Nezákonné nakládání s odpady na katastru obcí - právní možnosti postihu

Nezákonné nakládání s odpady na katastru obcí právní možnosti postihu Mikulov 23.6.2011 Setkání starostů a místostarostů Jihomoravského kraje

Působnost ČIŽP OI Brno, OOH  Jihomoravský kraj  Zlínský kraj  Odpadového hospodářství specializace kontrol: odpady, chemie, obaly

Priority ČIŽP  Kontrolní činnost - dodržování zák.č. 185/2001 Sb., o odpadech v účinném znění a navazujících právních předpisů  Kontroly subjektů - původci, provozovatelé zařízení  Ukládání pokut a opatření k nápravě ve správním řízení  Řeší podněty  Informuje o své činnosti (sdělovací prostředky, www stránky atd.)

Priority ČIŽP  Spolupracuje s ostatními orgány státní správy (např. OÚ, ORP, KÚ, Policie, CÚ, KHS, SÚ)

Vydávání stanovisek  Pro SFŽP (OPŽP) k žádostem (integrované systémy nakládání s odpady - systémy pro využívání bioodpadů, mechanickou a biologickou úpravu KO v souladu s POH kraje, zařízení na úpravu, využití a recyklaci)  Pro SFŽP (OPŽP) k rekultivacím starých skládek  Pro KÚ (EIA, IPPC)

Černé skládky  Místa s opakovaným ukládáním odpadů (nejčastěji zeminy, stavební odpady, BRO – tráva apod., KO)  Bývalá obecní skládka dosud nezrekultivovaná

Zák.č. 128/2000 Sb., o obcích  Možnost sankce právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání  podle § 58 odst. 2 je předmětem správního deliktu neudržování čistoty a pořádku na vlastním nebo užívaném pozemku tak, že je narušen vzhled obce (až 100 000 Kč)  podle § 58 odst. 3 je předmětem správního deliktu znečištění veřejného prostranství, narušení ŽP v obci nebo odložení věcí mimo vyhrazené místo (až 200 000 Kč)

Zák.č. 200/1990 Sb., o přestupcích  § 47 odst. 1 písm. h) lze uložit pokutu za neoprávněné založení skládky nebo odkládání odpadů nebo odpadků mimo vyhrazená místa pokuta do 50 000 Kč. Nutno prokázat fyzické osobě.  § 47b odst. 1 písm. d) lze uložit pokutu za neudržování čistoty a pořádku na svém nebo jím svěřeném pozemku tak, že naruší vzhled obce – pokuta do 10 000 Kč  Rozhodnout se musí do 1 roku, kdy k porušení povinnosti došlo

 Nezjištění původce odpadů - odstranění černých skládek financují obce

Cínová Hora

Cínová Hora

Cínová Hora

Možnosti postupu obce - černé skládky  Kompetence OÚ:  - podle § 80 odst. 1 písm. c) ZO ukládá FO pokuty za přestupek uvedený v § 69 ZO. Současně může stanovit nápravná opatření.

Možnosti uložení pokut podle zák.č. 185/2001 Sb., o odpadech  Obecní úřad (obec) :  - podle § 66 odst. 1 a § 69 odst. 1  Obecní úřad obce s rozšířenou působností (ORP):  - podle § 66 odst. 2 a § 66 odst. 5  ČIŽP:  - podle § 66 odst. 2,3,4,5 a § 69 odst. 2

Možnosti ČIŽP  Pokuty podle § 66 ZO pro fyzické osoby oprávněné k podnikání a právnické osoby ve správním řízení (podle zák.č. 500/2004 Sb., správní řád)  Zahájení SŘ do 1 roku od zjištění porušení ZO  Rozhodnutí do 3 let ode dne,kdy k porušení povinnosti došlo

Předcházení černých skládek  Dostatečná informovanost občanů (možnosti: sběrný dvůr, využití ZOV oleje, výbojky a zářivky, pneumatiky,elektrospotřebiče, staré oděvy charita)  Ztížení přístupu, osvěta  Kontroly u živnostníků a firem  Nastavení poplatků /rozumně a uvážlivě/

 Nedostatečná informovanost v případě nakládání se zeminami, stavebními odpady, azbestem

Běhařovice

Běhařovice

Běhařovice

Běhařovice

Euronovela č.154/2010 Sb.  Účinnost od 1.7.2010  Zákon se nevztahuje podle § 2 odst. 1 písm. h) na vytěžené sedimenty vodních toků, nádrží při splnění limitů podle pří.č. 9 ZO a dále používaných na ZPF (zák.č. 334/1992 Sb.,o ochraně ZPF, zák.č. 156/1998 Sb.,o hnojivech)

 Zákon se nevztahuje podle § 2 odst. 1 písm. i) na sedimenty přemísťované z uvedených důvodů v ZO nebo rekultivace půdy při prokázání, že nevykazují ž á d n o u nebezpečnou vlastnost podle ZO (15 neb.vlastností)

 Zákon se nevztahuje podle § 2 odst. 1 písm. j) zeminy a jiné přírodní materiály (např. písek, kamení) během stavby, pokud budou použity v přirozením stavu místě stavby a nepoškodí, neohrozí ŽP nebo lidské zdraví

Nezákonné nakládání s odpady na katastru obce  Provádění terénních úprav pozemků odpady (např. zeminami, stavebními odpady, slévárenskými písky, sedimenty z čištění rybníků atd.) bez povolení stavebního úřadu, KÚ (zařízení podle ZO)  Problematika „černých“ skládek

 Správní řízení za porušení § 12 odst. 2 ZO – pokuta podle § 66 odst. 4 písm. b) ZO do výše 50 000 000 Kč, dále  Správní řízení o stanovení opatření a lhůt pro zjednání nápravy

Terénní úpravy

 Povolení SÚ, KÚ  Odpady využívat lze za splnění vyhl.č. 294/2005 Sb. :  - provedení zkoušky na obsahy škodlivin v sušině odpadů (pří.č. 10, tab.10.1)  – provedení zkoušky akutní toxicity (pří.č. 10, tab.10.2)  - více než 1 000 tun odpadů (hodnocení rizika)

Zajímavé informace  V r. 2009 byla v ČR produkce města a obcí 3,31 mil. tun komunálních odpadů (průměr 316 kg/1 obyvatel) a 1,4 mil. tun komunálních odpadů ostatních původců  produkce tříděných složek na 1 obyvatele a rok bylo 38 kg

Nejlepší obce a města v třídění odpadů v r. 2010 v JMK     

Podhradí nad Dyjí Kučerov Vranov Oslnovice Křepice

Děkuji za pozornost RNDr.Jana Antonínová vedoucí oddělení odpadového hospodářství ČIŽP OI Brno, Lieberzeitova 14, 614 00 Brno tel. 545 545 130; e-mail: [email protected] www.cizp.cz