BUDAPESTI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG XII. KER. RENDŐRKAPITÁNYSÁG Bp. XII., Maros u. 3-5. Postacím: 1525. Budapest Pf.: 61 Telefon: 457-56-50; Fax.: 457-56-75; e-mail:
[email protected]
ÖNKORMÁNYZATI BESZÁMOLÓ
A BRFK XII. kerületi Rendőrkapitányság 2011. évben végzett tevékenységéről
Budapest, 2012. június
- 2 -
BEVEZETŐ Tisztelt Polgármester Úr, Tisztelt Képviselőtestület! A Budapesti Rendőr-főkapitányság XII. kerületi Rendőrkapitányság 2011. évi beszámolóját a konkrét adatokra támaszkodva, a korábbi években ezen kerületben végzett munkám során szerzett ismereteim alapján készítettem el, abban a szellemben, hogy betekintést nyújthassak a jövőben tervezett elképzeléseimről. A beszerzett adataim alapján a Budapesti Rendőr-főkapitányság XII. kerületi Rendőrkapitányság 2011. évben az állampolgárok jogainak tiszteletben tartásával, határozott, törvényes és szakszerű rendőri intézkedések végrehajtásával és kellő tolarenciával végezte munkáját és teljesítette meghatározott feladatait. A kerület közbiztonsági helyzetének meghatározása szempontjából nem elhanyagolható jelentőségű, hogy a Hegyvidék Budapest egyik határkerülete - a területét átszelő főbb közlekedési útvonalaknak köszönhetően - jelentős személyés gépjármű forgalommal bír. A bűnügyi felderítést nehezítő körülményként meg kell említenem, hogy az ismertté vált bűnelkövetők nagy részben kerületen kívüli lakosok, akik a jelentős anyagi nyereség reményében érkeznek, főként Budapest más – többnyire pesti – kerületeiből illetve vidékről, majd a cselekmény elkövetését követően azonnal elhagyják a kerületet, így az eltulajdonított értékek értékesítésével kapcsolatos szálak is a Hegyvidéken kívülre vezetnek. A lakosság összetételét tekintve fontosnak tartom megjegyezni, hogy több védett, valamint számos magas rangú állami vezető lakik kerületünkben. 2011. évben a legfontosabb célkitűzések a következők voltak: • Az állampolgárok szubjektív biztonságérzetének szinten tartása, illetve növelése érdekében a „látható, elérhető, reagáló rendőrség” koncepciójának erősítése, • Állami ünnepek - esetleges tömegrendezvények - zavartalan lebonyolításának garantálása, • Rendőri biztosítások törvényes és szakszerű végrehajtása, • Közlekedés rendjével összefüggő helyi problémák kezelése, • Gépjárművekkel kapcsolatos bűncselekmények számának csökkentése, a felderítés hatékonyságának növelése, • Lakásbetörések számának csökkentése.
- 3 -
A folyamatos megelőző-, és felvilágosító munkát nagy aktivitással végeztük a veszélyeztetett korosztályoknál, csoportoknál. A bűnmegelőzés teljes eszköztárát felhasználva sokféle módon hívtuk fel a figyelmet a veszélyekre. Meg kell említenem, hogy a 2011. évben nehezítő körülményt jelentett a kapitányság számára – főként az első fél évet figyelembe véve – a fluktuáció. Több személy is áthelyezésre került más kapitányságra, illetve főosztályra, azonban pótlásuk csak az év második felében nyert megoldást. Ezen időszak nagyon nagy terhet jelentett, mind a végrehajtói állomány, mind a parancsnoki állomány számára. Ezen akadályok ellenére, - bár plusz terhet róttak a Budapesti Rendőrfőkapitányság XII. kerületi Rendőrkapitányság állományára, elmondható, hogy feladatait a meghatározottaknak megfelelően végrehajtotta.
- 4 -
A VEZETÉS – IRÁNYÍTÁS A 2011. évben a vezetés élén jelentős változás történt. A kapitányságunkat 2010. július 16. napja óta megbízással, majd 2010. november 01. hatállyal kinevezéssel vezető dr. Farkas Csaba r. alezredes urat 2011. október 11. napján nyugdíjazták. A kapitányságvezetői feladatokat 2011. október 11. napjától 2012. február 01. napjáig Péter Zoltán r. őrnagy Bűnügyi Osztályvezető Kapitányságvezető helyettes Bűnügyi Osztályvezetői feladatai mellett, melyet 2010. augusztus 01 –től megbízással, majd 2010. november 01. napjától kinevezéssel látta el. A Közrendvédelmi Osztályt Kázsmér Tamás r. alezredes Úr vezeti, aki a munkához való kellő alázattal, hivatástudatával, példamutatásával nagyban hozzájárult az állomány megtartásához, valamint a közterületi intézkedéseink magas színvonalához. Igazgatásrendészeti Osztályunkat 2007. július 16. napjától kinevezéssel Molnár István r. alezredes vezeti. Személyének, vezetési stílusának is köszönhetően az osztály folyamatosan kiegyensúlyozott teljesítményt nyújt és magas színvonalon látja el feladatát. Kapitányságunk Hivatalát Terjék László r. százados Úr vezeti, aki megfelelő szervező készségének, felkészültségének, emberi hozzáállásának köszönhetően magas színvonalon tudja hatóságunk feladatait teljesíteni. 2012. évben a vezetőim felé támasztott legfőbb követelményem a személyes példamutatás, az emberség és a következetesség. Ezen követelmények felállításának nagyobb jelentőséget kell szentelni, mert az állomány nagyon fiatal, így a folyamatos képzésükön túl több odafigyelést igényelnek.
- 5 -
PARANCSNOKI TERVEZŐ, SZERVEZŐ, ELEMZŐ – ÉRTÉKELŐ ÉS ELLENŐRZŐ TEVÉKENYSÉG A feladat végrehajtásának szabályozottsága, koordinálása megfelelő szintű, azonban véleményem szerint fejleszthető, fokozható. A jogszabályi változásokat folyamatosan figyelemmel kísérjük, az új ismereteket továbbképzésekkel az állomány felé továbbítjuk. A nehezebben értelmezhető jogszabályi változások tekintetében a BRFK szakirányító szerveivel is állandó kapcsolatban állunk és szükség esetén igénybe vesszük szakirányításukat. A parancsnoki ellenőrzéseket kerületünkben az előírások szerint megfelelő számban hajtottuk végre. A jövőre nézve ez alapján került meghatározásra ütemtervünk. Folyamatos elvárás a vezetőkkel szemben, hogy a saját szakágukon belül önállóan és úgy igazítsák az ellenőrzési tevékenységüket, hogy az a problémás területekre irányuljon, segítve azok megelőzését, megoldását. 2012. évben is nagy hangsúlyt kívánok fektetni a belső kontrollra. 2011 évben a közrendvédelmi parancsnoki állomány tekintetében fokozott elvárás a közterületi ellenőrzés végrehajtása az intézkedési aktivitás és az intézkedések szakszerűségének növelése. Naponta a reggeli eligazítás keretében kerül beszámoltatásra az ügyeleti szolgálat. A reggeli parancsnoki eligazításokon az osztályvezetőkön túl részt vesz a hivatal vezetője, a bűnügyi alegységek vezetői – bűnüldözési alosztályvezető, valamint a vizsgálati alosztályvezető – a szolgálatot leadó és felvevő ügyeletes tiszt. A feladatok meghatározását a stratégiai célkitűzések és az elmúlt 24 óra eseményei határozzák meg.
- 6 -
HIVATALI (JOGI/ÜGYVITELI) TEVÉKENYSÉG Budapest Rendőr-főkapitánya 2008. január 01. napjával engedélyezte, hogy szervezeti felépítésünkbe beépíthessük a hivatalvezetői státuszt, mely munkakör álláspontom szerint működésünk szempontjából nélkülözhetetlen. A belső normaalkotással, intézkedések kiadásával, illetve deregulációval kapcsolatos feladatokat 2011. évben is végrehajtottuk. A kapitányság adatvédelmi helyzetét folyamatosan figyelemmel kísérjük, rendszeres, visszatérő ellenőrzésekkel vizsgáljuk az adatkezelők tevékenységét. Az állampolgárok személyes adatainak kezelésével kapcsolatos tevékenységek jogszerűségét, valamint a különböző adattárakból történő lekérdezések célhoz kötöttségét, dokumentáltságát rendszeresen ellenőrizzük. Titokvédelmi, iratkezelési ellenőrzés folyamatosan történik, a feltárt hiányosság kiküszöbölésére a szükséges intézkedéseket megtettük. A védelmi feladatok ellátását a Közrendvédelmi Osztály Vezetője látja el. Jutalmazások, elismerések Kiemelkedő szakmai munka végzéséért dicséretben és jutalomban 2011. évben összesen 26 fő részesült. A személyi állomány az előírt szakmai továbbképzéseken, oktatásokon részt vett. 2011. évben 2 fő szerezte meg a rendészeti szakvizsgát. 2011.-évben 2883 darab bűnügyi iktatás 6725 darab általános iktatás 8756 darab postaérkeztetés történt. Híradástechnika és Informatika: 2011. évben a központi szerv az igényelt cseréket-javításokat teljesítette: - az alapítványi telefonok illetve SIM kártyák szolgálatira történő cseréje központilag megtörtént, - az igényelt beléptető kártyákat és a liftvezérlő kulcsokat megkaptuk, - a Bp. Labanc u. objektum fegyveres őrei központilag 2 db EDR rádióval /tartozékkal/ történő ellátása megtörtént.
- 7 -
Informatika: a kapitányságon a következő eszközök vannak beüzemelve: A. Bűnügyi Osztály: 53 db személyi számítógép, 7 db helyi nyomtató, 17 db hálózati nyomtató, 1 db fénymásolóba beépített nyomtató. B. Közrendvédelmi Osztály és ügyelet: 19 db személyi számítógép, 6 db helyi nyomtató, 5 db hálózati nyomtató. C. Igazgatásrendészeti Osztály: 11 db személyi számítógép, 4 db helyi nyomtató, 2 db hálózati nyomtató. D. Hivatal: 14 db személyi számítógép, 2 db helyi nyomtató, 2 db hálózati nyomtató. 2011. évben történt fejlesztések keretében a kapitányság kapott 2 db nyomtatót, ezzel egyidőben selejtezésre került 11 db számítógép, 7 db monitor, 1db nyomtató. A számítógépek legnagyobb részét sikerült helyben megjavítani, ami havi szinten hardveresen 6-7 darabot jelent, szoftveresen megközelítőleg 35 db-ot, nagyobb hibák esetén 3 db számítógépet érint, ami teljes telepítést jelent. A nyomtatók legnagyobb része elhasználódott, még az újabb 3-4 évesek meghibásodása is mindennapos. Szünetmentes hálózat kijavítása, fejlesztése is indokolt, tekintettel arra, hogy a számítógép alkatrészei túlfeszültség miatt meghibásodhatnak. Gazdasági / ingatlan –bútorzat -karbantartás/: Az épülettel kapcsolatos javításokat, igényléseket az anyagi nehézségek ellenére biztosították: - Bp. Labanc u. objektum részére igényelt 4 db villanyradiátort megkaptuk - IV. emelet 401. szoba ajtajára igényelt rács felszerelése még nem történt meg - Az épület a környező házaktól rendszeresen beázik, az állagmegóvás miatt egy szivattyú megoldást jelentene.
- 8 -
EGYÜTTMŰKÖDÉS A BUDAPESTI RENDŐRFŐKAPITÁNYSÁG KÖZPONTI SZERVEIVEL ÉS EGYÉB TÁRSSZERVEKKEL A Központi szervekkel a kapcsolatunk megfelelő volt, a folyamatos munkavégzéssel kapcsolatban felmerülő kérdések minden alkalommal megbeszélésre kerültek. A felettes szervektől kapott utasításokat minden esetben maradéktalanul végrehajtottuk. Több ízben kaptunk segítséget a BRFK Közrendvédelmi Főosztályától az aktuális feladataink végrehajtásához. A BRFK szakirányító szervei instrukciókkal, szükség esetén értekezletek megtartásával, illetve folyamatos ellenőrzésekkel segítik munkánkat. A kiemelt kategóriába tartózó bűncselekmények vonatkozásában rendszeresen megtartásra kerülő értekezleteken a szakterületre kijelölt előadók minden esetben megjelentek, az egyeztetéseken elhangzottakat, megismert információkat a leghatékonyabban használtuk fel. Hagyományosan jó a kapcsolatunk a XII. kerületi Hegyvidéki Önkormányzattal, a Polgármesteri Hivatal vezetésével és munkatársaival. Az Önkormányzat az erkölcsi támogatásunkon túl anyagi támogatást is biztosít. Az általa működtetett Közrendvédelmi Közalapítványon keresztül - állami ünnepeink alkalmával adandó – jutalomkeretet biztosított azoknak a kollegáknak, akik kiemelkedő munkát végeznek a kerület közbiztonságának megóvásában, megszilárdításában. A Budapesti I. és XII. kerületi Ügyészséggel való kommunikációnk javításra szorul. Több figyelmet kell fordítani az ügyészségi utasításokra, azok szakszerű és gyors végrehajtására a felmerülő problémák átbeszélésére és kiküszöbölésére. A mindennapos megbeszélések, egyeztetések a gördülékenyebb ügymenethez álláspontom szerint elengedhetetlen. A Budai Központi Kerületi Bírósággal együttműködésünk több évre visszanyúlva hagyományosan jó.
- 9 -
Szintén nagyon jó a viszony a kerületünkben működő karitatív szervezetekkel, együttműködésünk példaértékű. Kerületünkben sajnálatos módon nem működik egységes polgárőrség, azonban egyeztetés alatt áll a Természetvédelmi Polgárőr egyesülettel kötendő együttműködési megállapodásunk. Továbbiakban egyeztetések történtek a Hegyvidéki Közterület Felügyelet vezetőjével a kerület közbiztonságának megszilárdítása és a közösen ellátandó feladatok végrehajtására vonatkozó együttműködési megállapodás megkötésének tárgyában. Ezen tárgyalásokat, megbeszéléseket folytatni kívánom, az erre vonatkozó együttműködési megállapodás tervezet elkészült. Az Önkormányzattal közösen tervezzük a kerületünkben egy jól működő szabadidős járőrtevékenység újragondolását, ennek keretében folyamatos egyeztetések zajlanak. A közterületek biztonságának fokozása érdekében kapitányságunk 2011. novemberében együttműködési megállapodást kötött a XII. Kerületi Hegyvidéki Polgárőr Egyesülettel. Vállalásainkat hatáskörünknek megfelelően fogalmaztuk meg. Az együttműködés kiterjed arra, hogy kölcsönösen meghívják egymást a másik felet érintő értekezletekre, közös rendezvényeket, előadásokat szervezünk egymás, illetve a lakosság tájékoztatása érdekében. Megállapodtunk, hogy közös közrendvédelmi, bűnügyi gyalogos és gépkocsizó szolgálat ellátásával javítjuk a kerület közbiztonságát valamint, hogy a kerület rendezvényeit és ünnepségeit közösen biztosítjuk. Szintén együttműködési megállapodás született 2011. decemberében a budai (I., II., III., XI. és XXII.) a budaörsi, az érdi és a szentendrei rendőrkapitányságokkal. Az együttműködés oka a budai agglomerációs régiók közbiztonsági stratégiájának nagyfokú hasonlósága és lényeges összefüggései. A megállapodás sarokpontjai a következők voltak: • illetékességi területen kialakult bűnügyi és közbiztonsági helyzet rendszeres értékelése, • kapitányságok közrendvédelmi, közlekedésrendészeti osztályainak közös összehangolt akciói, akár több kapitányság illetékességi területére terjedő ellenőrzések végrehajtása,
- 10 -
• saját illetékességi területen tervezett közterületi akciókról való tájékoztatás és a bűnügyi helyzet félévenkénti értékelése. Az ősz folyamán kapitányságunk vezetői közbiztonsági fórumon vettek részt, mely nagy számú érdeklődő részvételével zajlott. A fórumon a helyi önkormányzat, valamint a helyi lakosság különböző csoportjaival, munkájukkal gyakran találkozó, a helyi problémákat ismerő, megoldási javaslatokat megfogalmazni tudó személyek vettek részt. Mindenki elégedettségét fejezte ki az ilyen irányú kezdeményezés fontosságát hangsúlyozva. Legfontosabb elvárásként fogalmazódott meg, hogy több rendőr legyen az utcán.
A BŰNÜGYI HELYZET ÉRTÉKELÉSE Bűnügyi tevékenység, eredmények értékelése A Bűnügyi Osztályon 2011. december 31. napján 667 folyamatos nyomozás volt és 8 fő előzetes letartóztatottunk volt 5 ügyben. Jelenleg a folyamatban lévő bűnügyek száma 571. Előzetes letartóztatásuk mellett 12 fő ellen van folyamatban eljárás, míg 2 fő lakhelyelhagyási tilalom kényszerintézkedés hatálya alatt áll. Az osztályon vizsgált ügyek száma a korábbi évhez képest az alábbiak szerint alakult. Érkezett ügyek 2010-ben: 1155 db Érkezett ügyek 2011-ben: 2065 db Leadott ügyek 2010 -ben: 1257 db ügy, ebből vádemelési javaslat 289, bíróság elé állítás 0. Leadott ügyek 2011 -ben: 2166 db, ebből vádemelési javaslat 458, bíróság elé állítás 6. A fenti adatokból megállapítható, hogy az Osztályra 2011. évben 910 -el több elrendelt nyomozás érkezett, mint a 2010. évben, míg a vádemelési javaslattal lezárt ügyek száma 169 -el nőt. Az Osztály átlagosan heti 7-10 fő közötti előzetes letartóztatásban lévő személlyel dolgozott, amely bár nagy megterhelést jelentett a kevés tapasztalattal rendelkező állomány számára, a folyamatos parancsnoki kontrollnak és a fokozott ügyészi felügyeletnek köszönhetően az ebből eredő plusz nehézségek megoldásra találtak.
- 11 -
Arra törekedtünk – és erre a jövőben is törekedni kívánunk -, hogy az elfogott elkövetők esetén ha, és amennyiben az előzetes letartóztatás feltételei fennállnak, úgy minden esetben kezdeményezzük az elkövető előzetes letartóztatását. Ezen kényszerintézkedés elrendelése esetén a cselekmény elkövetője kiesik az elkövetői körökből és a további bűncselekmények elkövetésének a lehetősége számára megszűnik. A vizsgálati osztályon magas a 60 napon túli nyomozások száma, amely egyrészről magyarázható a szakértői vélemények elkészítésének hosszú idejével, és az állampolgárok idézéssel szemben tanúsított együtt nem működő magatartásával is. Mindemellett az állomány tapasztalatlansága és a nem kellően tervezett munka is hozzájárulhatott a nyomozások idejének elhúzódásához. Ezen tényező a parancsnoki revízió eszközével, valamint a folyamatos visszaellenőrzésekkel kezelhető, az eljárások üteme gyorsítható. Bűnügyi statisztika
Feljelentések Nyomozás elrendelések Befejezett ügyek Nyomozások kezdeményezése Befejezett nyomozások Vádemelések Eredményes nyomozások befejezése Eredménytelen nyomozások befejezése Nyomozás eredményességi mutató Bíróság elé állítások
2010. év 1845 1155 1839 1465
2011. év 2307 2065 2298 2277
1257 289 394
2166 458 414
761
1651
34,11
20,05
0
6
Kiemelést érdemel a bíróság elé állítások számának alakulása. Ezen intézmény hivatott az eljárások ütemesebb befejezését segíteni. A megfelelő feltételek fennállása esetén lehetőség volt – van - ezen gyorsított eljárás alkalmazására. 2011-es évben 6 esetben zárult a nyomozás bíróság elé állítással, míg 2010. évben nem került sor ilyen jellegű nyomozás lezárásra.
- 12 -
Ezen intézmény alkalmazásának lehetőségét már az elsődleges intézkedések megtételekor szem előtt kell tartani, így nagyobb figyelmet kell fordítanunk az azonnalos intézkedéseink szakszerűségére. A gyorsított eljárások számát növelni kívánjuk, az egyszerűbb megítélésű ügyek elkövetőit megkíséreljük bíróság elé állítani. A legjellemzőbb bűncselekményekben vizsgált ügyek száma:
Lopás Garázdaság Testi sértés Zaklatás Rablás Sikkasztás Csalás Kifosztás
2010. év 858 46 Kts 20 / Sts 22 78 9 47 145 26
2011. év 1785 59 Kts 10 / Sts 22 58 33 43 150 16
A fenti táblázatból látható, hogy a kerületünkben előforduló legmagasabb számú a vagyon elleni bűncselekmények csoportja. A növekedés egyértelműen visszavezethető arra, hogy minden vagyon elleni bűncselekmény nyomozása az illetékességgel rendelkező rendőrkapitánysághoz került vissza. (gépjármű lopások, lakásbetörések, rablások) Az eredményességet gátló tényezők: Problémaként említhető az állomány bűnügyi szakmai „átlag életkora” tekintettel arra, hogy a munkatársak zöme 3 év körüli vagy annál kevesebb bűnügyi rendőri tapasztalattal rendelkezik. A bizonyítás eszközei, módszerei és törvényesség kérdésében végzett vizsgálatok alapján megállapítható, - figyelembe véve a bíróságok gyakorlatát és elvárásait – hogy nagyon kevés a tárgyi bizonyítékok száma. Az elmúlt időszak tapasztalatai, hogy a bíróságok a személyi bizonyítási eszközökkel szemben előnyben részesítik a tárgyi bizonyítékokat. Sok esetben problémát jelent a szakértői vizsgálatok elhúzódása is. (pl.: DNS vizsgálat, ami miatt nem lehet a nyomozást rövid határidőben befejezni, így indokolatlanul hosszú a nyomozások végrehajtásának ideje)
- 13 -
Körözési tevékenységünk során felmerülő problémák, nehézségek: Körözési tevékenységünk kapcsán elmondható, hogy nagyon jól felépített munkakapcsolat került kiépítésre a kerületünkben működő gyermekotthonokkal. A napi szintű kapcsolattartás nagyban elősegítette a gyors, szakszerű munkavégzésünket. A közigazgatási eljárás során általános ügyirat számra semmilyen információt, adatot nem hozhatnak az illetékes szervek hatóságunk tudomására (pl.: híváslista, bankkártya lekérdezés, TAJ szám, e-mail-ek ellenőrzése stb.), mely nehezíti a munkát és az eltűnt személy mielőbbi felkutatását. Stratégiai célkitűzéseink Kapitányságunkon az előző év első felében folyamatos problémát okozott a magas létszámhiány és fluktuáció. A második félévre sikerült feltölteni az állomány tényleges létszámát, azonban ez esetben is problémát okoz, hogy életkor és munka tapasztalat szempontjából nagyon fiatal az állomány. Megfelelő tapasztalat és gyakorlat hiányában nehéz felvenni a harcot a kiemelt cselekmények bűnelkövetőivel, ennek ellenére az állomány hozzáállása példaértékű, eredményeik magukért beszélnek. A fentiekre tekintettel kapitányságunkon 2011. év elején kitűzött stratégiai célkitűzései, távlati tervei az alábbiak szerint valósultak meg: - A meglévő állomány megtartása: folyamatos a bűnügyi állomány feltöltése. A bűnügyi osztályon létszámhiány van, azonban ez a 2012. első negyedévet nézve stagnál, azaz nincs nagy „elvándorlási” hullám. - Az állomány motiválása: Az állomány motiválása az egyik olyan eszköz egy vezető kezében, amivel tehet a fluktuáció ellen. A kapitányság vezetése kétféleképpen igyekszik motiválni az állományt. Egyrészt a Budapest XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat segítségével kialakított jutalmazási rendszerén keresztül, másrészt a megfelelő munkakörnyezet megteremtésével, mely jelenleg a géppark kivételével adott. - Az egyes munkatársaknál kézben lévő ügyiratok számának ( 22 - 27 akta/fő ) szinten tartása az egyéni leterheltségek kiegyensúlyozása, az egyenlő munkateher elosztás kialakítása.
- 14 -
- A Bűnügyi Osztályon – bűnüldözési alosztály/vizsgálati alosztály - dolgozó fiatal állomány „betanítása”, segítése: Ezen probléma megoldására bevezetésre kerül az alegység szintű heti oktatás, ahol a jogszabályi háttér áttanulmányozása, átbeszélése mellett az egyénileg felmerülő problémákat is megbeszélik. A fiatalok folyamatos tanításához szükséges a mentori tevékenység és mentorképzés erősítése. - A folyamatban lévő bűnügyek, ezen belül is különösen a 60 napon túli nyomozások számát csökkenteni az ügyfeldolgozások időszerűségén, pedig a folyamatos munkavégzéssel, az ésszerű feladatmegosztással, valamint a hatékonyabb parancsnoki ellenőrző munkával javítani kell.
KÖZBIZTONSÁGI TEVÉKENYSÉG Számos feladat – köztük a közterületi rendet sértő magatartások kezelése - hárul a Rendőrkapitányságra, melyek végrehajtásának alappillére a szakmailag felkészített hely-, és személyismerettel rendelkező közrendvédelmi állomány. A közterületen dolgozó kollegák fiatal kora ellenére is törekedtünk a közterületek, közösségi és nyilvános helyek biztonságának megőrzésére, a gyalogos járőrök és gépkocsizó járőrök mindennapi biztosítására. Igyekeztünk az egyéb elvonó tényezők alól a közterületi szolgálatot tehermentesíteni. A Közrendvédelmi Osztály feladatát képezte továbbá a rendőri biztosítások nagy számú végrehajtása, a családon belüli erőszakos bűncselekmények megelőzése, felderítése, a közlekedés rendjével összefüggő helyi problémák kezelése. Törekedtünk a kerületi közterületi szolgálat tervszerű irányítására, összességében a rendőrség hatékonyságának fokozására, a reagálási idő csökkentésére. Intézkedés Elfogás Előállítás Biztonsági intézkedés
2010. év/fő 373 977 146
Intézkedés 2010. év Szabálysértési feljelentés 3618 kiszabott helyszíni pénzbírság 4362 / 30.549.000,összege (darab/összeg)
2011.év/fő 267 707 192
2011. év 2985 2418 / 16.560.000,-
- 15 -
Rendőri jelenlétünk a közterületen állandó. Mobilitásunk és reagáló képességünk helyzetével kapcsolatban elmondhatjuk, hogy az intézkedéseink során szinte minden esetben teljesíteni tudtuk az elvárt reagálási időt. A múlt évben is a közbiztonsági tevékenységünk egyik meghatározó eleme a rendezvénybiztosítások végrehajtása volt. A BRFK XII. kerületi Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztály személyi állománya csapaterős rendőri biztosításokban 74 alkalommal került berendelésre, melyen átlagosan 10 fő vett részt. A biztosításokkal teljesített munkaóra öszszesen 6759. Ezen magas óraszám elsősorban a 2011. évben megtartott Európai Uniós Elnökségével járó biztosítási feladatok során meghatározott célkitűzések végrehajtását tükrözi és mindez egy olyan időszakban, amikor alapvetően jellemző volt létszámhiány. Ilyen terhek mellett az állomány erőn felül teljesített. Ügyeleti tevékenység: Valamennyi Főügyeletes mellett állandó ügyeletes tiszthelyettes dolgozik, így a közterületi szolgálat irányítása, a bejelentések fogadása – az ellenőrzések tapasztalatai alapján – az elvárásoknak megfelelő. Az ügyeletesek odafigyelésének köszönhetően a rendőri jelentések, a szolgálatban készített iratok alaki és tartalmi követelményei javultak, azonban még mindig merülnek fel hiányosságok. A kiemelt rendkívüli eseményeket az elöljáróknak az előírtaknak megfelelően jelentették. AZ IGAZGATÁSRENDÉSZETI OSZTÁLY TEVÉKENYSÉGE Az Igazgatásrendészeti osztály munkaterületei: • Szabálysértési tevékenység; • Személy-, vagyonőri és magánnyomozói tevékenység engedélyezése, ellenőrzése; • Játékos pirotechnikai tevékenység engedélyezése, ellenőrzése; • Figyelmeztető jelzés – hatáskörünkbe utalt eseteinek – engedélyezése; • Közigazgatási eljárás lefolytatása az 1988. évi I. törvény 20.§.(1) bekezdés a-k) pontja alapján; • Gyorsított eljárások előkészítése; • Teljes ügykezelési tevékenység (érkeztetésen kívül valamennyi munkafolyamatot ellátjuk az ügyiratok selejtezéséig).
- 16 -
Az igazgatásrendészeti szolgálati ág tevékenysége 2011. évben Az igazgatásrendészeti szolgálati ág munkatársai az elmúlt évekhez hasonlóan a jogszabályokban és belső normákban foglaltaknak megfelelő módon hajtották végre feladataikat. Az osztályon az iratkezelés folyamata megfelel a szabályzatban leírtaknak. A 2009. január 01-én bevezetett egységes iktatási rend, valamint a NEOSZABS rendszer használata a belső normák szerint történik. Az iratselejtezést végrehajtottuk, a megsemmisítésre váró anyagokat elszállították. Szabálysértési munka A 2011. évben 2444 szabálysértési feljelentés került iktatásra, mely közel 50%kal kevesebb a 2010. évinél. Ez abból adódott, hogy a közterület-felügyelet által, ismeretlen személyek ellen tett közlekedési szabálysértésekben a Központi Szabálysértési Osztály jár el. Az ügyiratok feldolgozására –nagy többségben– a 30 napon belüli határidőben sor került, folyamatban lévő ügyeink száma nem érte el az 5 %-nál magasabb értéket. A Budapesti Törvényességi Felügyeleti Ügyészség ellenőrizte megszüntető határozatainkat, a velük kialakított munkakapcsolat jó. A kiszabott bírság befizetésére az állampolgári hajlandóság nem csökkent, így jelenleg 553 végrehajtási ügyünk van folyamatban. Tavaly 47 esetben elégséges intézkedésnek találtuk a figyelmeztetés alkalmazását, ami ügyeink alig 4 %-a. A bírság átlagösszege kiemelt közlekedési szabálysértések esetében 61.309 Ft (közel 2 eFt-tal alacsonyabb), egyéb közlekedési ügyekben 24.033 Ft volt (mintegy 4 eFt-vel magasabb). Kiemelt szabálysértés elkövetésének elbírálásakor 72 személynél intézkedtünk a járművezetés jogosultságának szüneteltetésére. A tulajdon elleni szabálysértésekhez kapcsolódó gyorsított bíróság elé állítás érdekében folyamatos készenléti szolgálatot láttunk el, melynek során 9 esetben rendeltünk el szabálysértési őrizetet.
- 17 -
A vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenységgel kapcsolatos ügyintézés A kerületben 2011-ben magánnyomozói tevékenység végzéséhez hatósági engedélyt nem kértek, és a 3 engedéllyel rendelkező társaság közül csak kettő végez tényleges munkát. Személy-, és vagyonvédelmi tevékenység végzéséhez hatósági engedélyt 5 vállalkozás kérelmezett, így összesen 24 céget és 2 egyéni vállalkozót tartunk nyilván. Az e tevékenységhez tartozó igazolványok kiállítására vonatkozó kérelmek száma emelkedett. Az elmúlt évben 88 személy kért és kapott igazolványt, így jelenleg 289 kerületi lakos rendelkezik ilyen okmánnyal. Az ellenőrzéseink után, illetve a Személy-, és Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Kamara jelzésére 5 hatósági engedélyt és 12 igazolványt vontunk vissza, valamint 4 igazolvány bevonására intézkedtünk. Figyelmeztető jelzés engedélyezése tárgyában 2 kérelmet nyújtottak be, mely használatot engedélyeztük. Játékos pirotechnikai termékek forgalmazása tárgyában 1 (forgalmazásra vonatkozó) bejelentés érkezett. Az Igazgatásrendészeti Osztály létszáma kismértékben csökkent, de a vezénylés, majd áthelyezés „többletmunkát” kíván a munkatársainktól. Ennek ellenére folyamatos ügyeink száma mindig 5 % alatt maradt. Engedélyügyi eljárásaink számottevően nem nőttek, azok a törvényi előírásoknak megfelelően, a határidőket betartva folytattuk le. A vezetői ellenőrzések folyamatosak, a hó végi iratellenőrzés során minden előadó beszámolt ügyeiről. A BRFK Igazgatásrendészeti Főosztálya 6 ellenőrzést végzett, mely átfogta valamennyi szakterületet, míg az osztályvezető minden hónapban átlagosan 4 célellenőrzést hajtott végre.
BŰNMEGELŐZŐ MUNKA IFJÚSÁGVÉDELEM, BŰN- ÉS BALESET MEGELŐZÉS A Fővárosi Igazságügyi Hivatal Áldozatsegítő Szolgálatának tájékoztatása alapján 2011. évben 73 állampolgár vette igénybe az áldozatvédelmi referens segítségét büntetőügyekben szereplő sértettként, melynek igazolására minden esetben igazoló lapot állítottunk ki, de természetesen minden egyes ügy előadója a szükséges felvilágosítást a sértetteknek megadta amennyiben szükséges volt.
- 18 -
A Bűnügyi Osztály fokozott figyelmet fordított a családon belüli erőszak áldozataira. Azokban az esetekben, ahol kiskorú gyermek is volt a családban, hatóságunk haladéktalanul értesítette a Gyámügyi Osztályt vagy a Családsegítő Szolgálatot az esetleges intézkedések megtétele érdekében. Az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények vonatkozásában meghatározó – az e sértetti kör ellen elkövetett cselekmények közel 50%-át kitevő mértékben – a sértettek saját otthonában, magánlakásában történt jogsértések száma. Az elkövetők, kihasználva az idős személyek naivitását, hiszékenységét és nem utolsó sorban figyelmetlenségét visszatérő rendszerességgel követnek el lopásokat sérelmükre. Általános gyakorlat, hogy az eljáró kollégáink betartják a felek személyiségi és adatvédelmi jogaival összefüggő szabályokat, érvényesül az adatok zártan történő kezelése, valamint – nemcsak a bűnüldözési érdeken alapuló – „névtelenség” biztosítása. Ennek érdekében 2011. évben folyamatosan, a kerületben található, működő idősek klubjaiban megtartásra kerültek a felvilágosító, tájékoztató előadásokat. Ezek során a teljesség igényével törekedtünk a napi aktualitásokhoz és a kerület operatív bűnügyi helyzetéhez igazodó ismeretek átadására, illetve lehetőséget biztosítottunk – akár a konkrét eseteken keresztül felvezetett – állampolgári kérdések megválaszolására. A bűnügyi szolgálati ág hathatós támogatásával az idős emberek tájékoztatását kiterjesztettük azokra a csalási módszerekre, amelyeket nagy százalékban alkalmaztak kerületünkben a bűncselekmények elkövetői. Az ilyen jellegű tájékoztatásokat a jövőben is folytatni kívánjuk, mivel – nem elhanyagolva az általános bűnmegelőzési szempontokat – a közvetlen kapcsolattartás e formája benyomásaink szerint jelentős mértékben támogathatja a rendőrhatóság és kerületünk lakóinak további közeledését. Hatóságunk folyamatosan kapcsolatot tart az Önkormányzat Gyermekvédelmi Osztályával, Gyámügyi Osztályával, a Gyermekjóléti Szolgálattal, valamint a Családsegítő Szolgálattal. Kapitányságunk kapcsolatot tart a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal, illetve a szomszédos kerületek Rendőrkapitányságaival, Gyermekvédelmi és Gyámügyi Osztályaival.
- 19 -
Folyamatos a kapcsolattartás a kerületben található általános iskolákkal, valamint az Igazságügyi Minisztérium Pártfogó Felügyelői Szolgálat, fiatalkorúakkal foglalkozó pártfogóival, mivel nagyon fontos a megelőzés annak érdekében, hogy a fiatalok ne kerüljenek olyan környezetbe, ahol fennáll a veszélye annak, hogy bűncselekményeket kövessenek el. A KOMMUNIKÁCIÓS TEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉSE A rendőrkapitányság kommunikációs tevékenységét az érintett vezetők (közrendvédelmi osztályvezető, hivatalvezető) irányítása és koordinálása mellett - a vonatkozó normák célkitűzéseinek maximális figyelembe vételével a Bűnügyi Osztály kijelölt munkatársa látja el. Az elmúlt időszakban következetesen végrehajtott kommunikációs tevékenységet folytattunk, melynek során megkíséreltük egyrészt kielégíteni a kerület, illetve a főváros lakosainak valós tájékozódási és információ igényét a kapitányság egészének tevékenységéről, ezen túlmenően lehetőségeinkhez mérten menedzseltük az egyes szakági eseményeket, reális képet adtunk a kapitányság és azon keresztül közvetve a Rendőrség egészének munkájáról. Mindezek során maradéktalanul eleget kívánunk tenni e tevékenységre vonatkozó törvényi előírásoknak. Rendszeres tájékoztatást adtunk mind az írott, mind az elektronikus média részére napi munkánkról, elért eredményeinkről, a közbiztonságot érintő eseményekről, valamint több esetben kértük a sajtón keresztül a polgárok segítségét elkövetők azonosításához, vagy elfogásához, illetve sértetti kör feltérképezéséhez. A rendőrkapitányság működésével kapcsolatos közérdekű adatokat a rendelkezésre álló lehetőségek függvényében tesszük közzé a helyi lapban, Interneten, valamint egyes közintézményekben nyomtatott verzióban. A rendőrkapitányság a vonatkozó normák szigorú szabályai, valamint a működtetés – elsősorban személyi feltételeinek – hiánya miatt jelenleg önálló internetes honlapot nem működtet, de megjelenünk az Interneten a Budapesti Rendőrfőkapitányság és a Hegyvidéki Önkormányzat honlapján keresztül.
- 20 -
ÖSSZEGZÉS Tisztelt Polgármester Úr, Tisztelt Képviselőtestület. Az elmúlt évben felmerült szervezeti és működésbeli hiányosságok, problémák előrevetítették a hathatós intézkedések szükségességét. Munkatársaim folyamatos és egyenletes teljesítménye, az állomány feladattudata, szakmai felkészültsége, fegyelmezettsége okot ad arra, hogy a jövőben is stabil, erős közbiztonságot tudjunk tartani itt a XII. kerületben. Az elmúlt év értékelését követően - és azt alapul véve - meg kell határoznunk a következő időszakra vonatkozó legfontosabb célkitűzéseinket. 2012. év kiemelt céljai: • meg kívánjuk teremteni a főváros XII. kerületében - az Önök együttműködésével és támogatásával az Önkormányzati járőrszolgálatot, ezzel is fokozva a látható rendőrségi modellt, biztosítva a folyamatos közterületi jelenlétet; • tovább kívánjuk mélyíteni a kerület lakossága és a kapitányság között fennálló viszonyt; • a lakosságot leginkább irritáló bűncselekmény kategóriák vonatkozásában az eredményességünk javítására kell törekedni; • nyomozáseredményességi mutatóinkat szinten kívánjuk tartani, illetve törekednünk kell annak javítására; • kiemelten kezeljük a lakosság nyugalmát, biztonságérzetét zavaró jelenségeket, eseményeket, cselekményeket; • tovább kell javítani az emberek biztonság érzetét; • a közlekedés rendjének megszilárdítása, fenntartása érdekében továbbra is a törvény teljes szigorával kell fellépnünk a közlekedési szabálysértések elkövetőivel és a megbotránkoztató közösség ellenes magatartást tanúsítókkal szemben; • tovább kell növelni a parancsnoki ellenőrző tevékenység hatékonyságát; • megkezdett utat folytatva a megelőző – felvilágosító munkát tovább kell fokoznunk az iskolákban, az idősek között valamint a helyi médiában;
- 21 -
• megőrizzük, elmélyítjük a kialakult kiváló kapcsolatokat az önkormányzattal, különböző társszervekkel és más szervezetekkel, szerveződésekkel, javítani kívánjuk kapcsolatunkat az ügyészségekkel; • munkatársaink részére - szakmai fejlődésük céljából - lehetőségeink szerint biztosítani kell oktatásokon, képzéseken, konferenciákon való részvételt;
Budapest, 2012. június 15. Hoffmann Kornél r. százados megbízott kapitányságvezető
