NEMZETI FÖLDALAPKEZELŐ Ő SZERVEZET AZ ÁLLAMI VAGYONGAZDÁLKODÁS ÉS ELLENŐ ŐRZÉSÉNEK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Budapest 2013. július 9.
TÉMAKÖRÖK A Nemzeti Földalap A Nemzeti Földalapkezelő Szervezet Jogszabályi keretek Az Állami Számvevőszék vizsgálatainak tapasztalatai Megállapítások és intézkedések Az NFA aktuális feladatai
A NEMZETI FÖLDALAP A Nemzeti Földalapot a 2001. évi CXVI. törvénnyel hozta létre az Országgyű űlés – –
kincstári vagyon a Magyar Állam tulajdonában lévő termő-földek,mező- és erdőgazdasági művelés alatt álló földek, valamint mező- és erdőgazda-sági tevékenységet szolgáló, vagy ahhoz szükséges művelés alól kivett földek összessége
Tulajdonosi jogokat az agrárpolitikáért felelő ős miniszter gyakorolja a földalapkezelő ő szervezet útján
A NEMZETI FÖLDALAP (A VAGYON) 1,8 millió ha, az összes hazai termőterület 23 %-a 45 % mezőgazdasági terület, 55 % erdőterület, 1 % művelés alól kivett terület Hasznosításhoz kapcsolódó szerződések: ~ 15 000 db, ebből haszonbérlet ~ 8 000 db Vagyon és szerződésállomány átadás-átvétele Feladat: területazonosítás, vagyon-nyilvántartás, haszonbérleti és vagyonkezelési szerződések felülvizsgálata, módosítása Korlátozottan piacképes vagyonelemek (erdőterületek, természetvédelmi területek)
NEMZETI FÖLDALAPKEZELŐ SZERVEZET (NFA) Magyar Nemzeti Földalapkezelő ő Kht. – – –
2002. január 1. – július 31. Földvagyon átvétele ÁPV Zrt.-től és KVI-től Vagyon nyilvántartásba vétele
Nemzeti Földalapkezelő ő Szervezet – – – – – –
2002. augusztus 1. – 2007. december 31. Nem jogutód szervezet Birtokpolitikai Irányelvek (OGY határozat) Vagyonhasznosítás: 1) haszonbérlet, 2) ideiglenes földhasználat, 3) földcsere, 4)eladás, 5) vagyonkezelésbe adás Földet életjáradékért program Nemzetközi kapcsolatok (ELO, FAO, DLG, TALC)
NEMZETI FÖLDALAPKEZELŐ SZERVEZET (NFA) Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (MNV Zrt.) – – – – –
2008. Január 1. – 2010. augusztus 31. Jogelőd: ÁPV Zrt., KVI, NFA A Nemzeti Földalap eltérő sajátosságokkal bíró más állami vagyonhalmazokkal egy szervezeten belül történő kezelése Vagyonhasznosítás: 1) eladás, 2) földcsere, 3) ideiglenes földhasználat, 4) haszonbérlet, 5) vagyonkezelésbe adás Földet életjáradékért program
NEMZETI FÖLDALAPKEZELŐ Ő SZERVEZET (NFA) 2010. évi LXXXVII. törvény – –
– –
– –
2010. szeptember 1. – től hatályos Nem jogutód szervezet, de a Nemzeti Földalappal kapcsolatos jogok és kötelezettségek tekintetében az MNV Zrt. jogutódja Birtokpolitikai Irányelvek (jogszabály!) Birtokpolitikai Tanács (>100 mFt; ingyenes vagyonkezelésbe vagy tulajdonba adás, nyilvános pályáztatás vagy árverés nélküli ügyletek; vagyonkezelésbe adás) Vagyonhasznosítás: 1) haszonbérlet, 2) vagyonkezelésbe adás, 3) földcsere, 4) eladás, 5) megbízás Főszabály: 1), 2), 4) esetében nyilvános pályázat, árverés
JOGSZABÁLYI KERETEK Nemzeti Földalapról szóló 2010. évi LXXXVII. törvény (NFA tv.) 262/2010. (XI.17.) Korm. r. a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek hasznosításának részletes szabályairól 263/2010. (XI.17.) Korm. r. a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek szociális földprogram céljából önkormányzatok részére történő ingyenes tulajdonba vagy vagyonkezelésbe adásáról 16/2002. (II. 18.) Korm. r. a termőföldre vonatkozó elővásárlási és előhaszonbérleti jog gyakorlásának részletes szabályairól
JOGSZABÁLYI KERETEK 11/2011. (II.22.) Korm. r. Nemzeti Földalap vagyonnyilvántartásának szabályairól 34/2011. (III.17.) Korm. r. a Nemzeti Földalapba tartozó rábízott földvagyonnal kapcsolatos éves beszámolási és könyvvezetési kötelezettségről 220/2011. (X. 20.) Korm. r. a Nemzeti Földalapról szóló törvény szerinti közös tulajdonosi joggyakorlás alatt álló ingatlanokról tartozó A termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény (Tft.) Hasznosítási kötelezettséghez és tulajdonosi joggyakorláshoz kapcsolódó jogszabályok
AZ ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK VIZSGÁLATAI A Nemzeti Földlap feletti tulajdonosi joggyakorlással kapcsolatos tevékenységet az Állami Számvevőszék évente ellenőrzi (Nfatv. 14. § (1) bek.) 2010.: - MNV Zrt.- NFA vagyonátadás-átvétel 2011.: - költségvetés teljesülése (zárszámadás), - tulajdonosi joggyakorlás ellenőrzése 2012.:- költségvetés végrehajtása, - tulajdonosi joggyakorlás ellenőrzése 2013.: - költségvetés végrehajtása - tulajdonosi joggyakorlás ellenőrzése (folyamatban)
AZ ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK VIZSGÁLATAI Fő megállapítások Vagyon- és szerződés-nyilvántartási rendszer Vegyes tulajdonosi joggyakorlás (MNV Zrt.-NFA Szabályozottság ügyrend vs. eljárásrend
Belső kontrollrendszer, ellenőrzési nyomvonalak (FUEVE) Vagyonfejezet éves beszámolója Költségvetés teljesülése (bevételek, kiadások) Erőforrás-ellátottság
NFA intézkedései Intézkedési tervek SZMSZ módosítás Vagyon és szerződés-nyilvántartási rendszer fejlesztése
CÉLKITŰ ŰZÉSEK Felelő ős tulajdonosi joggyakorlás Vagyongazdálkodás vs. vagyonadminisztráció
Szabályozási és kontroll környezet fejlesztése Szervezetfejlesztés Összegzés: a fejlődés iránya jó, ütemén gyorsítani kell !!!
AKTUÁLIS FELADATOK „Földet a Gazdáknak Program” Közfoglalkoztatási programok Nemzeti parki igazgatóságok vagyonkezelési szerződései Erdészeti társaságok vagyonkezelési szerződései Szakoktatási és kutató intézetek vagyonkezelési szerződései Az NFA vagyon- és szerződés-nyilvántartási rendszerének fejlesztése Hasznosítási bevételek kiszámlázása
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
