Newsletter - prosinec 2010 1
Od zvyšování informovanosti až po příležitosti na volném trhu práce pro osoby s postižením prostřednictvím odborného výcviku a strategií celoživotního vzdělávání
Projekt PASS IT ON („POŠLI TO DÁL“) má být podle plánu ukončen do konce roku 2010. Smyslem tohoto dvouletého projektu je integrace osob s postižením na volný trh práce tím, že poskytne konkrétně vybraným partnerům podílejícím se na projektu příležitost získávat nové vědomosti ze školicích materiálů tří vybraných projektů zaměřených na celoživotní vzdělávání a odborný výcvik osob s postižením. V poslední čísle našeho newsletteru se podíváme na semináře, jež se konaly v Maďarsku a na Maltě, budeme se zabývat zpětnou vazbou získanou od partnerů účastnících se projektu ve vztahu k dopadům projektu PASS IT ON a také se zaměříme na vytvoření slibné struktury Handiwork („Ruční práce“), která se objevila v návaznosti na projekt a usiluje o udržení schopnosti odborníků efektivním způsobem vytvářet kapacity i v budoucnosti.
1. SEMINÁŘE V rámci projektu PASS IT ON bylo uspořádáno pět seminářů, jejichž cílem bylo šířit jeden z hlavních výstupů projektu (tzv. „Kompilaci“), poskytovat informace a zvyšovat informovanost mezi nejrůznějšími partnery projektu, jako jsou odborníci, zaměstnavatelé, zástupci orgánů místní správy, osoby s postižením a národní sítě v pěti evropských zemích (Malta, Rumunskou, Bulharskou, Maďarsko a Česká republika). Níže uvádíme stručné shrnutí seminářů konaných v Maďarsku a na Maltě. MAĎARSKO: 29.-30. září 2O1O 2
Ve dnech 29.-30. září 2010 uspořádala nadace Hand in Hand („Ruku v ruce“) seminář v rámci projektu PASS IT ON. Semináře se zúčastnila celá řada partnerů z různých oblastí, jako např. zástupci maďarské vlády, pracovníci působící v přímém kontaktu s osobami s postižením, samotné osoby s postižením i zaměstnavatelé. Cílem tohoto semináře bylo navázat životaschopný kontakt mezi pracovníky působícími v přímém kontaktu s osobami s postižením, samotnými osobami s postižením, zaměstnavateli a příslušnými orgány státní správy. Hlavním zaměřením semináře bylo využívání osvědčených zkušeností z projektů realizovaných v minulosti a jejich přizpůsobení místním podmínkám. Seminář byl rozdělen na dvě hlavní části: návštěvy přímo v terénu a workshopy během prvního dne a plenární zasedání a workshopy během druhého dne. V průběhu semináře byly navázány důležité kontakty mezi maďarskou vládou a účastníky semináře, jež jsou bezesporu hlavním úspěchem semináře. Jako příklad plodné spolupráce a pozitivního výsledku projektu můžeme uvést konstruktivní dialog mezi nadací Hand in Hand a Ministerstvem práce. Během dvoudenního semináře mělo jeho 86 účastníků jedinečnou příležitost získat aktuální informace o současné situaci v oblasti zaměstnávání osob s postižením v Maďarsku a také promítnout si maďarskou situaci do celosvětové perspektivy. Při hodnocení programu účastníci hodnotili seminář jako efektivní a důležitý pro vytváření dalších příležitostí pro zaměstnávání osob s postižením. Malta: 18.-19. listopadu 2010 Ve dnech 18.-19. listopadu 2010, se na Maltě v rámci projektu PASS IT ON uskutečnil seminář nazvaný „Posilování prostřednictvím vzdělávání, výcviku a podpory“. Semináře se zúčastnila celá řada partnerů podílejících se na projektu, jako např. zástupci vládních institucí, zástupci Ministerstva školství, zástupci státní univerzity VET College, zástupci Organizace pro zaměstnanost a vzdělávání (Employment and Training Corporation), zástupci nevládních organizací, samotné osoby s postižením i zástupci sdružení zaměstnavatelů. Seminář pořádal jeden z partnerů projektu, a sice maltské Ministerstvo školství, práce a rodiny. V průběhu semináře měli zástupci pořadatele možnost představit vizi ministerstva a formulovat svou inklusivní politiku v oblasti vzdělávání a zaměstnávání osob s postižením. Na zahajovacím zasedání semináře představili prominentní řečníci vládní politiku, legislativní rámec i provázanost mezi vzděláním a zaměstnáváním. Druhý den semináře byl věnován otázkám poskytování služeb podpory při zaměstnávání a usnadňování zaměstnávání osob s postižením obecně, jakož i různým úhlům pohledu na tyto otázky. Během tří souběžně probíhajících workshopů dostali účastníci k dispozici školicí materiály projektu PASS IT ON, o nichž dále diskutovali. Seminář uzavřela živá diskuse zaměřená na budoucí vývoj, jíž se zúčastnili přizvaní odborníci, kteří přednesli své příspěvky, i řadoví účastníci semináře svými poznámkami z pléna
2. DOPADY PROJEKTU PASS IT ON Bulharsko Bulharský partner projektu (agentura „Vize“) rozlišuje v rámci projektu PASS IT ON několik aspektů souvisejících se zaměstnáváním osob s postižením a upozornil na možné problémy, jež by mohly provázet budoucí opatření zaměřená na posílení sociální soudržnosti v Evropě. Jako pozitivní dopad projektu PASS IT ON vyzdvihl bulharský partner význam semináře vzhledem k jeho zásadní funkci při překlenování propastí mezi jednotlivými partnery podílejícími se na projektu. Na semináři byly zastoupeny dva druhy zaměstnavatelů: specializovaní zaměstnavatelé (tj. ti, kteří zaměstnávají více než 50 % osob s postižením) a běžní zaměstnavatelé. Seminář poskytl zaměstnavatelům jedinečnou příležitost rozšířit si obzory na základě nových informací a získat prospěch z nových nápadů a námětů představených na semináři. Běžní zaměstnavatelé se podělili o některé příklady osvědčených postupů v oblasti zaměstnávání a někteří z nich obdrželi ocenění za své významné přispění v oblasti zaměstnávání osob s postižením. Dalším pozitivním výsledkem semináře bylo i to, že celá řada partnerů podílejících se na projektu vyjádřila svůj závazek podílet se na programu podporovaného zaměstnávání. Jako zásadní dopad projektu na osoby s postižením bulharský partner podtrhl skutečnost, že projekt prokázal jednoznačný nedostatek praxe a znalostí v oblasti podporovaného zaměstnávání v této zemi. Seminář ve skutečnosti vedl k přijetí hlavních zásad podporovaného zaměstnávání. Kromě toho bulharský partner projektu zdůraznil nedostatečnost státní podpory pro zaměstnavatele, která jim neumožňuje realizovat iniciativy zaměřené na zaměstnávání většího počtu osob s postižením. Současná praxe drastického omezování finančních prostředků směřujících ze státního rozpočtu v některých východoevropských zemích právě do této oblasti a extrémní dopady finanční krize by mohly vést ke vzniku nepříznivých podmínek pro zaměstnávání osob s postižením na celá příští desetiletí. Proto měla účast orgánů místní správy zodpovědných za zaměstnávání osob s postižením na semináři mimořádný význam. Bulharský partner dále zdůrazňuje, že základním nástrojem sociálního začleňování musí být rozvoj ambiciózního s´postoje vůči zaměstnávání. Pokud jde o nepostradatelné nástroje pro výměnu cenných informací, národní portály a helpdesky byly hodnoceny jako užitečné mechanismy pro výměnu informací a získávání zpětné vazby. V návaznosti na seminář byla uspořádána regionální akce, která zaznamenala u mnoha partnerů podílejících se na projektu kladnou odezvu. Bez ohledu na stávající komplikace byl optimisticky nastíněn plán dalších kroků, např. hledání příležitostí pro další práci v této oblasti. Malta Maltský partner projektu (Ministerstvo školství, práce a rodiny) je přesvědčen, že je poměrně předčasné činit konečné závěry ohledně dopadů projektu, neboť seminář na Maltě se konal až v závěrečné fázi realizace projektu. V průběhu projektu se partneři z Malty setkali se zásadním problémem v koncepčním kontextu pojmu podporované zaměstnávání. Přestože koncept podporovaného zaměstnávání na Maltě existoval již před deseti lety, zanikl v důsledku nedostatečné podpory a důvěry v tento koncept. Poté došlo k transformaci struktury služeb, jež se zaměřila výlučně na oblast vzdělávání. V důsledku toho
3
byl tento pojem mezi zaměstnavateli často nesprávně vykládán, neboť se domnívali, že jejich kroky jsou v souladu s koncepcí podporovaného zaměstnávání, i když ve skutečnosti tomu tak nebylo.
4
Jako pozitivní dopad projektu maltský partner uvádí pozitivní hodnocení semináře ze strany zaměstnavatelů. Následně pak došlo k uzavření neformální dohody o vytvoření fóra zaměstnavatelů za účelem prohloubení jejich role ve vytváření inklusivního pracovního prostředí. Vedle dalších pozitivních dopadů projektu uvedl maltský partner také pokrok, k němuž v této oblasti došlo, zejména pak rozvoj nových struktur, zřízení podpůrných služeb a usnadnění aktivit v oblasti pracovního coachingu. Dále pak byla zahájena spolupráce zaměřená na tvorbu nových pracovních příležitostí vedle těch stávajících. Pokud jde o samotné osoby s postižením, projekt PASS IT ON zlepší postupy poskytovatelů služeb. Ti například uvedli, že již v současné době pociťují některé pozitivní dopady projektu. Zástupci vzdělávacích služeb pak uvedli, že se pokusí přispět k překlenování propastí mezi vzdělávací a pracovní sférou. Maltský partner je přesvědčen, že seminář obecně a zejména prezentace na něm přednesené budou mít hmatatelný dopad na zvyšování informovanosti o konceptu podporovaného zaměstnávání. Je zřejmé, že Shrnutí projektu PASS IT ON bude mít na tuto oblast pozitivní vliv, což se projevilo upřímným zájmem účastníků v průběhu semináře. Díky semináři se zvýši efektivita národního portálu a národní helpdesk s největší pravděpodobností dále prohloubí spolupráci mezi jednotlivými partnery podílejícími se na projektu. Jako zástupce maltského Ministerstva školství, práce a rodiny disponuje maltský partner nezanedbatelným vlivem a kompetencemi z hlediska možnosti implementovat změny a působit jako hnací síla v procesu prosazování zásad podporovaného zaměstnávání. V oblasti zaměstnávání osob s postižením však stále zbývá vykonat mnoho další práce. Belgie Jako úspěšný výsledek projektu PASS IT ON belgický partner (EASPD – Evropská asociace poskytovatelů služeb pro osoby s postižením) uvedl, že tento projekt byl projednáván s ředitelem agentury pro podporované zaměstnávání v Belgii. Diskuse se soustředila zejména na vyhlídky překonávání četných problémů v oblasti zaměstnávání. Belgický partner uvádí, že nástroje, jež jsou v současné době k dispozici, jsou používány vhodným a odpovídajícím způsobem, ale pouze u určité konkrétní skupiny příjemců podpory z řad osob s postižením. Existuje intenzivní potřeba zvýšení dostupnosti těchto mechanismů, aby z nich mohlo profitovat ještě více lidí. Jako přímý dopad projektu belgický partner uvedl zapojení do sítě Business & Disability („Podnikání a postižení“) zřízené Mezinárodní organizací práce (ILO), jejímž smyslem je vytvářet mosty mezi oběma sektory. Výsledky a pozitivní dopady projektu budou dále šířeny mezi jednotlivé členy. Stálý výbor pro zaměstnanost, jako stálá struktura EASPD zabývající se otázkami pracovních příležitostí pro osoby s postižením, vytvoří napojení na novou strukturu (Handiwork), která bude zřízena v návaznosti na projekt PASS IT ON s cílem udržovat vysoce přínosný tým expertů. Jako potvrzení dlouhodobé udržitelnosti projektu budou jako zdroj informací nadále existovat webové stránky projektu (na portálu www.employmentforall.eu), které budou i nadále aktualizovány. Partneři projektu mají za sebou dlouhodobou spolupráci založenou na důvěře ještě z období před realizací projektu. Jejich partnerství bylo velice kooperativní a za účelem další práce vycházející
z tohoto úspěchu bude mnoho členů společně žádat o další možnosti financování pod vedením a koordinací ze strany EASPD. Rakousko Rakouský partner (Lebenshilfe Graz und Umgebung – Voitsberg) uvedl, že informace o výsledcích projektu byly aktualizovány na různých schůzkách, jichž se Lebenshilfe zúčastnila. Informace o službách v oblasti zaměstnávání poskytovaných Lebenshilfe byly distribuovány v celém Rakousku. Podle pozorování rakouského partnera představovalo Shrnutí projektu velice dobrý nástroj, neboť obsahovalo jak teoretické koncepce, tak i konkrétní praktické aspekty. Pokud by byly k dispozici další finanční zdroje, Lebenshilfe by byla ochotna zajistit překlad tohoto dokumentu do němčiny za účelem maximalizace dopadů projektu. Avšak v každém případě bude značná část jeho obsahu dále využívána v síti Lebsenshilfe. Rakouský partner projevil zájem především o dva projekty Leonardo zmíněné ve Shrnutí. Dále upozornil, že zpráva o výsledcích semináře a o jeho dopadech v různých zemích bude vypracována v němčině. Jako pozitivní výsledek projektu rakouský partner zdůraznil dobré vztahy v rámci partnerství a silné odhodlání a ochotu k další spolupráci s partnery účastnícími se projektu. Rumunsko Rumunský partner (nadace Alpha Transilvana) poukázal na to, že v současné době je pro něj poměrně obtížné hodnotit výsledky projektu. Domnívají se, že jeho výsledky se projeví zhruba v horizontu 1-3 let. Současná situace v oblasti zaměstnávání osob s postižením v Rumunsku je kritická. Podle čísel předložených rumunským partnerem je v Rumunsku zaměstnáno přibližně 8 % dospělé populace s postižením. Toto číslo by mělo být varovným signálem pro Společenství a mělo by sloužit jako měřítko pro stanovení budoucích priorit zaměřených na odstraňování sociálních nerovností v rámci EU. Rumunský partner dále uvedl, že v Rumunsku neustále přetrvávají obtíže v souvislosti s vytvářením společné sítě se zaměstnavateli. Není zde dostatek financujících mechanismů, jež by umožňovaly podporu činností zaměřených na rozšiřování pracovních příležitostí pro osoby s postižením. Bohužel zájem o podporované zaměstnávání zůstává pouze kosmetický a nevýrazný. V důsledku toho je obtížní tuto metodu „předávat“ dalším nevládním organizacím a poskytovatelům služeb. V Rumunsku se jen několik málo nevládních organizací zabývá problematikou související se zlepšováním pracovních příležitostí pro osoby s postižením. Metody, které rumunský partner používá v rámci své organizace, nejsou dosud akreditovány, což v praxi znamená, že nemají nárok na financování z veřejných zdrojů. Existuje sice možnost požádat o financování z evropských strukturálních fondů, ale nevládní organizace potřebují zásadní podporu, aby se mohly účastnit podobných projektů. Tematické zaměření projektu PASS IT ON úzce souvisí s činností nadace Alpha Transilvana. Dokumenty projektu byly používány jako zdroj informací při jednáních s dalšími partnery podílejícími se na projektu za účelem prosazování myšlenky podporovaného zaměstnávání v různých regionech země. Rumunský partner je ochoten využívat zdroje z projektu PASS IT ON jako referenční materiály osvědčených postupů pro následné projekty.
5
Rumunský partner zdůraznil, že projekt PASS IT ON byl velice důležitý z hlediska posílení informovanosti mezi zainteresovanými osobami a z hlediska propagace zásad podporovaného zaměstnávání na národní úrovni. Dále poukázal na to, že nápad využít v souvislosti s projektem PASS IT ON stávající síť Disabnet (národní síť poskytovatelů služeb pro osoby s postižením) měl na zainteresované osoby podílející se na projektu pozitivní vliv. V Rumunsku byly publikovány dvě významné studie zabývající se problematikou podporovaného zaměstnávání. Je důležité upozornit také na to, že rumunský národní portál projektu PASS IT ON byl integrován do webových stránek sítě Disabnet, čímž došlo k propojení informačních zdrojů (o zaměstnávání osob s postižením, ale také o mnoha dalších tématech souvisejících s postižením). Jsou zde rovněž průběžně aktualizovány informace o platné legislativě. Česká republika 6
Partner projektu z České republiky uvedl, že seminář se zde konal zhruba v polovině realizace projektu PASS IT ON. Stimuloval proces hledání nových partnerů pro šíření materiálů a myšlenek projektu a také umožnil navázání kontaktů s klíčovými českými organizacemi specializujícími se na lidské zdroje, jež jsou napojeny na četné společnosti po celé zemi. Semináře se zúčastnili řečníci z bankovních institucí, kteří se podělili o své zkušenosti s prací se sociálními organizacemi a organizacemi zaměřenými na osoby s postižením. Seminář byl jednoznačně příkladem akce, která je přínosem pro všechny zúčastněné, kdy každá ze stran má konkrétní potřeby a pozitivní informace, o něž se může podělit. Přítomnost zástupců vládních institucí na semináři umožnila českému partnerovi prohloubit informovanost a znovu zdůraznit význam podporovaného zaměstnávání v zemi. Po skončení semináře byly navázány nové kontakty s podnikatelským prostředím, sociálními společnostmi, organizacemi zaměstnávajícími osoby s postižením (více než 50 %) a chráněnými dílnami. Byla založena národní síť zaměřující se na hlavní potřeby osob s postižením, jež potřebují podporu ze strany podnikatelského světa, zejména v době, kdy je tento sektor zasažen hospodářskou krizí. Český partner zdůraznil, že význam projektu by osoby s postižením mohly pocítit prostřednictvím zapojení personálních oddělení a organizací. Po semináři se uskutečnila řada setkání se všemi zainteresovanými subjekty podílejícími se na projektu. Díky těmto schůzkám byl proces šíření informací mnohem efektivnější. Tato praxe bude pokračovat i po skončení projektu. Účastníci byli se seminářem spokojeni. Kompilace projektu je užitečným nástrojem pro všechny zainteresované subjekty podílející se na projektu jako významný zdroj relevantních informací. V rámci projektu bylo distribuováno dostatečné množství informací a projekt umožnil všem subjektům zúčastněným (nebo potenciálně zúčastněným) na procesu zaměstnávání osob s postižením usednout k jednomu stolu, což samo o sobě představuje vynikající výsledek. Projekt PASS IT ON podpořil koncept podporovaného zaměstnávání obecně a také posílil postavení organizací působících v této oblasti.
Maďarsko Maďarský partner projektu (nadace Hand in Hand) uvedl, že projekt PASS IT ON byl v Maďarsku realizován v politicky příznivém období, neboť se konaly volby a došlo ke změně vlády. V duchu nové legislativní úpravy přijaté v loňském roce začala vláda rozdělovat finanční prostředky na pomoc opatřením zaměřeným na prosazování koncepce podporovaného zaměstnávání. Rovněž je důležité uvést, že systém kvót existující v Maďarsku, který motivuje společnosti k zaměstnávání určitého procenta osob s postižením, byl v letošním roce doplněn o výrazné zvýšení pokut pro společnosti, jež tyto předepsané kvóty nedodrží. U poskytovatelů služeb existuje problém vyplývající z nejistoty ohledně nové politiky a financování tohoto sektoru. Nadace Hand in Hand bude neustále poskytovat vládním institucím nové informace a seznamovat je s vývojem situace v této oblasti. Semináře se zúčastnili zástupci relevantních ministerstev (Ministerstvo práce), což jim umožnilo lépe pochopit celou řadu otázek souvisejících s pracovními příležitostmi pro osoby s postižením. Na straně zaměstnavatelů navázala nadace Hand in Hand kontakty s maďarskou pobočkou společnosti E-on. Tato společnost nás informovala o možnosti zaměstnat zhruba 200 osob s postižením díky spolupráci s nadací Hand in Hand a s odborníky. Pokud jde o instituce poskytující školení, získala nadace Hand in Hand akreditaci pro školení pracovníků působících v přímém kontaktu s osobami s postižením. Kromě toho se chystá vytvářet další možnosti školení na základě Shrnutí projektu PASS IT ON. Nizozemí Jako jeden z pozitivních výsledků projektu označil partner z Nizozemí (univerzita Fontys OSO) příspěvek společnosti Chiel and Ronald v rámci nizozemské Asociace pro podporované zaměstnávání a Evropské unie pro podporované zaměstnávání (EUSE). Výsledkem této plodné spolupráce je vypracování nového profilu kompetencí pro pracovní kouče. Nizozemský partner uvedl, že univerzita Fontys pracuje na sestavení nového magisterského studijního programu (pracovník v oblasti podporovaného zaměstnávání). Kromě toho bude na univerzitě Fontys otevřena nová čtyřletá profesura zaměřená na přechod od zaměstnání v chráněných dílnách na volný trh práce. Nizozemský partner uvedl, že jedna ze společností skupiny Fourstar (mezinárodní společnost zabývající se produktovým designem) požádala univerzitu Fontys, o vypracování školicího programu. Nizozemský partner zdůraznil skutečnost, že budoucí programy školení a výcviku by měly vycházet z kompetencí.
7
3. AKCE NAVAZUJÍCÍ NA PROJEKT PASS IT ON V průběhu setkání s EASPD se nová struktura vytvořená členy expertního týmu (Handiwork) zavázala ke spolupráci s EASPD a s jejím Stálým výborem pro zaměstnanost. Tato nová struktura spojuje odborníky na problematiku podporovaného zaměstnávání a snaží se stavět na dosavadních úspěšných výsledcích projektu a udržovat cennou síť kontaktů pro další spolupráci. Existuje motivace pro rozšiřování spolupráce za stávající hranice a pro potenciální navazování vztahů s Radou Evropy. Diskuse konané během seminářů i během konference EASPD ve Skopje jasně odhalily, že na straně přechodu od chráněného zaměstnávání k podporovanému zaměstnávání cosi schází. Existuje rovněž zásadní potřeba kvalitního plánování tohoto procesu přechodu. Bulharsko, Rumunsko i Maďarsko projevily o tyto otázky a o jejich možná řešení eminentní zájem. Proto členové expertního týmu a tito partneři ve spolupráci s dalšími zainteresovanými subjekty vypracují plán aplikace projektu v rámci programu celoživotního vzdělávání na rok 2011.
Kontaktní údaje EASPD Evropská asociace poskytovatelů služeb pro osoby s postižením Oudergemselaan / Av. d´Auderghem 63 | B-1040 Brusel Tel: +32 2 282 46 13 | Fax: + 32 2 230 72 33 E-mail:
[email protected] | web: www.easpd.eu
Tento projekt byl realizován za finanční podpory Evropské unie
