı követelmény az állatok jogszabály szerinti jelölése. 2011.04.26.
36
JFGK Növényvédı szerek kezelése (JFGK 9) Az ellenırzés során vizsgálatra kerül, hogy történttörtént-e növényvédı szer kijuttatás a gazdálkodó területén, a kijuttatás az elıírások betartásával történttörtént-e és teljesülnekteljesülnek-e a növényvédı szerek tárolására vonatkozó szabályok.. Követelmények: Csak engedélyezett szerek felhasználása megengedett. Felhasználás szabályai (címkén, használati utasításban, esetleg speciális engedélyben szereplı elıírások betartása, növényvédı szer felhasználásához szükséges engedély megléte). Tárolás szabályai (zárható, elkülönített helyiség, felirat a raktáron - „Méregraktár” vagy „Növényvédı szer raktár” és „Idegeneknek belépni tilos” -, növényvédı szerek átcsomagolásának módja). Növényvédelmi gépekre vonatkozó elıírások (megfelelı mőszaki állapot). Dokumentáció (permetezési napló és a növényvédı szerek raktárkészletérıl naprakész nyilvántartás vezetése). 2011.04.26.
37
JFGK Egyes hormonhormon-vagy tireosztatikus hatású anyagokra és βagonistákra vonatkozó felhasználási tilalom az állattenyésztésben (JFGK10) Az ellenırzés során a hatóság vizsgálja, hogy a gazdálkodó kezelte--e haszonállatait a jogszabályban meghatározott tiltott kezelte anyagokkal, illetve tarttart-e vagy forgalomba hozhoz-e tiltott anyaggal kezelt haszonállatot Követelmények: Tiltott szerek felhasználása és tiltott anyaggal kezelt állatok és termékeik forgalmazása tilos az élelmiszertermelés céljából tartott haszonállatok esetében. Szakszerő felhasználás (várakozási idık betartása, kezelési/gyógyszer napló vezetése, kezelt állatok megjelölése stb.) a tenyésztés céljából tartott haszonállatok esetében. Fontos, hogy a gazdálkodó ırizze meg a szükséges igazoló dokumentumokat, és vezessen saját gyógyszernaplót (nem elég az állatorvos naplója!) 2011.04.26.
38
JFGK Élelmiszerbiztonság (JFGK 11) A hatóság azt vizsgálja, hogy a gazdálkodó megfelelmegfelel-e az élelmiszer-- és takarmányhigiéniai elıírásoknak. élelmiszer Követelmények Nyomon követhetıségre vonatkozó követelmények Állattartókra vonatkozó követelmények Tejtermelésre vonatkozó követelmények Tojástermelıkre vonatkozó követelmények Növénytermesztıkre vonatkozó követelmények Takarmányipari vállalkozókra vonatkozó követelmények Fontos, hogy eseti probléma során megtörténhessen a termék visszahívása, illetve a hatóság értesítése élelmiszerélelmiszer-biztonsági probléma esetén. Fontos továbbá, hogy a veszélyes anyagok tárolása, megsemmisítése az elıírásoknak megfelelıen történjen és a a fertızésre gyanús egyed kerüljön elkülönítésre. 2011.04.26.
39
JFGK Bizonyos állatbetegségek bejelentése (JFGK 1212-15) Szivacsos agyvelıbántalmak (TSE); ragadós szájszáj- és körömfájás; egyes fertızı állatbetegségek: keleti marhavész, kiskérıdzık pestise, sertések hólyagos betegsége, kéknyelv betegség, szarvasok epizootiás haemorrhagiás betegsége, juhjuh- és kecskehimlı (Capripox (Capripox), ), hólyagos szájgyulladás, afrikai sertés pestis, bırcsomósodásbırcsomósodás-kór, Rift Rift--völgyi láz; illetve kéknyelv betegség bejelentése Követelmények Az állati eredető fehérje tartalmú takarmányok etetésének korlátozása (TSE). Bejelentési kötelezettség az állatorvos felé betegség gyanúja esetén, az állatorvos által elrendelt intézkedések betartása. A nyomon követhetıséget biztosító dokumentumok.
2011.04.26.
40
HMKA 73/2009/EK rendelet III. melléklete szerinti keretrendszer 1. 2. 3. 4.
Talajerózió elleni védekezés; A talaj szervesanyagszervesanyag-tartalmának megtartása; A talajszerkezet megtartása; A környezetmegırzés minimális szintjének biztosítása és az élıhelyek károsításának elkerülése.
2011.04.26.
41
HMKA hazai elıírásai 50/2008. (IV. 24.) FVM rendelet 1. Talajerózió elleni védelemre vonatkozó elıírások: a) 12%12%-nál nagyobb lejtéső területen az alábbi kultúrák termesztése tilos: dohány, cukorrépa, takarmányrépa, burgonya, csicsóka. b) 12%12%-nál nagyobb lejtéső területen a nyári és ıszi betakarítású kultúrák lekerülése után gondoskodni kell a talaj fedettségérıl: ba) ıszi kultúra vetésével, vagy bb) a tarló október 3030-ig történı megırzésével vagy legfeljebb sekély tarlóhántás és -ápolás elvégzésével, valamint a tarló gyommentes állapotban tartásával, vagy bc) másodvetéső takarónövény termesztésével.” 2. Erózió ellen kialakított teraszok megırzése kötelezı szılıültetvények esetében. 2011.04.26.
42
HMKA hazai elıírásai 50/2008. (IV. 24.) FVM rendelet 3. Vetésváltásra vonatkozó elıírások: a) Egymás után két évig termeszthetı: rozs, búza, tritikálé, árpa; b) Egymás után legfeljebb három évig termeszthetı: kukorica és dohány” c) Több évig termeszthetı maga után: évelı kertészeti kultúrák, évelı takarmánynövények, főmagtermesztés, méhlegelı céljából vetett növények, illetve energetikai hasznosítás céljából vetett többéves növények, valamint a rizs; d) Minden egyéb növény egy évig termeszthetı. 4. Tarló, nád, növényi maradvány valamint gyepek égetése tilos. 2011.04.26.
43
HMKA hazai elıírásai 50/2008. (IV. 24.) FVM rendelet 5. Mezıgazdasági területeken vízzel telített talajon mindennemő gépi munkavégzés tilos, kivéve a belvíz, árvíz levezetı árkok létesítésekor és értékmentéskor végzendı gépi munkavégzést. 6. A gyepterületek túllegeltetése, valamint maradandó kár okozása tilos. 7. A mezıgazdasági területeket gyommentesen kell tartani. 8. A mezıgazdasági területeken a hasznosítás szempontjából nemkívánatos fás szárú növények megtelepedését és terjedését meg kell akadályozni. 2011.04.26.
44
Az ellenırzések eredményének értékelése
A szankció arányos megállapítása érdekében értékelni kell a tényállásokat.. tényállásokat A meg nem felelés „mértéke” különösen annak figyelembevételével kell megállapítani, hogy a meg nem felelés kiterjedésének hatása magára a mezıgazdasági üzemre korlátozódik--e, avagy hatással van korlátozódik van--e azon kívül is is.. A meg nem felelés „súlyossága” különösen a meg nem felelés következményeinek jelentıségétıl függ, tekintetbe véve a szóban forgó követelmény vagy elıírás célját. célját. Annak eldöntése, hogy valamely meg nem felelés „tartós” „tartós”--e, különösen attól az idıtartamtól függ, ameddig a kiváltott hatás érezhetı, vagy a szóban forgó hatás ésszerő eszközökkel történı megszüntetésének lehetıségétıl lehetıségétıl..
2011.04.26.
45
Értékelés Az „ismételt” meg nem felelés ugyanazon követelmény, elıírás vagy kötelezettség három egymást követı éven belül több mint egy alkalommal megállapított megsértése, feltéve hogy a mezıgazdasági termelıt értesítették a korábbi meg nem felelésrıl, és adott esetben lehetısége volt megtenni a szükséges intézkedéseket az elızı meg nem felelés megszüntetésére.. megszüntetésére A meg nem felelések értékelését a „gondatlanság” és a „szándékosság” szempontjából is el kell végezni végezni.. 2011.04.26.
46
A kölcsönös megfeleltetés szankciórendszere
Gondatlanság esetén: esetén: – 1-5%5%-os levonás az értékeléstıl függıen; – ismétlıdés esetén a szankciót meg kell háromszorozni Szándékosság:: Szándékosság – 1515-100% 100%--os levonás az értékeléstıl függıen; – szélsıséges esetben több évre történı kizárás
A szankciók mindig a teljes évi közvetlen támogatási összeget érintik.
2011.04.26.
47
Felelısség
A mezıgazdasági tevékenységgel mezıgazdasági területtel összefüggésben összefüggésben..
A kérelmet benyújtó gazdálkodó a felelıs a kölcsönös megfeleltetés betartásáért. (bérmunka?!)
és
„Moral hazard” 2011.04.26.
48
Javasolt szakirodalom EU (http:\ (http:\\europa.eu europa.eu..\) FVM (www.fvm.hu (www.fvm.hu)) MVH (www.mvh.gov.hu (www.mvh.gov.hu)) MgSzH (www.mgszh.gov.hu www.mgszh.gov.hu)) VKSzI (www.vkszi.hu) www.vkszi.hu)
www.kolcsonosmegfeleltetes.hu
2011.04.26.
49
