Nota keuringsaspecten APK

RDW

Directie

Nota keuringsaspecten APK Bijlage 1 bij brief V&W aan 2e Kamer, nr. DGP/WV/U05/03021

Aan

Van

De directeur-generaal Personenvervoer, De heer drs. S. Riedstra

Directie RDW, VIZ2005/8191

Datum

Doorkiesnummer

14 oktober 2005

8266

Onderwerp

Vermindering controlepunten APK i.v.m. RAL

Begin juni 2005 is het Rapport Minder Lasten voor Burgers aan de Tweede Kamer aangeboden. Dit rapport bevat de voorstellen van V&W gericht op het realiseren van de kabinetsdoelstelling om de administratieve lasten voor burgers met 25% te reduceren. De AL voor burgers als gevolg van de wegenverkeersregelgeving bedragen 12,3 miljoen uren en € 174,4 miljoen kosten. De APK veroorzaakt 5,2 miljoen uren en € 156 miljoen aan kosten (uitgaande van 5,6 miljoen keuringen per jaar). De voorstellen leiden tot een reductie van 14,4% in uren en van 22,7 % in kosten. Er is dus een gat van 9,6% in uren en 2,3% in kosten. Naar aanleiding van afspraken in het overleg met de externe commissie AL (ANWB) en op verzoek van DGP is door een RDW-werkgroep met deelnemers vanuit de Directiestaf, VT en R&I een nader onderzoek gedaan naar mogelijke vermindering van de huidige APK-eisen in vergelijking met de Europese eisen uit de richtlijn 96/96. Uitgangspunt bij het onderzoek was om te kijken naar alle APKeisen, dus zowel voor APK-1 als APK-2 en dat alle eisen die betrekking hebben op de verkeersveiligheid en het milieu en de controle op de juiste identiteit van het voertuig dienen te blijven gehandhaafd. Een aanpassing van de frequentie van de APK-keuring is eveneens buiten beschouwing gebleven omdat bij het overleg over reductie administratieve lasten is afgesproken dat de frequentie (met uitzondering.van historische voertuigen) onveranderd blijft. De werkgroep heeft geconcludeerd dat er inderdaad verschil is tussen de Europese eisen en de nationale eisen, maar dat niet alle nationale “extra” eisen kunnen vervallen. De uitslag van het onderzoek is dat er in enkele gevallen een vereenvoudiging van de wijze van keuren mogelijk is en dat er van de totale APK-keuring 30 controlepunten kunnen vervallen. Dit levert per APK-keuring een reductie op van gemiddeld 4,4 minuten. Met de rekenmethode uit de nulmeting komt dat uit op een reductie van € 8,6 miljoen voor burgers en € 2,1 miljoen voor bedrijven. Uit het onderzoek is tevens gebleken dat er tijdens de APK-keuring een extra tijdwinst kan worden bereikt door een andere wijze van roetmeting. Deze keuringsvariant levert een reductie op van € 1,5 miljoen. Deze extra reductie komt bovenop de al in het rapport AL Burgers opgenomen reductie van € 10,1 miljoen.

Pagina 1 van 7

Nota keuringsaspecten APK Directiestaf

Voor alle duidelijkheid: in het overzicht van controlepunten is alleen aangegeven welke aspecten bij de APK-keuring kunnen vervallen. De controlepunten die blijven gehandhaafd zijn in dit overzicht dus niet meegenomen. Bij de berekening van de gemiddelde tijdwinst is uitgegaan van een normtijd voor APK-keuring van 30 minuten. Bij de nulmeting voor burgers is uitgegaan van een gemiddelde prijs van € 44,- voor een APK-keuring. Het schema is verdeeld over 5 aparte controleaspecten bij een APK-keuring: A. controle van het kentekenbewijs met de gegevens op het raadpleegscherm B. controle van het voertuig zelf a.d.h.v. het kentekenbewijs C. controle van de kentekenplaten D. controle van de reminstallatie E. controle op de uitrusting, zicht en verlichting In kolom 1 (controlepunten) zijn puntsgewijs de items opgenomen die bij een APKkeuring kunnen vervallen. In kolom 2 is aangegeven wat de gemiddelde besparing in tijd is per APK-keuring. In kolom 3 en 4 is aangegeven of de controlepunten betrekking hebben op APK-1 of APK-2. In kolom 5 zijn per controlepunt de jaarlijkse aantallen keuringen aangegeven In de volgende kolommen is aangegeven of er gevolgen zijn voor: - APK-keurmeesters en/of APK-bedrijven (9000 erkende bedrijven en 22000 keurmeesters) - voor de steekproefcontroleurs RDW (x 18.000 steekproeven) - In de laatste kolom is per controlepunt aangegeven welke regelgeving moet worden aangepast. Consequenties voor de RDW Uit het onderzoek is gebleken dat de vermindering van de eisen alleen gevolgen heeft voor de keurmeesters en de steekproefcontroleurs. Het heeft geen gevolgen voor de afdelingen A&R van VT en VRD van R&I. Naar verwachting heeft het ook geen gevolgen voor de EDP-audit op de kentekenregistratie. Op korte termijn zijn er ook geen gevolgen te verwachten voor de ICT-systemen (raadpleegscherm). Pas in een volgende release zal worden gekeken of het raadpleegscherm moet worden aangepast. In een later stadium zal nader worden bepaald welke procedures moeten worden aangepast en hoe de communicatie met de branche moet worden vormgegeven. Hoe nu verder Het voorstel is op 30 september jl. besproken met een delegatie van BOVAG en ATC. De aanpassingen en opmerkingen zijn in dit voorstel verwerkt. Het voorstel is daarna op 4 oktober door de directie en lijnmanagers van de RDW goedgekeurd. Volgens planning zullen de operationele aspecten van het voorstel op 20 oktober a.s. worden besproken in de SO APK en op 27 oktober in CBV. Na accordering door DGP zal de uitkomst van het voorstel, zoals door de minister toegezegd aan de TK, worden verwerkt in een brief van de minister aan de TK ten behoeve van de begrotingsbehandeling van V&W in de TK.

Pagina 2 van 7


Argumenten waarom controlepunten kunnen vervallen Onderstaand is puntsgewijs aangegeven wat de reden is dat een controlepunt kan vervallen. 1 t/m 7 De controlepunten kunnen vervallen omdat vanaf 1998 de kentekengegevens rechtstreeks vanuit het register op de kentekenbewijzen worden geprint. Kentekenbewijzen van voor 1998 zijn inmiddels vaker gecontroleerd en eventuele afwijkingen zijn verwerkt. Bij de aanvang van de APK werden alle kentekenbewijzen handmatig ingevuld. Het kwam toen vaker voor dat de gegevens op het kentekenbewijs niet overeen kwamen met de gegevens in het kentekenregister. 8. Controle van het kentekenbewijs op droogstempel GAIK kan vervallen door de invoering van GAIK-online. Kentekenplaatfabrikanten melden vanaf eind 2006 bij verkoop van de platen online het kentekennummer en de lamineercode van de platen. Het droogstempel kan daardoor vervallen. 10 wielbasis moet nu rechts en links worden gemeten. 11 het niet meten van de breedte van het voertuig heeft geen gevolgen voor de verkeersveilighe id. 13. aantal cilinders. Handhaving door politie op de weg. Toekomstige regelgeving wordt niet gefrustreerd als dit controlepunt vervalt. 14. aantal deuren wordt nu al niet gecontroleerd. 17. ashefinrichting: tijdwinst is kort maar wordt uitgegaan van al in de put staan van keurmeester. 20 De controle van ingeslagen keurmerk van kentekenplaten kan vervallen omdat er in de praktijk weinig tot geen afwijkingen worden geconstateerd. Controle langs de weg is voldoende. 22 technische controle van reminstallatie blijft gehandhaafd. De drukproef blijft bestaan. Alleen de wijze van controle (het aanbrengen van een pedaalkrachtmeter wordt niet meer voorgeschreven) wordt vereenvoudigd omdat de kwaliteit van de huidige reminstallatie sterk is verbeterd. 23. vervallen gebruik remvertragingsmeter is reductie in tijd. Alleen bij twijfel meten. Helft bedrijven werkt met remvertragingsmeter. IJkverklaring remvertragingsmeter blijft gehandhaafd. 24 controle op overberemming achteras. Bij gebruik van remmenbank en rollenbank kan overberemming worden aangetoond. In dat geval moet ook op de weg worden geremd. De standaardcontrole op veiligheid blijft gehandhaafd. 25 de werking van de hulprem of parkeerrem wordt niet afzonderlijk gecontroleerd. 26. controle op symbool airbag is wel in de eisen opgenomen maar hoeft nu ook niet te worden gecontroleerd. 27 controleren op aanwezigheid van de verplichte spiegels blijft gehandhaafd. Controle op het gezichtsveld is vrijwel niet uitvoerbaar, omdat dit mede afhankelijk is van de grootte en de zitpositie van de feitelijke bestuurder. 28 controle op verblindende verlichting is een gebruikseis. Het gaat in feite niet om de aanwezigheid, maar om het niet mogen voeren ervan in bepaalde situaties.

Pagina 3 van 7


29 30

Controle op andere dan verplichte of toegestane verlichting kan vervallen. Is in feite een gebruikseis. Mede op aangeven van ATC is besloten om de controle op het constructieplaatje te laten vervallen. Het gaat om lichte bestelauto’s, zware bedrijfswagens en aanhangwagens. De gegevens op het plaatje komen bijna geheel overeen met de vervallen punten onder A.

Schema met overzicht van controlepunten, tijdwinst etc. zie volgende pagina’s

Pagina 4 van 7


Controlepunten

Tijd

APK-2

APK-1

Winst A. Vergelijk kentekenbewijs met gegevens in raadpleegscherm 1. Type voertuig 2. Merk 3. Aantal wielen 4. Plaats chassisnummer 5. Aantal cylinders 6. Wielbasis 7. Breedte 8. Controle KB op droogstempel of vermelding GAIK Totaal tijdwinst A

Aantal keuringen

Keurmr. Branche

Steekpr. Aanpassen Contr.

regelgeving

Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja


Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling

Ja Ja Ja Ja

Ja Ja Ja Ja

Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling

Ja Nee Ja Ja Ja Ja

Ja Nee Ja Ja Ja Ja

Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling Erk.regeling

Ja

Ja

Erk.regeling

Per keuring Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja


23 sec

B. Controle van het voertuig adhv het kentekenbewijs 9. Plaats identificatienummer Ja 10. Wielbasis Ja 11. Breedte voertuig Ja 12. Aanwezigheid van een of Ja meerdere koppelingen 13. Aantal cylinders Ja 14. Aantal deuren Ja 15. Aantal assen Nee 16. Omschrijving inrichting Nee 17. Aanwezigheid ashefinrichting Nee 18. Afst. voorzijde vtg - hart kopp. Nee Afst.hart kopp. - achterzijde vtg. 19. Aanwezigheid verst.bare kopp. Nee Totaal tijdwinst B omgerekend 61,77 sec

Pagina 5 van 7

6.645.000

Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

6.645.000

245.000

Ja Gemiddeld


Controlepunten

Tijd

APK-2

APK-1

Winst

Aantal keuringen

Keurmr. Branche


regelgeving

Keuringseis + wijze v. keuren Erk.regeling

C. Controle van de kentekenplaten 20 Controle ingeslagen keurmerk in kentekenplaten 21 Duplicaatcode op kentekenplaat vergelijken met KB Totaal tijdwinst C

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

25 sec

6.645.000

D. Controle rem installatie 22 Reminstallatie (werking) Geen max. uitvoeren pedaalkracht voorschrijven 23 Gebruik remvertragingsmeter bij remproef op de weg (op termijn remproef op de weg afschaffen) 24 Controle op overberemming achteras 25 Werking hulpreminrichting Totaal tijdwinst D omgerekend

Ja

Ja

6.645.000

Ja

Ja

Reg. Perm. Eisen (RPE)

Ja

Nee

3.200.000

Ja

Ja

RPE

Ja

Nee

160.000

Ja

Ja

RPE

Ja

Ja

6.645.000

Nee

Nee

Keuringseis + w.v.k.

Nee

Nee


Ja

Ja

RPE

125,2 sec

E. Controle op uitrusting, zicht en verlichting 26 geen controle op symbool airbag 27 geen controle op gezichtsveld van spiegels

Pagina 6 van 7

Gemiddeld

Ja

Nee

Nee

Ja

6.400.000

170.000


Controlepunten

Tijd

APK-2

APK-1

Winst 28 geen controle op het voeren van verblindende verlichting (is gebruikseis) 29 geen controle op andere dan verplichte of toegestane verlichting (is gebruikseis) 30 geen controle op constructieplaatje

Aantal keuringen

Keurmr. Branche


regelgeving

Ja

ja

6.400.000

Ja

Ja


Ja

Ja

6.400.000

Ja

Ja

RPE

Ja

Ja

1.000.000

Ja

Ja

RPE

Totaal tijdwinst E

28 sec

Totale tijdwinst per APK-keuring

262,97 sec Dit is een besparing van 4,4 minuten op een gemiddelde APK-keuring Reductie (onder voorbehoud) komt uit op: € 8,6 miljoen voor burgers en € 2,1 miljoen voor bedrijven

De tijdwinst per APK is omgerekend naar het gemiddelde over alle keuringen

Uitgangspunten bij de nulmeting voor de APK zijn: aantal van 2.826.050 burgers (50% in combinatie met onderhoud is niet meegeteld). tarief van 44 Euro voor een APK inclusief afmeldkosten en 4-gasmeting. De kosten voor roetmeting zijn wel voor 100% meegeteld in de cijfers (over de extra reductie voor roetmeting komt een aparte nota)

Pagina 7 van 7

Nota keuringsaspecten APK

Recommend Documents