No title

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Warrohmatullahi Wabarakatuh Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat RahmatNya, Alhamdulillah Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 dengan tema “PERCEPATAN PEMBANGUNAN

INFRASTRUKTUR DAN SUPRASTRUKTUR KHUSUSNYA SEKTOR PERTANIAN DAN PARIWISATA” telah tersusun sesuai jadwal yang ditetapkan.

Adapun substansi Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) ini, meliputi

Hasil Evaluasi Pencapaian Kinerja, Proyeksi Anggaran Pendapatan Tahun 2015, Prioritas Pembangunan, Rencana Kerja beserta Pagu Indikatif.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun Anggaran 2015

disusun berdasarkan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 serta dalam penyusunannya telah melalui tahapan dan tata cara sebagaimana yang diamanatkan dalam

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008.

Semoga RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 ini setelah

disempurnakan dapat bermanfaat sebagai pedoman bagi semua pihak dalam melaksanakan pembangunan daerah di Kabupaten Pandeglang. Wassalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarakatuh. Pandeglang, 30 Mei 2014 BUPATI PANDEGLANG,

ERWAN KURTUBI

Kabupaten Pandeglang 2014

i


DAFTAR ISI KATA PENGANTAR

i

DAFTAR ISI......................................................................................................................................................... ii DAFTAR TABEL ................................................................................................................................................ iii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................................................... v BAB I

PENDAHULUAN ...................................................................................................................................... I- 1 1.1. Latar Belakang.................................................................................................................... I - 1

1.2. Dasar Hukum Penyusunan ..................................................................................................................... I - 3

1.3. Hubungan Antar Dokumen .................................................................................................................... I - 6

1.4. Sistematika Dokumen RKPD................................................................................................................... I - 7

1.5. Maksud dan Tujuan ................................................................................................................................... I -10 BAB II

EVALUASI

HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN .................................................... II - 1

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah ...................................................................................................... II - 1

2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi .............................................................................................. II - 1

2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat........................................................................................... II - 5

2.1.3 Aspek Pelayanan Umum ............................................................................................................ II – 18

2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah......................................................................................................... II –41 2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai

II –44

Tahun 2013 dan Realisasi RPJMD ......................................................................................................

2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah................................................................................................. II – 54 BAB III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ............................................................................................................................ III – 1

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ........................................................................................................ III – 1 BAB IV

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ..................................................................................................... III – 9 PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

IV – 1

4.1. Prioritas Pembangunan Daerah .......................................................................................................... IV – 5

4.2. Pemetaan Prioritas Pembangunan Daerah ..................................................................................... IV – 9

4.3. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah ................................................................................... IV – 13 4.4. Keterkaitan Prioritas Pembangunan Daerah dan Program

Prioritas .......................................................................................................................................................... IV –19

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ................................................... V–1

BAB VI

PENUTUP..................................................................................................................................................... VI-1


ii


DAFTAR TABEL

Tabel. 2.1.

Penggunaan Lahan ........................................................................................................................................ II - 2

Tabel. 2.2.

Jumlah Penduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2008-2012 .................................................. II - 4

Tabel. 2.3.

PDRB dan Distribusi PDRB Kabupaten Pandeglang Atas Dasar

Tabel. 2.4.

PDRB dan Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Pandeglang

Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011-2012.................................................... II - 6 Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha

Tahun 2011-2012 ......................................................................................................................................... II – 9 Tabel. 2.5.

Indeks Implisit dan Inflasi Sektoral Kabupaten Pandeglang

Tabel. 2.6.

Capaian Indikator Makro Kinerja Pembangunan Tahun 2011

Tabel. 2.7.

Tahun 2011-2012 ......................................................................................................................................... II - 10 dan Tahun 2012 ........................................................................................................................................... II - 11 Angka Melek Huruf di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008-

2012 ..................................................................................................................................................................... II – 13 Tabel. 2.8.

Rata-Rata Lama Sekolah di Kabupaten Pandeglang Tahun

Tabel. 2.9.

Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Pandeglang Tahun

2008-2012........................................................................................................................................................ II - 14 2008-2012........................................................................................................................................................ II – 15

Tabel. 2.10. Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Pandeglang Tahun

2008-2012........................................................................................................................................................ II - 16

Tabel. 2.11. Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten Pandeglang Tahun

2008-2012........................................................................................................................................................ II - 17 Tabel. 2.12. Angka Harapan Hidup di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008-

2012 ..................................................................................................................................................................... II - 18

Tabel. 2.13. Persentase Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan di Kabupaten Pandeglang Tahun

2012 ..................................................................................................................................................................... II - 19 Tabel. 2.14. Angka Partisipasi Sekolah Menurut Usia Sekolah Penduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2012 ......................................................................................... II - 20

Tabel. 2.15. APM dan APK Kabupaten Pandeglang Menurut Jenjang

Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2011-2012 ........................................................................... II - 20

Tabel. 2.16. Jumlah Sekolah, Guru, Murid dan Rasio Murid-Guru Menurut

Jenjang Sekolah di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012................................................................ II - 21


iii


Tabel. 2.17. Jumlah Kematian Bayi (0-12 bln) dan Angka Harapan Hidup

II - 22

Penduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2012 ...................................................................

Tabel. 2.18. Angka Kesakitan dan Rata-Rata Lamanya Sakit Penduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2012 ......................................................................................... II - 22

Tabel. 2.19. Indikator Ketenagakerjaan Penduduk Kabupaten Pandeglang

Tahun 2011-2012 ......................................................................................................................................... II - 23 Tabel. 2.20. Indikator Fasilitas Perumahan di Kabupaten Pandeglang Tahun

2011-2012........................................................................................................................................................ II - 25

Tabel. 2.21. Persentase Akseptor KB Aktif Menurut Cara/Alat Kontrasepsi di

Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2012 ......................................................................................... II - 28

Tabel. 2.22. Panjang Jalan Kabupaten (Km) Menurut Jenis Permukaan Jalan dan Kecamatan di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012................................................................. II - 33

Tabel. 2.23. Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja Menurut Subsektor

II - 38

Industri di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012................................................................................ Tabel. 2.24. Aspek Daya Saing Bidang Kemampuan Ekonomi Daerah.............................................................. II - 41 Tabel. 2.25. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Pertama ............................................................ II – 45

Tabel. 2.26. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Kedua ................................................................ II – 47 Tabel. 2.27. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Ketiga ................................................................ II – 48 Tabel. 2.28. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Keempat ........................................................... II – 49

Tabel. 2.29. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Kelima............................................................... II – 51 Tabel. 2.30. Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Keenam ............................................................ II – 53 Tabel. 2.31. Identifikasi Tabel. 3.1.

Keterkaitan

Isu

dan

Masalah

Mendesak

Pembangunan Tahun 2014 ....................................................................................................................... II – 60 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan Kontribusi PDRB

Kabupaten Pandeglang Menurut Lapangan usaha Tahun 2012, Tabel. 3.2.

2013, dan Proyeksi 2015............................................................................................................................. III - 5 V PDRB adhk dan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten

Pandeglang Tahun 2012, 2013, dan 2015 ......................................................................................... III - 6 Tabel. 3.3.

Indeks Implisit dan Inflasi Sektoral Kabupaten Pandeglang

Tabel. 4.1.

Prioritas Pembangunan, Agenda Pokok dan Sasaran ...................................................................... IV - 6

Tabel. 4.2.

Tahun 2012-2013 dan 2015 ................................................................................................................... III - 8 Pemetaan

Prioritas

ke

dalam

Urusan

dan

SKPD

Penanggungjawab beserta Pagu Indikatifnya Tahun 2015 ........................................................ IV - 9 Tabel. 4.3.

Tabel. 4.4.

Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan ............................................................. IV - 14 Prioritas Pembangunan Daerah ............................................................................................................... IV - 20


iv


DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1.

Grafik Kontribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Pandeglang Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011-2012 ........................................................ II - 7

Gambar 2.2.

Grafik Perkembangan Distribusi PDRB Kabupaten Pandeglang Atas

Dasar Harga Berlaku Secara Sektoral Tahun 2011-2012 ............................................................ II - 8


v


BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Perencanaan

Pembangunan

Daerah

adalah

suatu

proses

penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku

kepentingan

di

dalamnya,

guna

pemanfaatan

dan

pengalokasian sumber daya yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu.

Undang-Undang

Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah

beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008, mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional.

Ruang lingkup perencanaan pembangunan daerah meliputi

tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah yang meliputi Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20 Tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5 (lima) Tahun dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk jangka waktu 1 (satu) Tahun. Ketiga dokumen perencanaan tersebut satu sama lain saling berkaitan dan merupakan satu kesatuan yang utuh. Sebagai

implementasi

ketentuan

tersebut

maka

Pemerintah

Kabupaten Pandeglang telah menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2005-2025 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 8

Tahun 2010 dan menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2011- 2016 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 9 Tahun 2011.

Selanjutnya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah tersebut dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang

memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya dengan mengacu kepada Kabupaten Pandeglang 2014

I-1


Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Banten.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah, yang selanjutnya disingkat RKPD adalah dokumen perencanaan Pemerintah Daerah untuk periode satu

tahun. Sebagai suatu dokumen resmi perencanaan daerah, RKPD mempunyai kedudukan strategis, yaitu menjembatani antara perencanaan strategis jangka menengah dengan perencanaan dan penganggaran tahunan.

Mengingat

posisi

strategis

dokumen

RKPD

dalam

penyelenggaraan pemerintahan tersebut, maka perhatian yang besar

harus diberikan sejak awal penyusunan hingga penetapan dokumen RKPD sehingga dapat dihasilkan dokumen RKPD yang berkualitas. Berdasarkan ketentuan yang termuat dalam Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan ketentuan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana

Pembangunan

Daerah,

disebutkan

bahwa

penyusunan Rancangan RKPD Kabupaten/Kota berpedoman pada RPJMD Kabupaten/Kota serta mengacu pada RPJMD Provinsi dan RPJMN.

Tahap penyusunan RKPD Kabupaten Pandeglang diawali dengan

penyusunan Rancangan Awal RKPD yang dilanjutkan dengan koordinasi Kepala BAPPEDA dengan Kepala SKPD dalam penyusunan Rancangan

RKPD menggunakan Renja SKPD. Rancangan RKPD akan menjadi bahan Musrenbang RKPD dimulai dari Musrenbang Desa/Kelurahan dan Kecamatan yang dilaksanakan untuk keterpaduan Rancangan Renja antar-SKPD

dan

antar-Rencana

Pembangunan

Kecamatan.

Hasil

Musrenbang RKPD menjadi dasar dalam perumusan Rancangan akhir RKPD yang kemudian akan ditetapkan menjadi RKPD Kabupaten melalui Peraturan Bupati.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun

2015 merupakan penjabaran tahun keempat dari Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pandeglang Tahun 20112016, dengan memperhatikan hasil kinerja pembangunan yang dicapai pada Tahun sebelumnya. Fenomena yang ada dan isu strategis yang akan

dihadapi pada Tahun pelaksanaan RKPD, mempertimbangkan sinergitas


I-2


antar sektor dan antar wilayah serta penjaringan aspirasi secara bertahap

melalui forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang secara partisipatif dilakukan mulai dari Tingkat Desa/Kelurahan, Kecamatan dan Kabupaten yang selanjutnya diformulasikan melalui

Forum SKPD, Forum Gabungan SKPD dan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang. Pagu indikatif menjadi substansi penting pada RKPD ini merupakan

gambaran investasi Pemerintah yang dalam penjabarannya diinteraksikan

dengan komponen sumber daya yang lain, seperti Dekonsentrasi maupun Tugas Pembantuan. Terhadap kegiatan yang dibiayai dari dana

Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, dokumen RKPD ini merupakan sub sistem penting sebagai input dalam penyusunan program dan penganggaran SKPD dan juga sebagai landasan dalam penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) dalam rangka penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Pandeglang

Dokumen RKPD ini merupakan dokumen publik, sehingga pelibatan semua stakeholders dalam proses penyusunan rencana program dan

kegiatan menjadi pengarusutamaan (mainstreaming) dalam proses

penyusunan dokumen RKPD. Dengan prinsip tersebut, diharapkan dokumen RKPD ini dapat diakses oleh semua stakeholders baik dalam tahap pelaksanaan, pengawasan, pengendalian dan evaluasi. 1.2. Dasar Hukum Penyusunan Landasan Hukum Penyusunan RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 mengacu pada sejumlah peraturan perundang-undangan yang digunakan sebagai rujukan, antara lain : 1.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

3. 4.

Negara;

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara;

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;


I-3


5.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

6. 7. 8.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; Undang-Undang

Nomor

17

Tahun

2007

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025;

Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan;

9.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional;

14. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan

Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat;

15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan

Kabupaten/Kota;

Daerah

Provinsi,

dan

Pemerintahan

Daerah

16. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;

17. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

18. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan;


I-4


19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

20. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014;

21. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015;

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah

beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2015;

25. Peraturan Menteri Dalam Negeri 37 Nomor Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2015;

26. Peraturan Gubernur Banten Nomor

Tahun 2014 Tentang RKPD

Provinsi Banten Tahun 2015;

27. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Pandeglang; 28. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 6 Tahun 2008,

Tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Pandeglang sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 4 Tahun 2010;

29. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 7 Tahun 2010 tentang Sistem Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Daerah;


I-5


30. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 8 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 20052025; 31. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 3 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2031; 32. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 9 Tahun 2011

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2011-2016;

33. Peraturan Bupati Pandeglang Nomor 3 Tahun 2011 tentang Petunjuk Pelaksanaan

Rangkaian

Musrenbang

RKPD

dan

Tata

Cara

Penyusunan Rencana Kerja SKPD. 1.3. Hubungan Antar Dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang 2015 memiliki hubungan dengan berbagai dokumen perencanaan lainnya, yakni disusun dengan :

a. memperhatikan RPJM Nasional 2010-2014 sebagaimana tertuang dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010;

b. mempertimbangkan asas kesinambungan dari penjabaran programprogram pembangunan yang termuat dalam RPJMD Kabupaten

Pandeglang 2011 - 2016 sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 9 Tahun 2011; c. mempertimbangkan arah pembangunan kewilayahan yang telah

dimuat dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pandeglang sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 3 Tahun 2011; dan

d. mempertimbangkan pula hasil kajian dan konsepsi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pandeglang 2005 – 2025 sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 8 Tahun 2010.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang 2015 yang

berisi sasaran, arah kebijakan, program, dan prioritas kegiatan, menjadi

rujukan sekaligus landasan penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS), Rancangan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD), dan Rencana Kerja


I-6


(Renja) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) serta penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah, sekaligus menjadi tolok ukur kinerja Kepala Daerah. Dengan demikian dapat dirumuskan bahwa RKPD merupakan

rencana pembangunan Tahunan dari RPJMD Kabupaten yang selanjutnya akan menjadi pedoman penyusunan RKUA dan RPPAS yang dijadikan dasar penyusunan RAPBD dan APBD Kabupaten. Sedangkan Renja SKPD

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari penyusunan RKPD yang dalam penyusunannya harus mengacu pada RKPD. 1.4. Sistematika Dokumen RKPD RKPD ini disusun dengan sistematika sebagai berikut : BAB I

PENDAHULUAN Pada bagian ini memuat tentang latar belakang penyusunan

dokumen RKPD, dasar hukum penyusunan, hubungan antar dokumen, sistematika dokumen RKPD, serta maksud dan tujuan penyusunan dokumen RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015.

1.1. Latar Belakang

Mengemukakan pengertian ringkas tentang RKPD, proses

penyusunan RKPD, kedudukan RKPD Tahun 2015 dalam periode dokumen RPJMD, keterkaitan antara dokumen RKPD dengan dokumen RPJMD, Renstra SKPD, Renja SKPD serta tindak lanjutnya dengan proses penyusunan RAPBD. 1.2. Dasar Hukum Penyusunan Memberikan uraian ringkas tentang dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan RKPD. 1.3. Hubungan Antar Dokumen Bagian ini menjelaskan hubungan RKPD dengan dokumen lain yang relevan beserta penjelasannya. 1.4. Sistematika Dokumen RKPD

Mengemukakan organisasi penyusunan dokumen RKPD serta garis besar isi setiap Bab di dalamnya.


I-7


1.5. Maksud dan Tujuan

Memberikan uraian ringkas tentang tujuan penyusunan dokumen RKPD dan sasaran penyusunan dokumen RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015.

BAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

Evaluasi pelaksanaan RKPD Tahun lalu menguraikan tentang hasil evaluasi RKPD Tahun lalu, selain itu juga memperhatikan dokumen RPJMD dan dokumen RKPD Tahun berjalan sebagai bahan acuan. Capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan menguraikan tentang kondisi geografi, demografi, pencapaian kinerja penyelenggaraan

pemerintahan, dan permasalahan

pembangunan daerah di Kabupaten Pandeglang. 2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah

Bagian ini menjelaskan dan menyajikan gambaran umum kondisi daerah yang meliputi aspek geografi dan demografi serta indikator kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah. 2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi

2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.1.3. Aspek Pelayanan Umum

2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah 2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun 2013 dan Realisasi RPJMD

Mengemukakan hasil evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan daerah Tahun lalu.

2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah

Permasalahan pembangunan daerah berisi uraian rumusan umum permasalahan pembangunan daerah.

2.3.1. Permasalahan Daerah Yang berhubungan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah

2.3.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah


I-8


BAB III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

Memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi Tahun lalu dan perkiraan Tahun berjalan, yang antara lain mencakup indikator

pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dan kebijakan

pemerintah

daerah

yang

diperlukan

dalam

pembangunan perekonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah. 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

3.1.1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2012, 2013 dan Perkiraan Tahun 2015 3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun Tahun 2015

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah 3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan 3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah 3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah

3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah BAB IV

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH.TAHUN 2015 Mengemukakan secara eksplisit perumusan prioritas dan

sasaran pembangunan daerah berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi pelaksanaan RKPD Tahun lalu dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD. 4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan 4.2. Prioritas Pembangunan Daerah BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH Mengemukakan secara eksplisit rencana program dan kegiatan

prioritas

daerah

yang

disusun

berdasarkan

evaluasi

pembangunan Tahunan, kedudukan Tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD.


I-9


BAB VI PENUTUP

Menguraikan

tentang

pedoman

pelaksanaan

dan

kaidah

pelaksanaannya. 1.5. Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan RKPD ini untuk mewujudkan sinergitas antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan antar wilayah, antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintahan

serta mewujudkan efisiensi alokasi berbagai sumber daya dalam pembangunan daerah.

Tujuan dari penyusunan RKPD ini sebagai pedoman dalam penyusunan perencanaan pembangunan tahunan daerah Kabupaten Pandeglang yang bersumber dari dana APBD maupun dana non APBD, dan

merupakan dasar dalam perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan bagi :

1. Penyusunan Renja SKPD, RKUA dan RPPAS, serta RAPBD; 2. Memfasilitasi berbagai potensi sumber daya masyarakat/ swasta/ institusi

non

pemerintah

dalam

mendukung

pembangunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2015.


pelaksanaan

I-10


BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pandeglang Tahun

2015, disusun berdasarkan Evaluasi hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2013 dan Perkiraan Capaian Pelaksanaan RKPD Tahun 2015. Kegiatan evaluasi kinerja pada dasarnya dapat dipandang dari dua fungsi utamanya yakni : (1) bagi keperluan ”eksternal pemerintah”, menjadikan evaluasi sebagai sarana pertanggungjawaban pemerintah atas capaian kinerja yang berhasil diperoleh selama ini. Esensi capaian kinerja tersebut merujuk pada sampai sejauhmana visi, misi, tujuan dan sasaran strategis telah dicapai ; (2) bagi keperluan ”internal pemerintah”, menjadikan evaluasi sebagai sarana monitoring pencapaian

kinerja oleh manajemen pemerintah bagi upaya-upaya perbaikan kinerja dimasa datang. Untuk setiap kendala kinerja yang ditemukan, manajemen pemerintah dapat merumuskan strategi pemecahan masalahnya sehingga capaian kinerja pemerintah dapat ditingkatkan dimasa mendatang secara berkelanjutan. 2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah 2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi Kabupaten Pandeglang merupakan salah satu dari 8 Kabupaten/Kota

di Provinsi Banten yang berada di ujung Barat Pulau Jawa, memiliki luas wilayah 2.747 Km2 (274.689,91 ha) atau sebesar 29,98% dari luas Provinsi

Banten dengan panjang pantai mencapai 307 km. Secara geografis terletak

antara 6021’- 7010’ Lintang Selatan dan 104048’- 106011’ Bujur Timur, dengan batas wilayah :

1. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Serang; 2. Sebelah Barat berbatasan dengan Selat Sunda; 3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia; dan 4. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Lebak.

Sumber daya alam dan lingkungan hidup memiliki peran ganda, yaitu sebagai modal pembangunan sekaligus sebagai penopang sistem

kehidupan, untuk itu pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam haruslah bijaksana dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup.

Wilayah Kabupaten Pandeglang memiliki potensi sumber daya alam yang Kabupaten Pandeglang Tahun 2014

II-1


mendukung

pembangunan

pertanian,

kehutanan,

pertambangan,

perikanan dan kelautan, serta pariwisata.

Penggunaan lahan di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012

didominasi sektor pertanian. Hal tersebut sebanding dengan besarnya luas lahan yang digunakan untuk pertanian. Dari 274.689 hektar luas Pandeglang, 219.950

hektar (80,07%) diantaranya digunakan untuk

usaha pertanian seperti persawahan, ladang, kebun, empang, kolam tambak, kolam/tebat/empang, lahan untuk tanaman, hutan rakyat dan negara. Sedangkan sisanya digunakan untuk pekarangan/lahan, untuk

bangunan dan halaman sekitarnya, lahan yang sementara tidak diusahakan dan lain sebagainya. Untuk lebih jelasnya gambaran penggunaan lahan di Kabupaten Pandeglang dapat dilihat sebagaimana dalam Tabel 2.1.

Tabel 2.1

Penggunaan Lahan Jenis Lahan

Luas Lahan (Ha) 2008

2009

2010

2011

2012

Irigasi

25.234

25.234

25.273

22.467

22.044

Ladang/Huma

24.178

24.178

24.178

28.529

33.492

Tegal/Kebun

48.213

48.213

48.213

55.701

57.477

539

539

539

118

218

3.443

3.443

3.443

1.527 9.149

436

13.793

Non Irigasi

28.717

Kolam/Tabat/Empang Tambak Pengembalaan/Padang Rumput

958

28.717

958

32.327

958

32.272

918

32.695

1.204

Perkebunan Besar

15.005

15.005

15.005

Hutan Rakyat

11.925

11.925

11.925

19.928

27.040

Bangunan dan Halaman

14.088

14.088

14.088

11.393

12.865

6.011

6.011

6.011

2.856

4.077

Lain-lain

Sementara Tidak Diusahakan Hutan Negara

Rawa Tidak Ditanami Jumlah

11.345

11.345

7.696

10.069

12.795

84.962

84.962

84.962

79.741

56.501

72

72

72

22

52

274.690 274.690

274.690

274.690 274.689

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Pandeglang Dalam Angka 2013)


II-2


Sementara itu pengembangan sumber daya hutan didukung oleh keberadaan hutan rakyat dan hutan negara yang relatif luas diantaranya Kawasan Konservasi Taman Nasional Ujung Kulon (TNUK), Kawasan

AKARSARI (Gunung Aseupan, Gunung Karang, Gunung Pulosari) serta beberapa Kawasan Hutan Produksi di Kabupaten Pandeglang guna pemanfaatan hasil hutan. Kabupaten

Pandeglang

juga

memiliki

potensi

kawasan

pertambangan yang cukup besar, baik dari jenis, maupun kandungannya. Jenis bahan galian yang ada di Kabupaten Pandeglang seperti lempung,

bentonit, kaolin, zeolit, toseki-feldspar, batu pasir kuarsa, batu gamping, kalsit-marmer, batu sempur, tras, batu belah, sirtu, opal, batu pasir, batubara, emas dan perak. Pengelolaan

sumberdaya

alam

juga

dimanfaatkan

untuk

pengembangan pariwisata melalui pengembangan Kawasan Pariwisata Gunung Karang, Kawasan Pariwisata Cikedal, Kawasan Pariwisata Carita, Kawasan Pariwisata Tanjung Lesung, Kawasan Pariwisata Taman Nasional Ujung Kulon, dan Kawasan Pariwisata Pantai Selatan.

Kabupaten Pandeglang dialiri oleh 18 aliran sungai dengan panjang total sekitar 835 km. Sungai-sungai tersebut dikelompokan ke dalam 2 Satuan Wilayah Sungai (SWS), yaitu SWS Ciujung dan SWS Ciliman.

Sementara itu Kabupaten Pandeglang terbagi menjadi 6 Daerah Aliran Sungai (DAS) terdiri DAS Cibaliung, DAS Cibungur, DAS Cidanau, DAS Ciliman, DAS Ciujung dan DAS Ujung Kulon. Keberadaan SWS dan DAS tersebut selain memiliki fungsi pelestarian lingkungan hidup khususnya

pelestarian sumber daya air sekaligus berfungsi sebagai penyedia air bersih bagi masyarakat maupun untuk pengairan. Keberadaan SWS dan DAS tersebut juga memberikan berkah untuk

pengembangan sektor perikanan air tawar. Di lain pihak, sektor kelautan

dan perikanan juga ditopang oleh panjang pantai yang mencapai 307 km, yang memungkinkan penggalian potensi perikanan air laut. Di perairan

yang cukup luas ini hidup beraneka ragam sumber daya hayati yang berpotensi sebagai lahan budidaya ikan juga terdapat potensi hutan mangrove dengan jenis bakau, serta jenis lainnya yang sangat potensial untuk menjaga kondisi pantai dari erosi air laut.


II-3


Jumlah penduduk di Kabupaten Pandeglang sampai dengan bulan Juni 2012 tercatat sebanyak 1.188.140 orang. Adapun rincian jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2008-2012, dapat dilihat pada tabel 2.2 berikut :

Tabel 2.2

Jumlah Penduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2008-2012 No

Kecamatan

2008

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

1

Sumur

22,173

22,747

22,754

23,070

23,581

2

Cimanggu

37,496

36,745

36,634

37,138

37,954

3

Cibaliung

26,342

28,876

28,781

29,247

29,986

4

Cikeusik

50,199

51,223

51,012

51,477

52,281

5

Cibitung

20,163

21,227

21,180

21,457

21,906

6

Cigeulis

33,722

33,922

33,856

34,202

34,785

7

Panimbang

47,283

49,024

48,910

49,555

50,603

8

Sobang

38,117

35,125

35,034

35,564

35,599

9

Munjul

23,182

22,187

22,176

22,342

22,643

10

Angsana

27,522

25,633

25,578

25,659

25,852

11

Sindangresmi

21,863

21,402

21,259

21,419

21,708

12

Picung

34,513

35,214

35,120

35,505

36,150

13

Bojong

34,209

33,785

33,590

33,832

34,271

14

Saketi

41,056

43,057

42,955

43,505

44,404

15

Cisata

22,481

23,403

23,371

23,546

23,860

16

Pagelaran

34,409

33,997

33,943

34,219

34,708

17

Patia

28,136

27,358

27,242

27,423

27,758

18

Sukaresmi

34,181

33,865

33,817

33,981

34,312

19

Labuan

52,786

54,534

53,861

54,624

55,850

20

Carita

32,412

32,103

32,035

32,293

32,751

21

Jiput

30,186

28,472

28,395

28,515

28,770

22

Cikedal

30,997

30,522

30,395

30,673

31,152

23

Menes

36,084

35,423

35,274

35,561

36,070

24

Pulosari

26,960

27,593

27,486

28,150

28,315

25

Mandalawangi

45,343

45,851

46,805

47,262

48,043

26

Cimanuk

38,235

38,309

38,247

38,653

39,336

27

Cipeucang

28,387

27,955

28,033

28,278

28,706


II-4


No

Kecamatan

2008

2009

2010

2011

2012

28

Banjar

30,927

29,855

29,780

30,069

30,561

29

Kaduhejo

34,505

34,626

34,474

34,785

35,329

30

Mekarjaya

21,492

18,958

19,016

19,058

19,156

31

Pandeglang

39,291

39,759

41,039

41,565

42,421

32

Majasari

42,379

44,714

46,126

46,981

48,315

33

Cadasari

31,377

31,413

31,425

31,725

32,237

34

Karangtanjung

30,285

32,419

32,364

32,894

33,732

35

Koroncong

17,374

17,768

17,643

17,896

18,325

Jumlah

1,146,067 1,149,064 1.149.610

1.162.123 1.181.430

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Pandeglang Dalam Angka 2013)

Laju

Pertumbuhan

Penduduk

(LPP)

Kabupaten

Pandeglang

berdasarkan hasil sensus penduduk tahun 1961-1971 sebesar 2,71 %, periode 1971-1980 sebesar 2,15 %, periode 1980-1990 sebesar 2,14 %, dan periode 1990-2000 sebesar 1,64 %. Sedangkan laju pertumbuhan

penduduk dari tahun 2000 sampai dengan 2010 mencapai 1,30 %. Menurunnya angka laju pertumbuhan penduduk merupakan salah satu wujud keberhasilan pembangunan bidang kependudukan yang salah satunya antara lain adalah program Keluarga Berencana (KB). 2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.1.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi A.

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Total nilai tambah yang tercipta dari produksi barang dan jasa

yang dilakukan para pelaku ekonomi di Pandeglang dicerminkan oleh besaran angka PDRB-nya. Pada tahun 2012, nilai PDRB Pandeglang mencapai sekitar 10.705,32 milyar rupiah. Nilai

tersebut mengalami peningkatan sebesar 11,68% dibandingkan tahun sebelumnya. Berdasarkan harga konstan 2000, nilai PDRB

Pandeglang mencapai 4.803,37 milyar rupiah atau meningkat 5,62% dari tahun sebelumnya dibagi jumlah penduduk pertengahan tahun suatu daerah dalam jangka waktu tertentu. Produk

Domestik

Regional

Bruto

(PDRB)

Kabupaten

Pandeglang atas dasar harga berlaku Tahun 2012 sebesar 9,01 juta rupiah atau meningkat 9,23% dibanding tahun sebelumnya. Sektor


II-5


dominan yang memberi andil dalam perkembangan nilai PDRB adhb Kabupaten Pandeglang Tahun 2010 berturut-turut adalah Sektor

Pertanian, Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, serta Sektor Jasa-jasa (seperti terlihat pada Tabel 2.3).

Tabel 2.3 PDRB & Distribusi PDRB Kabupaten Pandeglang Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2011 – 2012 PDRB

LAPANGAN USAHA

(Jutaan Rupiah)

Distribusi PDRB (%)

Pertumbuhan Th 2012 (%)

2011

2012

2011

2012

2.778.831

3.030.166

28,99

28,31

9,04

Pertambangan &

10.259

11.703

0,11

0,11

14,08

Industri

975.445

1.070.829

10,18

10,00

9,78

Listrik, Gas dan Air

296.525

369.994

2,75

3,46

24,78

Bangunan

530.616

600.782

5,54

5,61

13,22

2.211.366

2.432.264

23,07

22,72

9,99

741.150

826.104

7,70

7,72

11,46

563.126

625.128

5,87

5,84

11,01

Jasa-jasa

1.512.036

1.738.348

15,77

16,24

14,97

KABUPATEN

9.586.093

10.705.319

100.00

100.00

11,29

BANTEN

192.227,50

212.856,63

5.00

5.03

10,73

Pertanian Penggalian

Pengolahan Bersih

Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan,

Persewaan dan Jasa Perusahaan

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Pandeglang Dalam Angka 2013) dan Banten Dalam Angka 2013


II-6

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 Gambar 2.1

Grafik Kontribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Pandeglang Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 dan 2012

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang dan Hasil Analisis

Dari tabel di atas, tergambar bahwa perekonomian di wilayah

Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012 didominasi oleh Sektor Pertanian dengan padi sebagai komoditas andalan dengan kontribusi 28,31% (atau menyumbang sebesar 3,03 triliun rupiah) yang berarti bahwa sektor pertanian masih menjadi sektor andalan dalam

menggerakan

perekonomian

di

wilayah

Kabupaten

Pandeglang. Sektor dengan kontribusi terbesar kedua adalah Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 22,72 % atau dengan nilai

sekitar 2,43 trilyun rupiah. Selanjutnya diikuti oleh Sektor Jasa-jasa sebesar 16,24 %.

Sembilan kelompok sektor PDRB adhb menurut lapangan

usaha

seperti

tersebut

di

atas,

menggambarkan

struktur

perekonomian di suatu wilayah. Struktur perekonomian tersebut dikelompokan ke dalam tiga sektoral, yaitu Sektor Primer (meliputi

Pertanian, Sektor Pertambangan dan Penggalian), Sektor Sekunder (meliputi Sektor Industri Pengolahan, Listrik Gas dan Air, serta

Sektor Bangunan), dan Sektor Tersier (meliputi Sektor Perdagangan, hotel dan restoran, Sektor Angkutan dan komunikasi, Sektor Keuangan, serta Sektor Jasa-jasa). Apabila dilihat ke dalam tiga kelompok tersebut, terlihat bahwa Sektor Tersier memberikan andil


II-7


terbesar dalam struktur perekonomian Kabupaten Pandeglang dalam kurun waktu Tahun 2011-2012, disusul oleh Sektor Primer dan Sektor Sekunder (Gambar 2.2).

Gambar 2.2 Grafik Perkembangan Distribusi PDRB Kabupaten Pandeglang Atas Dasar Harga Berlaku Secara Sektoral, Tahun 2011-2012


Hampir seluruh sektor ekonomi pada PDRB Pandeglang

tahun 2012 tumbuh positif kecuali sektor pertanian dan sektor

industri pengolahan dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Bila diurutkan dari yang tertinggi ke terendah, maka

pertumbuhan tertinggi dihasilkan oleh sektor pertambangan dan penggalian yaitu sebesar 9,35%. Diikuti oleh sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar 8,45%, sektor bangunan sebesar 6,34%,

keuangan, persewaan dan jasa perusahaan sebesar 5,98%, sektor jasa-jasa sebesar 5,62% dan sektor perdagangan, hotel, dan

restoran sebesar 5,44%. Gambaran PDRB adhk lebih lanjut dalam Tabel 2.4.


II-8


Tabel 2.4

PDRB & Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Pandeglang Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011-2012 Laju

PDRB (Jutaan Rupiah)

LAPANGAN USAHA

2011 Pertanian

2012

1.412.486 1.456.548

Pertambangan & Penggalian

Pertumbuhan PDRB (%)

Rata-rata Pertumbuhan Th 2011-

2011

2012

2012 (%)

0,41

3,12

0,77

5.681

6.212

16,92

9,35

2,26

Industri Pengolahan

501.277

520.236

6,05

3,78

0,93

Listrik, Gas dan Air Bersih

129.385

172.214

30,00

33,10

7,41

Bangunan

230.182

244.768

8,21

6,34

6,33

8,29

5,44

5,44

Perdagangan, Hotel dan Restoran

1.152.188 1.214.913

Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan,

Persewaan

dan

Jasa

Perusahaan Jasa-jasa

289.306

313.754

8,07

8,45

8,45

251.837

266.860

6,70

5,98

5,96

575.508

607.833

5,91

5,62

5,61

KABUPATEN

4.554.556 4.803.370

5,25

5,62

5,46

BANTEN

94.206,71 99.999,85

6,39

6,15

6,14

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Pandeglang Dalam Angka 2013) dan Banten Dalam Angka 2013

Sementara dalam periode tahun 2011-2012, jika dilihat berdasarkan

rata-rata

laju

pertumbuhan

PDRB

adhk,

Pengangkutan dan Komunikasi mempunyai laju pertumbuhan

terbesar yaitu 8,45% per tahun, kemudian diikuti oleh Listrik, Gas dan Air Bersih 7,41% per tahun, Bangunan sebesar 6,33% per tahun,

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 5,96% per

tahun, serta Jasa-jasa sebesar 5,61% per tahun. Laju pertumbuhan PDRB adhk Kabupaten Pandeglang selama kurun waktu 2011-

2012 sebesar 5,46% per tahun dengan nilai PDRB adhk tahun 2012 sebesar Rp. 4,80 milyar.


II-9


B. Laju Inflasi Inflasi merupakan ukuran yang menunjukkan kenaikan harga.

Inflasi merupakan hal penting karena terkait dengan tingkat daya beli masyarakat yang berimplikasi langsung terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat. Semakin tinggi tingkat inflasi semakin berkurang daya beli masyarakat sehingga akan mengurangi tingkat kesejahteraan masyarakat. Tingkat inflasi di suatu wilayah pada suatu tahun selain

dihitung dengan metode IHK (Indeks Harga Konsumen), dapat juga dilihat dari besarnya perubahan Indeks Harga Implisit PDRB tahun berjalan dari tahun sebelumnya. Inflasi ini merupakan perubahan harga yang terjadi dari sudut produsen atau yang lebih dikenal

dengan Inflasi Sektoral. Inflasi tersebut digambarkan oleh masingmasing sektor dan bersumber dari perbandingan antara PDRB adhb

dengan PDRB adhk. Indeks harga yang diturunkan dari perhitungan PDRB disebut sebagai “PDRB Deflator” atau yang dikenal dengan Indeks Implisit (Indeks Harga Produsen).

Seberapa jauh terjadinya perubahan harga secara makro dari masing-masing sektor dapat digambarkan melalui besaran Inflasi

Sektoral. Dengan menggunakan berbagai jenis input disertai harga yang berbeda pada suatu sektor, maka harga tertimbangnya digambarkan oleh perubahan indeks implisit setiap tahunnya. Pada tahun 2011

inflasi sektoral sebesar 4,93%,

dan tahun 2012

menjadi 5,73% dengan pertumbuhan sebesar -0,99%. Gambaran mengenai Inflasi Sektoral dapat dilihat pada Tabel 2.5

Tabel 2.5

Indeks Implisit dan Inflasi Sektoral

Kabupaten Pandeglang Tahun 2011 dan 2012 Sektor

Pertumbuhan

2011

2012

PDRB adhb (Milyar Rp)

9.586.093

10.705.319

1,12

PDRB adhk (Milyar)

4.547.852

4.803.370

0,06

210,78

222,87

0,06

4,93

5,73

-0,99

Indeks Implisit/Deflator PDRB Inflasi Sektoral

Tahun 2012 (%)

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Laporan Perekonomian Kabupaten Pandeglang 2013)


II-10


Gambaran mengenai indikator makro pembangunan Tahun 2012 lebih lengkap dapat dilihat pada Tabel 2.6.

Tabel 2.6

Capaian Indikator Makro Kinerja Pembangunan Tahun 2011 dan tahun 2012 NO

Indikator Kinerja Makro Pembangunan

1

PDRB adhb (Rp. Juta)

3

Laju Pertumbuhan Ekonomi (%)

5

Struktur PDRB Pendekatan Produksi atau Sektoral (ADHB)

2 4

PDRB adhk (Rp. Juta) Tingkat Inflasi (%)

9.586.093

10.705.319

5,40

5,62

2.778.831

3.030.166

4.554.557

4.803.370

4,93

5,73

a.

Pertanian

c.

Industri Pengolahan

975.445

1.070.829

e.

Bangunan

530.616

600.782

g.

Pengangkutan dan Komunikasi

i.

Jasa-jasa

d. f.

h.

Pertambangan & Penggalian Listrik, Gas dan Air Bersih Perdagangan, Hotel dan Restoran Bank & Lembaga Keuangan lainnya Total

10.259

296.525

11.703

369.994

2.211.366

2.432.264

741.150

826.104

1.512.036

1.738.348

563.126

625.128

9.586.093

10.705.319

1.413.214

1.456.548

501.278

520.236

Struktur PDRB Pendekatan Produksi atau Sektoral (ADHK) (Rp. Juta) a.

Pertanian

c.

Industri Pengolahan

e.

Bangunan

b. d.

Pertambangan & Penggalian Listrik, Gas dan Air Bersih

f.

Perdagangan, Hotel dan Restoran

h.

Bank & Lembaga Keuangan lainnya

g. i. 7

Tahun 2012

(Rp. Juta) b.

6

Tahun 2011

Pengangkutan dan Komunikasi Jasa-jasa

Total

Share NTB Kabupaten Terhadap NTB Provinsi (%)

5.317

145.654 230.182

6.212

172.214 244.768

1.142.838

1.214.913

251.838

266.860

4.554.557

4.803.370

20,42

18,08

289.307 574.930

313.754 607.833

a.

Pertanian

c.

Industri Pengolahan

1,07

1,09

e.

Bangunan

8,89

7,65

g.

Pengangkutan dan Komunikasi

3,40

4,10

i.

Jasa-jasa

14,02

13,40

b. d. f.

h.

Pertambangan & Penggalian Listrik, Gas dan Air Bersih Perdagangan, Hotel dan Restoran Bank & Lembaga Keuangan lainnya


5,24

5,24

4,23

4,73

6,33

5,94

7,27

7,53

II-11


Tabel 2.6

Capaian Indikator Makro Kinerja Pembangunan Tahun 2011 dan Tahun 2012 (Lanjutan…)

NO 8

Indikator Kinerja Makro Pembangunan Lag 0

2,62

2,62

Lag 2

2,25

2,25

Lag 3

9

Jumlah Penduduk (jiwa)

10

Laju Pertumbuhan Penduduk (%)

11

Jumlah Rumah Tangga (kk)

13

Persentasi penduduk di bawah garis kemiskinan (%)

15

Angka Partisipasi Sekolah (%)

14

Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa) Tingkat Pengangguran Terbuka (%)

9,80

9,27

117.644

109.519

11,32

9,30

SMU Sederajat

56,49

53,29

SMP Sederajat

Angka Partisipasi Murni (%)

86,71

91,69

a.

SD Sederajat

93,13

92,66

c.

SMU Sederajat

45,43

45,12

a.

SD Sederajat

105,43

100,65

c.

SMU Sederajat

56,34

61,21

6,81

6,97

63,95

64,13

5,41

6,67

69,99

65,51

8.277.398,58

9.010.150

706,22

706,22

SMP Sederajat

Angka Partisipasi Kasar (%) SMP Sederajat

19

Angka rata-rata lama sekolah (tahun)

21

Angka Harapan Hidup (tahun)

23

Rata-rata lama sakit (hari)

25

Rasio Elektrifikasi (%)

26

1,66 280.372

c.

Angka Melek Huruf (%)

24

1,09 276.608

97,60

18

22

2,09

1.181.430

98,17

b.

20

2,09

1.162.123

2,64

SD Sederajat

b. 17

2,64

a.

b. 16

Tahun 2012

Incremental Capital Output Ratio (ICOR) (indeks) Lag 1

12

Tahun 2011

Angka Kelangsungan Hidup Bayi (1000KH) Angka Kesakitan (%)

Persentasi Balita Giji Buruk (%) Disparitas Pendapat Regional yang dilihat dari perbedaan a.

PDRB adhb per Kapital (Rupiah)

c.

Kemampuan Investasi (Milyar Rupiah)

d.

Indeks Gini Rasio (indeks)

b.

e.

PDRB adhk per Kapital (Rupiah)

Besaran IPM (Indeks Pembangunan Manusia)

69,12

87,16 96,37

77,97

95,73 96,41

973

40,83

979 37

1,28

3.919.169,46 0,20

1,12

4.432.965 0,20

68,77

69,22

- Indeks Angka Harapan Hidup

64,92

65,22

- Indeks Pengetahuan

79,37

79,76

(Indeks)

- Indeks Tingkat Daya Beli

62,03

62,68



II-12


2.1.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial A. Angka Melek Huruf Indikator pembangunan bidang pendidikan dasar dapat dilihat melalui tingkat kemampuan membaca dan menulis (angka melek huruf) penduduk. Kemampuan membaca dan menulis dibedakan terhadap huruf latin, huruf lainnya, dan tidak dapat membaca dan

menulis (butir huruf). Dengan memiliki kemampuan membaca dan menulis huruf latin akan menjadikan seseorang lebih mudah memahami dan menyerap berbagai informasi baik dari media cetak

maupun elektronik sehingga akan menambah pengetahuan bagi dirinya. Angka melek huruf merupakan salah satu indikator

pencapaian program pendidikan di Indonesia. Angka Melek Huruf (AMH) adalah persentase penduduk usia 10 tahun ke atas yang

dapat membaca dan menulis huruf latin. Angka melek huruf partisipasi di Kabupaten Pandeglang

pada tahun 2008 sebesar

95,61 % dan pada tahun 2012 menjadi 96,51 % atau meningkat

sebesar 0,9 % dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 0,23 % per tahun. Untuk lebih jelasnya gambaran umum mengenai angka melek huruf di Kabupaten Pandeglang dapat terlihat sebagaimana Tabel 2.7.

Tabel 2.7

Angka Melek Huruf di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 - 2012 Laju NO

URAIAN

2008

2009

2010

2011

2012

Pertumbuhan

Rata-rata Tahun 2008-2012 (%)

1 1

2 Angka Melek Huruf (%)

3

4

5

6

7

8

95.61

96.50

96.30

96.37

96.51

0.23

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2013)


II-13


B.

Angka Rata-Rata Lama Sekolah Rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang

dihabiskan oleh penduduk berusia 10 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani. Angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten Pandeglang

pada

tahun 2008 sebesar 6,50 (tahun) dan pada tahun 2012 menjadi

6,97% (tahun) atau meningkat sebesar 0,47% dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 1,76% per tahun. Untuk lebih jelasnya

gambaran umum mengenai rata-rata lama sekolah di Kabupaten Pandeglang dapat terlihat sebagaimana Tabel 2.8.

Tabel 2.8

Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Usia 10 Tahun ke atas di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 - 2012

Laju NO

URAIAN

2008

2009

2010

2011

2012

Pertumbuhan Rata-rata Tahun 2008-2012 (%)

1 1

2 Angka rata-rata lama

sekolah

3

4

5

6

7

8

6,50

6,40

6,44

6,81

6,97

1,76

(tahun) Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2013)

C. Angka Partisipasi Kasar (APK) Angka Partisipasi Kasar adalah persentase penduduk yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan terhadap jumlah

penduduk usia pendidikan tertentu. Angka partisipasi kasar tingkat SD sederajat di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2008 sebesar

114,71% dan pada tahun 2012 sebesar 100,65% atau menurun sebesar 14,06% dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar -3,22% per tahun. Angka partisipasi kasar tingkat SMP sederajat pada tahun

2008 sebesar 54,64% dan pada tahun 2012 sebesar 95,73% atau


II-14


meningkat sebesar 41,09% dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 4,18% per tahun. Sementara angka partisipasi kasar tingkat SMA sederajat pada tahun 2008 sebesar 29,86% dan pada tahun 2012 sebesar 61,21% atau meningkat sebesar 31,35% dengan ratarata laju pertumbuhan sebesar 15,05% per tahun. Untuk lebih

jelasnya gambaran umum mengenai angka partisipasi kasar di Kabupaten Pandeglang dapat terlihat sebagaimana Tabel 2.9.

Tabel 2.9

Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 - 2012 Laju

Pertumbuhan NO

URAIAN

2008

2009

2010

2011

2012

Rata-rata Tahun 20082012 (%)

1 1

2

3

4

5

6

7

8

114,71

114,96

109,37

105,43

100,65

-3,22

Angka

Partisipasi Kasar (%) : a.SD Sederajat

b.SMP Sederajat

54,64

57,07

63,28

87,16

95,73

4,18

c.SMU Sederajat 29,86 33,04 53,27 56,34 61,21 15,05 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2013) D. Angka Partisipasi Murni (APM) Angka Partisipasi Murni merupakan persentase penduduk usia sekolah tertentu yang bersekolah pada jenjang sekolah tersebut

terhadap jumlah penduduk usia sekolah dimaksud. Angka partisipasi murni tingkat SD sederajat di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2008 sebesar 97,10 % dan pada tahun 2012 sebesar

92,66% atau menurun sebesar 4,44% dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar -1,16 % per tahun. Angka partisipasi murni

tingkat SMP sederajat pada tahun 2008 sebesar 46,08 % dan pada tahun 2012 sebesar 77,97% atau meningkat sebesar 31,89 % dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 14,05 % per tahun.


II-15


Sementara angka partisipasi murni tingkat SMA sederajat pada tahun 2008 sebesar 25,94 % dan pada tahun 2012 sebesar 45,43 % atau meningkat sebesar 23,57 % dengan rata-rata laju pertumbuhan

sebesar 20,29 % per tahun. Untuk lebih jelasnya gambaran umum mengenai angka partisipasi murni di Kabupaten Pandeglang dapat terlihat sebagaimana Tabel 2.10.

Tabel 2.10

Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 - 2012 Laju NO

URAIAN

2008

2009

2010

2011

2012

pertumbuhan

rata-rata Tahun 2008-2012 (%)

1 1

2

3

4

5

6

7

8

Angka Partisipasi Murni (%) :

a.SD Sederajat

97,10

97,21 93,18 93,13 92,66 48,49 53,51 69,12 77,97

14,05

c.SMU Sederajat

21,55

24,93 34,20 45,43 45,12

20,29

b.SMP Sederajat

46,08

-1,16


E. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Partisipasi Sekolah merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia sekolah. Angka Partisipasi Sekolah tingkat SD sederajat di Kabupaten Pandeglang pada tahun

2008 sebesar 97,95 % dan pada tahun 2012 sebesar 97,60 % atau menurun sebesar 0,17 % dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar

-0,09 % per tahun. Angka partisipasi sekolah tingkat SMP sederajat pada tahun 2008 sebesar 74,94 % dan pada tahun 2012 sebesar

91,69 % atau meningkat sebesar 16,75 % dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar 5,17 %. Sementara angka partisipasi sekolah tingkat SMA sederajat pada tahun 2008 sebesar 32,28 % dan pada tahun 2012 sebesar 56,49 % atau meningkat sebesar 53,29 % dengan ratarata laju pertumbuhan sebesar 13,35 % per tahun.


II-16


Untuk lebih jelasnya gambaran umum mengenai angka partisipasi

sekolah

di

Kabupaten

sebagaimana Tabel 2.11.

Pandeglang

dapat

terlihat

Tabel 2.11

Angka Partisipasi Sekolah Penduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 - 2012 Laju

pertumbuhan NO

URAIAN

2008

2009

2010

2011

2012

rata-rata Tahun 20082012 (%)

1

2

3

4

5

6

7

8

a.SD Sederajat

97,95

98,36

96,42

98,17

97,60

-0,09

c.SMU Sederajat

32,28

37,49

41,34

56,49

53,29

13,35

Angka 1

Partisipasi

Sekolah (%) b.SMP Sederajat

74,94

77,72

70,54

86,71

91,69

5,17


F.

Angka Harapan Hidup Angka Harapan Hidup adalah adalah peluang lama hidup atau umur seseorang pada waktu dilahirkan. Angka Harapan Hidup di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2008 sebesar 63,30 tahun dan pada tahun 2012

menjadi 64,13 per tahun atau meningkat sebesar 0,83 per tahun dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 0,33 % per tahun. Untuk lebih

jelasnya gambaran umum mengenai angka harapan hidup di Kabupaten Pandeglang dapat terlihat sebagaimana Tabel 2.12.


II-17


Tabel 2.12

Angka Harapan Hidup di Kabupaten Pandeglang Tahun 2008 - 2012 Laju

Pertumbuhan NO

URAIAN

2008

2009

2010

2011

2012

Rata-rata Tahun 20082012 (%)

1

2

4

5

6

7

8

9

Angka 1

Harapan Hidup

63,30

63,52 63,77 63,95 64,13

0,33

(tahun) Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2013) 2.1.3. Aspek Pelayanan Umum Aspek pelayanan umum merupakan kondisi yang sangat penting

untuk melihat sejauh mana keberhasilan pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan publik melalui program dan kegiatan yang

dijalankan. Program kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah daerah terbagi kedalam urusan wajib dan pilihan dimana masing-masing urusan mempresentasikan sejauh mana keberhasilan pelayanan publik yang diberikan oleh pemerintah daerah terhadap masyarakat. 2.1.3.1. Pendidikan Untuk melaksanakan Rintisan Pendidikan Universal 12

tahun di Kabupaten Pandeglang diperlukan kerja keras,

konsistensi, kemauan yang tulus (political will) serta sinergi yang baik antar stakeholder dalam menjalankan berbagai kebijakan yang terkait dengan program Rintisan Pendidikan Universal 12

tahun. Program ini dikatakan berhasil apabila angka partisipasi

sekolah anak usia 7‐18 tahun mencapai 95%. Atau dengan kata lain seluruh anak usia SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA di Pandeglang dalam keadaan bersekolah.

Melihat perkembangan tahun‐tahun sebelumnya, untuk

mencapai rata‐rata lama sekolah 12 tahun akan memerlukan waktu yang cukup panjang. Pada intinya kebijakan yang Kabupaten Pandeglang 2014

II-18


dibutuhkan adalah bagaimana mempermudah akses masyarakat ke sarana pendidikan setingkat SMA/SMK/MA, baik dari segi lokasi geografis maupun biaya pendidikan. Sarana pendidikan

perlu dibangun dengan mempertimbangkan kebutuhan, yaitu dengan memperhatikan banyaknya penduduk usia sekolah di

suatu wilayah. Hal lain yang dapat dilakukan antara lain dengan melakukan berbagai sosialisasi kepada masyarakat di wilayah pedesaan bahwa pemerintah membebaskan biaya pendidikan dasar seperti dijamin dalam UUD 1945, sekaligus menyadarkan masyarakat akan arti pentingnya pendidikan dalam rangka memutus rantai kemiskinan sehingga mereka termotivasi untuk menyekolahkan anaknya ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.

Berikut disajikan tabel capaian pelayanan umum di bidang

pendidikan yang telah dicapai oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang :

Tabel 2.13

Persentase Penduduk 10 Tahun Ke Atas Menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012

Tingkat Pendidikan

Laki‐laki

Perempuan

Total

Tidak/Belum Tamat SD/MI/Sederajat

24,20

30,76

27,40

SD/MI/Sederajat

40,91

40,49

40,71

SMP/Sederajat

16,77

18,52

17,62

SMA/SMK/Sederajat

14,96

7,76

11,45

Universitas

3,16

2,48

2,83

JUMLAH 100,00 100,00 100,00 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2013)


II-19


Tabel 2.14

Angka Partisipasi Sekolah Menurut Usia Sekolah Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun 2011‐2012

Kelompok Umur

2011

2012

Laki‐laki

97,35

98,33

Perempuan

99,09

96,73

Laki‐laki + Perempuan

98,17

97,60

Laki‐laki

82,66

90,78

Perempuan

91,73

92,77


86,71

91,69

Laki‐laki

50,44

50,00

Perempuan

64,31

57,22


56,49

53,29

Usia 7 – 12 tahun

Usia 13 – 15 tahun

Usia 16 – 18 tahun


Tabel 2.15

APM dan APK Kabupaten Pandeglang menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2011 ‐ 2012 Kelompok Umur

2011

2012

APM

APK

APM

APK

Laki‐laki

92,74

105,47

92,83

99,11

Perempuan

93,57

105,39

92,46

102,48


93,13

105,43

92,66

100,65

Laki‐laki

66,40

85,03

76,53

93,23

Perempuan

72,50

89,80

79,69

98,71


69,12

87,16

77,97

95,73

Laki‐laki

37,61

48,58

42,99

58,71

Perempuan

55,55

66,40

47,67

64,21

SD/MI/Sederajat

SMP/Sederajat

SMA/SMK/Sederajat

Laki‐laki + Perempuan 45,43 56,34 45,12 61,21 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2013)


II-20


Tabel 2.16

Jumlah Sekolah, Guru, Murid dan Rasio Murid‐Guru Menurut Jenjang Sekolah di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012

Jenjang Sekolah

Jumlah

Sekolah

SD Sederajat

1.018

Jumlah

Jumlah

Guru

Murid

Rasio

Rasio

12.185 183.597

15

180

Murid‐Guru Murid‐Sekolah

SMP Sederajat

285

5.445

68.620

13

241

SMA Sederajat

155

3.432

38.785

11

250


2.1.3.2. Kesehatan Pembangunan bidang kesehatan yang digariskan dalam Sistem Kesehatan Nasional diarahkan agar jangkauan pelayanan kesehatan lebih luas dan merata sehingga dapat dirasakan oleh

semua lapisan masyarakat. Peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat diharapkan dapat meningkatkan derajat kesehatan

masyarakat sehingga memungkinkan masyarakat hidup lebih produktif, baik secara ekonomi maupun sosial. Masalah kesehatan merupakan persoalan penduduk

selama hidup, oleh karenanya pembangunan sarana dan

prasarana kesehatan sangatlah penting. Bahkan pemerintah telah mengarahkan agar Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara/Daerah (APBN/APBD) lebih diprioritaskan ke sektor kesehatan

selain

pendidikan

dasar.

Faktor-faktor

yang

mempengaruhi tingkat kesehatan masyarakat antara lain tersedianya sarana kesehatan, keadaan lingkungan yang

memadai dan mutu makanan yang dikonsumsi. Penanganan faktor tersebut harus dilakukan terarah dan terpadu dengan memperhatikan kondisi sosial ekonomi yang terkait. Beberapa indikator yang dapat digunakan untuk melihat

derajat kesehatan penduduk adalah Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Harapan Hidup (AHH). Selain itu aspek penting


II-21


lainnya yang turut mempengaruhi kualitas fisik penduduk adalah status kesehatan, yang antara lain diukur melalui angka kesakitan atau tingkat keluhan kesehatan.

Tabel 2.17

Jumlah Kematian Bayi (0-12 bln) dan Angka Harapan Hidup Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun 2011‐2012 Indikator Derajat Kesehatan

2011

2012

270

207

63,95

64,13

Jumlah Kematian Bayi Angka Harapan Hidup (tahun)


Tabel 2.18

Angka Kesakitan dan Rata‐rata Lamanya Sakit Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun 2011‐2012 2011

Indikator Kesehatan

L

Angka Kesakitan (%) Rata‐rata

Lamanya

Sakit

2012

P

Total

39,61 42,08

40,83

5,68

5,41

5,14

L

P

35,04 39,06 6,8

6,53

Total 37 6,67

(hari) Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2013) 2.1.3.3. Ketenagakerjaan Pembangunan bidang ketenagakerjaan memegang peranan penting dalam mewujudkan masyarakat sejahtera sesuai dengan yang

apa

yang

dicita‐citakan

oleh

pemerintah

melalui

pelaksanaan program pembangunan. Masalah ketenagakerjaan di Pandeglang masih cukup memprihatinkan, ditandai antara lain

dengan jumlah pengangguran yang cukup besar dan pendapatan pekerja yang relatif rendah. Tingkat pengangguran yang tinggi merupakan pemborosan sumber daya. Selain itu, potensi yang ada

akan menjadi beban keluarga dan masyarakat, sumber utama


II-22


kemiskinan dan dapat mendorong pada peningkatan keresahan sosial

dan

kriminal.

Hal

tersebut

pada

akhirnya

menghambat proses pembangunan dalam jangka panjang. Kondisi digambarkan

ketenagakerjaan melalui

di

beberapa

Kabupaten indikator

akan

Pandeglang karakteristik

ketenagakerjaan. Indikator ketenagakerjaan tersebut diantaranya

adalah Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT). Indikator ketenagakerjaan tersebut merupakan gambaran

kegiatan penduduk yang termasuk sebagai Penduduk Usia Kerja (PUK) dalam bekerja memperoleh atau membantu memperoleh pendapatan. Berdasarkan Survei Angkatan Kerja Nasional

(Sakernas) tahun 2012, penduduk Kabupaten Pandeglang yang

masuk kategori usia kerja dan aktif dalam bekerja dan mencari pekerjaan (TPAK) tercatat sebesar 69,02%. Angka ini mengalami kenaikan bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang tercatat sebesar 64,28%. Meningkatnya jumlah penduduk usia kerja akan mempengaruhi karakteristik ketenagakerjaan di Kabupaten Pandeglang. Diharapkan dari setiap penambahan penduduk usia kerja akan diikuti juga dengan peningkatan partisipasinya untuk masuk dalam angkatan kerja sehingga dapat meningkatkan pendapatan serta kesejahteraan masyarakat.

Angka tersebut sekaligus memberikan gambaran bahwa

hanya sekitar 64,28 % dari penduduk usia kerja di Kabupaten Pandeglang

yang

berpotensi

untuk

mendapatkan

pendapatan/penghasilan, walaupun di dalamnya masih termasuk mereka yang mencari pekerjaan.

Tabel 2.19

Indikator Ketenagakerjaan Penduduk Kabupaten Pandeglang Tahun 2011 ‐ 2012

Karakteristik

2011

2012

1. Penduduk Usia Kerja

798.839

827.453

2. Angkatan Kerja

513.487

571.074

58.108

53.131

a. Bekerja

b. Pengangguran


455.379

517.943

II-23


3. Bukan Angkatan Kerja :

285.352

256.379

a. Sekolah dan Mengurur RT

234.612

225.125

b. Lainnya

50.740

31.254

5. Tingkat Pengangguran Terbuka (%)

11,32

9,30

6. Tingkat Kesempatan Kerja (%)

88,68

90,67

4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%)

64,28

69,02


2.1.3.4. Perumahan Salah satu kebutuhan dasar manusia selain pangan dan sandang adalah papan atau hunian tempat tinggal. Selain sebagai tempat berlindung dan mempertahankan diri dari kondisi lingkungan, baik lingkungan fisik maupun sosial, rumah juga

dapat menunjukkan status sosial seseorang. Status sosial seseorang berbanding lurus dengan kualitas/kondisi rumahnya.

Semakin tinggi status sosial seseorang semakin besar peluang untuk memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal dengan kualitas yang lebih baik.

Sejalan dengan bertambahnya jumlah penduduk, maka

kebutuhan akan perumahanpun meningkat. Namun keterbatasan lahan untuk pemukiman dan penawaran perumahan yang hanya

tertuju pada suatu golongan masyarakat tertentu merupakan kendala bagi sebagian besar masyarakat dalam memenuhi kebutuhan

akan

perumahan.

Hal

lain

yang

menjadi

permasalahan adalah besarnya biaya yang harus dikeluarkan oleh masyarakat untuk membangun perumahan yang layak huni, sementara tingkat pendapatan penduduk masih relatif rendah.

Berdasarkan hasil Susenas, pada tahun 2012 sebagian besar rumah

tangga

di

Pandeglang

menempati

rumah

milik

sendiri/orang tua/saudara (90,08%). Sedangkan sisanya sebesar 9,92% rumah tangga masih menempati rumah sewa/ kontrak ataupun rumah dinas/bebas sewa.

Kriteria rumah yang layak dan sehat untuk dijadikan tempat tinggal adalah apabila rumah tersebut memiliki dinding

terluas yang terbuat dari tembok atau kayu, atap terluas berupa


II-24


beton atau genteng serta luas lantai terluas bukan berupa tanah. Selain itu menurut Badan Kesehatan Dunia (WHO), salah satu kriteria rumah sehat adalah rumah yang memiliki luas lantai per

orang minimal 10m2. Menurut Pedoman Rumah Sederhana Sehat, kebutuhan ruang per orang dihitung berdasarkan aktifitas dasar

manusia di dalam rumah yang meliputi tidur, makan, kerja, duduk, mandi, kakus, cuci, masak, dan ruang gerak lainnya. Dan menurut Kementerian Kesehatan, salah satu persyaratan rumah sehat adalah jika penguasaan luas lantai per kapitanya minimal

8m2 .Jika melihat hasil kajian, maka kebutuhan ruang per orang adalah 9m2 dengan perhitungan rata-rata ketinggian langitlangit adalah 2,80m.

Tabel 2.20

Indikator Fasilitas Perumahan di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2011‐2012 (Persen) Indikator Fasilitas Perumahan

2011

2012

Rumah milik sendiri/ Orang tua/ Saudara

97,83

90,08

Lantai terluas bukan tanah

87,61

89,76

Luas lantai rumah perkapita < 10 m²

23,14

24,31

Atap rumah dari beton dan genteng

82,39

85,6

Dinding rumah berupa tembok

48,85

50,45

Mengkonsumsi air minum kemasan dan air

13,62

15,45

‐ Gas

24,91

35,41

‐ Minyak tanah

0,94

0,00

ledeng Bahan bakar memasak:

‐ Kayu bakar

72,72

63,47

‐ Lainnya

0,92

0,13

Menggunakan fasilitas buang air besar

51,87

60,43

Menggunakan Listrik PLN dan non PLN

97,97

97,68



II-25


2.1.3.5. Kependudukan dan KB A. Kependudukan

Dalam proses pembangunan, disamping sebagai pelaksana

pembangunan, penduduk juga merupakan sasaran akhir dari semua target program pembangunan seperti peningkatan

kesejahteraan, kesehatan, keamanan, kualitas sumber daya manusia dan sebagainya. Oleh sebab itu, pembangunan bidang kependudukan

perlu

dimanage

dengan

baik

sehingga

menghasilkan sumber daya manusia berkualitas yang dapat menunjang

keberhasilan

pembangunan.

Karakteristik

penduduk menjadi acuan bagi pemerintah dalam menentukan

arah kebijakan dan perencanaan pembangunan. Begitu juga untuk bahan evaluasi, data mengenai kependudukan dapat dijadikan

sebagai

dasar

untuk

menilai

sejauh

mana

keberhasilan dan dampak dari kebijakan-kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah.

Laju pertumbuhan penduduk merupakan salah satu

indikator

penting

dalam

penentuan

kebijakan

bidang

kependudukan. Berdasarkan hasil sensus penduduk pada

tahun 2000, jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang tercatat sebanyak 1.011.788 jiwa. Selama periode tahun 1990‐2000 rata‐rata laju pertumbuhan penduduk (LPP) menunjukkan angka sekitar 2,14% per tahun, sedangkan pada periode tahun 2000 – 2012 rata‐rata laju pertumbuhan penduduk mencapai 1,30%. Berdasarkan data tersebut, terlihat bahwa laju

pertumbuhan penduduk periode tahun 2000‐2010 lebih lambat dibandingkan periode tahun 1990‐2000. Beberapa faktor

yang

mempengaruhi

rendahnya

angka

laju

pertumbuhan penduduk diantaranya adalah keberhasilan program keluarga berencana, pendewasaan usia perkawinan

dan banyaknya penduduk Kabupaten Pandeglang yang migrasi ke Kota/Kabupaten lain. Meningkatnya jumlah penduduk akan berdampak pada berbagai masalah kependudukan yang sangat kompleks. Oleh karena itu sasaran pembangunan bidang

kependudukan disamping berusaha meningkatkan kualitas

sumber daya manusia dalam rangka mencapai kesejahteraan,


II-26


juga harus mampu menekan angka laju pertumbuhan penduduk tetap pada batas normal.

Dengan luas wilayah sebesar 2.746,89 km2 dan jumlah

penduduk sebanyak 1.181.430 jiwa, maka pada tahun 2012

setiap km2 wilayah di Kabupaten Pandeglang rata‐rata ditempati oleh 430 jiwa. Seperti disajikan Tabel 2.2, penyebaran

penduduk

antar

kecamatan

di

Kabupaten

Pandeglang pada tahun 2012 masih belum merata. Kepadatan penduduk berbeda sesuai dengan karakteristik wilayah

masing‐masing. Kecamatan dengan kepadatan penduduk paling besar adalah Kecamatan Labuan, yaitu 3.566 jiwa per km2. Angka ini mengalami peningkatan yang signifikan

dibandingkan tahun sebelumnya yang hanya sebesar 3.439 jiwa per km2. Sedangkan kecamatan paling kecil kepadatan

penduduknya adalah Kecamatan Sumur, yaitu 91 jiwa per km2. Kecamatan‐kecamatan sekitar ibukota kabupaten lebih

padat dibandingkan kecamatan‐kecamatan di wilayah selatan Kabupaten Pandeglang. Berbagai kebijakan telah ditempuh Pemerintah

Kabupaten

Pandeglang

untuk

mengatasi

penyebaran penduduk yang tidak merata, yang paling terkenal adalah dengan melakukan pemekaran kecamatan. Pemekaran

kecamatan

dilaksanakan

dengan

tujuan

mendekatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat. Selain itu pemekaran merupakan salah satu usaha pemerintah

dalam pemerataan program dan hasil‐hasil pembangunan. Tingginya tingkat kepadatan penduduk akan berpengaruh pada usaha memperbaiki tingkat kesejahteraan, terutama

menyangkut pemenuhan kebutuhan perumahan, kesehatan, pendidikan dan keamanan. Pembangunan yang dilaksanakan di daerah-daerah yang tinggi tingkat kepadatannya harus mempertimbangkan daya dukung lingkungan dan dapat menciptakan lapangan kerja yang luas bagi penduduk setempat, sehingga tingkat pengganguran penduduk dapat ditekan serendah mungkin untuk menghindari dampak sosial negatif yang mungkin muncul.


II-27


B. Keluarga Berencana Persentase akseptor KB selama dua tahun terakhir terlihat

mengalami peningkatan. Pada tahun 2011 jumlah akseptor KB aktif tercatat 162.685 Pasangan Usia Subur (PUS) atau 72,83% dari 223.364 PUS menjadi akseptor KB aktif, sedangkan pada

tahun 2012 jumlah akseptor KB aktif turun menjadi 151.261 PUS atau 66,38% dari 227.870 PUS. Diantara banyak cara/alat kontrasepsi, ternyata suntik dan pil merupakan pilihan

terbanyak para akseptor KB. Lebih dari 56% akseptor KB menggunakan alat kontrasepsi suntik dan sebayak 21,21% menggunakan pil. Selebihnya akseptor menggunakan alat kontrasepsi IUD, MOP/MOW, Implant dan Kondom.

Tabel 2.21

Persentase Akseptor KB Aktif Menurut Cara/Alat Kontrasepsi di Kabupaten Pandeglang Tahun 2011‐2012 Cara/Alat Kontrasepsi

2011

2012

Jumlah

Persentase

Jumlah

Persentase

Pil

35.693

21,94

32.084

21,21

AKDR/IUD

8.894

5,47

8.753

5,79

Suntik

94.117

57,85

85.519

56,54

Susuk KB/Norplant

16.776

10,31

18.132

11,99

Tubektomi

2.193

1,35

2.243

1,48

Vasektomi

2.014

1,24

2.075

1,37

Kondom

2.998

1,84

2.455

1,62

Tradisional/Lainnya

0.00

0.00

0.00

0,00

Total

162.685

100

151.261

100

Jumlah PUS

223.364

227.870

72.83

66,38

Persentase Akseptor KB Aktif



II-28


2.1.3.6. Perhubungan Prasarana dan sarana transportasi memiliki peran penting

dalam mendukung mobilitas manusia dan memperlancar arus lalu lintas dan distribusi barang.

Prasarana dan sarana

transportasi tersebut diantaranya adalah infrastruktur jalan,

terminal dan angkutan umum. Sistem transportasi di Kabupaten Pandeglang didominasi oleh transportasi darat, untuk itu infrastruktur jalan, jembatan dan terminal menjadi infrastruktur yang

memiliki

peran

strategis

dalam

upaya

percepatan

pembangunan. Lebih lanjut, pembangunan infrastruktur jalan yang baik di Kabupaten Pandeglang terutama berperan untuk mengangkut komoditas hasil pertanian dari pedesaan ataupun sentra produksi pertanian ke perkotaan.

Keberadaan jalan tersebut juga berperan sebagai moda

transportasi umum, dimana masyarakat umum memanfaatkan beberapa moda transportasi darat untuk mobilitasnya. Beberapa pilihan moda transportasi darat tersebut adalah kendaraan bis Angkutan Antar Kota Antar Provinsi (AKAP) yang melayani rute Labuan-Jakarta-Cirebon, kendaraan Angkutan Antar Kota Dalam

Provinsi (AKDP) berjenis minibus dan mikrobus yang melayani rute tujuan Cilegon dan Serang sekaligus rute beberapa kecamatan di wilayah selatan Pandeglang, seperti Cibaliung, Cikeusik, Munjul dan Panimbang.

Moda transportasi lainnya

yang tersedia adalah kendaraan angkutan kota dan angkutan pedesaan, serta keberadaan taksi walaupun masih dalam jumlah terbatas. Mobilitas kendaraan angkutan umum tersebut didukung

oleh keberadaan sarana dan prasarana terminal angkutan.

Pengembangan terminal angkutan di Kabupaten Pandeglang terdiri dari terminal regional dan sub regional. Terminal regional

berada di Kecamatan Labuan sedangkan sub regional berada di Kecamatan Saketi, Panimbang, Cibaliung dan Pandeglang. Prasarana dan sarana perhubungan laut di Kabupaten

Pandeglang berupa keberadaan infrastruktur pelabuhan laut yang

sebagian

besar

dimanfaatkan

sebagai

pelabuhan

penangkapan ikan oleh para nelayan. Pelabuhan laut tersebut


II-29


terdapat di Kecamatan Cikeusik, Sumur, Panimbang, Labuan dan Carita yang kesemuanya merupakan sentra produksi perikanan laut.

2.1.3.7. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Kabupaten Pandeglang terdiri atas 35 Kecamatan dengan 13 Kelurahan dan 326 Desa. Pemekaran Kecamatan terakhir terjadi pada tahun 2007 berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 2 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kecamatan Pulosari dan Kecamatan Koroncong di Wilayah

Kabupaten Pandeglang. Sedangkan Pemekaran Desa terjadi pada tahun

2011

berdasarkan

Peraturan

Daerah

Kabupaten

Pandeglang Nomor 5 Tahun 2011 tentang Pembentukan Desa

Simpangtiga Kecamatan Patia, Desa Ganggaeng Kecamatan Picung, Desa Bojenwetan Kecamatan Sobang dan Desa Ramaya

Kecamatan Menes, sehingga terdapat penambahan sebanyak empat desa dari 322 Desa pada tahun 2010 menjadi 326 Desa. Proses pemekaran diharapkan membawa dampak yang positif terhadap

pemerataan

pelaksanaan

program

hasil-hasilnya.

pembangunan

Sejumlah

desa

di

maupun

Kabupaten

Pandeglang pada tahun 2012 meningkat klasifikasinya dari desa Swakarya menjadi desa Swasembada. Jika pada tahun 2008

Kabupaten Pandeglang terdiri atas 149 Desa Swakarya dan 189 Desa Swasembada, maka pada tahun 2012 terdiri atas 136 Desa swakarya dan 203 Desa/Kelurahan swasembada. Pemerintahan Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012

didukung oleh 13.270 orang Pegawai Negeri Sipil (PNS), terdiri atas 7.222 orang laki-laki dan 6.048 orang perempuan. Apabila dilihat dari pendidikan, maka 179 orang berpendidikan sarjana strata 2/3 (S2/S3), 4.654 orang berpendidikan sarjana strata 1/Diploma-IV (SI/D-IV), 2.112 orang berpendidikan sarjana muda (D-II/III), 5.788 orang berpendidikan SLTA/D-I, 303 orang berpendidikan SLTP dan 236 orang berpendidikan SD.

Pegawai Negeri Sipil berdasarkan jenis jabatan terbagi

menjadi 7 jabatan yaitu struktural, fungsional umum, fungsional


II-30


guru, fungsional kesehatan, fungsional penyuluh, fungsional pengawas dan fungsional penilik. Pada tahun 2012, dari 13.270 orang PNS terdapat 8.648 orang yang menduduki jabatan sebagai fungsional guru. Dimana jabatan guru tersebut merupakan jabatan terbanyak di Kabupaten Pandeglang.

APBD Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012 masih

seperti tahun sebelumnya dimana pendapatan daerah masih mengandalkan pendapatan baik dari pemerintah pusat maupun dari Pemerintah Provinsi Banten, meliputi 95,40 persen pada Tahun 2011 dan 95,98 persen pada Tahun 2012 terhadap total pendapatan.

Adapun realisasi penerimaan daerah tercatat sebesar 1,220

triliun rupiah, yang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebesar 54,05 miliar rupiah dan transfer sebesar 1,162 triliun

rupiah dan pendapatan lainnya sebesar 2 miliar rupiah. Sementara untuk realisasi pengeluaran pada tahun 2012 tercatat

sebesar 1,177 triliun rupiah, dengan pengeluaran terbesar untuk belanja pegawai sebesar 787,051 miliar rupiah. 2.1.3.8. Lingkungan Hidup Pengelolaan sumberdaya alam di Kabupaten Pandeglang masih

belum

sepenuhnya

berkelanjutan

ataupun

belum

sepenuhnya memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan hidup, hal ini harus diantisipasi agar tidak menimbulkan dampak buruk bagi kehidupan masyarakat. Beberapa

kondisi

yang

menggambarkan

keberadaan

tersebut diantaranya adalah kondisi sumber daya hutan saat ini

perlu perhatian lebih serius walaupun belum pada tahap sangat mengkhawatirkan akibat meningkatnya praktik pembalakan liar

(illegal logging) dan penyelundupan kayu, meningkatnya tuntutan atas lahan dan sumber daya hutan yang tidak pada tempatnya;

beberapa

menunjukkan

kualitas

sungai yang

berada menurun

pada

kondisi

dengan

yang

parameter

terjadinya pendangkalan sungai dan penurunan kualitas air sungai yang diakibatkan pencemaran dan sedimentasi sungai; kondisi ini juga ditambah dengan indikasi terjadinya kerusakan


II-31


DAS yang salah satunya dipacu oleh pengelolaan DAS yang kurang terkoordinasi antara hulu dan hilir serta kelembagaannya yang masih lemah.

Salah satu dampak atas kondisi tersebut adalah terjadinya peningkatan frekuensi banjir dimana beberapa kecamatan termasuk rawan terhadap banjir, yaitu Kecamatan Patia, Sukaresmi, Pagelaran dan Cikeusik. 2.1.3.9. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Dari 326 desa dan 13 kelurahan yang ada, sebanyak 141 desa/kelurahan (42,09%) merupakan desa/kelurahan tertinggal dan 198 desa/kelurahan (57,91%) merupakan desa/kelurahan maju. Penentuan desa/kelurahan tertinggal ini berdasarkan Surat

dari Kementerian Negara Pembangunan Daerah Tertinggal Republik Indonesia Nomor : B.038/M-PDT/IV/2006 Tanggal 17 April 2006 Perihal Penentuan Desa Tertinggal Seluruh Indonesia, yang menggunakan acuan data potensi Desa Tahun 2005 dan telah dilakukan verifikasi oleh Pemda Kabupaten Pandeglang. Kriteria yang digunakan dalam menentukan Kategori Desa Maju

dan Tertinggal yaitu : (1) Perekonomian Masyarakat; (2) Sumber Daya Manusia; (3) Infrastruktur, dan (4) Aksesibilitas. 2.1.3.10. Kebudayaan Kabupaten Pandeglang memiliki karakteristik budaya yang

religius atau agamis. Hal ini tidak terlepas dari sejarah panjang

Pandeglang sebagai bagian tak terpisahkan dari Kesultanan Banten yang menjadi salah satu corong penyebaran agama

Islam di wilayah barat pulau jawa. Dengan latar belakang tersebut

maka tidak heran apabila akar budaya Islam

mengakar kuat dalam hampir semua produk budaya masyarakat Pandeglang.

Akulturasi budaya yang terjadi antara nilai-nilai budaya Islam dan budaya asli masyarakat lokal juga menciptakan satu keunikan tersendiri dalam setiap produk budaya seperti rampak bedug, debus, dan tari saman sehingga menambah

khasanah dan keragaman budaya yang ada di Indonesia. Kabupaten Pandeglang 2014

II-32


Selain budaya bercorak Islam, Pandeglang juga memiliki beberapa peninggalan benda cagar budaya yang berasal dari

zaman pra Islam, mulai dari menhir, situs-situs purba, bahkan arca yang terbuat dari batu. 2.1.3.11. Pekerjaan Umum Panjang jalan di seluruh wilayah Kabupaten Pandeglang pada tahun 2010 mencapai 1.043,48 kilometer. Panjang jalan yang berada di bawah wewenang Negara 169,27 kilometer

dan di bawah wewenang Pemerintah Provinsi Banten 151,18 kilometer. Sedangkan sisanya pada tahun 2012 sepanjang

683,23 kilometer di bawah wewenang Pemerintah Kabupaten Pandeglang. Jumlah ini menurun dibandingkan tahun 2011

dengan panjang jalan 723,03 km. Pengurangan ini disebabkan oleh adanya peningkatan status jalan ke Jalan Provinsi. Dari seluruh panjang jalan di bawah wewenang Pemkab.

Pandeglang, berupa aspal 549,29 kilometer, batu/kerikil

111,34 kilometer dan tanah 22,60 kilometer. Sedangkan berdasarkan kondisinya, hanya 21,13% dalam kondisi baik, 38,65% dalam kondisi sedang, sementara selebihnya dalam

keadaan rusak dan rusak berat. Untuk lebih lengkapnya dapat dilihat sebagaimana Tabel 2.22

Tabel 2.22

Panjang Jalan Kabupaten (Km) Menurut Jenis Permukaan Jalan dan Kecamatan di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012 Jenis Permukaan No.

Kecamatan

Jumlah

Batu Diaspal

Kerikil

Tanah

(1)

(2)

(3)

(4)

01

Sumur

12.00

3.00

02

Cimanggu

19.10

10.00

7.00

36.10

03

Cibaliung

11.90

3.10

3.50

18.50

04

Cibitung

5.40

13.60

-

19.00

05

Cikeusik

9.20

13.10

4.60

26.90


(5) 15.00

II-33


06

Cigeulis

13.67

3.73

-

17.40

07

Panimbang

8.40

-

-

8.40

08

Sobang

6.00

-

-

6.00

09

Munjul

9.20

11.50

7.50

28.20

10

Angsana

4.40

6.70

-

11.10

11

Sindangresmi

5.80

9.10

-

14.90

12

Picung

19.50

-

-

19.50

13

Bojong

6.88

0.70

-

7.58

14

Saketi

26.40

6.00

-

32.40

15

Cisata

17.64

4.86

-

22.50

16

Pagelaran

30.50

-

-

30.50

17

Patia

0.50

6.50

-

7.00

18

Sukaresmi

13.90

10.40

-

24.30

19

Labuan

5.90

-

-

5.90

20

Carita

18.55

-

-

18.55

21

Jiput

22.10

-

-

22.10

22

Cikedal

19.50

-

-

19.50

23

Menes

17.70

-

-

17.70

24

Pulosari

15.70

0.50

-

16.20

25

Mandalawangi

25.88

3.62

-

29.50

26

Cimanuk

22.70

-

-

22.70

27

Cipeucang

10.32

0.68

-

11.00

28

Banjar

23.05

-

-

23.05

29

Kaduhejo

29.50

1.50

-

31.00

30

Mekarjaya

21.80

2.75

-

24.55

31

Pandeglang

19.40

-

19.40

32

Majasari

20.30

-

20.30

33

Cadasari

20.50

-

20.50

34

Karangtanjung

28.50

-

28.50

35

Koroncong

7.50

-

7.50

Jumlah

2012

549.29

111.34

22.60

683.23

2011

545.48

112.25

65.30

723.03

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pandeglang


II-34


Prasarana dan sarana pengairan berupa sistem prasarana dan sarana pengairan untuk meningkatkan ketersediaan dan keterjangkauan pelayanan air baku bagi kegiatan permukiman dan kegiatan produksi seperti infrastruktur irigasi, keberadaan situ/waduk maupun Daerah Aliran Sungai (DAS).

Daerah Irigasi (DI) yang terdapat di wilayah Kabupaten

Pandeglang terbagi kedalam tiga daerah kewenangan yaitu kewenangan Kabupaten (DI<1000 Ha), kewenangan provinsi

(DI 1000 – 3000 Ha), dan kewenangan Pusat (DI > 3000 Ha). Jumlah daerah irigasi di bawah kewenangan provinsi terdapat 3 daerah irigasi, yaitu DI Cilemer, DI Cisata/Syphon, dan DI Pasir Eurih, sedangkan di bawah kewenanganan pusat terdapat 2 daerah irigasi yaitu DI Ciliman dan DI Cibaliung. Keseluruhan daerah irigasi di wilayah Kabupaten Pandeglang

terdiri dari jaringan primer sepanjang 165.779 km dan jaringan sekunder sepanjang 562.030 km yang mengairi sawah seluas 46.057 Ha.

Prasarana dan sarana pengairan penting lainnya adalah keberadaan situ/waduk yang banyak dimanfaatkan untuk kegiatan budidaya serta penyediaan air bersih. Di wilayah

Kabupaten Pandeglang terdapat 20 situ dan 2 waduk, dari jumlah tersebut Waduk Cikuranten yang berada di Desa Pagerbatu kecamatan Pandeglang memiliki volume tampungan

paling besar yaitu sekitar 693.072 m3 yang bersumber dari Sungai Cikuranten. 2.1.3.12. Pertanian Dalam struktur perekonomian Kabupaten Pandeglang, sektor pertanian merupakan sektor ekonomi yang paling dominan. Hal tersebut sebanding dengan besarnya luas lahan

yang digunakan untuk pertanian. Dari 274.689 hektar luas Pandeglang, 219.950 hektar (80,07 %) diantaranya digunakan untuk usaha pertanian seperti persawahan, ladang, kebun, empang, kolam tambak, kolam/tebat/empang, lahan untuk

tanaman, hutan rakyat dan negara.. Sedangkan sisanya digunakan untuk pekarangan/lahan, untuk bangunan dan


II-35


halaman sekitarnya, padang rumput, lahan yang sementara tidak diusahakan dan lain sebagainya.

Tanaman pangan meliputi tanaman bahan makanan,

sayur-sayuran dan buah-buahan. Tanaman bahan makanan terdiri dari jenis padi-padian, jagung, umbi-umbian dan kacang-kacangan. Data tanaman pangan dirinci menurut luas

panen, produktifitas dan produksi. Pada tahun 2012, luas panen dan produksi komoditas padi dan palawija secara

umum mengalami peningkatan dibanding tahun 2011. Untuk padi (padi sawah dan padi ladang), luas panen meningkat 5,98 % menjadi 126.356 hektar yang diikuti dengan meningkatnya hasil produksi sebesar 8,20 %, yaitu menjadi 712.706 ton.

Sub sektor perkebunan memiliki kontribusi yang cukup

besar dalam pembangunan sektor pertanian. Kegiatan sub

sektor perkebunan di Kabupaten Pandeglang dilaksanakan oleh perusahaan perkebunan besar, baik swasta maupun milik Negara

dan

perkebunan

rakyat.

Komoditi

tanaman

perkebunan yang potensial adalah kelapa, cengkeh, kopi, kelapa sawit dan karet.

Menurut catatan Dinas Pertanian dan Perkebunan

Kabupaten Pandeglang, luas tanaman perkebunan rakyat umumnya mengalami peningkatan dari tahun 2011 ke 2012. Pembangunan

sektor

peternakan

ditujukan

untuk

meningkatkan populasi dan produksi ternak/unggas dalam

rangka meningkatkan pendapatan petani ternak, khususnya di daerah pedesaan. Jenis ternak/unggas yang diusahakan di Kabupaten Pandeglang terdiri dari ternak besar (sapi, kerbau,

kuda), ternak kecil (kambing, domba) dan unggas (ayam buras, ayam pedaging dan itik). Populasi ternak terbanyak tahun 2012 adalah ayam buras

dengan jumlah 2.343.782 ekor, sedangkan yang paling sedikit adalah kuda dengan jumlah 40 ekor. Dibandingkan tahun 2011 populasi ternak relatif mengalami peningkatan pada semua jenis ternak, kecuali sapi dan kuda.


II-36


2.1.3.13. Kehutanan Menurut fungsinya hutan dibagi menjadi 4 (empat) kategori, yaitu hutan produksi, hutan konservasi, hutan lindung dan hutan dengan tujuan khusus (hutan penelitian

dan pendidikan). Luas Taman Nasional di Kabupaten Pandeglang seluas 78.619 hektar atau meliputi 64,61 % dari luas hutan keseluruhan Perkembangan

produksi

kehutanan

Kabupaten

Pandeglang selama tahun 2012 berdasarkan data BKPH

Kecamatan Sobang dan Cikeusik tercatat dari total produksi kayu sebanyak 24.546.613 m3, 52,51 % adalah produksi kayu

jati atau sebanyak 12.888.592 m3 kayu. Diikuti produksi kayu

mahoni sebanyak 10.271.890 atau sekitar 41,85% dari total produksi. Sedangkan produksi hutan rakyat mengalami

peningkatan sebesar 186,49 % dibandingkan tahun 2011 yaitu tercatat sebanyak 1.357.893,880 m3 kayu yang terdiri atas 941.263.533 m3 kayu bulat dan 416.630.347 m3 kayu olahan. 2.1.3.14. Kelautan dan Perikanan Berdasarkan data Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Pandeglang, tahun 2012 produksi budidaya perikanan air tawar mencapai 9.850,1 ton atau senilai 183,26

milyar rupiah dengan produksi tertinggi berupa budidaya ikan mas, yaitu sebesar 3.788,34 ton. Sedangkan produksi budidaya perikanan air payau mencapai 1.118,55 ton atau

senilai 25,33 milyar rupiah dengan produksi tertinggi berupa ikan bandeng, yaitu sebesar 851 ton. Sementara itu budidaya

perikanan air laut mencapai 1.426,00 ton atau senilai 108,71 milyar rupiah. 2.1.3.15. Perindustrian Sektor Industri merupakan sektor penyumbang terbesar

nomor

empat

dalam

pembentukan

PDRB

Kabupaten

Pandeglang selama sembilan tahun terakhir. Di Indonesia, industri pengolahan dibagi menjadi empat kelompok, yaitu

industri besar (lebih dari 100 tenaga kerja), industri sedang/menengah (20-99 tenaga kerja), industri kecil (5-19


II-37


tenaga kerja) dan industri mikro (1-4 tenaga kerja). Pengelompokkan ini didasarkan pada Jumlah pekerja yang terlibat didalamnya, tanpa memperhatikan penggunaan mesin industri yang digunakan ataupun modal yang ditanamkan. Pada tahun 2012 jumlah perusahaan industri di

Pandeglang mencapai 12.326 perusahaan atau bertambah sebanyak

676

perusahaan

dibanding

tahun

2011.

Peningkatan jumlah perusahan diikuti dengan meningkatnya

penyerapan tenaga kerja dan nilai produksi. Pada tahun 2012, pekerja yang terlibat di perusahaan industri meningkat 0,95% menjadi 23.655 orang. Sementara nilai produksi dan bahan

baku juga meningkat masing-masing sebesar 12.96 % dan 10,87% menjadi 168,26 milyar rupiah dan 97,45 milyar rupiah.

Tabel 2.23

Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja Menurut Subsektor Industri di Kabupaten Pandeglang Tahun 2012 Subsektor Industri

Jumlah

Jumlah

Perusahaan

Tenaga Kerja

Industri Makanan dan Minuman

11.101

20.155

Industri pakaian jadi, tekstil dan

98

142

Industri kayu, barang dari kayu dan

133

270

Industri kertas, barang dari kertas,

73

221

Industri kimia, minyak bumi,

1

-

397

571

-

-

Industri barang dari logam

82

144

Industri pengolahan lainnya

30

884

Industri jasa pengerjaan logam

411

1.268

12.326

23.655

barang dari kulit

perabot rumah tangga

percetakan dan penjilidan

batu bara, karet dan plastik

Industri barang galian bukan logam Industri logam dasar

Jumlah Total



II-38


2.1.3.16. Listrik dan Air Minum Sebagian

besar

kebutuhan

listrik

di

Kabupaten

Pandeglang dipenuhi oleh PT Perusahaan Listrik Negara

(Persero). Namun demikian belum semua wilayah pedesaan telah tersambung oleh jaringan PLN. Hingga tahun 2012, diperkirakan terdapat 196.656 pelanggan yang terhubung jaringan PLN. Namun demikian, jumlah kwh terjual menurun dari

115.396.953 kwh pada tahun 2011 menjadi 10.874.586 kwh pada tahun 2012. Ketersediaan air bersih sangat dibutuhkan masyarakat.

Jumlah pelanggan PDAM Kabupaten Pandeglang pada tahun

2012 tercatat sebanyak 14.236 pelanggan, atau meningkat

dibanding tahun 2011 yang tercatat sebanyak 13.661 pelanggan. Jumlah pelanggan terbanyak masih didominasi oleh rumah tangga biasa/ tempat tinggal, yaitu sebanyak 13.066 pelanggan pada tahun 2012.

Sektor penggalian merupakan sektor dengan kontribusi terkecil terhadap perekonomian Pandeglang. Sektor ini sempat tumbuh sangat fantastis pada tahun 2009 ditandai

dengan

meningkatnya

produksi

batu

yang

untuk

memenuhi kebutuhan pembangunan PLTU Labuan. Pada

tahun 2011 produksi sektor penggalian berupa batu andesit dan pasir darat. Begitu pula pada tahun 2012, sektor

penggalian berupa andesit dan pasir besi. Produksi batu andesit dan pasir darat tercatat sebanyak 10.327 m3 dan 36.250 m3 atau meningkat dibandingkan tahun 2011 andesit

produksi sebanyak 10.327 m3 dan produksi pasir sebanyak 771 m3.

2.1.3.17. Perdagangan Kegiatan

Perdagangan

merupakan

usaha

yang

menghubungkan antara produsen dengan konsumen yang

dalam teori ekonomi mempunyai fungsi Time and Place

Utility.

Keuntungan

kegiatan

perdagangan

selain

memindahkan barang dari suatu tempat ke tempat lain juga


II-39


mengangkut barang ke tempat yang mempunyai nilai lebih tinggi.

Dalam perekonomian Pandeglang, sektor perdagangan

merupakan sektor dengan kontribusi terbesar kedua setelah sektor pertanian. Peranan sektor ini dari tahun ke tahun terus

meningkat seiring dengan semakin menurunnya peranan sektor pertanian. Dengan kata lain, perekonomian Pandeglang sedang mengalami transformasi dari ekonomi berbasis pertanian

menuju

ekonomi

berbasis

jasa,

dimana

perdagangan menjadi sektor pendukung utama. 2.1.3.18. Pariwisata Pembangunan

kepariwisataan

diarahkan

pada

peningkatan peran pariwisata dalam kegiatan ekonomi melalui penciptaan lapangan kerja dan kesempatan berusaha

dengan tujuan meningkatkan penerimaan devisa dan

pendapatan masyarakat. Upaya pemerintah daerah dalam melakukan pengembangan dan pendayagunaan berbagai potensi kepariwisataan daerah selama ini masih terkendala dengan buruknya infrastruktur jalan yang menjadi akses ke daerah tujuan wisata. Sebagai salah satu daerah tujuan wisata di Provinsi

Banten, kegiatan pariwisata di Kabupaten Pandeglang cukup potensial

untuk

menunjang

pembangunan

daerah.

Perkembangan sektor pariwisata diantaranya dapat dilihat

melalui jumlah kunjungan wisatawan ke objek wisata dan jumlah tamu yang menginap pada tempat penyedia jasa akomodasi yang ada di Kabupaten Pandeglang

Jumlah wisatawan nusantara yang berkunjung ke sejumlah objek wisata di Kabupaten Pandeglang selama tahun

2012 sebanyak 1.642.990 orang. Sedangkan yang menginap pada tempat penyedia jasa akomodasi sebanyak 372.924 orang.


II-40


2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah Daya saing merupakan kemampuan sebuah daerah untuk

menghasilkan barang dan jasa untuk mencapai peningkatan kualitas

hidup masyarakat. Daya saing daerah di Kabupaten Pandeglang dapat dilihat dari aspek kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya manusia. 1.

Kemampuan Ekonomi Daerah Pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak selalu mencerminkan

distribusi pendapatan yang adil dan merata. Sebab, pertumbuhan

ekonomi yang tinggi tidak akan banyak membawa tingkat kesejahteran masyarakat manakala pertumbuhan tersebut hanya

dinikmati oleh sekelompok kecil masyarakat sedangkan masyarakat lain tidak menikmati. Kemampuan ekonomi juga dapat dilihat

dari produktivitas pada masing-masing sektor lapangan usaha PDRB Kabupaten Pandeglang.

Tabel. 2.24

Aspek Daya Saing bidang Kemampuan Ekonomi Daerah LAPANGAN USAHA Produktivitas Daerah Setiap Sektor : Pertanian

PDRB ADHB (Milyar Rupiah) 2011

2012

2,778.83

3,030.17

10.26

11.70

Industri Pengolahan

975.45

1,070.83

Listrik, Gas dan Air Bersih

296.53

369.99

Bangunan

530.62

600.78

2,211.37

2,432.26

741.15

826.10

Pertambangan & Penggalian

Perdagangan, hotel dan restoran Pengangkutan dan komunikasi Bank & Lembaga Keuangan Lainnya Jasa-jasa Jumlah

563.13

625.13

1,512.04

1,738.35

9,619.36

10,705.31

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang (Laporan Perekonomian Kabupaten Pandeglang 2013)

Dari tabel tersebut, pada tahun 2012 sumbangan sektor

pertanian

sebesar

28,31%

kemudian

diikuti

oleh

sektor

perdagangan, hotel dan restoran dengan peranan sebesar 22,72%. Sedangkan sumbangan sektor jasa-jasa sebesar 16,24 %. Sektor


II-41


berikutnya yang kontribusinya relatif cukup besar adalah sektor industri dengan andil sebesar 10 %. Adapun sumbangan lima sektor lainnya di bawah 10%, dengan penyumbang terkecil adalah sektor pertambangan dan penggalian, yaitu sebesar 0,11 %. 2.

Fasilitasi Wilayah/Infrastruktur

Pembangunan infrastruktur akan meningkatkan mobilitas

manusia

dan

barang

kabupaten/kota, yang

antar

meliputi

daerah

fasilitas

dan

transportasi

antara (jalan,

jembatan, pelabuhan), fasilitas kelistrikan, fasilitas komunikasi, fasilitas pendidikan, dan fasilitas air bersih. Tersedianya

infrastruktur yang memadai merupakan nilai tambah bagi perwujudan pembangunan suatu daerah.

a. Aksesibilitas Daerah Kabupaten Pandeglang merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Banten yang terletak di sebelah selatan, berjarak 20 Km dari ibu kota provinsi dan 100 Km dari ibu kota negara. Kabupaten Pandeglang merupakan kabupaten yang memiliki potensi disektor pertanian, perkebunan, perikanan, kehutanan dan memiliki potensi yang sangat besar disektor pariwisata. Sebagai daerah tujuan pariwisata dan agribisnis

maka eksistensi jalan yang layak dan memadai sangat dibutuhkan untuk memudahkan akses pemasaran, kunjungan wisatawan, sampai kepada investasi.

b. Penataan Wilayah Untuk mewujudkan penataan ruang wilayah yang terstruktur dan sistematis, serta sesuai dengan karakteristik masing-masing daerah, maka ditetapkan kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Pandeglang.

Adapun Kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Pandeglang diantaranya: a.

Kebijakan Wilayah Pengembangan Pandeglang Utara antara lain :


II-42




Menetapkan Kecamatan Pandeglang sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan Pusat Pemerintahan Kabupaten Pandeglang;

 b.

Mengembangkan sarana dan prasarana wilayah skala kabupaten.

Kebijakan Wilayah Pengembangan Pandeglang Tengah antara lain : 

Menetapkan Kecamatan Labuan sebagai Pusat Kegiatan skala Wilayah (PKW);



Menetapkan Kecamatan Carita, Labuan, Sukaresmi, Panimbang, dan Cigeulis, sebagai kawasan pesisir

dan pengembangan pelabuhan, kawasan industri prospektif, pengembangan energi, pariwisata , perikanan laut dan budidaya kelautan; 

Pengembangan dan pengelolaan pulau-pulau kecil di Selat Sunda;



Pengembangan

Bandara

Banten

Selatan

di

Kecamatan Panimbang dan Sobang. c.

Kebijakan Wilayah Pengembangan Pandeglang Selatan antara lain : 

Menetapkan Kecamatan Cibaliung sebagai Pusat Kegiatan skala Wilayah (PKW);



Menetapkan Kecamatan Sumur, Cimanggu, Cibitung, Cibaling dan Cikeusik sebagai kawasan pesisir dan pengembangan

pariwisata, perikanan laut dan

budidaya kelautan; 

Pengembangan dan pengelolaan pulau-pulau kecil di Selat Sunda dan Samudera Hindia;



Pengembangan Pelabuhan Samudera Banten Selatan di Kecamatan Cikeusik.

3. Fasilitas Iklim Berinvestasi Daya tarik investor untuk memanamkan modalnya sangat dipengaruhi faktor-faktor seperti tingkat suku bunga, kebijakan perpajakan dan regulasi perbankan, sebagai infrastruktur dasar yang

berpengaruh terhadap kegiatan investasi. Iklim investasi juga sangat dipengaruhi Kabupaten Pandeglang 2014

oleh faktor-faktor lain

yang

mendorong II-43


berkembangnya investasi antara lain fasilitas keamanan dan ketertiban wilayah, kemudahan proses perijinan, dan ketersediaan sumberdaya manusia yang berkualitas dan mampu bersaing.

a. Keamanan dan Ketertiban

Secara umum kondisi keamanan dan ketertiban sampai

dengan tahun 2012 relatif kondusif bagi berlangsungnya aktivitas masyarakat

maupun

kegiatan

investasi. Berbagai

tindakan

kejahatan, kriminalitas, unjuk rasa dan mogok kerja yang merugikan

dan

mengganggu

keamanan

dan

ketertiban

masyarakat dapat ditanggulangi dengan sigap oleh aparatur keamanan dan pemerintah. Situasi tersebut juga didorong oleh pembinaan

keamanan

dan

ketertiban

masyarakat

dengan

melibatkan partisipasi masyarakat dalam menjaga keamanan lingkungannya.

b. Kemudahan Perijinan

Faktor pendukung yang sangat erat kaitannya dalam

melakukan

investasi

adalah

prosedur

dan

tata

cara perolehan ijin atau pengurusan ijin untuk berinvestasi. Proses perijinan dalam berinvestasi dilaksanakan dengan pelayanan perijinan satu pintu (One Stop Services), melalui Badan Pelayanan Perijinan

Terpadu

(BPPT)

Kabupaten

Pandeglang. Kepastian

prosedur, waktu dan keamanan perijinan merupakan kinerja utama pelayanan investasi. 2.2.

Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun 2013 dan Realisasi RPJMD Secara umum, Pemerintah Kabupaten Pandeglang telah dapat

melaksanakan tugas utama yang menjadi tanggung jawab Satuan Kerja Perangkat Daerah. Sebanyak 27 sasaran yang dicapai selama tahun 2013 telah dilaksanakan seluruhnya, dan secara umum telah tercapai dengan

sangat baik, dengan rata-rata pencapaian sasaran berdasarkan misi Kabupaten Pandeglang adalah sebesar 82,56 %. Rincian analisis capaian masing-masing sasaran dapat diuraikan

sebagai berikut :

Pencapaian misi pertama yaitu “Meningkatkan perekonomian

daerah berbasis pertanian dan pariwisata” dihitung berdasarkan rata-


II-44


rata nilai capaian indikator-indikator yang terhimpun dalam sasaran sebagai berikut : a.

Meningkatnya

investasi

dan perekonomian daerah berbasis

pertanian dan pariwisata. b.

Tersedianya pengklasteran pertanian, perkebunan, kehutanan,

c.

Meningkatnya ketahanan pangan yang berbasis pemberdayaan

perikanan dan peternakan. masyarakat.

d.

Tertanggulanginya diprioritaskan

kemiskinan

pada

dan

pengangguran

kantong-kantong

kemiskinan

yang dengan

memprioritaskan pemberdayaan masyarakat untuk mencapai tujuan Millenium Development Goal’s. e.

Tersedianya Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) untuk menstimulus

f.

Terlaksananya intensifikasi, eksplorasi dan pendayagunaan potensi-

pertumbuhan ekonomi daerah.

potensi Sumber Daya Alam dan pemanfaatan sumber energi dengan memperhatikan keberlanjutan serta kelestarian lingkungan hidup.

Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target) pada sasaran tersebut di atas adalah 92,70%. Nilai ini merupakan nilai capaian akuntabilitas berdasarkan misi pertama. Gambaran umum capaian nilai akuntabilitas berdasarkan misi pertama dapat terlihat sebagaimana Tabel 2.25.

Tabel 2.25

Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Pertama Sasaran 1 dan Pariwisata

daerah berbasis pertanian

Meningkatkan perekonomian

Misi-1

Meningkatnya

investasi

dan perekonomian daerah berbasis

Pariwisata 2

Target

pertanian

Capaian

Bobot

Nilai

Capaian

47

39,97

85,04

1,20

102,05

45

45,27

100,59

1,02

102,60

perkebunan,

kehutanan, perikanan dan peternakan


Akuntabilitas Berdasarkan Misi

dan

Tersedianya pengklasteran pertanian,

Realisasi

Capaian

II-45

92,70

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 3

Meningkatnya pangan

yang

ketahanan berbasis

47

49,34

104,97

1,08

113,37

46

38,54

83,79

0,96

80,44

48

46,64

97,16

0,84

79,71

49

42,47

86,68

0,90

78,01

pemberdayaan masyarakat 4

Tertanggulanginya kemiskinan

dan

pengangguran

yang

diprioritaskan

kantong-kantong kemiskinan

memprioritaskan

pada

dengan

pemberdayaan masyarakat untuk

mencapai

Millenium Goal’s 5

Development

Tersedianya Badan Usaha Milik

Daerah

untuk

pertumbuhan

(BUMD)

menstimulus

daerah 6

tujuan

ekonomi

Terlaksananya

Intensifikasi, eksplorasi dan pendayagunaan

potensi-

potensi Sumber Daya Alam dan

pemanfaatan sumber

energi

memperhatikan keberlanjutan kelestarian hidup

dengan serta

lingkungan

Sumber : RPJMD Kabupaten Pandeglang 2011-2016, BPS Kabupaten Pandeglang dan Hasil Analisis

Pencapaian misi kedua yaitu “ Memberdayakan UMKM dan Koperasi

dalam bidang pertanian dan jasa pariwisata serta usaha pendukungnya ” dihitung berdasarkan rata-rata nilai capaian indikator-indikator yang

terhimpun dalam sasaran yaitu meningkatnya pemberdayaan koperasi, pengusaha mikro, kecil dan menengah. Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target) pada

sasaran tersebut di atas adalah 97,59%. Nilai ini merupakan nilai capaian


II-46


akuntabilitas berdasarkan misi kedua. Gambaran umum capaian nilai akuntabilitas berdasarkan misi kedua dapat terlihat sebagaimana Tabel 2.26.

Tabel 2.26

Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Kedua

Sasaran

usaha pendukungnya

dan jasa pariwisata serta

dalam bidang pertanian

UMKM dan Koperasi

Memberdayakan

Misi ke-2

-

Meningkatnya pemberdayaan

Koperasi, pengusaha mikro, kecil

Target

46

Realisasi

44,89

Capaian

Nilai

Akuntabilitas

Capaian

Berdasarkan Misi

97,59

97,59

dan menengah


Pencapaian misi ketiga yaitu “Meningkatkan kualitas SDM yang

agamis, cerdas, kreatif dan inovatif” dihitung berdasarkan rata-rata nilai capaian indikator-indikator yang terhimpun dalam sasaran sebagai berikut: a.

b. c.

Meningkatnya implementasi norma agama, ilmu pengetahuan, dan kewirausahaan berwawasan kebangsaan.

Meningkatnya Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak. Meningkatnya etos kerja dan produktivitas masyarakat. Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target)

pada sasaran tersebut di atas adalah 116,83%. Nilai ini merupakan nilai capaian akuntabilitas berdasarkan misi ketiga. Gambaran umum capaian akuntabilitas berdasarkan misi ketiga dapat terlihat sebagaimana Tabel 2.27.


II-47


Tabel 2.27

Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Ketiga Misi ke-3

Sasaran Meningkatnya implementasi norma

Realisasi

Capaian

Bobot

Nilai

capaian

46

45,08

98,57

1,11

109,41

47

50,82

108,13

0,87

94,08

45

64,85

144,11

1,02

146,99


agama,

ilmu

pengetahuan, dan kreatif dan inovatif

Meningkatkan kualitas SDM yang agamis, cerdas,

1

Target

Capaian

kewirausahaan berwawasan kebangsaan 2

Meningkatnya

Pemberdayaan Perempuan

Perlindungan

116,83

dan

Anak 3

Meningkatnya etos

kerja

produktivitas

dan

masyarakat


Pencapaian

misi

keempat

yaitu

“Meningkatkan

layanan

pendidikan dan kesehatan masyarakat” dihitung berdasarkan rata-rata nilai capaian indikator-indikator yang terhimpun dalam sasaran sebagai berikut: a.

Meningkatnya aksesibilitas pelayanan pendidikan kepada seluruh masyarakat.

b. c.

Meningkatnya kapasitas pemuda berprestasi dan sarana olahraga.

Meningkatnya kualitas dan aksesibilitas kesehatan bagi seluruh masyarakat.

d.

Mengendalikan angka kelahiran dengan meningkatkan kualitas reproduksi.


II-48


Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target) pada sasaran tersebut di atas adalah 70,06%. Nilai ini merupakan nilai

capaian akuntabilitas berdasarkan misi keempat. Gambaran umum capaian

akuntabilitas

berdasarkan

misi

keempat

dapat

terlihat


Tabel 2.28

Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Keempat Misi ke-

Sasaran

4

Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan masyarakat

1

Target

Meningkatnya aksesibilitas pelayanan

pendidikan

Realisasi

Capaian

Bobot

Nilai

Capaian

50

18,71

37,43

1,28

42,72

45

43,68

97,07

0,68

66,01

45

40,46

89,90

1,16

104,29

48

36,68

76,42

0,88

67,25

Capaian


kepada

seluruh masyarakat 2

Meningkatnya kapasitas

pemuda

berprestasi

sarana olahraga 3

Meningkatnya

dan

kualitas

dan

kesehatan

bagi

aksesibilitas

70,06

seluruh masyarakat 4

Mengendalikan angka

dengan

kelahiran

meningkatkan

kualitas reproduksi



II-49


Pencapaian misi kelima yaitu “Meningkatkan pembangunan

infrastruktur khususnya perdesaan” dihitung berdasarkan rata-rata nilai capaian indikator-indikator yang terhimpun dalam sasaran sebagai berikut : a. Terlaksananya Pembangunan dan peningkatan sarana

prasarana

khususnya jalan menuju kawasan agribisnis, destinasi pariwisata dan pusat pemerintahan kecamatan.

b. Terlaksananya

pembangunan,

infrastruktur irigasi.

peningkatan

dan

pemeliharaan

c. Berkembangnya pusat pertumbuhan ekonomi lokal di perdesaan dan kawasan-kawasan strategis.

d. Tertatanya kawasan permukiman perkotaan pada Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp),

Pusat

Kegiatan Lokal (PKL), Pusat Kegiatan Lokal promosi (PKLp), Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) serta Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL).

e. Meningkatkan rasio elektrifikasi di perdesaan, meningkatkan sarana dan

prasarana

serta

teknologi

informasi

guna

mendukung

pertumbuhan ekonomi. f. Terwujudnya jaringan transportasi regional dan internasional.

g. Terlaksananyaoptimalisasi fungsi kawasan, perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang serta pelestarian lingkungan hidup.

Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target)

pada sasaran tersebut di atas adalah 56,04%. Nilai ini merupakan nilai capaian akuntabilitas berdasarkan misi kelima. Gambaran umum capaian

akuntabilitas

berdasarkan

misi

kelima

dapat

terlihat



II-50


Tabel 2.29

Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Kelima

Misi ke-5

Sasaran

1

Target

Terlaksananya Pembangunan

dan

peningkatan

Realisasi

Capaian

Bobot

Nilai

capaian

36

10,44

28,99

1,26

36,53

33

16,23

49,18

1,19

58,53

38

9,82

25,85

0,91

23,53

Capaian


sarana

prasarana khususnya jalan menuju

kawasan

Meningkatkan pembangunan infrastruktur khususnya perdesaan

agribisnis,

pariwisata

dan

destinasi

pusat

pemerintahan kecamatan 2

Terlaksananya

pembangunan, peningkatan

dan

pemeliharaan

infrastruktur irigasi 3

Berkembangnya

pusat

pertumbuhan

ekonomi

56,04

lokal di perdesaan dan kawasan-kawasan strategis 4

Tertatanya

kawasan

permukiman pada

Wilayah

perkotaan

Pusat

42

12,26

29,18

1,05

30,64

Kegiatan

(PKW),

Pusat

Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp),

Pusat Kegiatan

Lokal (PKL), Pusat Kegiatan Lokal

promosi

(PKLp),

Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)

Pelayanan (PPL)

serta

Pusat

Lingkungan


II-51

RKPD Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 5

Meningkatkan

rasio

elektrifikasi di perdesaan,

47

36,29

77,21

0,98

75,66

26

21,14

81,30

0,70

56,91

47

57,07

121,43

0,91

110,50

meningkatkan sarana dan prasarana serta teknologi informasi

guna

mendukung pertumbuhan ekonomi 6

Terwujudnya

jaringan

transportasi regional dan internasional

7

Terlaksananya optimalisasi

fungsi

kawasan, perencanaan tata ruang,

pemanfaatan

ruang, dan pengendalian

pemanfaatan ruang serta pelestarian hidup

lingkungan


Sedangkan pencapaian misi keenam yaitu Meningkatkan Tata Kelola

Kepemerintahan Daerah” dihitung berdasarkan rata-rata nilai capaian indikator-indikator yang terhimpun dalam sasaran sebagai berikut : a. b.

Terwujudnya Good Governance dalam rangka menciptakan iklim investasi yang kondusif.

Terkembangkannya database potensi daerah untuk mewujudkan pembangunan yang berbasiskan teknologi informasi.

c.

Meningkatnya kapasitas fiskal daerah.

e.

Terciptanya Supremasi hukum.

f.

Menurunnya ancaman dan gangguan bencana.

d.

Terciptanya masyarakat yang demokratis.

Rata-rata nilai capaian (perbandingan realisasi dengan target) pada

sasaran tersebut di atas adalah 85,36%. Nilai ini merupakan nilai capaian akuntabilitas berdasarkan misi keenam. Gambaran umum capaian

akuntabilitas

berdasarkan

misi

keenam

dapat

terlihat



II-52


Tabel 2.30

Target, Realisasi dan Capaian Akuntabilitas Misi Keenam

Misi ke-6

Sasaran

1

Target

Terwujudnya Good Governance

dalam

Realisasi

Nilai

Capaian

Bobot

Capaian

Nilai

Akuntabilitas

Capaian

47

38,03

80,91

1,20

97,09

42

76,36

181,80

0,96

174,53

45

44,10

98,00

1,08

105,84

47

27,65

58,82

0,90

52,94

Berdasarkan Misi

rangka menciptakan

Meningkatkan Tata Kelola Kepemerintahan Daerah

iklim investasi yang kondusif 2

Terkembangkannya database daerah

potensi

mewujudkan

untuk

pembangunan yang berbasiskan

85,36

teknologi informasi 3

Meningkatnya kapasitas daerah

4

Terciptanya masyarakat demokratis

fiskal

yang

5

Terciptanya

47

18,43

39,22

1,02

40,00

6

Menurunnya

45

22,38

49,74

0,84

41,78

Supremasi hukum ancaman

dan

gangguan bencana



II-53


2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah 2.3.1. Permasalahan Daerah yang Berhubungan Dengan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah

Memasuki tahun 2015 strategi pembangunan daerah disusun berdasarkan

kebijakan-kebijakan

yang

ditetapkan

mengacu

pada

permasalahan yang menonjol sebagai isu strategis di kabupaten Pandeglang. Berdasarkan kondisi umum yang ada serta prediksi perkembangan

permasalahan,

maka

dapat

dirumuskan

beberapa

permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan sasaran pembangunan daerah yang perlu menjadi perhatian bersama pada tahun

2015. Permasalahan dasar yang muncul selama proses pembangunan

daerah selama ini, berimplikasi pada masa depan. Beberapa permasalahan Kabupaten Pandeglang dapat diidentifikasikan di antaranya :

1.

Tingkat kemiskinan cukup tinggi pada tahun 2012 sekitar 9,27 % dari total penduduk atau berjumlah 109.519 jiwa.

2.

Masih tingginya tingkat pengangguran mencapai 9,30% dari total

3.

Masih banyak desa tertinggal dimana sampai tahun 2012 terdapat

4.

angkatan kerja atau sebesar 58.108 jiwa. sekitar 42,09% dari total desa.

Kualitas dan kuantitas infrastruktur dan pelayanan publik yang belum memadai. Hal ini terlihat dengan belum memadainya kondisi sarana prasarana untuk pemenuhan kebutuhan dasar seperti sektor pendidikan, kesehatan, air minum, drainase, persampahan maupun

air limbah, pengelolaan sumber daya air permukaan yang mampu menampung kelebihan air pada musim hujan. Selain itu juga terlihat pada infrastruktur wilayah yang berhubungan dengan resiko terjadinya berbagai bencana seperti bencana banjir, gelombang pasang/abrasi, tanah longsor. 5.

Belum optimalnya pemanfaatan dan pengelolaan potensi pariwisata berbasis sejarah, pantai, tirta, dan alam. Destinasi Pariwisata (214 objek/kawasan

wisata

yang

terdiri

dari

wisata

pantai

11

objek/kawasan, wisata tirta 19 objek/kawasan, sejarah 183 objek, wisata alam 1 kawasan), namun yang banyak dikunjungi wisatawan hanya 18 objek/kawasan wisata. 6.

Belum meningkatnya tingkat pendidikan masyarakat, hal ini tercermin dari persentase penduduk 10 tahun ke atas menurut tingkat


II-54


pendidikan yang ditamatkan di Kabupaten Pandeglang pada Tahun 2012, universitas/perguruan tinggi sebesar 3,03% dari total jumlah penduduk usia

10 Tahun, SLTA sebesar 9,99% dari total jumlah

penduduk usia 10 Tahun, SMP sebesar 16,81% dari total jumlah penduduk usia 10 Tahun dan SD/MI sebesar 41,78% dari total jumlah

penduduk usia 10 Tahun. Sementara angka rata-rata sekolah penduduk Kabupaten Pandeglang mencapai 6,97 tahun. 7.

Belum optimalnya layanan kesehatan masyarakat (tahun 2012), hal ini tercermin dari persentasi jumlah tenaga kesehatan terhadap jumlah penduduk. Jumlah dokter sebesar 0,008%, paramedis/perawat

8.

sebesar 0,038% dan tenaga kesehatan masyarakat sebesar 0,001%.

Pemanfaatan peluang globalisasi dan perdagangan bebas belum optimal. Terutama pada fasilitasi dan perlindungan usaha bagi

pedagang sektor informal, perdagangan skala kecil dan menengah sejalan

denganberlakunya

perdagangan

bebas

mulai

2010

berdasarkan kesepakatan CAFTA(2010) dan NAFTA pada tahun 2015

serta perdagangan bebas sesuai dengan persetujuan dalam World Trade Organization. Selain itu juga terkait adanya agenda dan target capaian millenium development goals (MDG’s) 2015, ecolabelling, ISO, Kyoto Protokol. 9.

Masih

rendahnya

pemanfaatan

teknologi

tepat

guna

dalam

menunjang sektor pertanian.

10. Rendahnya kualitas SDM (tahun 2012), hal ini tercermin dari kurangnya penyerapan tenaga kerja di sektor yang membutuhkan

keterampilan seperti jasa-jasa atau hanya sebesar 61.720 jiwa atau sebesar 13,40% dari total jumlah penduduk yang bekerja. Sementara pada sektor pertanian sebesar 208.452 jiwa atau sebesar 18,08% dari total jumlah penduduk yang bekerja.

11. Belum optimalnya fungsi kawasan dalam rencana tata ruang wilayah meliputi kawasan strategis, kawasan cepat tumbuh, kawasan

tertinggal, kawasan pesisir, laut dan pulau-pulau kecil, kawasan perbatasan dan Pandeglang sebagai kawasan pendidikan, pariwisata dan budidaya pertanian serta kegiatan pendukungnya.

12. Investasi dan kemitraan di daerah masih rendah, hal ini terlihat dari Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB). PMTB merupakan besarnya

investasi fisik yang sudah direalisasikan pada suatu waktu tertentu.


II-55


PMTB Kabupaten pandeglang pada tahun 2012 sebesar 706,22 milyar.

13. Belum optimalnya nilai tambah sektor primer, sekunder dan tersier Kabupaten Pandeglang terhadap Provinsi Banten (tahun 2012). Sektor primer sebesar 28,99%, sekunder 18,74% dan tersier 6,79%. Sektor primer (2010) : pertanian 22,92 % dan pertambangan-penggalian

3,28%. Sektor sekunder : industri pengolahan 1,40%, listrik, gas dan air bersih 3,25% dan perdagangan,

hotel

bangunan 8,92%. Sektor tersier (2010) :

dan

restoran

6,48%,

pengangkutan

dan

komunikasi 3,48%, bank dan lembaga keuangan lain 7,47% dan jasajasa lain 14,28%.

14. Belum memadainya kuantitas dan kualitas SDM aparatur (tahun 2012) sekitar 27,68% berpendidikan strata 1 (S-1) serta strata 2/ strata3 (S2/S3) sebesar 1,09%. 15. Masih

lemahnya

kapasitas

kelembagaan

dan

ketatalaksanaan

perangkat daerah (sarana dan prasarana perkantoran, mobilitas, pelayanan publik, regulasi).

Dengan memperhatikan hasil analisa terhadap kondisi umum di Kabupaten Pandeglang, maka dapat dirumuskan beberapa permasalahan

pokok dalam pembangunan yang perlu menjadi perhatian dan fokus pembangunan sebagai berikut : 1. 2.

Ketertinggalan daerah dan kemiskinan.

Sarana dan prasarana dasar belum memadai, permasalahan ini terkait dengan kurang optimalnya sarana dan prasarana publik khususnya

sarana dan prasarana pendidikan, kesehatan dan infrastruktur disektor pertanian dan pariwisata. 3. 4.

Penciptaan inovasi daerah yang masih rendah.

Penataan ruang dan kawasan / kewilayahan Kabupaten Pandeglang masih belum optimal, hal ini terkait dengan belum adanya tata guna lahan yang terintegrasi dan sinergis dengan pembangunan yang diprioritaskan

sesuai

dengan

potensi

sumberdaya

alam

dan

lingkungan yang ada. Selain itu permasalahan tersebut terkait dengan 5.

belum optimalnya fungsi kawasan dan tata ruang wilayah.

Laju Pertumbuhan ekonomi daerah belum menunjukkan tingkat perkembangan yang signifikan, permasalahan ini terkait dengan belum optimalnya iklim investasi yang prospektif dan kondusif,


II-56


belum berkembangnya jiwa kewirausahaan di daerah perdesaan serta belum optimalnya pemanfaatan dan pengembangan pertanian, pariwisata dan potensi sumberdaya alam. 6.

Kualitas SDM belum meningkat, permasalahan ini terkait dengan masih rendahnya tingkat pendidikan masyarakat dan kurangnya berdayanya masyarakat pedesaan.

7.

Tata kelola dan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah masih lemah, permasalahan ini terkait dengan masih lemahnya kapasitas kelembagaan dan kualitas aparatur pemerintahan daerah.

2.3.2.

Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah

Dalam

perjalanan

dan

perkembangan

penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan daerah, ada beberapa hal mendasar

yang merupakan isu dan permasalahan mendesak pemerintahan dalam pembangunan yang dihadapi secara umum di Kabupaten Pandeglang yang dipengaruhi oleh lingkungan strategis baik di lingkungan intern maupun ekstern. Untuk itu secara garis besar isu dan permasalahan

yang terjadi di Kabupaten Pandeglang dapat dikelompokkan sebagai berikut : 1)Ketertinggalan daerah, Kemiskinan dan kesenjangan sosial, beberapa permasalahan mendasar yang dapat diidentifikasi pada isu strategis ini yaitu:

 Masih banyaknya jumlah desa tertinggal di

Kabupaten

Pandeglang, dimana data jumlah desa tertinggal sampai dengan tahun

2012

sebanyak

141

desa

(42,09%),

sedangkan

desa/kelurahan maju sebanyak 198 desa/kelurahan (57,91%).  Masih tingginya angka/jumlah penduduk miskin, dimana data

jumlah penduduk miskin di Kabupaten Pandeglang berdasarkan Susenas tahun 2011 sebanyak 127.800 (11,14 %) dengan Garis Kemiskinan Rp. 202.483 (Rp/kapita/bulan);

 Rendahnya kemampuan masyarakat terhadap pemenuhan kebutuhan dasar;  Terbatasnya kesempatan kerja dan berusaha, dimana Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) pada tahun 2012 sebesar 9,30%;

 Naiknya harga berbagai kebutuhan hidup, mengakibatkan semakin rendahnya daya beli masyarakat.


II-57


2)Keterbatasan infrastruktur dan degradasi kualitas lingkungan hidup, beberapa permasalahan mendasar yang dapat diidentifikasi pada isu strategis ini yaitu:  Keterbatasan

infrastruktur

(kualitas

maupun

kuantitas)

pelayanan dasar (seperti cakupan air bersih dan sanitasi) serta infrastruktur penggerak roda perekonomian);

 Meningkatnya kerusakan hutan akibat perambahan dan illegal

loging;

 Belum memadainya pengendalian banjir dan kekeringan serta belum optimalnya penanganan lahan kritis;  Terjadinya kerusakan kualitas lingkungan laut dan pesisir;

 Masih rendahnya kepedulian masyarakat dalam pemeliharaan dan pelestarian lingkungan hidup;

 Belum terpadunya pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS). 3) Pendidikan dan kesehatan, beberapa permasalahan mendasar yang dapat diidentifikasi pada isu strategis ini yaitu:

 Terbatasnya kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana pendidikan dan kesehatan. Kualitas SDM dapat tergambar dari Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pandeglang

pada tahun 2012 sebesar 69,22 yang lebih rendah dari IPM Banten 71,32 (Tahun 2012);  Belum memadainya akses masyarakat terhadap pelayanan pendidikan;

 Belum memadainya akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan;

 Belum optimalnya manajemen pelayanan kesehatan;  Terbatasnya jumlah tenaga kesehatan;

 Tidak meratanya distribusi tenaga kesehatan;  Rendahnya kondisi kesehatan lingkungan dan masyarakat berkenaan dengan perilaku hidup sehat dan bersih.

3) Belum optimalnya pengembangan ekonomi daerah dan masyarakat, beberapa permasalahan mendasar yang dapat diidentifikasi pada isu strategis ini yaitu:

 Masih rendahnya investasi yang mendayagunakan potensi dan sumber daya daerah;


II-58


 Rendahnya daya saing dan akses pemasaran produk unggulan daerah;

 Belum optimalnya pemanfaatan sumber daya lokal;  Masih rendahnya pemanfaatan teknologi tepat guna;  Masih rendahnya inovasi daerah;

 Masih rendahnya nilai tambah dan daya saing produk pertanian sebagai core bussines pembangunan di Kabupaten Pandeglang;

 Masih rendahnya pendayagunaan potensi objek-objek wisata dalam mendukung pencapaian visi Kabupaten Pandeglang;

 Dampak

krisis

ekonomi

global

yang

mempengaruhi

perekonomian nasional dan regional yang berakibat pada

penurunan permintaan komoditas akibat penurunan daya beli dan tingkat kesejahteraan.

5) Tata pemerintahan yang baik dan bersih, dengan permasalahan dan isu strategis: Belum optimalnya beberapa pelayanan publik, di lain pihak

tingkat pengharapan masyarakat terhadap aparatur pemerintah untuk meningkatkan

kualitas

pelayanan

dan

penyelenggaraan

kepemerintahan yang baik dan bersih semakin meningkat. Harapan masyarakat

tersebut

didasarkan

guna

mendukung

peningkatan

kompetensi masyarakat serta peningkatan investasi melalui peran swasta dalam keikutsertaan pembangunan daerah.

Selain itu, dalam rangka sinergitas, sinkronisasi dan integrasi

antara pembangunan daerah dan pembangunan nasional maka diperlukan keterpaduan isu strategis dan permasalahan yang terjadi di

Kabupaten Pandeglang, Provinsi Banten maupun Nasional pada Tahun 2015 sebagaimana tercantum dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Banten Tahun 2015.


II-59


Tabel 2.31

Identifikasi Keterkaitan Isu dan Masalah Mendesak Pembangunan Tahun 2015

Keterkaitan Isu dan Masalah Mendesak No 1.

Isu dan Permasalahan Penyediaan

Nasional

Prioritas

Provinsi

Kabupaten

Banten

Pandeglang

Pemb. Kab. Pandeglang Prioritas 1 & 2

Infrastruktur

dan

Suprstruktur Penggerak

Pertumbuhan Ekonomi Wilayah 2.

Rintisan Wajib Belajar

Prioritas 4

12 (duabelas) Tahun 3.

Tercapainya

Prioritas 4

Pelayanan Kesehatan yang Berkualitas 4.

Penguatan

Ekonomi

Prioritas 5

menguatnya

Prioritas 3

Daerah 5.

Belum

daya saing daerah 6.

Pemantapan Reformasi

dan Hukum

Prioritas 6 Birokrasi

Penjelasan dari identifikasi isu dan masalah pembangunan Tahun 2015

di atas adalah :

1. Isu dan permasalahan Penyediaan Infrastruktur Penggerak Pertumbuhan Ekonomi Wilayah dimaksudkan pada upaya tercapainya percepatan pembangunan wilayah melalui penyediaan dan koordinasi infrastruktur sebagai roda penggerak pertumbuhan ekonomi baik di perkotaan

maupun perdesaan meliputi pembangunan dan pemeliharaan jalan dan jembatan serta infrastruktur ekonomi lainnya seperti pariwisata dan perdagangan.

Selain itu, pemerintah juga dituntut menyediakan

infrastruktur pelayanan dasar bagi masyarakat meliputi pemukiman


II-60


yang layak, penyediaan cakupan air bersih dan sanitasi dan fasilitas umum lainnya.

2. Isu dan Permasalahan Rintisan Wajib Belajar 12 (Duabelas) Tahun dimaksudkan pada upaya peningkatan penyediaan dan pemenuhuan kecukupan sarana dan prasarana pendidikan, peningkatan kualitas pelayanan pendidikan, dalam rangka optimalisasi pencapaian Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM). 3. Isu

dan

Permasalahan

Tercapainya

Pelayanan

Kesehatan

yang

pelayanan

kesehanan

serta

Berkualitas dimaksudkan pada upaya peningkatan kualitas dan kecukupan

sarana

dan

prasarana

keterjangkauan pelayanan kesehatan bagi masyarakat tidak mampu, termasuk peningkatan pelayanan kesehatan ibu dan anak.

4. Isu dan Permasalahan Penguatan Ekonomi Daerah, serta Pelayanan Pasar

Tradisional dan Penataan Pedagang kaki lima dimaksudkan melalui upaya peningkatan produktivitas dan aksesbilitas pemanfaatan potensi sumberdaya unggulan daerah, serta aksesbilitas pemasaran komoditas pada pasar tradisional dan penataan kaki lima sebagai penciptaan lapangan kerja produktif baik formal maupun non formal.

5. Isu dan Permasalahan Belum Menguatnya Daya Saing Daerah dimaksudkn untuk para pengusaha kecil dan menengah untuk lebih bisa bersaing lagi dengan produk produk yang menghasilkan teknologi tinggi agar tidak tergilas usahanya.

6. Isu dan Permasalahan Pemantapan Reformasi Birokrasi dan Hukum dimaksudkan pada upaya penyelenggaraan tatakelola pemerintahan yang baik dan bersih.


II-61


BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH Arah kebijakan ekonomi daerah Kabupaten Pandeglang ditujukan untuk mengimplementasikan program dan mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah, serta isu strategis daerah, sebagai payung untuk perumusan prioritas program dan

kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan pada tahun 2015. Saat ini perekonomian Kabupaten Pandeglang tidak dapat terlepas dari perekonomian regional, perekonomian nasional bahkan perekonomian global. Terdapat berbagai faktor perekonomian yang tidak dapat dikendalikan oleh daerah seperti menyangkut kebijakan pemerintah pusat di sektor moneter maupun sektor riil. Disamping itu

perekonomian daerah juga dipengaruhi perekonomian global seperti naik turunnya harga minyak dunia, dan nilai tukar mata uang asing, serta pengaruh krisis keuangan global yang telah berdampak pada meningkatnya pemutusan hubungan kerja dan kelesuan pasar ekspor.

Pembangunan ekonomi merupakan salah satu aspek vital bagi suatu daerah dalam upaya mencapai kesejahteraan masyarakat. Kinerja di bidang ekonomi menunjukkan seberapa besar capaian ekonomi yang akan di raih oleh sebuah

daerah. Oleh karena itu, sangat penting bagi Kabupaten Pandeglang untuk memiliki kebijakan ekonomi daerah yang tepat menuju masyarakat yang adil dan sejahtera. 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Dalam rangka penciptaan peningkatan kesejahteraan masyarakat, arah

kebijakan ekonomi Kabupaten Pandeglang tahun 2015 berupaya seoptimal mungkin untuk menciptakan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, pemerataan

ekonomi bagi seluruh masyarakat dan stabilitas ekonomi daerah sesuai dengan Rencana Kerja Pemerintah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Banten untuk tahun 2015. Sebagai daerah yang perekonomiannya bertumpu pada pariwisata, pertanian dan usaha kecil, maka kebijakan pembangunan ekonomi pada tahun 2015 tetap difokuskan pada upaya peningkatan pada sektor pertanian, usaha kecil dan pariwisata. A.

Pertumbuhan Ekonomi

Untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, pertumbuhan ekonomi yang

tinggi merupakan elemen yang sangat vital. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi menggambarkan terjadinya peningkatan dan perluasan kegiatan ekonomi suatu Kabupaten Pandeglang 2014

III-1


daerah. Peningkatan tersebut akan mendorong pada terbukanya kesempatan kerja baru bagi rakyat. Selain itu pertumbuhan ekonomi yang positif memungkinkan

suatu daerah untuk meningkatkan akumulasi modal (baik fisik maupun sumber daya manusia) yang kemudian akan berdampak positif

pada produktivitas.

Terbukanya lapangan kerja baru dan peningkatan produktivitas pada akhirnya

berimplikasi positif pada penghasilan yang diterima masyarakat, dengan demikian kesejahteraan rakyat pun akan mengalami peningkatan.

Guna mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi perlu diambil langkah-langkah tepat sasaran, diantaranya : 1.

Peningkatan Investasi

Investasi merupakan salah satu aspek yang sangat penting dalam pertumbuhan ekonomi. Terciptanya akumulasi modal dapat meningkatkan

produktivitas seiring dengan tingkat investasi yang tinggi. Karena kebutuhan investasi masih belum mampu dipenuhi dari dalam daerah,

maka perlu

diupayakan adanya investasi dari luar yaitu dengan menciptakan iklim investasi yang kondusif. 2.

Peningkatan Pemasaran Produk Daerah

Pemasaran produk daerah merupakan sumber yang tidak kalah pentingnya bagi pertumbuhan ekonomi. Meskipun secara statistik pemasaran produk lokal mengalami peningkatan terutama di sektor pertanian dan pariwisata

namun harus diakui bahwa nilai tersebut belum sepadan dibandingkan dengan potensi yang tersedia. Untuk itu diperlukan peningkatan daya saing produk

daerah

dengan

meningkatkan

ketersediaan

infrastruktur,

mengeliminasi pungutan liar dan simplifikasi terhadap prosedur perizinan sehingga biaya ekonomi tinggi dapat ditekan. 3.

Peningkatan Daya Beli Masyarakat

Kebijakan menjaga daya beli masyarakat merupakan hal yang sangat pokok agar masyarakat dapat membeli barang sehari-hari atau kebutuhan pokok dengan sangat mudah dan disisi lain pendapatan terus mengalami peningkatan. Untuk itu pemerintah daerah berupaya menjaga tingkat inflasi terutama yang berkaitan dengan proses distribusi dan pergerakan harga dipasar.

B.

Pemerataan Ekonomi

Pemerataan pembangunan ekonomi adalah pembangunan yang memberikan

kesempatan kepada seluruh masyarakat untuk berpartisipasi dan berkontribusi dalam proses pertumbuhan ekonomi dengan status yang setara. Dengan demikian Kabupaten Pandeglang 2014

III-2


pemerataan ekonomi menciptakan kesempatan bagi semua dan memastikan akses yang sama terhadap kesempatan tersebut.

Pembangunan pemerataan ekonomi didukung oleh kebijakan pada sektor tenaga kerja, pengurangan kemiskinan dan Usaha Mikro Kecil dsan Menengah (UMKM).

Kebijakan

tenaga

kerja

meliputi

pelatihan,

pembekalan

dan

pengembangan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK). Sementara itu kebijakan pengurangan kemiskinan diarahkan kepada pemberian akses yang sama pada

kesempatan kerja dan pemberian bantuan untuk pemenuhan kebutuhan dasar (kesehatan dan pendidikan). Kebijakan pengembangan UMKM sangat diperlukan untuk pemerataan pembangunan ekonomi karena sektor formal untuk menampung

tenaga kerja sangat terbatas. Oleh karena itu pengembangan sektor informal melalui UKM sangat penting untuk dilakukan. C.

Stabilitas Ekonomi Daerah

Terciptanya stabilitas ekonomi makro merupakan kondisi yang tidak kalah

pentingnya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan prasyarat bagi pertumbuhan

ekonomi. Perekonomian daerah hanya akan memberikan kinerja

yang baik apabila didukung kestabilan ekonomi yang kokoh. Fluktuasi pada harga

barang, tingkat pertumbuhan ekonomi atau utang pemerintah dapat memberikan gangguan pada perekonomian terutama sektor swasta yang membutuhkan

kepastian dalam menjalankan usahanya yang pada akhirnya akan mempengaruhi tingkat kesejahteraan masyarakat.

Dalam rangka menciptakan stabilitas ekonomi yang kokoh maka stabilitas

harga harus dapat dijaga. Gejolak harga yang tinggi selain mengurangi daya beli masyarakat juga akan menimbulkan ketidakpastian dalam berusaha. Disamping hal tersebut Pemerintah Daerah juga berupaya menjaga stabilitas ekonomi daerah dengan meyediakan ketersediaan pangan yang memadai agar tidak terjadi gejolak di masyarakat.

Berdasarkan hal tersebut diatas maka arah fokus kebijakan ekonomi

Kabupaten Pandeglang tahun 2015 diarahkan pada : 1.

Meningkatnya investasi dan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariwisata;

2.

Tersedianya pengklasteran pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan

3.

Meningkatnya ketahanan pangan yang berbasis pemberdayaan masyarakat;

peternakan;


III-3


4.

Tertanggulanginya kemiskinan dan pengangguran yang diprioritaskan pada kantong-kantong kemiskinan

dengan memprioritaskan pemberdayaan

masyarakat untuk mencapai tujuan Millenium Development Goal’s; 5.

Tersedianya

Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) untuk menstimulus

6.

Terlaksananya Intensifikasi, eksplorasi dan pendayagunaan potensi-potensi

pertumbuhan ekonomi daerah;

Sumber Daya Alam dan pemanfaatan sumber energi dengan memperhatikan keberlanjutan serta kelestarian lingkungan hidup; dan

7.

Meningkatnya pemberdayaan Koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah.

3.1.1.Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2012, 2013 dan Perkiraan Tahun 2015 Seperti diketahui, ekonomi Pandeglang selama ini bertumpu pada sektor

pertanian. Pada tahun 2012 sektor pertanian mampu menyumbang 25,45% dari total penciptaan nilai tambah di Kabupaten Pandeglang. Ketahanan sektor pertanian terhadap tekanan perekonomian antara lain disebabkan oleh elastisitas yang tinggi

dalam substitusi input dan penyesuaian terhadap target pasar yang sangat luas mengingat komoditas hasil pertanian merupakan kebutuhan pokok masyarakat. Selain itu, sektor ini juga memiliki basis yang kuat di dalam negeri, memiliki kelenturan dalam hal teknologi dan pembiayaan. Pada tahun 2012 pertumbuhan ekonomi positif terjadi pada semua sektor

ekonomi di Kabupaten Pandeglang kecuali sektor pertambangan dan penggalian. Akselerasi pertumbuhan pada beberapa sektor andalan seperti sektor pertanian; listrik, gas dan air bersih; perdagangan dan jasa-jasa menyebabkan laju pertumbuhan

ekonomi

Kabupaten

Pandeglang

tumbuh

meski

mengalami

perlambatan. Khususnya untuk sektor pertanian yang selama ini dikenal sangat elastis terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pandeglang, mengalami

penurunan laju pertumbuhan. Demikian juga dengan sektor listrik, gas dan air bersih, yang mengalami penurunan.

Sektor pertambangan dan penggalian diharapkan kembali menggeliat seiring

beroperasinya PT Cibaliung Sumberdaya yang bergerak dalam usaha pertambangan emas. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Level perekonomian Kabupaten Pandeglang secara nominal dapat dilihat

melalui besaran angka Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB merefleksikan besaran nilai tambah bruto yang tercipta sebagai akibat proses produksi barang dan jasa oleh sektor produktif dalam perekonomian suatu daerah ( region) tanpa melihat


III-4


pelaku ekonominya. Pelaku ekonomi bisa berasal dari dalam maupun luar daerah tersebut.

PDRB Kabupaten Pandeglang disajikan atas dasar harga berlaku (adhb) dan atas dasar harga konstan (adhk) 2000. Nilai PDRB menggambarkan kemampuan suatu daerah untuk mengelola sumberdaya melalui proses produksi.

Nilai perekonomian Kabupaten Pandeglang setiap tahunnya semakin

membesar yang ditandai dengan kenaikan nilai PDRB, baik berupa PDRB adhk maupun PDRB adhb. PDRB adhb Kabupaten Pandeglang mengalami peningkatan dari capaian 10.705.319 miliar rupiah di tahun 2012 menjadi 12.651.006 miliar rupiah di tahun 2013.

Tabel 3.1

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku & Kontribusi PDRB Kabupaten Pandeglang Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012, 2013, dan Proyeksi 2015 PDRB ADHB (jutaan rupiah) LAPANGAN USAHA

1. Pertanian

Real 2012

Target 2013

Target

KONTRIBUSI (%) Real

2015

2012

Target 2013

Target 2015

3.030.166

3,819,553

4,675,161

28,31

30.19

28.72

11.703

13,660

17,337

0,11

0.11

0.11

3. Industri Pengolahan

1.070.829

1,411,772

1,789,200

10,00

11.16

10.99

4. Listrik, Gas dan Air

369.994

79,350

94,713

3,46

0.63

0.58

5. Bangunan

600.782

728,040

996,755

5,61

5.75

6.12

2.432.264

2,946,333

3,773,906

25,29

23.29

23.18

7. Pengangkutan dan

826.104

1,328,004

1,925,528

7,70

10.49

11.83

8. Keuangan, Persewaan

625.128

889,407

1,280,677

5,84

7.03

7.87

1.738.348

1,434,887

1,724,506

16,24

11.34

10.59

10.705.319

12,651,006

16,277,784

100

100

100

2. Pertambangan & Penggalian

Bersih

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran

Komunikasi

dan Jasa Perusahaan

9. Jasa-jasa JUMLAH

Sumber: BPS Kab. Pandeglang dan RPJMD Kab. Pandeglang Tahun 2011-2016


III-5


Dari tabel di atas, tergambar bahwa perekonomian di wilayah Kabupaten

Pandeglang pada tahun 2013 didominasi oleh Sektor Pertanian dengan kontribusi 30,19% yang berarti bahwa sektor pertanian masih menjadi sektor andalan dalam menggerakan perekonomian di wilayah Kabupaten Pandeglang. Sektor lainnya yang

memberikan kontribusi menonjol bagi perekonomian daerah adalah Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 23,29% serta Sektor Jasa-jasa sebesar 11,34%.

Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Perkembangan nilai PDRB atas dasar harga konstan menunjukan Laju

Pertumbuhan Ekonomi (LPE) di suatu wilayah. LPE Kabupaten Pandeglang pada

Tahun 2012 mengalami perlambatan meski tetap tumbuh positif yaitu 5,62%. Hal ini disebabkan oleh penurunan nilai produksi pada sektor pertanian.

Secara riil pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pandeglang dapat dikaji melalui

perkembangan PDRB atas dasar harga konstan (adhk) karena angka ini tidak dipengaruhi oleh adanya perubahan harga.

Tabel 3.2.

PDRB adhk dan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten Pandeglang Tahun 2012, 2013 dan 2015

PDRB ADHK 2000 (jutaan rupiah) LAPANGAN USAHA 1. Pertanian

Real 2012

Target 2013

Target 2015

LPE (%) Real

2012

Target 2013

Target 2015

1,456,548

1,515,316

1,608,833.48

3.12

2.99

3.02

6,212

5,621

6,228.68

9.35

5.22

5.25

3. Industri Pengolahan

520,236

536,483

579,076.56

3.78

3.85

3.88

4. Listrik, Gas dan Air Bersih

172,214

30,333

32,506.87 33.10

3.48

3.50

5. Bangunan

244,768

237,934

268,633.83

6.34

6.21

6.24

1,214,913

1,258,811

1,410,499.48

5.44

5.81

5.84

313,754

323,179

372,440.92

8.45

7.30

7.33

266,860

335,359

404,632.78 5.98

9.79

9.83

607,834

661,382

744,884.63

5.62

6.08

6.11

4,803,340

4,904,416

5,427,737

5.62

5.10

5.20

2. Pertambangan & Penggalian

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan Persewaan & Jasa Perusahaan

9. Jasa-jasa JUMLAH

Sumber : BPS Kabupaten Pandeglang dan RPJMD Kab. Pandeglang Tahun 2011-2016


III-6


Pada tahun 2012 sektor pertanian sebagai sektor yang paling dominan di

Pandeglang mengalami kostraksi pertumbuhan sebesar 3,12%, hal ini disebabkan oleh adanya bencana banjir yang melanda sebagian wilayah di Kabupaten Pandeglang. Namun dilain pihak sektor pertanian tetap mampu menyumbang andil

sebesar 28,31% dari PDRB Kabupaten Pandeglang tahun 2012. Sektor perdagangan, hotel dan restoran sebagai sektor dengan kontribusi terbesar kedua mengalami pertumbuhan sebesar 5,44% atau sekitar 25,29% dari PDRB Pandeglang tahun

2012. Sektor unggulan lainnya, yaitu sektor jasa-jasa juga mengalami pertumbuhan sebesar 5,62%. Sektor ini mampu menyumbang sebesar 16,24% dari PDRB Kabupaten Pandeglang tahun 2012. Laju Inflasi Sektoral

Inflasi merupakan ukuran yang menunjukkan kenaikan harga. Inflasi

merupakan hal penting karena terkait dengan tingkat daya beli masyarakat yang berimplikasi langsung terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat. Semakin tinggi

tingkat inflasi semakin berkurang daya beli masyarakat sehingga akan mengurangi tingkat kesejahteraan masyarakat.

Tingkat inflasi di suatu wilayah pada suatu tahun selain dihitung dengan

metode IHK (Indeks Harga Konsumen), dapat juga dilihat dari besarnya perubahan Indeks Harga Implisit PDRB tahun berjalan dari tahun sebelumnya. Inflasi ini merupakan perubahan harga yang terjadi dari sudut produsen atau yang lebih

dikenal dengan Inflasi Sektoral. Inflasi tersebut digambarkan oleh masing-masing sektor dan bersumber dari perbandingan antara PDRB adhb dengan PDRB adhk. Indeks harga yang diturunkan dari perhitungan PDRB disebut sebagai “PDRB Deflator” atau yang dikenal dengan Indeks Implisit (Indeks Harga Produsen). Seberapa jauh terjadinya perubahan harga secara makro dari masing-masing

sektor dapat digambarkan melalui besaran Inflasi Sektoral. Dengan menggunakan berbagai jenis input disertai harga yang berbeda pada suatu sektor, maka harga tertimbangnya digambarkan oleh perubahan indeks implisit setiap tahunnya.


III-7


Tabel 3.3

Indeks Implisit dan Inflasi Sektoral Kabupaten Pandeglang Tahun 2012, 2013 dan 2015 SEKTOR

TAHUN 2012

2013

2015

PDRB adhb (Milyar Rp.)

10.705.319

PDRB adhk (Milyar Rp.)

4.803.370

4.904.416

5,427,737

5,73

7.60

7.90

Indeks Implisit/Deflator PDRB Inflasi di Tingkat Produsen/Sektoral (%)

12.651.006 16,277,784

222,87

257.95

299.90

Sumber: BPS Kabupaten Pandeglang

3.1.2.Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2015 Prediksi perekonomian Kabupaten Pandeglang tahun 2015 diharapkan akan terus mengalami peningkatan sejalan dengan optimisme pemerintah pusat yang menargetkan pertumbuhan ekonomi sebesar 4-6% dan inflasi terjaga pada posisi 6-8 persen dalam kurun waktu 2011-2015.

Namun disisi lain ketidakpastian cuaca sampai dengan tahun 2015 dan

diperkirakan akan terus berlanjut merupakan kondisi tersendiri yang memerlukan penanganan khusus. Selama ini Kabupaten Pandeglang memiliki sektor andalan yang sangat tergantung kepada cuaca yaitu pertanian, kelautan dan perikanan serta

pariwisata. Curah hujan yang tinggi rawan akan bencana banjir dan menggenangi lahan pertanian yang berakibat terhadap gagalnya panen. Meskipun pemerintah pusat optimis dengan pertumbuhan ekonomi yang

positif, namun pemerintah daerah harus tetap waspada terhadap situasi perekonomian global yang fluktuatif dan harga minyak yang belum stabil yang secara langsung maupun tidak akan berpengaruh terhadap perekonomian daerah.

Salah satu hal yang harus diwaspadai adalah pengaruh tahun 2014 sebagai

“tahun politik” di Indonesia dimana akan digelar pemilu legislatif dan pemilihan presiden yang akan memepengaruhi perekonomian secara nasional, namun disisi

lain pemilu juga bisa ikut andil menyumbang pertumbuhan di sektor perdagangan dan jasa.

Disamping hal tersebut diatas, tantangan berikutnya bagi perekonomian

Kabupaten Pandeglang adalah bagaimana memberikan stimulus bagi pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkualitas dan memiliki aspek keadilan bagi seluruh


III-8


masyarakat, mampu mengurangi pengangguran dan meningkatkan daya beli

masyarakat secara umum. Untuk itu, pertumbuhan ekonomi diarahkan pada sektor pertanian dalam pengertian luas (pertanian, perkebunan, kehutanan, kelautan dan perikanan, peternakan), UMKM yang tangguh dan sinergis dengan usaha skala

besar, serta pada sektor pariwisata yang berbasis pada masyarakat (community

based tourism), dimana ketiga sektor tersebut merupakan sektor andalan di Kabupaten

Pandeglang

dan

memiliki

potensi

yang

sangat

besar

untuk

dikembangkan lebih jauh. Selain beberapa tantangan diatas, pada tahun 2015 perekonomian Pandeglang

terutama disektor pariwisata diprediksi akan semakin berkembang, terutama pada

sektor pariwisata pantai, dimana pada tahun 2012 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Lesung telah ditetapkan melalui Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2012 yang diharapkan akan segera beroperasi pada tahun 2015. 3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan 3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah Berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 13 Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, pendapatan daerah merupakan hak Pemerintah Daerah yang diakui sebagai

penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun terkait. Selanjutnya berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan, pendapatan daerah dikelompokkan atas: a.

PAD, yaitu pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

PAD pada umumnya terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil b.

pengelolaan kekayaan yang dipisahkan serta lain-lain PAD yang Sah;

Dana Perimbangan, yaitu dana yang bersumber dari dana penerimaan Anggaran Pendapatan dan belanja Negara (APBN) yang dialokasikan kepada daerah untuk membiayai kebutuhan daerah. Dana perimbangan terdiri dari dana bagi hasil, dana alokasi umum, dan dana alokasi khusus;

c.

Lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi hibah, dana darurat, DBH pajak dari provinsi kepada kabupaten/kota, dana penyesuaian dan otsus, serta bantuan keuangan dari provinsi atau dari pemda lainnya.


III-9


Kebijakan pendapatan daerah tahun 2015 diarahkan kepada upaya untuk

melakukan peningkatan pendapatan daerah dari sektor Pendapatan Asli Daerah (PAD). Upaya-upaya yang dilakukan oleh Pemerintah daerah untuk meningkatkan pendapatan daerah adalah : 1. 2.

Memantapkan Kelembagaan dan Sistem Operasional Pemungutan Pendapatan Daerah;

Perbaikan data potensi Pajak Bumi dan Bangunan sektor Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2);

3.

Mengoptimalkan sistem birokrasi dari mulai kecamatan sampai dengan

pemerintahan Desa dalam pendataan, pengawasan, dan pelaporan pajak daerah;

4.

Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang Pendapatan Daerah

5.

Meningkatkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah dalam upaya peningkatkan

6. 7. 8.

dengan Pemerintah Pusat, dan Pemerintah Propinsi Banten; kontribusi secara signifikan terhadap Pendapatan Daerah;

Meningkatkan peran dan fungsi UPT, UPPD dan Balai Penghasil dalam peningkatan pelayanan dan pendapatan; Meningkatkan pengelolaan aset daerah;

Adapun kebijakan pendapatan untuk meningkatkan Dana Perimbangan sebagai upaya peningkatan kapasitas fiskal daerah adalah sebagai berikut : a.

Mengoptimalkan upaya intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan PBB, Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri (PPh OPDN), dan PPh Pasal 21;

b.

Meningkatkan akurasi data Sumber Daya Alam sebagai dasar perhitungan pembagian dalam Dana Perimbangan.


III-10


Realisasi dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun Anggaran 2013 s.d 2015 Realisasi

KODE

URAIAN

REK

(Sebelum Audit)

1 4

1

4

1

4

TA. 2013

2

3

Target

Proyeksi

Selisih Lebih/ (Kurang)

TA. 2014

TA. 2015

2013-2015

4

5

6=5-4

PENDAPATAN ASLI DAERAH

80.584.075.435,00

110.952.023.547,00

110.952.023.547,00

-

1

Hasil Pajak Daerah

20.047.657.618,00

17.269.037.674,00

17.269.037.674,00

-

1

2

Hasil Retribusi Daerah

39.273.098.703,00

48.780.475.000,00

48.780.475.000,00

-

4

1

3

7.550.463.547,00

7.563.946.873,00

7.563.946.873,00

-

4

1

4

13.712.855.567,00

37.338.564.000,00

37.338.564.000,00

-

4

2

1.196.360.134.581,00

1.266.870.629.473,00

1,138,844,179,473

(128,026,450,000)

4

2

1

Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

65.962.438.581,00

61.766.551.473,00

61.766.551.473,00

-

4

2

2

Dana Alokasi Umum

988.536.476.000,00

1.077.077.628.000,00

1,077,077,628,000.00

-

4

2

3

Dana Alokasi Khusus

141.861.220.000,00

128.026.450.000,00

-

(128,026,450,000)

4

3

LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH

264.892.223.832,00

80.286.511.860,00

62,828,991,860

(17,457,520,000)

4

3

2

-

-

-

-

4

3

3

44.722.619.832,00

62.828.991.860,00

62,828,991,860.00

-

4

3

4

204.652.604.000,00

-

-

-

4

3

5

15.517.000.000,00

17.457.520.000,00

-

(17,457,520,000)

1.541.836.433.848,00

1.458.109.164.880,00

1.312.625.194.880,00

(145.483.970.000,00)

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah DANA PERIMBANGAN

Pendapatan Hibah Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya JUMLAH PENDAPATAN DAERAH

Sumber : Data Olahan


III-11


3.2.2.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah

Belanja daerah menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 merupakan

semua kewajiban daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Pada dasarnya terdapat dua jenis belanja menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 13 Tahun 2006

sebagaimana telah diubah untuk keduakalinya dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011, menyatakan bahwa belanja terdiri dari belanja tidak langsung dan belanja langsung. Belanja tidak langsung merupakan belanja yang tidak memiliki keterkaitan

secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan yang meliputi belanja

pegawai, belanja bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan, dan belanja tidak terduga. Belanja langsung merupakan belanja yang memiliki keterkaitan secara langsung dengan program dan kegiatan yang meliputi belanja pegawai, belanja barang dan jasa, dan belanja modal. Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja daerah

tahun 2015 disusun dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan dengan memperhatikan prestasi kerja setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam pelaksanaan tugas, pokok

dan fungsinya. Ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran dalam belanja program/kegiatan.

Kebijakan belanja daerah tahun 2015 tetap diarahkan untuk mendukung pencapaian prioritas pembangunan yang direncanakan dalam RKPD TA. 2015 maupun dalam RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016. Selain untuk pemenuhan belanja wajib dan mengikat,

kebijakan belanja

daerah tahun 2015 difokuskan pada pembelanjaan kegiatan yang dapat mendukung peningkatan

pelayanan

publik,

pendidikan,

kesehatan

dan

perekonomian

masayarakat secara menyeluruh, hal ini ditempuh dengan cara : 1.

Mengalokasikan anggaran untuk pendidikan minimal sebesar 20% dari total belanja daerah tahun 2015;

2.

Meningkatkan alokasi anggaran untuk kesehatan, menjadi 10% sesuai amanat UU Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan guna peningkatan kualitas dan

aksesibilitas pelayanan dasar kesehatan dalam rangka peningkatan indeks 3.

kesehatan masyarakat;

Mengalokasikan kebutuhan belanja fixed cost, regular cost, dan variable cost secara terukur dan terarah, yaitu:


III-12


a. Pemenuhan

kebutuhan

operasional kantor ;

dasar

dalam

menjamin

keberlangsungan

b. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang bersifat rutin sebagai pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi SKPD;

c. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang mendukung programprogram pembangunan yang menjadi prioritas dan unggulan SKPD, program/kegiatan prioritas yang telah menjadi komitmen Pemerintah

Kabupaten Pandeglang (committed budget), untuk dilaksanakan pada TA 4.

2015.

Mengalokasikan belanja tidak langsung yang meliputi gaji dan tunjangan PNS, belanja subsidi, belanja hibah, belanja sosial, belanja bagi hasil kepada Pemerintah Desa, belanja bantuan dengan prinsip proporsional, pemerataan, dan penyeimbang, serta belanja tidak terduga;

5.

Penggunaan anggaran berbasis pada prioritas pembangunan yaitu Common

Goals dalam penentuan anggaran belanja dengan memperhatikan belanja

tidak langsung dan belanja langsung dengan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Pandeglang, serta anggaran belanja yang direncanakan oleh setiap pengguna anggaran tetap terukur; 6. 7.

Peningkatan efektivitas belanja bantuan keuangan dan bagi hasil kepada Pemerintah Desa;

Belanja daerah diarahkan untuk dititikberatkan pada urusan wajib dan urusan pilihan yang menjadi prioritas pembangunan;

8.

Belanja langsung akan lebih banyak diarahkan untuk peningkatan pelayanan masyarakat, meliputi peningkatan pelayanan dasar pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum lainnya;

9.

Meningkatkan alokasi belanja pada sektor-sektor strategis untuk mendorong

10.

Meningkatkan alokasi belanja pada program dan isu-isu strategis dalam

pertumbuhan, pemerataan serta perluasan investasi dan kesempatan kerja;

meningkatkan kualitas hidup masyarakat seperti, pendidikan, kesehatan, keagamaan, kemiskinan, prasarana dasar serta kelestarian lingkungan;

11.

Alokasi belanja untuk pemberian subsidi dan bantuan keuangan, misalnya

untuk : (i) industri-industri produk lokal dan kelompok ekonomi lemah; (ii) bantuan

12.

sosial,

untuk

menyentuh

komunitas

sosial

dalam

rangka

pembangunan modal sosial;

Pemerintah daerah harus melakukan efisiensi belanja, antara lain menekan belanja yang tidak langsung dirasakan pada masyarakat dan melakukan prioritisasi program-program pembangunan strategis.


III-13


Proporsi belanja tahun 2015 berdasarkan urusan terbagi menjadi 26 urusan wajib dan 8 urusan pilihan, yang berdasarkan peraturan perundang-undangan fungsi pendidikan sebesar 20% (PMK Nomor 84/PMK.07/2009 Tahun 2009 yang

menjelaskan bahwa dana fungsi pendidikan meliputi dana kegiatan fungsi pendidikan formal, non formal dan informal beserta gaji dan tunjangan seluruh

penyelenggara pendidikan), fungsi kesehatan diupayakan sebesar 10% (merujuk Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 yang masih menunggu Peraturan Pemerintah dan Peraturan Menteri Keuangan yang mengatur pendanaan fungsi

kesehatan). Selanjutnya bidang-bidang lainnya disesuaikan dengan prioritas dan kebijakan Bupati merujuk kepada RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 20112016, serta kebutuhan pembangunan sesuai dengan perkembangan kebutuhan aktual.


III-14


Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun Anggaran 2013 s.d 2015

Realisasi

KODE

URAIAN

REK

TA. 2013 (Sebelum Audit)

1

2

5

1

BELANJA TIDAK LANGSUNG

5

1

1

Belanja Pegawai

5

1

4

5

1

5

3

Target

Proyeksi


TA. 2014

TA. 2015

2013-2015

4

5

6=5-4

994,258,379,283

901.020.771.904,11

919.598.910.880,00

(18.578.138.976,11)

903,607,151,521.00

833.437.820.404,11

813.531.820.880,00

(19.905.999.524,11)

Belanja Hibah

14,280,029,300.00

13.985.000.000,00

57.890.340.000,00

(43.905.340.000,00)

5

Belanja Bantuan Sosial

44,746,983,000.00

14.891.201.500,00

9.470.000.000,00

(5.421.201.500,00)

1

6

Belanja Bagi Hasil

6,383,024,896.00

7.021.327.500,00

7.021.327.500,00

0,00

5

1

7

Belanja Bantuan Keuangan

24,197,690,566.00

26.685.422.500,00

26.685.422.500,00

0,00

5

1

8

Belanja Tidak Terduga

1,043,500,000.00

5.000.000.000,00

5.000.000.000,00

0,00

5

2

BELANJA LANGSUNG

535,877,674,531

648.694.902.809,00

443.026.284.000,00

(205.668.618.809,00)

5

2

1

Belanja Pegawai

69,588,294,503.00

59.909.075.109,00

40.914.912.000,00

(18.994.163.109,00)

5

2

2

Belanja Barang Dan Jasa

197,506,717,759.00

229.902.245.955,00

157.011.775.000,00

(72.890.470.955,00)

5

2

3

Belanja Modal

268,782,662,269.00

358.883.581.745,00

245.099.597.000,00

(113.783.984.745,00)

JUMLAH BELANJA DAERAH

1,530,136,053,814

1.549.715.674.713,11

1.362.625.194.880,00

(187.090.479.833,11)

SURPLUS/(DEFISIT)

11.700.380.034,00

(91.606.509.833,11)

(50.000.000.000,00)

(41.606.509.833,11



III-15


3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Pembiayaan daerah meliputi penerimaan daerah dan pengeluaran daerah.

Kebijakan pembiayaan yang timbul karena jumlah pengeluaran lebih besar daripada penerimaan sehingga terdapat defisit. Sumber penerimaan daerah berasal dari sisa

lebih perhitungan anggaran tahun lalu, transfer dari dana cadangan (DCD), penyertaan modal, pembayaran hutang pokok yang jatuh tempo dan sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya.

Apabila terdapat SiLPA pada tahun anggaran 2014, maka kebijakan pembiayaan pada tahun 2015 masih akan difokuskan pada pemenuhan selisih antara pendapatan dan belanja, serta untuk pemenuhan kewajiban penyertaan

modal Pemerintah Daerah kepada BUMD, yang telah diatur sebelumnya dalam Peraturan Daerah.


III-16


Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Kabupaten Pandeglang Tahun 2013 s.d tahun 2015

KODE

URAIAN

REK 1

2

6

Target

Proyeksi


(Sebelum Audit)

TA. 2014

TA. 2015

2013-2015

3

4

5

6=5-4

158,738,412,092.00

91.606.509.833,11

50.000.000.000,00

(41.606.509.833,11)

158,738,412,092.00

91.606.509.833,11

50.000.000.000,00

(41.606.509.833,11)

6,000,000,000.00

0,00

0

0,00

0

0

0

0

6,000,000,000.00

0

0

0

152,738,412,092.00

91.606.509.833,11

50.000.000.000,00

(41.606.509.833,11)

164.438.792.126,00

0,00

0

0,00

PEMBIAYAAN DAERAH

6

1

6

1

6

2

6

2

1

Pembayaran Pokok Hutang

6

2

2

Penyertaan Modal

PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH 1

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

Daerah Tahun Sebelumnya (SiLPA) PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH

PEMBIAYAAN NETTO

6

Realisasi TA. 2013

3

SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SiLPA)



III-17



III-18


BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH Visi dan Misi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pandeglang tahun 2011-2016 diarahkan pada upaya peningkatan pembangunan pada dua sektor unggulan utama yaitu sektor Pariwisata dan Pertanian dimana kedua sektor tersebut memang merupakan sektor-sektor yang memiliki potensi sumber daya alam yang sangat besar yang dimiliki oleh Kabupaten Pandeglang untuk dikembangkan. Dan hal ini pula sejalan dengan tujuan utama Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kabupaten Pandeglang 2011-2031 yaitu mewujudkan ruang wilayah Kabupaten sebagai pusat agroindustri dan pariwisata di Provinsi Banten yang berkelanjutan serta berwawasan lingkungan. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 merupakan pelaksanaan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2011-2016 untuk tahun ke-5 (lima), atau dengan kata lain RKPD 2015 merupakan masa akhir dari RPJMD 2011-2016. Kondisi ini jelas mempengaruhi rencana kerja pemerintah daerah untuk tahun 2015, hal ini terkait dengan masih banyaknya target-target kinerja yang belum tercapai dengan baik, maka pada tahun 2015 pemerintah daerah berupaya seoptimal mungkin untuk mempercepat target-target kinerjanya terutama yang berkaitan erat dengan pencapaian visi dan misi RPJMD. Tema dan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 Pemerintah menetapkan Tema Pembangunan Nasional yang dituangkan dalam Rancangan Rencana Kerja Pembangunan (RKP) Tahun 2015 adalah : ”Melanjutkan Reformasi Pembangunan Bagi Peningkatan Daya Saing Nasional”. Adapun Unsur-Unsur Pokok Tema Rencana Kerja Pemerintah tahun 2015 adalah sebagai berikut : 1. Reformasi yang telah berjalan selama ini akan tetap dilanjutkan dan diperkuat untuk menciptakan struktur ekonomi yang kokoh melalui percepatan hilirisasi industri berbasis sumber daya alam, mengurangi ketergantungan impor barang


IV-1


modal dan bahan baku, meningkatkan kepastian dan penegakan hukum serta melanjutkan reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan 2. Percepatan pembangunan ekonomi secara menyeluruh diberbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan SDA dan SDM berkualitas, serta kemampuan Iptek yang terus meningkat 3. Berkeadilan : pembangunan yang inklusif dan peningkatan rasa keadilan. Tema dan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Banten Tahun 2015 Memperhatikan dan mencermati isu-isu strategis di tingkat Global dan Nasional serta mengacu pada permasalahan pembangunan di wilayah Provinsi Banten, maka ditetapkan Tema Pembangunan Daerah Provinsi Banten Tahun 2015 sebagaimana berikut : “Penguatan Ekonomi Kerakyatan dalam meningkatkan Kesejahteraan Rakyat Banten yang Berkeadilan” Adapun Unsur-Unsur Pokok Tema Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Banten Tahun 2015 adalah sebagai berikut : 1. Penguatan Ekonomi Kerakyatan  Peningkatan Akses Pembiayaan ekonomi mikro kecil (Jamkrida, Bank Banten, KKMB)  Pemberdayaan dan Peningkatan Kapasitas pelaku Ekonomi mikro kecil  Peningkatan konektivitas dan daya dukung pusat-pusat pertumbuhan  Peningkatan daya saing investasi dan daya saing produk/komoditas  Penguatan pasar domestik  Orientasi investasi dan peningkatan produk Komoditas Substitusi Impor dan produk ekspor. 2. Kesejahteraan Rakyat Banten Yang Berkeadilan  Perlindungan sosial masyarakat miskin  Pendidikan untuk semua dan berbasis kompetensi pasar kerja  Peningkatan derajat kesehatan dan Pelayanan kesehatan untuk semua.  Mitigasi bencana dan Penanganan pasca bencana.  Pemerataan hasil Pembangunan


IV-2


Tema dan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pandeglang tahun 2015 harus sejalan dengan prioritas pembangunan jangka menengah daerah. Prioritas pembangunan dirumuskan melalui penelaahan evaluasi pelaksanaan pembangunan sebelumnya dengan menganalisis kondisi lingkungan internal maupun eksternal, memperhatikan isu strategis dan permasalahan mendesak yang terjadi serta prospek pembangunan yang dihadapi ke depan. Perumusan prioritas pembangunan pada tingkat Nasional, Provinsi dan Kabupaten perlu saling menyesuaikan dan terintegrasi sehingga tercapai sinergitas pembangunan. Prioritas pembangunan daerah tahun 2015 diarahkan pada percepatan pembangunan infrastruktur menuju dan di dalam kawasan pariwisata serta akses menuju daerah pertanian sehingga dapat meningkatkan kapasitas produksi pertanian dan peningkatan pada jumlah kunjungan wisatawan. Selama ini kontribusi sektor unggulan di Kabupaten Pandeglang (Pertanian dan Pariwisata) meskipun secara kuantitas memberikan sumbangan yang besar terhadap PDRB Kabupaten Pandeglang, namun secara kualitas masih terbilang rendah terutama dalam mendorong tingkat kesejahteraan masyarakat, padahal disisi lain terutama perkembangan

pariwisata

dunia

sangat

menjanjikan

dalam

mendorong

pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Kedua sektor ini (pariwisata dan pertanian) perlu mendapatkan catatan khusus dari seluruh stakeholder di Kabupaten Pandeglang agar dapat berkembang dengan pesat dan mampu memberikan andil besar dalam mendorong tingkat kesejahteraan masyarakat. Beberapa upaya yang telah di lakukan oleh pemerintah daerah seperti kerjasama pengembangan Iptek melalui sistem inovasi daerah dibidang pertanian dan pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Lesung, pengembangan wisata air panas Cisolong, pengembangan agrowisata di Cinyurup (Kampung Ternak Domba) patut menjadi perhatian bersama agar pengembangannya

sejalan

dengan

prinsip-prinsip

keadilan

sosial,

dapat

mendongkrak pendapatan daerah serta mendorong pertumbuhan ekonomi yang sehat dan berkeadilan.


IV-3


Disamping hal tersebut di atas, komitmen pemerintah daerah tidak sebatas pada kedua sektor tersebut namun secara umum menyentuh hampir seluruh sektor pembangunan seperi pendidikan, kesehatan, daerah rawan bencana, lingkungan hidup, pemberdayaan masyarakat dan perempuan, UMKM dan Koperasi, kesenjangan sosial, pengangguran, kemiskinan, investasi dan berbagai aspek lainnya. Beberapa program unggulan seperti pengentasan desa tertinggal terus dijalankan sampai dengan akhir periode RPJMD, demikian pula rencana aksi daerah dalam pengentasan kemiskinan terus diupayakan seoptimal mungkin serta upaya peningkatan kualitas dan kapasitas UMKM dan Koperasi terus dimaksimalkan terutama yang dapat menunjang keberadaan industri pertanian dan pariwisata. Dengan segala keterbatasan fiskal pemerintah daerah harus memilih prioritas pembangunan yang selayaknya menjadi perhatian utama namun memiliki dampak yang sangat luas bagi perkembangan dan kemajuan daerah.Demikian pula pembangunan pada sektor diluar pariwisata dan pertanian seyogyanya dapat menopang eksistensi pariwisata dan pertanian sehingga terjadi keserasian, keterpaduan dan keseimbangan antar berbagai sektor pembangunan. Pada tahun 2015, Pemerintah Kabupaten Pandeglang menetapkan 6 (enam) isu strategis sesuai dengan kondisi empirik, diantaranya : 1. Ketertinggalan Daerah; 2. Belum Optimalnya Infrastruktur dan suprastruktur pada kawasan pariwisata dan pertanian; 3. Belum optimalnya inovasi guna mendukung daya saing daerah; 4. Masih kurangnya Jangkauan layanan Dasar di perdesaan; 5. Belum optimalnya pengembangan kawasan strategis; 6. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola Pemerintahan Daerah. Tema pembangunan Kabupaten Pandeglang untuk tahun 2015 sejalan dengan RKP dan RKPD Provinsi dan didasarkan pada isu strategis daerah yaitu “PERCEPATAN KHUSUSNYA

PEMBANGUNAN SEKTOR

INFRASTRUKTUR

PERTANIAN

DAN

DAN

PARIWISATA”,

SUPRASTRUKTUR dengan

prioritas

pembangunan daerah Kabupaten Pandeglang sebagai berikut : 1. Pengentasan kemiskinan dan desa tertinggal; Kabupaten Pandeglang 2014

IV-4


2. Peningkatan infrastruktur dan suprastruktur kawasan pertanian dan pariwisata; 3. Mendorong terciptanya daya saing daerah yang kompetitif dan berkelanjutan; 4. Meningkatkan jangkauan layanan dasar di perdesaan; 5. Optimalisasi pengembangan kawasan strategis; 6. Optimalisasi kapasitas sumber daya aparatur dan tata kelola pemerintahan. 4.1

Prioritas Pembangunan Dari keseluruhan aspek prioritas pembangunan daerah untuk tahun 2015

diharapkan akan mampu mengurangi angka kemiskinan, meningkatkan status daerah dari daerah tertinggal untuk setara dengan daerah lainnya di Indonesia dan memajukan kesejahteraan masyarakat Pandeglang secara umum sebagaimana dijelaskan dalam tabel di bawah ini :


IV-5


Tabel 4.1 Prioritas Pembangunan, Agenda Pokok dan Sasaran NO 1

PRIORITAS PEMBANGUNAN

AGENDA POKOK

Pengentasan kemiskinan dan desa

 Rencana

tertinggal

aksi

SASARAN YANG HENDAK DICAPAI

penanggulangan Berkurangnya penduduk miskin dan

kemiskinan

desa tertinggal

 Pengentasan desa tertinggal 2

Peningkatan

infrastruktur

dan  Pembangunan,

peningkatan sarana

dan  meningkatnya

suprastruktur kawasan pertanian dan

pemeliharaan

prasarana

pariwisata

khususnya jalan, PJU, Air Bersih di  meningkatnya kawasan objek pariwisata  Peningkatan

dan

kunjungan

wisatawan jumlah

produksi

pertanian pemeliharaan

infrastruktur irigasi 3

Mendorong terciptanya daya saing daerah  pembinaan yang kompetitif dan berkelanjutan

terhadap

industri

kecil

menengah  menstimulasi

tumbuhnya daya saing daerah yang sehat dan kompetitif

tumbuhnya

industri

kreatif  Optimalisasi kinerja Tim Penguatan Sistem Inovasi Daerah


IV-6


4

Meningkatkan jangkauan layanan dasar  Meningkatkan sarana dan prasarana terpenuhinya di perdesaan

layanan kesehatan dan pendidikan

layanan

dasar

masyarakat perdesaan

 Menambah jumlah tenaga medis dan pendidik lainnya

serta tenaga fungsional yang

berkaitan

dengan

pemenuhan hak-hak dasar masyarakat  Pemberdayaan terkait

dengan

kelembagaan

desa

kebutuhan

dasar

masyarakat 5

Optimalisasi

pengembangan

strategis

kawasan  Penyusunan cetak biru grand design tumbuhnya kawasan strategis yang kawasan strategis/optimalisasi dokumen berkualitas pengembangan kawasan  membuka akses seluas-luasnya bagi pengembangan

investasi

dengan

memberikan keringanan administrasi, perijinan,pajak atau regulasi yang jelas dan terarah


IV-7


6

optimalisasi

kapasitas

sumber

daya  pembinaan kepegawaian secara berkala

aparatur dan tata kelola pemerintahan

 pendidikan dan pelatihan bagi para

 Terciptanya pemerintahan efisien, efektif dan kredibel

pegawai baik formal maupun non formal  Revitalisasi

kelembagaan

dan

ketatalaksanaan


IV-8


4.2. Pemetaaan Prioritas Pembangunan Daerah Prioritas Pembangunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2015 tersebut di atas juga menjadi pedoman dalam menentukan program dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh perangkat daerah dalam hal ini oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah lingkup Pemerintah Kabupaten Pandeglang. Program dan Kegiatan dimaksud melekat pada urusan pemerintah daerah, untuk itu berikut disajikan pemetaan prioritas pembangunan ke dalam urusan dan SKPD : Tabel 4.2 Pemetaan Prioritas Pembangunan ke dalam Urusan dan SKPD Penanggungjawab beserta Pagu Indikatifnya Tahun 2015 No 1

Prioritas Pembangunan

Nama Urusan

Pengentasan kemiskinan

Pekerjaan Umum

Daerah

dan desa tertinggal

Sumber Daya Energi dan Mineral

Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa

Pagu Indikatif (Rp) 17,000,000,000 3,000,000,000

SKPD

Penanggungjawab Dinas Pekerjaan Umum Dinas

Pertambangan dan Energi

120,000,000

Badan

Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Peningkatan 2

infrastruktur dan

Pekerjaan Umum

100,602,166,000

suprastruktur kawasan

Dinas Pekerjaan Umum

pertanian dan pariwisata Pekerjaan Umum

2,870,380,000 Dinas Tata Ruang, Kebersihan dan Pertamanan

Perumahan


2,047,616,000

Dinas Pekerjaan Umum

IV-9


Mendorong terciptanya 3

daya saing daerah yang kompetitif dan

Koperasi dan Usaha

Kecil dan Menengah

2,512,900,000 Dinas Koperasi

dan Usaha Mikro, Kecil dan

berkelanjutan

Menengah Pariwisata

3,732,660,000

Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata

Perdagangan

1,620,300,000

Dinas

Perindustrian,

Perdagangan dan Pasar Perindustrian

1,314,850,000

Dinas

Perindustrian,

Perdagangan dan Pasar Sumber Daya Energi dan Mineral Pertanian

5,171,350,000

Dinas

Pertambangan dan Energi

6,278,100,000

Dinas Pertanian

dan Perkebunan

1,894,100,000 Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Kehutanan

2,379,500,000

Dinas Kehutanan

Kelautan dan

2,270,700,000

Dinas Kelautan

Perikanan 4

Meningkatkan

jangkauan layanan dasar

dan Perikanan

Pendidikan

29,487,400,000

Dinas Pendidikan

Kesehatan

77,899,419,000

Dinas Kesehatan

di perdesaan

34,173,600,000 RSUD Berkah Kebudayaan

2,417,700,000

Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata


IV-10


Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa

2,157,900,000

Badan

Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Perpustakaan

454,000,000

Kantor

Perpustakaan, Arsip dan

Dokumentasi Keluarga Berencana

& Keluarga Sejahtera

2,005,065,000

Badan

Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak dan KB Pemberdayaan

Perempuan dan

2,684,635,000

Perlindungan Anak

Badan

Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak dan KB

Kependudukan & Catatan Sipil Sosial

2,559,700,000

Dinas

Kependudukan & Pencatatan Sipil

3,420,700,000

Dinas Sosial,

Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Ketenagakerjaan

1,002,000,000

Dinas Sosial,


Ketransmigrasian

150,000,000

Dinas Sosial,


Ketahanan Pangan

6,450,000,000

Kantor Ketahanan Pangan

2,500,000,000 Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian,

Perikanan dan Kehutanan


IV-11


Kepemudaan dan

1,418,800,000

Dinas Pemuda

Perhubungan

4,494,500,000

Dinas

Olahraga

dan Olahraga

Perhubungan,

Komunikasi dan Informatika Pertanahan

5

Optimalisasi

pengembangan kawasan

Penataan Ruang

200,000,000 1,366,000,000

strategis

Sekretariat Daerah

Dinas Tata Ruang, Pertamanan dan Kebersihan

Lingkungan Hidup

1,892,500,000

Kantor

Lingkungan Hidup

Optimalisasi kapasitas 6

sumber daya aparatur dan tata kelola

Perencanaan

5,577,870,000

Bappeda

Kesatuan Bangsa &

3,456,700,000

Satuan Pol PP

4,423,535,000

Badan Kesatuan

Pembangunan

pemerintahan

Politik Dalam Negeri

Bangsa Politik dan Linmas

Otonomi Daerah, Pemerintahan

17,717,000,000

Sekretariat

16,040,125,000

Sekretariat DPRD

19,457,613,200

Dinas Pengelolaan

Umum, Administrasi

Daerah

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian

Keuangan,

Pendapatan dan Aset 1,934,900,000

Badan Pelayanan

Perizinan Terpadu (BPPT)


IV-12


16,621,399,800

Badan

Kepegawaian Daerah

2,610,500,000

Inspektorat

1,390,200,000

Badan

Penanggulangan Bencana Daerah

Statistik

20,000,000,000

Kecamatan

2,300,000,000

Kelurahan

491,930,000

Bappeda

529,300,000 Kantor


Dokumentasi 80,000,000 Dinas

Perindustrian,

Perdagangan dan Pasar Penanaman Modal

137,870,000

Bappeda

Kearsipan

548,800,000

Kantor


Dokumentasi Komunikasi dan Informatika

160,000,000

Dinas

Perhubungan,

Komunikasi dan Informatika

4.3

Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah Tujuan dan sasaran pembangunan daerah Menjelaskan tentang

hubungan visi/misi dan tujuan/sasaran pembangunan 5 (lima) tahunan yang diambil dari dokumen RPJMD sebagaimana dijelaskan dalam tabel di bawah ini :


IV-13


Tabel 4.3 Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan No 1.

Visi/Misi

Tujuan

Meningkatkan

mendukung penguatan

perekonomian

modal dan aplikasi

daerah pertanian

berbasis teknologi bagi dan pembukaan lapangan

Pariwisata

Sasaran a. Meningkatnya investasi perekonomian daerah

kerja dan

pertanian

perluasan peluang

Pariwisata.

usaha masyarakat bagi

dan berbasis dan

b. Tersedianya

peningkatan

pengklasteran

pertumbuhan ekonomi

pertanian,

dan

perkebunan,

kesejahteraan

kehutanan, perikanan

masyarakat

dan peternakan c. Meningkatnya ketahanan

pangan

yang

berbasis

pemberdayaan masyarakat d. Tertanggulanginya kemiskinan

dan

pengangguran yang diprioritaskan

pada

kantongkantongkemiskinan dengan memprioritaskan pemberdayaan masyarakat

untuk

mencapai


IV-14


tujuanMillenium Development Goal’s e. Tersedianya

Badan

Usaha Milik Daerah (BUMD)

untuk

menstimulus pertumbuhan ekonomi daerah. f. Terlaksananya Intensifikasi, eksplorasi

dan

pendayagunaan potensi-potensi Sumber dan

DayaAlam pemanfaatan

sumber

energi

dengan memperhatikan keberlanjutan sertakelestarian lingkungan hidup 2

Memberdayakan

meningkatkan

UMKM

dan kapasitas

koperasi

dalam kompetensi

usaha

meningkatnya dan pemberdayaan Koperasi, koperasi, pengusaha mikro,

pertanian pengusaha mikro, kecil kecil dan menengah

dan jasa pariwisata

dan menengah berbagai usaha

dalam lapangan dalam

menghadapi persaingan


yang

IV-15


semakin kompleks. 3

Meningkatkan

menciptakan

pelaku a. Meningkatnya

kualitas SDM yang pembangunan agamis,

yang

cerdas, cerdas, terampil dan

kreatif dan inovatif

implementasi norma agama, ilmu

berakhlak mulia dalam

pengetahuan, dan

melaksanakan

kewirausahaan

pembangunan

di

Kabupaten Pandeglang

berwawasan kebangsaan b. Meningkatnya Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak c. Meningkatnya etos kerja dan produktivitas masyarakat

4

Meningkatkan

meningkatkan

a. Meningkatnya

layanan pendidikan pelayanan publik

aksesibilitas

dan

pelayanan

kesehatan dalam memperoleh

masyarakat

pendidikan dan

pendidikan

pemeliharaan

seluruh masyarakat

kesehatan masyarakat

kepada

b. Meningkatnya kapasitas

pemuda

berprestasi

dan

sarana olahraga c. Meningkatnya kualitas

dan

aksesibilitas kesehatan

bagi

seluruh masyarakat


IV-16


d. Mengendalikan angka

kelahiran

dengan meningkatkan kualitas reproduksi 5

Meningkatkan

menyediakan

pembangunan

dukungan

infrastruktur

peningkatan pelayanan

dengan

khususnya

dasar

meningkatkan

perdesaan

a. Mengendalikan bagi

angka kelahiran

kualitas reproduksi b. Terlaksananya pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan infrastruktur irigasi c. Berkembangnya pusat pertumbuhan ekonomi lokal di perdesaan dan kawasan-kawasan Strategis d. Tertatanya kawasan permukiman perkotaan pada Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp), Pusat Kegiatan Lokal (PKL), Pusat Kegiatan Lokal promosi (PKLp),


IV-17


Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) serta Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) e. Meningkatkan rasio elektrifikasi di perdesaan, meningkatkan sarana dan prasarana serta teknologi informasi guna mendukung pertumbuhan ekonomi f. Terwujudnya jaringan transportasi regional dan internasional g. Terlaksananya optimalisasi fungsi kawasan, perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang serta pelestarian lingkungan hidup 6

Meningkatkan tata Menciptakan

a. Terwujudnya Good

kelola

pemerintahan

kepemerintahan

baik dan bersih dalam

rangka menciptakan

daerah

melakukan pelayanan

iklim investasi yang


yang

Governance dalam

IV-18


publik

di

sektor

dan

pembangunan

seluruh

kondusif

wilayah b. Terkembangkannya database potensi daerah untuk mewujudkan pembangunan yang berbasiskan teknologi informasi c. Meningkatnya kapasitas fiskal daerah d. Terciptanya masyarakat yang demokratis e. Terciptanya Supremasi hukum f. Menurunnya ancaman dan gangguan bencana

4.4. Keterkaitan Prioritas Pembangunan Daerah dan Program Prioritas Suatu prioritas pembangunan daerah pada dasarnya adalah gambaran prioritas pembangunan tahun rencana yang diambil dan dikaitkan dengan program pembangunan daerah (RPJMD) tahun rencana. Keterhubungannya dijelaskan dalam tabel berikut :


IV-19


Tabel 4.4 Prioritas Pembangunan Daerah No 1

Program Prioritas Tahun Rencana

Prioritas Pembangunan daerah

(RPJMD)

(RKPD)

 Program Pengentasan Desa Tertinggal

Pengentasan kemiskinan dan desa tertinggal

 Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 2

 Program

Peningkatan

infrastruktur

dan

Pembangunan/Pemeliharaan Jalan

suprastruktur kawasan pertanian

dan Jembatan

dan pariwisata

 Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya  Program Penyediaan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Lainnya  Program Pembangunan/Pemeliharaan Jalan Poros Desa 3

 Program Peningkatan Produk Pertanian Unggulan  Program Peningkatan Produksi,

Mendorong

terciptanya

daya

saing daerah yang kompetitif dan berkelanjutan

Produktivitas, dan Mutu Tanaman Perkebunan  Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan  Program Peningkatan Produk Pariwisata Unggulan  Program Pengembangan


IV-20


Kelembagaan Ekonomi Pariwisata  Program Pengembangan Destinasi Pariwisata  Program Pengembangan Kawasan Budidaya laut, Air payau dan Air Tawar  Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah  Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah. 4

 Program Pengembangan Perpustakaan dan Budaya Baca

Meningkatkan jangkauan layanan dasar di perdesaan

Masyarakat  Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja  Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Tenaga Pendidikan dan Kependidikan  Program Upaya Kesehatan Masyarakat  Program Perbaikan Gizi Masyarakat  Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular  Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak


IV-21


5

 Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh.

Optimalisasi

pengembangan

kawasan strategis

 Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam (SDA).  Program Perencanaan Tata Ruang.  Program Pemanfaatan Ruang  Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang  Program Pengendalian Pencemaran dan Kualitas Lingkungan Hidup. 6

 Program Peningkatan Kapasitas

Optimalisasi

kapasitas

sumber

Sumber Daya Aparatur

daya aparatur dan tata kelola

Pemerintah Daerah

pemerintahan

 Program peningkatan kualitas pelayanan publik  Program Peningkatan Kapasitas Organisasi dan Ketatalaksanaan Pemerintah Daerah.

Masing-masing prioritas pembangunan daerah sebagaimana dijelaskan dalam table 4.4 lebih lanjut dijelaskan dalam program dan kegiatan prioritas terkait, sebagai berikut :


IV-22


Tabel 4.5. Penjelasan Program Prioritas Pembangunan Daerah No

Prioritas pembangunan

1

Pengentasan kemiskinan dan desa

Program/Pembangunan

Kinerja Indikator

Target

SKPD

tertinggal 2

Peningkatan infrastruktur dan suprastruktur kawasan pertanian dan pariwisata

3

mendorong terciptanya daya saing daerah yang kompetitif dan berkelanjutan


IV-23


4

Meningkatkan jangkauan layanan dasar di perdesaan

5

optimalisasi pengembangan kawasan strategis

6

optimalisasi

kapasitas

sumber

daya aparatur dan tata kelola pemerintahan


IV-24


BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH Untuk Menjabarkan Misi RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-

2016, berbagai Program dan Kegiatan disusun oleh SKPD dalam bentuk

Program dan Kegiatan prioritas yang akan dilaksanakan pada Tahun 2015. Program dan Kegiatan tiap SKPD terdapat pada lampiran.


V-1


BAB VI PENUTUP Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pandeglang Tahun 2015

merupakan dokumen yang menjadi pedoman dalam penyusunan Rancangan Kebijakan

Umum APBD (RKUA) dan Rancangan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (RPPAS) Tahun 2015. Untuk itu perlu ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan :

1. RKPD ini disusun dengan pendekatan dalam penganggaran keuangan daerah, yaitu

Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;

2. RKPD Tahun 2015 tidak hanya memuat kegiatan-kegiatan dalam kerangka investasi pemerintah dan pelayanan publik, tetapi juga memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya;

3. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan seluruh stakeholders pembangunan termasuk masyarakat luas dan dunia usaha berkewajiban memberikan masukan terhadap program-program RKPD Tahun 2015 dengan sebaik-baiknya;

4. Agar dapat dicapai sinkronisasi dan sinergitas pelaksanaan setiap program dan

kegiatan baik yang bersumber dari APBD maupun dari APBN, maka setiap SKPD

agar menyusun Rencana Kerja (RENJA) Tahun 2015 dengan mengacu pada RKPD Tahun 2015;

5. Guna tercipta efisiensi dan efektivitas pelaksanaan RKPD Tahun 2015, Bappeda berkewajiban untuk melakukan pemantauan terhadap penjabaran dan sinergitas RKPD Tahun 2015 ke dalam Renja SKPD, KUA, dan PPAS Tahun 2015.

Keberhasilan pembangunan daerah selain ditentukan oleh kualitas produk

perencanaan, juga sangat ditentukan oleh sikap, mental, tekad, semangat, kejujuran dan

disiplin para pelaku pembangunan (stakeholders) dalam mengimplementasikan rencana. Dengan demikian pelaksanaan pembangunan diharapkan mampu menjawab dan mengurangi permasalahan yang ada, dan memanfaatkan serta mengelola potensi

sumberdaya yang dimiliki, yang semuanya akan bermuara pada peningkatan kesejahteraan masyarakat.

BUPATI PANDEGLANG,

ERWAN KURTUBI


VI-1

No title

Recommend Documents