NIEUWE ECONOMISCHE TIJD

NIEUWE ECONOMISCHE TIJD

Inventarisatie stimuleringsmaatregelen regionale economie

9 april 2009 versie 3

Introductie Medio maart heeft een aantal Hellevoetse ondernemers overleg gehad met het college van B&W van Hellevoetsluis om de gevolgen van de economische crisis voor het lokale bedrijfsleven onder de aandacht te brengen. Het college neemt dergelijke signalen vanuit de markt zeer serieus en heeft op verzoek van de ondernemers toegezegd op korte termijn inhoudelijk op ingebrachte stukken te reageren. De directieraad heeft een ambtelijke werkgroep opdracht gegeven de aangedragen stukken inhoudelijk te beoordelen en binnen tien dagen terug te koppelen wat de bevindingen zijn. De werkgroep is gemeentebreed opgezet en heeft zowel de aangedragen projecten als diensten getoetst en beoordeeld. De resultaten van deze toetsing zijn in dit document verwerkt. Daarnaast heeft de werkgroep de vraag vanuit de ondernemers breder getrokken en vanuit de specifieke werkvelden additionele projecten opgevoerd. Het betreft veelal projecten die reeds bekend zijn binnen de gemeente maar waaraan (nog) geen prioriteit is toegekend of waarvan uitvoer op de langere termijn gepland staat. De werkgroep heeft, soms tegen beter weten in, zoveel mogelijk middelenvrij gedacht waarbij gekeken is naar mogelijkheden. Vermeld dient te worden dat de lijst van projecten van de ondernemers met name gericht is op werken en diensten. Voor de aanvullende lijst vanuit de werkgroep geldt dit eveneens. Vanzelfsprekend spelen er op sociaal maatschappelijk vlak eveneens zaken die hier relevantie hebben. Deze zaken zijn niet in deze rapportage opgenomen maar verdienen wel nadere inventarisatie en afstemming. De werkgroep heeft in een kort tijdsbestek zeer veel informatie aangedragen om het college en uiteindelijk de ondernemers zo volledig mogelijk te informeren. Enerzijds door de huidige status van diensten, werken en leveringen beknopt weer te geven, anderzijds door uitvoeriger stil te staan bij de mogelijkheden die genoemde projecten met zich meebrengen. Deze inventarisatie heeft geleid tot een aantal adviezen. De werkgroep is van mening dat zowel beleidsmatige aanpassingen binnen het gemeentelijke apparaat als met betrekking tot de marktpartijen kunnen bijdragen aan de stimulering van de lokale en regionale economie. Daarbij kan de gemeente middels additionele investeringen door bijvoorbeeld het vervroegen van infrastructurele werken, een extra stimulans aan de werkgelegenheid in de regio geven. Tot slot heeft de werkgroep een aantal adviezen voor de ondernemers over de wijze waarop zij, zonder directe bemoeienis vanuit de gemeente, zelf een stimulans aan regionale economie kunnen geven, beknopt opgenomen.

Hellevoetsluis 9 april 2009

NIEUWE ECONOMISCHE TIJD Inventarisatie stimuleringsmaatregelen regionale economie

2

Inhoudsopgave 1. Inleiding

4

2. Samenvatting

5

2.1.

Shortlist gemeentelijke diensten

5

2.2.1. 2.2.2. 2.2.3.

Shortlist bestaande projecten Infrastructureel Sociale voorzieningen Onderhoud

6 6 6 6

2.3.1. 2.3.2. 2.3.3.

Shortlist nieuwe projecten Infrastructureel Onderhoud Toerisme en Recreatie

7 7 7 7

2.2.

2.3.

3. Beleidsmatige aanpassingen 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6.

8

Aanbestedingsbeleid Verkorten betalingstermijn Milieu en duurzaamheid Bestaande contracten gemeentehuis Verbeteren samenwerking en communicatie ondernemers Verminderen regeldruk

8 9 9 9 9 9

4. Advies ondernemers

10

BIJLAGEN Bijlage I Bijlage II Bijlage III Bijlage IV Bijlage V Bijlage VI

inventarisatie aangedragen oplossingen inventarisatie aangedragen diensten inventarisatie aangedragen projecten inventarisatie additionele projecten ondernemersvraagstuk dd. 20 maart plan van aanpak werkgroep dd 24 maart


12 14 15 20 26 31

3

"Als er al een geheim voor succes is, dan is dat het vermogen om dingen te bekijken vanuit zowel het oogpunt van iemand anders als dat van zichzelf." Henry Ford 1863 – 1947


4

1.

Inleiding

Deze ambtelijke inventarisatie is aan het college van B&W aangeboden en besproken op 7 en 9 april jl. Het college heeft uitgesproken positief te staan tegenover aanpassingen in bestaand beleid en/of additionele investeringen teneinde de regionale economie te stimuleren. Dit met als toevoeging dat de projecten nader uitgewerkt dienen te worden op haalbaarheid en (financiële) consequenties. Daarnaast hecht het college grote waarde aan de mening en gedachte van de gemeenteraad welke op 16 april een themabijeenkomst met als onderwerp ‘de economische crisis’ heeft belegd Voor alle betrokken partijen, zowel de ondernemers als de diverse andere partijen binnen de gemeente, gelden uiteenlopende verwachtingen. Ondernemers De ondernemers hebben noodzaak gezien om bij het college van B&W aan de bel te trekken over de gevolgen van de economische crisis. Het college heeft aangegeven de ondernemers serieus te nemen en binnen enkele weken met een serieuze reactie bij de ondernemers terug te komen. Dit is dan ook de verwachting van de ondernemers. College van B&W De werkgroep heeft als opdracht meegekregen de door de ondernemers aangedragen projecten te inventariseren en het college van B&W te voeden met relevante informatie. De verwachtingen vanuit het college zijn dat dit document antwoord biedt op de gestelde vragen en daarnaast een advies wordt gegeven hoe met de diverse projecten om te gaan. Daarnaast verwacht het college een constructieve samenwerking met de regionale ondernemers om gezamenlijk de gevolgen van de economische crisis het hoofd te bieden. Directieraad De directieraad heeft een ambtelijke werkgroep samengesteld met de opdracht de inventarisatie te maken waarmee het college kan worden geïnformeerd. De directieraad heeft hiervoor betrokken ambtenaren van diverse afdelingen opdracht gegeven deze werkgroep voor ruim een week top prioriteit te geven. Dit betekent in sommige gevallen dat ander werk is blijven liggen. De directieraad heeft de verwachting dat de bestede uren daadwerkelijk leiden tot resultaat. Dit resultaat enerzijds in de vorm van een gedegen onderzoek en advies richting college, anderzijds in de verwachting dat het college ook daadwerkelijk bereid is actie te ondernemen op de aangedragen zaken. Werkgroep Economische Crisis De werkgroep is gevraagd in een zeer kort tijdsbestek en onder de nodige druk een inventarisatie te maken van aangedragen projecten (zie plan van aanpak, bijlage VI). De werkgroep heeft deze handschoen enthousiast opgepakt en de heeft de kans aangegrepen om breder te inventariseren dan uitsluitend de door de ondernemers aangedragen diensten en projecten. De verwachting van de werkgroep is dat deze rapportage en de opgenomen adviezen door in eerste instantie het college en in tweede instantie de ondernemers wordt ervaren als een document dat middels een integrale aanpak en een serieuze benadering, in het gegeven tijdsbestek een zo compleet mogelijk overzicht geeft en dat naar eer en geweten is opgesteld. Tevens deelt de werkgroep de verwachting van de directieraad met betrekking tot de daadwerkelijke bereidheid zaken op te pakken.


5

2.

Samenvatting

Deze rapportage biedt een overzicht van de inventarisatie gemaakt door de werkgroep economische crisis. Het betreft hierbij een inventarisatie van de door het Hellevoetse bedrijfsleven aangedragen projecten, aangevuld met een door de werkgroep opgestelde lijst van aanvullende projecten die mogelijk bijdragen aan het stimuleren van de regionale economie. Waar in deze rapportage wordt gesproken over projecten, wordt de samengevoegde lijst bedoeld. Een uitsplitsing van de lijsten is te vinden in bijlage III en bijlage IV Deze inventarisering biedt een antwoord op de vraagstukken rondom de aanpak van de economische crisis op korte termijn. Doelstellingen en ambities voor de lange termijn zijn opgenomen in de economische kadernota ‘Ambitie & Realiteit’ en bijbehorend maatregelenprogramma. Bij de inventarisatie is onderscheid gemaakt in beleidsmatige aanpassingen, bestaande projecten en nieuwe projecten. Op alle 3 de niveaus bestaan mogelijkheden om op korte termijn een impuls te geven aan de regionale economie. A]

Zonder additionele investeringen: o Stap (tijdelijk) af van bestaand beleid o Deel huidige openstaande aanbestedingen met de ondernemers o Communiceer met de ondernemers over relevante zaken zoals aanbestedingen en bestaande subsidieregelingen

B]

Middels additionele investeringen: o Vervroeging van uitvoer van initieel later dan in 2009 geplande projecten o Uitvoer van incidentele, niet in de begroting opgenomen projecten o Uitvoer van projecten van welke eerder is besloten deze uit te stellen naar 2010 ev.

De stimuleringsmaatregelen Middels onderstaande 3 shortlists is inzichtelijk gemaakt welke stimuleringsmaatregelen op het gebied van gemeentelijke diensten, bestaande- en nieuwe projecten kunnen bijdragen aan de stimulering van de regionale economie. Indien de gemeente de ondernemers maximaal wil steunen, dan is onderstaande lijst van diensten en projecten het meest relevant. 2.1

Shortlist beslispunten gemeentelijke diensten 1. Tijdelijk afwijken van het vigerend aanbestedingsbeleid (drempelbedragen, meervoudig/enkelvoudig) 2. Verkort de gemeentelijke betalingstermijn 3. Behoud de bestaande bedrijfscontactfunctionaris als het aanspreekpunt voor ondernemers maar verkort in samenspraak met de directie de lijnen als het gaat om acute gevallen. 4. Communiceer met de gemeenschap over de zorgen en gemeentelijke oplossingen mbt de gevolgen van de economische crisis. 5. Investeer in duurzame ontwikkelingen zoals binnenkort wordt aangeboden in het recente college advies vanuit BRM en overweeg vervroegde uitvoering in 2009. 6. Inventariseer de mogelijkheden van een participatiefonds bedrijfsleven/gemeente op basis van 50% bijdrage van beide partijen.


6

2.2

Shortlist beslispunten bestaande projecten welke op korte termijn worden aanbesteed

De inventarisatie van bestaande projecten waarvoor middelen zijn vastgesteld en de uitvoer voor 2009 staat geprogrammeerd, maar waarvoor nog geen aanbesteding heeft plaatsgevonden. Doel van deze inventarisatie is de ondernemers een overzicht te bieden van projecten waar zij op korte termijn mogelijk een rol in de uitvoer kunnen verwachten. De eventuele enkelvoudige of onderhandse regionale aanbesteding van de uitvoer van deze projecten brengt geen additionele kosten met zich mee. 2.2.1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Infrastructureel Aanbesteding van de halfverdiepte tunnel Amnesty Int. Laan Aanbesteding herinrichtingsplannen, herbestrating van rijbanen, voet- en fietspaden Aanbesteding revitaliseringplan Schrijnwerker Aanbesteding herstelplan voet- en fietsbruggen Aanbesteding openbaar ruimte rond scholen Bolwerk en ’t Schrijverke Aanbesteding openbare ruimte rondom Multifunctioneel Sportcomplex aan de Fazantenlaan Aanbesteding plan t.b.v. revitalisering openbare ruimte Kickersbloem 1 Aanbesteding naar aanleiding van het bewonersinitiatief Smitsweg Aanbesteding In het kader van het Gemeentelijke Riolering Plan. Vanaf 2010 is 2 miljoen euro beschikbaar voor herstelwerkzaamheden van riolering en gemalen. 10. Aanbesteding bouwrijp maken Groote Dok Oost.

2.2.2 1. 2. 3. 4.

Sociale voorzieningen Adaptief aanbesteding wijkbeheer, verdeling werken over diverse verschillende aannemers. Aanbesteding vervangende nieuwbouw/renovatie basisschool De Brug. Aanbesteding openbare ruimte buurthuis Kooistee. Aanbesteding buurtaanpak Nieuwenhoorn, Glaciswijk, Struytse Hoeck, Kulck Zuid, Kamperfoelie. 5. Aanbesteding speeltuin de Oude IJsbaan

2.2.3 1. 2. 3. 4.

Onderhoud Aanbesteding jaarlijks onderhoud groenvoorziening Aanbesteding jaarlijks onderhoud en schoonmaak openbare ruimte Aanbesteding jaarlijks onderhoud verharding openbare ruimte Aanbesteding jaarlijks onderhoud watergangen (rietschonen)


7

2.3

Shortlist beslispunten nieuwe projecten waarvan opstart afhankelijk is van additionele investering

Dit betreft een inventarisatie van projecten die incidenteel plaatsvinden maar waarvoor nog geen middelen zijn gereserveerd, projecten die oorspronkelijk niet in 2009 staan gepland maar mogelijk kunnen worden vervroegd, of projecten waarvoor in een eerder stadium is besloten deze niet in 2009 te laten plaatsvinden. De uitvoer van nieuwe projecten brengt fundamentele additionele kosten op de begroting met zich mee, echter hierin valt een onderscheid te maken. Vanzelfsprekend hebben diverse projecten diverse kostenramingen. Daarnaast is in het geval van het vervroegen van projecten sprake van het naar voren halen van gereserveerde vastgestelde uitgaven. In dat laatste geval brengt vervroeging van uitvoer uitsluitend een stuk renteverlies met zich mee. De hoogte hiervan is gekoppeld aan de hoogte van de investering. Indien werken naar voren gehaald worden betekent dit een extra belasting voor de capaciteit binnen de gemeente. Inhuur en ondersteuning van (lokale) dienstverlenende marktpartijen voor daadwerkelijke realisatie van de werken is daarbij noodzakelijk. 2.3.1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Infrastructureel Aanleg/uitvoering Museumkade als onderdeel van ontwikkelingen Groote Dok Oost. Aanbesteding structurele oplossing voor het Kleine Strandje na 2009. Aanbesteding toekomstige werkzaamheden voortvloeiend uit het Havenbeheerplan. Aanbesteding parkeren in De Vesting. (Kanaalweg Westzijde en Land van Paling) Aanbesteding advisering uitbreiding winkelcentrum De Struytse Hoeck. Aanbesteding advisering, engineering en uitvoering aanleg brug De Struytse Hoeck. Geef prioriteit aan het revitaliseren van scholen en gemeentelijke gebouwen zoals opgesteld in het college advies welke in voorbereiding is vanuit BRM en zsm volgt.

2.3.2 Onderhoud 1. Vervroeging uitvoer dakvervanging en gevelherstel Peutersnest 2. Vervroeging gevelherstel wijkbureau en gymzaal Plataanlaan 2.3.3 Toerisme en Recreatie 1. Investeer in brede zin in toerisme en recreatie, dit brengt een grote economische spin-off mee. Voorbeelden zijn opgenomen in bijlage IV. Daarnaast is de kadernota en het uitvoeringsprogramma T&R hierin sturend.

Een meer gedetailleerde uitwerking van genoemde diensten en projecten is te vinden in hoofdstuk 3 en in de bijlagen


8

3.

Toelichting beleidsmatige aanpassingen

Binnen bestaand beleid zijn aanpassingen door te voeren welke op korte termijn resultaat opleveren. Aanpassingen op beleidsmatig niveau brengen minieme additionele kosten met zich mee. 3.1

Aanbestedingsbeleid

Het vigerend aanbestedingsbeleid geeft de volgende richtlijnen aan voor algemene werken, leveranties en diensten:

Enkelvoudige aanbesteding Meervoudige aanbestedingen

Openbare aanbestedingen

Europese aanbestedingen

Werken < € 50.000 € 50.000 tot < € 200.000

Leveringen/Diensten < € 5.000 € 5.000 tot grensbedrag Europese aanbesteding (voor 2009 € 206.000)

€ 200.000 tot grensbedrag Europese aanbestedingen (voor 2009 € 5.150.000) Grensbedrag 2009 € 5.150.000 Grensbedrag 206.000

voor

2009

€

Verder is in het vigerend aanbestedingsbeleid onder het hoofdstuk Richtlijnen aangegeven dat de verantwoordelijke medewerkers ondermeer naar bovenstaande indeling handelen en binnen deze kaders hun keuzes verantwoorden. Alleen wanneer hiervan wordt afgeweken zal het bestuur (het college van B&W) vooraf worden geadviseerd. Om de regionale economie in deze tijd te stimuleren kan het college thans worden geadviseerd tijdelijk (voorstel tot 31 december 2009), in z’n algemeenheid, van het vigerend aanbestedingsbeleid af te wijken en de grensbedragen - voor zover wettelijk toegestaan – te verhogen. Bij een eventuele verlenging na 31 december 2009 dient hierover door het college weer expliciet een besluit te worden genomen. Voorgesteld wordt: 1.

2.

de grensbedragen voor een enkelvoudige aanbesteding - bij een gunning aan een regionale onderneming – te verhogen voor werken naar € 100.000 en voor leveringen en diensten naar € 25.000. Indien er geen regionale onderneming in aanmerking komt, worden bedragen uit bestaand aanbestedingsbeleid gehanteerd; de grens voor meervoudige aanbesteding van werken te verhogen naar € 400.000, onder de voorwaarden dat in dat geval minimaal 1 regionale ondernemer wordt uitgenodigd om in te schrijven.

Uiteraard dient er bij de aanbieding wel sprake te zijn van een juiste prijs-/kwaliteitsverhouding (marktconformiteit), een en ander ter beoordeling van de aanbestedende/inkopende afdeling (bijvoorbeeld aanbieding past binnen bestekbegroting). De gemeente kan eveneens een eisenpakket opnemen waaraan de regionale ondernemer moet voldoen. Gedacht wordt aan de inzet van regionale onderaannemers, de inzet van lokale werklozen middels de 5% regeling of de inzet van Wajong jongeren. Een dergelijk eisenpakket kan nader worden opgesteld. In geval dat bij een enkelvoudige aanbesteding op voorhand bekend is dat een regionale onderneming het gevraagde niet kan leveren of bij een meervoudige onderhandse aanbesteding geen regionale onderneming kan inschrijven, blijven vigerend aanbestedingsbeleid en vastgestelde drempelbedragen van kracht.


9

3.2 Verkorten betalingstermijn De huidige betalingstermijn die wordt gehanteerd is 30 dagen (4 a 5 weken). Bij snel doorsturen vanuit CFA naar budgethouders en snelle afwerking vanuit die kant, kan ca 1 a 2 weken sneller betaald worden. Voorwaarde is duidelijk dat alle interne partijen moeten meewerken en er geen antidatering vanuit de crediteur plaats mag vinden. Verkorte betalingstermijn is een eenvoudige manier om de economie te stimuleren. 3.3 Milieutechnische zaken en duurzaamheid De afdeling BRM heeft een college advies opgesteld waarin investeringen in duurzame (milieutechnische) maatregelen binnen gemeentelijke gebouwen en in de openbare ruimte worden voorgesteld. Binnen dit voorstel wordt geopperd de maatregelen op te nemen in de meerjarenbegroting, te beginnen vanaf 2010. In het kader van duurzaamheid en een mogelijke stimulans aan de regionale economie raden wij het college aan dit advies positief te ontvangen en een vervroegde uitvoer van voorgestelde investeringen te accorderen. Daarnaast kan in dit kader een eerder niet-gehonoreerd voorstel mbt additionele gemeentelijke subsidie voor zonnepanelen worden heroverwogen. 3.4 Bestaande contracten gemeentehuis De diverse afdelingen hebben grotendeels inzichtelijk welke diensten momenteel aan welke bedrijven worden uitbesteed. Het betreft hier deels bedrijven uit de regio, deels van daarbuiten. Met het merendeel van de bedrijven is een meerjaren contract afgesloten. Voorstel is om bij het aflopen van deze contracten Hellevoetse bedrijven mee te laten doen in de aanbesteding (toekenning obv voldoen aan criteria) of eea onderhands aan te besteden. 3.5 Verbetering samenwerking en communicatie ondernemers De gemeente zal (in het kader van de bestaande kadernota economie) op korte termijn een digitaal ondernemersloket openen waar relevante informatie voor ondernemers op terugkomt. Een inventarisatie van behoefte van de ondernemers wordt momenteel gemaakt en op korte termijn zal een geselecteerd aantal ondernemers worden verzocht in een werkgroep plaats te nemen. Deze werkgroepen hebben als doel de ondernemers actief te betrekken bij de wijze van uitvoering van de maatregelen uit de kadernota, teneinde optimale aansluiting bij de wensen van de markt te realiseren. Daarnaast zal de gemeente in samenwerking met het UWV WERKbedrijf op korte termijn een inventarisatie maken van bestaande subsidies en regelingen. Een overzicht hiervan zal worden opgenomen op het nieuwe digitale ondernemersloket. 3.6 Verminderen regeldruk Momenteel wordt op basis van input vanuit de VNG een aanpassing gedaan op de bestaande APV met als doel de regeldruk te verminderen. Met de komst van de WABO per 1 januari 2010 wordt het gehele proces rondom verstrekking van bouwvergunning ingericht op het zo snel en adequaat mogelijk verstrekken van de betreffende vergunningen. Ook behoort versnelling van bv de bouwvergunning tot de mogelijkheden (zgn. flitsvergunning).


10

4.

Advies ondernemers

De ondernemers hebben aan de gemeentelijke bel getrokken en de noodklok is gehoord. Echter, naast gemeentelijke inspanningen kunnen de ondernemers ook onderling bekijken hoe door samenwerking voordeel is te behalen en kosten zijn te besparen. Voorbeelden hiervan zijn het gezamenlijk verzamelen, scheiden en vervoeren van afval, of de pendel woon/werk en werk/werk gezamenlijk op te zetten. Ook wanneer een ondernemer een groot- of kleinschalig project opstart is het goed te kijken welke regionale collega ondernemers en onderaannemers daarin een rol kunnen spelen. De ondernemer heeft daarbij een groot voordeel ten opzichte van de gemeente; hij hoeft hiervoor geen aanbesteding uit te schrijven. De opzet van een regionaal mobiliteitscentrum is eveneens een voorbeeld van samenwerking tussen ondernemers. Indien ondernemingen werknemers moeten ontslaan, kan deze via het mobiliteitscentrum mogelijk terecht bij een collega ondernemer die op dat moment nieuwe werknemers zoekt. Anders dan door menigeen gedacht, zijn mobiliteitscentra geen gemeentelijk initiatief maar komt dit bij de ondernemers zelf vandaan. Het UWV-werkbedrijf heeft hiermee ervaring en kan indien hiervoor interesse bestaat de ondernemers adviseren. Zoals de gemeente toegankelijker en duidelijker dient te communiceren over de aanbestedingen en mogelijke (subsidie)regelingen, zo is het ook aan de ondernemers om hun propositie duidelijk onder de aandacht van de gemeente te brengen. De betrokken ambtenaren maken graag tijd om kennis te maken met mogelijk geïnteresseerde partijen, immers onbekend maakt onbemind. Tot slot wil de werkgroep de ondernemers meegeven dat ook in economisch moeilijke tijden protectionisme niet de oplossing biedt. Concurrerende voorstellen ten opzichte van marktpartijen blijft uitgangspunt van de afweging welke wordt gemaakt op het moment dat er meerdere voorstellen op 1 aanbestedingstraject binnenkomen. De gemeente zal er alles aan doen om de economie te stimuleren maar verwacht vanuit de ondernemers dan ook een betrokken en constructieve houding.


11

BIJLAGEN


12

Bijlage I Aangedragen oplossingen Vanuit de ondernemers is een lijst opgesteld van oplossingen welke mogelijk bijdragen aan de bestrijding van de gevolgen van de economische crisis. De werkgroep heeft getracht zo volledig mogelijk op de brief te antwoorden en heeft de aangedragen oplossingen nader onderzocht. A] We moeten komen tot concrete plannen en een spoedige uitvoering waarbij maatschappelijk verantwoord ondernemen en een duurzame oplossing bijdraagt aan de bestrijding van oplopende werkloosheid door het scheppen en behouden van werkgelegenheid middels omof bijscholing. De werkgroep ondersteunt dit van harte. Concrete plannen en spoedige uitvoering kan bijdragen aan de bestrijding van oplopende werkloosheid. De werkgroep wijst er echter op dat hiervoor niet uitsluitend naar de gemeente kan worden gekeken. De ondernemers en ook het UWV Werkbedrijf kunnen hierin een belangrijke rol spelen. Het samen optrekken is in deze van structureel belang. In het kader van arbeidsmarktbeleid zijn de eerste afspraken gemaakt. B] Binnen de gemeente zou er een crisismanager aangesteld moeten worden, bijvoorkeur een directeur of wellicht de gemeentesecretaris welke een vast aanspreekpunt moeten zijn met verregaande mandatering. De werkgroep heeft hier geen specifieke mening over, dit moet op bestuurlijk en/of directieniveau worden besloten. De werkgroep kent een tijdelijk karakter maar kan ook in de toekomst als klankbord of crisisteam dienen. Aangezien de problematiek bij EZ thuishoort, is het voor de hand liggend om (indien de wens wordt ingewilligd) de betreffende directeur cluster ruimte verantwoordelijk te maken. De werkgroep adviseert echter om dit ambtelijk onder te brengen bij de afdeling EZ, waarbinnen de bedrijfscontactfunctionaris reeds actief is. C] Bedrijven en instellingen moeten dit “crisisloket” eenvoudig kunnen vinden en bereiken, hierin ligt ook een rol voor het economische platform en de economische commissie (bedoeld wordt: Platform Bedrijfsleven Hellevoetsluis en de Economische Raad). Indien gekozen wordt voor een ambtelijke crisismanager, is het onderbrengen van deze dienst bij de huidige bedrijfscontactfunctionaris een passende oplossing. Dit gezien de bekendheid van de functionaris met het lokale en regionale bedrijfsleven en de reeds bestaande contacten en netwerken. De vindbaarheid van het loket is hiermee eveneens gewaarborgd. D] De gemeente zou kunnen investeren in duurzame energie, led verlichting, warmte terugwinunits, warmte isolerende maatregelen. De afdeling BRM is hier reeds volop mee bezig. Op korte termijn volgt een collegeadvies betreffende diverse mogelijkheden voor meer duurzame investeringen waaronder zonnepanelen, led verlichting, dubbele beglazing in openbare ruimten, etc E] Algemeen inkoopbeleid van de gemeente moet onder de loep, besteden in de regio Hellevoetsluis. Van blocnote tot rotonde. Van tijdelijke uitzendkrachten tot hovenier groenvoorziening. Van glazenwasser tot graffiti verwijder bedrijf. Er is een vigerend inkoop- en aanbestedingsbeleid welke momenteel wordt herijkt. Tot het moment van invoering van het nieuwe beleid gelden de bestaande afspraken. Het aanbestedingsbeleid wordt in hoofdstuk 3 nader toegelicht.


13

F] De zorgen en oplossingen delen met de gemeenschap. Een ieder moet beseffen dat de gemeente er alles aan doet om de pijn te verlichten. Dit schept vertrouwen. De werkgroep onderkent het belang van dit punt. Er zal op korte termijn in de regionale media worden gecommuniceerd over maatregelen die de gemeente treft om de gevolgen van de economische crisis te beperken. G] Grote en kleine ontwikkelingen trachten drijvend te houden door het doen van investeringen bijvoorbeeld, nieuwe en bestaande koopwoningen inkopen en inzetten als huurwoningen/starterswoningen/huurkoopwoningen. De werkgroep begrijpt niet volledig wat hiermee wordt bedoeld. Voor het specifieke voorbeeld van het opkopen en vervolgens verhuren van woningen geldt dat dit bij de woningcorporaties zoals Maasdelta ligt. H] De gemeente moet openstaan voor “unsolicited proposals” vanuit de gemeenschap. (voor zover u dat al niet staat) Natuurlijk staat de gemeente hiervoor open! De werkgroep is bijzonder benieuwd naar deze voorstellen en zal deze in het licht van bestaande wetten en regels graag beoordelen op haalbaarheid. Voor zover deze door de ondernemers op de lijst ‘aangedragen projecten’ zijn opgevoerd, zijn deze inhoudelijk getoetst en beoordeeld op haalbaarheid (zie bijlage III). I]

De gemeente zou open moeten staan, voor pilotprojecten, onorthodoxe bouwteams en nieuwe alliantiemodellen. Het is voor de werkgroep niet geheel duidelijk wat hiermee concreet wordt bedoeld. Zijn hier ervaringen van ondernemers uit de praktijk waaruit blijkt dat de gemeente hiervoor niet openstaat? In principe gebeurt dit reeds op beperkte schaal.

J] Er moet een afweging gemaakt worden welke lopende of in voorbereiding zijnde projecten een topprioriteit krijgen waardoor ze binnen enkele maanden in uitvoering kunnen. Deze inventarisatie is gemaakt en is in dit document uitgewerkt. De gemeente kan tot op zekere hoogte invloed uitoefenen op de snelheid van uitvoeren van projecten, echter projecten vergen procedureel gezien dikwijls een bepaalde doorlooptijd. K] Energie en middelen herverdelen naar daar waar het snelste werkgelegenheid is of gecreëerd wordt. Zie voorgaande punt.


14

Bijlage II Aangedragen diensten In de ondernemersbrief van 13 maart jl. (zie bijlage V) is een onderscheid gemaakt tussen gemeentelijke diensten en gemeentelijke uitvoeringsprojecten. Omdat genoemde diensten en projecten veelal beknopt zijn omschreven heeft de werkgroep hieraan een eigen interpretatie gegeven. Deze kan mogelijk afwijken van hetgeen de ondernemers initieel bedoeld hebben. Een inventarisatie: o Engineering en advisering De werkgroep is van mening dat engineering en advisering los van elkaar moeten worden beoordeeld. Engineering is veelal gerelateerd aan (infrastructurele) werken, waar externe advisering op meerdere gemeentelijke afdelingen wordt ingehuurd. In het laatste geval geldt dat er eerst wordt gekeken of lokaal (binnen Hellevoetsluis of op Voorne-Putten) de inhuur van dergelijk advies mogelijk is. Is het inhuren van regionale adviseurs niet mogelijk dan worden adviseurs van buiten de regio ingehuurd. Daarnaast heeft de gemeente een beperkt inzicht in de locale en regionale adviseurs. Het is de wens van de gemeente om dit duidelijker is beeld te hebben. Adviseurs zouden er daarom goed aan doen zich breder te profileren door bijvoorbeeld een kennismakingsafspraak met de betrokken afdelingen in te plannen. o Milieutechnische Zaken De afdeling BRM heeft een college advies opgesteld waarin investeringen in duurzame (milieutechnische) maatregelen binnen gemeentelijke gebouwen en in de openbare ruimte worden voorgesteld. Binnen dit voorstel wordt geopperd de maatregelen op te nemen in de meerjarenbegroting, te beginnen vanaf 2010. In het kader van duurzaamheid en een mogelijke stimulans aan de regionale economie raden wij het college aan dit advies positief te ontvangen en een vervroegde uitvoer van voorgestelde investeringen te accorderen. Bij een positief besluit dient vervolgens inhoudelijk nader te worden geïnventariseerd welke maatregelen daadwerkelijk eerder dan 2010 kunnen worden uitgevoerd. o Inkoop- en dienstenbeleid algemeen Het inkoop- en aanbestedingbeleid komt nader aan de orde in hoofdstuk 3.1. o Onderhoudswerkzaamheden incidenteel Bij gemeentelijk vastgoed geldt het vigerend aanbestedingsbeleid. De onderhoudswerken worden conform de begroting in het betreffende jaar weggezet. Waar mogelijk verdient het aanbeveling werken bijvoorbeeld in het kader van duurzaamheid of op basis van urgentie naar voren te halen. Binnen het gemeentehuis vinden eveneens structurele en incidentele onderhoudswerkzaamheden plaats. Daar waar mogelijk wordt momenteel reeds aanbesteed aan lokale en regionale ondernemers. Bij monumentale objecten geldt dat volgens de voorschriften van de RACM (Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten) moet worden gewerkt. Dit betekent dat ook gespecialiseerde bedrijven de uitvoering moeten doen. o Uitzendorganisaties Wanneer P&O de opdracht krijgt om uitzendkrachten in te huren dan wordt deze vraag uitgezet bij Randstad Hellevoetsluis. Er wordt dan lokaal gezocht. De inhuur van vakafdelingen vindt nu via de vakafdeling zelf plaats. Ook vanuit de vakafdelingen moet worden gekeken of lokale inhuur mogelijk is. Echter het uitgangspunt is dat de meest geschikte kandidaat voor de functie in aanmerking komt. Mocht blijken dat een kandidaat buiten Hellevoetsluis geschikter is, dan zal deze kandidaat de voorkeur krijgen. o Catering bij lokale bedrijven Binnen de mogelijkheden die er zijn faciliteert de gemeente bij bijeenkomsten vanuit de eigen keuken. Daar waar een beroep op externe catering wordt gedaan, zijn er voldoende mogelijkheden in Hellevoetsluis en wordt hier reeds als eerste naar gekeken. NIEUWE ECONOMISCHE TIJD Inventarisatie stimuleringsmaatregelen regionale economie

15

Bijlage III Aangedragen projecten Evenals bij de aangedragen diensten, geldt dat voor de aangedragen projecten niet in alle gevallen volledig duidelijk is wat is bedoeld. Op de komende pagina’s volgt een uitwerking van de aangedragen projecten.

1.

Halfverdiepte tunnel Amnesty int.laan

De engineering van de tunnel is reeds opgestart en staat voor medio 2009 gepland. Hiervoor is reeds een adviesbureau ingeschakeld. De uitvoering is gepland voor 2010 en 2011, echter er moet nog een bouwvergunning worden afgegeven. Voor uitvoering volgt nog aanbesteding. Vervroeging van het project is niet mogelijk, in verband met traject aanleg en het verplaatsen van kabels en leidingen door de nutsbedrijven. 2.

Revitaliseren scholen en gemeentelijke gebouwen

De afdeling BRM heeft voor de revitalisering van gemeentelijke gebouwen een college advies opgesteld. Hierin staat duurzaamheid centraal. Afhankelijk van de individuele plannen is een bouwvergunning en/of ontheffing nodig vanuit BRM. Zodra het college eea heeft beoordeeld kan revitalisering worden opgestart en eea worden aanbesteed. Voor het revitaliseren van scholen geldt het IHP. Bij het uitvoeren van het IHP 2008-2012 wordt het revitaliseren van schoolgebouwen in de vorm van uitvoering van aanpassing van schoolgebouwen ivm onderwijskundige ontwikkelingen al meegenomen. Dit is grotendeels reeds aanbesteed. 3.

Herinrichtingsplannen e

Zowel de herinrichting, herbestrating van rijbanen, voet- en fietspaden staan voor de 2 helft van 2009 gepland. Eea moet nog worden aanbesteed. 4.

Herbestratingplannen

Zie project 3 5.

Herstelplan fietspaden

Zie project 3 6.

Bewonersinitiatief Smitsweg

Is binnen de gemeente in voorbereiding, wordt halverwege dit jaar aanbesteed. 7.

Herstelplan kunstwerken waaronder bruggen

Halverwege dit jaar wordt wederom een aantal voet- en fietsbruggen aanbesteed. 8.

Revitalisering Haringvlietstrand en toegangen

Met de revitalisering van het strand en de toegangen is reeds aangevangen, echter dit is geen gemeentelijke investering of aanbesteding. 9.

Natuurontwikkeling Voorweg Noord

Aangenomen wordt dat hiermee het initiatief van het recreatieschap VPR om ca. 50 ha. als recreatiegebied te laten ontwikkelen wordt bedoeld. Uitvoering en aanbesteding verloopt niet rechtstreeks via de gemeente maar via het GZH.


16

10.

Optimaliseren speelplekken in gehele gemeente

De budgetten voor de speelplannen 2007 en 2008 zijn nog niet helemaal besteed. Uitvoering vindt in 2009 plaats. Daarnaast wordt jaarlijks in overleg met de omwonenden een deel van de speeltoestellen vervangen. De toestellen worden, gelet op de veiligheidseisen, veelal geleverd door landelijke leveranciers. 11.

Renovatie vestingwerken (Fort Haerlem e.d.)

Renovatie van de vestingwerken staat voor eind 2009 en begin 2010 op het programma. Hiervoor geldt een subsidie en een gemeentelijke bijdrage. Vanuit de subsidieverstrekker zijn strenge regels en richtlijnen opgesteld waarbinnen moet worden geopereerd. Het is afhankelijk van de expertise van lokale ondernemers of hiervoor regionaal kan worden aanbesteed. 12.

Nieuwbouw scholen (nieuwbouw en verbouw van Bolwerk en ’t Schrijverke)

Dit project is reeds aanbesteed en in uitvoering door een aannemer van buiten Hellevoetsluis. Het openbaar gebied wordt eind 2009, begin 2010 aanbesteed. 13.

Uitbreiding sportcomplex

Er wordt van uitgegaan dat hiermee het Multifunctioneel Sportcomplex aan de Fazantenlaan wordt bedoeld. Dit project is één van de 15 topprioriteiten van het college. Het project zit momenteel in de aanbestedingsfase. De uitvoering is gepland in de periode september 2009 – sept. 2010. Dit project is reeds opgestart door de lokale architect BHBE, welke tevens een stuk van de engineering voor zijn rekening neemt. De aannemingsstukken zijn naar 3 aannemers gestuurd. De aannemers zijn op basis van voorselectie geselecteerd. Er zitten geen aannemers uit de regio VPR bij. De hoofdaannemer zal naar verwachting grotendeels werken met regionale onderaannemers, hierover is in het aanbestedingsbeleid echter niets opgenomen. De aanbesteding van de openbare ruimte moet nog plaatsvinden. 14.

Inbrei locatie bebouwen met (tijdelijke) huurwoningen voor korte en lange duur of zorgwoningen.

De gemeente is hiervoor afhankelijk van particuliere initiatieven en overlegt regelmatig over mogelijkheden met Maasdelta. 15.

Discotheek langs N57

De gemeente is hiervoor afhankelijk van particuliere initiatieven. En is geen directe opdrachtgever bij de bouw en uitvoering. De gemeente zal bij de uitvoerder benadrukken dat er een voorkeur bestaat voor lokale en regionale onderaannemers. 16.

Sportcomplexen van vv Hellevoetsluis / FC Vlotbrug

VV Hellevoetsluis heeft een verzoek voor subsidie ingediend ten behoeve van nieuwbouw van opstallen. Op basis van het huidige sportbeleid kan er 1/3 * % Hellevoetse leden uitgekeerd worden. Op dit moment levert deze bijdrage een knelpunt op voor VV Hellevoetsluis. De mogelijkheden voor co-financiering worden nog onderzicht. Ten aanzien van FC Vlotbrug is er nog geen sprake van verbouw/nieuwbouw van de accommodaties. Dat geldt tevens voor de accommodaties van de overige sportverenigingen 17.

Rondweg met spoed aanleggen (vooral achter Dijkweg)

De engineering van de Noordelijke Randweg is reeds opgestart en hiervoor is een adviesbureau ingeschakeld. De uitvoer staat momenteel gepland voor 2012. Mede door vertraging in de bouwprocedure Parnassia, is de uitvoering van de Noordelijke Randweg vooralsnog getemporiseerd. Onderzoek naar vervroegde uitvoering mogelijk. Hierbij moet de kanttekening worden gemaakt dat vervroeging afhankelijk is van proceduretijd ruimtelijke ordening, bestemmingsplan en de grondverwerving. De uitvoering moet nog worden aanbesteed..


17

18.

Woningbouw

Molshoek: De bouwer ligt vast, de gemeente zal bij de bouwer benadrukken dat er een voorkeur bestaat voor lokale en regionale onderaannemers. Kop Oostdijk: De bouwer ligt vast, de gemeente zal bij de bouwer benadrukken dat er een voorkeur bestaat voor lokale en regionale onderaannemers. Parnassia: De ontwikkelaars/bouwers liggen vast, de gemeente zal bij de ontwikkelaars benadrukken dat er een voorkeur bestaat voor lokale en regionale onderaannemers. Oud-Hellevoet: Het is niet geheel duidelijk wat hiermee wordt bedoeld. Aangenomen wordt dat dit het terrein van Helvoet en Vermaat betreft. De ontwikkeling van dit terrein hangt samen met de ontwikkeling van Kickersbloem 3. 19.

Ontwikkeling Westkade / Hoofdwachtstraat

Particulier initiatief, het betreft hier geen gemeentelijke betrokkenheid of aanbesteding. 20.

Ontwikkeling Groote Dok Oost

De engineering is reeds gestart en hiervoor is een adviesbureau ingeschakeld. Uitvoering van de museumkade dient meegenomen worden bij de ontwikkelingen GDO en moet nog worden aanbesteed. Eind van dit jaar gaat dit project van start. 21.

Nieuwbouw Moree / Aralia

De nieuwbouw hangt samen met de ontwikkeling van de Kop Oostdijk. Hiervoor valt op korte termijn geen winst te behalen door bijvoorbeeld het vervroegen van werken. 22.

Ontwikkeling Melkfabriek

De bouwer ligt vast, de gemeente zal bij de bouwer benadrukken dat er een voorkeur bestaat voor lokale en regionale onderaannemers. 23.

Ontwikkeling Kickersbloem 3

De opstart van dit project is afhankelijk van de bijdrage van de Stadsregio Rotterdam en de nog te sluiten intentieovereenkomst met Kickersvoet (grootste grondbezitter). De engineering van KB3 staat momenteel voor 2010 gepland, er kan in theorie vervroegd worden naar 2009. 24.

Aanleggen ontsluitingen Kickersbloem 3

Dit project hangt sterk samen met de ontwikkeling van KB3. Procedureel valt het onder de aanleg van de Oostelijke randweg. Momenteel loopt een MER procedure. 25.

Werkloods droogdok

Er wordt aangenomen dat het hier gaat om het informatie- en bezoekerscentrum Voordelta. In het kader van de stimuleringsregeling ‘Voordelta’ is er een subsidieverzoek ingediend bij de provincie Zeeland/Zuid-Holland. 26.

Invulling voorm. School de Kring nabij Julianastraat

De ideevorming en planontwikkeling moet nog worden opgestart. Indien een invulling wordt gekozen welke binnen het huidige bestemmingsplan valt is er geen extra proceduretijd en kan eea worden aanbesteed. Hiervan is echter op korte termijn geen sprake.


18

27.

Verbetering JOP’s

Hiervoor is geen specifiek vervangingsplan aanwezig. De afdeling Samenlevingszaken staat vanzelfsprekend open voor ideeen en suggesties vanuit ondernemers en particulieren. 28.

Plan voor veilige schoolroutes

Dit soort zaken zijn gekoppeld aan andere plannen zoals bijvoorbeeld buurtaanpak. De behoefte uit de markt, voor zover bij de gemeente bekend, betreft uitsluitend herbestratingswerk. 29.

Oversteek Plataanlaan (school)

De oversteek is gelijktijdig opgenomen met de totale reconstructie van het gebied. Er is onlangs een informatieavond gehouden. 30.

Samen met locale partijen verdiepen en ontwikkelen en toepassen van duurzame energie (zonnen energie, energie besparende verlichting en domotica)

Zie project 2 31.

Revitalisering van Kickersbloem 1 verder oppakken

Afrondend plan tbv openbare ruimte laten maken, opstellen plan en uitvoering kan op korte termijn. 32.

Startershallen verkopen aan commerciële partij en bedingen dat ze gerevitaliseerd worden.

Deze suggestie is een mogelijkheid, echter mits bepaalde voorwaarden worden opgenomen voor toekomstig gebruik van de hallen. Het behoud van de startershallen in een bepaalde vorm is hierbij belangrijker dan de bijdrage die deze mogelijkheid biedt mbt de economische crisis. 33.

VV Nieuwenhoorn

OPM zet zich in voor het uitwerken van woningbouwscenario’s. TECS zet zich in voor het uitwerken van scenario’s van renovatie, vernieuwing of verplaatsing van voetbalvereniging Nieuwenhoorn. Op basis van de resultaten zal een vervolgbesluit genomen worden. 34.

Restaureren of verkopen aan historische stichting en renoveren van schietkatoenloods, kleine kerkje, Fort Noorddijk.

Fort Noorddijk is geen gemeentelijk bezit, restaureren of verkopen is dan ook geen gemeentelijke beslissing. De schietkatoenloods en het kleine kerkje zijn wel eigendom van de gemeente. Momenteel loopt een accommodatieonderzoek waarbij deze objecten zijn meegenomen. Over verkoop of nadere invulling moet nog besluitvorming plaatsvinden. 35.

Herstelplan riolering o.a. Bever, A. van Beijerenstraat en W. Fopsstraat

Er is geen bestaand herstelplan voor genoemde straten. Het gemeentelijk Riolering Plan geeft in combinatie met inspecties aan wanneer delen van de riolering en de gemalen vervangen worden. 36.

Revitaliseringplan Schrijnwerker

Aanbesteding van dit revitaliseringplan moet nog plaatsvinden. Evenals bij de Gorsingen Hoeck zal dit onderhands plaatsvinden. Uitvoer medio 2009. 37.

Wijkbeheerplan Kulck Noord

Zie project 36. 38.

Affuitenloods? in combinatie met Oudheidkamer? Hellevoetse historisch museum? Aanstellen gemeente conservator?


19

Momenteel vindt er een onderzoek ‘Vestingaccommodaties’ plaats. Er wordt m.n. gekeken naar de optimale functionele invulling. Op basis van de resultaten zullen vervolgbesluiten genomen kunnen worden. 39.

Uitbreiding / aanpassing theater Opzoomerlaan

Theater Twee Hondjes heeft een verzoek ingediend tot uitbreiding van het Theater. Over dit verzoek dient nog nader besloten te worden. In juni zal de commissie een bezoek brengen aan het theater, waar stichting Theater Twee Hondjes een presentatie zal houden over de nieuwbouw- en uitbreidingsplannen. Er kan dus nog niets gezegd worden over de haalbaarheid van het plan. 40.

Ontwikkeling Tolweg West / Rijksstraatweg

Het betreft hier particulier initiatief vanuit een lokale ondernemer. Momenteel is aan het ingediende plan lage prioriteit vanuit de gemeente toegekend. 41.

Zoeken naar ruimte voor (kleine uitbreidingen van Kickersbloem, inbreien) voordat Kickersbloem 3 gaat starten

De gemeente hoort graag van de betrokken ondernemers hoe zij dit bedoelen. Voor zover bij de gemeente bekend zijn er nauwelijks mogelijkheden omdat de beschikbare ruimte reeds is volgebouwd. 42.

Doorontwikkelen Kleine Strandje

Dit project wordt voor de jaren na 2009 structureel opgelost. Momenteel wordt voor 2009 een tijdelijke oplossing verzorgd. 43.

Revitaliseren faciliteiten van watersportbezoekers / toeristen

Momenteel vinden in het kader van het Havenbeheerplan reeds uitvoeringswerkzaamheden plaats ter verbetering van de bezoekersfaciliteiten van de haven. Hierbij zijn regionale ondernemers betrokken. Ook in de nabije toekomst worden hier werken verwacht die nog moeten worden aanbesteed. 44.

Bewegwijzering Vesting en omgeving

Bewegwijzering en toeristische infoborden dragen niet direct bij aan de werkgelegenheid op korte termijn. Echter, voor de toeristische aantrekkelijkheid is dit een basisbehoefte. Gezien het belang dat aan Toerisme & Recreatie is toegekend dient de bewegwijzering op korte termijn op orde worden gebracht. De bewegwijzering van de Vesting is in een vergevorderd stadium en is in handen van een regionale ondernemer. De planning is dat dit voor de zomer 2009 is afgerond. De bewegwijzering van de omgeving (naar de vesting) is in handen van Stedelijk Beheer. 45.

Toeristische info borden langs de N57

Zie project 44.


20

Bijlage IV Aanvullende projecten Naast de beoordeling van de door de ondernemers aangedragen diensten en projecten heeft de werkgroep een lijst met mogelijke additionele projecten opgesteld. Genoemde projecten dragen bij aan een directe of indirecte stimulans voor de werkgelegenheid. Hieronder volgt een beknopte weergave van de mogelijke gemeentelijke projecten en investeringen. INFRASTRUCTUREEL Project: Ontwikkeling visie herinrichting Kerkstraat Opstarttermijn: snelheid gewenst Reeds aanbesteed: nee, moet nog opgestart worden Project: Vervangen riolering en gemalen Opstarttermijn: 2010 Reeds aanbesteed: nee Project: Diverse investeringen in de havens Opstarttermijn: 2010 Reeds aanbesteed: nee Project: Parkeren in de Vesting Opstarttermijn: nader te bepalen Reeds aanbesteed: nee Project: Uitbreiding De Struytse Hoeck Opstarttermijn: advies eind 2009 Reeds aanbesteed: nee Project: advisering, engineering en uitvoering aanleg brug De Struytse Hoeck Opstarttermijn: onbekend Reeds aanbesteed: nee Project: advisering en engineering rotonde Plataanlaan en De Struytse Hoeck Opstarttermijn: onbekend Reeds aanbesteed: nee Project: aanpak knelpunten Openbare Geestelijke Gezondheid Zorg Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: onbekend Project: herstructureren Opzoomerlaan Opstarttermijn: eerste kwartaal 2010 Reeds aanbesteed: nee


21

SOCIALE VOORZIENINGEN Project: Buurtaanpak Nieuwenhoorn Opstarttermijn: 2010 Reeds aanbesteed: nee Project: Buurtaanpak Glaciswijk Opstarttermijn: 2010 Reeds aanbesteed: nee Project: Buurtaanpak Struytse Hoeck Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: nee Project: Buurtaanpak / wijkbeheersplan Ommetje Opstarttermijn: zodra financiering rond is Reeds aanbesteed: nee Project: Buurtaanpak Kulck Noord Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: nee Project: Buurtaanpak Kamperfoelie Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: nee Project: Adaptief wijkbeheer, verdeling werken over verschillende aannemers Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: nee Project: Brede School Parnassia Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: nee Project: Vervangende nieuwbouw/renovatie basisschool de Brug Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: nee Project: Bouw gymzaal Den Bonsen Hoek icm aanleg multicourt Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: Een aanvullend krediet dient nog beschikbaar gesteld te worden. Daarna uitvoering. Project: Openbare ruimte omgeving buurthuis Kooistee Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: nee


22

Project: Speeltuin Oude IJsbaan Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: nee Project: Speelplek Duindoornstraat (particulier initiatief) Opstarttermijn: nader te bepalen Reeds aanbesteed: nee Project: Honk- en Softbalveld Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: Financiele middelen zijn niet voorhanden, vanwege het doorschuiven van de optie naar de behandeling van de begroting 2010 Project: Vervangen theaterstoelen Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: Financiële middelen zijn niet voorhanden, vanwege het doorschuiven van de optie naar de behandeling van de begroting 2010


23

ONDERHOUD Project: Jaarlijks onderhoud groenvoorzieningen Opstarttermijn: 2010 Reeds aanbesteed: nee Project: Jaarlijks onderhoud en schoonmaak openbare ruimte Opstarttermijn: 2010 Reeds aanbesteed: nee Project: Jaarlijks onderhoud verharding openbare ruimte Opstarttermijn: 2010 Reeds aanbesteed: nee Project: Jaarlijks onderhoud watergangen (rietschonen) Opstarttermijn: 2010 Reeds aanbesteed: nee Project: Diverse onderhoudswerkzaamheden in de haven Opstarttermijn: 2009/2010 Reeds aanbesteed: onbekend Project: Dakbedekking Sterrenwacht, Brandaris en gymzaal Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: nee, geen middelen beschikbaar Project: Revitaliseren Gorsingen Hoeck Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: onbekend Project: uitvoering Brim plannen Rijksmonumenten Opstarttermijn: 2007 Deels al uitvoering, deels worden nieuwe Brimplannen opgesteld. Project: uitvoering dakvervanging en gevelherstel Peuternest Opstarttermijn: indien naar voren gehaald 2009 Reeds aanbesteed: nee Project: Gevelherstel wijkbureau en gymzaal Plataanlaan Opstarttermijn: indien naar voren gehaald 2009 Reeds aanbesteed; nee Project: Herstel oude muur Vesting (nabij brandweermuseum) Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: nee


24

VERGROTEN TOERISTISCHE AANTREKKELIJKHEID Onderstaande projecten zijn niet rechtstreeks gerelateerd aan uitvoer door Hellevoetse bedrijven. Echter, de economische spin-off voor de locale horeca en winkeliers die toerisme met zich meebrengt, zorgt voor een economische impuls binnen de regio. Project: Evenementen in de Vesting Opstarttermijn: 2009 Reeds aanbesteed: nee, geen middelen beschikbaar Project: Jeugdherberg of Stayokay in Hellevoetsluis Opstarttermijn: onbekend Reeds aanbesteed: nvt Project: Camperparkeerplaatsen aanleggen bij het ‘land van Paling’ Opstarttermijn: onbekend Reeds aanbesteed: nvt Project: Vergroten aantrekkelijkheid Droogdok Jan Blanken Opstarttermijn: onbekend Reeds aanbesteed: nvt Project: Museumweekend met gratis entree Opstarttermijn: onbekend Reeds aanbesteed: nvt Project: Verlagen toeristenbelasting Opstarttermijn: onbekend Reeds aanbesteed: nvt Project: Zwarte markt of outlets in de startershallen of lege panden in winkelcentrum Opstarttermijn: onbekend Reeds aanbesteed: nvt Project: Pendelbus tussen campings, parken, havens, winkelcentra Opstarttermijn: onbekend Reeds aanbesteed: nvt Project: Golfbaan recreatieve zone Opstarttermijn: onbekend Reeds aanbesteed: nvt Project: Herontwikkeling camping de Quack en omgeving Opstarttermijn: opstart procedure in 2009 Reeds aanbesteed: Er ligt een uitbreidingsplan vanuit een particulier initiatief op het zogeheten ‘Land van ’t Mannetje’. Aangezien het hier een particulier initiatief betreft is de gemeente geen directe opdrachtgever, van aanbesteding is dan ook geen sprake. Vanuit de gemeente is aan dit plan prioriteit toegekend.

OVERIGE SUGGESTIES Project: Subsidie op zonnepanelen Opstarttermijn: indien middelen beschikbaar komen per direct Reeds aanbesteed: nee Project: politiekeurmerk voor bestaande woningbouw Opstarttermijn: indien akkoord, zsm Reeds aanbesteed: nee NIEUWE ECONOMISCHE TIJD Inventarisatie stimuleringsmaatregelen regionale economie

25

Vorming noodfonds/stimuleringsfonds op basis van 50% participatie bedrijfsleven / gemeente 5% regeling met als alternatief dit bedrag te storten in een sport-/cultuurfonds Sneller verstrekken van vergunningen Tijdelijke verlaging lokale lasten Formering regionale denktank Nauwere samenwerking tussen bedrijven, gemeente en andere partijen bij binnenhalen EU-subsidies Supermarkt Parnassia Verkorten termijn tussen planontwikkeling en uitvoering Vervroegen MUP EZ en T&R door naar voren halen toegekende middelen.


26

BIJLAGE V:

Ingebracht stuk vanuit ondernemers Inleiding: •

Wij willen het college bedanken op zo een korte termijn tijd voor ons vrij te willen maken.

•

Wij zijn: o

Arie van den Ban, op persoonlijke titel

o

Ab Barendrecht, Barendrecht Elektra BV

o

Henk Barendrecht, Barendrecht Elektra BV

o

Bram Waalboer, Waalboer Groep BV

o

Sander Waalboer, Waalboer Groep BV

o

Dick de Pijper, Gebu / Volco

o

Albert Martinus, Martinus Groep

o

Hans de Wit, voorzitter Struytse Hoeck

o

Jaap van de Bom, IOB BV (afwezig ivm afspraak bij de gemeente Bernisse)

o

Rob van Campenhout, UWV (of diens vervanger)

o

Ton van der Schelde, Rabobank Voorne Putten Rozenburg

•

Wij hebben grote zorgen, gelet op de economische crisis en de gevolgen voor, productie, verkoopstagnatie, een stilstaande economie en daaraan gekoppelde werkgelegenheid.

•

Er blijft niemand buitenschot, kijk naar bedrijven als Helvoet rubber, Biopetrol, Lyondel, Kemira, transport ondernemingen als de Rijke en vele andere bedrijven die een grote werkgever in de regio zijn. In een korte periode zijn veel tijdelijke werknemers en nu ook vaste werknemers ontslagen of krijgen ontslag. Er zijn voorspellingen van een toekomstige werkloosheid van 10%.

•

Wij schrijven nu nauwelijks offertes en of nieuwe orders.

•

Wij willen hier en nu de noodklok luiden de crisis zal Hellevoetsluis ook raken.

•

Nu handelen, kan veel ellende voorkomen in de toekomst.

Wat kunnen verwachten: •

Werkloosheid / volle kaartenbakken

•

Werkloosheid vooral onder instromende jongeren

•

Het bedrijfsleven trekt zich terug uit sport, cultuur en evenement sponsoring.

•

Grote sociale gevolgen, hypotheken kunnen niet meer betaald worden, uitzettingen, te weinig sociale huurwoningen beschikbaar.


27

Wat moeten we doen / oplossingen: •

We moeten komen tot concrete plannen en een spoedige uitvoering waarbij maatschappelijk verantwoord ondernemen en een duurzame oplossing bijdraagt aan de bestrijding van oplopende werkloosheid door het scheppen en behouden van werkgelegenheid middels omof bijscholing.

•

Binnen de gemeente zou er een crisismanager aangesteld moeten worden, bijvoorkeur een directeur of wellicht de gemeentesecretaris welke een vast aanspreekpunt moeten zijn met verregaande mandatering.

•

Bedrijven en instellingen moeten dit “crisisloket” eenvoudig kunnen vinden en bereiken, hierin ligt ook een rol voor het economische platform en de economische commissie.

•

De gemeente zou kunnen investeren in duurzame energie, led verlichting, warmte terugwinunits, warmte isolerende maatregelen.

•

Algemeen inkoopbeleid van de gemeente moet onder de loep, besteden in de regio Hellevoetsluis. Van blocnote tot rotonde. Van tijdelijke uitzendkrachten tot hovenier groenvoorziening. Van glazenwasser tot graffiti verwijder bedrijf.

•

De zorgen en oplossingen delen met de gemeenschap. Een ieder moet beseffen dat de gemeente er alles aan doet om de pijn te verlichten. Dit schept vertrouwen.

•

Grote en kleine ontwikkelingen trachten drijvend te houden door het doen van investeringen bijvoorbeeld, nieuwe en bestaande koopwoningen inkopen en inzetten als huurwoningen / starterswoningen / huurkoopwoningen.

•

De gemeente moet openstaan voor “unsolicited proposals” vanuit de gemeenschap. (voor zover u dat al niet staat)

•

De gemeente zou open moeten staan, voor pilotprojecten, onorthodoxe bouwteams en nieuwe alliantiemodellen.

•

Er moet een afweging gemaakt worden welke lopende of in voorbereiding zijnde projecten een topprioriteit krijgen waardoor ze binnen enkele maanden in uitvoering kunnen.

•

Energie en middelen herverdelen naar daar waar het snelste werkgelegenheid is of gecreëerd wordt.

•

Projecten die wij kennen waarbij dit van toepassing kan of zou moeten zijn: Diensten: o

Engineering en advisering

o

Milieutechnische zaken

o

Inkoop- en dienstenbeleid algm.

o

Inkoop meubilair

o

Inkoop sanitair

o

Onderhoudswerkzaamheden incidenteel

o

Uitzendorganisaties

o

Catering bij locale bedrijven

o

Etc.


28

o

Bedrijven voor bedrijven

Projecten: o

Halfverdiepte tunnel Amnesty int.laan.

o

Revitaliseren scholen en gemeente gebouwen

o

Herinrichtingsplannen

o

Herbestratingplannen

o

Herstelplan fietspaden

o

Bewonersinitiatief Smitsweg

o

Herstelplan kunstwerken waaronder bruggen

o

Revitalisering Haringvlietstrand en toegangen

o

Natuurontwikkeling Voorweg Noord

o

Optimaliseren speelplekken in gehele gemeente

o

Renovatie vestingwerken (Fort Haerlem e.d.)

o

Nieuwbouw scholen

o

Uitbreiding sportcomplex

o

Inbrei locatie bebouwen met (tijdelijke) huurwoningen voor korte en lange duur of zorgwoningen.

o

Discotheek langs N57

o

Sportcomplexen van Hellevoet / Vlotbrug

o

Rondweg met spoed aanleggen (vooral achter Dijkweg)

o

Woningbouw, Molshoek, Oostdijk, Oud-Hellevoet, Parnassia.

o

Ontwikkeling Westkade / Hoofdwachtstraat

o

Ontwikkeling Vesting Oost

o

Nieuwbouw Moree / Aralia

o

Ontwikkeling Melkfabriek

o

Ontwikkeling Kickersbloem III

o

Aanleggen ontsluitingen Kickersbloem III

o

Werkloods droogdok

o

Invulling voorm. School de Kring nabij Julianastraat

o

Verbetering JOP’s

o

Plan voor veilige schoolroutes

o

Oversteek Plataanlaan (school)


29

o

Samen met locale partijen (bijvoorbeeld Barendrecht Elektra) verdiepen en ontwikkelen en toepassen van duurzame energie (zonnen energie, energie besparende verlichting en domotica)

o

Revitalisering van Kickersbloem I verder oppakken

o

Startershallen verkopen aan commerciële partij en bedingen dat ze gerevitaliseerd worden.

o

VV Nieuwenhoorn?

o

Restaureren of verkopen aan historische stichting en renoveren van schietkatoenloods, kleine kerkje, Fort Noordijk.

o

Herstelplan riolering o.a. Bever, A. van Beijerenstraat en W. Fopstraat

o

Revitaliseringplan Schrijnwerker

o

Wijkbeheerplan Kulck Noord

o

Affuitenloods? in combinatie met Oudheidkamer? Hellevoetse historisch museum? Aanstellen gemeente conservator?

o

Uitbreiding / aanpassing theater Opzoomerlaan

o

Ontwikkeling Tolweg West / Rijksstraatweg

o

Zoeken naar ruimte voor (kleine uitbreidingen van Kickersbloem, inbreien) voordat Kickersbloem III gaat starten

o

Doorontwikkeling Kleine strandje

o

Revitaliseren faciliteiten van watersportbezoekers / toeristen

o

Bewegwijzering Vesting en omgeving

o

Toeristische info borden langs de N57


30

•

Onorthodoxe maatregelen zoals onteigeningsprocedures uitvoeren daar waar het snel kan, dit zal ook een versnellend effect geven naar lieden die nu niet willen meewerken.

•

De gemeente kan op haar beurt eisen stellen bij het uitbesteden: o

Inzetten van werklozen 5% regeling.

o

Inzet van Wajong jongeren van EZ.

•

Er zou een sport en cultuurfonds voor instellingen en verenigingen moeten komen als zij kunnen aantonen dat zij veel sponsor inkomsten gaan missen.

•

Steekwoorden voor de komende periode: o

Stimuleringspakket

o

Samen op trekken

o

Collectief

o

Snel handelen

o

Positieve insteek

o

Mouwen opstropen en aan de slag

Aanbestedingsbeleid.

Aanbestedingsprocedures: -

concurrentiegerichte dialoog

-

onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking

-

onderhandse procedure

-

concessieovereenkomst voor openbare werken

-

raamovereenkomst met een enkele ondernemer

-

raamovereenkomst met meerdere ondernemers

-

Unsolicited proposal

-

Alliantiemodel

-

EMVI

-

Geïntegreerde contractvormen

Hellevoetsluis, 20 maart 2009


31

BIJLAGE VI Plan van aanpak werkgroep voorgelegd aan de DR dd 24 maart

NIEUWE ECONOMISCHE TIJD

Gevolg voor Hellevoetse Ondernemers

PLAN VAN AANPAK 24 maart 2009

Introductie NIEUWE ECONOMISCHE TIJD Inventarisatie stimuleringsmaatregelen regionale economie

32

Medio maart heeft een aantal Hellevoetse ondernemers overleg gehad met het college van B&W van Hellevoetsluis om de gevolgen van de economische crisis voor het lokale bedrijfsleven onder de aandacht te brengen. Het college neemt deze bedrijven zeer serieus en heeft op verzoek van de ondernemers toegezegd op korte termijn inhoudelijk op ingebrachte stukken te reageren. Dit document (als bijlage opgenomen) dient als leidraad voor de beantwoording van door de ondernemers gestelde vragen en aangedragen oplossingen. De vragen en voorgedragen oplossingen betreffen het gehele gemeentelijke apparaat. De reactie en toetsing van de vragen en oplossingen dienen dan ook gemeentebreed te worden opgepakt. Interne opstart Naast het college is ook door de directieraad tijd en prioriteit toegekend aan de beantwoording van deze stukken. Dit betekent investering van tijd van diverse betrokken ambtenaren. Het betreft een kort maar intensief project waarvoor vanuit de diverse afdelingshoofden tijd moet worden vrijgemaakt op de reeds gevulde agenda van betrokken ambtenaar. Het is de taak van de directieraad om de afdelingshoofden hiervan op de hoogte te brengen en bij hen te benadrukken dat dit absolute prioriteit heeft. Indien dit traject niet vanuit de afdelingshoofden wordt omarmd heeft het bij voorbaat weinig kans van slagen. Werkgroep De gevraagde spoedige reactie vanuit de ondernemers wordt gehonoreerd. Hiervoor wordt op korte termijn een werkgroep samengesteld welke vanuit de diverse disciplines de voorgelegde vraagstukken beoordeelt. De opdracht voor de werkgroep is een schifting te maken in de voorgestelde diensten, leveringen en werken. De projecten op de ingezonden lijst worden met een oplossingsgerichte insteek verdeeld over wel/niet realiseerbaar. Hierbij wordt vooral gekeken op de mogelijkheden, niet de onmogelijkheden. Per dienst en project wordt vanuit de werkgroep argumentatie gevraagd. In de werkgroep dient minimaal een vertegenwoordiging vanuit de volgende afdelingen plaats te nemen: o o o o o o o o o

Facilitaire Zaken BMO BRM SALEZA TECS Stedelijk Beheer Concern Control Sociale Zaken OPM

Daarnaast zal ook het UWV gevraagd worden zitting te nemen in de werkgroep of minimaal als klankbord te dienen, daar zij direct te maken hebben met de gevolgen van de nieuwe economische tijden. De werkgroep wordt voorgezeten vanuit OPM, de coördinatie en aansturing vanuit de directieraad ligt bij de directeur Ruimte. De eerste werkgroepbijeenkomst staat gepland voor woensdag 25 maart, van 10.00 tot 11.30 uur in ruimte V 2.06


33

Taken werkgroep Doel van de werkgroep is het toetsen van de voorstellen vanuit de ondernemers. Door het college is beloofd dat alle punten van de lijst worden getoetst. Resultaat van de inspanningen van de werkgroep moet zijn dat op alle punten kan worden aangegeven wat de status is en waarom een punt wel of niet kan bijdragen aan de oplossing. Door de directieraad wordt verwacht dat de benodigde kennis deels reeds voorhanden is. Het samenbrengen van gemeentelijke disciplines draagt bij aan de spoedige afhandeling van genoemde zaken en vermindert de zoektocht door het gemeentelijk apparaat. Voor de beantwoording van resterende vragen dient op diverse manieren te worden getoetst of de ideeën reëel en uitvoerbaar zijn. Hiervoor worden in overleg met de werkgroep kaders opgesteld. Gedacht kan worden aan: o o o o o o o o

Is het een bestaand project met gemeentelijke investering? Hoe groot is de gemeentelijke investering? Betreft het een project dat op korte termijn (2009) kan worden opgestart? Wat betekent dit voor de werkgelegenheid op korte en lange termijn? Wat betekent dit voor de personele invulling binnen de gemeente? Wat is de mogelijk economische spin off? Zijn er bestaande contracten of afspraken die hierop betrekking hebben? Zijn er andere gemeenten die hier reeds mee bezig zijn?

Planning 24 maart: opstellen PvA uitnodigen afdelingen tbv werkgroep feedback afdelingshoofden over welke medewerker wordt betrokken rondsturen stukken ter voorbereiding 25 maart: eerste werkgroepbijeenkomst introductie van het onderwerp gezamenlijk opstellen toetsingscriteria verdelen taken vanaf ondernemerslijst tbv quickscan 26 maart: tweede werkgroepbijeenkomst resultaat quickscan eerste verkenning bestaande contracten/aanbestedingen check andere gemeenten tbv maatregelen elders 30 maart: voortgangsrapportage en eerste resultaten naar directieraad & wethouder Taal derde werkgroepbijeenkomst afronding per afdeling en opstellen advies 31 maart: afronden advies en toetsen directieraad 1 april: advies tbv college B&W van dinsdag 7 april 7 april: college B&W bespreekt advies en doet uitspraak 15 april: overleg ondernemers over rol en mogelijke bijdrage vanuit de gemeente 16 april:

gerelateerd: thema avond raad ‘economische crisis’ NIEUWE ECONOMISCHE TIJD Inventarisatie stimuleringsmaatregelen regionale economie

34

NIEUWE ECONOMISCHE TIJD

Recommend Documents