1. számú példány
NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM Rendészettudományi Kar TANTÁRGYI PROGRAM 1.
A tantárgy kódja: RHRTB04
2.
A tantárgy megnevezése (magyarul): Határellenőrzés 2.
3.
A tantárgy megnevezése (angolul): Border control
4.
A szak(ok), szakirányok megnevezése (ahol oktatják): rendészeti igazgatási szak, határrendészeti szakirány
5.
A tanórák száma (előadás+ gyakorlat) 5.1. össz óraszám: 5.1.1. Nappali munkarend: 30+15 5.1.2. Levelező munkarend: 10+6 5.2. heti óraszám nappali munkarend: 2-1
6.
Kreditérték: 2
7.
A tantárgy meghirdetésének gyakorisága/a elhelyezkedése: minden tavaszi félévben/4. félév
8.
Az oktatás nyelve: magyar
9.
Előtanulmányi kötelezettségek: Határrendészeti általános ismeretek.
tantervben
történő
félévi
10.
A tantárgyfelelős kar/tanszék/szakcsoport (intézet) neve: RTK Határrendészeti Tanszék
11.
A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Dr. habil. Varga János ny. hőr. ezds. főiskolai tanár
12.
A tantárgy oktatói: Dr. habil. Varga János ny. hőr. ezds. főiskolai tanár; Kiss Lajos r. alez. főiskolai docens; dr. jur. Székely Zoltán r. őrgy. egyetemi tanársegéd.
13.A tantárgy szakmai tartalma: A hallgatók megismerik a kockázatelemzés és profilalkotás szabályait és tartalmát, a határátkelőhelyeken az illegális határátlépést megkísérlő személyek módszereit. Megismerik a biztonsági okmányok legfontosabb jellemzőit, előállításuk folyamatát és védelmi rendszerét. Megismerik és elsajátítják a személyazonosítás hagyományos és legújabb módszereit, a nyomdatechnikai eljárásokat, az úti okmányok ellenőrzése és kezelése során alkalmazható technikai eszközöket, valamint az úti okmányok ellenőrzésének és kezelésének gyakorlati végrehajtását. Megismerik a minimum és alapos ellenőrzés tartalmát, a vízumokat, a személyek ellenőrzésének sorrendjét és feladatait, valamint elsajátítják az útlevélkezelő kötelességet, feladatait, illetve a szolgálat végrehajtására vonatkozó szabályokat. Megismerik az elektronikus okmánynyilvántartó rendszereket és a dokumentációkészítés szabályait. 14.
A tantárgy tananyagának leírása: 14.1. A határátkelőhelyeken illegális határátlépést megkísérlő személyek módszerei, felfedésük lehetőségei.
2
Az útlevélkezelő kockázatelemzése és profilalkotása. Illegális határátlépési módszerek, jellemző elkövetési módokhoz köthető helyzetek felismerése. Hamis, hamisított okmányok felhasználásának esetei. Járműben megbújva elkövetett illegális határátlépések jellemzői, valamint illegális határátlépés az ellenőrzés kijátszásával, megkerülésével. 14.2. Okmányismeret. Az okmányok védelmi rendszere, az okmányelemek bemutatása. Biztonsági okmányok, úti okmányok meghatározása, védelmi rendszere, csoportosítása. Úti okmányok, schengeni vízumok, tartózkodási engedélyek. Okmányvédelmi kategóriák, okmányok elemei. Biztonsági okmányok előállítása, védelmi rendszerük. Nyomdatechnikai elemek és eljárások. Alnyomatok, szövegnyomatok, sorszámok. Síknyomtatás és az optikailag változó nyomatok. Magasnyomtatás, mélynyomtatás, szitanyomtatás, szivárvány-nyomtatás, és szimultán nyomtatás. Gyakorlati foglalkozás a Pénzjegynyomdában. 14.3. A határellenőrzés során végrehajtott személyazonosítás. A személyazonosítás fogalma, módszerei, végrehajtása. Személyazonosítás helye, szerepe a határellenőrzésben. Biometrikus személyazonosítás. A személyazonosítást befolyásoló tényezők. 14.4. Az úti okmány ellenőrzés és kezelés technikai eszközei. Az úti okmányok vizsgálata, az okmányhamisítások felismerésének lehetőségei. Asztali UV lámpa, kézi UV lámpa, asztali fénylupé, kézi lupé, 3M comfirm okmányvizsgáló, UVEC pass-D okmányvizsgáló, Eschenbach sztereó mikroszkóp, Horus okmányvizsgáló alkalmazási lehetőségei. Magyarország és a szomszédos országok, valamint az Európai Unió tagállamainak útleveleiben alkalmazott védelmi jellegzetességek. A határellenőrzés során alkalmazott technikai eszközök gyakorlati alkalmazása. Hamisításra utaló jelek felismerése és dokumentálása. 14.5. A határátléptető bélyegző. A határátléptető bélyegző rendeltetése, felépítése, védelmi elemei. A határátléptető bélyegző kenése, alkalmazott festékek védelmi jegyei. A határátléptető bélyegző alkalmazásának szabályai. A határrendészeti bélyegző lenyomatok vizsgálata, hamisítások felfedése. 14.6. Az államhatár átlépésének feltételei és szabályai. Az útlevélkezelő felelőssége, kötelessége, feladatai. A szabad mozgás közösségi jogával rendelkező személyek átléptetésének feltételei. A harmadik országok állampolgárai átléptetésének feltételei. Különleges utaskategóriák. Az útlevélkezelő szolgálati utasításának tartalma. A határforgalomellenőrzéshez kötődő konspirációs és biztonsági rendszabályok. Az útlevélkezelőre vonatkozó tilalmak. 14.7. A minimum és az alapos ellenőrzés tartalma. A minimum és az alapos ellenőrzés meghatározása, sajátosságai, követelményei. A minimum ellenőrzés tartalma, végrehajtásának rendje. Az alapos ellenőrzés tartalma, végrehajtásának rendje. A minimum és az alapos ellenőrzés során hozható döntések és azok végrehajtása. A kézből kézbe ellenőrzési rendszer. 14.8. Az elektronikus okmánynyilvántartó rendszerek és a dokumentációkészítés szabályai. A dokumentációs szakterület által alkalmazott és használt szakrendszerek (FADO, iFADO, PRADO, NEKOR). A felfedett hamis, hamisított, jogtalanul kitöltött (biankó), fiktív okmányokról szóló dokumentáció készítésének szabályai.
3
15.
Kompetenciák leírása: A képzést követően a hallgató képes felismerni a határátlépést megkísérlő személyek módszereit a határátkelőhelyen, a gyakorlatban alkalmazni a kockázatelemzést és profilalkotást. A gyakorlatban felismerni az úti okmányok védelmi jegyeit és az esetleges elváltozásokat. Képes a személyazonosítás végrehajtására az okmányok technikai eszközökkel történő vizsgálatára, a hamisítások felismerésére. Képes a határforgalom ellenőrzés során a helyes technológia alkalmazására, az úti okmányok eredetiség-vizsgálatának végrehajtására, valamint a bélyegzők helyes alkalmazására. Legyen képes az előírásoknak megfelelő dokumentáció készítésére.
16.
Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: 16.1. A tantárgy elfogadásához a tanórák legalább 50%-án jelen kell lennie a hallgatónak. A távollétet a hiányzást követő első foglalkozáson kell igazolnia. A hallgató köteles az előadás anyagát beszerezni, abból önállóan felkészülni. Levelező tagozaton az elmulasztott foglalkozás az oktató által a szorgalmi időszakban meghirdetett szóbeli konzultáción pótolható. 16.2. A félév végi aláírás megszerzésének feltétele a tanórákon való jelenlét és a zárthelyi dolgozatok eredményes megírása. 16.3. A meg nem írt vagy sikertelen zárthelyi dolgozatot az oktató által megadott időpontban lehet javítani. A pót zárthelyi eredménytelensége esetén az adott témakörökből a szorgalmi időszak vége előtti ötödik napig a hallgató szóbeli beszámolót tehet.
17.
Az értékelés módszere: Vizsga (ötfokozatú értékelés)
18.
Vizsgakövetelmények: A vizsga írásbeli és szóbeli részből áll. A szóbeli vizsgáztatás feltétele az írásbeli felmérés elégséges szintű teljesítése.
19.
Irodalomjegyzék: Kötelező irodalom: A Közösségi Vízumkódex létrehozásáról (vízumkódex) szóló, 2009. július 13-i 810/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet. Az Európai Parlament és a Tanács 562/2006/EK rendelete a személyek határátlépésére irányadó szabályok közösségi kódexének (Schengeni határellenőrzési kódex) létrehozásáról. Az Európai Közösségek Bizottságának B(2006)5186 számú ajánlása a Határőrök Gyakorlati Kézikönyve (Schengeni Kézikönyv) létrehozásáról. Az Európai Parlament és a Tanács 810/2009/ek rendelete (2009. július 13.) a Közösségi Vízumkódex létrehozásáról (vízumkódex). 2012. évi CLXXXI. törvény a Schengeni Információs Rendszer második generációja keretében történő információcseréről, továbbá egyes rendészeti tárgyú törvények ezzel, valamint a Magyary Egyszerűsítési Programmal összefüggő módosításáról. 2007. évi CV. törvény a Schengeni Végrehajtási Egyezmény keretében történő együttműködésről és információcseréről. 2007. évi LXXX. törvény a menedékjogról. 2007. évi I. törvény a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról.
4
2007. évi II. törvény a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról. 1998. évi XII. törvény a külföldre utazásról. 333/2007. (XII. 13.) Korm. rendelet a belső határon a határellenőrzés ideiglenes visszaállításának feltételeinek szabályairól. 332/2007. (XII. 13.) Korm. rendelet a határátkelőhely és az ideiglenes határátkelőhely megnyitásáról és működtetéséről, valamint a határátlépési pontról. 330/2007. (XII. 13.) Korm. rendelet a határterületről, valamint a határátkelőhely területére nem határátlépés céljából történő belépés és tartózkodás szabályairól. 328/2007. (XII. 11.) Korm. rendelet a harmadik országbeli állampolgárok részére kiállított, magyarországi beutazás céljából elismert okmányok meghatározásáról. 301/2007. (XI. 9.) Korm. rendelet a menedékjogról szóló 2007. évi LXXX. törvény végrehajtásáról. 114/2007. (V. 24.) Korm. rendelet a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény végrehajtásáról. 113/2007. (V. 24.) Korm. rendelet a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi I. törvény végrehajtásáról. 86/1996. (VI. 14.) Korm. rendelet a biztonsági okmányok védelmének rendjéről. 101/1998. (V. 22.) Korm. rendelet a külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény végrehajtásáról. 57/2013. (XII. 21.) ORFK utasítás az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv tevékenység-irányítási központjai, egyes rendőri szervek ügyeletei, valamint a segélyhívásokat fogadó központok egységes működéséről. 22/2012. (XII. 21.) ORFK utasítás az iskolakerülő gyermekkorú személlyel szemben foganatosítható rendőri intézkedés részletszabályairól. 60/2010. (OT 34.) ORFK utasítás a közlekedési balesetek és a közlekedés körében elkövetett bűncselekmények esetén követendő rendőri eljárás szabályairól. 25/2010. (OT 13.) ORFK utasítás a dokumentációkészítés szabályairól. 13/2011. (VIII. 19.) ORFK utasítás a dokumentáció-készítés szabályairól szóló 25/2010. (OT 13.) ORFK utasítás módosításáról. 46/2009. (OT 28.) ORFK utasítás a sztrájk, a közúti forgalomlassító rendezvény és a közúti közlekedési blokád megtartása során jelentkező rendőri feladatok végrehajtására. 45/2009. (OT 27.) ORFK utasítás az év végi ünnepekkel kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtásáról. 43/2009. (OT 26.) ORFK utasítás a kábítószer-bűnözés elleni rendőri rendészeti tevékenység során végrehajtandó feladatokról 37/2009. (OT 22.) ORFK utasítás a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható ideiglenes megelőző távoltartás rendőrségi feladatainak végrehajtásáról. 21/2008. (OT 11.) ORFK utasítás az illegális migrációval összefüggő jogsértések kezelésével kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtására (1. számú melléklet). 8/2008. (OT 6.) ORFK utasítás a Rendőrség Határrendészeti Szabályzatáról. 7/2008. (OT 6.) ORFK utasítás a határforgalom ellenőrzése során alkalmazott határátléptető-, a határátlépés helyének és idejének utólagos bejegyzésére szolgáló-, valamint a kiegészítő bélyegzők alkalmazásáról. 67/2007. (OT 35.) ORFK utasítás a Schengeni Információs Rendszerben elért találat esetén követendő eljárásról.
5
65/2007. (OT 34.) ORFK utasítás a kiadatási és átadási letartóztatásban levő személyek államhatárig, vagy külföldről hazánkba történő kísérésének, valamint az elítélt személyek hazánkon keresztül történő átszállításának rendőrségi feladatairól. 19/2000. (XI. 13.) ORFK utasítás a vezetési képességre hátrányosan ható szer befolyása alatt lévő járművezetőkkel szemben alkalmazandó rendőri intézkedésekről szóló módszertani útmutató kiadásáról. Balla-dr Varga: Okmányismeret-okmányhamisítás, jegyzet, RTF 2006. VÁJLOK László: Schengeni határellenőrzés, Rendőrtiszti Főiskola, Budapest, 2008.
Ajánlott irodalom: Az Európai Unió Tanácsának 2252/2004/EK rendelete (2004. december 13.) a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőire és biometrikus elemeire vonatkozó előírásokról. ICAO 9303 számú ajánlás, Dr. Sallai-Szőke-Dr. Varga-Vájlok-Vass-Dr. Virányi: „Határellenőrzés az Európai Unióban” (tankönyv), Hanns Seidel Alapítvány, 2000. Budapest, 2015. január 12.
Dr. habil. Varga János ny. hőr. ezds. főiskolai tanár tantárgyfelelős
