Novinky z RISC o vydané a připravované legislativě týkající se železniční interoperability Radek Čech, Ph.D., SŽDC Ing. Jindřich Kušnír, MD
Národní legislativa
2
Národní legislativa • Novela zákona o dráhách (v legislativním procesu): – transpozice směrnice 2012/34/EU + řešení dalších aktuálních problémů – zřízení regulačního orgánu pro oblast železnice – úprava kategorizace drah, zejména vleček a přístupu na ně
– zavedení institutu dopravního zařízení služeb – změny ve financování infrastruktury – zavedení 5-letých smluv mezi státem a provozovateli infrastruktury – změny v oblasti přidělování kapacity infrastruktury – přezkum hospodářské vyváženosti smluv o závazku v případě nových komerčních služeb – kácení dřevin, veřejná prospěšnost výstavby celostátních a regionálních drah
• Novela zákona o SFDI (v legislativním procesu): – rozšíření možností financování o řízení provozu – možnost financování ostatních drah – možnost finacování ERTMS – traťová i palubní část
• Zřizovací zákon regulačního úřadu
Národní legislativa • Novela dopravního řádu drah (účinná): – úprava organizace výluk – povinnost vybavení nově schvalovaných vozidel systémem ERTMS – nová vozidla pro mezinárodní provoz od 1.1.2015 + nová vozidla pro vnitrostátní provoz pro tratě vybavené ERTMS od 1.1.2017 (u vozidel na ERTMS koridorech již od 1.7.2015) – drobné úpravy týkající se ostatních drah
• Novela stavebního řádu drah (účinná): – postupné zavedení jednotného systému číslování nástupištních hran a sektorů na nástupištích – drobné úpravy týkající se ostatních drah
• Další vyhlášky v průběhu roku 2015 v návaznosti na postup projednávání novely zákona o dráhách
Legislativa EU
• IV. železniční balíček (ve fázi projednávání):
– cílem další odstraňování překážek jednotného evropského železničního prostoru
– řada návrhů kontroverzních a předčasných, bouřlivá diskuse na národní i evropské úrovni – technická část – návrh změn v oblasti interoperability a bezpečnosti: zejména posílení pravomocí ERA při schvalování vozidel a ERTMS – politická část – návrh změn v oblasti směrnice 2012/34/EU a nařízení 1370/2007/EU: zpřísnění požadavků na oddělení infrastruktury od dopravce, liberalizace vnitrostátní osobní dopravy, zavedení povinných soutěží na dopravce – v současnosti nelze předvídat finální podobu – velmi rozdílné názory mezi členskými státy navzájem, mezi členskými státy a EP i členskými státy a EK
• Prováděcí předpisy ke směrnici č. 2012/34/EU: – nařízení o nových službách v přepravě cestujících – návrh nařízení o přímých nákladech infrastruktury – řada dalších předpisů
• Prováděcí předpisy ke směrnici č. 2008/57/ES: – zejména nové TSI v podobě nařízení
Legislativa EU
6
Plán činnosti RISC 2015
YEAR 2015 Q1 – RISC 72 (10 and 11 Feb)
Q2 – RISC 73 (3 and 4 June - tbc)
PRESENTATION
PRESENTATION
PRESENTATION
Interoperability – ERA report on dissemination activities related to Interoperability – LOC&PAS TSI: ERA intermediate report on application of article 23(1) of ID to LOC&PAS – ERA intermediate report on closing the open point in the ENE and LOC&PAS TSIs related to train-ground communication protocol for energy consumption data – ERA report on state of the art of TAP TSI (Closing of TAP open points, implementation of conditions of carriage, publication of PRR Art 28 Quality reports etc). – Update on the Rationalisation of Vehicle-Related Registers (RVRR) – Validation of ERA opinions and advices – NB-Rail activities Safety – ERA recommendation for the revision of the CSM on CST (Decision 2009/460/EC) – ERA recommendation on amendment of the Common Safety Method for risk evaluation and assessment – ERA mandate for extension of ECM certification – Update on cooperation arrangements between NSAs and ERA – Update on the Task Force for a Single Safety Certificate Horizontal issues – Cooperation with OTIF and OSJD – State of play of 4th Railway Package
Interoperability – ERA Recommendation on Registers – ERA update on TAP/TAF TSI change management – ERA report on revision of TSI WAG (closure of open points; inclusion of 1520 mm system; renewal/upgrade) – ERA report on TAF implementation monitoring WG activity – Validation of ERA opinions and advices – NB-Rail activities
See AG72EN02
OPINION See AG72EN02
Q3 or Q4 – RISC 74
Safety – –
Horizontal issues – Cooperation with OTIF and OSJD – State of play of 4th Railway Package
OPINION –
Draft Commission implementing Decision ameding Decision 2009/965/EC as regards an updated list of parameters to be used for classifying national rules
Present study on Safety Certificate arrangements Part A Draft Commission implementing Regulation amending the Common Safety Method for risk evaluation and assessment
OPINION – – –
ERA recommendation on TAP/TAF TSI change management Draft Commission implementing Decision on Revision of the CSM on CST (Decision 2009/460/EC) Draft Commission implementing Decision on ERA mandate for extension of ECM certification
7
Plán činnosti RISC 2016
YEAR 2016 Q1 – RISC 75
Q2 – RISC 76
PRESENTATION
PRESENTATION
PRESENTATION
Interoperability – Draft Commission Decision on revised CCS TSI – Draft Commission act(s) on registers – ERA recommendation on application of Article 23(1) to LOC&PAS, and on renewal/upgrade. – Validation of ERA opinions and advices – NB-Rail activities
Interoperability – ERA recommendation on revision of TSI WAG – ERA report on state of the art of TAP TSI (Closing of TAP open points, implementation of conditions of carriage, publication of PRR Art 28 Quality reports etc). – ERA report on dissemination activities related to Interoperability – Validation of ERA opinions and advices – NB-Rail activities
Interoperability – ERA final report/recommendation on closing the open point in the ENE and LOC&PAS TSIs related to trainground communication protocol for energy consumption data – ERA report on the activities of TAF and TAP implementation monitoring WGs – ERA update on TAP/TAF TSI change management – Validation of ERA opinions and advices – NB-Rail activities
Horizontal issues – Cooperation with OTIF and OSJD
Safety – Present report on the study on the development of a common occurrence reporting system. – Present report on the study on a common approach to suicides on railway premises – Present report on the use of behavioural change techniques to reduce the incidence of suicide on railway premises – Recommendation on the revision of the ECM regulation – ERA Recommendation of the revision of CSMs on Conformity Assessment and Supervision and the regulation for a common format for safety certificates
Q3 or Q4 – RISC 77
Horizontal issues – Cooperation with OTIF and OSJD – Draft Commission implementing regulation on the revision of the ECM regulation – Draft Commission implementing regulation on the revision of CSMs on Conformity Assessment and Supervision and for a common format for safety certificates
Horizontal issues – Cooperation with OTIF and OSJD
OPINION – –
Draft Commission implementing Regulation amending the Common Safety Method for risk evaluation and assessment Amendement to TSI PRM (acc to Article 7; Inventory of Assets)
OPINION – –
Draft Commission Decision on revised CCS TSI Draft Commisison regulation on amendment of TSI LOC&PAS.
OPINION –
–
Draft Commisison regulation on amendment of TSI WAG ERA recommendation on TAP/TAF TSI change management
8
Plán činnosti RISC 2017
YEAR 2017 Q1 – RISC 78
Q2 – RISC 79
PRESENTATION
PRESENTATION
PRESENTATION
Interoperability – ERA report on dissemination activities related to Interoperability – ERA report on state of the art of TAF TSI (content tbd) – Validation of ERA opinions and advices – NB-Rail activities Safety
Interoperability – ERA report on the activities of TAF and TAP implementation monitoring WGs – Validation of ERA opinions and advices – NB-Rail activities Safety
Interoperability – Validation of ERA opinions and advices – NB-Rail activities Safety Horizontal issues – Cooperation with OTIF and OSJD
Horizontal issues – Cooperation with OTIF and OSJD
OPINION –
–
Draft Commission implementing regulation on the revision of CSMs on Conformity Assessment and Supervision and for a common format for safety certificates Draft Commission implementing regulation on the revision of the ECM regulation
Q3 or Q4 – RISC 80
Horizontal issues – Cooperation with OTIF and OSJD
OPINION
OPINION –
ERA recommendation on TAP/TAF TSI change management
9
Nově přijaté dokumenty
Title
Date of adoption / Status
Publication references
Adopted on 18/11/2014
Reg (EU) No 1300/2014 OJ L 356 of 12/12/14
Adopted on 18/11/2014
Reg (EU) No 1299/2014 OJ L 356 of 12/12/14
Adopted on 18/11/2014
Reg (EU) No 1301/2014 OJ L 356 of 12/12/14
Adopted on 18/11/2014
Reg (EU) No 1303/2014 OJ L 356 of 12/12/14
Adopted on 18/11/2014
Reg (EU) No 1302/2014 OJ L 356 of 12/12/14
Adopted on 18/11/2014
Rec 2014/881/EU OJ L 356 of 12/12/14
Commission Recommendation on matters related to the placing in service and use of structural subsystems and vehicles under Directives 2008/57/EC and 2004/49/EC of the European Parliament and of the Council (DV29bis)
Adopted on 5/12/2014
Rec 2014/897/EU OJ L 355 of 12/12/14
Commission Directive amending Annexes V and VI to Directive 2008/57/EC of the European Parliament and of the Council on the interoperability of the rail system within the Community
Adopted on 5/12/2014
Dir 2014/106/EU OJ L 355 of 12/12/14
Commission Regulation on the technical specifications for interoperability relating to accessibility of the Union's rail system for persons with disabilities and persons with reduced mobility (PRM TSI) Commission Regulation on the technical specifications for interoperability relating to the ‘infrastructure’ subsystem of the rail system in the European Union (INF TSI) Commission Regulation on the technical specifications for interoperability relating to the 'energy' subsystem of the rail system in the Union (ENE TSI) Commission Regulation concerning the technical specification for interoperability relating to "safety in railway tunnels" of the rail system of the European Union (SRT TSI) Commission Regulation concerning a technical specification for interoperability relating to the 'rolling stock - locomotives and passenger rolling stock' subsystem of the rail system in the European Union (LOC&PAS TSI) Commission Recommendation on the procedure demonstrating the level of compliance of existing railway lines with the basic parameters of the technical specifications for interoperability
10
Nově přijaté dokumenty
Commission Regulation on the technical specification for interoperability relating to the subsystem ‘rolling stock - noise’ amending Decision 2008/232/EC and repealing Decision 2011/229/EU (NOI TSI)
Adopted on 26/11/2014
Reg (EU) No 1304/2014 OJ L 356 of 12/12/14
Commission Implementing Decision on the common specifications of the register of railway infrastructure and repealing Commission Implementing Decision 2011/633/EU (RINF)
Adopted on 26/11/2014
Dec 2014/880/EU OJ L 356 of 12/12/14
Commission Decision amending Commission Decision 2012/88/EU on the technical specification for interoperability relating to the control-command and signalling subsystems of the trans-European rail system (CCS TSI)
Adopted on 05/01/2015
Dec (EU) 2015/14 OJ L 3 of 07/01/15
Commission Regulation on the technical specification for interoperability relating to the telematics applications for freight subsystem of the rail system in the European Union and repealing the Regulation (EC) No 62/2006 (TAF TSI)
Adopted on 11/12/2014
Reg (EU) No 1305/2014 OJ L 356 of 12/12/14
Commission Regulation amending Regulation (EU) No 454/2011 on the technical specification for interoperability relating to the subsystem 'telematics applications for passenger services' of the trans-European rail system (TAP TSI)
Under PRAC => 25/1/15
Draft Commission Regulation amending Regulation (EU) No 321/2013 concerning the technical specification for interoperability relating to the 'rolling stock - freight wagons' subsystem of the rail system in the European Union (WAG TSI)
Under PRAC => 13/4/15
Draft Commission Regulation amending Decision 2012/757/EU concerning the technical specification for interoperability relating to the ‘operation and traffic management’ subsystem of the rail system in the European Union (OPE TSI)
Under PRAC => 16/4/15
11
Nejdůležitější změny
•
Nově TSI platí na celý evropský železniční systém, ne jen TEN-T
•
V podmínkách ČR se jedná o dráhu celostátní
•
Dráha regionální je vyloučena, ale platí to až za odbočnou výhybkou, společná stanice TEN-T stejně jako společný úsek je dráhou zařazenou do evropského železničního systému
12
Nový národní implementační plán ERTMS
položka
traťový úsek
oznámení MD uvedení ETCS do výhradní provoz dopravcům dle bodu provozu ETCS 5.3.4 NIP ERTMS
1
Kolín - Břeclav - st. hr. Rakousko / st. hr. Slovensko
2016
2016
2021
2
Kralupy n. V. (mimo) - Praha - Kolín
2017
2016
2021
3
st. hr. Německo - Dolní Žleb - Kralupy n. V.
2019
2016
2021
4
st. hr. Polsko - Petrovice u K. - Přerov - Břeclav
2017
2016
2021
5
Praha-Uhříněves - Votice
2017
2016
2021
6
Votice - České Budějovice
2018
2016
2021
7
Česká Třebová - Přerov
2018
2016
2021
8
Plzeň - Cheb - st. hr. Německo
2018
2016
2021
9
Beroun - Plzeň
2018
2016
2021
10
Dětmarovice - Mosty u J - st. hr. Slovensko
2019
2017
2022
11
České Budějovice - České Velenice - st. hr. Rakousko
2019
2017
2022
12
České Budějovice - Horní Dvořiště - st. hr. Rakousko
2019
2017
2022
13
Ústí n. O. - Lichkov - st. hr. Polsko
2020
2018
2023
13
Děkuji za pozornost! Novinky z RISC Mgr. Ing. Radek Čech, Ph.D. Ing. Jindřich Kušnír © Správa železniční dopravní cesty, státní organizace
www.szdc.cz
